1Lima (Perú), 16 agosto de 2011

1. El enfoque del Desarrollo Económico Local: conceptos, estrategias e instrumentos.

FRANCISCO ALBURQUERQUE

2

Contenido del módulo 1

• Cambio estructural y globalización.

• Las ondas largas de la dinámica económica.

• La heterogeneidad del sistema económico mundial.

• Estrategias proactivas para la construcción de ventajas competitivas dinámicas en un territorio.

• Dimensiones del desarrollo territorial y enfoque DEL.

• Rasgos principales y bases de sustentación de las estrategias DEL.

F. Alburquerque

3

Cambio de paradigma tecnoeconómicoNuevas tecnologías de la información

y comunicación (TIC)• Calidad y diferenciación productiva• Valor agregado de conocimiento• Cualificación de recursos humanos

• Apertura de las economías• Orientación por los mercados• Dinamismo y segmentación de mercados• Desregulación financiera

Globalización

Cambioestructural

Incorporación de innovaciones

Reestructuración de formas productivas y

de gestión empresarial

Modernización de laGestión Pública Local

• Asociatividad e integración productiva• Cooperación empresarial• Fomento de competencias empresariales

Importancia del enfoque territorial

• Descentralización• Iniciativas de fomento productivo y empleo• Nuevas funciones de intermediación y gobernanza: construcción de capital social• Mejora de la gestión municipal

F. Alburquerque

Mayores exigencias competitivas

Sustentabilidad ambiental

4

Cambio de paradigma tecnoeconómico

• Formas de producción y comercialización de bienes y servicios.

• Gestión y organización empresarial (redes, horizontalidad).

• Relaciones de trabajo.• Finanzas y comercio

internacional.• Administración Pública

(Reforma del Estado).• Regulación socio-

institucional y concertación entre actores públicos y privados.

• Cultura y vida cotidiana.

F. Alburquerque

NuevasTecnologías deInformación y

Telecomunicaciones(TIC)

NuevasTecnologías deInformación y

Telecomunicaciones(TIC)

FACTOR CLAVE de la actual fase

de transicióneconómica

mundial

Cambiossustantiv

os

5

¿Qué es lo sustantivo de las TIC?

F. Alburquerque

TICTIC

Posibilitan:• El bajo coste del manejo de la información;• La integración de todas las fases del proceso económico en la misma unidad de tiempo real.

Posibilitan:• El bajo coste del manejo de la información;• La integración de todas las fases del proceso económico en la misma unidad de tiempo real.

1.Permiten conocer el

comportamiento de la demanda con anterioridad a

la toma de decisiones de producción de bienes o

servicios

1.Permiten conocer el

comportamiento de la demanda con anterioridad a

la toma de decisiones de producción de bienes o

servicios

2.Facilitan en las diferentes

organizaciones la orientación según las

necesidades expresadas por la demanda

2.Facilitan en las diferentes

organizaciones la orientación según las

necesidades expresadas por la demanda

La difusión de las nuevas tecnologías es un proceso desigual: en la realidad conviven formas de producción distintas.

Las TIC están presentes en el resto de nuevastecnologías (biotecnología, nanotecnología, nuevosmateriales, energías renovables).

6

Las ONDAS LARGAS de la dinámica económica. Una interpretación neo-

schumpeteriana

Las ONDAS LARGAS de la dinámica económica. Una interpretación neo-

schumpeteriana

F. Alburquerque

Agotamiento del núcleotecnológico básico

Fase de maduración

Cambio del núcleotecnológico básico

Fase de auge

Aumento de inversiones productivas y empresas en nuevos sectores

Fase de declive

Búsqueda de aplicacionesfinancieras ante la mayor

Incertidumbre

Búsqueda de innovacionesde procesos productivos

Fase de auge

Fase de maduración

Fase de declive

Núcleo tecnológi

cobásico

El predominio de las fracciones delcapitalismo financiero desreguladopuede retrasar las inversiones de

carácter productivo

Lógica de comportamiento de las inversiones decarácter productivo

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Ondas largas de la dinámica económica

F. Alburquerque

(LÍMITES AMBIENTALESDEL CRECIMIENTO)

1989: Caída delMuro de Berlín

(CONTRADICCIONESNORTE/SUR)

1847

1793

1825

ALGODÓN

Industria textilDivisión del trabajoHierro/Herramientas

Colonialismo

Formación de laEstructura del Subdesarrollo

Dependencia externa

Heterogeneidadestructural

Revolución Tecnológica

1873

Imperialismo

Ampliación mercadointernacional

1893Máquina-herramientaMáquina de vaporFerrocarril

CARBÓN

Descolonización

Revolución URSS

1949Electricidad

Motor de explosión

ACERO

1914

Revolución Tecnológica

1967

PetroquímicaSector automotrizConstrucciónArmamentismo

PETRÓLEO

• Producción/consumo masas• Estado keynesiano

• Modelo fordista

1973

Revolución tecnológica

Nuevos materialesBiotecnologíaEnergías renovables

Posfordismo

TIC

Revolución tecnológica

2011

• PRODUCCION MASIVA DE PRODUCTOS ESTANDARIZADOS.

• FÁBRICA, CADENA DE MONTAJE, TAYLORISMO.

• USO INTENSIVO DE ENERGIA Y MATERIALES.

• ESCASA PREOCUPACIÓN POR IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES.

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RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL

• PETRÓLEO BARATO • NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN

FACTOR CLAVE

F. Alburquerque

ORGANIZACIÓN DE LA PRODUCCION

• PRODUCCIÓN DIFERENCIADA.• IMPORTANCIA DE LA CALIDAD

DEL PRODUCTO.• USO INTENSIVO DE

INFORMACIÓN.• CRECIENTE PREOCUPACIÓN

POR LOS IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES.

• INCLUSIÓN DE LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL COMO ELEMENTO DE COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL.

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RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL

F. Alburquerque

TIPO ÓPTIMO DE GESTIÓN EMPRESARIAL

• GRAN EMPRESA, OLIGOPOLIO.

• ORGANIZACIÓN JERÁRQUICA Y SEPARACIÓN DE FUNCIONES EMPRESARIALES.

• ACTIVIDAD DE I+D INTEGRADA EN LA EMPRESA.

• COMPETENCIA INTEREMPRESARIAL.

• ECONOMÍAS DE ESCALA INTERNAS A LA EMPRESA.

• CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN A MERCADOS CAMBIANTES.

• FOMENTO DE REDES DE EMPRESAS Y CADENAS PRODUCTIVAS.

• INTEGRACIÓN HORIZONTAL DE LAS FUNCIONES DE LA EMPRESA.

• COOPERACIÓN ENTRE EMPRESAS Y SECTOR PÚBLICO PARA LA INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO PARA LA INNOVACIÓN (I+D+i).

• ECONOMÍAS DE GAMA O DIVERSIDAD.

• ECONOMÍAS DE ESCALA EXTERNAS A LA EMPRESA E INTERNAS EN EL TERRITORIO.

• NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS TELECOMUNICACIONES (TIC).

• CENTROS DE EMPRESA E INNOVACIÓN; INCUBADORAS O VIVEROS DE EMPRESAS.

• AGENCIAS DE DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL.

• OBSERVATORIOS LOCALES DE EMPLEO.• ENTIDADES LOCALES DE CAPACITACIÓN

DE RECURSOS HUMANOS.• SISTEMAS TERRITORIALES DE

INFORMACIÓN EMPRESARIAL.• IMPORTANCIA DE LOS SISTEMAS DE

INFORMACIÓN GEOGRÁFICA.• SISTEMAS TERRITORIALES DE

INNOVACIÓN.

10

• AUTOPISTAS, CARRETERAS.• ENERGÍA ELÉCTRICA.• VIVIENDA Y URBANISMO.• GRANDES COMPLEJOS

RESIDENCIALES.• INFRAESTRUCTURA PARA

TURISMO MASIVO.

INFRAESTRUCTURAS VINCULADAS

F. Alburquerque

RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL

• IMPORTANCIA DE LOS “ENTORNOS TERRITORIALES INNOVADORES” PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL.

• IMPORTANCIA DE LAS CIUDADES MEDIAS.

• COOPERACIÓN Y COMPETENCIA EMPRESARIAL A TRAVÉS DE REDES DE EMPRESAS O CADENAS PRODUCTIVAS LOCALES.

• INSTITUTOS SECTORIALES, PARQUES EMPRESARIALES, PARQUES TECNOLÓGICOS.

• FOMENTO DE LA CULTURA EMPRENDEDORA LOCAL.

• FORTALECIMIENTO DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES.

• FOMENTO DEL DESARROLLO SUSTENTABLE AMBIENTALMENTE. 11

• CONCENTRACIONES URBANAS Y ECONOMÍAS DE AGLOMERACIÓN.

• INTEGRACION TERRITORIAL VERTICAL Y JERARQUICA.

• POLOS INDUSTRIALES.

CARACTERÍSTICAS E INSTRUMENTOS TERRITORIALES

F. Alburquerque

RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL

• DESCENTRALIZADA.• ESTRATÉGICA Y PARTICIPATIVA.• CONCERTADA ENTRE LOS

ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS (GOBERNANZA).

• IMPORTANCIA DE LA ORDENACIÓN TERRITORIAL Y LA PLANIFICACIÓN URBANA.

• UNIDADES DE ANÁLISIS: – SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES. – CADENAS PRODUCTIVAS y

CLÚSTERES.– ESPACIOS NATURALES

PROTEGIDOS Y ÁREAS DE INFLUENCIA SOCIOECONÓMICA.

– CUENCAS HIDROGRÁFICAS. 12

• CENTRALIZADA.• INDICATIVA PARA EL

SECTOR PRIVADO.• DIRIGISMO ESTATAL.• UNIDAD DE ANÁLISIS

PRINCIPAL: ESTADO NACIÓN.

PLANIFICACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS

F. Alburquerque

RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL

13

Cambio estructural y Globalización

económica• Son dos ámbitos diferentes

de atención,• que corresponden a

aspectos distintos, aunque estén relacionados.

F. Alburquerque

• No obstante, es preciso desmitificar una visión simplista de la globalización que lleva a divulgar ideas erróneas, que ayudan poco al fomento del desarrollo económico y el empleo local.

Conjunto de innovaciones que deben incorporarse al interior de los diferentes territorios con el fin de enfrentar las exigencias del nuevo paradigma tecnoeconómico.

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CAMBIO ESTRUCTURAL

•Nuevos óptimos de eficiencia productiva y de organización.

•Capacidad de adaptación ante escenarios variables y con elevada incertidumbre.

• Cambios en formas de producción y de trabajo.

• Nuevas formas de gestión empresarial.

• Cambios en organización (horizontalidad, redes).

• Cambios en la Administración Pública (Reforma del Estado).

• Regulación socioinstitucional y concertación entre actores públicos y privados.

• Observatorios territoriales.• Sistemas de Información

Territorial

F. Alburquerque

15

GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA

• Desregulación de los movimientos financieros internacionales de capitales y predominio de la lógica especulativa.

• Las nuevas tecnologías de la información han posibilitado la transmisión internacional de flujos de información masivos e instantáneos.

• Disminución de los costes de transporte e importancia creciente de las redes informáticas entre empresas.

• Formación de bloques comerciales y neoproteccionismo.

Crecientes exigencias de competitividad.

Exposición mayor de todos los sistemas productivos locales.

Necesidad de reforzar las actuaciones desde cada ámbito local.

F. Alburquerque

16

EL SISTEMA ECONÓMICO INTERNACIONAL

• NO ES UN MERCADO ÚNICO• NO ES UN MERCADO

GLOBALIZADO

HAY QUE TENER EN CUENTA LA COMPLEJIDAD YHETEROGENEIDAD DEL MUNDO ECONÓMICO REALF. Alburquerque

Exportaciones de bienes y servicios en porcentaje del PIB

MUNDO 19% 19% 24% 29%

ESTADOS UNIDOS 10% 10% 11% 11%JAPÓN 14% 10% 11% 13%REINO UNIDO 27% 24% 28% 28%FRANCIA 21% 21% 29% 23%ALEMANIA 20% 25% 33% 41% ITALIA 21% 19% 27% 24% ESPAÑA 15% 16% 29% 23% CHINA 11% 19% 23% 27% RUSIA -- 18% 44%

28% INDIA 6% 7% 13% 20%

17

1980 1990 2000 2009

LA PRODUCCIÓN LOCAL NO ES UNA CUESTIÓN MARGINAL, NI DEBE DEJARSE ÚNICAMENTE A PLANTEAMIENTOS Y POLITICAS

ASISTENCIALES.DEBE SER PARTE DE LA POLÍTICA NACIONAL DEL DESARROLLO,

Fuente: www.datos.bancomundial.org/indicador/

F. Alburquerque

LOS PAÍSES MÁSDESARROLLADOSTIENEN MAYORES NIVELESDE ARTICULACIÓN INTERNA

Argentina 5% 23% 11% 21% Bolivia 25% 23% 18% 36%Brasil 9% 8% 10%

11%Chile 23% 34% 32%

38%Colombia 16% 21% 17% 16%Costa Rica 26% 30% 49% 43%Dominicana, Rep. 19% 34% 37% 22%Ecuador 25% 33% 37% 37%El Salvador 34% 19% 27% 22%Guatemala22% 21% 20% 23%Honduras 37% 37% 54% 42%México 11% 19% 31% 28%Nicaragua 24% 25% 24% 35% Paraguay 15% 33% 38%

47%Perú 22% 16% 16% 24%Uruguay 15% 24% 17% 26%Venezuela 29% 39% 30% 18%

Promedio ALC 21,8% 25,8% 27,5% 28,7%(17 países)

18

1980 1990 2000 2009

F. Alburquerque

América Latina y el Caribe: Exportaciones de

bienes y servicios en porcentaje del PIB

Fuente: www.datos.bancomundial.org/indicador

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El sistema económico mundial no es un mercado

globalizado

F. Alburquerque

* Existe un núcleo globalizado de actividades dinámicas, - junto a una inmensa mayoría de actividades que se desenvuelven en ámbitos locales, - protagonizadas por micro y pequeñas empresas.

* La parte del producto mundial que no es objeto de transacciones internacionales es aproximadamente el 70% del mismo.* Lo cual muestra la magnitud e importancia de la producción interna que se realiza en mercados locales.

20

LA HETEROGENEIDAD DEL SISTEMA ECONÓMICO MUNDIAL

País A País B

País C

NÚCLEOGLOBALIZADO

Segmentos coninserción al núcleoglobalizado

Segmentos conreducida o nulainserción al núcleoglobalizado

F. Alburquerque

21

La necesidad de mejorar la eficacia de las políticas

• La reciente crisis financiera internacional ha venido a mostrar la necesidad de:– Una regulación de los movimientos especulativos a nivel

internacional.

– Así como una mayor atención a las políticas orientadas a incrementar la productividad de la economía real en los distintos ámbitos territoriales donde ésta tiene lugar.

• La mejora de la productividad requiere el diseño y creación de instituciones capaces de impulsar la potencialidad de desarrollo de los diferentes territorios, contando para ello con la cooperación de los actores locales, públicos y privados.

F. Alburquerque

22

Globalización y nuevas exigencias

competitivasEn un contexto mundial de creciente apertura externa de las diferentes economías y globalización de los sectores y mercados más dinámicos,• la globalización implica un incremento de la competitividad en los diferentes territorios;• lo que obliga a la construcción de ventajas competitivas dinámicas;• una cuestión bastante diferente a las ventajas comparativas estáticas, basadas en la dotación de recursos naturales abundantes y mano de obra barata.

En un contexto mundial de creciente apertura externa de las diferentes economías y globalización de los sectores y mercados más dinámicos,• la globalización implica un incremento de la competitividad en los diferentes territorios;• lo que obliga a la construcción de ventajas competitivas dinámicas;• una cuestión bastante diferente a las ventajas comparativas estáticas, basadas en la dotación de recursos naturales abundantes y mano de obra barata.

F. Alburquerque

Las VENTAJAS COMPETITIVAS DINÁMICAS están basadas en: - La incorporación de valor agregado de conocimiento, - la construcción de estructuras socio-institucionales y territoriales orientadas a la mayor calificación de los recursos humanos, - para la introducción de innovaciones productivas y de gestión basadas en la calidad, la diferenciación y - la sustentabilidad ambiental.

Las VENTAJAS COMPETITIVAS DINÁMICAS están basadas en: - La incorporación de valor agregado de conocimiento, - la construcción de estructuras socio-institucionales y territoriales orientadas a la mayor calificación de los recursos humanos, - para la introducción de innovaciones productivas y de gestión basadas en la calidad, la diferenciación y - la sustentabilidad ambiental.

23

Las ventajas competitivas dinámicas

En la fase actual de desarrollo conocida como “sociedad del conocimiento”, hay que diferenciar:• las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTÁTICAS,• y las VENTAJAS COMPETITIVAS DINÁMICAS.

F. Alburquerque

Las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTÁTICAS están basadasen menores costes de los factores, dotación de recursosnaturales y mano de obra abundante y barata, entre otros.

Las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTÁTICAS están basadasen menores costes de los factores, dotación de recursosnaturales y mano de obra abundante y barata, entre otros.

24

Estrategias pro-activas para la construcción de ventajas competitivas dinámicas

F. Alburquerque

• Deben estimular la acumulación y difusión de conocimientos tecnológicos apropiados al perfil productivo de cada territorio;• Facilitar la vinculación entre su tejido local de empresas y la oferta territorial de conocimientos y asistencia técnica;• Orientar su sistema educativo y de formación profesional según las necesidades locales y el perfil productivo territorial;• Fomentar desde la escuela la capacidad creativa y emprendedora de la gente;• Alentar la formación de redes y cooperación entre actores públicos y privados (empresas e instituciones);• Construir instituciones eficaces para la promoción del desarrollo productivo, la innovación empresarial y la creación de empleo de calidad.

• Deben estimular la acumulación y difusión de conocimientos tecnológicos apropiados al perfil productivo de cada territorio;• Facilitar la vinculación entre su tejido local de empresas y la oferta territorial de conocimientos y asistencia técnica;• Orientar su sistema educativo y de formación profesional según las necesidades locales y el perfil productivo territorial;• Fomentar desde la escuela la capacidad creativa y emprendedora de la gente;• Alentar la formación de redes y cooperación entre actores públicos y privados (empresas e instituciones);• Construir instituciones eficaces para la promoción del desarrollo productivo, la innovación empresarial y la creación de empleo de calidad.

25

Factores determinantes de la Competitividad Sistémica Territorial

La COMPETITIVIDAD es resultado de la

interacción del conjuntode la sociedad local

NIVEL MACRO<ASEGURAR CONDICIONES

GENERALES DE ESTABILIDAD,Y PROMOVER LA

ADECUACIÓNDE NORMAS Y MARCO

REGULATORIO GENERAL>• Política monetaria, • Política Fiscal y Presupuestaria • Política de competencia• Política Comercial• Marco regulatorio y jurídico• Acceso al crédito para microempresas y Pymes• Banca de Desarrollo, Banca Regional y Municipal• Política medioambiental

NIVEL MESO<CREACIÓN DE UN “ENTORNO INNOVADOR”PARA EL DESARROLLOEMPRESARIAL, INTEGRANDOLAS POLÍTICAS SECTORIALES>• Cooperación público-privada.• Coordinación de las administraciones públicas.• Desarrollo institucional en los territorios.• Redes de cooperación productiva y empresarial.• Intermediación para integrar las políticas sectoriales en una lógica y estrategia territorial de desarrollo.

NIVEL META<IMPULSAR LA CAPACIDAD DE ANIMACIÓN SOCIAL Y LA CONCERTACIÓN ESTRATÉGICA DE ACTORES LOCALES>

* Impulsar el asociativismo y la participación de la ciudadanía * Modernización de las Administraciones Públicas Locales * Promover la cultura emprendedora local * Educación para la sustentabilidad ambiental y empleos verdes

Fuente: A partir de Esser, Hillebrand y otrosRevista CEPAL nº 59 (1996)

NIVEL MICRO<GARANTIZAR LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y DE GESTIÓN EN

LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y TEJIDO EMPRESARIAL LOCAL>

• Gestión empresarial, • Gestión de la innovación (I+D+i),• Redes de cooperación empresarial y tecnológica• Sistema Territorial de Información Empresarial,• Sistema Territorial de capacitación de recursos humanos• Fomento de empleos verdes

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Un enfoque pro-activo

• El enfoque del desarrollo económico territorial se aleja del nivel agregado y abstracto de la macroeconomía convencional.– Se basa en la movilización y participación de los actores

territoriales, públicos y privados.– Asimismo, supone el abandono de las actitudes pasivas,

dependientes de las ayudas o subsidios.– Se basa en la convicción del esfuerzo y decisión propios

para concertar territorialmente las estrategias de desarrollo a seguir.

F. Alburquerque

27

Precisiones sobre el enfoque DEL

• Desarrollo local no es lo mismo que desarrollo municipal.– La delimitación del territorio de actuación.

• Desarrollo local no es sólo desarrollo de recursos endógenos.• Enfoque ascendente (desde abajo).

– Coordinación entre los diferentes niveles territoriales de la Administración Pública y cooperación público-privada.

– También es importante la coherencia con los enfoques descendentes (de arriba-abajo).

F. Alburquerque

28

Delimitación del territorio de actuación

• La delimitación del territorio de actuación no tiene porqué coincidir siempre con las fronteras político-administrativas del municipio, provincia o región.– A veces, el ámbito territorial de actuación puede estar

constituido por varios municipios con problemáticas socioeconómicas y ambientales similares.

– Otras veces puede ser sólo una parte (barrio) de una gran área metropolitana.

– También pueden ser zonas transfronterizas.

F. Alburquerque

29

Criterios para la delimitación del territorio de actuación

• El agrupamiento territorial de empresas o sistema productivo local.

• Identificación del mercado de trabajo local.• Existencia de elementos de identidad territorial

(aspectos culturales, institucionales, ambientales, lingüísticos, paisajísticos).

• Libre decisión de los actores locales que participan en la visión consensuada del territorio.

F. Alburquerque

30

Desarrollo, innovación y territorio

• El enfoque del desarrollo económico territorial toma como unidad de actuación el territorio y no la empresa o el sector.– Esta aproximación territorial es necesaria para contemplar

varios temas relevantes:• Introducción de innovaciones en las actividades productivas y el

tejido empresarial del territorio.• Formación de recursos humanos según necesidades territoriales.• Valorización del medio natural y patrimonio cultural local como

elementos de diferenciación del territorio.

F. Alburquerque

31

Una visión integrada de lo rural y lo urbano

F. Alburquerque

La visión tradicional ha identificado desarrollo rural y

desarrollo agrario

Asimismo, casi siempre ha supeditado el desarrollo agrario al desarrollo

industrial y de servicios

Medio rural

Medio urbano

Insumos, maquinaria,manufacturas y

servicios

Mercados urbanospara productos del

medio rural

Recursos naturales(agua, materias primas)

Otros bienes y servicios(residenciales, naturaleza, deporte)

Producción dealimentos

Sin embargo, el desarrollo rural y el desarrollo urbano deben analizarse de forma integrada

32

La política de desarrollo territorial

• Se trata de una política que debe contemplar las diferentes dimensiones del desarrollo citadas.– Los aspectos no económicos (sociales, culturales, institucionales)

son tan importantes como los económicos.• Por ello, los gobiernos territoriales pueden desempeñar un

papel decisivo como animadores de los procesos de diálogo, movilización y concertación de actores.

• A veces, el inicio de estos procesos no espera al avance de la descentralización: los actores empresariales y la búsqueda de empleo no pueden esperar.

F. Alburquerque

33

DESARROLLO

DESARROLLOHUMANO

• Acceso a la educación, formación, nutrición y salud.• Empleo y distribución del ingreso.• Condiciones de trabajo digno.• Fortalecimiento del papel de la mujer en la sociedad.

DESARROLLOSUSTENTABLE

• Fortalecimiento de gobiernos locales.• Revitalización de la sociedad civil• Fomento de la participación ciudadana.• Creación de redes sociales.• Fomento de la cultura emprendedora local.

DESARROLLOSOCIAL E

INSTITUCIONAL

• Valorización del medio ambiente y el patrimonio cultural como activos DEL.• Educación ambiental.• Fomento de energías renovables.• Fomento de la producción ecológica y de la producción eco-eficiente.• Fomento de las formas de consumo sostenibles ambientalmente.

DESARROLLOECONÓMICOTERRITORIAL

• Fomento de iniciativas empresariales y diversificación productiva territorial.• Infraestructuras básicas DEL.• Servicios de desarrollo empresarial para microempresas y pymes locales.•Sector financiero especializado territorialmente.• Sistema fiscal y marco jurídico apropiado para el fomento DEL.

DIMENSIONES DEL DESARROLLO TERRITORIAL

F. Alburquerque

34

Resumen: rasgos principales del enfoque

DEL• Incorpora una aproximación territorial y no sólo

sectorial o agregada.• Incluye la participación de los actores locales en la

elaboración de estrategias DEL.• Hace énfasis en el aprovechamiento de los recursos y

potencialidades endógenas.• Incorpora innovaciones productivas, de gestión y

socio-institucionales en el tejido productivo y empresarial.

• Considera clave las microempresas, Pymes y cooperativas, así como la totalidad de la economía territorial, tanto formal como informal.

• Valoriza las infraestructuras intangibles para facilitar la difusión de conocimientos.

• Se basa en el análisis de sistemas productivos locales y mercados locales de empleo.

• Promueve la construcción social del territorio: redes, instituciones y capital social.

F. Alburquerque

35

Un intento de definición del

Desarrollo Económico Local• Un proceso participativo que fomenta, en un territorio determinado, la cooperación entre los principales actores

sociales, públicos y privados, para el diseño y la implementación de una

estrategia de desarrollo común, con el objetivo final de estimular la actividad

económica y crear empleo de calidad, a partir del aprovechamiento de los recursos

y potencialidades locales, y las oportunidades derivadas del contexto

global.

F. Alburquerque

36

Diferencia de énfasis respecto a los enfoques del desarrollo convencionales

ENFOQUE CONVENCIONAL

• Reducción del desarrollo a mero crecimiento económico cuantitativo.

- Maximización del PIB.- Evolución del empleo ligada al ritmo de crecimiento económico.

• Importancia de inversión extranjera y ayuda externa.

• Convicción en la difusión del crecimiento económico desde las regiones centrales.

• Acompañamiento de políticas asistenciales para enfrentar las situaciones de pobreza y exclusión social.

DESARROLLO TERRITORIAL

• Importancia de la gente y los territorios donde vive.

- Satisfacción de necesidades básicas.- Políticas activas de empleo.- Trabajo digno y calidad de vida.

• Estrategias basadas en el mejor aprovechamiento de los recursos locales.

• Fortalecimiento de gobiernos locales.

• Fomento del desarrollo productivo y el empleo local para asegurar ingresos.

F. Alburquerque

37

Fomento productivo y empleo local

• Las estrategias de desarrollo local incorporan objetivos económicos y sociales, aunque dan prioridad estratégica al fomento productivo y el empleo.

• Para ello se insiste en la introducción, adaptación y difusión de innovaciones en los sistemas productivos locales así como al fomento de la capacidad emprendedora local.

• Complementariamente, estas iniciativas deben incorporar una actuación en el mercado de trabajo local, a fin de garantizar la formación apropiada de los recursos humanos.

• Igualmente, estas estrategias deben contemplar la totalidad de la economía territorial, esto es, tanto la economía formal como la economía informal.

F. Alburquerque

38

Importancia de los Pactos Territorialespor el Desarrollo y el Empleo

• Las iniciativas de desarrollo local deben institucionalizarse mediante los oportunos Acuerdos o Pactos suprapartidarios.– Ello dota a dichas iniciativas de mayor nivel de gobernanza.– Estos acuerdos dotan a dichas estrategias de mayor certidumbre

ante posibles cambios políticos o de representación institucional.– Los procesos de desarrollo territorial poseen un horizonte mayor que

los ciclos electorales.– La presencia del sector privado puede ayudar a sostener las

iniciativas existentes en circunstancias de cambio político.– La presencia del sector público suele facilitar una perspectiva

estratégica que no siempre está presente en la actividad cotidiana empresarial.

F. Alburquerque

39

Bases de sustentación de las estrategias de desarrollo territorial

Bases de apoyo dela Estrategia de

DesarrolloTerritorial

Creación de condiciones de gobernanzapara la gestión de la estrategia de

desarrollo territorial

Coordinación de programase instrumentos de fomento

Intermediación para aseguraruna oferta territorial dede servicios de apoyo

a la producción

Cooperación público privada deactores territoriales

Movilización y participación de actores locales

Actitud proactiva degobiernos locales

Capacitación derecursos humanossegún necesidades

locales

Formación de equipos de liderazgo territorial

F. Alburquerque

40

Ámbitos principales de actuación de las iniciativas de desarrollo económico local

Diversificacióndel sistema

productivo local,creación de nuevasempresas y empleo

Marco fiscal y jurídicofavorable para el

desarrollo territorial

Sistema territorial decapacitación de

recursos humanos

Vinculación de entidadesFinancieras y acceso alCrédito para Mipymes

Dotación deInfraestructuras y

Equipamientos Básicos

Sistema deInformaciónTerritorial

Construcción de redesde cooperación entre

empresas locales(Acciones Colectivas)

Sistema territorial de I+D+i

Valorización del medio ambiente y el

patrimonio cultural local

F. Alburquerque

41

Fases de un proceso de Desarrollo Económico Territorial

1. Animación ysensibilización

de actoreslocales, públicos

y privados

ACCIONES6.

Servicios de desarrolloempresarial

Acceso al créditopara Mipymes

Sistema Territorial deFormación Profesional

Sistema Territorial I+D+i

Modernización Gestión Pública

Capacitación paragestores públicos

Capacitación paraAgentes DEL

Fomento de la culturaemprendedora local

Diagnóstico Territorial

2.

Caracterización socioeconómicae institucional

Identificaciónde tramas

productivas yáreas locales de empleo

Cooperaciónpúblico-privada

Fortalecimientode redes locales

y

promoción de unForo Territorial DEL

3.

Pacto Territorialpor el DEL

Diseño deEstrategia

DEL

4.

Sistema TerritorialInformación DEL y

Observatorio Empleo

F. Alburquerque

Red territorial de servicios para el

empleo

Fomento de la identidad territorial

5.

Coordinación institucional

y

fortalecimientode Agencias DEL

Coordinaciónprogramas sectoriales

42

Taller módulo 1

Pensando en la situación específica del ámbito territorial en el cual usted trabaja,

Trate de destacar aquello que más le haya interesado del enfoque DEL y que -en su opinión- permitiría intervenir para mejorar las actuaciones que se vienen realizando en su territorio.

F. Alburquerque

Escriba de forma sintética y clara su respuesta en la tarjeta que se le proporcione.