[email protected] autor la material · decreto 68/2017 material inédito, no...
TRANSCRIPT
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
1
Gestión Integrada de Fronteras
La Gestión Integrada de Fronteras implica la coordinación de los organismos de control y las Fuerzas de Seguridad con el objetivo de mejorar el control, la seguridad y la facilitación del comercio, así como el tránsito de personas, en un marco de eficacia y eficiencia en el
uso de los recursos.
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
GESTIÓN DE FRONTERAS
Funciones Básicas
Vigilancia y Control
Control Migratorio
Control Aduanero
Inspección Fito-zoosanitaria
Control Epidemiológico
Desarrollo de Infraestructura y Mantenimiento
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
• Ministerio de Seguridad - Fuerzas de Seguridad
• Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda - Dirección de Asuntos Técnicos de Fronteras (D.A.T.F.)
• Ministerio de Defensa - Vigilancia Aeroespacial
Vigilancia y Control de Fronteras
• Ministerio del Interior - Dirección Nacional de Migraciones Control Migratorio
• AFIP - ADUANA Control Aduanero
• Ministerio de Agroindustria - SENASA Inspección Fito – Zoosanitaria
• Ministerio de Salud - Sanidad de Fronteras Control Epidemiológico
• Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda
• Ministerio de Transporte - GNA - PNA Desarrollo de Infraestructura y
Mantenimiento
• Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Integración con los países limítrofes
• Ministerios del Interior, Obras Públicas y Vivienda, de Educación, de Producción, de Hacienda y Finanzas Públicas y de Relaciones Exteriores y Culto Desarrollo de localidades fronterizas
SITUACIÓN ACTUAL: DETALLE DE COMPETENCIAS
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
EJECUCIÓN DE LA SOLUCIÓN PROPUESTA
Comisión Nacional de Fronteras
Jefatura de Gabinete de Ministros
Nueva instancia de coordinación integrada
Estrategia integral de lucha contra el narcotráfico, la trata de personas, el contrabando y otros delitos transnacionales.
Decreto 68/2017
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
Dec. 68/2017 crea la CNF como organismo regulador y
coordinador del funcionamiento de los Pasos
Internacionales y Centros de Frontera que vinculan a la
REPÚBLICA ARGENTINA con los países limítrofes,
a fin de armonizar su funcionamiento desde una
perspectiva interministerial que aumente la integración
fronteriza:
COMISIÓN NACIONAL DE FRONTERAS
Aumente la
integración fronteriza
Facilite el
tránsito de personas
Agilice el
comercio internacional
Prevenga el
delito transnacional
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
Coordinador General de Pasos Internacionales
• Ministerio de Seguridad
Administrador de Centros de Frontera
• Ministerio del Interior, Obras Publicas y Vivienda
COMISIÓN NACIONAL DE FRONTERAS
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
Coordinación (integrar el
desempeño de las competencia
específicas y de las actividades
comunes en pos de un mejor
control fronterizo).
02
Actividades comunes. 03
Marketing is based on thinking
about the business in terms of
customer
PLANNING
02
Competencias específicas de
acuerdo a la normativa
vigente.
01
CONTROL FRONTERIZO
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
Son Pasos Internacionales aquellos puntos del límite internacional
habilitados para el ingreso y egreso de personas, transportes, bienes y/o
mercaderías, a y desde la República Argentina.
DEFINICIÓN 01
Cuentan en sus inmediaciones con un complejo edilicio donde se realiza el
control fronterizo.
INFRAESTRUCTURA 02
PASOS INTERNACIONALES
MENOR TRANSITO DE PERSONAS Y CARGAS 03
A cargo de GNA / PNA
MANTENIMIENTO 03
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
Sera considerado Centro de Frontera, el complejo que reúna una área
delimitada y próxima a un Paso Internacional habilitado, a los organismos
nacionales cuya misión del transito de personas, transporte de mercaderías,
desde y hacia el país, como así mismo de todos los servicios auxiliares,
playas de carga y descarga, y de estacionamiento de transportes.
DEFINICIÓN 01
MAYOR INFRAESTRUCTURA 02
CENTROS DE FRONTERA
GRAN TRANSITO DE PERSONAS Y CARGAS 03
Su mantenimiento surge del presupuesto nacional a través del Ministerio del
Interior, Obras Publicas y Vivienda.
MANTENIMIENTO 04
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
Decreto 2086/77
Dispone que deben realizarse Reuniones de Coordinación para
compatibilizar criterios, distribución de espacios comunes etc.
01
La compatibilización, integración y complementación de todas las
actividades comunes referidas a orden y vigilancia, requerimiento y
utilización de instalaciones y servicios, horarios de atención y tránsito de
personas y bienes y todo otro aspecto concurrente al eficaz control y
desenvolvimiento de los pasos fronterizos internacionales habilitados
03
Designa Coordinadores Zonales Intersectoriales.
02
COORDINACIÓN DE PASOS INTERNACIONALES
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
Programación
presupuestaria con la
actividad N° 9 dentro del
Programa 31 (atención de
pasos fronterizos)
Presupuesto
PNA
La GENDARMERIA
NACIONAL y la
PREFECTURA NAVAL
ARGENTINA tendrán a su
cargo y responsabilidad el
mantenimiento y
funcionamiento de los pasos
de frontera, habilitándose a
tal efecto un programa
específico en las partidas
presupuestarias de ambas
instituciones para solventar
dichos gastos.
LA SOLUCIÓN PROPUESTA MANTENIMIENTO Y FUNCIONAMIENTO
Dec.
1410/1996
Art. 21
GNA
Programación
presupuestaria con la
actividad N° 3 dentro del
Programa 48(atención en
pasos de frontera)
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
Dec. 68/2017
Art. 10
Art. 14
ASPECTOS A DESTACAR
La seguridad en los Pasos Internacionales, Centros de
Frontera y Áreas de Control Integrado ubicados en
territorio argentino, así como el auxilio de la fuerza
pública que requieran los organismos de control
fronterizo, será responsabilidad de la GNA y de la PNA ,
ambos dependientes del MINISTERIO DE SEGURIDAD,
en el marco de sus respectivas jurisdicciones.
Instrúyese a la COMISIÓN NACIONAL DE FRONTERAS
para que, de manera coordinada con los distintos
Ministerios y organismos nacionales con competencia en
la temática, se implementen las medidas necesarias en
los Pasos Internacionales y Centros de Frontera, a fin de
establecer una estrategia integral de lucha contra el
narcotráfico, la trata de personas, el contrabando y otros
delitos transnacionales.
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
Abarca todos los Pasos Internacionales a lo largo de la
frontera fluvial y terrestre a excepción de los pasos
técnicos, como gasoductos, pasos mineros u otros.
especiales.
Pasos Internacionales
Cobertura
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
2. Comp. Infraestructura
El Componente 1 – Infraestructura tiene como objetivo
”reacondicionar, ampliar u optimizar los Complejos
Fronterizos de pasos internacionales críticos”
Se re-funcionalizarán los pasos a través de las siguientes
mejoras en infraestructura:
Alambrados e iluminación perimetral
Salas de atención y sanitarios públicos
Oficinas, sanitarios y alojamiento para funcionarios
Áreas de descanso y servicios complementarios
Playones de estacionamiento y maniobras
Tinglados y otros sectores semi-cubiertos
Muelles flotantes, pontones y planchadas en pasos fluviales
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
2. Comp. Infraestructura (cont.)
En miles de US$
1 Componente I: INFRAESTRUCTURA $ 13.699 $ 9.900 $ 23.599
1.1 Producto 1: INFRAESTRUCTURA $ 13.699 $ 9.900 $ 23.599
1.1.1 AGUAS BLANCAS - BERMEJO $ 1.328 $ - $ 1.328
1.1.2 CLORINDA - PTO. JOSE A. FALCON $ 945 $ - $ 945
1.1.3 IGUAZU - FOZ DE IGUAZU $ 1.041 $ - $ 1.041
1.1.4 JAMA $ 5.578 $ - $ 5.578
1.1.5 LA QUIACA - VILLAZON $ 2.874 $ - $ 2.874
1.1.6 PASARELA "LA FRATERNIDAD" $ 873 $ - $ 873
1.1.7 PTO. IGUAZU – PTO. TRES FRONTERAS $ 347 $ - $ 347
1.1.8 PTO. PILCOMAYO – PTO. ITA ENRAMADA $ 714 $ - $ 714
1.1.9 ALBA POSSE - PORTO MAUA $ - $ 1.101 $ 1.101
1.1.10 ANDRESITO - CAPANEMA $ - $ 1.600 $ 1.600
1.1.11 B. DE IRIGOYEN - DIONISIO CERQUEIRA $ - $ 2.300 $ 2.300
1.1.12 MISION LA PAZ - POZO HONDO $ - $ 1.500 $ 1.500
1.1.13 PASO DE LA BARCA - PORTO XAVIER $ - $ 750 $ 750
1.1.14 PTO. RICO – PTO. TRIUNFO $ - $ 750 $ 750
1.1.15 SALVADOR MAZZA - YACUIBA $ - $ 1.100 $ 1.100
1.1.16 SAN ANTONIO - SANTO ANTONIO $ - $ 799 $ 799
Total FASE 1
(mes 1 a 24)
Total FASE 2
(mes 25 a 48)TOTAL
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
Blue Creative Text Layout
1 Coordinación de los distintos organismos de controles fronterizos (FFSS, Aduana, Migraciones, SENASA, etc.) para la formación de políticas conjuntas a nivel general y local: articulación operativa y estandarización de procedimientos
Capacitaciones a las FF.SS. con
expositores de los demás
organismos de control fronterizo:
2
GESTIÓN INTEGRADA DE FRONTERAS
Item 2 Capacitación PNA (Oficiales y Suboficiales a cargo de P.I.)
• Paraná Superior - Paraguay: Oct. 2016
/ Sep. 2017
• Alto Paraná, Alto Uruguay y Bajo
Uruguay Oct. 2016 / Sep. 2017
• Capacitación General: diciembre 2017
• SUR: 8 y 9 de marzo 2017
• CENTRO: 22 y 23 de marzo de 2017
• NOA: 5 y 6 de abril de 2017
• NEA: 19 y 20 de abril de 2017
• De mayo a diciembre 2017
• 6.300 horas de capacitación
Capacitación GNA (Jefes de
Escuadrón a cargo de P.I.)
Capacitación a efectivos de ambas
FF.SS. destinados a P.I. (FONPLATA)
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
El PDCF tiene como Objetivo Principal
“incrementar la presencia del Estado
en los Complejos Fronterizos de la
Frontera Norte con el fin de fortalecer
la provisión de servicios de seguridad
pública”
Programa Desarrollo de Complejos
Fronterizos
Período de ejecución: 4 años.
FASE I: 2017 – 2018 (50% de los fondos)
FASE II: 2019 – 2020 (50% de los fondos)
• Financiación FONPLATA:
US$ 40 millones.
• Aporte local MinSeg:
US$ 6 millones.
COORDINACIÓN CREDITO Programa Desarrollo de Complejos Fronterizos (PDCF)
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
1
2 Equipamiento (US$ 16,9 millones)
Infraestructura (US$ 23,6 millones)
Gerenciamiento (US$ 1,3 millones)
Capacitación (US$ 4,2 millones)
3
4
Componente
Componente
Componente
Componente
1 2 3 4
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
1. Introducción PDCF (cont.)
Pasos FONPLATA (NOA):
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
1. Introducción PDCF (cont.)
Pasos FONPLATA (NEA):
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
Fase 2
Alba Posse – Porto Maua, Andresito – Capanema, B. de Irigoyen – Dionisio Cerqueira, Misión La Paz – Pozo Hondo, Paso de la Barca – Porto Xavier, Pto. Rico – Pto. Triunfo, San Antonio – Santo Antonio, Puerto Itatí
Fase 1
Aguas Blancas – Bermejo, Clorinda – Pto. Falcón, Iguazú – Foz de Iguazú, Jama, La Quiaca – Villazón, Pasarela “La Fraternidad”, Pto. Pilcomayo – Ita Enramada, Salvador Mazza – Yacuiba
30
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
• 2 cercos perimetrales • 61 grupos electrógenos con trailer • 5 circuitos cerrados de TV y monitoreo • 10 pontones y planchadas para amarre en Pasos fluviales • 3 escáneres valijeros automóviles • 1 planta de incineración pirolítica de estupefacientes • 1316 separadores viales • 658 conos viales • 264 bastones luminosos viales • 658 balizas viales • 148 linternas led recargables • 36 aros salvavidas para Pasos fluviales • 50 botiquines primeros auxilios • 48 camillas con inmovilizadores • 25 desfibriladores • También equipamiento menor (por ej., switch, sillas, etc.)
En el marco de la Emergencia de Seguridad Pública establecida por el Dto. N° 228/16 y ratificada por el Dto. N° 50/17, la Secretaría de Fronteras del Ministerio de Seguridad promovió expedientes de contratación de equipamiento y tecnología para Pasos Fronterizos por más de $ 100 millones:
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r
¿PREGUNTAS?
El refuerzo de la seguridad en las fronteras es una herramienta básica para contribuir al debilitamiento de las redes de delincuencia organizada y grupos terroristas que actúan en nuestros países.
Rodolfo Solar Mulas
@EduBustamanteok
materia
l inéd
ito, n
o divu
lgar s
in la
autor
izació
n del
autor
/ edu
ardo.b
ustam
ante@
minseg
.gob.a
r