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MODELO DE GESTIÓN

FEBRERO 2016

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INDICE DE CONTENIDOS 1. BASE LEGAL DE REFORMA INSTITUCIONAL ........................................... 3

2. DETECCIÓN DE LA NECESIDAD DEL NUEVO MODELO DE GESTIÓN .. 4

3. TIPOLOGÍA Y ALCANCE ............................................................................. 4

4. LÍNEAS DE ACCIÓN .................................................................................... 7

5. DISEÑO DE LA GESTIÓN ............................................................................ 8

6. RELACIONAMIENTO INTERINSTITUCIONAL .......................................... 12

7. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO ..................................................... 15

8. RECURSOS Y ESTRUCTURA DE COSTOS ............................................. 18

9. PLANIFICACIÓN DE CAMBIOS ORGANIZATIVOS ................................... 20

10. CONTROL Y SEGUIMIENTO ..................................................................... 23

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1.- BASE LEGAL DE REFORMA INSTITUCIONAL El Art. 30 de la Constitución establece que las personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con independencia de su situación social y económica. El Art. 31 de la Constitución establece que las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios públicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestión democrática de ésta, en la función social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadanía. El Art. 375 de la Carta Magna establece que el Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizará el derecho al hábitat y a la vivienda digna, para lo cual generará la información necesaria para el diseño de estrategias y programas que comprendan las relaciones entre vivienda, servicios, espacio y transporte públicos, equipamiento y gestión del suelo urbano; mantendrá un catastro nacional integrado georeferenciados, de hábitat y vivienda; elaborará, implementará y evaluará políticas, planes y programas de hábitat y de acceso universal a la vivienda; mejorará la vivienda precaria, dotará de albergues, espacios públicos y áreas verdes, promoverá el alquiler en régimen especial, y, desarrollará planes y programas de financiamiento para vivienda de interés social, a través de la banca pública y de las instituciones de finanzas populares, con énfasis para las personas de escasos recursos económicos y las mujeres jefas de hogar.

El Art. 147 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización - COOTAD, publicado mediante Registro Oficial No. 303 de 19 de Octubre de 2010 establece que el Estado en todos los niveles de gobierno garantizará el derecho a un hábitat seguro y saludable y una vivienda adecuada y digna, con independencia de la situación social y económica de las familias y las personas. El gobierno central a través del ministerio responsable dictará las políticas nacionales para garantizar el acceso universal a este derecho y mantendrá, en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados municipales, un catastro nacional integrado georeferenciados de hábitat y vivienda. Mediante Decreto Ejecutivo No. 3, publicado en Registro Oficial No. 1, de 11 de agosto de 1992, el Presidente Constitucional de la República crea el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI).

Mediante Decreto Ejecutivo No. 1218, publicado en Registro Oficial No. 317, de 16 de noviembre de 1993, el Presidente Constitucional de la República delega funciones rectoras al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda en materia de desarrollo y ordenamiento urbano, y saneamiento ambiental. Mediante Decreto Ejecutivo No. 5, de 30 de mayo de 2013 el señor Presidente de la República decreta la transferencia a la Secretaría Nacional del Agua todas las competencias, atribuciones, responsabilidades, funciones, delegaciones, representaciones, proyectos y programas que en materia de agua potable y saneamiento que ejerce el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.

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Mediante Decreto Ejecutivo No. 50, de 22 de julio de 2013, se reforma el Decreto Ejecutivo No. 731, de 19 de abril de 2011, sustituyendo al Instituto de Contratación Obras por el Servicio de Contratación de Obras. El SECOB tiene autonomía y consecuentemente deja de ser una entidad adscrita al MIDUVI. Mediante Decreto Ejecutivo No. 50, de 22 de julio de 2013, el Presidente de la República dispone reformar el Decreto Ejecutivo No.798, de 6 de julio de 2011, sustituyendo a la Unidad de Gestión Inmobiliaria del Sector Público por el Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público – INMOBILIAR. INMOBILIAR tiene autonomía administrativa, operativa y financiera por lo que ya no constituye una entidad adscrita al MIDUVI. Mediante Decreto Ejecutivo No. 244, de 24 de febrero de 2014, se reforma el Decreto Ejecutivo No. 1227, de 28 de junio de 2012, disponiendo la adscripción de la Secretaria Técnica de Prevención de Asentamientos Humanos Irregulares (STPAHI) al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Secretaria que tiene personería jurídica, autonomía administrativa y financiera. Mediante Decreto Ejecutivo 788, de 24 de septiembre de 2015, se deroga el Decreto Ejecutivo Nro. 1206, sobre las atribuciones del MIDUVI para emitir dictámenes técnicos de procesos de Viabilidades Técnicas que pasan a INMOBILIAR. Mediante Oficio No. SENPLADES-SGDE-2013-0227-OF, de fecha 20 de diciembre del 2013, SENPLADES emite Informe Aprobatorio de la Matriz de Competencias del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda – MIDUVI. Mediante Oficio Nro. SENPLADES-SGTEPBV-2015-0077-OF, de fecha 03 de julio del

2015, SENPLADES aprueba el “Informe Aprobatorio del Análisis de Presencia

Institucional en el Territorio â APIT” del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda –

MIDUVI.

2.- DETECCIÓN DE LA NECESIDAD DEL NUEVO MODELO DE GESTIÓN El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, como ente rector sobre el desarrollo de ciudades y el acceso a un hábitat digno y seguro, trabaja en congruencia con los objetivos de Plan del Buen Vivir, también trabaja articuladamente con los Gobiernos Autónomos Descentralizados, a favor de cumplir con sus competencias en Hábitat y Vivienda. El objeto de la reforma para el MIDUVI se fundamenta en las competencias establecidas en la base legal, refiriéndose expresamente a la transferencia de competencias en materia de agua potable y saneamiento a la Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA); además a nivel de territorio cabe mencionar que el MIDUVI contará con 9 coordinaciones zonales con 24 oficinas técnicas y de prestación de servicios y que deberán tener un rol diferenciado y cumplimiento de atribuciones distintas a las de la Unidad Desconcentrada Zonal

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3.- TIPOLOGÍA Y ALCANCE

DESCONCENTRACIÓN COBERTURA UBICACIÓN

Oficina Técnica

ZONA 1

ESMERALDAS

IBARRA

ESMERALDAS TULCÁN

LAGO AGRIO IBARRA

CARCHI

IMBABURA

SUCUMBIIOS

QUITO TENA

EL COCA NAPO

ORELLANA

ZONA 3

COTOPAXI

AMBATO

LATACUNGA RIOBAMBA

PUYO AMBATO

TUNGURAHUA

CHIMBORAZO

PASTAZA

ZONA 4

MANABÍ

PORTOVIEJO SANTO DOMINGO

PORTOVIEJO SANTO DOMINGO DE L0S TSÁCHILAS

LOS RIOS

SANTA ELENA

GUAYAS

ZONA 2 PICHINCHA

QUITO

COORDINACIÓN ZONAL Jurisdicción -

ZONA 5 GUAYAQUIL

BOLIVAR

GALÁPAGOS*

GUARANDA BABAHOYO GUAYAQUIL SALINAS SANTA CRUZ *

De conformidad a lo establecido en la Matriz de Competencias, la cual otorga al MIDUVI facultades a nivel central de rectoría, regulación, planificación, coordinación, gestión, control y evaluación; a nivel zonal, tendrá facultades de planificación,

coordinación, gestión, control y evaluación; y, a nivel territorial, las oficinas técnicas realizarán gestión, control y evaluación, en Hábitat y Asentamientos Humanos y Vivienda. El MIDUVI, funcionará a nivel central en la ciudad de Quito y mantendrá su nivel de desconcentración a nivel zonal a través de 9 unidades desconcentradas una por cada zona administrativa de planificación. Adicionalmente contará con 24 oficinas técnicas y de prestación de servicios ancladas al nivel zonal, la gestión de la oficina técnica de Galápagos deberá sujetarse a la existencia de proyectos, planes y programas de hábitat y vivienda, la disponibilidad de recursos y la pertinencia que el Consejo de Gobierno de Galápagos en función de la planificación territorial determine para las Islas y que deberán tener un rol diferenciado y cumplimiento de atribuciones distintas a las de la Unidad Desconcentrada Zonal y por ende ejercerán las facultades de gestión y control. La Ubicación territorial del MIDUVI se detalla a continuación:

6

ZONA 6

AZUAY

CUENCA

CUENCA

AZOGUES MACAS

CAÑAR

MORONA SANTIAGO

ZONA 7

LOJA

LOJA LOJA

EL ORO

ZAMORA CHINCHIPE

Desde el nivel central se emite la política pública, las normativas, los estándares, y los lineamientos para la gestión de las competencias de “Hábitat y Asentamientos Humanos” y “Vivienda” del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda. A continuación se muestra el cuadro de relacionamiento intrainstitucional del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda - MIDUVI

ZAMORA CHINCHIPE

EL ORO ZAMORA MACHALA

LOJA LOJA

ZONA 7

LOJA

CUENCA

AZOGUES MACAS

ZAMORA CHINCHIPE

EL ORO ZAMORA MACHALA

LOJA LOJA

CUENCA

AZOGUES MACAS

ZAMORA MACHALA

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4.- LÍNEAS DE ACCIÓN El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, de conformidad a su Matriz de Competencias establece dos tipos de competencias esenciales:

Hábitat y Asentamientos Humanos.

Vivienda. Las líneas de acción son los medios por los cuales el MIDUVI podrá evidenciar el cumplimiento de sus objetivos estratégicos, detallados a continuación:

COMPETENCIA

Identificación

de Grupos de

Interés

Facultades Objetivo del

PNV Meta (N1 GPR) Líneas de Acción

Hábitat y

Asentamientos

Humanos y

Vivienda

SENPLADES,

MINFIN,

MCDS, GAD´S, AME,

SOCIEDAD

CIVIL

CENTRAL:

Rectoría, Regulación,

Planificación,

Coordinación, Gestión,

Control,

Evaluación

Objetivo 1:

Consolidar la

presencia del

Estado democrático y la construcción

del poder popular

Objetivo 2: Auspiciar la

igualdad, la cohesión, la

inclusión y la

equidad social y territorial, en la

diversidad.

Objetivo 3: Mejorar la calidad

de vida de la población.

1.) Porcentaje de hogares que viven en

hacinamiento a nivel

nacional. Meta se establece en

un 11,60%

Fomentar una planificación,

regulación y control que

contribuya a una adecuada gestión del hábitat.

ZONAL: Coordinación,

Gestión,

Control, Evaluación,

Planificación

2.) Déficit habitacional

cuantitativo de la

vivienda a nivel nacional. Meta se

establece en un

13,10% para el año 2015.

Facilitar el acceso a una

vivienda adecuada y espacio de convivencia, segura y

digna con servicios básicos,

tomando en cuenta las condiciones ambientales,

económicas, sociales y

culturales

3.) Mejorar los

indicadores de déficit

de vivienda

cualitativo.

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Por lo tanto, el MIDUVI tiene como retos:

a.) Promover un crecimiento planificado y ordenado de los asentamientos humanos y evitar la conformación de asentamientos humanos irregulares.

b.) Fomentar el equilibrio territorial a través del desarrollo de las ciudades intermedias y del mejoramiento de las condiciones de habitabilidad en zonas rurales prioritarias.

c.) Facilitar la disponibilidad de suelo para programas de interés público como infraestructura, equipamiento y vivienda de interés social.

d.) Contribuir el acceso a una vivienda adecuada, segura y digna, con servicios básicos tomando en cuenta las condiciones ambientales, económicas, sociales y culturales.

e.) Acelerar el proceso de desarrollo y ordenamiento territorial, desconcentración y descentralización acorde a las estrategias territorial poli céntrica.

f.) Promover la gestión democrática de la ciudad y la generación de los espacios de convivencia ciudadana.

g.) Promover el ejercicio de los derechos y responsabilidades de la ciudadanía para generación, uso y ocupación de vivienda y espacio público.

5.- DISEÑO DE LA GESTIÓN El MIDUVI para su gestión establece dos (2) macro procesos sustantivos que se detallan a continuación:

1.) Gestión de Vivienda Este proceso propone estrategias de implementación a las políticas públicas de vivienda a nivel nacional y elabora regulaciones, programas, planes y proyectos relacionados con vivienda de interés social, con énfasis a la población urbana y rural de bajos ingresos, garantizando la sostenibilidad en los procesos, a través del acompañamiento y asistencia técnica y desarrollo de estándares. 2.) Gestión Hábitat y Espacio Público Este proceso tiene como objetivo gestionar la política pública de ciudades a través de la definición de procesos planes, programas y proyectos que garanticen el acceso al hábitat seguro y sustentable a espacios públicos de calidad; además, de formular y ejecutar servicios de capacitación, asistencia, de igual forma formula regulaciones legales y técnicas para la gestión de avalúos y catastros así como estandarizar los datos territoriales, y a otras entidades con injerencia en el territorio en materia de desarrollo urbano con el diseño de lineamientos, estrategias, metodologías, instrumentos y estándares para la gestión social y realiza el seguimiento y control a la implementación de las mismas.

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A continuación se presenta el Mapa de Procesos del MIDUVI:

PA

RT

ES

IN

TE

RE

SA

DA

S Y

P

RO

VE

ED

OR

ES

DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA

GESTIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA

GESTIÓN GENERAL JURÍDICA

GESTIÓN DE VIVIENDAGESTIÓN DE HÁBITAT Y

ESPACIO PÚBLICO

GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN ESTRATÉGICA

GESTIÓN COMUNICACIÓN SOCIAL

GESTIÓN DE AUDITORÍA INTERNA

PA

RT

ES

IN

TE

RE

SA

DA

S

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A continuación se establece el cuadro resumen de los productos y servicios por nivel:

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El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, en relación a su contribución al desarrollo del país, está alineado dentro del Plan Nacional del Buen Vivir vigente (2013 – 2017):

MODELO DE GESTIÓN DEL MIDUVI

Ciudades incluyentes, equitativas, diversas, innovadoras y sustentables para el buen vivir.

VIS

IÓN

ES

TR

AT

EG

IA N

AC

ION

AL

OBJETIVO 1: Consolidar la presencia del Estado democrático y la construcción del

poder popular

OBJETIVO 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y

territorial, en la diversidad.

OBJETIVO 3: Mejorar la calidad de vida de la población.

PLAN NACIONAL PARA

EL BUEN VIVIR(2013 – 2017)

CONSEJO SECTORIAL SOCIAL

Ministerio Coordinador de Desarrollo Social(MCDS)

Estrategia Territorial

Nacional

AGENDA SECTORIAL DE DESARROLLO SOCIAL

Macroproceso Sustantivo

Gestión de Vivienda

Estado

Sector Privado

Ciudadanía

ES

TR

AT

EG

IA L

OC

AL

MEJORA DE LA POLÍTICA DE CIUDADES Y VIVIENDA DIGNA

ES

TR

AT

EG

IA

INS

TIT

UC

ION

AL Incrementar los mecanismos que promuevan el desarrollo territorial poli céntrico

incluyente, bajo criterios de sostenibilidad, coherentes con el buen vivir y acordes a la estrategia territorial nacional (ETN) y al modelo de desarrollo del buen vivir.

Incrementar los mecanismos que afiancen las capacidades de planificación, rectoría, coordinación y gestión del Estado y la articulación entre los diferentes actores del Sistema

de Hábitat, Asentamientos Humanos y Vivienda a nivel nacional.

Incrementar el acceso a vivienda habitable, segura y adecuada y el acceso a suelo con servicios a nivel nacional.

Incrementar el uso eficiente del presupuesto, talento humano y capacidad operativa en todo el territorio

Ejercer la rectoría e implementar la política pública de las ciudades, garantizando a la ciudadanía el acceso al hábitat seguro y saludable, a la vivienda digna y al espacio público integrador.

MIS

IÓN

Articulación efectiva de políticas y estrategias

Evaluación, seguimiento y control de gestión

Sin

erg

ia d

e P

olí

tica

P

úb

lica

Fomentar una planificación, regulación y control que contribuya a una adecuada gestión del hábitat.

Facilitar el acceso a una vivienda adecuada y espacio de

convivencia, segura y digna con servicios básicos, tomando en cuenta las condiciones ambientales, económicas,

sociales y culturales

Gestión de Hábitat y Espacio Público

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6.- RELACIONAMIENTO INTERINSTITUCIONAL E INSTITUCIONAL 6.1 Identificación de actores Existen actores que se encuentran involucrados en la gestión y prestación de servicios del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, los cuales adoptan diferentes roles en la participación sectorial y transversal de las organizaciones que están relacionadas dentro del ámbito de hábitat y asentamientos humanos y vivienda. Adicionalmente MIDUVI establece relaciones interinstitucionales y puntos de coordinación con las instituciones afines para dar mayor efectividad en la planificación de la gestión, a continuación se detalla a los actores principales identificando su rol, así como su nivel de capacidad para facilitar acciones (Decisión, Coordinación, Gestión)

ACTORES ROL INSTITUCIONAL NIVEL

Presidencia de la Republica Orientador de la Politica Publica de

Habitat, Asentamientos Humanos y Vivienda,

Decisión

Ministerio Coordinador de Desarrollo Social

Realizar el monitoreo, seguimiento y evaluación a las políticas, planes,

programas y proyectos del área social

Decisión y Coordinación

SENPLADES

Evaluador del cumplimiento de la politica publica sectorial y acompañamiento

técnico a los GAD.

Decisión y Coordinación

Secretaría Nacional de la Administración Pública

Rector de la gestion institucional, en el marco de la Gestion Publica

Decisión

Consejo Sectorial de Desarrollo Social

Generar un espacio de discusión y debate de Desarrollo Social para emitir la

política Decisión

Consejo Consultivo y Ciudadano Sectorial

Formular políticas sectoriales de alcance nacional

Coordinación

Consejo de Seguridad Llegar al grupo objetivo priorizado por el Estado con beneficios complementarios

Coordinación

Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos

Coordinar los reasentamientos por emergencia

Coordinación

INMOBILIAR y SECOB Gestionar proyectos y recursos

relacionados al hábitat y a la vivienda a nivel nacional

Gestión Coordinación

Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Ecuatoriano del Estado y la Corporación Andina de Fomento

Financiamiento a proyectos programados Decisión y

Coordinación

Gobiernos Autónomos Descentralizados

Apoyo al fortalecimiento de sus capacidades, a través de la asistencia

técnica y el acompañamiento.

Gestión Coordinación

Secretaría Técnica de Prevención de Asentamientos Humanos Irregulares (STPAHI)

Coordinar, gestionar y evaluar la ejecución de la política intersectorial de prevención de asentamientos humanos

irregulares.

Decisión y Coordinación

Empresa Pública de Parques Urbanos y Espacios Públicos

Coordinar la construcción y administración de parques urbanos y

espacios públicos, en concordancia con el Plan Nacional del Buen Vivir.

Decisión y Coordinación

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6.2 Mapa de relacionamiento Institucional por nivel

El flujo de las relaciones al interno del MIDUVI va determinando un rol en cada uno de los niveles.

Coordinación

Las Coordinaciones Zonales como las Oficinas Técnicas, dentro de sus responsabilidades y actividades deben articular la gestión de aquellos planes, programas y proyectos que se formulen desde el primer nivel, en conjunto con los actores relacionados, que de conformidad con lo que establece la Matriz de Competencias. 6.3 Mapa de relacionamiento interinstitucional. El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, mantiene una relación directa e indirecta con varias instituciones, las mismas que tiene una incidencia en diferentes niveles, pero que se interrelacionan en si para la gestión del MIDUVI, a continuación expresada en el siguiente cuadro:

MATRIZ

Nivel Central

COORDINACIONES

ZONALES

Nivel Zonal

OFICINAS TÉCNICAS

Nivel Territorial

GAD´S

Nivel Descentralizado

Rectoría, planificación, regulación,

coordinación, gestión, control y

evaluación, emisión de normas y procedimientos de gestión.

Concertación y consulta.

Implementación de directrices,

políticas, normas, instrumentos de gestión.

Coordinación Nacional.

Control técnico.

Evaluación y ajustes a la gestión.

Control de la gestión.

Planificación local.

Coordinación Local

Flujos de información.

Instrumentos de gestión.

Servicios.

Control técnico

Planificación territorial.

Prioridades y requerimientos locales o zonales.

Registro de proyectos e acuerdos

Provisión de información.

Información sobre territorio.

Representación en distrito

Propuestas y requerimientos

de política y regulación

Rendición de cuentas.

Propuestas y requerimientos de política y regulación.

Información sobre la zona.

Necesidades de coordinación

y fortalecimiento.

Secretaría Técnica del Comité

de Prevención de

Asentamientos Humanos

Irregulares

Empresa Pública de Parques

Urbanos y Espacios Públicos

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CONSEJO SECTORIAL DE DESARROLLO

SOCIAL

MINISTERIO CORDINADOR DE

DESARROLLO SOCIAL

MINISTERIO DE DESARROLLO

URBANO Y VIVIENDA

PRESIDENCIA DE LA

REPUBLICA

BANCA PUBLICA Y

MULTILATERAL

INMOBILIAR SECOB

OTRO CONSEJOS

SECTORIALES

ORGANIZACIONES

SOCIALES

GAD´S

Seguimiento de compromisos Presidente

Articular políticas, programas y proyectos intersectoriales

Ejecución de obras y acciones en el ámbito de su

competencia. Actualización de información

Suscribir acuerdo s y convenios

Generar Instrumentos para el desarrollo

Generar políticas y acciones

Generar políticas y acciones

Frente al hecho que el Ecuador ha emprendido procesos sustanciales de descentralización, con una adecuada formulación de matrices de competencias por niveles de gobierno, la asignación de las competencias determinadas por la Constitución, establece responsabilidades, facultades y atribuciones a favor de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) Municipales. Las facultades que corresponden al ejercicio de las competencias, vinculadas a las modalidades y ámbito de acción que corresponden a los GAD Municipales, alimentan con información sobre proyectos al MIDUVI como ente rector del sector, que deberán establecer las directrices y lineamientos de gestión para que los GAD municipales puedan generar los proyectos en el marco de una adecuada planificación territorial; emitan las políticas y regulaciones locales y gestionen adecuadamente las competencias exclusivas que les corresponden, reservándose incluso el componente de control y compartiéndolo con la ciudadanía, en modalidades tales como los observatorios y veedurías, reguladas por la Ley Orgánica de Participación y Control Social. Las principales instituciones con las que se tiene una relación son:

a) Consejo Sectorial de Desarrollo Social y Seguridad. b) Ministerio Coordinador de Desarrollo Social. c) Presidencia de la República. d) Secretaría Nacional de la Administración Pública (SNAP) e) Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo ( SENPLADES) f) Banca Pública: CFN, BNF, BID. g) Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD´s). h) Organizaciones sociales

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6.4 Mapa de relacionamiento del Sistema

El Artículo 340 de la Constitución de la República establece que el Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social es el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, políticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos en la carta magna, dentro de los cuales está el ámbito de Hábitat y Vivienda. En el mencionado ámbito que es parte del sistema, el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda es el ente rector y se articula de la siguiente manera:

7.- DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO Misión

Ejercer la rectoría e implementar la política pública de las ciudades, garantizando a la ciudadanía el acceso al hábitat seguro y saludable, a la vivienda digna y al espacio público integrador.

SISTEMA NACIONAL DE INCLUSIÓN Y EQUIDAD SOCIAL

HABITAT Y VIVIENDA

A M B I T O S

EDUCACIÓN,SALUD,

SEGURIDAD SOCIAL,GESTIÓN DE RIESGOS,

CULTURA FISICA Y DEPORTES,

HABITAT Y VIVIENDACULTURA

COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA,

SEGURIDAD HUMANA Y TRANSPORTE

SOCIEDAD ESTADO

SECTOR PRIVADO

Organizaciones socialesONG

Centros de InvestigaciónConsejo Ciudadano Sectorial de H y V

Organizaciones socialesONG

Centros de InvestigaciónConsejo Ciudadano Sectorial de H y V

Cámaras de la Construcción

Empresas construcciónPromotores

inmobiliarios

Cámaras de la Construcción

Empresas construcciónPromotores

inmobiliarios

GAD´sGobierno Central

BIESSUniversidades

Asamblea Nacional

GAD´sGobierno Central

BIESSUniversidades

Asamblea Nacional

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Visión Ciudades incluyentes, equitativas, diversas, innovadoras y sustentables para el buen vivir. Valores:

1. CONFIDENCIALIDAD: Se deben adoptar todas las medidas necesarias a fin de que las denuncias o las inquietudes se manejen de manera confidencial. Sin embargo, es posible que la obligación de investigar o de abordar las violaciones anule su deseo de confidencialidad si, por ejemplo, se encuentra en juego el bienestar o la seguridad física de una persona.

2. PUNTUALIDAD: Se refiere a obligación para terminar una tarea requerida o cumplir una obligación antes o en un plazo anteriormente señalado.

3. RESPONSABILIDAD: Es un valor que está en la conciencia de la persona, que le permite reflexionar, administrar, orientar y valorar las consecuencias de sus actos, siempre en el plano de lo moral.

4. HONESTIDAD: Es una cualidad de calidad humana que consiste en comportarse y expresarse con coherencia y sinceridad (decir la verdad), de acuerdo con los valores de verdad y justicia.

5. RESPETO: El respeto o reconocimiento es la consideración de que alguien o incluso algo tiene un valor por sí mismo y se establece como reciprocidad: respeto mutuo, reconocimiento mutuo.

6. TRABAJO EN EQUIPO: Permite tener varias perspectivas de solución ante los problemas; por lo que se requiere compromiso de cooperación, colaboración y respeto ante las diferencias de criterios de los integrantes.

7. TOLERANCIA: Es el respeto a las ideas, creencias o prácticas de los demás cuando son diferentes o contrarias a las propias. Es la actitud que una persona tiene respecto a aquello que es diferente de sus valores. Es la capacidad de escuchar y aceptar a los demás.

8. SOLIDARIDAD: Se define como la colaboración mutua en la personas, como aquel sentimiento que mantiene a las personas unidas en todo momento, sobretodo cuando se vivencian experiencias difíciles de las que no resulta fácil salir.

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Objetivos estratégicos y estrategias

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

ESTRATEGIAS

Incrementar los mecanismos que promuevan el desarrollo

territorial poli céntrico incluyente, bajo criterios de sostenibilidad, coherentes

con el buen vivir y acordes a la estrategia territorial

nacional (ETN) y al modelo de desarrollo del buen vivir.

1. Promover un crecimiento planificado y ordenado de los asentamientos humanos.

2. Promover el equilibrio territorial a través del desarrollo de las ciudades intermedias y menores y de centros poblados pequeños.

3. Definir y normar los estándares urbanísticos para la dotación de espacios públicos y de equipamientos en zonas urbanos y rurales, en función de las características territoriales.

4. Promover la disponibilidad de suelo para programas de vivienda de interés social.

Incrementar el acceso a vivienda habitable, segura y adecuada y el acceso a suelo con servicios a nivel nacional.

1. Promover el acceso a una vivienda adecuada, segura y digna, que cuenten con servicios básicos, tomando en cuenta las condiciones climatológicas, ambientales y culturales, con especial atención de grupos prioritarios.

2. Mejorar las condiciones de habitabilidad rural, acorde a las necesidades de nueva vivienda y de mejoramiento.

3. Contribuir al mejoramiento de ciudades y barrios a través de intervenciones integrales planificadas.

4. Promover acciones articuladas para evitar los asentamientos humanos en zonas de riesgo y de interés estratégico del Estado.

5. Desarrollar incentivos que promuevan el acceso a suelo y a vivienda social.

Incrementar el uso eficiente del presupuesto, talento

humano y capacidad operativa en todo el territorio

1. Fortalecer las capacidades en los procesos Administrativos y Talento Humano de la Institución.

2. Fortalecer los mecanismos de planificación y ejecución del presupuesto de la Institución

Incrementar los mecanismos que afiancen las capacidades

de planificación, rectoría, coordinación y gestión del

Estado y la articulación entre los diferentes actores del

Sistema de Hábitat,

1. Fortalecer el Sistema de Hábitat, Asentamientos Humanos y Vivienda

2. Fortalecer las capacidades del Estado en planificación y gestión del hábitat, vivienda y desarrollo urbano.

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Asentamientos Humanos y Vivienda a nivel nacional.

3. Acompañar la construcción social del hábitat y la apropiación de espacios de convivencia de las familias y comunidades mediante procesos de acompañamiento social.

La estructura orgánica fue publicada en el Suplemento del Registro Oficial Nro. 120 del 01 de febrero del año 2010, que mediante Acuerdo Ministerial No. 058 de 09 de diciembre de 2009, emite la Reforma Integral al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda que se detalla a continuación:

MINISTRO

MINISTRO

COORDINACIÓN GENERAL DE

PLANIFICACIÓN

COORDINACIÓN GENERAL DE

PLANIFICACIÓN

COORDINACIÓN GENERAL

ADMINISTRATIVA FINANCIERA

COORDINACIÓN GENERAL

ADMINISTRATIVA FINANCIERA

COORDINACIÓN GENERAL DE

GESTIÓN ESTRATÉGICA

COORDINACIÓN GENERAL DE

GESTIÓN ESTRATÉGICA

DIRECCCIÓN DE

COMUNICACIÓN SOCIAL

DIRECCCIÓN DE

COMUNICACIÓN SOCIAL

DIRECCIÓN DEINFORMACIÓN

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

DIRECCIÓN DEINFORMACIÓN

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

DIRECCIÓN DE AUDITORÍA

INTERNA

DIRECCIÓN DE AUDITORÍA

INTERNA

DIRECCIÓN

ADMINISTRATIVA

DIRECCIÓN

ADMINISTRATIVA

DIRECCIÓN DE CAMBIO

DE CULTURA ORGANIZACIONAL

DIRECCIÓN DE CAMBIO

DE CULTURA ORGANIZACIONAL

DIRECCIÓN DE

ADMINISTRACIÓN DE PROCESOS

DIRECCIÓN DE

ADMINISTRACIÓN DE PROCESOS

DIRECCIÓN DE

ADMINISTRACIÓN DE RRHH

DIRECCIÓN DE

ADMINISTRACIÓN DE RRHH

DIRECCIÓN FINANCIERA

DIRECCIÓN FINANCIERA

DIRECCIÓN DE

PLANIFICACIÓN

DIRECCIÓN DE

PLANIFICACIÓN

COORDINACIÓN GENERAL

JURÍDICA

COORDINACIÓN GENERAL

JURÍDICA

VICEMINISTERIO DE HÁBITAT

Y DESARROLLO URBANO

VICEMINISTERIO DE HÁBITAT

Y DESARROLLO URBANO

SUBSECRETARÍA DE

VIVIENDA

SUBSECRETARÍA DE

VIVIENDA

DIRECCIÓN DE

REGULACIÓN DE VIVIENDA

DIRECCIÓN DE

REGULACIÓN DE VIVIENDA

DIRECCIÓN DE

CONTROL DE VIVIENDA

DIRECCIÓN DE

CONTROL DE VIVIENDA

SUBSECRETARÍA DE HÁBITAT Y ASENTAMIENTOS HUMANOS

SUBSECRETARÍA DE HÁBITAT Y ASENTAMIENTOS HUMANOS

DIRECCIÓN DE

REASENTAMIENTOS HUMANOS

DIRECCIÓN DE

REASENTAMIENTOS HUMANOS

DIRECCIÓN DE

HÁBITAT Y ASENTAMIENTOS

HUMANOS

DIRECCIÓN DE

HÁBITAT Y ASENTAMIENTOS

HUMANOS

DIRECCIÓN DE AVALÚOS

Y CATASTROS (DINAC)

DIRECCIÓN DE AVALÚOS

Y CATASTROS (DINAC)

CCORDINACIONES ZONALES

CCORDINACIONES ZONALES

DIRECCIONES PROVINCIALES

DIRECCIONES PROVINCIALES

DIRECCIÓN DE

TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN

DIRECCIÓN DE

TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN

SUBSECRETARIA DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

SUBSECRETARIA DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

DIRECCIÓN DE REGULACIÓN DE SERVICIOS DE AGUA

POTABLE Y SANEAMIENTO

DIRECCIÓN DE REGULACIÓN DE SERVICIOS DE AGUA

POTABLE Y SANEAMIENTO

DIRECCIÓN DE CONTROL DE

SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

DIRECCIÓN DE CONTROL DE

SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

8.- RECURSOS Y ESTRUCTURA DE COSTOS 8.1.-Estructura del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda - MIDUVI a) Estructura actual

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b.) Estructura Propuesta

La estructura propuesta, es la siguiente:

SECRETARIA NACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICAESTRUCTURA ORGÁNICA CENTRAL MIDUVI

SECRETARIA NACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICAESTRUCTURA ORGÁNICA CENTRAL MIDUVI

TIPO DE NIVEL: CENTRAL FECHA ACTUALIZACIÓN: FECHA DE VIGENCIA:

TIPO DE NIVEL: CENTRAL FECHA ACTUALIZACIÓN: FECHA DE VIGENCIA:

MINISTRO

COORDINACIÓN GENERAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA

COORDINACIÓN GENERAL JURÍDICA

SUBSECRETARÍA DE VIVIENDA

DIRECCCIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL

DIRECCIÓN DE REGULACIÓN DE VIVIENDA

DIRECCIÓN DE AUDITORÍA INTERNA

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

DIRECCIÓN DE ORGANIZACIONES

SOCIALES

DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURIDICA

DIRECCIÓN DE PATROCINIO

DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DEL

TALENTO HUMANO DIRECCIÓN FINANCIERA

DIRECCIÓN DE GESTIÓN Y EJECUCIÓN DE VIVIENDA

VICEMINISTRO

DIRECCIÓN DE CONTROL DE VIVIENDA

SECRETARÍA TÉCNICA DE PREVENCIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES

COORDINACIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

ESTRATÉGICA

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN E

INVERSIÓN

COORDINACIONES ZONALES

SUBSECRETARÍA DE HÁBITAT Y ESPACIO PÚBLICO

DIRECCIÓN DE AVALUOS Y CATASTROS

DIRECCIÓN DE DESARROLLO DE HÁBITAT Y ESPACIO

PÚBLICO

DIRECCIÓN DE SERVICIOS, PROCESOS Y

CALIDAD

DIRECCIÓN DE GESTIÓN DEL CAMBIO DE

CULTURA ORGANIZATIVA

DIRECCIÓN DE SEGUIMIENTO DE

PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS

DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

OFICINAS TECNICAS Y DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS

VICEMINISTRO A

A

Nivel Desconcentrado

Nivel Central

CREACIÓN

CAMBIO DE DENOMINACIÓN

CLASIFICACIÓN Y CAMBIO DE DENOMINACIÓN

Las Coordinaciones Zonales gestionarán sus procesos sustantivos a través de equipos técnicos que ejecutarán actividades de planificación, coordinación y seguimiento en ámbitos como lo es Vivienda; Hábitat y Espacio Público; Catastro; y, gestión social en asentamientos Humanos de emergencia Por otro lado, bajo las Coordinaciones Zonales, las Oficinas Técnicas brindarán el apoyo a la gestión de las coordinaciones zonales a través de la toma de decisiones en temas de ejecución inmediata y con actividades de carácter operativo y de servicios en el territorio nacional, según lo establecido por SENPLADES, contarán con 24 oficinas técnicas y prestadoras fortaleciendo gestión en los ámbitos como gestión de ejecución vivienda y gestión de hábitat según los planes de ordenamiento.

20

8.2.- Recursos financieros Los recursos para los puestos permanentes referidos en el párrafo anterior se encuentran previstos de acuerdo al estudio realizado conjuntamente con el Ministerio de Finanzas, el mismo que se encuentra financiado y certificado de acuerdo al Oficio No. MINFIN-DM-2015-0635 de 14 de octubre de 2015.

9.- PLANIFICACIÓN DE CAMBIOS ORGANIZATIVOS Para la implementación del Modelo de Gestión propuesto se estima realizarlo en ocho (8) fases, las mismas que contemplan aproximadamente 6 meses desde su aprobación que son: Fase 1: Rediseño y actualización del MIDUVI Fase 2: Socialización y comunicación institucional Fase 3: Procesos Fase 4: Optimización de talento humano Fase 5: Espacios físicos Fase 6: Recursos materiales (muebles y equipos de oficina y tecnología) Fase 7: Recursos humanos Fase 8: Monitoreo y control.

FASE NOMBRE PROGRAMAS Y PLANES DE

ACCIÓN ACTIVIDADES

PLAZO DURACIÓN

FECHA INICIO

FECHA FIN

Fase 1 Rediseño y actualización del MIDUVI

Construcción, validación y aprobación de los instrumentos de institucionalidad

Nueva Estructura Orgánica

Corto 05/10/2015 08/10/2015

Nuevo Modelo de Gestión

Corto 05/10/2015 08/10/2015

Nuevo Estatuto Corto 08/10/2015 15/10/2015

Matriz de Impacto Presupuestario

Corto 05/10/2015 08/10/2015

Manual de Clasificación de Puestos

Corto 20/10/2015 31/12/2015

Fase 2

Sociabilización y Comunicación Institucional

Plan de Comunicación y Difusión Institucional

Boletines Institucionales

Mediano 25/10/2015 15/11/2015

Ejecución de Talleres Mediano 25/10/2015 15/11/2015

Difusión a través de Pagina Web

Mediano 25/10/2015 15/11/2015

Fase 3 Procesos Levantamiento de Servicios

Elaboración e implementación de planes de mejora

Mediano 01/11/2015 30/12/2015

Seguimiento y evaluación a planes de mejora

Mediano 01/12/2015 30/01/2016

Sociabilización de Mediano 01/01/2016 31/01/2016

21

Resultados

Levantamiento de Procesos Asociados a Servicios

Levantamiento de procesos

Mediano 01/11/2015 31/12/2015

Evaluación de procesos

Largo 01/12/2015 15/02/2016

Mejora de procesos Largo 15/01/2016 30/03/2016

Fase 4 Optimización de Talento Humano

Proyecto de Dimensionamiento y Optimización de Talento Humano

Establecer el número de personas y carga laboral en cada unidad

Mediano 01/11/2015 01/02/2016

Fase 5 Espacios Físicos

Plan de Distribución de espacios físicos y cambios de oficina

Estudio de Distribución de Espacios Físicos

Mediano 15/11/2015 15/12/2015

Cambio de Oficinas Mediano 01/01/2016 15/01/2016

Fase 6

Recursos materiales (muebles y equipos de oficina y tecnología)

Plan de adquisición de activos fijos y equipos de computación

Identificación de necesidades de compra de activos fijos

Largo 01/01/2016 28/02/2016

Elaboración de TDR´s para compra de activos

Largo 01/02/2016 31/03/2016

Aprobación de la compra por parte de autoridades

Largo 15/04/2016 30/04/2016

Fase 7 Recursos Humanos

Programa de contratación de personal y fortalecimiento de Recursos Humanos

Identificación de necesidades de contratación de personal para cada unidad

Mediano 01/11/2015 30/11/2015

Concurso de Méritos y Oposición a través de Socio Empleo

Largo 1/01/2016 31/03/2016

Contratación de Personal

Mediano 01/11/2016 15/11/2015

Fase 8 Monitoreo y Control

Monitoreo, seguimiento, control y mejora continua

Evaluación del Modelo

Largo 01/03/2016 15/04/2016

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El Cronograma que el MIDUVI ha establecido como hoja de rura es:

FASE NOMBRE ACTIVIDADES RESPONSABLE oct.-15 nov-15 dic.-15 ene.-15 feb.-16

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Fase 1

Rediseño y actualización del MIDUVI

Nueva Estructura Orgánica

Coordinación General de Gestión Estratégica / Dirección de Cambio y Cultura Organizacional / Dirección de Administración de Talento Humano

X X X

Nuevo Modelo de Gestión

X X X

Nuevo Estatuto X X X

Matriz de Impacto Presupuestario

X X X

Manual de Clasificación de Puestos

X X X X

Fase 2

Sociabilización y Comunicación Institucional

Boletines Institucionales

Dirección de Comunicación Social

X X X

Ejecución de Talleres

X X X

Difusión a través de Pagina Web

X X X

Fase 3

Procesos

Elaboración e implementación de planes de mejora

Dirección Planificación y Seguimiento / Dirección de Procesos y Calidad / Dirección de Cambio y Cultura Organizacional

X X X X X X X X X

Seguimiento y evaluación a planes de mejora

X X X X

Sociabilización de Resultados

X X X X X

Levantamiento de procesos

X X X X

Evaluación de procesos

X X X X X

Mejora de procesos

X X X X X

Fase 4

Optimización de Talento Humano

Establecer el número de personas y carga laboral en cada unidad

Dirección de Administración de Talento Humano

X X X X X X X X X X X X

Fase 5

Espacios Físicos

Estudio de Distribución de Espacios Físicos

Dirección Administrativa / Dirección Financiera

X X X X

Cambio de Oficinas

X X X X

Fase 6

Recursos materiales (muebles y equipos de oficina y tecnología)

Identificación de necesidades de compra de activos fijos

Dirección Administrativa / Dirección Financiera

X X X X

Elaboración de TDR´s para compra de activos

Dirección de TIC´s

X X X

Aprobación de la compra por parte de autoridades

Autoridades

X X

Fase 7

Recursos Humanos

Identificación de necesidades de

Dirección de Administració

X X X X X X X

23

contratación de personal para cada unidad

n de Talento Humano

Concurso de Méritos y Oposición a través de Socio Empleo

X X X X

Contratación de Personal

X X X X X X

Fase 8

Monitoreo y Control

Evaluación del Modelo

Dirección Planificación y Seguimiento / Dirección de Procesos y Calidad / Dirección de Cambio y Cultura Organizacional

X X X X

10.- CONTROL Y SEGUIMIENTO El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, ha establecido los mecanismos de control y evaluación para la implementación del Modelo de Gestión, así como indicadores que evidencien su efectiva aplicación y un cronograma sobre la implementación del Modelo de Gestión (actividades, responsables y plazos). Para el control y seguimiento del cumplimiento de la implementación de la nueva estructura de la institución se ha definido las siguientes acciones:

Reuniones quincenales con los responsables directos de la implementación, con

la finalidad de retroalimentar el proceso.

Control periódico de la hoja de ruta

Control y cumplimiento de atribuciones según matriz de competencias.

Control y evaluación de implementación de cambios organizacionales planteados.

Evaluación de los usuarios a través de estrategias de medición del portafolio de

servicios implementado.

Procesos de Mejora Continua.

24

PROGRAMAS Y PLANES DE ACCIÓN

INDICADOR META FORMA DE CÁCULO FRECUENCIA

Construcción, validación y aprobación de los instrumentos de institucionalidad

Porcentaje de instrumentos

aprobado 100%

Número de instrumentos

aprobados/ Total de instrumentos programados

Mensual

Plan de Comunicación y Difusión Institucional

Porcentaje del Plan

Implementado 100%

Número de actividades ejecutadas/ Total de

actividades programadas

Mensual

Levantamiento de Servicios

Porcentaje de Servicios que cuentan con

ficha levantada

100%

Número de Servicios mejorados / Total de

servicios institucionales identificados

Mensual

Levantamiento de Procesos Asociados a Servicios

Porcentaje de procesos

agregadoras de valor

levantados

100%

Número de procesos agregadores de valor mejorados / Total de

procesos agregadoras de valor

Mensual

Proyecto de Dimensionamiento y Optimización de Talento Humano

Porcentaje de Plan

Implementado 100%

Números de actividades ejecutadas / Total

actividades programadas

Mensual

Plan de Distribución de espacios físicos y cambios de oficina

Porcentaje de Plan

Implementado 100%

Números de actividades ejecutadas / Total

actividades programadas

Mensual

Plan de adquisición de activos fijos y equipos de computación

Porcentaje de Plan

Implementado 100%

Números de actividades ejecutadas / Total

actividades programadas

Mensual

Programa de contratación de personal y fortalecimiento de Recursos Humanos

Porcentaje de Plan

Implementado 100%

Números de actividades ejecutadas / Total

actividades programadas

Mensual

Monitoreo, seguimiento, control y mejora continua

Porcentaje de Plan

Implementado 100%

Números de actividades ejecutadas / Total

actividades programadas

Mensual

ANEXOS

Av. de los Shyris N44-93 y Av. Río Coca Telf: (593)(02) 2 434 461

www.administracionpublica.gob.ec

Oficio Nro. SNAP-SNDO-2016-0034-O

Quito, D.M., 19 de febrero de 2016

Asunto: Respuesta a la solicitud de actualización del Modelo de Gestión del MIDUVI. Señora ArquitectaMaría de los Ángeles Duarte PesantesMinistraMINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDAEn su Despacho De mi consideración: Me refiero al Oficio Nro. MIDUVI-DESP-2016-0215-O, de 12 de febrero de 2016, el mismo que en suparte pertinente señala: “ …Sobre la base lo expuesto; esta Cartera de Estado determinó que es necesariouna actualización del alcance en territorio del MIDUVI, con el objetivo de optimizar y dar funcionalidada sus Oficinas Técnicas y Prestadoras de Servicios, como de sus Coordinaciones Zonales, aprovechandola flexibilidad otorgada en el “Informe Aprobatorio del Análisis de Presencia Institucional en elTerritorio APIT; por ello me permito solicitar a usted, se proceda con la actualización del Modelo deGestión del MIDUVI”. En este sentido me permito poner en consideración los siguientes aspectos: Con Oficio Nro. SENPLADES-SGTEPBV-2015-0077-OF, de 03 de julio de 2015, la Secretaría Nacionalde Planificación y Desarrollo, emite Informe Aprobatorio del Análisis de Presencia Institucional en elTerritorio del MIDUVI, el cual en su numeral 4, párrafo cuarto menciona: "El MIDUVI contará con 24oficinas técnicas y de prestación de servicios ejercerán las facultades de gestión y control". Adicionalmente en el mismo numeral se contempla la siguiente observación: "En el marco del proceso dedescentralización que se está desarrollando, una vez que se emita la normativa correspondiente, elMinisterio deberá remitir a SENPLADES, la optimización del número de oficinas técnicasimplementadas a fin de evitar la duplicidad de atribuciones entre los Gobiernos AutónomosDescentralizados-GAD y el MIDUVI." Mediante Oficio Nro. SNAP-SNDO-2015-0533-O, de 05 de noviembre de 2015, la Secretaría Nacionalde la Administración Pública – SNAP, “Aprueba la actualización del Modelo de Gestión, rediseño de laEstructura Institucional y emite dictamen favorable al Proyecto de reforma al Estatuto Orgánico deGestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda-MIDUVI” Revisado el informe técnico Nro. CGPGE-0001-2016, adjunto al oficio de requerimiento del MIDUVI,en la sección (6) seis, párrafo tercero indica: “El MIDUVI, funcionará a nivel central en la ciudad deQuito y mantendrá su nivel de desconcentración a nivel zonal a través de 9 unidades desconcentradasuna por cada zona administrativa de Planificación. Adicionalmente contará con 23 oficinas técnicas y deprestación de servicios ancladas al nivel zonal, sin embargo por el momento no implementará la oficinatécnica de Galápagos hasta que exista proyectos, planes y programas de habitat y vivienda con ladisponibilidad de recursos y la pertinencia del caso y que deberán tener un rol diferenciado ycumplimiento de atribuciones distintas a las de la Unidad Desconcentrada Zonal y por ende ejerceránlas facultades de gestión y control". Por lo expuesto, en caso de requerir la supresión de la oficina técnica de Galápagos, el Ministerio deDesarrollo Urbano y Vivienda deberá realizar el respectivo acercamiento con la Secretaría Nacional dePlanificación y Desarrollo, entidad rectora en temas de planificación territorial, a fin de actualizar elInforme de Presencia Institucional en Territorio, documento habilitante para el Modelo de Gestión. Es importante señalar que en virtud de los argumentos presentados por el Ministerio de Desarrollo

1/2* Documento generado por Quipux

Av. de los Shyris N44-93 y Av. Río Coca Telf: (593)(02) 2 434 461

www.administracionpublica.gob.ec

Oficio Nro. SNAP-SNDO-2016-0034-O

Quito, D.M., 19 de febrero de 2016

Urbano y Vivienda, se actualiza el Modelo de Gestión en el punto (3) tres, donde se hace referencia a la"Tipología y Alcance" de la siguiente manera: “(...) Adicionalmente contará con 24 oficinas técnicas y de prestación de servicios ancladas al nivelzonal, la gestión de la oficina técnica de Galápagos deberá sujetarse a la existencia de proyectos, planesy programas de habitat y vivienda, la disponibilidad de recursos y la pertinencia que el Consejo deGobierno de Galápagos en función de la planificación territorial determine para las Islas. (...)". Con sentimientos de distinguida consideración. Atentamente, Ing. Roberto Carlos Andrade TitoSUBSECRETARIO NACIONAL DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL

Referencias: - SNAP-SNADP-2016-000414-E

Copia: Señor IngenieroAndrés Camilo Ramos UlloaSubsecretario de Arquitectura Institucional

Señora MagísterMarjorie Aleyda Matamoros CuevaSubsecretaria de DesconcentraciónSECRETARÍA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO

mb/cr/ar

2/2* Documento generado por Quipux