Minería en el departamento de Puno

Introducción:

Los peruanos tenemos una relación de amor-odio con la minería. La larga tradición minera del país y su contribución a la generación de divisas necesarias para mantener el equilibrio macroeconómico hacen que este sector sea apreciado y considerado por varios grupos de la sociedad como el motor del crecimiento de la economía peruana.

El Perú es un país minero por excelencia, y en Puno en particular es conocida su riqueza minera desde el milenio pasado evidenciado por el desarrollo orfebre de las culturas que habitaron sus tierras.

El centro poblado La Rinconada, ubicado a 5 200 msnm en la provincia de San Antonio de Putina (Puno) es el centro poblado permanente más alto del mundo donde se dedican a la minería artesanal desde mediados del siglo anterior. Por otro lado es un caso emblemático no sólo por su altitud y las dificultades para la vida que ello implican; si no porque estudios previos han señalado la variedad de problemas ambientales, principalmente por la actividad artesanal, haciendo de este lugar un caso de estudio prioritario para la región.

1. Minería:

La minería es la actividad productiva mediante la cual se identifican zonas con presencia de minerales, los extraen y procesan de forma que podamos contar con los metales que usamos en nuestra actividad diaria (cobre, oro, plata, etc.).

La diversidad de minerales que se encuentra en todo el territorio nacional abre la posibilidad de explotación en muchos lugares dando trabajo directa e indirectamente a muchas personas.

Y al exportar los minerales, el país recibe divisas que son útiles para nuestro desarrollo, así genera un importante ingreso de divisas a la economía nacional.

Los mineros tienen el compromiso de explotar y usar los recursos naturales de manera eficiente, cuidando el ambiente, respetando la diversidad de culturas, costumbres y principios de nuestras comunidades, actuando con responsabilidad social y cumpliendo las leyes.

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1.1 Minería de superficie:

La minería de superficie es el sector más amplio de la minería, y se emplea para más del 60% de los materiales extraídos. Puede emplearse para cualquier material. Los distintos tipos de mina de superficie tienen diferentes nombres, y por lo general suelen estar asociados a determinados materiales extraídos.

1.1.1 Las minas de cielo abierto:

Suelen ser de metales; en las explotaciones descubiertas suele extraerse carbón; las canteras suelen dedicarse a la extracción de materiales industriales y de construcción y en las minas de placer suelen obtenerse minerales y metales pesados (con frecuencia oro, pero también platino, estaño y otros minerales pesados).

Minas de cielo abierto Son minas de superficie que adopta la forma de grandes fosas en terraza, cada vez más profundas y anchas.

1.1.2 Explotaciones al descubierto:

Las explotaciones al descubierto se emplean con frecuencia, aunque no siempre, para extraer carbón y lignito. En el Reino Unido se obtienen más de 10 millones de toneladas de carbón anuales en explotaciones al descubierto. La principal diferencia entre estas minas y las de cielo abierto es que el material de desecho extraído para descubrir la veta de carbón, en lugar de transportarse a zonas de vertido lejanas, se vuelve a dejar en la cavidad creada por la explotación reciente. Por tanto, las minas van avanzando poco a poco, rellenando el terreno y devolviendo a la superficie en la medida de lo posible el aspecto que tenía antes de comenzar la extracción. Al contrario que una mina de cielo abierto, que suele hacerse cada vez más grande, una explotación al descubierto alcanza su tamaño máximo en muy 8 poco tiempo.

Cuando se completa la explotación, el foso que queda puede convertirse en un lago o rellenarse con el material procedente de la excavación realizada al comenzar la mina. Parte del equipo empleado en las explotaciones al descubierto es el mismo que el de las minas de cielo abierto, sobre todo el utilizado para extraer el carbón. Para obtener las rocas de desecho situadas por encima, la llamada sobrecarga, se emplean los equipos más grandes de todas las minas. En Alemania existe una excavadora de cangilones que puede extraer 250.000 m3 de material diario.

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La máquina va montada sobre orugas y es automotriz. Otra máquina de gran tamaño que se emplea sobre todo en explotaciones al descubierto es la excavadora de cuchara de arrastre; una de estas máquinas, empleada en el Reino Unido en el pasado, extraía 50 m3 de sobrecarga cada vez.

1.1.3 Canteras:

Las canteras son bastante similares a las minas de cielo abierto, y el equipo empleado es el mismo. La diferencia es que los materiales extraídos suelen ser minerales industriales y materiales de construcción.

Por lo general, casi todo el material que se obtiene de la cantera se transforma en algún producto, por lo que hay bastante menos material de desecho. A su vez, esto significa que al final de la vida útil de la cantera queda una gran excavación. No obstante, debido a los bajos precios que suelen tener los productos de la mayoría de las canteras, éstas tienen que estar situadas relativamente cerca de los mercados. Si no fuera así, los gastos de transporte podrían hacer que la cantera no fuera rentable.

Por esta razón muchas se encuentran cerca de aglomeraciones urbanas. También supone que las cavidades creadas por muchas canteras adquieren un cierto valor como vertederos de residuos urbanos.

En las cercanías de las grandes ciudades, no es imposible que la excavación creada por la cantera tenga un valor superior al del material extraído. Debido al bajo coste actual del transporte marítimo se están abriendo nuevos tipos de grandes canteras costeras, como la de Glensanda, en Escocia.

Estas canteras pueden servir a mercados alejados, porque los gastos de transporte son lo bastante bajos como para que sus productos sigan siendo competitivos.

1.1.4 Minas de placer:

Los placeres son depósitos de partículas minerales mezcladas con arena o grava. Las minas de placer suelen estar situadas en los lechos de los ríos o en sus proximidades, puesto que la mayoría de los placeres son graveras de ríos actuales o graveras fósiles de ríos desaparecidos. No obstante, los depósitos de playas, los sedimentos del lecho marino y los depósitos de los glaciares también entran en esta categoría.

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La naturaleza de los procesos de concentración que dan lugar a los placeres hace que en este tipo de minas se obtengan materiales densos y ya liberados de la roca circundante.

Eso hace que el proceso de extracción sea relativamente sencillo y se limite al movimiento de tierras y al empleo de sistemas sencillos de recuperación física, no químicos, para recuperar el contenido valioso.

El material extraído puede depositarse en zonas ya explotadas a medida que va avanzando la mina, a la vez que se recupera la superficie. Las minas de placer terrestres emplean equipos similares a los de otras minas de superficie. Sin embargo, muchas minas de placer se explotan mediante dragado.

Minería de superficie.

1.2 Minería subterránea:

La minería subterránea puede subdividirse en minería de roca blanda y minería de roca dura. Los ingenieros de minas hablan de roca 'blanda' cuando no exige el empleo de explosivos en el proceso de extracción.

En otras palabras, las rocas blandas pueden cortarse con las herramientas que proporciona la tecnología moderna. La roca blanda más común es el carbón, pero también lo son la sal común, la potasa, la bauxita y otros

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minerales. La minería de roca dura utiliza los explosivos como método de extracción.

1.2.1 Minería subterránea de roca blanda: El carbón

En gran parte de Europa, la minería se asocia sobre todo con la extracción del carbón. En los comienzos se empleaban métodos de extracción que implicaban la perforación y la voladura con barrenos, pero desde 1950 ya no se emplean esos métodos salvo en unas pocas minas privadas. En este método se perforan en la veta de carbón dos túneles paralelos separados por unos 300 m (llamados entradas).

En Suráfrica, Estados Unidos y Australia, gran parte de la extracción se realiza mediante el método de explotación por cámaras y pilares, en el que unas máquinas llamadas de extracción continua abren una red de túneles paralelos y perpendiculares, lo que deja pilares de carbón que sostienen el techo. Este método desaprovecha una proporción importante del combustible, pero la superficie suele ceder menos.

1.2.2 Minería subterránea de roca dura: Metales y minerales

En la mayoría de las minas de roca dura, la extracción se realiza mediante perforación y voladura. Primero se realizan agujeros con perforadoras de aire comprimido o hidráulicas.

La extracción del mineral propiamente dicho se denomina arranque, y la elección del método depende de la forma y orientación del yacimiento. En los depósitos tabulares horizontales hay que instalar sistemas de carga y transporte mecanizados para manejar la roca extraída.

En los yacimientos muy inclinados, una gran parte del movimiento de la roca puede efectuarse por gravedad. En el método de socavación de bloques se aprovecha la fuerza de la gravedad incluso para romper la roca. Se socava el bloque que quiere extraerse y se deja que caiga por su propio peso. La minería subterránea es la más peligrosa por lo que se prefiera emplear alguno de los métodos superficiales siempre que resulte posible.

1.2.3 Extracción por dragado:

El dragado de aguas poco profundas es con toda probabilidad el método más barato de extracción de minerales. Por aguas poco profundas se entienden aguas de hasta 65 m.

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En esas condiciones pueden recuperarse sedimentos poco compactos empleando dragas con cabezales de corte situados en el extremo de tubos de succión, o con una cadena de cangilones de excavación que gira alrededor de un brazo.

En la actualidad se realiza en las plataformas continentales, en aguas relativamente poco profundas. Entre sus actividades están la extracción de áridos, de diamantes (frente a las costas de Namibia y Australia) y de oro (en diversos placeres de todo el mundo).

La tecnología de dragado para su recuperación está ya disponible, aunque ese tipo de actividades se encuentra en fase experimental hasta que las condiciones económicas y políticas las haga factibles.

1.2.4 Extracción por pozos de perforación:

Numerosos materiales pueden extraerse del subsuelo a través de un pozo de perforación sin necesidad de excavar galerías y túneles. Así ocurre con los materiales líquidos como el petróleo y el agua. También puede emplearse un disolvente que no sea agua para disolver algún mineral determinado; en ese caso suele hablarse de lixiviación in situ.

En la actualidad también existen métodos para recuperar materiales insolubles a través de pozos de perforación.

Minería subterránea.

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1.3Tipos de minería:

1.3.1 Minería formal: (Decreto supremo N° 029-2014).

Es la minería que se desarrolla cumpliendo con todos los requisitos y permisos establecidos en la Ley de Minería. Tiene concesión minera o contrato de cesión o explotación, permiso de uso del terreno superficial, estudio de impacto ambiental, licencia de uso de agua, licencia social y autorización de inicio o reinicio de operación minera. Mediana y Gran Minería, Pequeña Minería, Minería Artesanal.

1.3.2 Minería artesanal/ informal: (Decreto legislativo Nº 1105).

Actividad minera que es realizada usando equipos y maquinarias que no corresponden a las características de la actividad minera que desarrolla (pequeño productor minero o minero artesanal) o sin cumplir con las exigencias de las normas de carácter administrativo, técnico, social y medioambiental que rigen dichas actividades, en zonas no prohibidas para la actividad minera, y por persona, natural o jurídica, o grupo de personas organizadas para ejercer dicha actividad que hayan iniciado un proceso de formalización conforme se establece en el presente dispositivo.

Se desarrolla también minería aurífera informal, de placeres; en menor escala en las regiones de la Selva Norte (departamentos de Cajamarca, Amazonas y Loreto) y de la Selva Central (departamentos de Huánuco y Ucayali).

Según estimados del Ministerio de Energía y Minas (MEM), hechos públicos en marzo del 2007, la producción de la minería aurífera informal ascendería a 25 kilogramos por mes (unas 802.48 onzas), volumen que en el mercado internacional tendría un valor aproximado de US$ 520.millones de dólares.

Es decir, al año los extractores informales estarían obteniendo más de US$6.2 millones, por los cuales no tributan nada al Fisco.

1.3.3 Minería ilegal: ( Decreto legislativo N° 1100).

Es una Actividad minera que se encarga en la obtención de minerales metálicos como el oro, níquel, plomo y zinc, además los no metálicos como el mármol, arcilla etc. que no es controlado y no cumplen con un permiso del estado para que puedan realizar dicha explotación en una zona o lugar definida , incluso practican personas naturales del mismo lugar o forenses como grupo de personas que son organizadas para actuar dicha actividad,

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utilizando equipos y maquinarias que no corresponden a las características de la actividad minera que desarrolla ya que no cumple con las petición de las normas formatos de organización de carácter administrativo, técnico, social y medioambiental que guían dichas actividades que se realiza en zonas en las que esté prohibido su preparación .

Según Guillermo medina "La Minería ilegal promueve, Realiza y dispone de medios de organización que actúa al margen de los mecanismos del control del estado y evaden sistemáticamente las normas legales pertinentes".

La sanción de castigo de este tipo de minería ha de formar parte de una estrategia de nivel macro, que conjugue la formalización del brazo operativo de la minería ilegal, como son los mineros informales; la interdicción de la actividad minera ilegal en todo el país, considerando acciones de decomiso y destrucción de los implementos que aquella utiliza; y la ejecución de acciones de control y fiscalización de la distribución, transporte y comercio de los insumos químicos que son empleados en esta actividad.

a) La extracción ilegal en cifras:En el Estudio de Investigación de la Minería ilegal en el Perú se estima en 60,000 el número de familias que en forma directa o indirecta están involucradas en la extracción ilegal; en 50,000 la cantidad de personas ejerciendo en forma directa la actividad y en 300,000 el total de las personas que de manera directa o indirecta son dependientes de esta actividad. De ese total, el 85% participa en la extracción ilegal aurífera, actividad que al año produce 24 toneladas de oro.Esta cantidad representa el 14% de la producción reportada como país. El mismo estudio valoriza este monto en 500 millones de dólares de los cuales el Estado peruano no percibe un solo centavo por concepto de impuestos.

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2. Minería en el Perú:

La minería es una de las principales riquezas del Perú, expresada en múltiples yacimientos cuyo potencial ha sido catalogado como el cuarto más grande del mundo. Actualmente, el Perú ocupa el puesto 7 de los top 10 de los principales países productos de minerales, con un valor de producción estimado en 7.063 millones de dólares. La minería peruana tiene como principal ventaja competitiva la diversificación de sus minerales. En el Perú se produce cobre, oro, plata, plomo, zinc, estaño y otros metales.

La actividad minera ha sido una de los principales detonantes del desarrollo de la economía peruana en la última década, gracias a la inversión producida en torno a ella y a su aporte económico y social.

Entre el 2003 y el 2013, la inversión en minería ha crecido en más de 2,70%, al pasar de 305 millones de dólares a 8,568 millones de dólares y actualmente participa con el 47% del total de anuncios de proyectos de inversión privada para el periodo 2013 al 2015, según el Banco Central de Reserva (BCRP). A la vez, la actividad minera contribuye con el 14.7% del producto bruto interno (PBI), es responsable de entre el 10% y 16% de la recaudación, lidera la exportaciones y genera más de 210 mil empleos directos al año, con la particularidad de que por cada puesto de trabajo que brinda genera otros 9 en los diversos sectores de la economía, distinto al minero.

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2.1Clasificación de la minería:

La minería en el Perú se clasifica de acuerdo al tamaño de concesiones y a la capacidad productiva.

CLASIFICACION DE LA MINERIA EN EL PERU

ESTRATO

TAMAÑO DE CONCESIONES

CAPACIDAD PRODUCTIVA

Gran Minería Mediana Minería

Más de 2,000 Ha. Más de 2,000 Ha.

Más de 5,000 TM/día Hasta 5,000 TM/día

Pequeña Minería Minería Artesanal

Hasta 2,000 Ha. Hasta 1,000 Ha.

Hasta 350 TM/día (1) Hasta 25 TM/día (2)

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Minería en el Perú (2012)

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3. Minería en el departamento de Puno:

La región Puno es una zona minera aurífera y polimetálica, sobre todo en lasprovincias de Lampa, Carabaya y Melgar; que están asociadas con el cobre, uranio, estaño, plata, plomo y hierro. En lo que se refiere a los productos no metálicos, la explotación en bruto y derivados es muy limitado, por el bajo interés para la inversión, pese a que existen importantes yacimientos en yeso, puzolana, mármol, carbón, piedra, materiales de construcción, grava, arena, arcilla, limonitas (ocre), entre otros.

Puno cuenta con reservas de plata que constituyen el 5% de las reservas nacionales; en cobre posee el 0,5% y en estaño el 10%, ocupando el primer puesto en la producción de este último metal. Asimismo, debemos mencionar las reservas de uranio en Macusani, actualmente en pleno proceso de exploración. La producción minera metálica de Puno se centra principalmente en estaño, cobre, oro, plata y zinc. La empresa MINSUR, categorizada como de mediana minería, es la que explota estaño y su centro de operaciones es la mina San Rafael, ubicada en los límites de las provincias de Carabaya y Lampa. La explotación aurífera se da en la 52 zona de Ananea, especialmente en La Rinconada y Lunar de Oro. Asimismo, constituyen de gran importancia la mina de plata de Berenguela (Santa Lucía), con un potencial de 13 843 470 TM de plata y uranio de Huiquisa en Corani. OtrosYacimientos mineros metálicos y no metálicos se encuentran actualmente enExploraciones por diferentes empresas mineras nacionales e internacionales, esto permitirá conocer las reservas y potencialidades para su explotación futura.

Las concesiones mineras en Puno pasaron de 433,321 hectáreas el año 2002 a 1’643,746 hectáreas en el 2010, es decir, aumentó en 279%, (Coordinadora Nacional de Radio CNR). Según los Derechos Humanos y Medio Ambiente de Puno, las concesiones mineras llegaron a 2´520,025.5 hectáreas en el 2012, es decir, aumentó en 482%.

Las plantas de tratamiento metalúrgico que hay en la región son del tipo de flotación, lixiviación y cianuración. Existen otras plantas que son construidas artesanalmente como los molinos de bolas y quimbaletes que son utilizados por los pequeños mineros artesanales. Estos vienen siendo utilizados en las zonas de Rinconada, Lunar de Oro, Ananea y Ollachea.

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La planta de Cementos Sur S.A. es la única planta de tratamiento no metálico, existen otras pero muy pequeñas (artesanales) destinadas para trabajos locales.

• Puno, 2,400 Derechos mineros.• Metálicos; Oro, prov. Sandia, Carabaya, San Antonio de Putina y Lampa;

Plata, Zinc, Antimonio, Estaño, resto prov.• No metálicos; Yeso, Caliza, Marmol, Arenas y Gravas.

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3.1 Minería formal:

N° de mineros formalizados algunas regiones

• Madre de Dios = 0 • Cusco = 0 • Puno = 69

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3.2 Minería artesanal/ informal:

Las provincias en donde se concentran las labores mineras artesanales son San Antonio de Putina, en donde se localizan las áreas mineras de Ananea, La Rinconada, Cerro Lunar y Ancoccala.

Por otro lado, en la provincia de Sandia se pueden encontrar las minas de San Antonio del Oro, Yanahuaya y Masiapo, entre otras. Hay otras provincias, como Carabaya y Lampa, en donde también se desarrolla la minería artesanal pero de manera más dispersa. Muchas de estas áreas mineras se encuentran ubicadas sobre los 4,000 m.s.n.m., por lo que la minería artesanal se torna en una actividad sumamente dura.

Ananea, La Rinconada, Cerro Lunar, Ancoccala, Sandia, Patambuco, Ayapata, Phara, San Gabán, Inambari y Río Suches son algunos de los centros mineros informales de nuestra región.

Principales lugares de minería informal:

3.2.1 Ananea:

El distrito minero de Ananea se encuentra en la provincia de San Antonio de Putina. En él viven alrededor de 800 familias, distribuidas en comunidades. De acuerdo a una encuesta realizada por IDESI, el

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53% de los contratistas mineros encuestados se dedican exclusivamente a la minería (Lázaro, et al., 1995a).

El pueblo de Ananea se encuentra a 7 horas de Juliaca. Para acceder a este distrito, se cuenta con transporte público, que circula por una trocha carrozable, una vez al día. Las viviendas en este distrito son de adobe y piedra con techos de calamina. Hay agua potable pero no desagüe y a partir de 2000 hay energía eléctrica.

Hay un centro educativo inicial, escuela primaria y colegio secundario estatales con atención para 290 niños en primaria y 170 en secundaria. La cobertura es de sólo el 57.5%. Debido a la fuerte incidencia de trabajo infantil, las escuelas funcionan hasta la 1pm. Después de esa hora los niños trabajan en minería (50% primaria y 90% secundaria) (Piazza, 2000). Ananea cuenta con un centro de salud que es atendido por un médico, una obstetra y un técnico en enfermería. Este centro de salud también administra un programa de complemento nutricional para los niños en alto riesgo de desnutrición.

3.2.2 La Rinconada y Cerro Lunar:

La Rinconada y Cerro Lunar son dos asentamientos contiguos que se construyeron en torno a la actividad minera. Su población conjunta es de 8,000 familias: 5,000 en La Rinconada y 3,000 en Cerro Lunar, las cuales se dedican mayoritariamente a la minería artesanal. Para estos poblados se tiene conocimiento de que hay por lo menos 800 mujeres trabajando en minería artesanal debido a que pertenecen a una asociación de “pallaqueras”, sin embargo, esta cifra debe subestimar largamente la verdadera participación femenina en las labores mineras.

Las viviendas en estos poblados son más precarias que las de Ananea, con paredes y techos de calamina. No hay agua potable: los pobladores compran agua clorificada o usan agua de deshielo.

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Minería la rinconada.

El trabajo de explotación de oro en socavones o en los ríos, da paso a la comercialización libre e ilegal del oro. Cualquiera puede comprar y vender, sin que haya mayor control de las autoridades que muchas veces son parte del negocio.

Zonas Mineras

Trabajadores Producción en Kg Importa Millones USD

en de

$ M.D.Dios 14,000 12,000 195

Puno 11,000 4,800 78

Sur Medio 9,400 4,900 79.6

Moquegua 450 (1) (1)

Tacna 350 (2) (2)

La Libertad 5,900 (3) (3)

Piura 400 (4) (4)

Cajamarca 1,100 (5) (5)

Canta 700 (6) (6)

Otras localidades

6,700 (7) (7)

TOTAL 50,000 24,000 390,000

(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7) Se estima una producción 2,300 Kg con valor del orden de US$ 37,4 millones Elaboración: G. Medina (2006)

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3.3 Minería ilegal:

Los antecedentes de la minería ilegal están presente prácticamente en todas las regiones del país. Los lugares principales se encuentran en Cusco, Madre de Dios y Puno.

Ya que están se estaría dañando a nuestras áreas protegidas que existen 15 áreas naturales protegidas amenazadas por la minería ilegal. Una de ellas es la Reserva Nacional de Tambopata, cuya zona de amortiguamiento ha sido invadida por más de 15 mil mineros ilegales que extraen oro con maquinaria pesada y mercurio.

La problemática en el departamento de puno sobre la minería ilegal, al parecer no tiene visos de solución. Quizá porque se viene abordando con soluciones unilaterales, sin tener una visión integral, que incluya lo ambiental, lo económico, lo político, lo social y lo cultural. En la zona de puno está haciendo afectada las partes altas de la cuenca de los ríos Ramis y Suches.

Principales lugares de minería ilegal:

3.3.1 San Antonio de Putina:

La minería ilegal en Putina se debe a muchos factores, ya que los mismos mineros ilegales están involucrados en este problema, estos ilegales dan mano de obra en las noches para que no sean descubiertos por las autoridades y como consecuencias de este trabajo nocturno los individuos mineros tienden a sufrir accidentes, muertes y muchos problemas severos perjudicando a su familia y su vida, ya que no cuentan con un seguro de salud.

Cabe destacarse la actividad minera legal que se efectúa en el mismo, estos son administradas por persona de gran poder económico que bajo de la denominación de mineros ilegales vienen depredando yacimientos, disturbando terrenos y causando a la vez daños a la salud de la población ubicadas en el entorno de sus actividades económicas.

Este mismo viene generando nuevamente la justa protesta de las autoridades, y pobladores de san Antonio de Putina por la contaminación de la cuenca media del rio Ramis con sólidos en suspensión, hecho que está reactivando a su vez, el riesgo del reinicio del conflicto social.

3.3.2 Carabaya

En este territorio la extracción de oro, afecta al río Inambari. La acción de interdicción se cumplió en el distrito selvático de San Gabán, provincia de Carabaya (Puno), y el valor de lo destrozado sobrepasa los 500 mil dólares.

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La extracción ilegal inició hace cinco años en la jurisdicción. Desde entonces la minería ilícita creció de manera sostenible en estas zonas, produciendo un desastre ambiental por ser altamente contaminante. Además generaba un perjuicio al Estado por evasión de impuestos.

3.3.3 Sandia:

Este es la provincia donde también existe mucha explotación de minerales ilegales causando muchos problemas ambientales a la economía y salud. Asimismo también contamina de una forma muy drástica a la flora y fauna. En sandia y en lugares de explotación de minerales ilegales también trae este mismo a su vez trae la proliferación de enfermedades, como la uta, la lepra y las enfermedades sexuales es otro problema que la minería ilegal ocasiona por las áreas insalubres y el hacinamiento.

Además, el mercurio utilizado para el procesamiento del oro en la minería ilegal produce nocivos efectos en la salud de los involucrados.

4. Contaminación del ambiente por la minería:

4.1Contaminación de ríos:

La contaminación de los ríos en la Región Puno, no es un problema de ahora es un problema de muchos años atrás que no ha tenido solución hasta hoy, siendo contaminado con mayor agresividad cada día.

En la actualidad existen muchos ríos contaminados por la minería informal, dentro de ellos tenemos la contaminación de la Cuenca Ramis, causante además de la contaminación de varios ríos y afluentes del Lago Titicaca.

Dentro de las mineras informales que causan gran contaminación de los ríos de la Región Puno tenemos las minas de la Rinconada, Cerro Lunar, Ananea y Mucumayo, sin embargo existe otras mineras informales ubicadas en la ceja de selva de Puno como son las minas del Distrito de Yanahuaya, Yanacocha, entre otras minas que contaminas los ríos del valle de tambopata e inambari.

Dentro de los ríos más afectados tenemos la cuenca del rio ramis y río Suches, los ríos en los que nuestros padres y abuelos se bañaban, pescaban y disfrutaban de un entorno sano, se ha convertido hoy por hoy en un panorama de nostalgia, impotencia y dolor. Las generaciones en adelante estamos condenados a beber agua mezclada con minerales pesados.

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Por la contaminación del agua existe una degradación de la calidad de vida en la población, la manifestación más común y corriente asignada a este problema es que hay "indiferencia absoluta" de quienes tienen en sus manos de frenar el problema. La fertilidad de aquellas cuencas productivas, aquel ambiente sano y productivo, se está convirtiendo poco a poco en fuentes hídricas sinónimo de muerte.

Aquellos ambientes con ágiles campos fecundos están dejando de serlo, por el problema de la contaminación, en complicidad de quienes manejan las normas y postulados legales. Aquellos que reprimen las reacciones, protestas o reclamos, acostumbrando al pueblo a estar lejos del progreso.Las empresas responsables de la contaminación, lo hacen desde hace tiempo buscando solo sus mejoras económicas, pero son inconscientes de que su ambición nos está matando.

Lo inútil e inoperante de la legislación existente es cómplice de la informalidad, también la negligencia de las autoridades responsables de proteger el ambiente.

Los distritos más afectados por la contaminación del agua se encuentran ubicadas al norte de la región Puno, comprometiendo las provincias de Melgar, Azángaro, Sandia, Lampa, Huancané, San Román, San Antonio de Putina y Carabaya. También es afectada la vertiente del Lago Titicaca.Dentro de las cuencas más afectadas tenemos: la cuenca del rio ramis, cuenca del rio Huancane, cuenca del rio suches, cuenca del rio Coata, cuenca del rio Ilave y la cuenca del rio Inambari.

La contaminación del agua puede ser de múltiples formas, según la procedencia de los desechos; por sedimentos, materia orgánica, metalesPesados y otros elementos tóxicos que provocan distintos grados de impactos sobre las características físico-químicas propias del agua, sobre la flora, la fauna y el hombre.

La contaminación de las aguas, cualquiera que sea su naturaleza, provoca en las especies, en las estructuras o en las relaciones tróficas, unas perturbaciones que conducen a profundas alteraciones en los sistemas biológicos y hasta llegan a su completa extinción de su especie Puno tiene un gran actividad en de recursos minerales. Comprendiendo la cuenca del rio inambari en su parte inicial o laguna Rinconada, Distrito Ananea, su afluente del rio Sandia y la Cuenca del rio Cuyo Cuyo, Carabaya, Vilque chico, Antauta, Inchupalla, Palca.

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Ríos contaminados por la minería informal.

Aguas contaminadas que son destinadas al consumo humano.

4.2Contaminación por mercurio:

La contaminación por mercurio es el principal problema ambiental, además tiene efectos perniciosos para la salud de los trabajadores y su entorno. El uso indiscriminado e ineficiente del mercurio para amalgamar el oro ocasiona que grandes cantidades de esta sustancia se pierdan y viertan en el medio ambiente en forma gaseosa o líquida.

La pérdida del mercurio líquido se produce durante la amalgamación del oro en los quimbaletes, donde se realiza la separación del mismo. En este proceso se calienta la mezcla mercurio-tierra con el fin de extraer

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el oro. El mercurio se evapora dejando sólo el oro. Ese gas es el que es llevado por el viento y una vez frío se condensa y se introduce en suelos y cuerpos de agua.

La porción acuosa del relave tiene alto contenido de mercurio y de oro. El contenido de esta sustancia será mayor si el mercurio utilizado es reciclado. En ese estado pierde su poder de amalgamación y los mineros suelen añadir más mercurio, agravando aún más la contaminación.

Todos estos procesos dejan relaves y cuando se evapora del agua queda adherido el mercurio al material estéril. Si el relave no es procesado luego o si es almacenado hasta su posterior procesamiento, este percola en la cancha en la que es depositado con el peligro de que durante su filtración contamine un curso de agua.

5. Problemas sociales:

5.1Trabajo y explotación infantil:

Otro impacto socioeconómico es el involucramiento de toda la familia en las distintas etapas del proceso productivo, según el Estudio de la Minería Ilegal. El trabajo infantil se inicia a edades muy tempranas y a modo de quehacer familiar no remunerado.

Los menores de edad realizan actividades de acarreo, procesamiento en quimbaletes (especie de batan formado por dos piedras grandes) del mineral con mercurio para su amalgama, y el pallaqueo o búsqueda selectiva de los materiales no valiosos de las minas.

El quimbaleteo o molino como se denomina en algunos departamentos del Perú como Madre de Dios y La Libertad, es una actividad muy tóxica y riesgosa. Los niños tienen que levantar la gran piedra que sirve como molienda para colocar el mineral.

El pallaqueo es una tarea que realizan las madres y los niños como actividad complementaria para obtener ingresos cuando los familiares adultos que se dedican a esta actividad, no generan los suficientes para la manutención.

Los adolescentes participan en la fase de extracción movilizando el mineral del socavón hacia la parte externa de la bocamina. Los riesgos por las condiciones precarias de seguridad existente, se asocian a derrumbes y deslizamientos, inhalaciones de gases y polvo, también lesiones musculares y cortes por la manipulación de las piedras.

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5.2Explotación sexual infantil:

Sujetos conocidos como “enganchadores” se ubican en los mercados o paraderos de buses de las ciudades de Puno, Abancay y Cusco para captar a las menores de entre 10 a 16 años. A las adolescentes les prometen empleos de lavanderas o cocineras con salarios de 350 nuevos soles, muy por encima de los 60 soles que perciben como trabajadoras del hogar en sus pueblos de origen.

6. Normas Ambientales:

En un contexto de crecimiento acelerado de las inversiones mineras, acompañadas del incremento de los conflictos socio-ambientales entre comunidades locales y empresas, en el Perú se viene dando un intenso debate sobre la necesidad de reformar y adecuar el marco normativo ambiental a las exigencias de una minería del siglo XXI. Los principales cuestionamientos al marco normativo existente son:

Que los ministerios sectoriales cumplen una doble función: la de promover la inversión y evaluar los Estudios de Impacto Ambiental, que es lo que ocurre con el Ministerio de Energía y Minas, lo cual genera desconfianza en la población porque el interés de promover las inversiones se impone sobre la protección de las exigencias ambientales y sociales.

La sectorialización de la gestión ambiental genera confusión y conflictos de competencia. La gestión ambiental debe ser trans-sectorial por naturaleza pero no es así, en el sistema existente, la Certificación Ambiental la otorga la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros, la cual, cuando corresponda solicitará las opiniones favorables de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), SERNANP y del Ministerio de Cultura.

En la fiscalización ambiental, la existencia de entidades especializadas por recursos y sectores productivos, sumada a la poca claridad en la asignación de competencias genera confu-15 J.L. Dammert y C. Heck (2011); “Marco institucional en materia ambiental para las actividades de hidrocarburos y minería en los países andinos”. SPDA. sión y conflictos de competencias. Hasta hace poco, la fiscalización ambiental del sector minero estaba en manos de Osinergmin. El 90% de las multas impuestas por infracciones ambientales son judicializadas y no se pagan.

El Perú es el único país donde la entidad encargada de evaluar los EIA no es quien se encarga de fiscalizar su cumplimiento (OEFA). La

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transferencia de funciones de fiscalización a la OEFA entre 2011 y 2012 ha sido lenta y esta entidad dispone recursos presupuestales insuficientes, no obstante, ello ha empezado a tener una actuación más decidida en el cumplimento de su función, como veremos más adelante.

La Autoridad Nacional del Agua (ANA) es una entidad adscrita al Sector Agricultura, siendo así es el único país de la región donde no se han transferido estas competencias al sector ambiental.

7. Conclusión:

Se debe concientizar que el problema de la contaminación ambiental por la minería en la región Puno es grave y que si no controlamos la contaminación ambiental nosotros mismos seremos los afectados y más aún nuestros hijos.

8. Solución:

Se debe neutralizar el desarrollo de la minería ilegal porque afectan todo el ecosistema de la región Puno y no permitir que esta se reactive.

Se debe planificar la ruta para ponerle un alto a la minería ilegal en el marco de las acciones de interdicción que anuncia el presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez Mayor. Para ello no se debe dar marcha atrás, se debe continuar con base policial en Ananea, de manera permanente, para evitar que los mineros continúen explotando oro con maquinaria pesada que no corresponde a su condición de mineros artesanales. Se debe emprender un Programa de Educación sanitaria en las zonas donde se ubiquen las zonas mineras, para evitar que las familias cercanas a la zona de influencia y los niños que jueguen en el lugar puedan contraer enfermedades gastrointestinales, oculares o dermatológicas producto del relave de minerales.

9. Bibliografía:

Ipenza Peralta, César A. Las dragas en el Perú. Documento de Trabajo del Ministerio del Ambiente del Perú. MINAM, 2010.

Ipenza Peralta, César A. Manual para entender la Pequeña Minería y la Minería Artesanal y los Decretos Legislativos vinculados a la Minería Ilegal. SPDA, tercera edición, Lima, 2013.

Ministerio del Ambiente. Ley Nº 27446. Ley del sistema nacional de evaluación de impacto ambiental. MINAM, Lima, 2011.

Estudio a nivel de perfil, contiene el desarrollo de los capítulos los de Aspectos Generales e Identificación, correspondiente al estudio de pre inversión a nivel de perfil. MINAM, Lima, 2011.

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Morales, J. Desenmarañando la madeja de oro. Hacia un protocolo de acciones. Aspectos legales e institucionales de la pequeña minería y la minería artesanal en Madre de Dios. MINAM / SPDA, Lima, 2009.

Sistema Regional de Gestión Ambiental de la Región Puno.

BOLAÑOS LLANOS. Problemas ambientales, Lima, INAPMAS. Ministerio de Salud, 1998, DÍAZ ALVA OSCAR. Ecología y medio ambiente, Lima, EDIMASO, CONAM. Contaminación Ambiental en Lima. Lima, CONAM, 1998.

ICPNA. "Fórum Sobre contaminación Ambiental "Lima, ICPNA .MINISTERIO DE SALUD. Problemas ambientales y comunidad. INAPMAS, 1998.

PORTUGAL MEDINA, LEONIDAS. QUÍMICA, Lima.

SAMAME Soto, luisa." Medio Ambiente y Educación en el Perú". Lima Servicios gráficos Omega, 1998.

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DÍAZ ALVA OSCAR. Ecología y medio ambiente, Lima, EDIMASO,

CONAM. Contaminación Ambiental en Lima. Lima, CONAM, 1998.

10. Anexos

a) Minería formal

http://www.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2014/04/NL20140419_2.pdf

b) Minería informal

http://www.propuestaciudadana.org.pe/sites/default/files/norma_legal/archivos/DL1105.pdf

c) Minería ilegal

http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/LEGISLACION/2012/DL1100.pdf

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