migrantes en méxico: el laberinto de la impunidad
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Superando la cultura de la impunidad: hacia una estrategia para asegurar el acceso a la justicia de las
mujeres y niñas víctimas de delitos graves en México
Migrantes en México: el laberinto de la impunidad
1) No existen datos exactos sobre el número de personas que ingresan anualmente de manera irregular a México;
2) Según datos de la Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos de la Secretaría de Gobernación (SEGOB), al año ingresan a México aproximadamente 150 mil personas;
3) De acuerdo con Comisión Nacional de los Derechos Humanos y organizaciones de la sociedad civil, esta cifra puede ascender hasta las 400 mil personas.
CONTEXTO
En 2010, 69,903 personas fueron detenidas en estaciones migratorias en México.
Fuente: Instituto Nacional de Migración
CONTEXTO
La política migratoria que el gobierno de México ha venido promoviendo en los últimos años se caracteriza por su marcado perfil de control de los flujos migratorios.
Lo anterior está teniendo un grave costo en materia de derechos humanos de las personas migrantes cuyo estatus migratorio es irregular.
La población migrante se ve envuelta en una inseguridad y vulnerabilidadante el crimen organizado y la delincuencia local, así como ante el abuso de autoridad y la corrupción de los servidores públicos de todos los niveles.
POLÍTICA MIGRATORIA Y VIOLACIONES DE LOS DD.HH.
El endurecimiento de las políticas migratorias del gobierno mexicano
(incremento de los controles a lo largo de la rutas migratorias tradicionales)
obliga a las personas migrantes a buscar caminos más peligros, en cuanto los exponen como posibles víctimas de las actividades ilícitas de organizaciones criminales.
(secuestros, asaltos, extorsiones, violaciones sexuales, etc.).
POLÍTICA MIGRATORIA Y VIOLACIONES DE LOS DD.HH.
Amnistía Internacional señaló en 2010 que el viaje de las personas migrantes en tránsito por México se ha convertido en una fuente de lucro para las organizaciones criminales: el principal “negocio” de las bandas delictivas es el secuestro.
La CNDH informó que entre abril y septiembre 2010, tuvo conocimiento de 214 casos de secuestro en los que se privó de su libertad a 11.333 migrantes.
En el sureste del país fue secuestrado el 64,4% de las víctimas; en el norte, el 29,2%; en el centro el 2,2% (no fue posible precisar el lugar en el que fueron secuestradas las restantes víctimas).
El monto de rescate que las organizaciones criminales piden a las víctimas va, en general, de 500 a 3.500 dólares.
SECUESTRO
De las 178 personas migrantes entrevistadas por la CNDH en el 2009, 91denunciaron que el secuestro fue responsabilidad directa de funcionarios públicos:
> 59 personas declararon que fueron secuestradas por agentes de policía;
> 16 personas denunciantes precisaron que sus secuestradores pertenecían a las policías estatales;
> 12 personas precisaron que se trataba de policías municipales.
Otras 99 personas secuestradas mencionaron que la policía estaba coludida con los secuestradores, ya que elementos de diversas corporaciones acudían a las casas de seguridad en donde estaban recluidas.
SECUESTRO
SECUESTRO
Del total de testimonios recabados en 200 por la CNDH, el 15.7% corresponde a experiencias narradas por mujeres migrantes.
Las mujeres víctimas de secuestro sufren abusos sexuales por parte de sus secuestradores, y además muchas de ellas son cooptadas por el crimen organizado.
SECUESTRO
End Child Prostitution Child Pornography and Trafficking of Children for Sexual Purposes (ECPAT) señaló en 2007 que aproximadamente 21.000 mujeres eran víctimas de explotación sexual en la sola ciudad de Tapachula, que contaba con 1.552 bares y burdeles.
Se trata casi exclusivamente de mujeres originarias de Centroamérica, en su mayoría de edad comprendida entre 15 y 17 años, aunque se señalaron numerosos casos de niñas de entre 8 y 14 años obligadas a ejercer la prostitución.
La explotación para la prostitución es una de las principales formas que asume la trata de personas entre Centroamérica y el Estado de Chiapas.
TRATA DE PERSONAS
En el periodo de junio de 2009 a junio de 2010, la Unidad Especializada en Investigación de Secuestros de la Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delincuencia Organizada de la Procuraduría General de la República informó tener conocimiento de 4 casos de secuestro.
La información institucional sobre los secuestros a migrantes no es clara, tampoco las averiguaciones previas que derivan de éstos casos, y el grado de avance en los procesos penales lo son.
PROCURACIÓN DE JUSTICIA
VIOLACIONES A LOS DD.HH. DE LAS PERSONAS MIGRANTES DOCUMENTADAS POR i(dh)eas
EN LA REGIÓN DEL SOCONUSCO
3) Personas migrantes en tránsito:
81 actos violatorios específicos que afectaron a 60 víctimas.
2) Trabajadoras y trabajadores migratorios y sus familiares:
abusos y violación de los derechos que afectaron a otras 51 personas migrantes.
VIOLACIONES DOCUMENTADAS: CLASIFICACIÓN
PERSONAS MIGRANTES EN TRÁNSITO
DERECHOS AFECTADOS N° actos
Derechos civiles y políticos (malos tratos, privaciones arbitrarias de la libertad) 27
Derecho de acceso a la justicia y al debido proceso (defensa adecuada) 11
Derechos de grupos específicos: derechos de las personas privadas de libertad 27
Derechos económicos, sociales y culturales 8
TOTAL DE VIOLACIONES PERPETRADAS POR AGENTES ESTATALES 75
Actos perpetrados por el crimen organizado a nivel local 6
TOTAL 81
AUTORIDADES PERPETRADORAS
AUTORIDADNÚMERO DE
VIOLACIONES PERPETRADAS
%
Instituto Nacional de Migración (INM) 43 57%
Policía Federal (PF) 22 29%
Otras corporaciones policíacas 4 5%
Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR) 2
3%
Fiscalía Especializada en Delitos Cometidos en Contra de Migrantes (FEDCCI) 2
3%
Otras autoridades estatales y/o locales 2 3%
TOTAL 75 100%
Quejas ante la CNDH, desde el 1 de septiembre de 2009 al 31 de octubre de 2010, de personas migrantes en Chiapas.
Fuente: CNDH (2010).
1) VIOLACIONES A LA SEGURIDAD PERSONAL DE LAS PERSONAS MIGRANTES EN TRÁNSITO
Violaciones perpetradas por agentes del INM y de las Fuerzas de Seguridad.
A través del proceso de documentación llevado a cabo fue posible constatar no sólo el abuso de autoridad cometido por elementos de las instancias mencionadas, sino también actos de omisión y complicidad entre distintas autoridades cuando éstas cometen violaciones a los derechos humanos, o incluso de complicidad con bandas criminales (caso “Los Chayotes”).
Condiciones estructurales de los centros visitados:
Condiciones de higiene variables en los distintos centros
Casos de falta de suministro de agua en las estaciones
Lavabos y escusados en malas condiciones y/o rotos
Colchonetas mojadas, con mal olor y/o sucias
Filtración de agua y goteras en los dormitorios
2) CONDICIONES DE LAS PERSONAS DETENIDAS EN LAS ESTACIONES MIGRATORIAS
2) CONDICIONES DE LAS PERSONAS DETENIDAS EN LAS ESTACIONES MIGRATORIAS (SIGLO XXI de TAPACHULA)
El aspecto de mayor relevancia sobre la alimentación en la estación migratoria, es la detección de enfermedades como la salmonelosis que se les ha diagnosticado a algunas personas detenidas que han permanecido varios días en este lugar.
La información recabada por el personal de i(dh)eas coincide con quejas presentadas CNDH por diferentes personas migrantes en el 2010 (queja 2010/2854 y 2010/3204).
Falta de defensa adecuada
Acceso al expediente administrativo
Detenciones prolongadas, más de 3 meses al interponer un recurso administrativo o una demanda de amparo
Falta de intérprete o traductor para atender a personas detenidas que los requieren
3) ACCESO A LA JUSTICIA Y DEBIDO PROCESO
3) ACCESO A LA JUSTICIA Y DEBIDO PROCESO
Al ingresar a la estación migratoria, ¿el personal del INM le informó por escrito en un idioma de su comprensión sobre sus derechos y obligaciones?
3) ACCESO A LA JUSTICIA Y DEBIDO PROCESO
¿Se le informó en idioma de su comprensión de su derecho a recibir asistencia y representación legal?
3) ACCESO A LA JUSTICIA Y DEBIDO PROCESO
Al ingresar a la estación migratoria, ¿el personal del INM le informó por escrito en un idioma de su comprensión sobre su derecho a solicitar el reconocimiento de la condición de refugiado?
4) VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS DE NIÑOS Y NIÑAS EN TRÁNSITO
Separación de los niños y niñas migrantes de sus padres: negación del derecho a la convivencia familiar, al tiempo que coloca en una situación de especial vulnerabilidad a los niños o niñas al carecer de la protección de sus padres.
El INM opera una distinción entre niños mayores de 13 años y los que aún no los cumplen: sólo estos últimos, si se encuentran sin su madre, son llevados a albergues del DIF local, mientras que todas las niñas menores de 18 años no acompañadas son llevadas a dichos estancias del DIF.
Esto contraviene una serie de normas de carácter nacional como internacional que protegen los derechos de los niños y de las niñas.