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Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad SocialDirección de Asuntos Internacionales

Reunión del Grupo de Trabajo 1 de la XV CIMT

Panel 2 - "Las Respuestas de los Ministerios de Trabajo y las

Perspectivas de Trabajadores y Empleadores frente a la crisis

económica actual”

Washington

20 de Mayo 2009

2 Dirección de Asuntos Internacionales,Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

Respuestas frente a la crisis argentina

(2001 – 2002)


• A partir del año 2003 se recupera el rol del estado, instalando el trabajo decente en el centro de las políticas públicas.

• Se definió un modelo de crecimiento centrado en la producción para la generación de empleo de calidad, como pilar para promover la inclusión social y afianzar la gobernabilidad democrática.

La promoción del trabajo decente como política de Estado


RECUPERARECUPERACIÓN CIÓN

INSTITUCIOINSTITUCIONALNAL

Reinstalación de la inspección

laboral.

Simplificación registral.

Impulso al dialogo social y a

la negociación colectiva.

Reforma de la normativa laboral.


POLÍTICA POLÍTICA DE DE

INGRESOSINGRESOS

Incrementos salariales de

suma fija.

Implementación de programas de transferencia de ingresos a través

de las familias.

Ampliación de la cobertura

previsional.

Aumentos aplicados del

salario mínimo.


POLÍTICA POLÍTICA DE EMPLEODE EMPLEO

Red de Oficinas de Empleo

(Municipios).

Políticas de capacitación y

formación profesional.

Programa de RSE para el Trabajo

Decente

Seguro de desempleo de

origen no contributivo.


• Fuerte coordinación o articulación de políticas (Ministerios de Economía, Relaciones Exteriores, Desarrollo Social, Salud, etc.)

• Nuevas condiciones institucionales

• Asistencia Técnica (OIT / UNPRE – BID / CEPAL / PNUD).

• Reactivación de Espacios Institucionales Federales (CFT).

• Iniciativas Regionales (CREM-Estrategia Mercosur de Crecimiento de Empleo).

Estableciendo condiciones para la nueva agenda política y el nuevo contexto


Resultados obtenidos

1991-2001 2003-2007

Crecimiento anual promedio del PBI

2,9% 8,6%

Elasticidad Empleo - Producto

0,45% 0,62%

Crecimiento anual de la ocupación (en miles de

personas)

+77 +771

Desocupación (acumulado en millones)

+1,6 -1,8

Empleo Registrado (anual en miles de

personas)

- 16 +456

Empleo Industrial (en miles de personas)

-17,6 +98

Negociación Colectiva (promedio anual de

acuerdos y convenios)

191 718

Cambio neto en el número de empresas

-17 mil +90 mil

Tasa de desempleo

12.1

11.1

10.1 10.2

8.7

9.8

14.814.414.5

13.2

12.1

13.0

7.3

7.88.08.4

7.5

8.18.5

10.4

11.4

4

6

8

10

12

14

16

4°Trim03

1°Trim04

2°Trim04

3°Trim04

4°Trim04

1°Trim05

2°Trim05

3°Trim05

4°Trim05

1°Trim06

2°Trim06

3°Trim06

4°Trim06

1°Trim07

2°Trim07

3°Trim07

4°Trim07

1°Trim08

2°Trim08

3°Trim08

4°Trim08

Reducción 50% - 7.2 p.p.

Salario Mínimo 2003-2009

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

Ene-0

3

Mar

-03

May

-03

Jul-0

3

Sep-0

3

Nov-0

3

Ene-0

4

Mar

-04

May

-04

Jul-0

4

Sep-0

4

Nov-0

4

Ene-0

5

Mar

-05

May

-05

Jul-0

5

Sep-0

5

Nov-0

5

Ene-0

6

Mar

-06

May

-06

Jul-0

6

Sep-0

6

Nov-0

6

Ene-0

7

Mar

-07

May

-07

Jul-0

7

Sep-0

7

Nov-0

7

Ene-0

8

Mar

-08

May

-08

Jul-0

8

Sep-0

8

Nov-0

8

Ene-0

9

Crecimiento 520%


Fuente: MTEySS – Secretaria de Seguridad Social.

5658

5654

52 5250 49 48 47

57

71

93

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

La cobertura previsional de los adultos mayores pasa de un 47% a un 92.8%

Resultados obtenidos


Respuestas específicas ante la

crisis internacional


• Si bien la crisis impactó en el mercado de trabajo, el empleo registrado sigue mostrando crecimiento en términos interanuales.

• La tasa de desempleo no aumentó, aunque esto se debe al crecimiento

del empleo no registrado.

• El ajuste del empleo se verifica más por una contracción de las incorporaciones que por un aumento de los despidos.

• Alrededor de la mitad de los despidos anunciados por las empresas en los últimos meses, se encuentran en proceso de negociación.

El empleo en la Argentina de la crisis


Fuente: MTEySS – SSPTyEL, en base a EIL.

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

IV-07 I -08 I I -08 I I I -08 IV-08

Tasa de Entrada Tasa de Salida Tasa de despidos

Evolución de las incorporaciones y desvinculaciones


Articulación de políticas para enfrentar la crisis I

(políticas institucionales y económicas)

Política industrial:• Apoyo a las PYMES.• Crédito condicionado al mantenimiento del empleo.• Líneas de crédito para reactivar el consumo.

Política macroeconómica:• Programa de inversiones públicas en infraestructura.• Nacionalización del sistema de Seguridad Social:

Permite dirigir la inversión de los ahorros a proyectos a largo plazo con alto impacto social.

Política institucionales:

• Creación del Ministerio de Producción.

• Políticas de apoyo sectorial con cláusulas de defensa del empleo.

• Creación de la Mesa de Producción y Empleo.

Políticas anticrisis(defensa del empleo y el bienestar social)

MESA DE PRODUCCIÓNY EMPLEO


Articulación de políticas para enfrentar la crisis II

(políticas sociales y laborales)

Política Laboral:• Aplicación del Procedimiento Preventivo de Crisis (PPC) para evitar despidos.• Ampliación presupuestaria del Programa de Recuperación Productiva (REPRO).• Programas de Formación intensificados.• Reducción de aportes patronales en caso de formalización de empleo.• Extensión del Seguro de Capacitación y empleo.

Política de protección social:• Aumento de las asignaciones familiares.• Aumento de programas de transferencias directas.• Estatización y ampliación del Sistema Previsional.• Aumento a los jubilados y pensionados por aplicación de la Ley de Movilidad

Políticas anticrisis(defensa del empleo y el bienestar social)

MESA DE PRODUCCIÓNY EMPLEO


COMPARACION INTERNACIONAL DE LA EVOLUCION DE LA TASA DE DESOCUPACION

VARIACION 1° Trim 08 / 1° Trim 09

País 1° Trim 08 1° Trim 09 Variación

Argentina 8,4 8,4 0,0%

Alemania 7,9 7,9 0,0%

Brasil 8,4 8,6 1,6%

Portugal 7,7 8,4 9,1%

Francia 7,8 9,0 15,4%

Chile 7,6 9,2 21,1%

México 3,9 5,0 28,5%

Suecia 5,5 7,9 43,6%

Estados Unidos 5,3 8,8 66,0%

España 9,6 17,4 80,3%

Irlanda 4,8 9,9 106,3%

Fuente: SSPTyEL, en base a Institutos de Estadísticas Nacionales y Eurostat.

Tasa de desocupación a nivel internacional


• Las características de la actual crisis financiera y económica global dificultan predecir su evolución y su impacto en los distintos países.

• Por ello la importancia de las políticas públicas se acentúa para amortiguar los efectos negativos sobre la población y los mecanismos internos de transmisión.

• No hay una única forma de instrumentar la relación entre la globalización y su impacto social: es importante reconocer los grados de libertad de las políticas nacionales.

16 Subsecretaria de Programación Técnica y Estudios Laborales

A modo de conclusión


• Coordinación de políticas como marco orientador frente a la crisis

• Rol de los MT: la vigencia de los derechos del trabajo y la defensa del empleo

• Estimular el diálogo social y la negociación colectiva

• Asegurar la protección social

17 Subsecretaria de Programación Técnica y Estudios Laborales

PROPUESTAS


¡Muchas Gracias!

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