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GRUPO PARLAMENTARIO FREPAP
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres" “Año de la Universalización de la Salud”
MOCIÓN DE ORDEN DEL DIA
Los Congresistas de la República que suscriben, miembros del Grupo Parlamentario
“Frente Popular Agrícola FIA del Perú”- FREPAP; en uso de las atribuciones
conferidas en el artículo 68° del Reglamento del Congreso de la República, presentan la
siguiente Moción de Orden del Día.
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 68° del Reglamento del Congreso de
la República, las mociones de Orden del Día son propuestas mediante los cuales los
congresistas ejercen su derecho a pedir al Congreso de la República que adopte
acuerdos sobre asuntos importantes para el desarrollo del país.
Que, según el artículo 88° de nuestra Constitución Política del Perú, señala que El Estado
apoya preferentemente el desarrollo agrario, referencia que debe tenerse en la evaluación
del impacto que está generando la pandemia del Covid-19, motivo por el cual es urgente
requerir que el Gobierno Nacional desarrolle la ejecución de programas en beneficio del
sector agrario nacional y con mayor incidencia en la atención de las personas vinculadas
a la agricultura familiar, toda vez que representan más de 2,2 millones de peruanos cuyo
trabajo genera empleo a más de 3 millones de compatriotas, además de producir cerca
del 80% de los productos alimenticios que se consume en el país.
Que, mediante Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, se declara Estado de Emergencia
Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia
del brote del COVID-19, norma que en su artículo 1° dispone la declaratoria de Estado de
Emergencia Nacional, disponiéndose además el aislamiento social obligatorio
(cuarentena) por las graves circunstancias que afecten la vida de la Nación a
consecuencia del brote del COVID-19.
Que, mediante Decreto de Urgencia N° 042-2020-PCM, se aprobaron medidas
adicionales extraordinarias destinadas a coadyuvar a disminuir la afectación de la
economía peruana de los hogares en condición de pobreza extrema de los ámbitos
rurales, por el impacto económico y social ocasionada por el COVID-19, otorgándose
excepcionalmente un subsidio monetario de S/.760 a favor de los hogares en condición de
pobreza o pobreza extrema en el ámbito rural, conocido como BONO RURAL.
Que, mediante el Decreto de Urgencia N° 041-2020-PCM, el Poder Ejecutivo dicto otras
medidas extraordinarias en materia económica y financiera destinadas a reactivar la
economía y apoyar a la comunidad organizada del Sector Agricultura y Riego, mediante la
transferencia de partidas presupuestales al Ministerio de Agricultura y Riego, por la suma
de S/.150 000 000 (Ciento cincuenta millones de soles) mediante la intervención de
infraestructura social y productiva a través de núcleos ejecutores. Este dispositivo legal
reconoce que la propagación del coronavirus viene afectando las perspectivas de
crecimiento de la economía global, y en particular, la economía peruana.
GRUPO PARLAMENTARIO FREPAP
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres" “Año de la Universalización de la Salud”
Que, en este contexto de emergencia nacional por la pandemia del COVID-19, la crisis
afecta, especialmente a pequeños agricultores que desarrollan una agricultura familiar, los
cuales no tienen acceso a los servicios financieros de la banca porque no son usuarios de
los programas sociales del Estado.
Que, la economía nacional registra una proyección del PBI agropecuario en un escenario
alarmante a consecuencia del impacto del coronavirus proyectándose una reducción del
volumen de cosechas a partir del mes de setiembre 2020, con lo cual el impacto negativo
puede extenderse a otros ámbitos económicos que afectará de modo directo a la
población en todo el país.
Al respecto se proyecta que el crecimiento económico del valor bruto de la producción de
la actividad agropecuaria seria de -2,1% para el año 2020, donde el VBP de la actividad
agrícola registraría una tasa de crecimiento de -2,3% y el VBP de la actividad pecuaria
anotaría un crecimiento de -1,9%.
Que, de la evaluación del impacto de las medidas que se están tomando, el Ministerio de
Agricultura y Riego señala que el comportamiento del PBI Agropecuario 2020 y las
pérdidas son de S/.1 611 000 000 (Mil seiscientos once millones de soles) y se prevé que
sus ingresos disminuyan durante el primer semestre del año, por lo que se evidencia una
enorme afectación al sector agropecuario, impactando, sobre todo, en el pequeño
productor de la agricultura familiar. A la fecha, los ingresos de los agricultores han
disminuido en un 40%, y debido a la reprogramación de anteriores deudas ya no pueden
acceder a otras nuevas.
Que, en ese contexto, pese al otorgamiento del subsidio monetario de S/.760 soles, este
no ha contemplado a todo el universo, ejemplo de ello es que hay más de 2 millones 200
mil agricultores de la agricultura familiar; sin embargo, según el MIDIS, solo se entregará
este subsidio monetario a cerca de 800 mil agricultores, lo que significa que hay más de 1
millón 400 mil agricultores que se quedaran sin este beneficio. Asimismo, la transferencia
de S/.150 000 000 (Ciento cincuenta millones de soles) al MINAGRI para la creación de
jornales diarios que garanticen el buen estado de la infraestructura de riego, es una
medida temporal que resulta insuficiente, no siendo un apoyo transversal que cubra todas
las necesidades más fuertes del campo, que es la falta de capital para garantizar la
siembra y la protección en salud de pequeños agricultores, pues casi el 45% estaría en
condición de vulnerabilidad frente al Covid-19.
Que, sumado a esa situación, recientemente el Ejecutivo mediante Decreto Supremo N°
094-2020-PCM, ha declarado prorrogar el Estado de Emergencia Nacional y ha dispuesto
el aislamiento social obligatorio (cuarentena), así como medidas de limitación al ejercicio
del derecho a la libertad de tránsito, por graves circunstancias que afectan la salud de la
población a consecuencia del brote del COVID-19, cuya vigencia será hasta el 30 de junio
del presente año. Esto pone en grave riesgo el sostenimiento económico de nuestros
agricultores, dado que el aislamiento social obligatorio se deberá mantener por más de un
mes, con lo que se seguirá mermando su escaza economía familiar, sumado al grave
riesgo al que se ve expuesto su salud.
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"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres" “Año de la Universalización de la Salud”
Que, por otro lado, el Ministerio de Agricultura y Riego como ente encargado de ejecutar
las políticas agrarias en el país y quien debe articular adecuadamente la ejecución de sus
actividades entre todos los organismos públicos que la conforman, y al mismo tiempo
generar sinergias con los representantes de los gremios que conforman el sector agrario,
no ha podido llevar adelante una verdadera reestructuración de su aparato estatal como
se ha venido reclamando desde hace muchos años.
Que, el 4 de junio del presente año, mediante Acuerdo Nacional, se ha aprobado medidas
para reactivar la economía, entre ellas la conformación de un Comando de Emergencia y
plantear un plan de desarrollo agrario, asignar un presupuesto que garantice el acceso de
recursos financieros a los agricultores familiares, se faculte al Ministerio de Agricultura,
gobiernos regionales y locales la compra de alimentos a los pequeños productores.
Que, ante la propagación del COVID-19 y la afectación de la economía de la población a
nivel nacional en especial de las personas más vulnerables, en especial del sector agrario
de nuestro país, quienes nos tomados en su real importancia dentro del plan de
reactivación económica que ha diseñado el Poder Ejecutivo, se hace necesario que se
exhorte desde el Congreso de la República se tomen las medidas adecuadas para revertir
la situación del sector agrario.
Que, ante la propagación del COVID-19 y la afectación de la economía de la población a
nivel nacional, en especial de las personas más vulnerables, y en este caso en particular,
el sector agrario de nuestro país, se ha podido evidenciar que no han sido tomados en su
real importancia la problemática que atraviesa la agricultura del país, por ello no han sido
considerados adecuadamente dentro del plan de reactivación económica que ha diseñado
el Poder Ejecutivo. Por tanto, se hace necesario que se exhorte desde el Congreso de la
República para que se tomen las medidas adecuadas para revertir la situación del sector
agrario.
Por las consideraciones expuestas,
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA
ACUERDA:
PRIMERO: Exhortar al Poder Ejecutivo a declarar en emergencia al Sector Agrario, por la
grave crisis que atraviesa como consecuencia de la pandemia del COVID-19, para que se
priorice la implementación de un plan de reactivación económica en el sector
agropecuario, con la ejecución de medidas económicas que realmente garanticen el
acceso a recursos financieros proveídos por el Estado, en especial a los agricultores
familiares.
SEGUNDO: Exhortar al Poder Ejecutivo a declarar la agricultura como actividad
estratégica y de interés nacional, a fin de garantizar el cumplimiento del “Plan Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional 2015-2021” en el Perú.
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"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres" “Año de la Universalización de la Salud”
TERCERO: Exhortar al Poder Ejecutivo para que reorganice las estructuras
administrativas del Ministerio de Agricultura y Riego, con el objetivo de poder adaptarla
para que se pueda afrontar los desafíos de la agricultura familiar y ganadería del Siglo
XXI.
Lima, 8 de junio de 2020