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Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial República de Colombia



MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA

Y DESARROLLO TERRITORIAL

“COMPRAS PÚBLICAS SOSTENIBLES ”





POR QUE ESTAMOS CAMBIANDO

NUESTRA FORMA DE ADQUIRIR

BIENES Y SERVICIOS ?





En respuesta al Plan de Implementación de

Johannesburgo (PIJ), de la Cumbre Mundial de

Desarrollo Sostenible, en 2003 se dio inicio al

Proceso de Marrakech, a través del cual se hace

un llamado a todos los países miembros para

modificar los actuales patrones insostenibles de

producción y consumo.

Nivel Internacional

http://www.pnuma.org/industria/consumo/capituloiii.htm

http://www.pnuma.org/industria/consumo/capituloiii.htm





Qué es el Proceso de Marrakech?

El proceso de Marrakech es una plataforma dinámica y mundial.

Sus principales objetivos son: • Promover y apoyar la implementación de

proyectos/iniciativas de CPS a nivel regional y nacional

• Desarrollar un marco de programas de 10 años para apoyar iniciativas regionales y nacionales a fin de acelerar el cambio hacia consumo y producción sustentables.

Nivel Internacional





Nivel Internacional

Enfocados en una

Región

Cooperación con África Enfocadas a Normatividad y

Programas

Compras Públicas Sustentables

Productos Sustentables

Turismo Sustentable

Edificación Sustentable

Enfocadas

al sector

7 Fuerzas de Tarea

del Proceso de

Marrakech

Estilos de vida Sustentables Educación para un Consumo Sustentable

Enfocadas a la sociedad

(comportamiento)





(i) Fortalecer los incentivos económicos existentes

y desarrollar nuevos que promuevan PyCS.

(ii) Presentar guías de especificaciones técnicas de

las características de los bienes, servicios y

negocios sostenibles.

(iv) Articular el Programa Nacional de Educación

Ambiental Interinstitucional e Intersectorial para la

PyCS.

(v) Definir, Reglamentar e implementar un Plan

de Contratación Pública Sostenible.

(vi) Promover espacios comerciales a nivel

regional, nacional e

Internacional.

POLITICA NACIONAL DE PRODUCCIÓN Y

CONSUMO SOSTENIBLE

Nivel Nacional





La noción de “consumo sostenible” se refiere

a los modos de consumo de bienes y servicios

que no dañan al medio ambiente ni a la

sociedad.

Fomentar un estilo de vida sostenible es de

vital importancia para erradicar la pobreza,

conservar y proteger el conjunto de recursos

naturales del que dependen todas las formas

de vida. Asimismo, la eficiencia en el uso de

los recursos genera economías de escala y

eficiencias en los sistemas productivos, que

se transforman en mayor innovación,

productividad y competitividad.

NUESTRO RETO ES LOGRAR UN CAMBIO CULTURAL HACIA EL

CONSUMO SOSTENIBLE

Nivel Nacional





Bases del Plan Nacional de Desarrollo

Se estableció como metas del Plan Nacional de

Desarrollo que al 2014 se lograría que el 10%

de las compras publicas serían verdes

Nivel Nacional

http://www.google.com/imgres?imgurl=http://gonzo22.files.wordpress.com/2008/11/gente_normal.jpg&imgrefurl=http://gonzo22.wordpress.com/2008/11/29/gente-normal/&h=350&w=530&sz=98&tbnid=2PBru4OU5kHXnM:&tbnh=87&tbnw=132&prev=/images?q=IMAGENES+GENTE&zoom=1&q=IMAGENES+GENTE&usg=__N042aXU4vhMRwcAH22W5-9sGzzk=&sa=X&ei=UUiZTMrSJIL_8AbphdHlAQ&ved=0CBoQ9QEwAA





A TRAVÉS DE QUE?





Compras Sostenibles

• Las compras ó adquisiciones sostenibles, integran en su elección de servicios y bienes lo siguiente:

Consideraciones económicas: valor monetario, precio, calidad, funcionalidad

Consideraciones hacia el ambiente: los efectos positivos que el producto y/o servicio producen hacia el ambiente durante todo su ciclo de vida.





Compras Sostenibles

Consideraciones Sociales (equidad): efectos en temas como la erradicación de la pobreza, distribución de los recursos, condiciones laborales, no trabajo a menores, no discriminación por raza ó genero, derechos humanos…





Es el proceso que siguen las organizaciones para

satisfacer sus necesidades de bienes, servicios,

trabajo e insumos de manera que obtengan valor

por su dinero sobre la base del ciclo de vida, con

la finalidad de generar beneficios para la

institución, para la sociedad y la economía al

tiempo que se minimiza el impacto sobre el medio

ambiente.

Reporte de la Fuerza de Tarea del Reino Unido en Compras

Sustentables, Junio 2006

QUE SON COMPRAS PUBLICAS SOSTENIBLES?





¿Por qué son importantes las compras

públicas Sustentables?

AUMENTO DE PRODUCTOS

A ADQUIRIR

(OFERTA)

INDUSTRIA

DESARROLLO DE

NUEVOS PRODUCTOS

COMPETITIVIDAD

DEL MERCADO

DISMINUCIÓN

DEL PRECIO





Barreras a las cuales nos enfrentamos

INVERSIÓN INICIALES MAYORES.- Elevadas inversiones iniciales y presupuestos

ajustados son un primer obstáculo.

QUE HACER.- El compromiso político es necesario para defender los beneficios que se

obtendrán a largo plazo y que no necesariamente son beneficios económicos.

FALTA DE CONOCIMIENTO AL ELABORAR LOS CRITERIOS AMBIENTALES.-

No se sabe que es un producto o servicio “ambiental y/o socialmente preferible”, así como

incluir las demandas en las licitaciones.

QUE HACER.- Usar normas técnicas y también incluir los criterios de certificación de los

sistemas de Eco-etiquetado.

FALTA DE APOYO A LA GESTIÓN.- No hay conciencia de los beneficios que pueden

resultar de las Compras Públicas Sustentables.

QUE HACER.- La organización deberá tener una clara orientación estratégica, así como una

política en donde se promueva de manera firme este tipo de adquisiciones.





Barreras a las cuales nos enfrentamos

AUSENCIA DE HERRAMIENTAS PRÁCTICAS E INFORMACIÓN.

QUE HACER.- Proveer información concreta, desarrollar herramientas que permitan la

difusión de todo tipo de proveedores y productos.

FALTA DE CAPACITACIÓN.- Por lo general los administrativos carecen de experiencia y

capacidad técnica y jurídica para aplicar cirterios de CPS.

QUE HACER.- Promover la cooperación entre las instituciones, así como la consulta de

expertos externos de las instituciones de investigación y ONG´s.

DILUCIÓN DE LAS POLÍTICAS.- Los aspectos de sustentabilidad a menudo se pierden porque el bien ó servicio es adquirido al que tenga el menor precio.

QUE HACER.- Mantenerse firme en la política de CPS a adoptar y justificar que el bien o servicio que presenta el menor precio NO es sustentable.





PROCESO CONTRACTUAL

Etapa del Proceso de

Compra

Consideraciones Ambientales

1. PLANEACIÓN Establecer las necesidades de compra. Podría suplirse la

necesidad que requiere satisfacer la entidad, por medio

de bienes que ya posea. En este sentido, reducir las

compras públicas, es también un criterio ambiental.

2. PRECONTRACTUAL La inclusión de los criterios ambientales debe darse en

los pliegos de condiciones: 1)objeto contractual, 2)

especificaciones técnicas .

Ejm: Objeto Contractual. la construcción de edificios

bioclimáticos, la compra de papel reciclado, la

contratación de servicios de limpieza sostenibles, etc.





PROCESO CONTRACTUAL


Compra


2. PRECONTRACTUAL Ejm: Objeto Contractual. La compra de papel reciclado

para escritura e impresión tamaño oficio y carta de 75grs

blanqueado mediante procesos libre de cloro, con no

menos del 20% de materia prima secundaria, entendida

esta como materiales reciclables provenientes de

residuos posconsumo.





PROCESO CONTRACTUAL

Etapa del Proceso

de Compra


2.

PRECONTRACTUAL

Ejm: Especificaciones Técnicos. MANTENIMIENTO

PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LOS VEHÍCULOS

: El manejo de los aceites lubricantes que se generen

en sus instalaciones después de haber efectuado el

mantenimiento de los vehículos, se deberá dar de

acuerdo con lo establecido en el Manual Técnico para

el Manejo de Aceites Lubricantes Usados.

En relación con las baterías plomo – acido deberá

entregarlas al mecanismo de devolución que haya

establecido el fabricante o importador de las mismas,

de conformidad con lo señalado en la Resolución 0372

de 2009.





PROCESO CONTRACTUAL

Etapa del Proceso

de Compra


2.

PRECONTRACTUAL

Ejm: Especificaciones Técnicos. SUMINISTRO DE

ELEMENTOS DE ASEO Y LIMPIEZA :

Papel higiénico: Implementar suministro de papel en

dispensador multihojas .

Jabones: Los detergentes proveídos a la entidad

deberán contener fosforo por debajo de los límites

establecidos en la Resolución 427 del 02 de marzo de

2007. Se deberá remitir certificación de esta condición,

acompañándola de la ficha técnica del producto.





PROCESO CONTRACTUAL

Etapa del Proceso

de Compra


2.

PRECONTRACTUAL

Ejm: Especificaciones Técnicos. PRESTACIÓN DEL

SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA

El contratista deberá coadyuvar con la implementación

y mantenimiento del sistema de gestión ambiental de la

entidad.





Consideraciones ambientales en el proceso de

compras


Compra


3. CONTRACTUAL En la verificación. Siempre y cuando se haya

indicado previamente en los estudios previos, en los

pliegos de condiciones y hayan sido incluidas en los

respectivos contratos.

4. LIQUIDACIÓN Se pueden imponer las sanciones legales y exigir la

reparación de los daños que en materia ambiental

hubiesen ocurrido con ocasión del contrato.





• Es posible incluir dentro de los factores técnicos de las ofertas,

criterios ambientales.

•Estos deberán estar totalmente justificados en los estudios previos e

incluidos en los respectivos pliegos de condiciones o sus equivalentes.

•Deben estar directamente relacionados con el objeto contractual y no

vulnerar ninguno de los principios del Estatuto General de

Contratación de la Administración Pública , de la Función

Administrativa y de la Gestión Fiscal, ni la normativa existente en

materia de Contratación Pública , la cual incluye los compromisos

internacionales suscritos por Colombia en la materia.

CONCLUSION





100% de la compra del bien

con criterios ambientales

Funcionarios con renuencia

al cambio

Falta de orientación por

las altas directivas y

continuidad en las

directrices.

SITUACIÓN PRESENTADA

Coherencia con las demás

compras que realiza la entidad

que tienen relación con el bien.





•Realizar un estudio de Mercado (análisis de la oferta del bien)

PUNTOS A TENER EN CUENTA LA MOMENTO DE CAMBIAR LOS

HABITOS EN LA CONTRATACIÓN DE BIENES / SERVICIOS:

•Compatibilidad con los elementos funcionales que usen el bien y

con su uso final.

•Realizar la compra paulatinamente

•Apoyo de la Alta Dirección

•Realizar actividades educativas para el uso del bien y la aceptación

por parte de los que usaran el bien.

1

4

2

5

6

•Definir el objetivo ambiental al adquirir el bien o servicio

3

7 •Realizar medición y seguimiento a la medida





MUCHAS GRACIAS

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