MODIFICACIONES PRESUPUESTARIASViceministerio de Inversión Pública y

Financiamiento Externo

Taller de Capacitación19 de noviembre de 2013

(Rossina Alba Maydana – rossina.alba@vipfe.gob.bo – Telf. 2189000 – 873)

Marco normativo vigente

O Ley que aprueba el PGE de la Gestión (Ley Financial).

O Decreto Reglamentario de la Ley Financial.O Ley Marco de Autonomías y Descentralización

N° 031 y Decretos Reglamentarios.O Ley N° 2042 de Administración Presupuestaria.O Ley N° 3547 de Modificaciones al Presupuesto

General de la Nación 2006.O Decreto Supremo N° 29881 Reglamento de

Modificaciones PresupuestariasO Directrices y Clasificadores Presupuestarios,

Normas Básicas de los Sistemas de Presupuesto y de Inversión Pública y Financiamiento Externo.

Presupuesto General del Estado

O Entre los meses de septiembre y octubre se formula anualmente el PGE.

O PGE se rige por un principio de equilibrio presupuestario (Parágrafo IV, Art. 321 NCPE)

O No puede realizarse ningún gasto que no esté registrado (Art. 5º Ley 2042).

O El PGE se constituye en el Límite del Gasto (Art. 3º D.S. 29881).

Motivos para realizar Modificaciones Presupuestarias

O Incorporación de nuevos objetivos, respecto a los contemplados en el presupuesto aprobado:O Nuevos financiamientosO Nuevas proyectosO Nuevas funciones por disposición legal

O Cambio en objetivos iniciales o en sus metas iniciales.

O Desviaciones respecto a la asignación inicial, sin modificación de objetivos:O Subestimación de gastos

O Reorganización de Entidades

Concepto y Clasificación de Modificaciones Presupuestarias

O Cambios de la asignación inicial de recursos y gastos del PGE de cada gestión; realizables a lo largo del año hasta el cierre del plazo, definido por el MEFP.

O Clasificación:O Presupuesto AdicionalO Traspasos InterinstitucionalesO Traspasos intrainstitucionales

Resumiendo:

O Presupuesto Adicional: ∆ PGE

O Transferencia Interinstitucional: = PGE

∆ Entidad 1, y ▼ Entidad 2O Transferencia Intrainstitucional:

= PGE= Ppto. Entidad

Responsabilidad sobre Modificaciones Presupuestarias (Art. 4 D.S. 29881)

O Responsabilidad exclusiva de la Entidad solicitante.

O La MAE debe aprobar la modificación presupuestaria a través de Resolución expresa.

O En Entidades con Directorio, la máxima instancia resolutiva puede delegar la aprobación y/o autorización a la MAE.

O En caso de no estar constituida la instancia legalmente facultada, la aprobación podrá emitirse al amparo del Artículo 33 de la Ley N° 1178.

Restricciones para la realización de Modificaciones Presupuestarias (Art. 4

D.S. 29881)

O No comprometer u obstaculizar el cumplimiento de los objetivos previstos en la gestión fiscal.

O No vulnerar o contravenir disposiciones legales.

O No generar obligaciones o deudas por las modificaciones efectuadas.

O No comprometer el pago de obligaciones previstas en el Presupuesto.

Competencias de Registro y Normas de Aprobación

COMPETENCIA DE REGISTRO

(SIGMA)

i) Entidad solicitanteii) Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (gasto corriente)iii) Ministerio de Planificación del Desarrollo (inversión pública)

NORMA DE APROBACIÓNi) Resolución de Aprobación de la Entidadii) Otras instancias:- Ley de la República- Decreto Supremo- Resolución Ministerial MPD- Resolución Ministerial MEFP- Resolución Administrativa MEFP:

- Viceministerio de Presupuesto y Contaduría

- Viceministerio de Tesoro y Crédito Público

- Resolución Administrativa MPD:- Viceministerio de Inversión

Pública

Registro de la Modificación Presupuestaria en el SIGMA (Art. 11 y 18 D.S. 29881)O Entidad solicita, valida y aprueba traspasos

intrainstitucionales definidos en Art. 16 del D.S. 29881 y Parágrafo III del Art. 4 del D.S. 1460.

O MEFP y MPD según sus competencias solicitan, validan y aprueban:O la incorporación de recursos, gastos y saldos financiados

por donación y/o crédito externo; O transferencias interinstitucionales; O transferencias intrainstitucionales que requieran

inscripción y/o incremento de consultorías; y O modificaciones aprobadas mediante Ley de la República,

Decreto Supremo y Resolución Suprema. O El registro del MEFP y MPD se hace conforme al detalle

de modificación presupuestaria remitido, y sólo si cumple con los requisitos establecidos, en un plazo máximo de 10 días hábiles.

Aprobación conLey de la República (Art. 9 D.S. 29881)

O Incremento de recursos y gastos no considerados en el PGE, a excepción de recursos externos de donación y crédito, y regalías.

O Incremento del total del grupo de gasto 10000 «Servicios Personales», a excepción de incremento salarial.

O Traspaso de gasto de inversión a otros gastos.

Aprobación conDecreto Supremo (Art. 4 D.S. 1460)

O De acuerdo al Parágrafo I de este Artículo, la inscripción y/o incremento de consultorías con recursos internos que no sean contraparte ni de donación ni de crédito externo requieren de la promulgación de un Decreto Supremo (*).

Aprobación con Resolución del Min. Economía y Finanzas Públicas o Min. Planificación del Desarrollo(Art. 5 Ley N° 317 del PGE 2013)

O Presupuesto Adicional con Fuente Crédito: O «Los Ministerios de Economía y Finanzas

Públicas, y de Planificación del Desarrollo, aprobarán mediante Resolución Ministerial, las modificaciones presupuestarias destinadas a gasto corriente o inversión pública, respectivamente, de las Entidades Públicas que afecten negativamente el resultado fiscal global del Sector Público; exLceptuándose los saldos no ejecutados de donación externa.»

Aprobación con Resolución del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (Art. 12 D.S. 29881)

O Traspaso Interinstitucional:O Traspasos del TGN a otras entidades

públicas (incluyendo Universidades y Municipios) no especificados en otras competencias.

O Traspaso Intrainstitucional: O De la partida 57100 «Incremento de Caja y

Bancos» a otras partidas de gasto. (* Art. 5 Ley N° 317 del PGE 2013).

Aprobación con Resolución del Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (Art. 15 D.S. 29881)

O Traspasos Interinstitucionales:O Traspasos de recursos de contravalor para todo tipo de

gastos, a otras entidades del sector público.O Traspasos Intrainstitucionales:

O Entre proyectos de inversión que incrementen el monto de la partida 12100 «Personal Eventual» siempre que no incrementen el monto total del grupo 10000 del presupuesto de la Entidad.

O Independientemente de la fuente de financiamiento, las reasignaciones presupuestarias entre las partidas 25800 “Estudios e Investigaciones para Proyectos de Inversión No Capitalizables” y 46000 “Estudios y Proyectos para Inversión”, que no modifiquen el límite presupuestario aprobado (Art. 14 D.S. 1460).

Aprobación mediante Resolución de cada Entidad (Art. 16 D.S. 29881)

O Presupuesto Adicional:O De recursos y gastos por incorporación de

donaciones externas no contempladas en el PGE.

O Traspasos Interinstitucionales:O Traspasos a otras entidades públicas,

incluyéndose concesión de préstamos y pagos de deudas.

O Traspasos Intrainstitucionales:O Traspasos a, entre y al interior de proyectos

de inversión, incluyendo cambio de entidad de transferencia de destino para pago de aportes patronales, de DA y UE.

Aprobación mediante Resolución de cada Entidad (Art. 16 D.S. 29881)O Traspasos Intrainstitucionales:

O Traspasos por cambio de fuente de financiamiento y organismo financiador, siempre que no generen déficit fiscal y no comprometan recursos del TGN.

O Independientemente de la fuente de financiamiento las reasignaciones presupuestarias al interior de las partidas de gasto 25200 “Estudios, Investigaciones, Auditorías Externas y Revalorizaciones”, 25800 “Estudios e Investigaciones para Proyectos de Inversión No Capitalizables” y 46000 “Estudios y Proyectos para Inversión” así como entre categorías programáticas, no requieren ser aprobadas por Decreto Supremo, siendo estas modificaciones y su registro responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva – MAE. (Art. 4 D.S. 1460).

Requisitos para realizar Modificaciones Presupuestarias (Art. 19 D.S. 29881)

O Carta de solicitudO Detalle de modificación presupuestariaO Resolución de la máxima instancia

resolutiva legalmente facultada o instancia ejecutiva delegada por ésta.

O Informe Técnico y Legal.O Traspaso interinstitucional: Resolución de

aprobación, informe técnico y legal de ambas entidades y convenio interinstitucional vigente.

Requisitos para realizar Modificaciones Presupuestarias (Art. 19 D.S. 29881)

O Proyectos de inversión nuevos: O Registro en el SISIN-WEB.O Dictamen del Proyecto suscrito por la MAE de la entidad.O Formularios SGP.O En caso de financiamiento externo: copia de convenio y

certificación de recursos.O Preinversión: Resumen Técnico del Proyecto, Términos de

Referencia y costo estimado de la consultoría.O Ejecución: E.I. para proyectos menores a Bs1 millón,

T.E.S.A. para proyectos mayores a Bs1 millón.O Proyectos de continuidad: ejecución presupuestaria a

la fecha de la solicitud, incluyendo su proyección al cierre de gestión.

EJEMPLOS DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo

Taller de Capacitación19 de noviembre de 2013

Presupuesto Adicional

Presupuesto Adicional (Fuente: Donación)

Presupuesto Adicional (Fuente: Crédito)

Transferencia Interinstitucional

Transferencia Intrainstitucional

Transferencia Intrainstitucional (Cambio de organismo)

GRACIAS