estrategias de generacion de empleo para los y las jovenes segunda reunión de los grupos de trabajo...

ESTRATEGIAS DE GENERACION DE EMPLEO PARA LOS Y LAS JOVENES

Segunda Reunión de los Grupos de Trabajo de la CIMTSan José, Mayo 8 – 11, 2007

Maria Claudia Camacho P.

Departamento de Desarrollo Social y Empleo

Organización de los Estados Americanos

I. Generación de empleo: Prioridad de las Américas

•Prioridad hemisférica – IV Cumbre y XIV CIMT

•Prioridad subregional

Foro Subregional Tripartito de Empleo de Centroamérica y República Dominicana – Junio, 2005 en Tegucigalpa, Honduras.

II Conferencia Andina de Empleo – Nov. 2005 en Cochabamba, Bolivia.

Conferencia Regional de Empleo del Mercosur – Ab., 2004 en Bs. As

Foro Tripartito de Empleo del Caribe – Octubre, 2006 en Barbados.

En foros subregionales:

Jóvenes hacen parte de grupos vulnerables.

Compromiso por erradicar discriminación en el empleo.

Preocupación por inserción laboral centrada en capacitación.

¿Cómo se aborda en estos contextos el tema de la juventud o del empleo juvenil?

En Cumbre de las Américas:

Reducir desempleo juvenil e inactividad.

Énfasis en políticas de formación y acceso a primer empleo.

Mejorar acceso y calidad de los servicios de información y orientación laboral.

Combate al consumo de drogas, prevención de VIH/SIDA y combate a discriminación laboral.

II. Juventud: Breve panorama de la situación actual

•Población•Educación•Trabajo•Diversidad

Juventud: Población

En el Hemisferio viven hoy 150 millones de jóvenes (15-24 años)

América Latina: 103 millones – 19% de población

Caribe: 1 millón – 18.6%

Estados Unidos: 41 millones – 13.6%

Canadá: 4.3 millones – 13.8%

En materia de educación, se registran importantes avances en:

Educación primaria – Mayor matrícula y tasa de graduación

Educación secundaria – Más jóvenes completan este nivel

Educación post-secundaria – aunque aún queda mucho por hacer

Más jóvenes estudian y trabajan paralelamente

Juventud: Educación

Los % de acceso educativo son persistentemente más altos para las mujeres

Jóvenes entre 20 y 24 años que completaron educación secundaria según zona urbana o rural (2002)

Programa Regional de Indicadores EducativosUNESCO/OREALC/OEA 2005

Jóvenes entre 25 y 29 años que completaron educación secundaria por

quintil de ingreso (2002)

0

10

20

30

40

50

60

70

80 Urbano

Rural

CEPAL – Panorama Social 2004

010

20304050

607080

90100

Quintil V

Quintil I

… sin embargo, las brechas según nivel socioeconómico y localización son enormes, en perjuicio de los jóvenes más pobres y de aquellos que viven en zonas rurales

Juventud: Educación

Desempleo juvenil:

16.6% para América Latina y el Caribe (OIT)

27.3% en el Caribe (CARICOM)

12% en Canadá (Stats Canada)

25.8

15.5

11

8.7

5.9

28.1

18.7

14.5

10.68.7

0

5

10

15

20

25

30

Quintil I Quintil II Quintil III Quintil IV Quintil V

1990

2002

“Los jóvenes y el empleo en América Latina” 2005 - CEPAL

Tasa de desempleo entre jóvenes (15-29 años) según quintil de ingreso, 2002, 17 países A.L.

Juventud: Trabajo

Empeora para mujeres y para los jóvenes más pobres

La preocupación va más allá del desempleo..

Juventud: Trabajo

Están ocupados en sectores de baja productividad

En América Latina alrededor de 70% de jóvenes entre 15-19 años y 50% de jóvenes entre 20-24 años se ocupan en sectores de baja productividad (CEPAL 2006)

Tienden a tener trabajos inestables (contratos de corta duración) y sin protección social

82.5

51.9

12.6 15.2

0.6

29.5

3.5 3.7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Hombres Mujeres

Participación Mcdo.Laboral

Estudiante

Oficio doméstico

Otro inactivo

“Los jóvenes y el empleo en América Latina” 2005 - CEPAL

Juventud inactiva:

22 millones (21%) en AL y Caribe - 2 de cada 3 son mujeres

5.8 millones (14%) en Estados Unidos

Juventud: Trabajo

Proporción de jóvenes 20-24 años activos e inactivos (2002, 17 países A.L.)

Juventud: Diversidad

La diversidad de nuestra juventud..

•Por género•Por localización geográfica•Por nivel socioeconómico•Por nivel educativo•Por raza y etnia – indígenas y afrodescendientes•Por composición familiar – jefatura de hogar

Con condiciones especiales y diversas: Discapacidad, VIH/SIDA, riesgo social..

Todas estas variables deben entrar en juego cuando se definen estrategias de generación de empleo juvenil. Debe haber claridad de grupo objetivo e instrumentos.

III. Las estrategias de generación de empleo juvenil en las Américas

• La indispensable articulación de políticas

• Componentes fundamentales de estas estrategias, que reconocen heterogeneidad de la juventud

POLITICAPOLITICAECONOMICAECONOMICA

POLITICAPOLITICAECONOMICAECONOMICA

La indispensable articulación de políticas

POLITICAPOLITICALABORALLABORALPOLITICAPOLITICALABORALLABORAL

POLITICAPOLITICASOCIALSOCIAL

POLITICAPOLITICASOCIALSOCIAL

Garantizan empleo de calidad, disminución de la desigualdad y la exclusión

Base para la generación de empleo

POLITICA DE JUVENTUD DEBE SER PARTE DE ESTA ARTICULACION

EMPLEO JUVENIL

AMBITO LOCALAMBITO LOCALAMBITO LOCALAMBITO LOCAL

Enmarcados en articulación de políticas económicas, laborales y sociales y que tengan en cuenta gran

heterogeneidad de la juventud

Componentes fundamentales de estrategias de empleo juvenil

EDUCACIONEDUCACIONEDUCACIONEDUCACION

• Ampliar cobertura, dando especial atención a sector rural, sectores más pobres y jóvenes inactivos.

• Flexibilizar horarios y requerimientos, aprovechar nuevas tecnologías.

• Incluir desarrollo de habilidades “blandas”.

FORMACION LABORALFORMACION LABORALFORMACION LABORALFORMACION LABORAL

• Es aqui donde más deben atenderse necesidades de grupos particulares:

- Madres (guarderías, flexibilidad)- Jóvenes en mayor riesgo social (apoyo

psicosocial)

• Es importante una amplia variedad de proveedores y descentralización de estos servicios (nivel local)

• Mejorar calidad y pertinencia de formación.




INTERMEDIACION LABORALINTERMEDIACION LABORALINTERMEDIACION LABORALINTERMEDIACION LABORAL

• Fundamental para jóvenes dada su alta rotación laboral.

• Deben hacer uso intensivo de nuevas tecnologías, pero no descuidar acceso a zonas rurales y marginadas.

• Brindan transparencia e información que permite mejorar inequidad en el acceso al empleo.




SENSIBILIZACION – NO DISCRIMINACIONSENSIBILIZACION – NO DISCRIMINACIONSENSIBILIZACION – NO DISCRIMINACIONSENSIBILIZACION – NO DISCRIMINACION

• Sensibilización en sector empresarial y sociedad en general sobre enorme potencial de la juventud – políticas de no discriminación, en particular de jóvenes en riesgo social y mujeres.

• Correponsabilidad de empleadores, trabajadores y gobierno en creación de empleo juvenil – diálogo social tripartito / responsabilidad social empresarial.




INCENTIVOS A CONTRATACIONINCENTIVOS A CONTRATACIONINCENTIVOS A CONTRATACIONINCENTIVOS A CONTRATACION

• Esquemas de contratación que estimulan entrenamiento de jóvenes en las empresas. Varios países cuentan con estos esquemas y los han ido ajustando.

• Deben analizarse en función de impacto en la empleabilidad y de la adquisición de destrezas.




CAPACIDAD DE EMPRENDIMIENTOCAPACIDAD DE EMPRENDIMIENTOCAPACIDAD DE EMPRENDIMIENTOCAPACIDAD DE EMPRENDIMIENTO

• Se requiere crear una cultura del emprendimiento – incluso desde educación primaria.

• Aprovechar el bajo costo de oportunidad que tienen los jóvenes para iniciar su propio negocio.

• Fortalecer incubadoras de empresas, financiamiento (capital semilla / ángeles inversionistas), capacitación.




El enorme potencial de la juventud en las Américas

• Pirámide demográfica actual permite un mayor crecimiento económico y coloca a la juventud como importante motor de desarrollo.

• Aprovechar este Bono Demográfico implica dar oportunidades de trabajo digno y productivo a la juventud.

Mujeres

0%2%4%6%8%10%12%14%16%

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80 +Hombres

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16%

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80 +

1980

Mujeres

0%2%4%6%8%10%12%14%16%

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80 +

2005

Hombres

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16%

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80 +

Tasas de dependencia:

1980: 74.2%

2005: 56.1%

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