minería y desarrollo
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MINERIA, MINERIA, AMBIENTE Y AMBIENTE Y DESARROLLO DESARROLLO EN PERÚEN PERÚ
GRUFIDES
Marco Arana Zegarra
Cusco, Julio del 2009
44 % de la producción mundial minera está concentrada en sólo 15 empresas de EE.UU., Canadá, Reino Unido, Australia y Sudáfrica, las que operan los yacimientos más grandes en el mundo.
MINERIA GLOBAL Y CONCENTRACION DE RIQUEZA
Los Bancos tienen en su poder 32,000 toneladas de oro, equivalentes a 13 años de producción mundial y de ellas, los Bancos Europeos poseen casi el 50 %.
Fuente: Gold Survey, GMSF –2003
PARTE DE UN MODELO DE DESARROLLO IRRACIONAL, SOCIALMENTE INJUSTO
Newmont 20 %Barrick 17 %Anglo Gold 11 %Gold Fields 9 %Placer Dome 8 %
El sector de la minería del oro tiene un capital estimado en 60,000 millones de dólares, de los cuales el 65 % está concentrado solo en cinco empresas:
Fuente: Gold Survey, GMSF –2003
La actividad minera consume el 10 % de la energía mundial (4,900 a 6600 terawats/hora)
Aporta el 0.9 % del producto bruto mundial (361 billones de dólares)
WORLDWATCH: 2002
La industria minera global emite el 40 % de los gases tóxicos a la atmósfera: 142
millones de toneladas de dióxido de sulfuro/año.
WORLDWATCH: 2002
La industria minera solo emplea el 0.5 % de la PEA Global (13 millones de trabajadores) y es una de las actividades industriales más peligrosa: Aporta el 8% de las muertes laborales.
WORLDWATCH: 2002
Porcentaje de oro destinado a joyería en el 2001: 82 %
Promedio de toneladas de desechos generados para producir un anillo de 3 grs: 6 Ton.
Fuentes: Mineral Policy Center. Minería Global: Un Vistazo. 2002
Federación Latinoamericana de Trabajadores de las Industrias y la Construcción (FLATIC)
WORLDWATCH, 2002
DEMANDA DE ORO PARA USO INDUSTRIAL
Joyería , monedas y medallas :.......88.6 %Electrónica...................................... 6.7 %Odontología ................................... 2.2 %Otros............................................... 2.5 %
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). La inversión extranjera en América Latina y el Caribe, 2003. Pág. 23
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). La inversión extranjera en América Latina y el Caribe, 2003. Pág. 23
“Las empresas transnacionales se han visto enfrentadas a crisis de otra índole, en las que se ha cuestionado su papel en el país huésped, tanto por no entregar recursos suficientes al Estado, como por provocar con sus operaciones un importante daño ambiental.
CEPAL: 2003
¿PERÚ PAÍS MINERO?¿PERÚ PAÍS MINERO?
Según economistas norteamericanos, una economía nacional se considera “minera” cuando 5 ó más de su PBI proviene de actividades mineras.
Este argumento es economicista y no considera la diversidad e importancia de otras actividades económicas en su aporte al PBI o de otros indicadores de desarrollo. EL PBI generalmente se halla sumamente cuestionado como indicador de desarrollo.
En realidad no es un argumento técnico sino ideológico cuyo propósito es orientar las decisiones de política económica internacional y nacional al favorecimiento de la promoción de la minería.
CRECIMIENTO DE INVERSIÓN MINERA PERU
Ejecutado 1992 – 2001 : US$ 6,000´
Previsto 2002 – 2007: US$ 10,000´
15 de 24 regiones con actividades de
explotación
148 unidades mineras de producción metálica
207 unidades de producción no-metálica
165 plantas de beneficio en total (metálica y no
metálicas)
El significativo incremento del PBI minero ha ido de la mano con el crecimiento de las exportaciones del sector. Estas han pasado de $ 1,197 millones a $ 4,573 millones (132%). Como consecuencia de este crecimiento, las exportaciones han pasado del 45% del total nacional (1994) a más del 50% desde el 2005 . En el Perú la minería es la principal generadora de divisas.
PBI Minero y PBI Nacional, 1994 y 2004
Crecimiento PBI promedio anual nacional TOTAL 4%
Crecimiento PBI promedio anual MINERO nacional TOTAL 10%
Participación del PBI Minero Nacional en el PBI Total Nacional
3.5 % a 5.8 %
8%
2006
EL SAQUEO DE LOS EL SAQUEO DE LOS RECURSOS MINERALESRECURSOS MINERALES
Las regiones más ricas en recursos minerales son las más pobres del país.
CAJAMARCA
1er. Productor de oro
6to. Productor de plata
77% de su población
bajo la línea de pobreza
JAEN
CHOTA
SAN IGNACIO
CUTERVO
CELENDIN
CAJAMARCA
SAN MIGUEL
CONTUMAZA
CAJABAMBA
SANTA CRUZ
SAN MARCOS
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#
SANTUARIO NACIONALTABACONAS NAMBALLE
#
PARQUE NACIONALCUTERVO
#
BOSQUE DE PROTECCIONPAGAIBAMBA
#
ZONA RESERVADACHANCAYBAÑOS
#
COTO DE CAZASUNCHUBAMBA
#
PROYECTO ESPECIALJEQUETEPEQUE-ZAÑA
4650000
650000
700000
700000
750000
750000
800000
800000
850000
850000
900000
900000
915
00
00
915
00
00
92
000
00
92
000
00
925
00
00
925
00
00
930
000
0
93
000
00
93
500
00 93
500
00
940
00
00
940
00
00
94
500
00
94
500
00
CAJAMARCACATASTRO MINERO JUNIO 2004
CONCESIÓN DE BENEFICIO
DERECHOS MINEROS TITULADOSDERECHOS MINEROS EN TRAMITELEYENDA
DERECHOS MINEROS EXTINGUIDOS AREAS RESTRINGIDAS A LA ACTIVIDAD MINERA
Fe cha : 0 3 J U NIO 20 04 Coo rde na das UTM Z ona17DAT UM : PS AD 5 6
DEM A RC AC IO N TER R IT OR IAL_ FU EN TE_ IN EI
CON PRO VINCIA S Y DISTRITOS Y
11.80% de las actividades mineras se ubican en poblaciones de extrema pobreza;
40.20% en poblaciones muy pobres
36.40% en poblaciones pobres.
MINERÍA, TERRITORIO Y POBREZAPERU
Fuente: COOPERACCION
Beneficio Neto y Canon
0
50.000.000
100.000.000
150.000.000
200.000.000
250.000.000
300.000.000
350.000.000
400.000.000
450.000.000
500.000.000
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
US
$
Beneficio Neto Canon
Fuente Datos: Minera Yanacocha: “Yanacocha Responsabilidad Social. Balance social 2003” Elaboración: Carolina Herrero, GRUFIDES 2005
Entre 1992 y el año 2000 el canon sólo supuso el 0,6% del ingreso de las empresas mineras
Hasta el año 2002, sólo 5 de cada 100 nuevos soles de la renta ganada por las empresas iban a la región de Cajamarca
Para el año 2004 se ha estimado ingresos a la región de aprox. 60 a 70 millones de $
Total: 3126 Comunidades
COMUNIDADES CAMPESINAS E INDIGENAS INVOLUCRADAS EN EL USO MINERO DE SUS TIERRAS
55%
Esto compromete el territorio de 15 de los 24 departamentos.
Existen operaciones mineras en 45 provincias y 500 distritos del Perú
1992: Area minera titulada: 2.26 millones de Has.
2004 = 8 millones de Has.
Fuente: COOPERACCION
Provincias con Actividades Mineras, Según Nivel de Pobreza
Las actividades mineras se están realizando en zonas de pobreza (sierra), en 88.4 % de las provincias pobres del Perú
Problemas:Problemas:
Altas expectativas que no pueden ser satisfechas por el solo proyecto minero.
Disimetrías de poder y de información.
Postergación de los derechos ambientales.
Fuente: COOPERACCION
Fuente: Ministerio de Energía y Minas (varios años)EMTAL (Energy and Mining Technical Assistance Loan)- Banco Mundial
RESULTADOS DE 14 EVALUACIONES AMBIENTALES TERRITORIALES (EVATS)
SUR (AREQUIPA, ICA, AYACUCHO)
(GRAN, MEDIANA Y PEQUEÑA MINERÍA)
Metales pesados por explotación de cobre en Cerro Verde (Arequipa)
Shougang – Hierro Peru en Marcona (Ica). Contaminación atmosférica por polvo de faja transportadora, gases y vapores de planta magnética, gases de aceite quemado, efluentes líquidos vertidos en mina y en el medio ambiente marino superan LMP vigentes
Contaminación de aguas superficiales por Cadmio y Plomo
Competencia por el uso del agua entre usos agrícolas y mineros. Escasez de agua.
Concentraciones de contaminantes aumentan en épocas de estiaje afectando actividades humanas y vida acuática
Relaves con presencia de mercurio y cianuro (efectos en salud)
Plomo en aguas subterráneas; contaminación por grasas y aceites, material particulado
Contaminación de acuíferos y aguas superficiales por efluentes de cancha de relaves con contenidos de mercurio y cianuro. Contaminación por aguas servidas
Fuente: MINISTERIO DE SALUD - Dirección General de Salud Ambiental – DIGESA Riesgos: Elevados – Significativos - Leves
RECURSO HIDRICO FRECUENCIA RIESGOS IDENTIFICADOS
CALIDAD ECOLOGICA
SUSTANCIASQUIMICAS
METALESPESADOS
SUSTANCIASINORGANICAS
AGENTES PATOGENOS
ANCASH
Río Santa Mensual RL RL RE * RE
Bahía Chimbote Trimestral RE RE RS * RE
Monitoreo de vertederos Trimestral * * * * *
LIMA
Río Chillón Mensual RE RS RS * RE
Río Rímac Mensual RE RL RE * RE
Río Lurín Trimestral RL RL RS * RS
PASCO
Río San Juan Mensual RL RE RE * RL
Río Mantaro Mensual RS RE RE * RS
Lago Junín Bimensual RS RE RE * RL
Monitoreo de vertederos Trimestral * * * * *
JUNIN
Río Mantaro Mensual * RE RE * RL
Monitoreo de vertederos Cuatritrimestal * * * * *
HUANCAVELICA
Río Mantaro Mensual * RE RE * RL
CUSCO
Río Watanay Trimestral * * * * *
Laguna Piuray Trimestral * * * * *
MADRE DE DIOS
Río Tambopata Trimestral * * * * *
Río Madre de Dios Trimestral * * * * *
LA INVERSION ESTIMADA PARA MITIGAR LA CONTAMINACION EN EL PERU ES DE US $ 1,163´, de los cuales US $ 181´ son
pasivos que tiene que asumir el Estado. (MMSD: 53)
MINAS VOLCAN
Inversión Estimada
PAMAs 977,1
EVATs 181,4
Minas Abandonadas 4,2
TOTAL 1,162´70
Diversos investigadores plantean que si se restan los aportes en
impuestos a la minería con el valor de los pasivos ambientales, el
balance del aporte económico de la minería es negativo
Según un reporte del BM: los costos ambientales del
crecimiento económico del Perú en la última década son
equivalentes al 4% del PBI anual.
El director de Saneamiento Básico de DIGESA, Ing. Eugenio Bellido, declaró
al Diario El Comercio (23-03-05) que:
"La contaminación del agua en nuestro país no
está relacionada a la utilización agrícola de
este recurso, sino al uso minero, industrial y
urbano…
Reveló que 16 de los 53 ríos de la costa están contaminados por los
relaves mineros y vertederos de
poblaciones adyacentes”
“En el Perú la política ambiental se ha caracterizado por su falta de articulación, de integración y por su
inefectividad”
Remy, Paul: 1995
“En 1992 (en Perú) se hizo un estudio que
identificó que 08 de las 16 zonas ambientales
críticas del país se relacionaban con los
impactos de la
actividad minera: degradación de suelos y contaminación del agua.”
Minería y Desarrollo Sostenible en América Latina. MMSD. Pág. 53
“La comunidad ha abandonado su estilo de vida rural tradicional para enfrentarse a los conflictos con que suelen tropezar los poblados cuya viabilidad económica depende en gran medida de la minería. Lamentablemente, entre esos problemas se encuentra el aumento de la prostitución, el alcoholismo, la violencia en el hogar, y las diferentes culturas que llegan con la inmigración y los trabajadores transitorios”
Informe de la Misión de Expertos de la Ofician de la CAO a Cajamarca. Evaluación de la Situación y Propuesta para un Proceso de Diálogo. Agosto, 2001.
Delitos Registrrados por la Policía Nacional en Cajamarca
2748 25312246 2438
1947
3170
5486
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Laguna Yanacocha 1992Laguna Yanacocha 1992
Laguna Yanacocha 2006Laguna Yanacocha 2006
Yanacocha 2006
Al destrurise las fuentes naturales de agua, la minera debe bombear 200 l/seg de aguas tratadas al Río Grande, principal
fuente de abastecimiento de agua para Cajamarca ciudad.
MUERTE DE TRUCHAS EN GRANJA PORCON 2002
28 de Mayo: 8,000
03 de Agosto: 2,200
26 de Oct. a 7 Nov: 26,500
“Soy evangélico no miento, el cura infiel me pidió que denunciara a Yanacocha por la muerte
de las truchas. La truchas no se han muerto.” A.Ch. – Granja Porcón – Programa PANORAMA
Yanacocha y los representantes del canal firman la Transacción Extrajudicial mediante la cual
Minera Yanacocha se compromete a otorgar 40 sacos de gallinaza a cada usuario…
Minera Yanacocha reconoce el impacto generado en la calidad de agua de la Quebrada
de Cushuro, de acuerdo a lo contenido en el informe técnico… que muestra valores
superiores por encima a los establecidos en la Clase III de la Ley General de Aguas.
Yanacocha, 20 de Mayo 2003
El Perú tiene importantes recursos mineros pero no debe olvidarse que la minería es un actividad económica no sostenible. Su principal recurso natural es NO RENOVABLE.
La minería dura el t iempo que dura el recurso. Terminado el recurso se termina la actividad minera.
No se puede cifrar el futuro del desarrollo de la región únicamente en la realización de actividades mineras. La minería, en el mejor de los casos, solo debe desarrollarse para transferir recursos el desarrollo de otras actividades económicas que sean sostenibles.
Para que ello ocurra deberán existir mejores mecanismos de transferencia de la riqueza generada por la minería a los otros sectores, regular el proceso de expansión minera; fiscalizar los impactos ambientales de la minería para asegurar la salud de las poblaciones aledañas demás actividades y desarrollar mecanismos eficaces de transferencia de la renta minera para el desarrollo de actividades generadoras de empleo que sean económica y ambientalmente sostenibles.
CONCLUSIONESCONCLUSIONES
GRACIAS