mitos y contramitos sobre la lucha contra el tabaco

Argumentos Argumentos económicos que se económicos que se

invocan para oponerse invocan para oponerse a la ratificación de a la ratificación de

CMCTCMCT

TABACOTABACO oo SALUD SALUD: : la lucha por ella lucha por el CONSUMOCONSUMO

CONSUMOCONSUMO

de tabaco

Sector SALUDSALUD

INDUSTRIA

del TABACOTABACO

Situación de referenciaSituación de referencia

• El CONSUMO de tabaco, a través de productos utilizados para El CONSUMO de tabaco, a través de productos utilizados para fumar, es la primera causa de muerte evitable en el mundo (OMS)fumar, es la primera causa de muerte evitable en el mundo (OMS)

• En Argentina mueren anualmente 40.000 personas por esa causa. En Argentina mueren anualmente 40.000 personas por esa causa. 6.000 mueren por inhalar humo de tabaco ajeno.6.000 mueren por inhalar humo de tabaco ajeno.

• Prevenir esta situación implica el Prevenir esta situación implica el control del tabaco

• La OMS ha impulsado el CMLa OMS ha impulsado el CMCTCT para que sea firmado y ratificado para que sea firmado y ratificado por todos los países del mundopor todos los países del mundo

• Argentina es el único país del MERCOSUR y de Sudamérica que Argentina es el único país del MERCOSUR y de Sudamérica que no lo ha ratificadono lo ha ratificado

Evidencias científicasEvidencias científicas

• El sector El sector SALUDSALUD cuenta con suficientes cuenta con suficientes fundamentos científicos en relación a su fundamentos científicos en relación a su propuesta de reducción del propuesta de reducción del CONSUMOCONSUMO..

• La Industria del La Industria del TABACOTABACO no cuenta con no cuenta con fundamentos científicos que sostengan fundamentos científicos que sostengan su oposición a migrar hacia una su oposición a migrar hacia una alternativa agro-industrial no dañina y alternativa agro-industrial no dañina y económicamente viable. Por esa razón, económicamente viable. Por esa razón, sólo difunde “mitos”sólo difunde “mitos”

Mito #1Mito #1: el tabaco es un negocio : el tabaco es un negocio rentable para el Estadorentable para el Estado

Mito #1Mito #1: el tabaco es un negocio : el tabaco es un negocio rentable para el Estadorentable para el Estado

Balanza comercial del tabaco en Balanza comercial del tabaco en Argentina. Argentina. Año 2007Año 2007

Egresos(en millones de

pesos)

Ingresos(en millones de pesos)

Gasto público en Salud 3.850 (1)

Impuestos al tabaco 3.881 (2)

Subsidio al tabaco (FET)

368 (3)

TOTAL 4.218 3.881

(1) Corresponde a los gastos en Salud Pública para atender las enfermedades atribuibles al consumo de tabaco. Fuentes: trabajos de Bruni y de Tobar

(2) Fuente: Dirección Nacional de Investigaciones y Análisis Fiscal. Ministerio de Economía de la Nación- “Informe sobre Recaudación Tributaria”. 2008

(3) Fuente: Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos. Programa de reconversión de

Áreas Tabacaleras (PRAT).

Mito #2Mito #2: Si se ratifica el CMCT se : Si se ratifica el CMCT se afectarán las economías regionales de afectarán las economías regionales de

las provincias tabacaleraslas provincias tabacaleras

Mito #2: se afectarán las economías Mito #2: se afectarán las economías

regionales de las provincias tabacalerasregionales de las provincias tabacaleras Superficie Cultivada (Ha) por tipos de cultivos y por provincia[1]

[1] Censo Nacional Agropecuario 2008- INDEC- Ministerio de Economía- Datos provisorios

Cereales Oleaginosas Industriales Frutales Forestal TOTAL Tucumán 149.062 135.234 177.308 31.865 11.699 505.168

Tabaco 4000 Misiones 20.421 3.645 202.463 6.031 360.490 593.050

Tabaco 29.000 Salta 142.342 288.083 68.831 14.671 4.333 518.260

Tabaco 23.000 Catamarca 13.996 23.576 1.600 27.959 1.765 68.896

Tabaco 650 Jujuy 6.680 15.382 77.527 6.639 20.177 126.405

Tabaco 19.000 Chaco 119.206 560.576 147.048 362 1.604 828.796

Tabaco 650 Corrientes 59.415 16.899 15.211 14.798 165.884 272.207

Tabaco 3.660 Prov.Tab 511.122 1.043.395 689.988 102.325 565.952 2.912.782

Tabaco 79.960 Total País 8.655.925 10.408.513 766.904 496.124 832.382 21.159.848

Valor de la Producción de Tabaco en las Valor de la Producción de Tabaco en las Provincias TabacalerasProvincias Tabacaleras

PRODUCCIÓN DE TABACO - CAMPAÑA 2007/2008 Provincia Tabaco Kg Valor FET Valor Acopio TOTAL

Burley 900.044 1.550.027 4.782.935 Virginia 4.588 6.938 22.549 CATAMARCA Subtotal 904.632 1.556.965 4.805.485

6.362.450

Virginia 449.113 828.997 2.676.856 C.Chaqueño 142.852 130.225 424.842 CHACO Subtotal 591.965 959.223 3.101.698

4.060.920

C.Correntino 3.152.886 3.009.912 9.758.841 Virginia 251.244 394.013 899.422 Burley 126.749 157.971 396.552

CORRIENTES

Subtotal 3.530.879 3.561.896 11.054.816

14.616.712

Virginia 44.059.350 79.976.072 259.864.697 JUJUY

Subtotal 44.059.350 79.976.072 259.864.673 339.840.770

Burley 35.280.412 63.806.675 209.073.087 C.Misionero 730.267 796.839 2.591.243 MISIONES Subtotal 36.010.679 64.603.514 211.664.330

276.267.844

Virginia 37.707.438 71.649.075 232.844.570 C.Salteño 1.323.511 1.993.471 6.486.280 SALTA Subtotal 39.030.949 73.642.545 239.330.850

312.973.396

Burley 6.070.406 10.250.609 31.717.721 Virginia 182.273 347.180 1.128.218 TUCUMAN Subtotal 6.252.679 10.597.789 32.845.939

43.443.728

TOTALES PAÍS 130.381.133 234.898.004 762.667.815 997.565.819

Tabaco y PBITabaco y PBI

• En Argentina el tabaco representa menos En Argentina el tabaco representa menos del 1% del PBI del sector agropecuario, del 1% del PBI del sector agropecuario, por lo que no es fundamental para la por lo que no es fundamental para la economía nacional, su “presencia” economía nacional, su “presencia” económica no representa una económica no representa una “dependencia” económica“dependencia” económica[1]

[1] INDEC. Ministerio de Economía (PBI en miles de millones de dólares) Total (300); Sector Agropecuario (29,7); Tabaco (0,25)



• NO existen argumentos económicos que NO existen argumentos económicos que sustenten este mitosustenten este mito

• Casi todos los países productores de tabaco han Casi todos los países productores de tabaco han ratificado el CMCT (Brasil, China, India, Turquia) ratificado el CMCT (Brasil, China, India, Turquia) y no se ha observado afectación en la y no se ha observado afectación en la producción de hoja de tabaco.producción de hoja de tabaco.

• La razón de esto es que la demanda de hoja de La razón de esto es que la demanda de hoja de tabaco seguirá creciendo en función de la tabaco seguirá creciendo en función de la proyección del aumento en el consumo proyección del aumento en el consumo esperado para los proximos 10 años. esperado para los proximos 10 años.

Proyección del consumo de tabaco mundial

The Tobacco Atlas. Third Edition. 2009.

American Cancer Society and World Lung Foundation

Aún en el escenario de menor crecimiento demográfico se espera un aumento en el consumo de tabaco mundial



• Aun implementando de manera exitosa las Aun implementando de manera exitosa las medidas del CMCT, el consumo de tabaco medidas del CMCT, el consumo de tabaco descendería muy lentamente (naturaleza descendería muy lentamente (naturaleza adictiva de la nicotina), lo cual daría tiempo adictiva de la nicotina), lo cual daría tiempo suficiente (décadas) para la adaptación del suficiente (décadas) para la adaptación del sector productor, en especial asistiendo a los sector productor, en especial asistiendo a los pequeños productorespequeños productores

• Además Argentina exporta el 80% de la Además Argentina exporta el 80% de la producción de hoja de tabaco con lo cual cuando producción de hoja de tabaco con lo cual cuando comience a bajar la producción de tabaco, comience a bajar la producción de tabaco, Argentina se afectará haya o no haya ratificado Argentina se afectará haya o no haya ratificado el CMCTel CMCT

Proporción de superficie cultivada y de Proporción de superficie cultivada y de valor de producción de las provincias valor de producción de las provincias

tabacaleras en Argentinatabacaleras en Argentina

23

28

36

13

3331

28

8

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Jujuy Salta Misiones Resto

Po

rcen

taje

s

% de Has

% Valor

Mito #3Mito #3: el CMCT acabará con los : el CMCT acabará con los cultivos de tabacocultivos de tabaco


El CMCT no propone eliminar los cultivos de tabacoEl CMCT no propone eliminar los cultivos de tabaco

Artículo 17: Apoyo a actividades alternativas económicamente Artículo 17: Apoyo a actividades alternativas económicamente viablesviablesLas Partes, en cooperación entre sí y con las organizaciones intergubernamentales internacionales y regionales competentes, promoverán según proceda alternativas económicamente viables para los trabajadores, los cultivadores y eventualmente, los pequeños vendedores de tabaco.

Artículo 18: Protección del medio ambiente y de la salud de las personasEn cumplimiento de sus obligaciones establecidas en el presente Convenio, las Partes acuerdan prestar debida atención a la protección ambiental y a la salud de las personas en relación con el medio ambiente por lo que respecta al cultivo de tabaco y a la fabricación de productos de tabaco, en sus respectivos territorios.


• El CMCT representa una herramienta de cooperación El CMCT representa una herramienta de cooperación internacional para lograr el cumplimiento de los art. 17 y 18 internacional para lograr el cumplimiento de los art. 17 y 18 que promueven las alternativas al tabaco y la que promueven las alternativas al tabaco y la cooperación de cooperación de los países entre sí y de las organizaciones los países entre sí y de las organizaciones intergubernamentales internacionales y regionalesintergubernamentales internacionales y regionales competentes, para tales emprendimientos.competentes, para tales emprendimientos.

• La estructura de la producción del Tabaco en Argentina La estructura de la producción del Tabaco en Argentina muestra una situación en donde muestra una situación en donde la mayor parte de los la mayor parte de los productores viven en situación de pobrezaproductores viven en situación de pobreza y excluidos de un y excluidos de un marco de desarrollo sostenible, violación de derechos marco de desarrollo sostenible, violación de derechos humanos esenciales (trabajo infantil, exposición a humanos esenciales (trabajo infantil, exposición a agroquímicos, agroquímicos,

• Esa estructura es funcional para la Industria Tabacalera Esa estructura es funcional para la Industria Tabacalera

Mito #4Mito #4: el CMCT afectará el FET: el CMCT afectará el FET

Mito #4Mito #4: el CMCT afectará el FET: el CMCT afectará el FET

• El texto del CMCT no hace alusión a los subsidios El texto del CMCT no hace alusión a los subsidios de tabaco y no es incompatible la ratificación del de tabaco y no es incompatible la ratificación del CMCT en Argentina con el FETCMCT en Argentina con el FET

• No debería representar un subsidio para la No debería representar un subsidio para la Industria del Tabaco.Industria del Tabaco.

• Debería ser utilizado para alentar alternativas al Debería ser utilizado para alentar alternativas al tabaco y los destinatarios deberían ser los tabaco y los destinatarios deberían ser los pequeños productorespequeños productores

Mito #5Mito #5: el CMCT reducirá puestos de : el CMCT reducirá puestos de trabajo en las provincias tabacalerastrabajo en las provincias tabacaleras


Estrato en Has

Número de Productores

Porcentaje de

ProductoresHectáreas % de Has

% de Hectáreas

por ProductorJornales Puestos de

trabajo

Puestos de trabajo por productor

0 – 2 17.760 69,44 19.407 25,01 1,09 2.522.910 14.016 0,8

2 – 5 5.672 22,18 15.380 19,82 2,71 1.999.400 11.108 2

5 – 10 985 3,85 6.223 8,02 6,32 808.990 4.494 4,6

10 – 15 319 1,25 3.601 4,64 11,29 468.130 2.601 8,2

15 – 20 168 0,66 2.677 3,45 15,93 348.010 1.933 11,5

20 – 30 240 0,94 5.339 6,88 22,25 694.070 3.856 16,1

>30 431 1,69 24.963 32,17 57,92 3.245.190 18.029 41,8

TOTAL 25.575 100 77.590 100 3,03 10.086.700 56.037 2,2

Estrato en Hectáreas

Número de Productores

Porcentaje de

ProductoresHectáreas Porcentaje

de Hectáreas

% de Hectáreas

por ProductorJornales Puestos de

trabajo

Puestos de trabajo por productor

<30 25.144 98,31 52.627 67,83 2,10 6.841.510 38.008 1,5

>30 431 1,69 24.963 32,17 57,92 3.245.190 18.029 41,8

TOTAL 25.575 100 77.590 100 3,03 10.086.700 56.037 2,2

Los puestos de trabajo no se reducirán. Serán absorbidos por Los puestos de trabajo no se reducirán. Serán absorbidos por producciones alternativas económicamente viables, agroecológicas y producciones alternativas económicamente viables, agroecológicas y

saludables (desarrollo sostenible).saludables (desarrollo sostenible).

Pequeños y grandes productores de Pequeños y grandes productores de tabacotabaco

Tipo de tabaco cosechado en Corrientes. Campaña 2007 / 2008

87%

9% 4%

CriolloVirginiaBurley

Tipo de tabaco cosechado en Jujuy. Campaña 2007 / 2008

100%

Provincia Estrato Productores Hectáreas Rinde Kg Precio Valor de

Producción Valor por Productor

Corrientes 0 - 2 3.239 2.194 1932 4.238.808 4,05 17.166.587 5.300 Jujuy >30 240 12.902 1932 24.926.664 7,71 192.265.571 801.107


Total de Productores

Productores de < 2 has

Productores de > 30 has

Participación valor de producción

Jujuy780 14 240 33%

Salta1130 67 241 31%

Misiones16650 12380 1 28%

Subtotal18560 12461 482 92%

Resto7150 5194 20 8%

Total25710 17655 502 100%

Mito #6Mito #6: la sustitución de cultivos de : la sustitución de cultivos de tabaco es completamente inviabletabaco es completamente inviable

Mito #6Mito #6: la sustitución de cultivos de : la sustitución de cultivos de tabaco es completamente inviabletabaco es completamente inviable

• No existen argumentos sólidos desde el No existen argumentos sólidos desde el punto de vista de las ciencias jurídicas, punto de vista de las ciencias jurídicas, agronómicas, económicas y sociológicas agronómicas, económicas y sociológicas para afirmar eso.para afirmar eso.

• Las únicas experiencias de fracasos fueron Las únicas experiencias de fracasos fueron emprendimientos promovidos por la emprendimientos promovidos por la industria del tabacoindustria del tabaco

• Sí hay argumentos para afirmar lo contrario: Sí hay argumentos para afirmar lo contrario: la sustitución es completamente viable.la sustitución es completamente viable.

Mito #7Mito #7: si se aumentan los impuestos : si se aumentan los impuestos al tabaco se venderán menos cigarrillos al tabaco se venderán menos cigarrillos

y se reducirán los ingresos fiscalesy se reducirán los ingresos fiscales

Mito #7Mito #7: si se aumentan los impuestos : si se aumentan los impuestos al tabaco se venderán menos cigarrillos al tabaco se venderán menos cigarrillos

y se reducirán los ingresos fiscalesy se reducirán los ingresos fiscales

““El gobierno podría incrementar los El gobierno podría incrementar los impuestos sobre los cigarrillos hasta 150% impuestos sobre los cigarrillos hasta 150%

y mejorar su recaudación impositiva”y mejorar su recaudación impositiva”

Fuente: Simulación del impacto en la recaudación fiscal de aumentos en los impuestos a los cigarrillos[1]

[1] Martín González-Rozada. Economía del Control del Tabaco en los países del Mercosur y Estados Asociados. ARGENTINA 1996-2004

Mito #8Mito #8: las leyes de ambientes 100% : las leyes de ambientes 100% libres de humo de tabaco generan libres de humo de tabaco generan

pérdidas económicas para el sector pérdidas económicas para el sector hotelero gastronómico.hotelero gastronómico.

Mito #8Mito #8: las leyes de ambientes 100% : las leyes de ambientes 100% libres de humo de tabaco generan libres de humo de tabaco generan

pérdidas económicas para el sector pérdidas económicas para el sector hotelero gastronómico.hotelero gastronómico.

• Son medidas de prevención del Son medidas de prevención del Tabaquismo y no de control del tabacoTabaquismo y no de control del tabaco

• Hay evidencias nacionales e Hay evidencias nacionales e internacionales de que en ese sector internacionales de que en ese sector no se reducen las ventasno se reducen las ventas

Impacto Objetivo en la Ventas del sector gastronomico en la Provincia de Santa Fe

8000

9000

1000

011

000

1200

013

000

1400

015

000

Ing

reso

Pro

me

dio/

Co

ntri

buye

nte

2003m1 2003m7 2004m1 2004m7 2005m1 2005m7 2006m1 2006m7 2007m1 2007m7Meses

PROVINCIA DE SANTA FE

Mito #9Mito #9: la industria: la industria tabacalera contribuye tabacalera contribuye

alal desarrollo (programas de ayuda social desarrollo (programas de ayuda social y prevención del consumo en jóvenesy prevención del consumo en jóvenes

Mito #9Mito #9: la industria tabacalera contribuye al : la industria tabacalera contribuye al desarrollo (programas de ayuda social y desarrollo (programas de ayuda social y

prevención del consumo en jóvenesprevención del consumo en jóvenes

• Son ineficaces para reducir el consumoSon ineficaces para reducir el consumo• Obstaculizan políticas efectivas de control Obstaculizan políticas efectivas de control

de tabaco de tabaco como la prohibición de publicidad como la prohibición de publicidad y la implementación de legislación de y la implementación de legislación de ambientes 100% libres de humo de tabacoambientes 100% libres de humo de tabaco

• Sólo están destinados a construir una Sólo están destinados a construir una imagen favorable de la industria tabacalera imagen favorable de la industria tabacalera en la opinión públicaen la opinión pública

• El CMCT establece en su articulo 5.3 la El CMCT establece en su articulo 5.3 la necesidad de evitar el apoyo gubernamental necesidad de evitar el apoyo gubernamental en el desarrollo de programas de en el desarrollo de programas de responsabilidad social corporativa responsabilidad social corporativa

No existe ningún argumento económico No existe ningún argumento económico valido para obstaculizar la ratificación del valido para obstaculizar la ratificación del

CMCT en ArgentinaCMCT en Argentina

No obstante aunque hubiera alguno, No obstante aunque hubiera alguno, habría que dar respuesta económica, habría que dar respuesta económica,

pero no a través del costo de las vidas.pero no a través del costo de las vidas.

Muchas graciasMuchas gracias

mitos y contramitos sobre la lucha contra el tabaco

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