mitos y desafíos en educación
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LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA
LATINA Y ECUADOR: MITOS Y DESAFÍOS
¡Ahora es cuando debemos pasar
de los mitos y enfrentar con
decisión los desafíos mediante
soluciones concretas!
Mónica Urigüen, Ph.D. 2
Evaluación de la Calidad
De la Educación:
Mitos y Desafíos en Ecuador
Mónica Urigüen, Ph.D.
Consultora para el
Mejoramiento Continuo
09-8329538
Mónica Urigüen, Ph.D. 3
MITO
La palabra "mito" proviene del vocablo
griego "mythos", comúnmente
interpretado como "narración" o
"relato".
el término mythos es equivalente a
“discurso”, "proclamación" o
"notificación".
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MITO
Mitos / Leyendas: Se define bajo un
amplio elenco de relatos pseudo
históricos, legendarios o épicos,
protagonizados normalmente por
seres que sobrepasan la condición
humana.
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MITO
Narración fabulosa = ficción.
Mitos habla de "historias sagradas", esto es, "relatos verdaderos que plasman problemas recurrentes y contradicciones socio-culturales de la condición humana". Así, englobamos en esta acepción al conjunto de narraciones tenidas por sagradas y verdaderas en determinados contextos culturales.
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MITO
Mito, muy corriente en el lenguaje
coloquial, utilizado, para referirnos a
personajes famosos o populares,
decimos que fulano o mengano "es
un mito", o que tal o cual evento es
"mítico".
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Clasificación
Mitos teológicos: usados por filósofos, son "intelectuales" e "incorporales" y pretenden plasmar la esencia de los dioses.
Mitos físicos: utilizados por los poetas, intentan explicar la forma de operar de los dioses.
Mitos psíquicos: también usados por los poetas, pretenden explicar las operaciones del alma.
Mitos materiales: pretenden comprender la naturaleza de los dioses y del mundo.
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Mitos en la Filosofía
Hay una relación entre el mito y la filosofía.
Ambas surgieron a causa del asombro y
para solucionar los problemas de los
hombres y aquellos conocimientos a los
fenómenos extraños y del origen del
universo
El mito es, pues, un lenguaje, de segundo
orden, un tanto ambiguo, que presenta
internamente un modelo lógico, que
plantea los problemas y los dilemas
fundamentales de una sociedad.
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¿La Autonomía
Universitaria... Un Mito?
Después de las históricas jornadas de 1918 del movimiento estudiantil de Córdoba en Argentina, muchos países latinoamericanos, adoptaron los postulados revolucionarios de autonomía universitaria relativos al respeto y protección a la libertad de pensamiento.
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¿La Autonomía
Universitaria... Un Mito?
Garantiza el libre albedrío para la búsqueda de la verdad y la libertad de pensamiento en la expresión de las ideas.
La “libertad de cátedra” permite al docente universitario investigar y promover sus ideas, aún cuando éstas fuesen contrarias a los paradigmas existentes.
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¿La Autonomía
Universitaria... Un Mito? En una sociedad globalizada donde el
conocimiento, las ideas, y el pensamiento universitario puede estar en cualquier parte, nos preguntamos:
¿Cuál es el sentido de proteger un recinto o a un expositor en su aula cuando las nuevas ideas ya trascienden el propio espacio universitario?
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¿La Autonomía
Universitaria... Un Mito?
Tanto en la “neutralidad de la investigación básica” como en la aplicada, implican un cambio del status quo; entonces, sí entra a la escena la voluntad de los poderes establecidos para oponerse, perseguir o prohibir cualquier desarrollo que pudiera afectar el estatus o los intereses que sustentan.
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¿Educación Superior para
Todos... Un Mito?
¿Llega la educación superior a todos? Sólo un 20% de los estudiantes de bajos recursos económicos acceden educación superior pública (Venezuela)
La Universidad como freno, como límite, como muro de contención
DESAFÍOS
Ser lógicos, reflexivos, críticos
y creativos para enfrentar los
desafíos
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Algunos Desafíos: Financiamiento
Poder y Política
Crecimiento y Diferenciación
Investigación y Publicaciones
Calidad y Evaluación
Incremento de Postgrados
Internacionalización de competencias y títulos
Entidades no universitarias
Formación más profunda y ética
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1990 – 1995: las economías latinoamericanas en conjunto observaron una tendencia de crecimiento del orden de 3.4% anual, con un tope del 5% en el año 1994. Nuevos créditos comenzaron a fluir en la región, aunque condicionados por la aplicación de los programas de ajuste estructural.
1999: Ecuador y Brasil enfrentaron la peor crisis de su historia.
Financiamiento
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La elevación de las tasas de ahorro
interno, el estímulo a la inversión
privada en infraestructura, la
reforma de los códigos laborales y de
los sistemas educativos, la
desregulación y desburocratización
de los gobiernos regionales, están
ahora al tope de la lista de
prioridades.
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Financiamiento
Buscar nuevas fórmulas para el
financiamiento de la educación
superior es esencial en las presentes
circunstancias
El financiamiento gubernamental
debes ser por calidad
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Poder y Política
Desafíos:
“Profundización" de la diferenciación institucional,
“Internacionalización" de la educación universitaria,
“Acortamiento" de los ciclos del pregrado,
“Descentralización" de la gestión institucional
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Reflexión
La construcción de un nuevo modelode universidad, no está únicamente en un buen diseño institucional, o en nobles intenciones y voluntad política, sino que es una cuestión de poder, entendida como la capacidad de emprender acciones por parte de redes políticas, implica cómo el poder pasa de una relación a una acción colectiva conjunta.
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Crecimiento y
Diferenciación
Políticas públicas de crecimiento y diferenciación de los sistemas, asociados a financiamiento con recursos públicos, basados en equemas de evaluación y acreditación de la calidad y la excelencia, han aparecido en América Latina.
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Tasa de Crecimiento
Estudiantil
En 1980, el procentaje total de
matriculados en la educación
superior respecto del grupo de edad
20-24 años era 13.8%, que pasó al
17.3% en 1995.
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Tasa de Crecimiento
Estudiantil En países desarrollados las tasas
superan el 50%. Sin embargo, a pesar las restricciones materiales y financieras, la matrícula total de educación superior prácticamente se duplicó de 1980 a 1995, pues se pasó de 4 900.000 alumnos a más de 8 000.000 en 1995. Esto quiere decir que durante este lapso, se incorporaron cada año alrededor de 213.000 estudiantes.
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Estudiantes y Universidades
Públicas versus Privadas
Argentina: universidades públicas con poco menos del 80% de los estudiantes; universidades privadas, el restante, pero son estudiantes de la elite económica y política argentina (Krotsch, 1997)
Brasil, el sector privado muestra un incremento espectacular, para 1990 más del 60% del total (Ibid.)
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Estudiantes y Universidades
Públicas versus Privadas
Chile, mayor incremento de universidades privadas y (se crean 268 instituciones en sólo una década); (Cox, 1993)
México, aunque el número total de instituciones privadas aumenta espectacularmente entre 1981 y 1994 (de 112 a 248), su participación en la matrícula total del nivel no rebasa el 30% del mismo. (Acosta, 1995)
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Estudiantes y Universidades
Públicas versus Privadas
Colombia, universidades públicas, con casi el 70% de la matrícula; (Lucio y Serrano, 1993)
Uruguay, de 30.000 a 90.000 estudiantes, entre los ochenta y mediados de los noventa.
Bolivia, entre 1982 y 1990 pasó de 60.000 a a más 100.000 matriculados.
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En Ecuador
En 1982, alrededor de 134.000
estudiantes fueron matriculados
y para “1994, las universidades
estatales y las escuelas
politécnicas contaban con más
de 220.000 estudiantes.
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En Ecuador
1998/99 se registraron casi 235.000 estudiantes en instituciones de educación superior, cifra que corresponde al 14% de la población de 18 – 24 años de edad, porcentaje muy bajo cuando se compara con Chile que tiene una matrícula universitaria del 21% y la de Argentina que es del 27% (Rojas, C. 2004).
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En Ecuador
El 80% de los estudiantes asiste auniversidades públicas y el 20%restante a privadas. La UniversidadCentral del Ecuador y la Universidadde Guayaquil tienen casi el 50% de lamatrícula universitaria.
La educación superior no esequitativa: La matricula neta es del4% en las áreas rurales del país y del22% en las áreas urbanas.
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En Ecuador
Menos del 1% de la población mayor
de 24 años tiene un grado
universitario en las áreas rurales de
la Costa, comparado con el 8% de las
ciudades. En la Sierra estos
porcentajes son del 1.1% y 11.8%
respectivamente.
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En Ecuador
Por quintiles de ingreso, losporcentajes son de 2% y 5% para losquintiles más pobres y el 38% para elquintil más rico de la población.
En la Sierra se encuentran diferenciassignificativas de género: hay un 15.3%de población masculina y solamente8.7% de población femenina eninstituciones de educación superior.
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En Ecuador
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¿Dónde se genera el
mayor número de
investigaciones?
Las fronteras del saber y sus
aplicaciones tiende a situarse
fuera de las universidades.
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¿Dónde se genera el
mayor número de
investigaciones?
Es cierto que más investigaciones se realizan en las universidades; perolos descubrimientos de punta se producen en los espacios de vinculación entre las empresas y centros especializados de investigación en campos específicos de la ciencia y la tecnología.
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¿Dónde se genera el mayor
número de investigaciones? Los Laboratorios Científicos Bell
de Lucent Technologies (antes parte de AT&T), tiene una planta permanente de 4 mil científicos, es decir, dos terceras partes del total de investigadores incorporados al Sistema Nacional de Investigadores de México.
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¿Dónde se genera el mayor
número de investigaciones? Toda la comunicación digital
mundial por líneas telefónicas, fibras ópticas y los procesadores de las computadoras personales y de su memoria descansan sobre los fundamentos matemáticos que se establecieron en los Bell Labshace 58 años
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El Desafío en la
Investigación
Las universidades deben hacer
alianzas estratégicas para crear
redes de complejos académico –
industriales, por ejemplo en los
campos de la medicina, la
biología molecular, o la
ingeniería de cómputo...
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El Desafío en la
Investigación
Formación académica –
profesional acorde a demandas
laborales, sin que la universidad
pierda el referente de ser pauta
para la sociedad y volverse sólo
un reflejo
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El Desafío en la
Investigación
Prepara más investigadores y por ende las publicaciones. Veamos el caso de Ecuador.
2005, Ecuador cuenta con aproximadamente 180 investigadores con el título de Ph.D., En lo referente al apoyo de investigaciones, a través del CONESUP se financiaron únicamente 20 proyectos, otorgándoles US $50.000 a cada uno.
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El Desafío en la
Investigación
De acuerdo a las leyes de
Ecuador, el 1% del ingreso del
presupuestario del gobierno
central debe ser destinado a
investigación; la realidad indica
lo contrario
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Calidad
La calidad, a través de la evaluación se relaciona con procesos de asignación presupuestaria en sus varios niveles: asignación de fondos para las instituciones, los proyectos y programas, las becas, los incentivos y salarios, entre otros (Brunner, 1993).
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Las enseñanzas son una lámpara
encendida: las correcciones y los
consejos son el camino de la vida.
Por ello, cuando obremos con
calidad, entendida como un “todo
verdadero”, sabremos que con
sabiduría se construye el centro del
saber y con inteligencia se ponen
sus cimientos.
Mónica Urigüen
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Variaciones
Sistema
Aprendizaje Análisis
Motivación
Necesidades
Productos
Procesos
Aprendizaje
Decisiones
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Incremento de
Postgrados
En México, la matrícula de postgrado se ha incrementado en los últimos años, alcanzando una tasa anual de crecimiento del 16% entre 1980 y 1997 que se contrasta, para el mismo periodo, con una tasa anual del 4.8% para la licenciatura.
En Ecuador, hay un incremento importante de postgrados, pero pocos garantizan calidad.
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Formación por
Competencias
La formación basada en competencias de formación integral y profesional (contexto internacional e identidad de cada país)
Transferencia de créditos académicos (educación formal y no formal) y títulos (modelos alternativos de educación superior)
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Educación Virtual y
Competencia Informática
Competencia Informática: diariamente aparecen más de tres millones de nuevas páginas electrónicas en la Red. Los usuarios de la Internet pronto alcanzarán a mil millones de personas.
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Educación Virtual y
Competencia Informática
El tópico “educación” ofrece alrededor de 27 millones de páginas en la Red, distribuidas en miles de sitios dentro del universo virtual (Brunner, J. 2000). Estos procesos apoyan la educación virtual.
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Incremento de Instituciones
No Universitarias
Incremento de instituciones
superiores orientadas a satisfacer la
demanda que las universidades
públicas no estaban en condiciones
de absorber (por problemas de cupo)
o que no podían solventar los costos
del segmento privado elitista.
Instituciones, en muchos casos, con
mínima supervisión y evaluación
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Incremento de Instituciones
No Universitarias
En Ecuador, en hora buena,
todas las instituciones de
educación superior deben
ceñirse a las regulaciones de
calidad del CONEA
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Formación más Profunda
y Ética
Rescate y promoción de los valores
ontológicos y axiológicos
Avances científicos y tecnológicos con
fundamentos éticos y de respeto a la
dignidad humana
Educación General y Especializada
(amplia y profunda)
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Conclusiones y
Recomendaciones:
Las universidades públicas y privadas
necesitan más recursos económicos,
materiales y tecnológicos para estar a la
vanguardia de la investigación,
innovaciones y desarrollo sustentable.
Deben contribuir en la definición de
alternativas de formación de líderes
políticos libres de corrupción.
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Conclusiones y
Recomendaciones: Anticipar procesos de cambio referentes a
la dinámica poblacional, el empleo, ladistribución de servicios básicos y deeducación.
Promover la justicia equitativa; respeto alos derechos humanos, la preservación delmedio ambiente y el patrimonio cultural,entre otros.
Conservar sus fundamentos, la originalidady la inteligibilidad organizada y sistemáticade la producción de conocimiento, así comoel respeto a los derechos de autor.
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Conclusiones y
Recomendaciones:
Aportar en la redefinición de una política
económica tendiente a disminuir la brecha
de los extremos de la sociedad para generar
modelos de desarrollo social y participación
ciudadana.
Fortalecer la academia, que garantice las
competencias de sus estudiantes para la
investigación – acción.
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Conclusiones y
Recomendaciones: Mediante la educación, propiciar una
formación que permita procesos de
adaptación permanente a las exigencias
que imperan en el mundo del trabajo,
concordante con el pensamiento crítico
sobre la sociedad y la cultura.
Estar comprometida con los procesos de
formación permanente; con el aprendizaje
como una actitud de vida; y con
actualización de sus profesores y personal.
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Conclusiones y
Recomendaciones: En síntesis, las universidades deben ser
proactivas e integrales en la formación depersonas profesionales y académicas, paraque se desenvuelvan con ética,responsabilidad y sensibilidad social;hombres y mujeres capaces de ubicarse enel origen mismo de los cambios,innovaciones y avances de la sociedad, laciencia y tecnología; con una actitud deconstante búsqueda de la verdad libre derelativismos.
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Educación Básica -Bachillerato MEC
Educación Superior
CONESUP
Líder del Sistema Nacional de Educación
Evaluación y Acreditación
CONEA
Integración de un sólo Sistema
Educativo
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Mónica Urigüen, Ph.D. 58
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Mariña, Manuel (2004) Los Mitos de la Autonomía
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Ordóñez, Luis (2001). Desnudos frente al espejo. Ver
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Bibliografía Sabino, Carlos: Los ajustes económicos y la
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Schwartzman, Simon. "A Revolucao Solenciosa do Ensino Superior". Trabaho presentado en el seminario o sistema do ensino superior Brasileiro em transformacao, Sao Paulo, NUPES/USP, marzo de 2000. (www.10minutos.combr/simon/pdfs/nupes2000.pdf).
The World Bank and The Task Force on High Education and Society, Higher Education in Developing Countries: Peril and Promise, Washington, 2000.
Urigüen, Mónica (2005) Evaluación de la calidad de la educación superior: Mitos y desafíos en Ecuador.
Mónica Urigüen, Ph.D. 60
El tiempo es una oportunidad para asumir los desafíos con responsabilidad,
no lo desperdiciemos
Mónica Urigüen, Ph.D.Consultora para el
Mejoramiento [email protected]
09-8329538
Muchas Gracias