MODERNIZACIMODERNIZACIÓÓN DE LA GESTIN DE LA GESTIÓÓN DEL AGUA EN EL PERN DEL AGUA EN EL PERÚÚUN RETO PARA LA PRESENTE GENERACIÓN

18 de Febrero del 2009

Abelardo De La Torre Villanuevaemail: adelatorrev@yahoo.com

ACCIONESACCIONES ESTRATESTRATÉÉGICAS DE CORTO PLAZO EN EJECUCIGICAS DE CORTO PLAZO EN EJECUCIÓÓNN•• InnovaciInnovacióón y Fortalecimiento Institucional n y Fortalecimiento Institucional

para la Gestipara la Gestióón Integral y Multisectorial de los n Integral y Multisectorial de los RR. HHRR. HH

•• Aprobar lineamiento de PolAprobar lineamiento de Políítica y Estrategia tica y Estrategia Nacional para la GestiNacional para la Gestióón de los Recursos n de los Recursos HHíídricos, como poldricos, como políítica de estado.tica de estado.

•• Formular el Plan Nacional HFormular el Plan Nacional Híídricodrico

•• Formular e implementar Planes de GIRH a Formular e implementar Planes de GIRH a nivel de cuencasnivel de cuencas

•• ProtecciProteccióón de la Calidad de los RR. HH.n de la Calidad de los RR. HH.

•• Desarrollo de Capacidades y Cultura del Desarrollo de Capacidades y Cultura del AguaAgua

•• Crear Sistema de InformaciCrear Sistema de Informacióón de RR. HH.n de RR. HH.

•• Prevenir Riesgos y Mitigar Impactos por Prevenir Riesgos y Mitigar Impactos por Eventos Extremos y el cambio climEventos Extremos y el cambio climááticotico

•• Mejorar el Financiamiento de la GIRHMejorar el Financiamiento de la GIRH

QUE SE HA HECHO EN LOS ÚLTIMOS AÑOS PARA MEJORAR LA GESTIÓN DEL AGUA EN EL PERÚ

• El 2002 el INADE, formuló el Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas de los Proyectos Hidráulicos de Costa del ex INADE: Puyango-Tumbes, Chira-Piura, Chancay-Lambayeque, Jequetepeque, Santa, Tambo-Caracocha, Chili, Pasto Grande y Tacna (57% del agua utilizada en la costa)

• El 2004, MINAG, R.M. 0082-2004-AG, constituyó Comisión Multisectorial que preparó “Estrategia Nacional para la Gestión de Recursos Hídricos” ENGRH, el 2008 se actualizó, incluyendo lineamiento de politica hídrica.

• El 2007, El Gobierno, definió Multisectorialmente la implementación de una matriz de políticas hídricas, conducentes a Modernizar la Gestión de los Recursos hídricos (Actualizar la legislación de aguas vigente, Innovar la Institucionalidad y Mejorar la Gestión Integral de los Recursos hídricos)

• Entre el 2006 y 2008 la IRH-INRENA formuló el Proyecto de “Modernización de la Gestión de Los Recursos Hídricos”, Actualmente se está finalizando los acuerdos con el MEF y las Instituciones cofinanciadoras (BM y BID). A partir del 2009 se implementará la Primera etapa en beneficio multisectorial de 8 millones de habitantes de la vertiente del Pacífico, con una inversión de S/. 130 millones de soles

• En Junio 2008 mediante DL 997 Se creo La Autoridad Nacional del Agua (ANA), que comenzó a operar el 5 de Ene 2009 y en junio 2008, mediante DL 1081 se creó El “Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos”, liderado por la ANA.

• El 2008 mediante Resolución suprema se aprobó el plano de cuencas hidrográficas (67) y las Regiones Hidrográficas (14).

PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA

GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

Alcances del PMGRH• Nombre del Proyecto:

“MODERNIZACIÓN DE LA GESTION DE LOS RECURSOS HÍDRICOSAlcance:Las Diez cuencas de Gestión más importantes de la vertiente del Pacífico: Chira-Piura, Chancay-Lambayeque, Jequetepeque, Santa, Chancay-Huaral, Ica-Alto Pampas, Pasto Grande-Tambo, Chili y Tacna (30 cuencas hidrográficas 163 000 Km2, 500 874 ha potencialmente irrigables, 50% del agua utilizada en la vertiente del pacífico y 8 Millones de habitantes).Financiamiento:Este Proyecto será parcialmente financiado con recursos del Banco Mundial y del BIDUnidad Formuladora y Ejecutora del ProyectoLa Autoridad Nacional del Agua (ANA); Ministerio de Agricultura.Principales coparticipantes: MINEDU, MINAM, DIGESA, SENAMHI Y Gobiernos RegionalesPeriodo de ejecución: 2009-2014

OBJETIVOS DEL PMGRHObjetivo General

• Mejorar la capacidad de la Institucionalidad responsable de la gestión integrada de los recursos hídricos (GIRH), en el nivel nacional, regional y local, en el marco del proceso de descentralización que se viene ejecutando en el país.Objetivo Específicos

• Lograr un uso eficiente, equitativo y sostenible del agua en lascuencas, como resultado de Mejorar la Capacidad de Gestión Integrada del Recurso Hídrico

• Lograr la participación multisectorial en la gestión integral de los recursos hídricos, incorporando al sector privado.

• Establecer un Sistema de Nacional único de Información sobre Recursos Hídricos y Mejorar la red de registro hidroclimático

• Fortalecer el Sistema Nacional de Control de Calidad del Agua • Crear de una nueva cultura del agua en todos los niveles de la

población (Buenos hábitos de uso y protección de la calidad del agua; conciencia de la escasez y valor económico del recurso y su importancia en el desarrollo socio-económico del país).

COMPONENTE I Mejorar la capacidad Institucional para la GIRH a Nivel Nacional

Sub Componente1.1 Apoyo a la reforma institucional para la GIRH

a) Formular mecanismos de Financiamiento de la GIRH

• Definir criterios y metodología de cálculo de la Tarifa y de la retribución económica por el uso del agua, asícomo las alternativas de financiamiento aplicable en cada una de las cuencas del país.

b) Crear la Unidad Coordinadora del PMGRH(Suministro de Personal, equipo, materiales y formulación de instrumentos técnico-administrativos para la gestión).

CONSEJO DIRECTIVO

JEFE DE LA ANA

SECRETARÍA TÉCNICA

OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL

TRIBUNAL DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS HIDRICAS

ASESORÍA JURÍDICA

PLANIFIC Y PRESUPUESTO

UNI PLANEAMIENTO MONITOREO- EVAL

UNID. DE PRESUPUESTO

UNID COOPERAC INTERNACIONAL

MONITOREO Y EVALUACIÓN DE

PMGRH

COORD GENERAL DEL PMGRH

SENAMHI

MINEDU

MINAM

CONSEJOS DE CUENCA

BANCO MUNDAL Y

BID

Gerencias del PMGRH en Cuencas

Piloto

ADMINISTRACIÓN

ATENCIÓN Y SEGUIMIENTO AL TRAMITE

DESARROLLO TECNOLOGIA DEINFORMACIÓN REDES Y SOPORTE TÉCNICO

UND. LOGÍSTICA

OFIC. INFORMACIÓN DE RECURSOS

HÍDRICOS

UND. CONTABLE

UNID. TESORERÍA

UNID. ADMINIST. D

EL PMGRH

RECURSOS HUMANOS

DIR. COORD INSTITUC Y GESTIÓN CONOCIMIENT

ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS

CONSERVACION y PLANEAMIENTO DE

RECURSOS HÍDRICOS

ESTUDIO DE PROYECTOS HIDRAUL ICOS

MULSECTORIALES

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DE AGUA (AAA) Nº I, II, IV y V

PROFODUA-RADAFORMACIÓN DE CAPACIDADES

PGIRH EN CUENCAS PILOTO

AAA Y ALA

4 ESPECIALISTAS EN GIRH 4 ESPECIALISTA EN ADM. RRHH 4 ESPEC. EN CALIDAD DEL AGUA

Consultor Formula PGIRH

DIGESA

CNIRH del PMGRH

COMPONENTE I Mejorar la capacidad Institucional para la GIRH a Nivel Nacional

Subcomponente 1.2 Diseño e Implementación del Sistema Nacional de Información Hídrica

- Implementar Centro Nacional único de información hídrica integrado, oportuno y confiable (información hidrometeorológica y climática básica; fuentes naturales, concesiones, usos y calidad del agua, superficial y subterránea). Archivo ordenado del levantamiento, procesamiento y sistematización de información sobre características físicas de las cuencas, estudios, legislación, usuarios, etc. Acceso fácil de los usuarios a la información así como difusión permanente de esta.

- Modernizar Centro comunicaciones SENAMHI

- Implementar Nodo en DIGESA- Implementar Nodo en cuencas piloto

COMPONENTE I Mejoramiento de la capacidad de la GIRH a Nivel Nacional

Subcomponente 1.3 Afianzar el Sistema Nacional de Monitoreo y control calidad del aguaOBJETIVO: Definir una política y estrategia nacional, respecto al monitoreo, prevención y control de la

contaminación de las fuentes de agua superficial y subterránea, (estándares de calidad, LMP, protocolos de muestreo y análisis e implementar programas de prevención de la contaminación, revertir el proceso de contaminación actual e iniciar su rehabilitación

Subcomponente 1.4 Diseño e implementación de la cultura del aguaa) Fortalecer la capacidad (legal, técnica y administrativa) de 100 funcionarios y profesionales tomadores de

decisiones en la GIRH en su ámbito de gestión, de acuerdo al las nuevas funciones establecidas por la establecida por la normatividad vigente

• 15 de la Autoridad Nacional del Agua central,• 15 de las AAAs ( 3 x 5 AAAs del ámbito del PMGRH ), • 34 de las ALAs (2 x 17 ALAs del ámbito del PMGRH), • 26 Gobiernos Regionales y locales de la vertiente del pacífico • 10 SENAMHI, DIGESA y otros actores de las cuencas piloto

b) Capacitación para la GIRH a nivel de funcionarios y profesionales que desempeñan cargos de gerencia media en la ANA central, ANA desconcentrada, los gobiernos regionales y locales y las organizaciones vinculadas a la gestión del agua en las 10 cuencas seleccionadas. (185 Profesionales)

c) Asistencia Técnica a los gobiernos regionales y locales para la realización de campañas de sensibilización para la promoción de la nueva cultura del agua

d) Campañas masivas de sensibilización sobre la importancia del agua y su valor social, económico y ambiental

Componente II:Mejoramiento de la GIRH en cuencas preseleccionadas

Subcomponente 2.1: Formular e implementar Planes de Gestión Integrada de Recursos Hídricos en 6 cuencas Piloto

2.1.1 Establecer fortalecer Organismos de cuencaAsistencia técnica para las AAA Nº I, II, IV y V, dentro de la cuales están ubicadas las Cuencas piloto Chira-Piura, Chancay-Lambayeque, Santa, Ica-Alto Pampas, Chili-Quilca y Tacna; dotando a cada AAA de:

1 Especialista en Gestión de recursos hídricos (2 años)1 Especialista en Administración de aguas (2 años)1 Especialista en Gestión de calidad del agua (2 años)Un estudio del costo de la gestión del agua y estrategia

de financiamiento para cada cuenca -

PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA

GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

2.1.1 Establecer y Fortalecer Organismos de cuenca

El Personal Ana- 25 personas

contratadas por 4 años

- Hardware y software- Vehículos de

transporte- Muebles y equipos

de impresión y reproducción

- Materiales y servicios públicos

Consultor:- Contratado por 18

meses para apoyar en la formulación del plan de GIRH

1

CONSEJO DE AGUAS DE LACUENCA (CAC)

GERENCIA GENERAL

ASESOR JURÍDICOAsistente

ADMINISTRACIÓN Jefe + 4 Asistentes

INFORMACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOSJefe + 2Especialis y2Tec

COORDINADOR DEL PLAN DE GIRH

Operación y Mantenimiento

Estudios- Proyectos Gestión Ambiental y Social-Institucional

DIVULGACIÓN Y CAPACITACIÓN

Jefe + 2 Especialistas

1 Jefe de Unidad2 Especialista, planificar y monitorear

1 Jefe de unidad2 Especialista

1 Jefe de unidad1 Especialista (La gestión es implementada por los sectores)

SECRETARÍA2 Secretarias y

4 Asistente Administ

AURORIDAD ADMINISTRATIVA DELAGUA (AAA)

ASESORES Formular Plan OyMIng Hidráulico Plan Mantenim.Ing Agrícola plan de operación Ing Hidrólogo Ing Costos de OyMIng. Planificación y monitoreo Modelador distribución de agua

Hidrólogo-Oferta-Demanda-Balance hídrico Especialista Plan de Mejoramiento Oferta Modelador Gestión Cantidad y CalidadEspecialista Drenaje y salinidad Especialist Plan Mitigación Eventos Extremos Identicación de Vertimientos Espec. Plan Mejoramiento Calidad del agua Especialista Internac Modelos de calidad Especialista en manejo de cuenca Conservacionista Planificador manejo agrícola de la cuenca Agrólogo (manejo suelos cuenca alta)

ORGANIZACIÓN PARA LA GIRH EN LAS CUENCAS PILOTO

Personal ANA pagado con fondos PMGRH Consultor contratado para formular PGIRH

LEYENDA

GRUPO TECNICO DE TRABAJORepresentantes de GobReg, Local y Usuarios

ASESORES Formular PGIRH- Ambientalista- Estudio Socio-institucional

Miembros Integrantes del DirectorioJefe de la ANA (Preside)-Presidentes de Gobierno regional -1 Alcalde Provincial represente de Gob Loc-El Gerente del proyecto Especial Hidráulico-Representes de Org. Usuarios -Represente Gremios empresariales y EPS-Jefe de la ALA (secretario)

- Coordinador Asesor enFormular PGIRH

- Evaluador del PGIRH - Formular Instrumentos Administrativos de Gestión

Subcomponente 2.1: Formular e implementar Planes de Gestión Integrada de Recursos Hídricos en 6 cuencas Piloto

2.1.2 Formular Instrumentos técnicos de gestiónObjetivo:- Dotar a las instituciones responsables de la gestión del agua en la cuenca, de herramientas fundamentales de carácter normativo, organizacional, metodológico y reguladoras de las actividades y funciones de carácter institucional, legal, técnico y socio-económico; vinculantes con la gestión del agua y recursos naturales asociados de la cuenca; para el aprovechamiento óptimo del recurso hídrico, en condiciones de eficiencia y equidad; social, ambiental y económicamente sustentable.- Formular e implementar Planes consensuados de Gestión Integrada de Recursos Hídricos en 6 cuencas Piloto: Chira-Piura, Santa, Chancay-Lamayeque, Ica-Alto Pampas, Chili y Locumba-Sama-Caplina/Tacna

Constituir Consejos de cuenca y Comités de Trabajo en las 6 cuencas piloto.

Con la Participación de los Consejos de Cuenca y los Comités de Trabajo, analizar, ampliar y detallar los Planes de GIRH elaborados a nivel de Factibilidad y aprobar por consenso el plan de GIRH definitivo.

Implementar los planes de GIRH, Dotando a los Organismos

Subcomponente 2.1: Formular e implementar Planes de Gestión Integrada de Recursos Hídricos en 6 cuencas Piloto

Subcomponente 2.1.3 Formalizar Derechos de Agua Agrario y no Agrario y su correspondiente registro administrativo

Subcomponente 2.1.4 Mejorar la red hidrometeorológica de la cuencaObjetivo: Mejorar la cantidad y calidad de la información hidrometeorológica de cuencas

Instalar nuevas estaciones y Rehabilitar las estaciones Hidrométricas y meteorológicas existentes en las cuencas piloto Chira-Piura, Chancay-Lambayeque, Santa, Ica, Chili y Tacna, a fin de disponer de una red con la densidad y características adecuadas para tener mayor certeza respecto a los recursos hídricos disponibles y la probabilidad de ocurrencia de eventos extremos (Inundaciones y sequías) .

- 20 estaciones hidrométricas Nuevas automáticas• 16 nuevas estaciones hidrométricas convencionales • Repotenciar 19 estaciones hidrométricas convencionales • 44 estaciones meteorológicas automáticas Nuevas• Mejorar equipos de calibración de correntómetros• 12 correntómetros y 20 estructuras de aforo• Capacitar 38 operadores y técnicos.

Subcomponente 2.1: Formular e implementar Planes de Gestión Integrada de Recursos Hídricos en 6 cuencas Piloto

2.1.5 Mejorar la gestión de la calidad del agua en las cuencas piloto Chira-Piura, Santa, Chili y Tacna

Objetivo:- Evaluar el origen y magnitud de la contaminación de las

aguas, - Determinar medidas correctivas y evaluar su efectividad

para revertir el proceso de contaminación del agua superficial y subterránea en las cuencas.

- Desarrollo de un modelo analógico Cantidad-Calidad del agua, para evaluar medidas de mitigación

- Suministro de equipo de campo para muestreo y para determinar la calidad del agua,

- Potenciar un laboratorio de agua para análisis especiales y capacitar técnicos en muestreo y análisis de la calidad del agua.

Subcomponente 2.1: Formular e implementar Planes de Gestión Integrada de Recursos Hídricos en 6 cuencas Piloto

2.1.6 Formar cultura del agua en la población de la cuenca• Incorporar el tema de Cultura del Agua en todos los niveles

de educación primaria y secundaria.• Capacitar líderes y promotores de la cultura del agua en

las cuencas piloto.• Asistencia Técnica a los gobiernos regionales y locales

para la realización de campañas de sensibilización para la promoción de la nueva cultura del agua.

• Realizar campañas masivas de sensibilización sobre la importancia del agua y su valor social, económico y ambiental.

• Desarrollar campañas masivas de sensibilización por medios masivos (TV, Radio y medios escritos) durante 3 años, transmitiendo mensajes respecto a la importancia del agua y su valor social, económico y ambiental.

Componente II:Mejoramiento de la GIRH en cuencas seleccionadas

Subcomponente 2.1.7 Mantenimiento de las obras y equipos hidráulicos de uso colectivo

Objetivo: Rehabilitar Obras y equipos hidráulicos estratégicos dañadas por eventos extraordinarios

Componente II:Mejoramiento de la GIRH en cuencas preseleccionadas

Subcomponente 2.2 Sensibilizar sobre necesidad de constituir Autoridades Multisectoriales de cuenca y formular planes consensuados de GIRH en 4 cuencas no piloto (Puyango-Tumbes, Jequetepeque, Chancay-Huaral y Tambo-Pasto Grande)

Objetivo: - Constituir Consejos de cuenca y Comités de

Trabajo para la formulación de planes de gestión del agua en las cuencas Puyango-Tumbes, Jequetepeque, Chancay-Huaral y Pasto Grande-Tambo.

- Con la Participación de los Consejos de Cuenca y los Comités de Trabajo, analizar, ampliar y detallar los Planes de GIRH elaborados a nivel de Factibilidad y aprobar por consenso el plan de GIRH definitivo.

43,22Total

0,73Sensibilizar para crear en 4 cuencas no piloto, consejos de cuenca-grupos de trabajo y formular por consenso Multisectorial planesde GIRH

2.2

34,11Crear consejos de cuenca-grupos de trabajo y Formular e Implementar planes de GIRH consensuados multisectorialmente en 6 cuencas piloto

2.1

34,84Mejoramiento de la GIRH en 6 cuencas Piloto II

2,32Cultura del Agua (GoN, GoR, GoL, SENAMHI y DIGESA) 1.4

0,20Diseño de la estrategia Nacional de mejoramiento de la calidad del agua Monitoreo y divulgación

1.3

3,03Diseñar-Implementar Centro Nacional de Información R H1.2

2,83Apoyo a la Reforma Institucional para la GIRH1.1

8,38Mejorar la Capacidad de GIRH a Nivel NacionalI

US $(Millones)

PRESUPUESTO DEL PMGRH