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Competitividad y Beneficios Ciudadanos
Modernización del Registro Público Panamá
FERNANDO A. ALFARODirector General
II Conferencia y Reunión de la Red Interamericana de Catastro y Registro de la Propiedad.
Panamá, Ciudad de Panamá.
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ANTECEDENTES HISTORICOS DEL SISTEMA REGISTRAL PANAMEÑO
Los antecedentes históricos del Derecho Registral panameño están
ligados a la historia de las instituciones
de Derecho Civil que rigieron en el Istmo panameño durante la época
colonial, años 1501-1821, así como el
período intermedio que va desde la emancipación de España y la
incorporación a la Gran Colombia hasta
que entró en vigencia el Código Civil de la República de Panamá el primero
(1ro.) de octubre de 1917.
El Registro Público de Panamá se creó mediante Ley No. 13 de 27 de
enero de 1913 como una dependencia de la Secretaria de
Gobierno y Justicia.
En 1999, mediante Ley N° 3 de enero de 1999 se crea como
entidad autónoma denominada Registro Público de Panamá
caracterizándose por contar con
personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía interna tanto
administrativa, funcional, presupuestaria y financiera.
Hoy día el Registro Público de Panamá, cuenta con nuevas
instalaciones en la Sede Central y diez Regionales a nivel nacional,
además de una estructura
organizacional sólida con miras a dar un mejor servicio en forma
oportuna y eficiente, cumpliendo siempre con nuestro lema de
transparencia y confiabilidad
registral.
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CARACTERISTICAS DEL SISTEMA REGISTRAL PANAMEÑO
•La inscripción tiene Carácter Constitutivo.
•El Registro esta centralizado en una sola oficina en la
capital de la República.
•Es real ya que se lleva por fincas y no personas
•Rige el principio de rogación.
•Inscripción por extracto.
•La inscripción no es convalidante.
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Tomos: 1913 a 1974
Fichas y Microfichas: 1974 a 1999
Discos Ópticos: 1999 a 2005
Arreglo de discos duros: 2006-2013
EVOLUCION TECNOLOGICA DEL ALMACENAMIENTO DE INFORMACION
Alm. Masivo y gestión en la nube (SIR): 2014 - …
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LA MODERNIZACIÓN CONSISTIÓ EN:
Iniciar y completar un proceso de
modernización del sistema registral,
integrando todos los componentesregistrales de manera moderna, segura,
flexible, robusta, escalable y que incorpora
como elemento crítico de la operación la
firma electrónica calificada y la
constitución de un registro electrónico de
derechos con la técnica de folio real.
Iniciar y completar un proceso de
modernización del sistema registral,
integrando todos los componentesregistrales de manera moderna, segura,
flexible, robusta, escalable y que incorpora
como elemento crítico de la operación la
firma electrónica calificada y la
constitución de un registro electrónico de
derechos con la técnica de folio real.
EL SISTEMA ELECTRONICO DE INSCRIPCIÓN REGISTRAL (SIR)
Es un sistema concebido para lagestión e integración de un registroelectrónico, es por ello que toda ladocumentación que se generadurante el procedimiento registralson "Documentos Electrónicos" ycualquier reproducción en papel delos mismos no son más que copiasde un original que es el electrónico.
Es un sistema concebido para lagestión e integración de un registroelectrónico, es por ello que toda ladocumentación que se generadurante el procedimiento registralson "Documentos Electrónicos" ycualquier reproducción en papel delos mismos no son más que copiasde un original que es el electrónico.
DOCUMENTOS ORIGINALES ELECTRÓNICOS CON EL SIR
�Asiento de Presentación en el Diario de Operaciones del Registro�Acuerdos de Calificación Favorable del Registrador�Acuerdos de Calificación Negativa del Registrador�Acuerdos de Calificación con Defecto Subsanable�Cualquiera de los tipos de Publicidad Registral (Certificados, Certificados de No Propiedad,etc.)�Inscripciones y Anotaciones electrónicas�Informes emitidos por el Área de Asesoría Legal�Resoluciones de Notas Marginales de Advertencia�Notas Marginales de Advertencia Electrónicas�Autos de Defectos firmados por el Director del Registro�Asiento de Presentación para Solicitudes de Autos de Defectos en Asesoría Legal�Imagen de los documentos presentados al registro que actualmente forman parte delacervo digital
EJEMPLOS DE NUEVOS PROCESOS IMPLEMENTADOS
�Control de la solicitud de alteración de turno.�Seguimiento del paso de los trámites desde la ventanilla al diario.�Libretas de Entrada y Salida en el área de Control de Calidad.�Envío de documentos a las áreas.�Recepción de documentos en las áreas.�Documentos con indicaciones del registrador para la calificación.�Elaboración de acuerdos de calificación electrónicos que no se imprimen, almenos en el área.�Impresión de la documentación exclusivamente necesaria para el usuario delservicio que ha solicitado y únicamente en el momento de la entrega final.�Seguimiento de las salidas de los documentos desde el área registral haciala ventanilla de entrega.�Recepción en la ventanilla de entrega de los trámites listos para entrega
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EJEMPLOS DE NUEVOS PROCESOS
� Archivos de documentos probatorios de la presentación o la entrega de los mismos
� Archivo de las copias de las boletas de pago
� Mecanismos de identificación única de documento electrónico, que permita la consulta ocomparación del correspondiente original desde el SIR; así como de los servicios a través deInternet
� Envíos telemáticos de los certificados emitidos cuando así se requiera sin necesidad deimpresión de los mismos.**
� Automatización de la solicitud y emisión automática de todos los tipos de certificados emitidos porel Registro.**
� Firma electrónica de asientos registrales.
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BENEFICIOS DE LA MODERNIZACIÓN
Mayor Seguridad Jurídica- Firma electrónica calificada. Firma electrónica cuya validez es respaldada por un
certificado electrónico calificado que:
a. Permite identificar al firmante y detectar cualquier cambio posterior de los datos firmados.
b. Está vinculada al firmante de manera única y a los datos a que se refiere.
c. Ha sido creada utilizando dispositivos seguros de creación de firmas electrónicas, los cuales mantiene el firmante
bajo su control exclusivo.
d. Ha sido creada a través de la infraestructura de un prestador de servicios de certificación registrado ante la
Dirección Nacional de Firma Electrónica.
Eficiencia, celeridad, economía - (acortar los tiempos de respuesta,
contribuir al desenvolvimiento de la economía de forma ágil y segura)
Transparencia - (Imágenes digitalizadas, bitácora de
acciones, consultas en tiempo real,trazabilidad)
Empoderamiento del ciudadano - (seguimiento de tramites registrales en tiempo real
vía web, consulta de imágenes , documentos de calificación , status, entre otros).
El SIR nos ha permitido desarrollar herramientas, como la aplicación RP Móvil, que facilita el acceso,
oportuno de la información registral al ciudadano.
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BENEFICIOS DE LA MODERNIZACIÓN
Estadísticas, el nuevo sistema nos permite obtener diariamente información sobre: la producción de trabajo, el
volumen de entradas en cada área de la sede central y en las regionales, los montos de liquidación en forma global y
especifica, número de trámites realizados por un funcionario, entre otros. Lo anterior, nos permite hacer una lectura
del desenvolvimiento del trabajo y tener una visión del status económico del país.
Incentivar y garantizar la inversión extranjera
Tenemos un sistema que desde su aplicación nos ha permitido realizaradecuaciones, de acuerdo a la necesidades de la institución y los usuarios; es
un sistema que nos permitirá responder a las nuevas realidades y figuras
jurídicas que puedan nacer en la evolución de la economía.
FutuReg® permite una gestión de la herramienta de forma autónoma por el
Registro, pudiendo administrar la propia Institución sus datos y acervo
documental.
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ESTADÍSTICAS
SECCIÓN TIEMPO DE RESPUESTA SIR TIEMPO DE RESPUESTA REDI/EMULADOR
Mercantil (Actas) 24 a 48 hras< 3 a 4 días
Mercantil (Pactos) 12 a 24 hras< 2 a 3 días
Hipoteca 1 a 2 días < 2 a 4 días
Propiedad Horizontal 2 a 4 días < 2 a 5 días
Traspaso y Derechos Reales 1 a 3 días< 4 a 5 días
Registro Inmobiliario y Concesiones 3 a 5 días 2 a 5 días
Certificados de Personas Naturales y jurídicas 2 a 24 Horas < 5 a 24 Horas
Certificados de Bienes Inmuebles 24 a 48 horas ≥ 1 a 2 días
TIEMPOS DE RESPUESTA
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RP MOVIL
La aplicación (App) “RP Móvil”, es una herramienta desarrollada para
dispositivos móviles y tabletas, que permite dar seguimiento a las entradas de
documentos, visualizar escrituras públicas y otros documentos en formato
PDF.
El objetivo de esta aplicación es acercar los servicios que brinda la entidad a
todos sus usuarios, manteniendo a la entidad a la vanguardia tecnológica, con
la calidad de servicio y la seguridad jurídica que amerita.
La App “RP Móvil” es una aplicación dinámica, con un diseño interactivo y de
navegación amigable que le permite al usuario acceder a la información de
propiedades y sociedades contenidas en folios, fincas, fichas o tomos; dar
seguimiento y verificar el proceso registral; obtener información en tiempo
real del estatus de una inscripción; verificar la validez de los certificados y
comprobar la inscripción de una sociedad o propiedad, entre otras facilidades
que ofrece.
Con la App “RP Móvil”, los usuarios podrán verificar desde la comodidad de
sus oficinas u hogares, los trámites registrales, estando dentro o fuera del país
y en tiempo real.
El Registro Público se encuentra orientando a los usuarios en el
uso de sus servicios, por medio de la modernización registral
electrónica, promoviendo los beneficios que la misma ofrece.
Las ventajas del buen manejo del sistema registral electrónico,
parte de su conocimiento y aplicación, por lo que es necesario
que los usuarios conozcan el funcionamiento del sistema, para
su adecuado uso.
Es recomendable que los abogados, notarios, promotores,
bancos, etc, como agente mediador, conozcan de manera
amplia el uso de la herramientas electrónicas desarrolladas y
disponibles vía web, para que saquen el mayor provecho de lo
avances, materializando nuestra misión de facilitar los trámites.
Seguimos trabajando en proyectos de innovación en pro del
ciudadano:
•Notarias electrónicas
•Alerta Registral
CONCLUSIONES
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TRABAJAMOS PARA OFRECERLES UN REGISTRO PÚBLICO DE PANAMÁ MÁS SEGURO, MÁS EFICIENTE Y
MÁS TRANSPARENTE.
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¡MUCHAS GRACIAS!