mitos y retos de la justicia penal para adolescentes (2)
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PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE OAXACA
JUSTICIA PENAL PARA ADOLESCENTES
(Mitos y Retos en su aplicación)
SEPTIEMBRE 2011
Los Mitos
1. LOS ADOLESCENTES NO VAN A LA CÁRCEL.
2. LA NUEVA LEY PROTEGE DELINCUENTES.
3. LAS SANCIONES SON MUY CORTAS.
4. BAJAR LA EDAD PENAL, MEJORARA LA SEGURIDAD.
5. CUANDO UN MENOR ES DETENIDO, INMEDIATAMENTE LOSUELTA EL MINISTERIO PUBLICO O EL JUEZ.
6. LAS PENAS SEVERAS REDUCEN LA CRIMINALIDAD.
Los Mitos
JUSTICIA
CÁRCEL REPARACIÓN
DEL DAÑOPENA
DE
MUERTE
JUSTICIA
ACUERDOSLINCHAMIENTO
Los Fines de la Pena
1. La PrevenciónPrevención GeneralPrevención Especifica
2. La Readaptación y Reinserción Social.
3. La Retribución
Los fines de la pena
¿PARA QUE SANCIONAR?
Antecedentes
El 12 de diciembre del año 2005, se publicó en elDiario Oficial de la Federación, el decreto que declarareformado el párrafo cuarto y adiciona con dos más(quinto y sexto) el artículo 18 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, por el quese crea un sistema integral de justicia paraadolescentes.
Surge el deber de las entidades federativas, parareformar su legislación local.
Reforma de la
Constitución Federal
Reforma de las leyes del
Estado de Oaxaca
En el Estado de Oaxaca:
Se reformó el artículo 15 de la Constitución Política.
Se modificó el artículo 2º del Código Penal (Se establece la edad de 18años como mínimo para ser juzgado bajo las reglas del sistema deadultos).
Se crea el Código Procesal Penal (Se incluyen las reglas deenjuiciamiento de corte Acusatorio Adversarial).
Se crea la Ley de Justicia para Adolescentes (También se incluyen reglasde enjuiciamiento propias del Sistema Acusatorio Adversarial).
Reforma de las leyes del
Estado de Oaxaca
Observaciones:
La Ley de Justicia para Adolescentes, entró en vigor en todo elEstado de Oaxaca, a partir del 1º de Enero de 2007.
El Código Procesal Penal, entró en vigor en la región del Istmode Tehuantepec, el 9 de Septiembre del año 2007.
El Código Procesal Penal se aplica en forma supletoria enaquellas cuestiones legales que no se contemplan en la Ley deJusticia para Adolescentes.
Órganos involucrados en el
Sistema de Justicia para
Adolescentes
Tribunal Superior de Justicia del
Estado de Oaxaca
•Actualmente funcionan los Juzgados Especializados en Justicia para Adolescentes.
•Existen cinco Jueces Especializados.
•Las audiencias en las etapas preliminares, intermedias o de juicio, son presididas porun solo Juez.
•Se lleva un estricto control de las causas a efecto de que el Juez que llegue a conocereventualmente de una audiencia de juicio oral, no haya tenido conocimiento del casoen alguna audiencia previa.
•Todas las audiencias se llevan a cabo en forma oral.
•Se lleva un registro de audio y video a través de cámaras colocadas de maneraestratégica en la sala de audiencia.
•Existen dos salas de audiencias debidamente equipadas y en las cuales se ubican losespacios correspondientes al Juez, Ministerios Públicos y Defensores Públicos.
Procuraduría General de Justicia del
Estado de Oaxaca
Existe una Subprocuraduría Especializada en Justicia para Adolescentes, la cual seintegra de la siguiente manera:
•Un Subprocurador Especializado.
•Ocho agentes del Ministerio Público Especializados.•Cinco agentes del Ministerio Público adscritos a la Subprocuraduría.•Un agente del Ministerio Público en la región de la Mixteca.•Dos agentes del Ministerio Público en la región del Istmo de Tehuantepec.
•Cinco Secretarios Ministeriales.
•Cuatro Peritos en las materias de Medicina legal, Psicología Forense y Criminalística.*
•Un grupo de 16 Agentes Estatales de Investigación especializados.
______________________________* En todas las demás materias se cuenta con el apoyo de peritos dependientes de la Dirección del Instituto de ServiciosPericiales de la PGJEO.
Defensoría Pública
La defensa adecuada de los adolescentes está a cargo de Defensores Públicosespecializados dependientes de la Procuraduría para la Defensa del Indígena y GruposVulnerables.
También pueden intervenir como defensores abogados particulares, siempre y cuandoacrediten conocimientos suficientes del Sistema Acusatorio Adversarial y además,conocimientos específicos sobre el Sistema de Justicia para Adolescentes.
En caso de que el abogado particular no acredite dichos conocimientos, el Tribunalsolicita la designación de un Defensor Público especializado quien intervendrá en lasaudiencias, previa aceptación del adolescente imputado.
El adolescente
Franjas Etarias
Para los efectos de su aplicación, el artículo 5º de la Ley de Justicia para Adolescentesdistingue tres grupos etarios:
Entre 12 y menos de 14 años.
Entre 14 y menos de 16 años.
Entre 16 y menos de 18 años.
Los menores de 12 años a quienes se les atribuya la comisión de un delito, estánexcentos de responsabilidad y no son sujetos de aplicación de la ley.
La ley de Justicia para Adolescentes se aplicará tanto a los menores de edad que en eltranscurso del proceso cumplan 18 años, así como a aquellos que sean acusadosdespués de haber cumplido la mayoría de edad, siempre y cuando el hecho que seles atribuya haya ocurrido dentro de las edades previstas en la misma ley.
Garantías Ampliadas
El Sistema de Justicia para Adolescentes prevee el mismo cúmulo de garantíasfundamentales de toda persona imputada, pero además, contempla una serie degarantías ampliadas por la condición de la minoría de edad, las cuales se mencionanen las siguientes láminas.
La especialidad
El adolescente a quién se le atribuye la comisión de algún delito, será sujeto alrégimen especial previsto en la Ley de Justicia para Adolescentes.
En ningún caso podrá ser juzgado como adulto.
No pueden aplicársele las consecuencias previstas por las leyes penales generales.
Los adolescentes responderán por sus conductas en la medida de su culpabilidad enforma diferenciada a los adultos.
Ámbito de aplicación material
La ley prevee delitos por los cuales no puede procederse penalmente en contra deadolescentes que vayan de los 12 a los menores de 18 años, tales como:
QUEBRANTAMIENTO DE SANCIÓN (articulo 160 del Código Penal).VIOLACIÓN DE CORRESPONDENCIA (articulo 174 del CódigoPenal).REVELACIÓN DE SECRETOS (artículos 203 y 204 del Código Penal).AMENAZAS (artículo 264 del Código Penal).GOLPES (artículo 326 del Código Penal).
Además de los ya mencionados, tratándose de adolescentes comprendidos de los 12a los menores de 14 años, tampoco se les puede perseguir por los siguientes delitos:
ABANDONO DE PERSONAS (articulo 317 del Código Penal).ENCUBRIMIENTO(articulo 390 fracción primera del Código Penal).
Presunciones
Presunción de inocencia.
Todo adolescente comprendido de los 12 a los 18 años, se considera INOCENTE ydebe ser tratado como tal, hasta que en juicio se demuestre lo contrario.
Aunque las leyes penales dispongan presunciones de culpabilidad, no seránconsideradas en la aplicación de la Ley de Justicia para Adolescentes.
Presunciones de edad.
Si existen dudas de que una persona es adolescente, se le presumirá como tal hastaque se le compruebe fehacientemente lo contrario.
Si existen dudas de que una persona es menos de 12 años, se presumirá como talhasta que se pruebe fehacientemente lo contrario.
Si la duda se refiere al grupo de edad al que pertenece el adolescente, se presumiráque forma parte del que le sea mas conveniente.
Principios rectores para la
interpretación y aplicación de la Ley
de Justicia para Adolescentes
La protección integral del adolescente.
El respeto de los derechos del adolescente.
El interés superior del adolescente.
La formación integral del adolescente y la reinserción en su familia y en lasociedad.
El principio de especialización del Sistema Integral de Justicia para Adolescentes.
La aplicación de todos los derechos y garantías reconocidos para todos losindividuos en las Constituciones Federal y Local, así como en los TratadosInternacionales.
El principio de no discriminación (por cuestiones étnicas, socioeconómicas,religiosas, culturales, de orientación sexual, entre otras).
Garantías sustantivas del
adolescente
Legalidad y lesividad.
Ningún adolescente puede ser procesado por conductas que previamente no hayan estadoestablecidas como delitos por la ley.Tampoco puede ser objeto de una medida sancionadora si su conducta no lesiona o poneen peligro un bien jurídico tutelado.
Humanidad.
Ningún adolescente puede ser sometido a torturas, a tratos o penas crueles, inhumanas odegradantes, ni a métodos o técnicas que induzcan o alteren su libre voluntad, su estadoconsiente o atente contra su dignidad.
Racionalidad y proporcionalidad de la medida sancionadora.
Las medidas sancionadoras que se impongan, deben ser racionales y proporcionales a laconducta cometida.No pueden imponerse sanciones indeterminadas.La privación de libertad siempre se utiliza como último recurso, por un tiempodeterminado y por el plazo mas breve.
Derechos y Garantías
procesales del adolescente
Presunción de inocencia.Única persecución y juzgamiento.Aplicación de la ley mas favorable.Defensa técnica.Prohibición de incomunicación.Conocimiento de la imputación.Derecho a ser oído en juicio.Derecho de abstenerse a declarar.Participación de los padres o responsables en el proceso.Derecho a la privacidad.Derecho a impugnar.
Medios Alternos de Solución
de Conflictos
Medios Alternos de Solución
de Conflictos
En el Sistema Acusatorio Adversarial, se busca que aproximadamente, el 85% de loscasos planteados al Ministerio Público a través de denuncias o querellas, tengan unasalida alterna, es decir, el conflicto de intereses surgido a partir de la comisión de unhecho tipificado como delito en la Ley Penal, debe resolverse sin necesidad de llegar ajuicio.
Se plantea que solamente, un aproximado del 15% de los casos, lleguen a la audienciade debate.
Para ello, en la Procuraduría General de Justicia del Estado de Oaxaca, se creo desdehace tres años el Centro de Justicia Restaurativa y Medios Alternos de Solución deConflictos, cuya finalidad primordial es atender los casos que le son canalizados tantopor los Agentes del Ministerio Público Especializados, como por los JuecesEspecializados en Justicia para Adolescentes.
Medidas Sancionadoras
Medidas sancionadoras
Finalidades:
1) La formación integral,
2) La reinserción social y familiar y
3) El pleno desarrollo de las capacidades de los adolescentesmediante su orientación, protección y tratamiento.
Existen las siguientes:
Medidas sancionadoras
MEDIDAS SOCIO-EDUCATIVAS:
Amonestación.
Libertad asistida.
Prestación de servicios a la comunidad.
Restauración a la víctima.
Medidas sancionadoras
MEDIDAS DE ORIENTACIÓN Y SUPERVISIÓN
Obligación de iniciar o concluir la educación básica.Obligación de matricularse o asistir a un centro de educación formal para aprenderalgún tipo de trabajo.Prohibición de visitar bares, discotecas, así como determinados centros de diversióny deportivos.En caso de delitos sexuales, la obligación de integrarse a programas de educaciónsexual.Residir en un lugar determinado.Frecuentar o dejar de frecuentar determinados lugares o personas.Abstenerse de consumir drogas o estupefacientes o de abusar de las bebidasalcohólicas.Participar en programas especiales para la prevención y tratamiento de adicciones.Someterse a tratamientos médicos o psicológicos.No poseer o portar armas.No conducir vehículos.Abstenerse de viajar al extranjero.
Medidas sancionadoras
MEDIDAS SANCIONADORAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD
La privación de libertad domiciliaria.La privación de libertad durante el tiempo libre.La privación de libertad en régimen semi-abierto.La privación de libertad en centros especializados de internamiento.
La privación de libertad es una medida sancionadora de carácter excepcional quedeberá aplicarse cuando no sea posible la aplicación de alguna otra.
PAGO DE LA REPARACIÓN DEL DAÑO
La privación de Libertad en
Centro Especializado
La privación de Libertad en Centro
Especializado
Esta medida solamente puede ser aplicada por el juez en los casos siguientes:
Tratándose de los menores de edad comprendidos de los 14 a los menores de 16años:
En el caso de estos delitos, la sanción privativa de libertad será hasta de 6 años.
Violación Robo calificado, en razón de la violencia física
contra las personas
Lesiones graves Violación equiparada
Homicidio Robo calificado en razón de que los activos llevan
armas.
Parricidio Trata de personas
Secuestro Robo simple
La privación de Libertad en Centro
Especializado
Homicidio culposo (incisos b) y c) del
tercer párrafo del art. 58 del Código Penal)
Abuso sexual.
Corrupción de personas menores de
edadRobo específico (robo de
vehículo
Pornografía infantil Rebelión
Asalto. Conspiración
Homicidio en riña Sedición
Tortura.
Tratándose de los menores de edad comprendidos de los 16 a los menores de 18 años, ademásde los delitos mencionados con anterioridad, también se podrá imponer la medidasancionadora de privación de libertad en Centro Especializado de Internamiento, en lossiguientes casos:
En estos casos la pena privativa de libertad será hasta de 9 años.
Tratándose de los delitos de
Homicidio Calificado,
Violación Tumultuaria,
Secuestro y
Parricidio,
La pena privativa de libertad podrá ser hasta de 12 años.
La privación de Libertad en Centro
Especializado
Etapas del proceso especial
para adolescentes
DENUNCIA O QUERELLA
JUICIOETAPA
INTERMEDIAETAPA PRELIMINAR
CONTROL DE DETENCIÓN,IMPUTACIÓN,
DECLARACIÓN DEL MENOR,VINCULACIÓN A PROCESO,
MEDIDA DE COERCIÓN,PLAZO PARA INVESTIGAR
AUDIENCIA DE DEBATE ALEGATOS DE APERTURADESAHOGO DE PRUEBASALEGATOS DE CLAUSURA
ACUSACIÓN,ADMISIÓN DE
PRUEBAS, AUTO DE APERTURA A
JUICIO
1 de 2
SALIDAS ALTERNAS Y CRITERIOS DE OPORTUNIDAD
Etapas del proceso especial
para adolescentes
SENTENCIA RECURSOSEJECUCIÓN DE LA
MEDIDA SANCIONADORA
AUDIENCIA DE INDIVIDUALIZACIÓN
AUDIENCIA DE COMUNICACIÓN DE
SENTENCIA
2 de 2
Los Retos
1. INFRAESTRUCTURA.
2. CAPACITACIÓN, PROFESIONALIZACIÓN Y ESPECIALIZACIÓN.
3. ERRADICACIÓN DE VIEJOS VICIOS.
4. MODIFICACIÓN DE LA CONCIENCIA CIUDADANA.
Los Retos