m.i. ayuntamiento de villena.dar traslado de la moción a la comisión municipal de accesibilidad,...

M.I. Ayuntamiento de Villena.Departamento de Secretaría

Página:2004_2_6 29/04/2004 PLENOPlaza de Santiago, 1 - 03400 Villena (Alicante) Nif: P0314000A Teléfono: 96 580 11 50 – ext. 17 Fax: 96 580 61 46 E.mail: [email protected]

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ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA POR EL PLENO DELAYUNTAMIENTO, CON CARÁCTER ORDINARIO EN PRIMERACONVOCATORIA EL DÍA 29 DE ABRIL DE 2004.

ASISTENTES

Dª Vicenta Tortosa Urrea AlcaldesaD. Jesús Santamaría Sempere ConcejalDª Mª Virtudes Gras Verdú ConcejalD. Fernando Ubeda Lillo ConcejalD. José Ayelo Pérez ConcejalDª Fulgencia Estevan García ConcejalD. Andrés Martínez Martínez ConcejalDª Ruth Mateo Pérez ConcejalD. Vicente Rodes Amorós ConcejalD. Antonio Martínez Vicente ConcejalDª Celia Lledó Rico ConcejalD. José Fco. Navarro Gabaldón ConcejalD. Juan Palao Menor ConcejalD. Evaristo Vello Todolí ConcejalD. Jesús Martínez Martínez ConcejalD. Francisco Mas Esteban ConcejalD. Francisco Montilla Domene ConcejalD. Juan José Torres Crespo ConcejalD. Antonio Pastor López ConcejalD. Antonio García Agredas ConcejalD. Antonio José Sánchez Soriano ConcejalDª Nuria Aparicio Galbis Interventora de FondosDª Amparo Macián García Secretario General

Se hace constar que el Concejal D. Vicente Rodes Amorós, entra ala sesión en el punto nº 2 y el Concejal D. Antonio Pastor López, se incorpora ala misma en el punto nº 5 del orden del día.

En la ciudad de Villena, y siendo las 20:00 del día 29 de abril de 2004 sereúnen en el Salón de Actos de la Policía Local, los miembros anteriormenteexpresados, todos ellos componentes del Ayuntamiento Pleno, al objeto decelebrar sesión de acuerdo al orden del día previamente circulado.

De orden de la Presidencia, se dio por comenzada la sesión.



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1.- Lectura y aprobación, si procede, acta de la sesión anterior.

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Se da lectura al acta celebrada por el Pleno Municipal el día 25 de marzode 2004, aprobándola, por unanimidad, los señores asistentes, ordenando sutranscripción al Libro de Actas, autorizándola con las firmas de la Sra. Alcaldesay Secretario de la Corporación.

2.- Correspondencia, Decretos y disposiciones oficiales.

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Por la Secretario de la Corporación, se da cuenta de la correspondencia ydisposiciones oficiales más importantes recibidas, destacando lo siguiente:

Publicación en el Boletín Oficial del Estado nº 96, de 20 de abril de 2004,del Real Decreto 561/2004, de 19 de abril, por el que se convocan elecciones dediputados al Parlamento Europeo.

Decretos de Alcaldía desde el nº 88, de fecha 23 de marzo de 2004, al nº130, de fecha 27 de abril de 2004.

La Corporación Municipal, por unanimidad, acuerda darse por enterada.

3.- Moción del Grupo Popular sobre accesos a parque del Mercado Municipalde Abastos.

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Se da lectura a la Moción presentada por el Grupo Municipal PartidoPopular que, transcrita literalmente, dice:

“Hace, aproximadamente, un año, el anterior equipo de Gobierno delPartido Popular, llevó a cabo la eliminación de barreras arquitectónicas de pasospara disminuidos físicos en muchos lugares de la ciudad, facilitando el acceso aestas personas, que por su condición encuentran serias dificultades en sus



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desplazamientos. Pues bien, muchos fueron los pasos que se habilitaron endistintas avenidas y calles, sobre todo en las de mayor tránsito peatonal, pero notodo está hecho y queda más por realizar.

Es por lo que proponemos al Pleno adopte los siguientes acuerdos:

- Eliminar pasos peatonales que por sus formas arquitectónicas impidanel fácil acceso a cochecitos de niños y de personas con disminuciónfísica.

- Dar prioridad a ejecutar los pasos de las cuatro puertas de entrada alparque del Mercado, pues no olvidemos que entramos en época deprimavera-verano y este lugar reúne las mejores condiciones para eldisfrute.

Por esta razones y por la gran cantidad de personas que lo visitan,rogamos se lleven a efecto, a la mayor brevedad, el acceso de las cuatro puertas,cuya necesidad también pone de manifiesto la Asociación de Vecinos delMercado.”

Seguidamente, se da cuenta del dictamen emitido por la ComisiónInformativa de Obras, Urbanismo y Servicios, en sesión celebrada el día 20 deabril de 2004, en relación con la Moción presentada por el Grupo Popular, en laque se propone la adecuación de accesos y pasos en el Parque del Mercado deAbastos, mejorando sus condiciones de uso para personas minusválidas ycarritos de niños.

Abre el turno de intervenciones, D. José Ayelo Pérez, dice, que estaMoción debe llevarse a estudio de la Comisión Municipal de Accesibilidad, porser éste el lugar adecuado para su estudio, contando con representación de todoslos Grupos Políticos y de colectivos y asociaciones interesadas.

D. Antonio Martínez Vicente, indica, que lo que se propone es unaactuación concreta en un parque, y que no debe existir inconveniente para queesta Moción se lleve directamente al Pleno.

D. Antonio García Agredas, se muestra conforme con que el tema seestudie en la Comisión de Accesibilidad, proponiendo que ésta se reúna antesdel próximo Pleno y así pueda llevarse la Moción al mismo.



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D. Andrés Martínez Martínez, señala, que no se trata de rebatir lapropuesta que se presenta, sino de estudiar su mejor forma de realización, por loque se propone que se estudie la misma en el seno de la Comisión deAccesibilidad.

D. José Francisco Navarro Gabaldón, afirma, que hay que tener en cuentaque las Comisiones Específicas, como la de Accesibilidad, no tienen caráctervinculante, y que no se pretende poner en duda las funciones de esta Comisión,sino de que se actúe de manera rápida e inmediata y se solucione el problemaexistente, por lo que este asunto debe llevarse al Pleno.

D. Jesús Santamaría Sempere, dice, que estas actuaciones de accesibilidaddeben hacerse dentro de una visión de conjunto, de un modo integral,estableciendo prioridades y criterios, por lo que tiene sentido su estudio en laComisión de Accesibilidad. Propone que la Comisión tome acuerdo acogiendo,favorablemente, la propuesta y que se lleve la misma a la Comisión Municipalde Accesibilidad para que en definitiva programe.

D. Antonio Pastor López, opina, que la Comisión de Urbanismo se reúnapara tomar decisiones en asuntos sobre los que cuenta con la debidainformación, existiendo otras Comisiones creadas específicamente para ciertostemas. Así con esta Moción surgen cuestiones como determinar el número deaccesos a llevar a cabo o cuáles deben ser los prioritarios que deben ser resueltospor la Comisión Municipal de Accesibilidad.

Finalmente, deliberado el asunto y con el voto unánime de los presentes,la Comisión acuerda dictaminar la Moción, considerando favorablemente lapropuesta planteada de favorecer las condiciones de accesibilidad en el Parquedel Mercado, debiendo elevarse la Moción a estudio de la Comisión Municipalde Accesibilidad, en la próxima reunión que se celebre, a fin de que por lamisma se determinen las condiciones de su efectiva realización.

Abierto el debate, D. José Francisco Navarro Gabaldón, quiere incidir enla importancia de este tema, como así expusieron en la Comisión Informativa,por la proximidad de la utilización de ese parque por infinidad de personas,contando entre ellas con el colectivo de personas minusválidas, de ahí la rapidezen cuanto a la solución del problema del acceso. Independientemente de lo quecomentaron, someten a este Pleno la aprobación de la Moción para que, acontinuación, se lleve a la Comisión Municipal de Accesibilidad, para quedetermine la forma y el modo en que deba realizarse.



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D. Francisco Montilla Domene, entiende, que se quiera traer al Pleno estapropuesta, porque es una manera de que si se lleva directamente a la ComisiónMunicipal de Accesibilidad, a lo mejor, no parece que sea idea directa de eseGrupo, mientras que al hacerlo así, se manifiesta claramente que es unplanteamiento del PP el llevar a cabo esta actuación. Le parece legítimo yconsidera que la Comisión Municipal de Accesibilidad es la que realmente debedeterminar cuáles son las cosas concretas que deben hacerse en ese parque ysobre todo más que la Comisión en su conjunto, ese grupo que se ha creadodentro de la misma, formado por un agente de la policía local, una trabajadorasocial, un representante de los grupos asociativos y algún representante deldepartamento de urbanismo, que seguro lo van a estudiar bien. Por tanto, tantopor su parte como por la del equipo de gobierno, no hay ningún problema enaprobar la Moción tal como se plantea.

Sometido a votación este asunto, por unanimidad de todos los miembrosasistentes, la Corporación Municipal acuerda:

Primero.- Aprobar la Moción del Grupo Municipal del Partido Popular,sobre solución al problema del acceso al parque del Mercado.

Segundo.- Dar traslado de la Moción a la Comisión Municipal deAccesibilidad, al objeto de que por la misma se determine las condiciones de suefectiva realización.

4.- Moción del Concejal de Bienestar Social sobre modificación del artículo 9de la ordenanza fiscal reguladora de la tasa por prestación del Servicio deAyuda a Domicilio.

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Se da lectura a la Moción presentada por el Concejal Delegado deBienestar Social, D. Francisco Montilla Domene, que transcrita literalmente,dice:



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“El motivo de esta Moción es presentar al Pleno Municipal, la propuestade modificación del artículo 9 “Exenciones y bonificaciones”, de la OrdenanzaFiscal nº 28 Reguladora de la tasa por la prestación del Servicio de Ayuda aDomicilio.

Dicho artículo, en el párrafo cuarto, dice, que “gozarán de unabonificación de un 25 por ciento en el importe de la tasa, aquellos solicitantesdel Servicio de Ayuda a Domicilio que sufran una minusvalía, debidamentejustificada, superior al 33 por ciento. Dicha bonificación se incrementará en otro25 por ciento por cada minusvalía más, superior al 33 por ciento, existente en aunidad familiar del beneficiario”.

La propuesta de modificación consistiría, por un lado, en aumentar labonificación en función del intervalo en que se encuentra la minusvalía quepresenta el usuario del Servicio de Ayuda a Domicilio, debidamente justificada,es decir:

- Minusvalía que oscila entre el 33 y el 64 por ciento, le corresponde unabonificación del 25 %.

- Minusvalía que oscila entre el 65 y el 74 por ciento, le corresponde unabonificación del 50 %.

- Minusvalía superior al 75 por ciento, le corresponde una bonificacióndel 100%.

Por otro lado, se propone anular la bonificación de un 25 por ciento, porcada minusvalía más, superior al 33 por ciento, existente en la unidad familiardel beneficiario.

Por lo tanto, el párrafo cuarto quedaría de la siguiente forma “gozarán deuna bonificación de un 25 por ciento en importe de la tasa, aquellos solicitantesdel Servicio de Ayuda a Domicilio que sufran una minusvalía, debidamentejustificada, entre el 33 y el 64 por ciento; una bonificación de un 50 por ciento,los que sufran una minusvalía, debidamente justificada, entre el 65 y el 74 porciento; y una bonificación de un 100 por ciento, los usuarios que sufran unaminusvalía, debidamente justificada, superior al 75 por ciento”.”

A continuación, se da cuenta del dictamen emitido por la ComisiónInformativa de Cultura y Bienestar Social, en sesión celebrada el día 22 de abrilde 2004, en relación con la Moción presentada por el Concejal Delegado deBienestar Social, sobre modificación del artículo 9, relativo a exenciones y



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bonificaciones de la ordenanza fiscal reguladora de la tasa por prestación delServicio de Ayuda a Domicilio.

Abierto el turno de palabra, D. Antonio José Sánchez Soriano, dice, quedebe haber un error en la minusvalía superior al 75 por cien, ya que en lapropuesta se habla de una bonificación del 100 por cien y en el último párrafodel 90 por cien.

Aclara, D. Francisco Montilla Domene, que, efectivamente, a laminusvalía superior al 75 por cien, le corresponde una bonificación del 100 porcien. Señala, que lo que se pretende con esta propuesta es seguir un poco elcriterio establecido por Consellería.

D. José Francisco Navarro Gabaldón, considera, que independientemente,de las líneas generales de Consellería, no deben cerrarse en banda y que lastrabajadoras de Servicios Sociales, sean las que determinen si esas personasnecesitan más o menos ayuda, ya que puede darse el caso de personas con esosporcentajes de minusvalías, que no precisen de esas ayudas.

El Sr. Montilla Domene, expone, que de acuerdo con el reglamento deServicio de Ayuda a Domicilio, no todos pagan lo mismo, ya que aparte de estoscriterios de minusvalía, hay luego un baremo económico y si se ve, que unapersona afectada tiene dificultades económicas, también están las ayudasindividualizadas económicas. Por tanto, quede claro, que en el espíritu de laConcejalía está esa sugerencia a que se ha referido el Sr. Navarro Gabaldón.

Sometido a votación este asunto, por unanimidad de todos los miembrosasistentes, queda dictaminada favorablemente esta Moción.”

Abierto el debate, D. José Francisco Navarro Gabaldón, manifiesta, que sise recogen las observaciones que le hicieron al Concejal de Bienestar Social, nohay ningún problema en aprobar la Moción.

D. Francisco Montilla Domene, aclara, que las observaciones se recogen einsiste en que se trata de que las bonificaciones sigan un poco el baremo deConsellería. No obstante, en el caso de que existan situaciones excepcionales,desde el departamento de Servicios Sociales, las Trabajadoras Socialesvalorarían la necesidad de ayudar de alguna manera con las ayudasindividualizadas, la posibilidad de incrementar la subvención a alguna familia



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con una situación concreta determinada. Por su parte, no hay ningún problemaen lo que se plantea, pero se trataba de establecer un baremo nuevo, que siguieseun poco los criterios que se marcan desde la Consellería de Bienestar Social.

Sometido a votación este asunto, por unanimidad de todos los miembrosasistentes, la Corporación Municipal, de conformidad con el dictamen de laComisión Informativa de Cultura y Bienestar Social, acuerda:

Primero.- Aprobar, provisionalmente, la modificación de la ordenanzafiscal nº 28 reguladora de la tasa por prestación del Servicio de Ayuda aDomicilio, en cuanto al párrafo cuarto del artículo 9 de la misma, cuyo textoquedaría en los términos siguientes:

“Gozarán de una bonificación de un 25 por ciento en el importe de la tasa,aquellos solicitantes del Servicio de Ayuda a Domicilio que sufran unaminusvalía, debidamente justificada, entre el 33 y el 64 por ciento; unabonificación de un 50 por ciento, los que sufran una minusvalía, debidamentejustificada, entre el 65 y el 74 por ciento y una bonificación de un 100 porciento, los usuarios que sufran una minusvalía, debidamente justificada, superioral 75 por ciento.”

Segundo.- Exponer al público el precitado acuerdo, por plazo de treintadías, a fin de que los interesados puedan examinar el expediente y presentar lasreclamaciones que estimen oportunas.

Tercero.- En el supuesto de que no se presenten reclamaciones durante elplazo de exposición pública, el acuerdo se entenderá definitivamente adoptado,procediéndose a la publicación íntegra en el Boletín Oficial de la Provincia deltexto correspondiente.

5.- Expediente nº 2 de reconocimiento de obligaciones del ejercicio 2003 parasu aplicación al presupuesto de 2004.

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Se da lectura a la Propuesta presentada por el Concejal Delegado deHacienda, D. Fernando Ubeda Lillo, que transcrita literalmente, dice:



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“De conformidad con lo dispuesto en el artículo 60.2 del Real Decreto500/1990, se procede a la elaboración del oportuno expediente dereconocimiento de obligaciones, para dar cobertura a facturas del pasadoejercicio, a excepción de cinco de ellas, que carecen de crédito disponible, por lacantidad total de 28.065,31 euros.

Por lo anterior, propongo la adopción del oportuno acuerdo sobre laaprobación del expediente nº 2/2004 de reconocimiento de obligaciones porimporte de 28.065,31 euros, con imputación a las correspondientes partidas delPresupuesto General de 2004.”

A continuación, se da cuenta del dictamen emitido por la ComisiónInformativa de Hacienda y Personal, en sesión celebrada el día 18 de febrero de2004, que dice:

“Dada lectura a la propuesta presentada por el Concejal delegado deHacienda sobre aprobación del expediente nº 2 de reconocimiento deobligaciones del ejercicio de 2003 para su aplicación al Presupuesto de 2004.

En primer lugar, interviene, D. Juan Palao Menor, indicando, que suGrupo Político lo va a votar favorablemente, dado que no es de una cuantíaexcesiva, 28.065,31 euros, de los cuales 17.248,70 euros, corresponden a unafactura de reparación del pozo de la Solana, pero que el 20 por ciento de lacantidad restante, corresponde a facturas de restauración, iguales a las que elpasado ejercicio se les recriminaba a su Grupo Municipal.

A esto último, responde D. Jesús Santamaría Sempere, diciendo, que lavoluntad del equipo de gobierno es ser austero en este tipo de gastos y que sedebe esperar al final del ejercicio y comparar.

Sometido a dictamen el referido expediente, la Comisión Informativa deHacienda y Personal, por unanimidad de sus miembros, acuerda dictaminarlofavorablemente.”

Abierto el debate, D. José Francisco Navarro Gabaldón, expone, que suGrupo se atiene a lo manifestado por su representante, D. Juan Palao Menor, enla Comisión Informativa de Hacienda y Personal.



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Sometido a votación este asunto, por unanimidad de todos los miembrosasistentes, la Corporación Municipal, acuerda:

Primero.- Aprobar el expediente nº 2/2004 de reconocimiento deobligaciones procedentes del pasado ejercicio, por un importe total de 28.065,31euros, con imputación a las correspondientes partidas del Presupuesto Generalde 2004.

Segundo.- Dar traslado del presente acuerdo a los departamentosmunicipales de Intervención y Tesorería, a los efectos que proceda.

6.- Expediente nº 1 de modificación de créditos en el presupuesto prorrogadode 2004.

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Se da lectura a la Propuesta presentada por la Sra. Alcaldesa-Presidenta,Dª Vicenta Tortosa Urrea, que transcrita literalmente, dice:

“El presente expediente que asciende a 2.016.319,54 euros, se financiacon mayores ingresos procedentes del remanente de tesorería disponible paragastos generales, con remanente afectado y cambio de finalidad de sobrante depréstamo.

Disponiendo el artículo 36.1 del Real Decreto 500/1990, que los créditosextraordinarios y los suplementos de crédito se podrán financiar, entre otrosrecursos, con nuevos o mayores ingresos, con bajas de créditos de otras partidasy con cargo al remanente líquido de tesorería, es por lo que elevo a laconsideración del Ayuntamiento Pleno, la adopción del oportuno acuerdo sobreaprobación inicial del expediente nº 1 de modificación de créditos en elpresupuesto municipal prorrogado para 2004, por importe de 2.016.319,54euros.”

A continuación, se da cuenta del dictamen emitido por la ComisiónInformativa de Hacienda y Personal, en sesión celebrada el día 21 de abril de2004, que dice:



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“Una vez dada lectura a la Propuesta de Alcaldía, sobre modificación decréditos en el Presupuesto Municipal Prorrogado de 2004, en primer lugar,interviene D. Antonio José Sánchez Soriano, señalando, que no lo va a aprobarpor estar en desacuerdo con la partida destinada a la televisión local de 150.000euros, que se incluye en el mismo. Añade, que no está de acuerdo con que elAyuntamiento tenga su propia televisión, considera que para eso existensociedades privadas que gestionaban emisoras de televisión o bien se puedecontinuar como hasta ahora concediendo una subvención para la retransmisiónde las fiestas.

Seguidamente, interviene D. José Ayelo Pérez, para explicar la finalidadde la referida partida presupuestaria, indicando, que aún no está definido eltema, se están estudiando todas las posibilidades, adquisición de acciones,gestión privada, empresa mixta, etc. Se plantea como una televisión deproximidad para la retransmisión de actos locales e información local.

A continuación, interviene D. Juan Palao Menor, diciendo, que la partidaque se propone crear con 150.000 euros para la televisión local, se financiaíntegramente con el superávit, lo que quiere decir que si no se gastara duranteeste año, ese importe pasaría al superávit de este ejercicio a utilizar en elpróximo año. Entiende, que el tema de la televisión no es prioritario. Conrespecto a la información que se les ha facilitado para el estudio del Presupuesto,le parece bien, pero considera, que faltaba una columna donde se recogiera lainformación del presupuesto de 2003.

Continúa, el Sr. Palao Menor, indicando que durante los pasadosejercicios han sufrido las críticas de la oposición, en el sentido de que se lesdecía que había dos presupuestos, uno el propiamente dicho y otro el expedientede modificación de créditos con cargo al superávit y resulta que ahora sepresenta lo mismo, que la forma de presupuestar es la misma, el equipo degobierno no es consecuente con lo que decía cuando estaba en la oposición. Leparece bien que se haya disgregado la partida de fiestas, pero no entiende porqué no se ha hecho lo mismo con otras actividades.

Por último, D. Juan Palao Menor, anuncia, que en el Pleno entrará en unmayor debate. Termina diciendo que, con respecto al programa electoral delPSOE, echa muchísimas cosas en falta como, por ejemplo, el 0,7 por ciento.

Sometido a votación, el expediente es dictaminado favorablemente, todavez que votan a favor del mismo los Concejales de los Grupos MunicipalesSocialista y la Coalición Los Verdes-Izquierda Unida, y lo hacen en contra los



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Concejales del Grupo Popular e Iniciativa Independiente.”

Abierto el debate, D. Fernando Ubeda Lillo, como una cuestión de orden,pide a la Presidencia, así como al resto del Consistorio, que como se va a entrarya en lo que es parte del presupuesto, aunque sea este expediente con cargo alsuperávit del año anterior, el poder debatir conjuntamente tanto este expedientede modificación como el presupuesto que se propone para el año 2004,independientemente, de que la votación se tenga que hacer por separado.

Tanto la Presidencia como los Grupos Políticos manifiestan suconformidad a esta propuesta.

En primer lugar, interviene D. Fernando Ubeda Lillo, quien manifiestaque es éste el debate más importante de una anualidad y sobre todo lo es más enla medida en que es el presupuesto de un nuevo equipo de gobierno de esteAyuntamiento. De igual forma que la Presidencia ha tenido la gentileza deconcederle la palabra, en primer lugar, él la pide para el final, pues, no quieremonopolizar el debate. Cree que el resto de Concejales y sobre todo losmiembros de la oposición deben hablar y él, al final, intentará hacer un resumende lo que entiende, porque le parece que es interesante y fundamental que hayanopiniones diversas, como el Pleno Municipal es plural. Dicho esto, explica, queel presupuesto que se trae a debate, junto a la modificación de créditos nº1,conforman la política presupuestaria de este nuevo equipo de gobierno, unapolítica presupuestaria que refleja con claridad varias ideas, fuerza que sustentanla alternativa propuesta. Básicamente, se podrían concretar en lo siguiente:

- El dar respuesta a las necesidades de la población más inmediatas y proyectarinversiones de futuro.- Mejorando las condiciones de vida de nuestra población.

Bajo dichas premisas han construido un presupuesto arriesgado,seguramente valiente, así lo consideran y osado, como lo calificó el Concejal D.Vicente Rodes, esto es, claramente, evidente si lo comparan con presupuestos deequipos anteriores. Como muestra vale un botón, en este sentido, convienerecordar los comentarios que le realizaron los Concejales de distinto colorpolítico el pasado domingo en la celebración del 25 aniversario de losAyuntamientos Democráticos, donde le expresaban dos cosas fundamentales:haber tenido valentía suficiente para abordar y presentar el presupuesto, pero



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ello genera un gran desafío de gestión inmediata y futura. Sabe que el reto queestablece este equipo de gobierno va a suponer, como así se expresaba poranteriores Concejales con la voz de su experiencia, un gran reto, un gran desafío.Para ello, hay que mejorar, muy mucho, la maquinaria tan castigada en elpasado, mejorarla, tratando de implementar una mejor organización,planificación, calidad, infraestructura y medios, todo ello para mejorar, demanera decidida, la gestión, como decía; y sobre todo para un mejor servicio alciudadano o ciudadana. Yendo a lo concreto, si el nivel de gasto lo han situado aun nivel muy respetable, no es menos cierto que los ingresos los han planificadode manera lo más realista posible:

- El Capítulo 1º, pasa de 6.371.188,92 neto del 2003, a un inicial para el 2004 de6.574.500, es decir, un 3,19% más de previsión de ingreso. Pero ademásimplementan un aspecto esencial, como se verá más tarde en gastos, unconvenio a firmar con SUMA, que les permita de manera cierta aumentar elpadrón del IBI en el futuro, bien es cierto que este hecho afectará en poco al año2004, pero sí seguro incrementará el ingreso para 2005 y posteriores, que serácuando realmente deberán de abordar un mayor nivel de amortización, es decir,mantienen el compromiso que pactaron en pasadas fechas con la Federación deAsociaciones de Vecinos de no aumentar el índice municipal del IBI, pero síabordan algo olvidado por anteriores equipos de gobierno, emerger lassituaciones irregulares.

- En el Capítulo 2º, pasan de un neto del 2003, de 1.004.599,20 a 1.200.400 parael 2004, es decir, un 19,49% más, básicamente por un mayor ingreso en elimpuesto de construcción y obras, derivado por un lado por el aumento delíndice de aplicación y el previsible aumento de licencias.

- El Capítulo 3º, pasa de un neto en 2003 de 2.321.139,30 a 2.529.451,39 para2004, es decir, un 8,97% más. En definitiva, un incremento que si no significaun incremento mayor del IPC de las tasas afectadas, sí una mejora en la gestiónde las mismas que va a mejorar el ingreso.

- En cuanto al Capítulo 4º, decir, que pasan de un neto en 2003 de 5.635.810,43a 6.295.423, 51 en 2004, básicamente un aumento derivado de las trasferenciasdel Estado.

- En cuanto al Capítulo 5º, se mantiene la tendencia, previendo un mayoringreso, fundamentalmente debido a la precaución propia de rentabilidadbancaria y al canon del agua.



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- El Capítulo 7º, aún no siendo muy significativo sobre otros, sí es importante eldestacar que pasan de un neto en 2003 de 39.804,12 a una previsión inicial para2004 de 805.074,03, debido este importante aumento a la solicitud desubvenciones a la Generalidad que, evidentemente, es un reto de gestión de esteequipo de gobierno.

- En cuanto al Capítulo 8º, significar tan solo, que son cantidades iguales eningreso y gasto, como se verá en el gasto queda aumentado sustancialmente lasanticipos a organismos autónomos municipales y, por consiguiente, en elingreso, esto es la realidad tozuda de tener que emplear un recurso municipal porla tardanza, cada vez mayor de las aportaciones de nuestra Generalidad.

- Y por último, el Capítulo 9º, que como no podría ser de otra manera es elcapítulo estrella de este presupuesto, ya que su incremento es muy superior acualquier otra operación de crédito realizada en el pasado por gobiernomunicipal alguno. Evidentemente, hablar de 6.610.065,44 euros, es decir, casi1.100 millones de las antiguas pesetas de préstamo, puede parecer de vértigo,pero nada más lejos de la realidad. Debe tenerse en cuenta que esta ciudad,necesita inversión, privada y pública, la privada parece hasta hoy que no deja defrenar, ya que, los ratios de crecimiento en inversión industrial registrada enampliación están muy por encima del año 2000, que estaba situada en el 13,45%y del 2001 donde se establecía en el 35,13%, en la actualidad, se encuentran enel 43,95%. Para mayor abundamiento, indicar que la inversión registrada noindustrial se situaba en el año 2000 en el 18,85%, en el año 2001 en el 20,5% yen el año 2002, última fecha reconocida por el Instituto Valenciano deEstadística, en el 33,83%. Por tanto, si ésta ha sido la tendencia en lo privado, enlo público no pueden afirmar lo mismo, ya que, año tras año es muy moderada,no acompasada con el nivel de crecimiento de la ciudad. Por ello, es una apuestapor alcanzar el equilibrio entre inversión privada y pública, en servicios, eninfraestructuras, en sanidad, en bienestar, en calidad de vida que, al fin y al cabo,es el compromiso, finalidad y cometido de un Ayuntamiento como el de Villena.

Por otra parte, no es menos cierto que los índices de construcción hanaumentado de manera bárbara en los últimos años, pero además hay otrasvariables esenciales como es el aumento tan importante de población en nuestrotérmino, que mantiene unos desequilibrios importantes. Por un lado, mantienenun avance estable y continuo en los niveles de atracción de población, este ratiocrece desde 1996 de manera continua, desde el 3,99 en dicho año al último datoconocido de 2000 que se supera el 5,67, además de significar la tasa más la depoblación extranjera, situándose por encima del 45% del total. Es evidente queestos ratios reflejan con claridad que nuestro término municipal es receptor



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evidente de población, pero no menos cierto es que estos movimientos depoblación requieren mayor nivel de compromiso de las AdministracionesPúblicas y no solo la municipal. Piensa, que lo paradójico es que el índice denatalidad continua a la baja, pero el índice de envejecimiento de la poblaciónsube por encima del 16%. No pueden, por tanto, obviar todo lo dicho y dejar dever hacia dónde va la ciudad. Todos estos datos confirman lo que a cualquierobservador no le puede pasar por alto, Villena necesita de más y mejoresservicios e infraestructuras, de ahí que se hace necesario el adoptar actitudesdecididas y proyectadas hacia el futuro, que retroalimenten una mayor inversiónprivada y por ende una mejora de las condiciones de vida de los ciudadanos yciudadanas. Por tanto, retos y desafíos, que un equipo de gobierno no puede pormenos que abordar con decisión, valentía y osadía si es necesario, cosa que vana hacer. Es evidente que este reto inversor puede condicionar a Corporacionesque vengan en el futuro, pero no menos cierto es que desde este compromisoabordan una serie de medidas paralelas para intentar aumentar el ingreso, querecuerda y en algún caso repite:

- Ya han contratado la recaudación tan lamentable que se llevaba de las multasde trafico.- Establecerán un sistema de recaudación distinto de la tasa por basuras, cosaque no se había hecho.- Van a adherirse a la Central de Compras del Ministerio de Hacienda, ya nosolo por el ahorro que ello pudiera significar, sino también para eliminartrámites.- Van a iniciar de manera inmediata un Convenio con SUMA, para desde ahíincorporar posteriormente al padrón municipal del IBI el máximo de unidadescontributivas.- Ya han centralizado todas las compras de material consumible de informática.- Van a centralizar el resto de bienes del Ayuntamiento.- Van a racionalizar la maquinaria administrativa con planes de calidad,organización y funcionamiento más eficaces.- Inician desde ya los estudios tendentes a racionalizar el gasto en reparación delparque móvil.

Aclara, que todo eso son medidas que a lo largo de la legislatura van asalir. Dicho esto, cree que el reto es evidente, abordar una política de gasto, quegarantice necesariamente el que no van a sobrepasar lo estipulado, pero ademáscon la suficiente flexibilidad y firme decisión de abordar las posibles urgenciasque los acontecimientos les presenten.



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Por todo ello, el Capítulo 1º de gastos, refleja con nitidez tanto lasapuestas de futuro como el cumplimiento explícito de la legislación, por un lado,se incrementan las retribuciones en el 2% establecido, se incorporan al 100% laprevisión salarial de las Concejalías, de ahí el mayor aumento, así como de loscargos de confianza que aumentan en dos más, cuya tarea y función será la deatender la Oficina del Plan del Casco Histórico, de apertura inmediata. De igualmanera, se incorpora aquello que requiere de decisión inmediata, es decir, laampliación de un trabajador social para cumplimentar el módulo establecido porConsellería, una apuesta firme y definitiva por proyectar y dotar el ArchivoMunicipal y Bibliotecas Públicas, entendiendo que el Archivo es una prioridadpara este equipo de gobierno, así como acomodar a la legislación al personal deBibliotecas, no pudiendo olvidar la apuesta seria y decidida por dotar también alservicio de Policía Municipal de 5 Agentes más, ya van 10 los aprobados poreste equipo de gobierno, para estar en mejor posición de más efectivos parapoder atender el conjunto de necesidades que nuestra sociedad demanda.

- El Capítulo 2º, si comparan el inicial de salida con respecto a otros años, essuperior, si lo comparan con la modificación de créditos, es inferior. Por tanto, eltotal real se sitúa en los mismos parámetros que en años anteriores, la diferenciaesencial del aumento del inicial es debido a que abordan la totalidad del gastofijo y no como en otros años que se abordaba en las modificaciones de créditosposteriores, por lo que las facturas fijas van a pagarlas en tiempo y forma,evitando así la improvisación posterior. Cabe destacar también el importanteaumento para el mantenimiento de las vías publicas que junto al de inversiones,es el más importante de estos últimos 25 años de democracia. Por lo demás, seincrementa el gasto voluntario de manera razonable para atender el desarrollo delos distintos cometidos de las Concejalías.

- En lo que respecta al Capítulo 3º, se van a situar en algo más de 400.000 eurosde pago de intereses, fundamentalmente, es decir, 16.000 euros más que en el2003, 22.000 euros menos que en el 2002 y 169.000 euros menos que en el2001.

- En cuanto al Capítulo 4º del presupuesto de gastos, abordan de maneradecidida, la normalización en un alto porcentaje de la concesión desubvenciones, estando el resto pendiente de estudio para agrupar en las basescomunes de convocatoria o, por el contrario, establecer convenios decolaboración, decisión política y necesidad de ajustarse a lo establecido por Ley.El nivel de incremento del presente Capítulo 4º de gastos, viene motivado,básicamente, por la aportación municipal a los Patronatos Municipales,entendiendo, que dichas aportaciones tienen diverso signo y argumentación, en



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algunos casos, por justicia, en otros, por consolidación y en otros por verdaderanecesidad.

- El Capítulo 6º rompe, como ya han explicado en el Capítulo 9º de ingresos, latendencia habitual de los préstamos solicitados. Las razones de la solicitud delpréstamo, ya se han expresado anteriormente y se va a dedicar a inversiones al100%, no siendo la norma habitual en el pasado, pero para qué se va a utilizar, loresume a continuación:

- La primera fase de la Rotonda y vial de la Losilla, una primera fase, quemejorará sustancialmente la conflictiva situación en cuanto al tráfico y lassiguientes fases previstas acometerán la total terminación del vial hasta la salidaa Cañada.

- La primera fase de la Rotonda Constitución-Miguel Hernández-Juan XXIII,junto con la conducción de la Rambla “Conejo”, en decidida colaboración conlos promotores y constructores, solucionando así uno de los problemas másserios y urgentes de tráfico, canalización de aguas pluviales, y junto a ello unainversión importantisima destinada a la gestión de las aguas superficiales.

- Uno de los grandes déficit históricos es el dedicado a la adquisición de suelo,es por ello que han implementado una serie de inversiones de gran calado,destinadas unas al suelo urbano y otras al rústico, intentando así, poder abordarproyectos de futuro con suficientes garantías de ejecución.

- Las necesidades de uso de los espacios públicos por los distintos segmentossociales, usuarios de los mismos, ello llevará este año a la adopción de una seriede inversiones destinadas a acomodar los mismos para los distintos usuarios, porello, se construirán, al menos, dos pistas plurifuncionales en el casco urbano.

- La inversión más importante es la destinada a las vías publicas, ya que seconsideran altamente deficitarias, es decir, invertir para mejora de la calidad devida de los ciudadanos y ciudadanas, para desde una mejor planificación,insertar mejores condiciones en servicios, como alcantarillado, aguas pluviales,aceras, asfaltado y alumbrado.

- Otra de las grandes inversiones para este ejercicio es la primera fase dedesarrollo del Centro Joven y Hotel de Asociaciones, desde donde estánconvencidos que van a mejorar la situación de espacios para las asociaciones,permitiendo un mejor desempeño de la labor de las asociaciones, tan importantepara la ciudad.



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- Además, se abordan de manera decidida el proyecto del PolideportivoMunicipal, abandonado en los últimos años, para desde esta primera fase, poderimplementar medidas internas y estables en el tiempo de mejora de lasinstalaciones, para así permitir una práctica deportiva más digna, segura,tranquila, en definitiva, de mayor calidad.

- Y como no podía ser de otro modo siguen apostando de manera decidida por elCasco Histórico, presupuestando la finalización del Eje Santa María-Santiago yestableciendo una siguiente fase de desarrollo y mejora, que junto con lainversión en la que será Oficina del Casco Histórico y su edificio de la Tercia,configuran una firme decisión de acometer el conjunto de necesidades de unazona de Villena tan querida por todos.

- Asimismo, abordan de manera cierta la restauración de la reciente adquisiciónde la Ermita Santa Lucía, para desde ella dar respuesta a una necesidadimperiosa de las asociaciones socio-sanitarias y, especialmente, de la Cruz Rojaen Villena.

- Junto a lo detallado, también van a seguir invirtiendo, pese a quien pese, en losalrededores del Castillo de la Atalaya, comprando casas y demoliendo lassusceptibles de hacerlo. Finalizarán el vallado hasta el instituto de las vías delferrocarril, ya que Renfe finalmente no asume la obra y para ellos y gobiernosanteriores es y era vital, invertirán en infraestructuras y caminos en la huerta,habilitarán espacios turísticos como los Hornos del Cabezo de las Cuevas,invertirán en energías alternativas para reducir costes, habilitarán un parqueestable de educación vial, realizarán las conexiones de emergencia necesariasque garanticen el abastecimiento de agua potable, favorecerán la accesibilidad alos edificios públicos, mejorarán las dependencias municipales, se dotarán de losmedios técnicos necesarios para una mejor gestión y servicio ciudadano talescomo OMIC, Informática, Cartografía, etc.

- El Capítulo 7º inicial junto con la modificación de créditos aprobada,anteriormente, supone la actuación urgente en uno de los pozos de suministrosde agua potable de la ciudad por 67.000 euros, 31.000 para arreglos de caminosy la aportación de la ampliación de los recursos para la atención deldiscapacitado en Villena, no siendo las cantidades significativas, sin embargo,suponen una seria decisión de acometer los frentes de necesidad social.

- Acabando ya, el Capítulo 8º, junto con la modificación aprobada, reflejan lanecesidad ya expuesta anteriormente de presupuestar un recurso del cual



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deberían de disponer si la Administración superior la Generalidad cumpliese suscompromisos. Además de ello, afrontarán también, de manera decidida, laconsignación presupuestaria necesaria para la obtención, en el plazo más brevede tiempo posible, de una futura televisión local o comarcal, entendiendo queVillena no puede perder la carrera de la comunicación.

- Y para finalizar, el Capítulo 9º, o lo que es lo mismo amortización de losprestamos concertados en el pasado, ya que el que solicitarán mantiene elcriterio de dos años de carencia y no comenzarán a amortizar hasta mediados del2006. En concreto, hablan de más de 930.000 euros que acometen con elpresupuesto ordinario por primera vez, y que asumen como algo natural, aunqueno haya sido este equipo de gobierno quien haya usado ni priorizado para qué seautorizaron estos préstamos.

En conclusión, cree, que en política, la prudencia, es un don, pero si unose duerme en ella, se acomoda y suele hacer lo justo. También en política, elatrevimiento está mal visto, pero la historia les dice que la sociedad ha avanzadogracias a muchos atrevidos. Piensa, que en política y en la gestión de lo público,debe conformarse un equilibrio, una dualidad entre prudencia y atrevimiento, enesta tesitura se sitúa este equipo de gobierno que configuran PSOE, IU y LOSVERDES. Fiel reflejo de ello, es el presente presupuesto, prudencia en elingreso y gasto corriente, dotándose de medidas que mejoren la gestión yatrevimiento, valentía y seguro que osadía, para practicar una política de futurocon las inversiones previstas. En definitiva, un presupuesto plural, fiel reflejo delgobierno que lo elabora.

Y quisiera terminar con una frase que, en su día, le llamó mucho laatención, que dijo una persona de este Pleno, ya hace tiempo, la frase, decía: “Elque no tiene la responsabilidad de gobernar, puede incurrir en políticasinsustanciales, vacías de contenido, fáciles de jugar, que no aportan nada aldesarrollo social y además aderezadas con la falsedad y la calumnia, pero debede saber quien no gobierna, que acabará pagando un alto precio, ya que antes odespués se descubren cuáles son sus verdaderas actitudes y, al final, pasa comocon la basura, que cuando la aireas, huele.”

Villena.netViernes 14 de Febrero de 2003Fdo. Juan Palao Menor

El nunca afirmará tal cosa, no tratará a la oposición de esa forma, esteequipo de gobierno tampoco, pues, creen firmemente, que las posiciones de



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parte, reflejan con claridad una posición unas veces mayoritarias, otrasminoritarias, según los resultados electorales. Es, por tanto, labor de la oposiciónproponer sus alternativas y la del gobierno gestionar su proyecto, recogiendoaquello que considere del opositor, es por tanto, un ejercicio democrático en elrespeto, el que hoy como gobierno deben practicar y cree que la oposiciónnunca, ni la que hoy tienen en frente va a practicar políticas insustanciales, nivacías de contenido, ni fáciles de jugar, aportan siempre al desarrollo local y noson basura las aportaciones de la oposición.

Concluyendo, éste es el presupuesto que afirma es de todos y todas losque están aquí y representan casi el 80% de la población que les votó, loscompromisos están mayoritariamente recogidos en este presupuesto, que todosdeberían de votar favorablemente.

Seguidamente, D. José Francisco Navarro Gabaldón, expone, que en laComisión Informativa de Hacienda y Personal, al final, ante la sugerencia de sucompañero Sr. Palao Menor, que decía que iba a reflexionar sobre lo que se leaconsejaba, espera que se haya hecho en cuanto a la diferencia que hay entrevalentía, temeridad, osadía y prudencia, se conformarían, simplemente, con eso.Dicho esto, quiere decir, que se trae a este Pleno la aprobación del presupuestogeneral de Villena para el ejercicio 2004 y plantilla del personal delAyuntamiento y sus organismos autónomos para el año 2004.

Sra. Alcaldesa: si usted lo permite intervendré, en primer lugar, paramanifestar el voto en contra de la propuesta presentada por su equipo degobierno concerniente a la plantilla de personal del Ayuntamiento y susorganismos autónomos para esta año 2004, para posteriormente proseguir con laintervención de mi compañero Juan Palao, que incidirá mucho mejor en detallesque, sin duda, a todos interesan sobre el presupuesto municipal.

Lamentan que sea ésta la primera vez en casi 20 años que un equipo degobierno traiga para su aprobación, junto a los presupuestos generales, laaprobación de la plantilla del Ayuntamiento, sin contar ésta con el consenso y elacuerdo de los representantes de los trabajadores de esta entidad. Los logrosalcanzados por los trabajadores en los últimos años, basados en el diálogo yconsenso, se ven frustrados ante la inexistencia de elementos de los que ustedessiempre han hecho gala. Estar condenados a entenderse, sindicatos yadministración, es algo que a ustedes, en esta ocasión, no les dice nada o lesimporta poco.



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Es cierto que tienen la obligación, y comparten esa postura de velar porlos intereses generales de toda una ciudad y no priorizar las demandas dequienes en estos momentos no han de tener mayor importancia que cualquierotro colectivo, pero lo lamentable de esta situación es que no ha habido siquierala oportunidad de exposición y de posterior conversación, de acuerdo, deconsenso, en definitiva, que sin duda es lo que beneficia a amabas partes.

No va a extenderse; imagina que conocen muy bien, el documento en elque se recoge la finalidad de la Mesa General de Negociación, que dice: “deberáser oída preceptivamente en la elaboración de las convocatorias de acceso a lospuestos de trabajo de los Ayuntamientos”.

La negociación con la Mesa General de Negociación ha sido inexistente,la forma de actuación y de entender esta situación del equipo de gobierno hahecho que, después de la reunión mantenida el pasado lunes 5 de abril, se hayahecho un silencio al respecto, sin saber ni conocer nada de lo que piensan sobreésta nada recomendable situación.

La creación de plazas basadas en el principio de igualdad, mérito ycapacidad para el acceso a la función pública no concuerda con la propuesta decontratación de servicios que hacen a través del capítulo 2.

Becas escuela de diseñoCursos y talleres F.PSalario jovenConservación de jardinesContrato de centralitaContratación de Ingeniero TécnicoContrato mercantil de Arquitecto MunicipalContrato centro de recursosConvenio con Universidad de AlicanteBecas de Archivo

Algunas de estas propuestas generan lo que tanto y tanto han criticado:precariedad en el empleo, designación sin previa convocatoria y la creencia, porponer un ejemplo, de pensar que el trabajo que en estos momentos se tiene en eldepartamento de urbanismo es simplemente de carácter coyuntural.

Manifiestan su disconformidad y voto en contra frente a la propuesta quese les presenta, aunque, eso sí, les animan a que pongan en práctica otrosmétodos de participación, diálogo y consenso, que sin duda beneficiaran a todos.



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Por último, indica, que el Sr. Ubeda Lillo, se ha referido a algunas cosasque él quiere matizar para que queden claras. En cuanto a las plazas de personalque se propone crear o amortizar, decir que, en primer lugar, hay dos plazas parael Archivo Municipal unido a las becas para el Archivo que figuran en elCapítulo 2º, que suponen un aumento desmesurado de unos servicios que, sinembargo, a su criterio, no ha aumentado proporcionalmente de actividad. Ensegundo lugar, se prevé la creación de 5 plazas de agentes de la Policía Local,pero hay que matizar las palabras del Sr. Ubeda que ha dicho que con éstas son10 las que aprueba este equipo de gobierno, afirmación que falta a la verdad, yaque existían otras 5 plazas que fueron aprobadas por el anterior equipo degobierno y no por éste, el cual debería haberse planteado proveer esas plazasantes de la creación de estas nuevas 5 plazas. En tercer lugar, no están deacuerdo con la amortización de una plaza de Jefe de Negociado de Secretaría,coincidiendo con la totalidad de los miembros de la Mesa General deNegociación, salvo el equipo de gobierno que parece haber hecho oídos sordos aesta demanda. Por último, echan el falta plazas como la de creación de una plazapara la centralita reservada a discapacitados físicos, jardineros, ayudantes deobras, electricistas y un largo etcétera.

En tercer lugar, toma la palabra D. Antonio García Agredas, quienmanifiesta, que le ha entusiasmado la referencia del Sr. Ubeda Lillo a lacelebración de los 25 años de democracia, que tuvo lugar hace cinco días, perouna democracia un poco rara, porque francamente ellos se quejan de que elequipo de gobierno no ha dado participación, no se han hecho unospresupuestos, indudablemente, ellos están en el equipo de gobierno, peroconsidera que a la oposición se le debe tener un respeto, igual que se le tiene alos que están mandando en el gobierno municipal. Piensa, que se les debía dehaber dado algo de participación, porque a lo mejor, quién sabe si hubieranapoyado estos presupuestos, pero creen que para el equipo de gobierno son uncero a la izquierda, no han contado con nadie, se enteran de las cosas por laprensa y francamente, eso no es una democracia. Estima que han hecho unospresupuestos con un préstamo valiente, osado, como decía el Concejal D.Vicente Rodes, porque saben que él siempre ha dicho que no hay que dormirseen los laureles, está de acuerdo en que hay que ser atrevidos, pero no meterse enuna hipoteca de endeudamiento que roza el límite de lo que puede hacer elAyuntamiento de Villena, porque puede ocurrir que mañana llegue un momento,en el que se necesite pagar, por ejemplo, la sentencia de Jerónimo Ferriz o quevenga el ferrocarril y entonces ¿de dónde se sacará el dinero, habrá que ir aHacienda a pedirlo? Supone que les dirán que aumenten los impuestos, ya que



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no se puede pedir más dinero y, al final, el que lo paga será el ciudadano de apie. Señala, que todo esto lo dice, porque ellos creían que un momento dado seiba a contar con la oposición, porque no es cierto que el equipo de gobiernotenga más votos, pues, tienen un 50% entre la oposición y el gobierno, por loque representan al pueblo casi por igual. Aclara, que como el tema de haciendalo lleva su compañero, que es el que estuvo en la Comisión Informativa, va a serél el que defienda el planteamiento de su Grupo al respecto, pero él sí que quieredecir que en cuanto a la modificación de la plantilla, ha sido el equipo degobierno el que ha hecho la propuesta que ha querido. Sobre las plazas dePolicía Local, él siempre ha mantenido el criterio de pedir más plazas y es ciertoque el anterior equipo de gobierno había creado esas cinco plazas a que se hareferido el Sr. Navarro Gabaldón, aunque lo importante es que se creen plazas dePolicía Local, para poder hacer el servicio necesario, las cree quien las cree. Porotra parte, le sorprende mucho que el Sr. Ubeda Lillo, que tantos años ha estadoen el sindicato y manteniendo negociaciones con los obreros, no haya contado,en este caso, con la Mesa General de Negociación y estén prácticamentedesconectados. Respecto a la plaza a la que se ha hecho referencia en eldictamen de la Comisión Informativa de Hacienda y Personal, celebrada el día21 de abril de 2004, ante la pregunta que formuló su compañero de Grupo, D.Antonio José Sánchez Soriano, y a la que la Concejal de Personal, Dª FulgenciaEstevan García, respondió que se amortizará cuando llegue el Técnico deAdministración General al departamento de Secretaría, tiene que formularalgunas matizaciones, en ese sentido:

Se trata de una plaza con la categoría de Administrativo de Grupo C ynivel 22, que lleva implícita la Jefatura de Negociado del departamento deSecretaría, y de la que ustedes dicen las verdades a medias, puesto que dicen quese encuentra en la situación de “vacante”.

Una plaza “vacante”, lo es de hecho, cuando no se está realizando eltrabajo correspondiente al puesto de trabajo, cuando las tareas y funciones estáninertes y sin movimiento alguno y, por tanto, en ese caso, si el trabajo no serealiza se puede amortizar, pero en esta ocasión, esto no es cierto.

Esto no es del todo cierto, ya que se está callando la realidad. Dicha plaza,en la actualidad, está ocupada y el trabajo que lleva implícito se está realizandopor una persona que está nombrada por este Ayuntamiento en Comisión deServicios y que está defendiendo con capacidad y eficacia ese puesto de trabajo,porque no debe olvidarse, que detrás de un puesto de trabajo siempre existe unapersona, puede ser funcionario o laboral, pero persona, al fin y al cabo,trabajador de este Ayuntamiento.



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Le consta, que esto se ha defendido en la Mesa General de Negociacióncon fuerza por parte de algunos sindicatos, y se ha argumentado que cuandollegue un Técnico a Secretaría, se amortizará esta plaza, pero su pregunta es¿qué tienen que ver las funciones que realiza un funcionario desde su puesto detrabajo en cuanto a tareas administrativas, con las funciones que son propias deun Técnico de Administración General?

También hay que señalar, que en otros departamentos de esteAyuntamiento, existen Técnicos de Administración General y Jefatura deNegociado, al mismo tiempo, como ocurre en el departamento de Intervención,en el que está la Interventora Municipal, el Técnico de Administración General yla plaza de Administrativo C 22 de Jefatura de Negociado y que la misma plazase está realizando también en Comisión de Servicios, o ¿es que también setendrá que amortizar la plaza de C 22 de Jefatura de Negociado de Intervencióny las demás Jefaturas de Negociado de todos los departamentos donde existan?

No se debe olvidar que todas estas plazas fueron aprobadas en laValoración y Catalogación de los puestos de Trabajo, que fue aprobada por elPleno Municipal el día 28 de noviembre de 2000, lo que supondría ir en contrade los funcionarios de este Ayuntamiento, en contra de sus derechos a la carreraprofesional de los mismos, y una medida lesiva y dañosa para los trabajadoresdel Ayuntamiento de Villena.

Dicho esto, ruega se deje esta plaza sobre la mesa, pero al mismo tiempo,requiere a la Sra. Secretaria, como Jefa Superior de Secretaría, realice por escritoun informe sobre las funciones que se están realizando en la plaza de referenciade Jefatura de Negociado C-22, ya que tiene la seguridad que se hacen trabajosque no corresponden a esa plaza y son cometidos bastante superiores.

En cuarto lugar, interviene D. Juan Palao Menor, expresando, en primerlugar, que si el Concejal de Hacienda no hubiera dicho quién era el autor de esafrase recogida en el periódico, hubiera aclarado que era suya, la dijo en sumomento y la mantiene ahora. No sabe si esta persona ha seguido la evoluciónde los Grupos Políticos que conforman ahora el equipo de gobierno, pero hahabido un cambio sustancial y lo que les han estado diciendo durante ocho años,no es lo que ahora se está llevando a cabo, así en el expediente número 2 dereconocimiento de créditos han visto la crítica que se les hacía a ellos de que seelaboraban dos presupuestos, ahora viene una ampliación importante, sobre laque no va a incidir porque no vale la pena, pero sí va a entrar en un análisis



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pormenorizado, porque como bien ha dicho el Concejal de Hacienda es éste suprimer presupuesto, es el enfoque de cómo van a ejecutar la políticapresupuestaria y le parece importante entrar a desgranar el mismo. Ha empezadosu intervención con la frase de que es interesante que hayan opiniones diversas,sin embargo, le choca bastante, porque ni siquiera ha tenido la cortesía el Sr.Ubeda Lillo de contestarle a una carta, de fecha 5 de abril de 2004, que le cursópidiéndole explicaciones de porqué se había pospuesto la Comisión Informativade Hacienda. Creen, que con la elaboración de este presupuesto se han batidotodos los récords habidos y por haber, se ha tardado once meses en presentareste presupuesto, recordando que en legislaturas similares a ésta, como la delaño 1995, el presupuesto se aprobó en el mes de noviembre, ahora estepresupuesto se trae a aprobación a finales del mes de abril, sin el consensosindical, jamás se había traído un presupuesto y plantilla de personal sin eseconsenso, con un endeudamiento bestial y se ratifica en la palabra de atropello,porque se trata de un endeudamiento que pasa de los 2.244.000 euros, que entodo el año 2003 el PP hizo, a más de 6.600.000 euros, en concreto, 726millones de préstamo más y a pregunta suya en la Comisión Informativa deHacienda, ya le respondió el Concejal que no sería el último préstamo de estalegislatura. Además, se vanaglorian de que todo el préstamo vaya destinado ainversiones ¡faltaría más!, pero es que el nivel de financiación de las inversionesse ha reducido en un 85%. Recuerda que en Villena.net, el 15 de abril, el Sr.Ubeda Lillo, decía, que el aumento de gastos superfluos que denunció D. JuanPalao Menor, si se suman los gastos hechos por el PP aunque repartidos enmuchas partidas distintas, podrá observarse que ahora el gasto es similar, lo queocurre es que ellos lo han agrupado todo en tres partidas, sí es similar en 166millones de pesetas, es decir, el equipo de gobierno financia con el préstamotodo el capítulo de inversiones y los recursos propios del Ayuntamiento que nofinancian esas inversiones se lo llevan al capítulo 2, capítulo éste tan criticadodurante los últimos ocho años, sobre control y ejecución del gasto corriente, yaque según comentaba el Sr. Santamaría Sempere, tenían que tener mayorcontrol, ser más austeros en el capítulo 2, ahora están viendo la muestra, en estesentido, se ratifica en las palabras del escrito que el Sr. Ubeda Lillo comentabaal final de su intervención. Respecto al presupuesto de ingresos, se ha hechoreferencia a un pacto verbal con la Federación Local de Asociaciones deVecinos, de que se congelaría el IBI, sin embargo, por aplicación de la LeyGeneral de Presupuestos del Estado, la contribución se va a incrementar en 83millones de pesetas más, porque si bien se mantiene el tipo, es decir, el 0,86%, alos villeneros les va a costar 83 millones de pesetas más el impuesto, saben quees una norma emanada del Estado, pero se podía haber corregido y dejado lacontribución en el mismo importe. Por otra parte, la ocupación de la vía públicacon puestos, pasa de 150.000 euros que ellos presupuestaban a 233.000 euros, o



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sea, 13.810.000 pesetas más que va a pagar el pequeño comercio en concepto deimpuestos. Sobre la participación en ingresos del Estado, no tiene el dato, perole parece excesiva la cantidad de 410.000 euros más, ya que se ha pasado depresupuestar 4.549.000 euros a 4.960.000 euros, les parece un porcentaje alto,aunque no va a incidir sobre ello. En resumen, estos conceptos son en los queestán disconformes respecto del presupuesto de ingresos, ya que éste se basa enuna realidad, que son los padrones y sobre ellos hay que actuar.

En segundo lugar, sobre el presupuesto de gastos, que es lo que lesinteresa a ellos, así como a la ciudadanía, ha intentado hacer un resumen no porcapítulos, sino comparativo por Concejalías:

- Concejalía de Agricultura, en inversiones en infraestructura agraria y ensubvenciones de arreglo de caminos, se presupuesta 511.118 pesetas menos quepresupuestaban ellos, con 1.100 millones de pesetas de préstamo. La partida deexposición de feria agrícola, pasa de un presupuesto de 38.000 euros, quepresupuestaron ellos, a 99.687 euros, es decir, 10.168.000 pesetas más y escapítulo 2 de gasto corriente. Aclara, que el incremento total de las partidas deagricultura, es de 12.801 pesetas, de las cuales sólo 10.168.000 pesetas se lollevaría la Feria del Campo. Piensa, que al debate del presupuesto hay que venircon los programas electorales de los Partidos Políticos con los que obtuvieron elaprobado y confianza de los vecinos. En consecuencia, el PSOE y Los Verdesllevaban una propuesta conjunta de que aportarían medios necesarios para elmantenimiento de los caminos rurales, sin embargo, presupuestan 511.000pesetas menos. Por otra parte, Los Verdes llevaban una propuesta de crear laOficina Municipal Agraria para mejorar los servicios de los agricultores, pero enel presupuesto no hay una sola peseta para ello.

Concejalía de Aguas, se presupuestan 10 millones de pesetas menos parala construcción de La Laguna del Cabezo Redondo y a pesar del préstamo que sepropone, sólo presupuestan más que ellos 1.783.000 pesetas en ampliación ymejora del agua potable y la conexión de emergencia con la Comunidad deRegantes de la Huerta, sin embargo, presupuestan para una partida llamadagestión sostenible del agua, 37 millones de pesetas. Por tanto, el aumento totalde las partidas de agua es de 38 millones de pesetas, aproximadamente. Hay querecordar que en el programa electoral de Los Verdes, se proponía con respecto alahorro del agua, una reutilización y unos incentivos en el costo del recibo porbajo consumo, pero no hay ninguna propuesta en ese sentido. Por su parte, elPSOE proponía una política de trasvase, que afloraría de forma inequívoca, perono dieron la subvención a Asaja el año pasado y no existe partida presupuestariapara promover proyecto de trasvase.



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Alcaldía, existe un incremento en las retribuciones de los órganos degobierno y personas de confianza, de más de 25 millones de pesetas. El equipode gobierno incumple el incremento retributivo del 2% de la Ley dePresupuestos del Estado y se pasa de un presupuesto de 331.456,30 euros a379.564,14 euros, es decir, 48.170 más, que son 8.044.000 pesetas más, mientrasque el personal de confianza aumenta 14.131.000 de pesetas y la SeguridadSocial de los órganos de gobierno 3.156.000 pesetas más, es decir, 25 millonesde pesetas más en sueldos políticos y no contentos con esto, cargan a la partidade dietas de la Corporación 702.000 pesetas más, con lo que el incremento delgasto es de 26 millones de pesetas.

Concejalía de Hacienda, solamente con la anualidad del préstamo de esteaño, se van a pagar 13.983.000 pesetas más, explicando que el préstamo tiene 2años de carencia y 20 de amortización, lo que significa que van a estar pagando2 años de intereses y amortizando 20, tendrán que pagar 23.100.000 pesetas másde intereses, a una tasa racional del 2,10% en el año 2006, también porque no seamortiza aún y en el año 2007, bajará hasta 22.155.000 pesetas, es decir, que deaquí al final de la legislatura, con este solo préstamo, se pagará más de 82millones de pesetas por intereses. Por otra parte, el capítulo 9 que es deamortización aumenta, porque las tasas de amortización son progresivas,10.257.000 pesetas más, pero en el año 2006, pagarán 44 millones de pesetas yen el 2007 pagarán 45.757.000 pesetas más, al final de la legislatura, sólo enamortización de capital se pagará más de 100 millones de pesetas, en concreto100.830.645 pesetas, sumando intereses y amortización de capital a esa tasa del2,10% y si no hay otro préstamo, al final de la legislatura, en el año 2007 sehabrá asumido un mayor gasto de 183.162.108 pesetas, eso es muy importante.Considera, que no se ha tenido prudencia, porque recuerda que cuando ellospidieron 400 millones de pesetas para la rehabilitación del Teatro Chapí, sefueron a 25 años, que era el plazo máximo que se podía dar, sin embargo, ahorase encorchetan más y el préstamo que se propone de 1.100 millones de pesetases a 20 años, cinco años menos. Recordando los programas electorales, LosVerdes propugnaban la introducción progresiva de presupuestos participativos,se pregunta, ¿a partir de qué año?, porque este año, desde luego, no lo hanmantenido. Por lo que se refiere a la biblioteca, museo y archivo, es muy curiosolo que pasa con el archivo, ya que se incrementa en 33.947.000 pesetas todas suspartidas, la mitad de lo que aumenta la biblioteca y el museo. No entienden siesto es una respuesta a cierta campaña que todos conocen y que desde algunaotra institución del Ayuntamiento se promovió en su momento. En relación aesto, Los Verdes, en su programa electoral, proponían una nueva ubicación parael archivo, pero no saben dónde, cuándo ni con qué dinero. Por otra parte, la



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aportación al Patronato de la biblioteca, se eleva a más de 55 millones depesetas, 21 millones de pesetas más de lo que había antes, creen que es unaauténtica barbaridad y más poniéndolo en contradicción con la partida de fondobibliográfico y agencia de lectura del Barrio de San Francisco, que la han bajadoen 3.500.429 pesetas. Recuerda, que Los Verdes, en su programa, decían queinvertirían en fondo bibliográfico y discográfico, servicio de fotocopiadora,insonorización y nuevos puntos de lectura, pero no existe el cumplimiento deesta premisa. También este Grupo proponía una nueva ubicación del museoarqueológico, esperan que al próximo año les puedan decir dónde y se acerquenal cumplimiento de su programa electoral.

Concejalía de Cultura y Teatro Chapí, lo que pasa aquí es absolutamenterepudiable. Les parece un atropello la comparación que se hace entre Casa deCultura y Teatro Chapí. Aclara, que el gasto total de las partidas de la Casa deCultura pasa de 688.000 euros a 919.000 euros, es decir, 230.000 euros más, o loque es lo mismo, 38.401.000 pesetas más de lo que ellos presupuestaban, por elcontrario el Teatro Chapí disminuye, pasa de 580.000 euros a 402.000 euros, esdecir, 106.000 euros menos, en pesetas 17.735.000 menos. Esto si se dice así,puede que se entienda, pero si se pone en relación con los ingresos que tienecada actividad es de locos, salvo que se quiera matar al Teatro Chapí. Aclara,que los gastos de actividades culturales de la Casa de Cultura suben 18.655.000pesetas más de lo que ellos presupuestaban y el año pasado se ingresó por esasmismas actividades 2.379,50 euros, o sea, que no se llegó a las 500.000 pesetas.Señala, que este año se ha presupuestado como ingreso 5.000 euros, pero si elgasto se incrementa en 18.655.000 pesetas, cree que deben estirarse algo más enel ingreso, pues, el déficit de la Casa de Cultura entre gastos e ingresos, va apasar de 16.366.000 pesetas a 34.585.000 pesetas, pero parece ser que no hayproblema en duplicar el déficit de la Casa de Cultura. No entiende porqué sehaya duplicado el nivel de ingresos si, por ejemplo, al último espectáculo de laCasa de Cultura sólo asistieron 20 personas. Les gustaría saber si ya se tienecalculado el coste de la apertura de cada butaca en estos espectáculos. Encambio, qué pasa con el Teatro Chapí, éste tenía unos cachets de 297.000 eurosy ahora se reducen a 196.000 euros, es decir, se baja esta partida en 16.741.000pesetas, pero suben los ingresos. ¿Puede explicarse cómo bajando los cachets sesuben los ingresos? No lo comprenden, porque de un déficit que se propone de16.800.000 pesetas, que es similar al de la Casa de Cultura, se pasa a tener unsuperávit ficticio de 547.000 euros, porque han presupuestado de unarecaudación efectiva del Teatro Chapí de 160.000 euros el año pasado, a una de200.000 euros este año, rebajando en esos 16 millones de pesetas los cachets,eso solo tiene una explicación, que se duplique el precio de la entrada y al cabode tres meses no vaya nadie al Teatro Chapí. Pregunta, ¿es eso lo que se quiere



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y, por cierto, ya se ha solucionado el problema de la cafetería? Recuerda, que elpresupuesto del Teatro Chapí estaba congelado desde el año 1999, ya que élcomo Concejal de Hacienda no le puso una peseta más durante todos esos años.Señala, que Los Verdes en su programa electoral, decían que iban a hacer un usoracional del Teatro Chapí, si ése es el uso racional, ellos deben estar a años luzde distancia. También quiere hacer referencia a la aportación del Conservatoriode música, que se incrementa en 24.500.000 pesetas más, lo cual es gastocorriente. Por otra parte, es curiosa la consignación de la partida gastos diversosde la Universidad Popular, que durante la legislatura pasada fue tan cacareada,en el sentido de que se iba a hacer una Universidad Popular igual que la deYecla y que cuando estuvieran en el gobierno la iban a lograr, ellos creían que loiban a conseguir, tanto el PSOE como Los Verdes, llevaban en su programa lacreación de esa Universidad, pero solo se ha presupuestado para ello 100 euros,16.000 pesetas. ¿Qué gestiones harán? Sobre el equipamiento de la Casa deCultura, son cuatro partidas con una cantidad aproximada de 13.700.000 pesetas.Opina, que si se está pensando en trasladar la Casa de Cultura, sería másracional, antes de acometer esas inversiones, tener claro si se va a cambiar o node sitio. Quiere dejar constancia, de que en el Teatro Chapí se va a invertir ochoveces más, es decir, 100.303 euros, pero con cargo al presupuesto ni una peseta,todo de subvenciones de Consellería. El PSOE llevaba en su programa electoral,la creación de un Consejo Local de Cultura, como órgano de participaciónciudadana, pero no está en el presupuesto, tampoco la creación de la Escuela deArtes Plásticas, ni la Escuela Municipal de Teatro, ni la Fundación yConservación del Patrimonio Cultural.

Concejalía de Fiestas, hay una serie de partidas que tienen un aumento demás de 30.893.000 pesetas más, todas del capítulo 2, menos la subvención aactividades de festejos, que sólo se incrementa en 1.073.000 pesetas, lo demás esgasto corriente. En cuanto al vídeo que se grabó para emitir la película defiestas, costó 400.000 pesetas, pero el vídeo de la Regidora costó 750.000pesetas. En definitiva, la Concejalía solo sube 955.000 pesetas, frente a los30.893.000 de pesetas de las partidas a que se ha referido del capítulo 2.

Concejalía de Comunicación y Propaganda, en esta Concejalía, obsérveseel incremento que sufre, según la relación de partidas que, a continuación, va aenumerar, más de lo que ellos presupuestaron:

Publicación de participación ciudadana 582.000Guía cultural y de ocio 1.247.000Edición de la Revista Villena 200.000Proyecto Informa Ayuntamiento 1.900.000



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Anuncios festejos en prensa 2.044.000Gastos diversos gabi. de comunicación 1.966.000Inserción anuncios en diarios y boletines 750.000Reparto correspondencia 1.296.000Gastos comunicación y telefonía 6.156.000Mantenimiento de la web municipal 988.000

En definitiva, 49.124.425 pesetas más, porque hay una partida estrella eneste presupuesto, que es la partida 860.00.521.00 denominada televisión local,presupuestada en 150.000 euros, es decir, 24.957.900 pesetas y ya han oído alConcejal que está estudiando y gestionando la posibilidad de una televisiónlocal, aunque solo sale un nombre, Localia, ¡qué casualidad! del Grupo Prisoe.Entienden que 49 millones de pesetas puestos al servicio de la Concejalía depromoción, publicidad, propaganda, etc., es una auténtica barbaridad.

Concejalía de Obras:- Conservación de alumbrado público, se presupuesta 16.681.000 euros más,

es decir, 9.169.000 pesetas más del capítulo 2. cree, que si el alumbradopúblico está mal y hay que renovarlo, debe consignarse en el capítulo 6, eninversiones, pero poner esa cantidad en el capítulo 2, es una barbaridad.

- Conservación de edificios municipales, se consigna 29.530.000 euros, esdecir, 12 millones de pesetas más que lo que ellos presupuestaban.

- Urbanización de vías públicas, considera que es partida estrella, con1.250.000 euros, es decir, 207 millones de pesetas. Se pregunta si es para elPAC que tiene guardado más de un año el Sr. Santamaría Sempere. Piensa,que si esa inversión es para acometer los proyectos que dice el PAC, lesparece poco dinero, en cambio, si es para el asfaltado de calles, esperarán aver el detalle de cada uno de los proyectos.

- Expropiación de terrenos del Grec, no se contempla en el presupuesto lacontingencia de la sentencia de los terrenos de Jerónimo Ferriz. Según suinformación, la sentencia se vio el 7 de octubre en el Tribunal Supremo,debería haber estado aquí a los tres o cuatro meses, según se le ha informado,cada día que pasa es más negativo para el Ayuntamiento de Villena y hantranscurrido más de siete meses, sin embargo, no se presupuesta una solapeseta.

- Compra de suelo rústico, se consignan 37 millones de pesetas, pero no sabesi es para comprar terreno para un polígono industrial y desarrollarlo, aunqueno salen las cuentas, ya que una media razonable de 500 pesetas metrocuadrado, solo se podrían comprar 75.000 metros, no llegarían al millón demetros. Esperarán a que tengan mayores inversiones para el año próximo.



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- Plan Provincial de Obras y Servicios VII Fase, no hay una sola peseta.- Partida finalista Casco Histórico, dice que esto es muy curioso, pues, se van a

invertir 586 millones de pesetas en un barrio deprimido y, sin embargo, en elbarrio de San Francisco se va a invertir 166.000 pesetas. Recuerda, que LosVerdes en su programa electoral, decían que iban a intervenir urbanística yarquitectónicamente en el barrio de San Francisco, también preveían laestación de autobuses, el vial de la Losilla, Las Cruces, la Paz, pero todo ellono está. Asimismo, el PSOE, incluía en su programa la circunvalación norte,la sur, la construcción o adecuación de un nuevo Ayuntamiento, la revisióndel Plan General de Ordenación Urbana, pero nada de ello aparece en elpresupuesto.

Concejalía de Jardines, no entienden qué pasa en jardines, porque no secrean plazas y no obstante ello, las retribuciones suben en 14 millones depesetas, siendo las básicas de 3.266.000, las complementarias de 3.852.000 y lasdel personal laboral de 7.956.000. Le gustaría que esto se lo explicaran. No va adetallar las inversiones de parques y jardines, pero se gastan 1.190.000 pesetasmenos de lo que ellos presupuestaron, si bien es cierto, que hay una reserva de73 millones de pesetas con cargo al superávit. Por esto, cuando se aplique a estaspartidas, tendrá que matizar sus palabras, pero a fecha de hoy no dan.

Concejalía de Ecología, se presupuesta para desinfección y desinsectación7.018.000 pesetas menos y para el tratamiento de plagas 5.048.000 pesetas más,en definitiva, 1.970.000 pesetas menos, ya se sabe el cariño que el Sr. PastorLópez tiene a los mosquitos, pero cree que debería incidir en eso. Recuerda, queel PSOE en su programa electoral anunciaba la potenciación del voluntariadomedioambiental, reduciendo la partida de campaña voluntaria medioambiental,que pasa de 5.830 euros a 1.608 euros, es decir, 702.000 pesetas menos.Tampoco están las inversiones en Las Cruces, de las que el PSOE hablaba, asícomo la declaración de la Sierra de Salinas como parque natural, quepropugnaban tanto el PSOE como el Grupo de Los Verdes, ni el control de lacontaminación acústica del aire, agua, suelo y de los recursos sólidos, líquidos ygaseosos.

Concejalía de Urbanismo, contratos y proyectos, se van a gastar para laadquisición de un inmueble donde ubicar el departamento de urbanismo, quereconoce que hace falta, 52.500.000 pesetas, más 4.500.000 pesetas deacondicionamiento. En este sentido, se permite hacer una reflexión, ya que sevan a gastar 57 millones de pesetas, que es una cantidad importante, perorompiendo un poco la trayectoria que hasta ahora ha tenido el Ayuntamiento deVillena de no comprar locales en edificios, salvo si se exceptúa el Centro de



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Recursos que costó 2 millones de pesetas. En este caso, se va a comprar un localen un edificio que tiene nueve o diez alturas y donde hay una oficina bancaria enla planta baja, si el espacio tuviera 700 u 800 metros, por ejemplo, dividido entrelos vecinos, se compraría la décima parte, además en la escritura pública se fijael porcentaje de participación en los gastos de comunidad con respecto a losmetros de propiedad y el derecho a utilizarlo durante la vida total del edificio,pero quede claro, que no compran suelo, la propiedad horizontal, mientras que elHotel Alicante se compró con propiedad vertical, al igual que la casa de la Plazade Santiago. Se pregunta, ¿por qué se empeñan en llevar ahí el departamento siel PAC no lo aconseja? Por el contrario, en él se recomienda que se dote al cascohistórico de edificios municipales, considerando, que si se precisa trasladar lasoficinas municipales de urbanismo, qué mejor ocasión para poder llevarlo alcasco histórico. Por otra parte, el local que se pretende adquirir es de difícilaccesibilidad y hay una partida de 70.000 euros, para hacer un plan deaccesibilidad, resultando que una de las dependencias que más se visitan, comoes la de urbanismo, se va a condenar a una escalera que tendrá 65, 70 u 80centímetros, muy pequeña, donde no hay posibilidad de instalar un ascensor,porque el que hay es de los vecinos. Por todo ello, ruega que se compre unedificio y se adecue para urbanismo, porque hace falta, pero no se empeñen enhacerlo en ese lugar, porque no es el sitio idóneo y con esa decisión no se estáfavoreciendo al casco histórico, a parte de que se creará un problema deaccesibilidad.

Redacción y publicación de las bases del Centro de Ocio, es chocante loque pasa con esta partida. Han pedido un informe que todavía la Sra. Secretariono lo ha dado, para conocer cuándo, en qué Junta de Gobierno, porquéprocedimiento y porqué importe se hizo la contratación de las bases, porque elConcejal de Urbanismo, a través de los medios de comunicación ya ha dadohasta el nombre del Técnico, que en dos semanas tendrá echas las bases, pero,como no se le haya pasado a su representante en la Junta de Gobierno, ellos nohan visto ningún acuerdo en que se aprobara este asunto, si esto es así, cree quees una grave irresponsabilidad contratar proyectos a dedo y el equipo degobierno, que es tan democrático, no lo debería hacer. Es más, han tirado dearchivo y han encontrado la carta que el PSOE envió a la Peña TaurinaVillenense, donde les decían que no se preocuparan, que la plaza de toros no setiraría, pero parece que se ha cambiado de planteamiento. Por otra parte, hancogido el programa electoral del PSOE, donde se les hacía una crítica a ellos yse afirmaba, “durante los últimos años Villena ha vivido un gran déficitdemocrático, la opinión de los ciudadanos y ciudadanas ha sido ninguneada porel equipo de gobierno del PP, baste recordar las más de 6.000 firmas en contrade la subida del IBI o las más de 15.000 firmas que recogió la plataforma



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prosoterramiento”. Dice, que ahora la plataforma por la plaza de toros tienerecogidas 4.500 ó 5.000 firmas, se pregunta, ¿antes sí que se ninguneaba y ahorano? Termina esa carta con la firma de la Sra.Alcaldesa y con estas palabras: “lasmujeres y hombres que conformamos la candidatura del PSOE para estaselecciones municipales, afrontamos este reto con ilusión y sobre todo conmuchos deseos de escuchar a los vecinos y vecinas.” Piensa, que en este caso noha sido así, además no sabe porqué haya de encargarse fuera, si la ComunidadValenciana tiene 24 agencias AFIC, para desarrollar proyectos de comercio,tiempo libre, etc., tienen un director en el Gabinete que es economista y que estáperfectamente capacitado para emitir esos informes, como en otras ocasiones losha hecho. Está también la Secretario General del Ayuntamiento, absolutamentecompetente en su función, hay también un técnico en urbanismo que domina lalegalidad y un técnico en intervención muy escrupuloso, es decir, se dispone decuatro personas en el Ayuntamiento muy capaces y, sin embargo, se van aencargar el proyecto fuera de Villena por 6 millones de pesetas y a dedo, porqueno se ha pasado por Comisión de Gobierno. Su planteamiento es que primeroestán los técnicos municipales, aunque podría entender lo que se propone si sepresupuestara también esa cantidad en el estado de ingresos, para poderlorepercutir en la empresa adjudicataria, pero ello no figura en el presupuesto y lovan a tener que pagar los vecinos de Villena. Por otra parte, no sabe porqué esacantidad de 6 millones de pesetas y no otra, porque no hay un punto dereferencia, recuerda, que 3 millones costó el proyecto de la Asociación deComerciantes, ¿por qué este no cuesta 3 millones también?

Redacción y estudio de proyectos, se presupuesta la partida con 203.000euros, antes era de 300.000 euros, les sigue pareciendo alta. Recuerda, que en laComisión de Hacienda, le preguntaron al Sr. Ayelo para qué era estaconsignación y contestó que para tener una cartera de proyectossubvencionables. Están hablando de 35 millones de pesetas y a 5 millones porproyecto, pueden hacerse 7 proyectos. ¿Cuántos va a subvencionar laConsellería o la Diputación? Piensa, que teniendo superávit se podría reducir lapartida y presupuestar para 3 proyectos, que serían 15 millones de pesetas y nolos 35 millones de pesetas y cuando se consiguiese financiación para ellos,suplementar la partida, sin embargo, no se hace así, sino todo de golpe y el únicobeneficiario no va a ser el Ayuntamiento, porque si sólo se subvencionan 3proyectos, se va a perder el dinero de 4, aunque el técnico redactor de ellos locobre, en cuyo caso será el pueblo el que los pague.

Concejalía de Informática-Infoville, lo va a pasar por alto.



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Concejalía de Juventud, se presupuesta 32 millones de pesetas más en laspartidas, sin embargo, disminuye el plan de voluntariado juvenil y los gastosdiversos del Informa que ellos crearon.

Concejalía de Sanidad y Servicios Sociales, va a ser muy escrupuloso conestas partidas. No va a hacer ninguna crítica de las partidas que suben, porquedetrás de ellas siempre hay personas necesitadas. Por tanto, no va a hacerninguna crítica en este sentido. No entienden bien qué se ha hecho con el temade las subvenciones, pues, había distintas partidas de diferentes subvenciones alas asociaciones y ahora se ha englobado todo en una. No sabe si es que tienenmiedo a decirles a las asociaciones cuánto se les va dar. Se han disminuido lassubvenciones de todas las asociaciones socio-sanitarias del capítulo 4º,figurando 7.216.000 pesetas, aunque es cierto que se ha creado una partida quelas debe de englobar por 42.000 euros, es decir, 6.988.000 pesetas. Por tanto,disminuye la subvención a este tipo de asociaciones en casi 750.000 pesetas,también disminuyen el programa Tapis y las AINP, aunque no va a entrar enesto. En lo que sí quiere incidir es en el tema de la Cooperación Internacionalcon el Tercer Mundo, porque durante años les han estado oyendo que en cuantogobernaran aplicarían el 0,7% del presupuesto a la Cooperación Internacional.Ellos no mantenían ese criterio, pero hacían un esfuerzo en la medida quepodían, el año pasado pusieron 9 millones de pesetas y este año se hapresupuestado 10 millones de pesetas, es decir, con 1.100 millones de préstamo,solo se ha incrementado la Cooperación Internacional en 1 millón de pesetasmás, sin embargo, en el programa electoral, tanto el PSOE como Los Verdes,proponían el 0,7%. Dice, que si se tomara el presupuesto final, sin coger los 82millones que aun quedan del superávit, se tendría que presupuestar 185.880euros para cumplir con esa promesa. Como solo han presupuesto 60.000 euros,faltarían 125.880 euros, es decir, 20.944.000 pesetas, si por el contrario, setomara el presupuesto inicial, tendrían que presupuestar 171.349 euros paraaplicar ese 0,7%, pero como sólo se ha presupuestado 60.000 euros, les faltarían18.527.051 pesetas. No lo entienden. Además, en este capítulo el PSOE hablabade que dotaría de centros sociales a los barrios de la ciudad, cosa que no existe,también el PSOE y Los Verdes llevaban en sus programas casa de acogidacomarcal para la infancia y mujeres en situación de riesgo, pero no hay una solapeseta para ello. Por último, Los Verdes hablaban de la creación de una oficinapara el inmigrante, tampoco hay una sola peseta para ello y el PSOE decía quefacilitarían una vivienda digna con ayuda a las familias monoparentales, pero nohay una sola peseta.



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Se va a saltar la Concejalía de Personal y la de Interior y va a referirse a lade Comercio. Se gastan en Comercio 1.593.000 pesetas menos, con un truco,porque se presupuesta 9.000 euros para asistencia a ferias comerciales, cuando elaño pasado solo se gastaron 1.900 euros. Cree que las partidas de comerciodarán menor gasto, además en este mismo Pleno se trae una Moción sobre la queluego hablará, de lo que entienden esa ayuda al comercio.

En industria, se consigna para el fomento de actividades económicas2.500.000 pesetas menos y se rebaja en 500.000 pesetas la subvención a laAsociación de Fabricantes del Calzado, recordando, que el Sr. Ubeda comentóque era para equipararla a la de los sindicatos, pero piensa que ya habrácomprobado que eso no es así. También se rebaja la subvención para lainstalación de industrias en 1.337.000 pesetas y no hay ningún dinero parafomentar el asociacionismo empresarial, como decía el PSOE y para realizar laferia del asociacionismo, como pedían Los Verdes. Se van a gastar 3 millones depesetas, o sea, 18.000 euros, en construir naves en el Vivero de Empresas,aunque no saben cuántas naves se podrán construir con ese dinero.

Las partidas de Turismo, Mercado, Señalización Policía Local yProtección Civil, disminuyen.

Concejalía de Educación, es curioso, pues, se presupuesta para absentismoescolar 249.000 pesetas, es decir, para la adopción de medidas al objeto de quelos chavales no se fuguen y vayan al colegio, sin embargo, para actividadesfuera de los colegios y subvenciones a actividades también fuera de los colegios,se presupuesta 13.400.000 pesetas más y para los patios abiertos, integrando lasactividades deportivas abiertas 25.910.000 pesetas más. Cree que se deberíacambiar la tendencia y procurar primero que los niños vayan a clase y se evite elabsentismo escolar, además, esto lo llevaban en el programa electoral.

Concejalía de Deportes, por lo que respecta a las becas deportivas, lacantidad se disminuye en 500.000 pesetas, asimismo, en subvenciones aactividades deportivas y al transporte a deportistas, también se consigna menosdinero, sin embargo, la aportación a la Fundación Deportiva Municipal seincrementa en 11.906.000 pesetas y en el perímetro que se va a hacer en elpolideportivo municipal para protegerlo, porque es una zona insegura, se van agastar de 91.500.000 pesetas. No existe nada en el presupuesto sobre la promesadel PSOE de promover las ayudas para la utilización del transporte público paradeportistas locales, es más, los 2.400 euros que había, los han quitado de unplumazo. No han visto una peseta en el presupuesto para el desarrollo de nuevasinstalaciones deportivas y lo que el PSOE proponía sobre la gratuidad de las



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instalaciones deportivas a los jóvenes en edad entre 14 ó 18 años, tampoco serecoge, esperan que pueda conseguirse en el próximo año.

Considera, que hay un incumplimiento grave del programa electoral deambos Grupos Políticos, con respecto a las plazas de discapacitados, ya queproponían la creación de plazas en el 3% y no hay ninguna propuesta en esesentido. Se lo oyeron al Concejal de Hacienda en la Comisión Informativa ytambién a una pregunta del Presidente de AMIF se lo escucharon al Sr. PastorLópez, en el sentido de que estaba dispuesto a sentarse y ver si se podía crearalguna plaza para discapacitados. Propuso que antes del Pleno mantendría unareunión con dicha asociación, aunque no saben si se ha celebrado, pero por lasnoticias que tienen, parece que no.

Concejalía de Participación Ciudadana, en el conjunto general se rebajanlas ayudas a las asociaciones en 1.164.000 pesetas, aunque hay algunas a las quese les aumenta, como la de La Encina, Parque de la Banda Municipal y SanAntón.

Como resumen de su intervención, el Sr. Palao Menor, dice, que el nivelde endeudamiento del Ayuntamiento de Villena, porque esto tiene unatraslación, supone que si las inversiones se financian con dinero de fuera y eldinero de dentro con el que se tenía que financiar esas inversiones, se lo llevanal gasto corriente, al Ayuntamiento lo van a dejar en muy mala situación. Porotra parte, ha de decir que los derechos netos presupuestarios en el año 2003, loque el Ayuntamiento genera por ingresos fue de 2.778 millones de pesetas.Según una Ley del Ministerio de Hacienda, el Ayuntamiento sólo se podráendeudar en el 110% de lo que sea capaz de generar, lo que supondría 3.056millones de pesetas. Asimismo, la deuda viva que tiene este Ayuntamiento, afecha 31 de marzo de 2004, es de 1.746 millones de pesetas, es decir, la deudade los 25 años de Ayuntamiento democrático se eleva a esta cantidad, mientrasque la deuda que se va a incrementar en un solo año va a ser de 1.100 millonesde pesetas y, al final de este año, la deuda viva que tendrá el Ayuntamiento deVillena será de 2.845 millones de pesetas, solo quedarán 210 millones parafinanciar presupuestos municipales y si se cuenta con el superávit que queda,aproximadamente, de unos 70 millones de pesetas, hay en el cajón en númerosredondos 280 millones de pesetas. Por tanto, teniendo en cuenta esas previsionesde financiación, hay que decir que hay partidas de inversiones en el presupuestosobre la primera anualidad, lo que supone que hay una segunda anualidad,entonces, ¿cómo se va a financiar la restauración del altar del Santuario, larotonda de la Constitución con la Calle Miguel Hernández, el plan del cascoantiguo, la rotonda y vial de la Losilla, la Ermita de Santa Lucía, la



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rehabilitación del edificio de la Tercia, el Hotel Alicante, el traslado de la Casade Cultura al Teatro Chapí? Piensa, que todo esto les pasará factura. Por otraparte, ¿cómo van a pagar la sentencia de Jerónimo Ferriz y de dónde van a sacarel dinero para soterrar o trasladar las vías del tren?, es cierto que se puede actuaren este último caso con plus valías, pero las obras tardarán uno o dos años engenerarse y las plus valías mucho más, cree que el dinero solo puede salir de unsitio, yendo al Ministerio de Hacienda y pidiéndole que autorice alAyuntamiento a superar el límite, teóricamente, pueda que les diga que sí, peropreguntará qué ingresos genera el Ayuntamiento y qué tipo impositivo tienen enel IBI, como quiera que éste puede crecer hasta el 1,23%, les recomendarán quelo hagan y cuando hayan generado más ingresos, en lo que se exceda, elMinisterio lo autorizaría, pero sólo en ese caso. Por último, da lectura a una cartade D. Fernando Marugán, ponente de la Ley, del Grupo Socialista, enviada en sudía al Alcalde D. Vicente Rodes. Para terminar, puntualiza, que van a hipotecaresta ciudad para los próximos años, pero no han contado con la oposición paratomar decisiones, están en su perfecto derecho, pero ésa no es la manera degobernar que han anunciado.

En quinto lugar, toma la palabra D. Antonio José Sánchez Soriano, paraexpresar que no va a entrar en partida por partida del presupuesto, por no alargarmás el debate, sin embargo, va a argumentar el voto en contra de su Grupo.Respecto de la modificación de créditos, votarán en contra de ella,principalmente, por el tema de la televisión local. Desde IniciativaIndependiente se considera que no es necesario que el Ayuntamiento tenga supropia televisión, máxime si se tiene en cuenta que hay sociedades que puedenhacerse cargo de ello. Piensan, que se podía seguir con la tendencia actual, desubvencionar las fiestas de Moros y Cristianos, incluso sin ello, porque si mal norecuerda había una empresa que estaba dispuesta a retransmitir las fiestas a costecero. En cuanto al presupuesto, el compañero Juan Palao ha hecho unaexposición bastante amplia y él no se va a referir a las partidas, sino a la razónque les lleva a votar en contra, que no es otra que el endeudamiento tanexagerado que se propone de 6.610.000 euros. Piensan que va a suponer un granlastre para los próximos ejercicios por el pago de los intereses y capital, que va adificultar las inversiones de ejercicios futuros y más si se tiene en cuenta lostemas que hay en cartera, como el soterramiento, que en el caso de que sepudiera realizar, tendría el Ayuntamiento que volver a endeudarse, lo que seríaun gran peso para los próximos ejercicios. Tampoco están de acuerdo en laforma de presentar las inversiones que se proponen, en algunas podrían estarlo,pero consideran que son lo suficientemente importantes como para haberconsultado al resto de Grupos Políticos de la oposición, aunque solo fuera por



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cortesía, para haber logrado quizás un mayor consenso, cosa que no se ha hecho.Finalmente, respecto de la plantilla, también se manifiestan en contra por laforma como se ha llevado a cabo, principalmente, porque no se ha tenido el vistobueno de los sindicatos, cosa que piensan es imprescindible, por lo que tambiénvan a votar en contra.

En sexto lugar, D. Jesús Santamaría Sempere, interviene para expresarque para dar el Sr. Palao Menor su opinión sobre el presupuesto, les ha castigadodurante más de una hora y media, haciendo un repaso exhaustivo a la mayoría delas partidas del presupuesto inicial que hoy se presenta, pero a su juicio, cree ylo tendría que comprobar, que lo ha hecho de una manera demagógica ymaliciosa, porque ha comparado las consignaciones iniciales de este presupuestocon las consignaciones iniciales del presupuesto anterior o de otros presupuestosy todos saben, tradicionalmente, cuál ha sido su forma de presupuestar, ya que alo largo de todo el ejercicio, ha ido suplementando o creando partidasextraordinarias, mediante expedientes de modificación de crédito en número dedoce, que no es el caso que se va a dar ahora. Quiere decir, que salvo que seproduzca una segunda ronda de intervenciones, por lo que a él respecta, no va aentrar sobre las partidas del presupuesto ahora, sí quisiera puntualizar, que enalgunas ocasiones ha tomado la palabra en este Pleno para en nombre del GrupoSocialista, dejar claro y manifestar cuál es la razón su presencia en la vidamunicipal y cree que consta en acta, que la única razón es la de aportar ideas ytrabajo para intentar solucionar los problemas de los ciudadanos. Además,también ha dicho en más de una ocasión, que la misión de ellos, en términosgenerales, es crear las condiciones favorables que hagan posible el crecimientoeconómico de la ciudad y han hablado de un crecimiento económico que debeser respetuoso con el medio ambiente, que en ningún caso sea un fin en símismo, sino un medio para que se cree empleo, un empleo que siempre handefendido y siguen haciéndolo, estable y de calidad, porque consideran que ésaes la forma de mejorar la calidad de vida de todos los villeneros y villeneras.Entrando un poco más en profundidad en la razón de su presencia en la vidamunicipal, él realizaría una pregunta, ¿qué les demandan los vecinos y vecinasde Villena? Puede responder que les preocupa las calles, los parques, losjardines y zonas históricas de la ciudad, demandan más y mejoresinfraestructuras de todo tipo, a las que ya ha hecho referencia suficientemente elConcejal de Hacienda, también les preocupa el insuficiente y poco alumbradopúblico de algunas o muchas de las calles, que en noches sin luna se ven comoboca de lobo, demandan unos mejores servicios de limpieza, también una mayorcalidad de los servicios municipales en general, quieren una cultura y deporte demayor calidad y solicitan colegios públicos más abiertos y con mejores



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servicios, les preocupa el que no se dé una mayor atención a aquellos que más lonecesitan, como mujeres, jóvenes, personas con minusvalías y familias con bajonivel de renta, también demandan una mayor seguridad ciudadana. Ellosconsideran que todas estas demandas sociales se contemplan en los presupuestosque hoy se presentan, aunque es evidente que no se pueden atender todas lasdemandas sociales en un presupuesto, pero no se preocupe la oposición, porqueen próximos presupuestos se irán integrando y complementando estas demandasy otras que no se incluyen en los presupuestos actuales, pues, parece como si enestos presupuestos tuviera que estar todo, para lo que se hubiera necesitado20.000 millones de euros. Por tanto, para ellos, se trata de un presupuestoconsecuente con las ideas, valiente, que va a requerir un considerable esfuerzode gestión y sobre todo se trata de un presupuesto ilusionante para el PSOE. Sele ha olvidado comentar que también los ciudadanos y ciudadanas de Villena ydel Estado, en general, demandan una forma de distinta de ser y de gobernar, sepodrá decir lo que se quiera, pero si este cambio se ha producido o no, los quetienen que decirlo son los ciudadanos a los que habría que preguntar, porqueellos están convencidos de que, en este momento, hay un Ayuntamiento máscercano y próximo a los ciudadanos. Para terminar, quisiera decir que el Sr.Palao Menor ha estado muy bien en su intervención, porque no ha sidodemasiado hiriente con el presupuesto, pero aunque solo sea como un hechoanecdótico, hoy 29 de abril de 2004, hace once años, el 29 de abril de 1993, secelebró también un Pleno y en el punto donde se debatía la inclusión de losfuncionarios en la Seguridad Social, el Sr. Palao dijo y solicitó respeto desde ladiscrepancia, eso mismo es lo que él espera que a lo largo de este Pleno tengacon el equipo de gobierno y con el presupuesto que hoy se presenta.

En séptimo lugar, D. Juan José Torres Crespo, manifiesta que va a sermuy breve. Sería una negligencia por su parte, no reconocer que todo lorelacionado con los números, y los presupuestos municipales lo sonfundamentalmente, se le atraganta un poco, al igual que los interminablesprocesos administrativos llenos de laberintos burocráticos. No obstante, comosocio del actual equipo de gobierno es su obligación pronunciarse sobre estepunto y al respecto, su voto va a ser afirmativo. Piensa, que D. Juan Palao, comoresponsable económico del PP no sólo critica el presupuesto presentado, sinoque lo califica de atropello, con todo el aprecio que le tiene y todo el respectoque le merece, acepta que critique el presupuesto, porque es legítimo hacerlo,pero le parece excesivo el término de “atraco”. Como ha manifestado D.Fernando Úbeda son valientes y posiblemente osados, pero también es legítimala valentía y no es condenable la osadía. El es de la opinión de que tras uncambio alternativo en el gobierno municipal o se asumen ciertos riesgos en



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determinadas iniciativas, valientes y osadas, o podría suponer un “suicidiopolítico”. Recuerda, que el nuevo equipo de gobierno no entra en enero, sino enjunio y, por lo tanto, con una herencia presupuestaria que tiene que asumir yaceptar, de manera que si se quieren hacer cosas, si se desea, ya no consolidarservicios que se prestaban, sino crear otros nuevos, si se pretende llevar a cabodeterminados proyectos es necesario apostar fuerte por ellos, muchos de loscuales, por cierto, se reivindicaban en casi todos los programas electorales,incluido el del PP. Es razonable, que si hay alternancia no haya continuidad,difícil es explicar a la ciudadanía que se va a desarrollar la misma políticaeconómica, conservadora por prudente, que sus antecesores. Si se quiere serhonesto y coherente con unos planteamientos concretos se ha de apostar porellos, aunque luego se equivoquen, pero será en todo caso el tiempo quien lesdará o les quitará la razón. No se lance, pues, la piedra sin respetar la presunciónde inocencia y se les conceda ya la presunción de culpabilidad. Piensa, que unaciudad que no invierte, poco puede prosperar y es, por ello, que en el capítulo deinversiones se apueste por ir lavando la cara y la imagen de esta ciudad,mejorarla si es posible, porque necesario ya lo es. Es evidente, por otra parte,que para que se tenga el éxito apetecido es obligada una eficaz gestión y ahíradica el compromiso: una buena gestión, por lo menos responsable, seria ytransparente. Siempre ha pensado que con una buena planificación en elpresupuesto inicial, y si se es capaz de gestionar lo proyectado, se ahorraríanmuchos y sucesivos expedientes de modificación de créditos, por lo queutilizarán este recurso sólo si es necesario e ineludible. Para finalizar, sí es ciertoque no se dispone de un colchón presupuestario para hacer frente acontingencias o imprevistos, tienen razón, pero, no les quepa duda ninguna, quellegado el caso serán lo suficientemente responsables, honestos, asimismo, parareplantearse con seriedad determinadas partidas o proyectos y si entonces setienen que ajustar el cinturón, serán igual de osados y valientes para hacer lasoportunas modificaciones, paralizando cuantos objetivos se considerenoportunos. Reconoce que no son fáciles ni cómodos estos presupuestos, nodesatan euforias, pero tienen el deber de, por lo menos, intentarlo.

En octavo lugar, D. Francisco Montilla Domene, expone, que valora lasintervenciones de la oposición positivamente, porque para él es éste su primerpresupuesto en el lado del gobierno y saber que la oposición iba a fiscalizar elpresupuesto y mirar partida por partida, especialmente las de su Concejalía, erauna motivación, porque eso significaba que tenía que venir preparado esta nochepara dar una respuesta a lo que se le preguntase y está confiado en que lasrespuestas que tiene son razones suficientes para mantener el presupuesto, queen el área que le compete va a desarrollar, al igual que los compañeros de su



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equipo también lo harán en las áreas correspondientes. En segundo lugar, quieredecir, que una de las cosas que pronto ha aprendido en el tiempo que lleva comoConcejal es que los procesos burocráticos en la Administración son lentos y loque no se empieza pronto, no se acaba. Por esto, cree, que es importantearriesgarse el primer año e impulsar todo aquello que se quiere acabar, al menos,en los cuatro años de legislatura, porque luego se podrán empezar otras cosas,pero ya no se acabarán, se terminarán después y es importante impulsar alprincipio. Está seguro de que eso cuando la oposición estaba gobernando lohabrá pensado algunas veces y atreverse a eso, supone asumir unos riesgos quepueden salir bien o mal, pero considera que están en política para intentar moverel pueblo y para ello, la máquina esencial que es el Ayuntamiento, ha de ir a eso,de ahí la apuesta que se hace. Es indudable que siempre se queden cosas fueraen un presupuesto, como pasaría cuando la oposición gobernaba e igual que hizoel PSOE cuando estaba en el gobierno, porque el programa electoral es unadeclaración de intenciones y de compromisos concretos, pero cuando unogobierna, es inevitable que alguna cosa se quede fuera y hay que decirlo a losciudadanos siempre, porque cuando uno está empezando a gobernar, hay quepriorizar y elegir y dependiendo de lo que se elija, ese gobierno será de un tinteu otro o marcará una tendencia u otra. Piensa, que es conveniente que la genteoiga que no se puede llegar a todo, porque las necesidades son infinitas, Villenatiene una cantidad de necesidades brutales como cualquier otro municipio, lacantidad de ingresos son limitados y, por tanto, sólo si se quieren hacer cosasdistintas y arriesgadas, hay que endeudarse, a parte de planificarse y hacer unabuena gestión y administrar el dinero público lo mejor posible. Reconoce quehay que dialogar y consensuar más sobre el presupuesto, desde el Grupo Políticoal que representa, se compromete a ello y está seguro de que sus compañeros delequipo de gobierno también, no sólo con los Grupos Políticos de la oposición,sino también con todas las asociaciones, porque uno de sus objetivos es llegar aunos presupuestos participativos, aunque estén lejos de alcanzarlo, porque laspropias dinámicas municipales encorsetan mucho, hay muchos mecanismos queseguir y, a veces, es difícil esa participación, pero recoge esa sugerencia oexigencia, porque entiende que nunca está de más hablar y dialogar,evidentemente, cree que esto es necesario y se les achaca parte de ello, la parteque les toca la asumirán. Por otra parte, le divierte escuchar los juegos que haceel Sr. Palao Menor, porque hay cosas que hace bien pensadas y otras quenecesitarían aclararse, porque ha estado utilizando, en todo momento, elprograma electoral de Los Verdes y quiere recordar que están Los Verdes eIzquierda Unida, que son una Coalición, no sabe si lo hace de maneraintencionada para castigarles o para hacerles publicidad, porque les quieremucho. Desconoce los motivos, pero sí desea que los ciudadanos sepan que loha estado haciendo y quiere ponerlo de manifiesto ahora que tiene la palabra y la



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oportunidad. Entrando ya en el aspecto económico, le gustaría saber de dóndesaca el Sr. Palao Menor, 32 millones de pesetas más para la Concejalía deJuventud, estaría encantado de poder tenerlos, porque él las partidas que tieneson las siguientes:

- Gastos diversos de información juvenil.- Gastos diversos de juventud.- Gastos diversos de Informa, que la han trasladado a un nuevo nombre que se

llama Foro Joven.- Concierto de Juventud, que ahora se le llama Proyecto Música Joven.- Party, que ahora se ha trasladado a una partida llamada Juventud y nuevas

tecnologías.- Plan de Voluntariado de Juventud, que ahora se llama asociacionismo y

participación.- Proyecto Joven-Fin de Semana.

Si se suman todas estas partidas, no salen esos 32 millones de pesetasmás. Por esto, le gustaría sabe qué cuentas hace, porque es cierto que él nocuenta el personal, porque el personal no se incrementa en juventud. Aclara, queesa cantidad a él no le sale de ninguna manera, lo que se ha hecho es quepartidas que estaban en otros departamentos, como el Party y nuevastecnologías, que correspondían a personal, ahora se han asumido desde juventudy, por eso, hay un mayor aumento en la partida de juventud, siempre necesario,porque aun así se oirá a las madres que en Villena no hay nada para los jóvenes,de ahí la necesidad de hacer un centro joven, porque compartir el espacio que seles da en la Casa de Cultura, supone muchos problemas y lo que se está viendo,cada vez más claro, es que los espacios para jóvenes son difíciles de compartir,sobre todo para los más jóvenes y en eso están. Con respecto al 0,7%, tienerazón el Sr. Palao Menor, lo han dicho muchas veces, pero no lo cumplen,debería irse a ese 0,7%, en su propio Grupo Político, incluso se han comentadoque cómo es posible que este año que están gobernando no lleguen al 0,7%, perocree que predicar no es dar trigo, porque cuando se está gobernando hay queevaluar todos los costes y hay que crecer en otros muchos sitios. Aclara, que el0,7% es un camino a conseguir y se alegra de que lo reivindique el Concejal delPP, porque si dentro de cuatro años lo han conseguido, irán progresivamenteaumentándolo. Espera, que llegado ese momento, cuenten con el total apoyo,como ahora se reivindica, porque es curioso que se les reproche y le gustaría quese pronunciaran sobre si realmente lo que se quiere es que se llegue al 0,7% oque como es imposible que no se alcance, aunque ellos piensan que sí se puedeconseguir, pero han de trabajar para ello, incrementando cada año la cantidad,este año se ha aumentado en 1 millón de pesetas con respecto al año anterior y le



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parece un aumento sustancial según se aumentan las partidas y por la cantidadde necesidades que hay en el pueblo. Informa, de que hay partidas nuevas que secrean, se establece un Plan de Drogodependencias aprobado por todos en laJunta de Gobierno con 1 millón de pesetas, se crea también una partida de gastosdiversos para la tercera edad que no existía, para hacer nuevos proyectos con latercera edad que tampoco estaban. Se crea una partida para inmigración con18.000 euros porque hay que elaborar un plan. Asimismo, sobre lassubvenciones a las asociaciones socio-sanitarias, que según ha comentado el Sr.Palao Menor, bajan en 7 millones y medio de pesetas, quiere recordar que, a lomejor, alguna cantidad se le puede escapar, pero ellos hablan de un plan deexclusión social, de un convenio con la ONG Villena Solidaria, de un conveniopara el programa Reposo Alzheimer, de un convenio para Enfermos Afectadospor el Cáncer, de las subvenciones a Cruz Roja y al Asilo de Ancianos, a partede las subvenciones de las socio-sanitarias. Aclara, que el resto de lassubvenciones a otras asociaciones, con la nueva Ley de Subvenciones, ya no esposible las subvenciones directas, solo se pueden dar por dos vías, medianteconvenios o mediante convocatoria de unas bases en las que opten lasasociaciones con unos programas. Explica, que la mayoría de las asociaciones deVillena realizan proyectos y programas interesantes para la ciudad y, por ello,hay que mantener las subvenciones. Entiende que lo que hay que hacer esconveniar, su Concejalía ya se ha entrevistado con las asociaciones del sector yestá conveniando qué programas interesan al Ayuntamiento y cómo se van apoder justificar los gastos. Puede decir, que a ninguna asociación se le rebaja lasubvención, ya que a todas se les aumenta y cuando se firmen los conveniospodrán comprobar las cantidades. Sobre el Plan de Accesibilidad, hay quereferirse a la Orden que publica la Consellería de Bienestar Social, del mes dediciembre, en la que para poder obtener subvención se prima aquellosAyuntamientos que tienen elaborado un Plan de Accesibilidad y lo bueno queéste tiene es que marca las prioridades, es decir, qué cosas hay que hacerprimero y cuáles después. Es cierto que 11 millones de pesetas es una cantidadimportante, pero piensan que es una inversión a muy largo plazo, no obstante,este equipo de gobierno ha apostado por las subvenciones, por pedir dinero a lasConsellerías, pero la Consellería de Bienestar Social, igual que otra Consellería,no da dinero a fondo perdido, sino que para que lo dé el Ayuntamiento ha deaportar. Por tanto, reconoce que el Ayuntamiento ha aumentado esa parte, paraponerse delante, ya que les interesa, para poder recibir luego el dinero deConsellería. Es evidente, que contradicciones, al final, van a tener todos, en elgobierno y en la oposición, pero el hecho de que la oposición fiscalice lospresupuestos, le parece una cosa buena, a él, personalmente, le producemotivación para saber si se reafirma o no en lo que dice. Por último, quierereferirse a algo que se le han olvidado, se va poner 18.000 euros para crear un



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centro de día para atención a las drogodependencias y conveniarlo con AFAD.Explica, que incluyen este dinero porque quieren que sea el Ayuntamiento el quelo ponga en marcha para que se pueda acreditar. De todas formas, agradece lassugerencias y está dispuesto siempre a seguir hablando.

Replica, D. Juan Palao Menor, que está de acuerdo con el Concejal de LosVerdes, en que si se quiere obtener dinero, hay que ponerlo primero, pero paraServicios Sociales y para el soterramiento, aunque para el soterramiento no sepodrá poner. Aclara, que no se ha centrado especialmente con su Concejalía,conoce perfectamente que las partidas correspondientes a Obras y ServiciosSociales son las más numerosas en detalle, por eso la extensión. Les hubieraparecido muy bien que hubiesen dicho que querían planificar toda la legislatura,para empezar desde el inicio, poder gestionar y no hacer más expedientes demodificación de crédito, como ha dicho el Sr. Torres, pero ésa no es la cuestión,porque han preguntado al Concejal de Hacienda si iba a haber másendeudamiento y les ha contestado afirmativamente, cuando casi se ha llegado altope, ya que solo falta 210 millones de pesetas y si mañana ocurre una desgraciao llega la sentencia, no van a tener un duro. Cree que al inicio de la legislatura,como están ahora, ya que solo ha pasado un año, no se puede decir que se van aquedar cosas en el tintero, que no se van a poder realizar, pues, hay uncompromiso con los ciudadanos y no se les puede tomar el pelo, en otro caso, esde la opinión de que se haga un programa más reducido en extensión, pero a unaño de legislatura, entiende, que no se puede hablar así. Pide disculpas por elhecho de dirigirse sólo a Los Verdes, cuando es una Coalición, no es unaobcecación a D. Francisco Montilla Domene y a D. Antonio Pastor López, peroquiere decirles, que tienen la llave de la gobernabilidad, pueden presionar alPSOE y sacar su programa conjunto, que es amplio, pero más reducido que el deellos, al final de la legislatura, terminarán de rositas, cumpliendo con suprograma y el de ellos, si coincide, bienvenido sea y si no, habrán cumplido,pero así no lo hacen, diciendo a la ciudadanía que se olvide de parte de lo que seles ha prometido. Si como bien dice, el Sr. Montilla Domene, quieren llegar a unpresupuesto dialogante y se ha reconocido que han incumplido el 0,7%, proponeque hagan una permuta y cambien los 25 millones de la televisión local por el0,7%, eso que es prioritario, suspendan la aprobación del expediente demodificación y en 10 días se comprometen a estudiarlo, ya que si han esperadohasta el mes de abril, traerlo al mes de mayo, tampoco pasaría nada, porque siquieren ser dialogantes, aún están a tiempo. Pide disculpas si en el debatepresupuestario ha confundido partidas, ya que si a la partida Asociación NuevaVida, ahora se le llama foro joven, él no lo sabía, pues, en la ComisiónInformativa de Hacienda, no está el Sr.Montilla Domene, sino su compañero, ya



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que en el caso de estar, le hubiera formulado la pregunta, el Sr. Ayelo sí quetuvo la amabilidad de asistir a la Comisión, aunque no pertenece a ella, por si sele pedía alguna clase de explicación en relación a sus partidas. Está de acuerdoen que se están mermando las subvenciones directas a asociaciones, pero se hacreado una partida en el capítulo 4 que las engloba a todas y ruega que no sehaga la comparación con Cruz Roja, porque sigue teniendo los mismos 30.000euros ni el Asilo de Ancianos, a quien se le ha subido 100 ó 200 euros sólo, peroa la Asociación de Amas de Casa, por ejemplo, se le ha aumentado lasubvención en 6 euros, lo cual considera poco ético. Por otra parte, se ratifica enla palabra atropello y cree que están siendo comedidos en el calificativo,precisamente, por el préstamo, ya que con la oposición no se ha dialogado y siellos eran intransigentes, ¿dónde está el talante dialogante del equipo degobierno? Cree que no lo hay, no lo hubo en una primera negociación conProtección Civil, no está, en estos momentos, con la Plataforma pro-restauraciónde la plaza de toros ni con AMIF, que les ha pedido que cumplan en las basescon el 3% para personas discapacitadas. Sobre la política económicaconservadora, dice, que tal vez tengan razón, ésta ha sido una discusión que seha mantenido en su Grupo muchas veces, pero el responsable de la economía eraD. Vicente Rodes Amorós y mientras tuviera dos espadas de Damocles, queahora parece que ya no existen, como era el soterramiento y la sentencia de D.Jerónimo Ferriz, ellos han gobernado con prudencia, pero si ya no se quierehacer están en su perfecto derecho. Al Sr. Santamaría Sempere, quisiera decirle,que aquí el problema no es el gasto, sino el endeudamiento, ya que si ese gastose hubiese trasladado a los cuatro años de legislatura, no pasa nada, están en suderecho. Se dice, que van a solucionar los problemas de los vecinos, piensa, quealgunos sí y otros no, pues, los vecinos no demandan una televisión. Aclara, queen el estudio del presupuesto facilitado por el Sr. Ubeda Lillo, que era bastantecompleto, faltaba y así lo han dicho públicamente una columna con elpresupuesto de 2003, ya que ha sido norma hasta ahora presentarlo, en ladocumentación figura el presupuesto inicial, el reconocimiento nº 1 y nº 2, elsuperávit, la financiación de los préstamos, etc., él se ha basado en eso y en losresultados finales de gasto elaborados por la Intervención Municipal, con fecha26 de marzo de 2004. Pide disculpas por sus intervenciones largas, complicadas,numéricas, pero él está aquí pidiendo disculpas por lo que está haciendo, dentrode 20 años el Sr. Santamaría Sempere, no estará aquí para pedir disculpas por loque ahora está proponiendo.

El Sr. Montilla Domene, puntualiza, que a ninguna asociación de caráctersocio-sanitario se le ha bajado la subvención, a todas se les va a aumentar, víaconvenio, probablemente, y las que no, optarán a bases, porque hay dinero



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suficiente para que nadie se quede por debajo de las subvenciones anteriores.Por otra parte, aclara, que el dinero presupuestado para la inversión está eninversiones y el 0,7% es gasto, es decir, son dineros distintos.

En su segunda intervención, el Sr. Ubeda Lillo, recuerda, que en laComisión Informativa de Hacienda comentó que todos los Concejales conDelegación estaban a disposición de cualquiera de los miembros de la Comisiónpara informar a detalle de cualquier aspecto parcial o global de su puesupuesto.Piensa que a nadie se le ha consultado en detalle ni a él se le han pedido másexplicaciones. Considera, que se han hecho valoraciones, si no erróneas, a lomejor, equivocadas, pero en definitiva, es una opinión respetable, como otrasveces ha dicho, la cual no comparte. Supone, que las personas que han estadohablando de la oposición, cuando tuvieron lugar las últimas elecciones, votaríanal Partido que representan y, evidentemente, estaban avalando una determinadapolítica y una proyección, él no sabe si esto es un atropello o no, pero le pareceque ellos no están haciendo nada raro que no se haga en una casa de este pueblo,desgraciadamente, en muchos casos, con el tema de las hipotecas, se van aempeñar porque consideran que necesitan una casa mejor y en mejorescondiciones. Entienden, además, que también lo haga la GeneralidadValenciana, la cual, en este momento, es la más endeudada de todas lasComunidades Autónomas, está por encima de los 5.000 millones de euros y leparece lógico, porque esta Comunidad tenía deficiencias, seguro que estarán encontra y así lo habrán hecho los parlamentarios, en su momento, de cómo se hagastado ese recurso. Quiere dejar claro, que él no está diciendo ni cree que suscompañeros en Valencia tampoco, de que eso esté hipotecando el futuro de laComunidad, en todo caso, se estará discutiendo cómo y dónde se invierte, peroel que sea necesario, cree que no se discute. Se ha comentado, de manerareiterada, lo del talante y participación, desgraciadamente, desde el 1 de abril enque se tuvo el primer borrador del presupuesto, no se le ha aportado ningunapropuesta, evidentemente, como él se temía que esto pudiera ocurrir, que sefuera sólo a un discurso de crítica, cosa que también le parece lógica, él se haido a los programas del PP e Iniciativa Independiente, porque cree que es suobligación como Concejal de Hacienda, saber qué está defendiendo en elpresupuesto, por si aparte de las propuestas que llevan el PSOE y Los Verdes-Izquierda Unida, también están compartiendo cuestiones comunes con el PP eIniciativa Independiente. Al respecto, ha de informar que de 106 propuestasconcretas que se contemplan en el programa escueto del PP y también deIniciativa Independiente, se recogen en el presupuesto total o parcialmente 95propuestas. Por tanto, le parece que es un índice de inclusión en un presupuestode esta parte muy importante, solamente va a referirse a alguna de ellas:



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- Caminos, se presupuestan 150.000 euros. Comparten la oferta que se hahecho al electorado y presupuestan esa misma cantidad el primer año.

- Medio Ambiente, comparten lo que ha de ser un Plan de ProtecciónMedioambiental y un Plan de Limpieza Medioambiental, para ello seincluyen los medios técnicos de personal y se destina a ello 200.000 euros.Están de acuerdo los cuatro Grupos Políticos.

- Parque de Las Cruces, se contempla para la elaboración del proyecto unacantidad importante para este año. Están de acuerdo los cuatro GruposPolíticos.

- Casco Histórico, se consigna 750.000 euros para la primera anualidad,60.000 euros para oficinas y 12.000 euros para el proyecto de la tercia. Estánde acuerdo todos en continuar con el Plan Integral del Casco Histórico.

- Acceso a Las Cruces a través del vial y la rotonda, se destinan 750.000 eurosy están de acuerdo con ellos.

- Calles Gran Capitán y Casicas de Hellín, se destina 1.400.000 euros, están deacuerdo.

- Centro de Ocio, también aquí coinciden y ojalá se cumplan las fechas paraque en el año 2007 esté construido.

- Centro Comercial ligado al Tercer Instituto, se consignan 601.000 euros,están de acuerdo.

- Aparcamiento subterráneo en la Avda. de la Constitución, están de acuerdo,se presupuestará en las bases del concurso para la rehabilitación de la plazade toros.

- Turismo, había un proyecto desarrollado entre el PP e II sobre ofertaturística, cultural, gastronómica, etc., se presupuestan más de 100.000 eurosen planes turísticos, están de acuerdo.

- Oficina de turismo para su apertura los sábados y domingos, ya se estáhaciendo y están de acuerdo y presupuestado.

- Rehabilitación del Castillo, habilitación de un lugar para atención de losturistas y aparcamiento de autobuses, se está haciendo y presupuestado.

- Conservatorio de Música, están de acuerdo, discutirán el lugar.- Archivo Municipal, están de acuerdo, se consigna 50.000 euros más todo el

capítulo 1 de personal.- Museo Etnográfico, se presupuesta por primera vez 18.000 euros para

empezar a caminar y además se sigue negociando con Diputación Provincial,porque era un compromiso de antes, que ahora han retomado ellos.

- Ermita de Santa Lucía, están de acuerdo, se presupuesta 95.000 euros.- Asociación de Alzheimer para Centro de Día, están de acuerdo, se consigna

7.000 euros, además de la subvención a Apadis y Afad.- Ayuntamiento eliminación de barreras arquitectónicas, se presupuestan



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70.000 euros, están de acuerdo.- Villena Joven en Fines de Semana, con 15.600 euros, están de acuerdo.- Televisión Local, están de acuerdo. En el programa se hablaba de una

televisión comarcal. Se presupuestan 150.000 euros. Otra cosa es que tengandiferencias sobre cómo y a quién, pero están de acuerdo.

En resumen, le parece que hay un nivel de cumplimiento de programas decuatro Partido Políticos y en el caso de LV-IU de una Coalición que da respuestasensata en este primer año a las personas que les votaron, que fue casi el 80% dela población. Por tanto, sigue sin entender cómo se pueda votar en contra de estepresupuesto.

Por alusión, el Sr. Palao Menor, matiza, que se hicieron propuestas alpresupuesto, en la Mesa General de Negociación también se presentaron a laplantilla y no se recogieron. Se ha hablado de la coincidencia en un 95% de laspropuestas del programa electoral, pero tomando el programa electoral delPSOE que tiene extractado, conjuntamente, por cada Concejalía, área yprograma concreto, en este momento, no llegan al 10% de lo que prometieron,es decir, están aplicando su programa electoral, ¡qué incongruencia!, están deacuerdo en las inversiones, pero se pregunta ¿cómo con 207 millones se va apoder realizar las obras de la Calle Gran Capitán y Casicas de Hellín. Coincidenen ciertas inversiones como el Centro de Ocio, pero no con el truco de lafinanciación, porque liberan la financiación propia para irse a zarandajas delcapítulo 2, que es el gasto corriente, que tanto se les ha criticado, en cambio, siaplicaran el coeficiente de financiación del 80% sobre recursos propios, que eslo que ellos hacían, entonces estarían de acuerdo. Reconoce que están deacuerdo en esas partidas que se han citado, pero no en las siguientes:

- Publicaciones de participación ciudadana.- Guía cultural y de ocio.- Gastos de representación órganos de gobierno.- Identidad corporativa y becas escuelas de diseño.- Proyecto Informa.- Proyecto y publicación medios de comunicación.- Fiestas de Carnaval.- Actos de Regidora.- Iluminación Fiestas de Carnaval.- Fuegos Artificiales: Fiestas, Feria y Navidad.- Anuncios festejos en empresas.- Fiestas Fin de Año y Navidad.- Gastos relacionados con el soterramiento.



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- Gastos diversos del gabinete de comunicación.- Gastos de promoción turística.- Perímetro del Polideportivo y otro.- Adquisición de inmuebles urbanos.- Mobiliario.- Televisión.- Aplicaciones informáticas. En este apartado señala, que el año pasado se

gastaron 90.000 euros en un expediente de modificación para hacer la líneade la base de datos del Ministerio de Interior, porque era muy urgente, perono se llevó a efecto, ahora en el expediente del día 5, aparecen 12.000 euros yen el segundo 0, pero se ocultó que se iban a comprar ordenadores portátilesen el debate del Pleno, ahora se trae de nuevo otros 90.000 euros.

Por último, quiere hacer referencia a una carta que con fecha 7 de abril leremitió al Concejal de Hacienda pidiéndole explicaciones de porqué se habíasuspendido la Comisión, pero a fecha de hoy el Sr. Ubeda Lillo no le harespondido aún.

Finalmente, el Sr. Ubeda Lillo, dice, que quizás son incompatibles, que talvez la falta de diálogo sea un problema, se podían enseñar para futuras ocasionesese estudio del programa que ha hecho el Sr. Palao Menor y el que él hapreparado, para delante de los ciudadanos, en un momento dado, pudierandemostrar que realmente un presupuesto como éste o futuro, está recogiendo lamayoría de las ofertas de los Grupos Políticos que están aquí, ésa es unarealidad.

Sometido a votación este asunto, votan en contra los diez Concejales delos Grupos Políticos PP e Iniciativa Independiente y lo hacen a favor los onceConcejales restantes de los Grupos Políticos PSOE y Coalición LV-IU. Portanto, por mayoría, la Corporación Municipal, acuerda:

Primero.- Aprobar el cambio de finalidad de los sobrantes de préstamoconcertado para financiar las obras que se reseñan en el propio expediente, porimporte de 83.901,68 euros, de tal modo que se produce el desistimiento en laejecución de tales inversiones para la utilización de tal financiación para loscréditos que en este expediente se reseñan.



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Segundo.- Aprobar, inicialmente, el expediente nº 1/2004, demodificación de créditos en el Presupuesto Municipal Prorrogado para 2004, porimporte de 2.016.319,54 euros y que, a continuación, se transcribe.

SUPLEMENTOS DE CREDITO Y CREDITOS EXTRAORDINARIOS

ECONOMICA. FUNCIONAL DENOMINACIÓN EUROS

20300 42201 SISTEMA DE SEGURIDAD GUARDERIA INFANTIL 1.974,4721000 22203 SEÑALIZACION HORIZONTAL 24.000,0021000 43202 CONSER. Y MANTENIMIENTO ALUMBRADO PUBLICO 50.000,0021000 51101 CONSERVA. DE VIAS PUBLICAS Y ALCANTARILLADO 51.619,7321200 12100 CONSERVA. DE EDIFICIOS MUNICIPALES 100.000,0021200 42201 CONSERVACION DE COLEGIOS 20.000,0021200 45106 MEJORA BIBLIOTECA LA PAZ (PINTURA) 2.286,5521300 45106 AMPLIA. E INSTALA.SISTEMA SEGURIDAD ARCHIVO 2.573,3921301 22203 CONSERVACION DE SEMAFOROS 4.100,0021500 45102 CONSERVA. PROYECTO DE CINE CASA DE CULTURA 5.000,0021900 45106 DIGITALIZACION DOCUMENTOS ARCHIVO 4.000,0022001 42201 PUBLICACIONES EDUCACION 3.084,0022001 45106 PUBLICACIONES ARCHIVO (FACSIMIL) 39.057,2422001 46000 PUBLICACIONES PARTICIPACION CIUDADANA 3.500,0022109 75101 SEÑALIZACION SENDEROS TURISTICOS 9.061,0022110 75101 SEÑALIZACION OFICINA DE TURISMO 5.910,0022110 42201 MATERIALES PROGRAMA PATIOS ABIERTOS 5.000,0022110 45106 SISTEMA SEGURIDAD CENTRO BARRIO S. FRANCISCO 1.000,0022110 45301 REPRODUCCION PIEZAS VENTA MUSEO J.Mª. SOLER 3.000,002260100 11101 GTOS. REPRESENTACION ORGANOS DE GOBIERNO 30.000,002260101 11101 25º ANIVERS DE AYUNTAMIENTOS DEMOCRATICOS 3.000,002260102 11101 IDENTID. CORPORATI Y BECAS ESCUELA DE DISEÑO 6.095,002260200 12100 PROMO. Y PUBLICI. EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN 30.000,002260204 75101 GTOS MAT. VIDEOGRAFICO Y DIDACT. TURISMO 4.000,002260205 45100 RETRANSMISION TV FIESTAS SEPTIEMBRE 15.000,002260208 52100 PROYECTO AYUNTAMIENTO INFORMA 12.000,002260210 62201 ACTIVI. DE PROMOCION Y ANIMACION COMERCIAL 12.000,002260300 12100 PLAN DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES 8.000,002260301 45105 DCHOS AUTOR REPRESENTACIONES TEATRO CHAPI 7.031,062260600 45103 FOROJOVEN 10.600,002260702 45100 ACTO PRESENTACION Y DESPEDIDA REGIDORAS 25.000,002260706 45100 FIESTA FIN DE AÑO 15.000,002260708 45100 FIESTA DE NAVIDAD 6.500,002260800 45102 GTOS. DIVERSOS ACTIVI. CULTU. CASA CULTURA 143.316,162260801 45105 CACHETS TEATRO CHAPI 56.683,842260904 22203 GTOS. CONTROL DE TRAFICO 9.000,002260907 31301 GTOS. DIVERSOS CONCEJALIA DE LA MUJER 7.194,882260910 31301 ATENCION A LA VIVIENDA PRECARIA 8.000,002260919 42201 ACTIVIDADES ESCOLARES 23.000,002260924 45103 PROYECTO JOVEN FIN DE SEMANA 5.000,002260925 45103 CURSOS DE VERANO UNIVERSIDAD MIGUEL HNDEZ 55.000,002260927 45103 PROYECTO MUSICA JOVEN 21.529,402260930 45106 ACTIVIDADES DIDACTICAS ARCHIVO 6.000,00



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2260931 45106 RESTAURACION DOCUMENTOS ARCHIVO 9.000,002260932 45301 GTOS. DIVERSOS DEL MUSEO JOSE Mª SOLER 3.000,002260933 45301 ACTIVIDADES DEL MUSEO JOSE Mª SOLER 3.337,712260935 45301 GTOS. DIVERSOS MUSEO JERONIMO FERRIZ 18.000,002260936 45301 GTOS. DIVERSOS MUSEO NAVARRO SANTA FE 3.000,002260937 51300 GTOS. RELACIONADOS CON EL SOTERRAMIENTO 24.000,002260938 52100 GTOS. DIVERSOS GABINETE DE COMUNICACIÓN 9.000,002260939 52100 MANTENIMIENTO WEB MUNICIPAL 6.000,002260941 53300 GTOS. DIVERSOS ECOLOGIA Y MEDIO AMBIENTE 25.000,002260942 62201 FOMENTO DE ACTIVIDADES ECONOMICAS 13.000,002260945 71100 FERIA AGRICOLA 58.000,002260949 75101 GASTOS PROMOCION Y PUBLICIDAD TURISTICA 15.000,002260951 31301 GASTOS DIVERSOS 3ª EDAD 4.000,002260953 45103 GTOS. DIVERSOS DE JUVENTUD 30.000,002261100 45102 GTOS DIVERSOS CURSOS CASA DE CULTURA 10.000,002270001 41301 TRATAMIENTO DE PLAGAS 25.000,002270100 42201 SEGURIDAD PROGRAMA PATIOS ABIERTOS 10.000,002270605 22300 PLAN LOCAL EMERGENCIAS 24.000,002270606 43201 REDACCION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS 150.000,002270608 43201 REDAC Y PUBLICACION BASES CENTRO DE OCIO P.T 36.000,002270609 44100 CONTRATO ESTUDIO CONTAMINACION SALERO

Y ACUIFEROS POR VERTIDOS 12.000,002270611 51102 PROYECTO DECLARACION SIERRA DE LA VILLA P.N.M 3.000,002270612 61100 CONVENIO COLABORACION SUMA 9.000,002270703 42201 ANIMADORES PROGRAMA PATIOS ABIERTOS 10.000,0048000 46000 SUBV. ASOCIACIONES SOCIOSANITARIAS 6.000,0048003 31301 AYUDAS INDIVIDUALES NO PERIODICAS 10.000,0048003 46000 CONVENIO A.F.A.D. CENTRO DE DIA 18.000,0048100 42201 AYUDAS ESCOLARES 8.316,0048900 42201 APORTACION MANTENIMIENTO CENTRO EPA 6.000,0048900 45100 SUBVENCION ACTIVIDADES DE FESTEJOS 15.000,0048900 45101 SUBVENCION ASOCIACIONES CULTURALES 41.532,0048900 45103 PROGRAMA EDUCATIVO PARA EL EMPLEO 6.700,0048900 45106 CONVENIO UA BECAS INVENTARIO ARCHIVO 30.000,0048900 62201 SUBV. ACTIV. ANIMACION Y PROM. COMERCIAL 18.000,0048900 72100 SUBV. PROMOCION ACTIVIDADES INDUSTRIALES 9.000,0048901 46000 SUBV. SOCIEDAD PROTECTORA DE ANIMALES 6.045,1648902 42201 CONVENIO COLAB CENTRO PASTORAL S. AGUSTIN 4.500,0048902 42201 SUBVENCION ACTIVIDADES EDUCATIVAS 52.500,0048904 46000 PLAN EXCLUSION SOCIAL 15.000,0048909 46000 AYUDA AL TERCER MUNDO 6.000,0048910 46000 SUBVENCION PROYECTO SOCIAL EL CEREZO 9.000,0048911 46000 SUBVENCION A LA CRUZ ROJA ESPAÑOLA 15.000,0060001 53300 COMPRA SUELO RUSTICO FIN AMBIENTAL,OCIO,RE. 29.082,7561000 53300 MEJORA VIAL ECOLOGICO 4.000,0061100 44100 AMPLICACION Y MEJORA RED AGUA POTABLE 16.901,6861101 22201 INSTALA SISTEMA SEGU. EN DEPOSITO DE VEHICULO 4.122,0162200 45106 INSTALA AIRE ACONDICIONADO EN BIBLIO. PUBLIC 9.672,7962301 44202 RECIPIENTE RESIDUOS TOXICOS Y PELIGROSOS 6.000,0062400 43200 ADQ. VEHICULO 2º MANO PARQUES Y JARDINES 7.900,0062500 31301 ADQUISICION BOMBA DE CALOR SERVIC SOCIALES 3.000,0062500 42201 CALDERA COLEGIO PUBLICO J.Mª LOPEZ 5.653,00



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62500 44301 MOBILIARIO CEMENTERIO NUEVO Y CREMATORIO 9.250,0062500 45106 FONDO BIBLIOGRAFICO Y DOCUMENTAL ARCHIVO 6.000,0062501 12100 ADQ. OBRAS DE ARTE 1.000,0062501 45301 MATERIAL INVENTARIABLE MUSEO J. Mª SOLER 2.000,0062501 72101 INVERSIONES G.D.E. Y C.R.F. 5.000,0062600 71100 MODERNIZACION DEL CATASTRO 1.000,0062601 12104 EQUIPAMIENTO AULAS INFOVILLE 6.010,0062800 22201 MATERIAL INVENTARIABLE POLICIA LOCAL 6.000,0063200 42201 REFORMAS VARIAS GUARDERIA INFANTIL 3.000,0063200 45102 CAMARA NEGRA ACTOS CASA DE CULTURA 10.000,0063201 45016 RENOVACION PUERTA BIBILIOTECA MIGUEL HNDEZ. 6.288,0063202 45106 MEJORA ILUMINACION BIBLIOTECA MIGUEL HNDEZ 4.121,7276100 44100 APORTACION A DIPUTAC AFORO POZO LAS ANIMAS 67.000,0078000 43201 SUBV. REHABILITACION SAN JOSE 6.000,0078001 46000 PROYECTO CENTRO DIA ALZHEIMER (PAGO PROYEC) 7.000,0086000 52100 TELEVISION LOCAL 150.000,00

------------------TOTAL

EXPEDIENTE………………………………..……2.016.319,54

FINANCIACION

ECONOMICA. FUNCIONAL DENOMINACIÓN EUROS

REMANENTE DE TESORERIA DISPONIBLEPARA GASTOS GENERALES 1.903.335,11

REMANENTE DE TESORERIA AFECTADO,POR CAMBIO DE FINALIDAD DE SOBRANTEDE PRESTAMO 83.901,68SE DESTINA A:

63202 45106 MEJORA ILUMINACION BIBLIOTECAMIGUEL HERNANDEZ 3.901,68

76100 44100 APORTACION A DIPUTACION AFOROPOZO LAS ANIMAS 67.000,00

78000 43201 SUBV. REHABILITACION SAN JOSE 6.000,0078001 46000 PROYECTO CENTRO DIA ALZHEIMER

(PAGO PROYECTO) 7.000,00

REMANENTE DE TESORERIA AFECTADO 29.082,75

PROVIENE DEL SOBRANTE DE LASSIGUIENTES PARTIDAS:

46204 60100 CONSTRUCCION LAGUNA CABEZOREDONDO 19.809,13

46204 60101 COMPRA DE SUELO RUSTICO 9.273,62SE DESTINA A:

60001 53300 COMPRA DE SUELO RUSTICO CON FINAMBIENTAL, OCIO, RECREO 29.082,75



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AMBAS SE FINANCIABAN CON ELCONVENIO URBANISTICO CON RECI-CLADOS DEL MEDITERRANEO.

------------------TOTAL EXPEDIENTE………………..…………………2.016.319,54

Tercero.- Que por Intervención Municipal se sigan los trámites depublicidad y comunicación a las Administraciones Públicas, establecidos en lalegislación vigente, para la aprobación definitiva del citado expediente.

7.- Aprobación del Presupuesto General del Ayuntamiento de Villena para elejercicio 2004 y plantilla de personal del Ayuntamiento y sus organismosautónomos para el año 2004.

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Se da lectura a la Memoria presentada por la Sra. Alcaldesa-Presidenta, DªVicenta Tortosa Urrea, que transcrita literalmente, dice:

“De conformidad con lo establecido en el artículo 168 del Real DecretoLegislativo 2/2004, de 5 de marzo por el que se aprueba el texto refundido de laLey Reguladora de las Haciendas Locales, se presenta Memoria explicativa delcontenido del Presupuesto General del Ayuntamiento para el ejercicio 2004, asícomo de las principales modificaciones que presenta en relación con el vigente.

Por lo que respecta a las previsiones del Estado de Ingresos, se ha tenidoen cuenta tanto los padrones, los derechos reconocidos netos así como larecaudación obtenida en el ejercicio anterior.

Figura entre las previsiones de ingresos la liquidación definitiva por lacompensación del Impuesto sobre Actividades Económicas en función de lo queestablece la disposición adicional décima de la Ley 51/2002 de 27 de diciembreque prevé la compensación por la pérdida de los ingresos derivados de lareforma de este impuesto.

Por lo que respecta al resto de impuestos se mantienen, prácticamente, lasmismas condiciones que en 2003, así como las tasas y resto de ingresosprevistos en el capítulo 3º, con algunas matizaciones como la distinción en elconcepto 391 en el que se distinguen las infracciones urbanísticas de las multasde tráfico para una mayor aclaración dada la delegación en la DiputaciónProvincial de Alicante de la gestión de las multas de tráfico. Además se incluye



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el subconcepto 39901 de “compensación por exceso de edificabilidad” cuyoimporte se encuentra efectivamente recaudado y contabilizado como ingreso nopresupuestario pendiente de aplicación al presupuesto, ingreso que está afectadoa inversión y/o ampliación del patrimonio municipal del suelo tal y como figuraen el cuadro de inversiones que se adjunta a este Presupuesto.

Por otra parte, y en cuanto al capítulo 4º se prevén las transferenciascorrientes que habitualmente se vienen percibiendo, además de otras quefinancian gastos cuyos créditos se declaran no disponibles en las Bases deejecución de este Presupuesto hasta la confirmación por el organismocorrespondiente de la subvención o su efectiva recaudación. Este mismocondicionante se prevé para las subvenciones de capital establecidas en elcapítulo 7º.

Finalmente, se prevé la concertación de una operación de préstamo a largoplazo por importe de 6.610.065,44 euros para la financiación de las inversionesdel capítulo 6º y 7º del Estado de Gastos.

En relación al Estado de Gastos de este Presupuesto, el capítulo 1º recogelas consignaciones correspondientes a las retribuciones del personal funcionarioy laboral de este Ayuntamiento con un incremento respecto al año anterior de 2por ciento en función de lo establecido en la Ley 61/2003 de 30 de diciembre dePresupuestos Generales del Estado para el año 2004.

Se consignan igualmente las retribuciones correspondientes a los puestosde trabajo que van a conformar la oferta de empleo público para este ejercicio.

En cuanto al capítulo 2º se introducen importantes modificaciones queafectan incluso a la estructura presupuestaria, así como nuevas partidas que enalgunos casos representan mayor desarrollo de gastos que anteriormente sehallaban incluidos en una única partida presupuestaria.

El incremento de este capítulo con respecto al ejercicio anterior radica,por una parte, en que se ha previsto que los créditos sean suficientes para atenderel costo de los servicios, y por otra en la creación de nuevas partidas quepretenden afrontar nuevos proyectos cuyo desarrollo y ejecución interesan a estaAlcaldía.

En cuanto al capítulo 3º se consignan los intereses correspondientes a lospréstamos formalizados así como la previsión de los intereses que se devengaráncomo consecuencia de la nueva operación que se pretende formalizar.



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De igual modo se consignan los intereses correspondientes a los anticiposmensuales que efectúa el Organismo de Recaudación de la DiputaciónProvincial como ingresos a cuenta de la recaudación definitiva cuyos ingresostiene delegados por el Ayuntamiento.

En el capítulo 4º destaca el incremento generalizado correspondiente a lasaportaciones a los distintos Organismos autónomos dependientes de esteAyuntamiento, destacando el incremento de la aportación al Conservatorio deMúsica y Danza, derivado fundamentalmente de la regularización laboral delpersonal que en él presta sus servicios.

También destaca el incremento a la Fundación Deportiva Municipal comoconsecuencia de los mayores servicios que ésta presta, derivados en alguno delos casos, de la asunción de gastos que en el Presupuesto del ejercicio anteriorvenía asumiendo el Ayuntamiento, pero que forman parte de la gestióncorrespondiente a la propia Fundación por representar en todo caso actuacionesrelacionadas con el deporte.

Finalmente, el Patronato de las Bibliotecas Públicas recibirá unaimportante aportación como consecuencia fundamentalmente de un incrementoen la plantilla que viene a satisfacer las necesidades del mismo.

Se introducen por otra parte y en este capítulo nuevas subvenciones aentidades y asociaciones que participan en actividades de interés público,estableciéndose con alguna de ellas la intención de formalizar convenios decolaboración, en función de las previsiones establecidas en la Ley 47/2003, de26 de noviembre, General de Subvenciones, que viene aportar por una nuevaregulación en la concesión de las subvenciones concedidas por lasAdministraciones Públicas.

Finalmente, por lo que respecta a las inversiones a realizar en esteejercicio destacan entre otras las partidas destinadas a la construcción de larotonda y vial de La Losilla; el cercamiento del recinto del PolideportivoMunicipal que permita incrementar su seguridad; la inversión en la adquisiciónde suelo; la iniciación de la rehabilitación de La Tercia, así como el CentroJoven - Hotel de Asociaciones, la rehabilitación de La Ermita de Santa Lucía; larehabilitación del Casco Antiguo y una importante apuesta por la mejoramediante la urbanización y adecuación de las vías públicas de la ciudad.



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También se consigna la segunda anualidad y última de la reurbanizacióndel eje Santa María–Santiago donde se ha previsto igualmente el costecorrespondiente al proyecto modificado que ya ha sido aprobado por la Junta deGobierno Local. Interesa destacar igualmente la inversión para la dotación demejoras en el edificio del Ayuntamiento que permita una mejor accesibilidad, laadquisición de un nuevo inmueble para el departamento de Urbanismo querepresente unas mejores condiciones que las actuales; las inversiones necesariaspara el desarrollo de un plan de modernización del Archivo Municipal, laadecuación y mejoras de otras instalaciones municipales como la adecuación delos locales de la OMIC y la mejora de las instalaciones de la Casa de la Cultura,entre otras.

En fin, una importante apuesta por la mejora de las infraestructuras queredunden en el desarrollo progresivo de esta ciudad.

En cuanto al capítulo 8º se consigna por vez primera en el Presupuesto elpréstamo que por necesidades de liquidez viene concediéndose habitualmente alConservatorio de Música, habida cuanta de que en años anteriores ha sidonecesario tramitar expedientes de modificación de créditos que permitieranafrontar las necesidades transitorias de liquidez derivadas fundamentalmente delretraso en la percepción de la subvención concedida por la Consellería deCultura.

Se consigna finalmente en el capítulo 9º los créditos necesarios para laamortización de los préstamos formalizados en años anteriores entre esteAyuntamiento y distintas entidades financieras.

En resumen, según el Estado de Consolidación del Presupuesto para elejercicio de 2004, este queda cifrado en 25.133.091,12 euros una vez eliminadaslas operaciones internas a que hace referencia la ley.

En estos términos se presenta esta Memoria para que se adjunte aldocumento presupuestario.”

A continuación, se da lectura al informe emitido por la Sra. InterventoraMunicipal, Dª Nuria Aparicio Galbis, de fecha 14 de abril de 2004, quetranscrito literalmente, dice:

“De conformidad con lo dispuesto en el artículo 168 del real DecretoLegislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la



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Ley Reguladora de las Haciendas Locales, se emite informe económicofinanciero como anexo al documento presupuestario del ejercicio de 2004, en lossiguientes términos:

Primero.- Que la evaluación de los ingresos de los Capítulos Primero,Segundo y Tercero, se ha realizado teniendo en cuenta tanto los padronesmunicipales como los derechos reconocidos en el ejercicio anterior.

Por lo que respecta al Capítulo Cuarto, se han tenido en cuenta lastransferencias corrientes que se vienen percibiendo por los diferentesorganismos para el normal funcionamiento de los servicios; no obstante, seprevén otras que financian gastos cuyos créditos quedan en situación de nodisponibles, según determina las Bases de Ejecución del Presupuesto delpresente ejercicio hasta la efectiva confirmación de las mismas.

En el Capítulo Noveno se prevé la concertación de una operación depréstamo a largo plazo, por importe de 6.610.065,44 euros, con el fin definanciar las inversiones previstas en el anexo de inversiones que forma parte deeste Presupuesto.

La concertación de esta operación es competencia del Pleno de laCorporación de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52.2 del textorefundido que establece:

“Los Presidentes de las Corporaciones Locales podrán concertar lasoperaciones de crédito a largo plazo, previstas en el Presupuesto, cuyo importeacumulado dentro de cada ejercicio económico, no supere el 10 por ciento de losrecursos de carácter ordinario previstos en dicho Presupuesto…una vezsuperados dichos límites la aprobación corresponderá al Pleno de la CorporaciónLocal.”

De esta forma los recursos de carácter ordinario previstos en elPresupuesto del ejercicio 2004, se cifran en 16.851.405,98 euros,correspondientes a la suma de los capítulos 1 a 5 del Presupuesto.

El 10 por ciento de dicha cantidad representa 1.685.140,60 euros, cifralímite para la concertación de préstamos por el Presidente de la Corporación.

El artículo 53 establece que se precisará la autorización de los órganoscompetentes del Ministerio de Hacienda, cuando de los estados financieros quereflejen la liquidación de los presupuestos, los resultados corrientes y los



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resultados de la actividad ordinaria del último ejercicio, se deduzca un ahorroneto negativo.

De los datos correspondientes a la liquidación del Presupuesto delejercicio de 2003, el ahorro neto queda cifrado en 1.189.339,03 euros.

De igual modo se establece que “precisarán de autorización de los órganoscitados las operaciones de crédito a largo plazo de cualquier naturaleza, incluidoel riesgo deducido de los avales, cuando el volumen total del capital vivo de lasoperaciones de crédito vigentes a corto y largo plazo, incluyendo el importe dela operación proyectada, exceda del 110 por ciento de los ingresos corrientesliquidados o devengados en el ejercicio inmediatamente anterior.

El volumen total de capital vivo de las operaciones de crédito vigentes a31 de marzo de 2004, asciende a 10.494.311,33 euros.

Los derechos reconocidos netos de la liquidación correspondiente alejercicio de 2003, ascienden a 16.698.638,21 euros y representado el 110 porciento de dicha cantidad 18.368.502,03 euros, no sería preceptiva la autorizacióndel Ministerio de Hacienda para la concertación de esta nueva operación depréstamo.

No obstante, y en cumplimiento de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre,General de Estabilidad Presupuestaria a la que también se remite el nuevo textorefundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, en su artículo 165, elAyuntamiento viene obligado a elaborar un plan económico financiero en elplazo de los tres meses siguientes a la aprobación de este Presupuesto cuyaaprobación corresponde al Pleno de la Corporación y cuyo objetivo debe ser lacorrección de la situación de desequilibrio presupuestario derivado delestablecimiento en el Estado de Ingresos de la previsión de concertación de unaoperación de préstamo.

Segundo.- Que para atender las obligaciones exigibles, así como losgastos de funcionamiento de los servicios, se prevé que los créditos consignadosserán suficientes, siempre que se mantenga el equilibrio adecuado en larealización de los gastos y la recaudación de los ingresos previstos.

Tercero.- Que, en consecuencia, el Presupuesto General que se presentapara el ejercicio 2004, aparece efectivamente nivelado en su Estado de Gastos eIngresos.”



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Seguidamente, se da cuenta del dictamen emitido por la ComisiónInformativa de Hacienda y Personal, en sesión celebrada el día 21 de abril de2004, que dice:

“En primer lugar, interviene D. Antonio José Sánchez Soriano, parapreguntar si se había presupuestado todas las plazas que figuraban comovacantes, a lo que el Concejal Delegado de Hacienda le respondeafirmativamente, indicándosele que es obligatorio el hacerlo así.

A continuación, interviene D. Juan Palao Menor, quien manifiesta que silas bases de ejecución son las misas que en el pasado ejercicio las da por buenas.En cuanto a la Plantilla hace constar que no se ha vuelto a reunir la MesaGeneral de Negociación. Dice que mientras la plantilla no tenga el visto buenode los Sindicatos, no se pronuncia al respecto. Considera que es un atropello alos Sindicatos el que no se les haya tenido en cuenta y le consta que laspropuestas que han hecho éstos son racionales.

En cuanto al Presupuesto, entiende el Sr. Palao Menor, que es un atropellolo que se piensa hacer por la cantidad de endeudamiento. Señala, que elPresupuesto olvida dos aspectos: 1º.- El convenio del soterramiento odesplazamiento de las vías del ferrocarril en el que el Ayuntamiento debeaportar un 50 % del importe del coste de las obras. 2º La sentencia de laexpropiación de los terrenos de D. Jerónimo Ferriz, con los interesescorrespondientes al tiempo transcurrido, en el cual algunos años el tipo deinterés estaba al 11 por ciento. Comenta, que ve un gran incremento en laspartidas de retribuciones del personal de parques y jardines.

Seguidamente, interviene Dª Celia Lledó Rico, para preguntar sobredistintas partidas incluidas en el Presupuesto, como por ejemplo la de “Salariojoven y encor”.

Le contesta D. Jesús Santamaría Sempere, indicando, que se trata de unprograma del SERVEF destinado a los jóvenes que buscan su primer empleo. Encuanto al “encor” es un programa destinado a desempleados de larga duraciónque podrían contratarse para la realización de determinados trabajos y que solopuede ser utilizado por los Ayuntamientos.

Continúa interviniendo Dª Celia Lledó, para decir, que habrá que tenercuidado para no utilizar a personas de una forma precaria para trabajos quepuedan realizar funcionarios del Ayuntamiento. Seguidamente, se interesa por la



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partida de “Identidad Corporativa y becas escuela de diseño”, contestándole D.José Ayelo Pérez, que el Ayuntamiento debe tener un manual de identidadcorporativa que podría ser desarrollado por alumnos de la Escuela de Diseño deAlcoy, donde estudian muchos jóvenes de Villena.

A continuación, D. José Ayelo Pérez, comenta, detenidamente cada unade las obras que se incluyen en el capítulo de inversiones del Proyecto dePresupuesto de 2004, así como de los proyectos de obras cuya redacción sepretende realizar durante este ejercicio.

Por su parte, D. Antonio José Sánchez Soriano, dice, que observa que nohay ningún proyecto para el Conservatorio, a lo que le contesta D. José AyeloPérez, diciendo, que se está haciendo un estudio sobre el coste que supondríatrasladar la Casa de Cultura a las antiguas dependencias del Círculo Agrícola ydestinar la actual Casa de Cultura a Conservatorio, que cuando se tengan losnúmeros se actuará.

Seguidamente, D. Jesús Martínez Martínez, se interesa por la partidadestinada a “inversión para la gestión sostenible de aguas superficiales” y la de“energías alternativas”, contestando, D. Antonio Pastor López, que se trata deproyectos para la utilización del agua de lluvia para el riego de jardines o deambientes naturales y de recreo, así como para la gestión de las aguas de ladepuradora y otras. En cuanto a la de energías alternativas se trata de la creaciónde unas instalaciones de energía fotovoltaica cuyo coste se podrá recuperar conla energía que produzcan.

Nuevamente, interviene D. Juan Palao Menor, señalando, que en elProyecto de Presupuesto se aprecia una disminución importante en la partida decachets del Teatro Chapí y un incremento de los gastos de la Casa de Cultura.Asimismo, observa, que se ha minorado la subvención a la Asociación deFabricantes de Calzado, a lo que le contesta D. Fernando Ubeda Lillo, que se haigualado a la que perciben los sindicatos.

Pregunta asimismo, D. Juan Palao Menor, por qué se prevé un gasto de36.000 euros para la redacción de las bases de un centro de ocio, cuando en elAyuntamiento hay un técnico que podría realizarlo. Por último, pregunta, si sepiensa solicitar algún otro préstamo en esta legislatura, respondiéndole el Sr.Ubeda Lillo, que es posible.

De nuevo, interviene Dª Celia Lledó Rico, interesándose por las partidasdestinadas a cursos y talleres de formación profesional y convenio de



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colaboración para la integración laboral, respondiéndole D. Jesús SantamaríaSempere y explicándole la finalidad de las mismas.

Seguidamente, interviene otra vez, D. Antonio José Sanchez Soriano, paradecir, que aunque sean unos Presupuestos valientes no es conveniente que elAyuntamiento se endeude de esta manera, dadas las obligaciones futuras delsoterramiento. Termina su intervención, preguntando qué se va a hacer con laplaza vacante de Administrativo Jefe de Negociado de Secretaría,respondiéndole Dª Fulgencia Estevan García, que se amortizará cuando se cubrala plaza de Técnico y la persona que la ocupa actualmente en comisión deservicios volverá a su plaza.

Por último, Dª Celia Lledó Rico, manifiesta, que le parece mentira que nose haya convocado nuevamente a la Mesa General de Negociación para estudiarlas modificaciones de la Plantilla de personal. Que se supone que actualmentetendría que haber mas sintonía entre el equipo de gobierno y los sindicatoscuando en realidad es al contrario, que había más negociación con el anteriorequipo de gobierno.

Sometido a votación el Proyecto de Presupuesto General delAyuntamiento de Villena y la Plantilla de Personal para el ejercicio de 2004, esdictaminado favorablemente, ya que votan a favor del mismo los Concejales delGrupo Municipal Socialista D. Fernando Ubeda Lillo, D. Jesús SantamaríaSempere, D. Andrés Martínez Martínez y Dª Fulgencia Estevan García, asícomo los Concejales de la Coalición Municipal Los Verdes-Izquierda Unida, D.Juan José Torres Crespo y D. Antonio Pastor López y votan en contra elConcejal del Grupo Municipal de Iniciativa Independiente D. Antonio JoséSánchez Soriano y los Concejales del Partido Popular D. Juan Palao Menor, D.Antonio Martínez Vicente, D. Jesús Martínez Martínez y Dª Celia Llledó Rico.”

Por último, se da cuenta de que en el expediente obran como anexos:

- La Plantilla municipal de 2004.- Las Bases de ejecución del Presupuesto General.- El cuadro de retribuciones del personal del Ayuntamiento.- Certificados de los acuerdos de las Fundaciones Públicas Municipales

sobre aprobación de sus presupuestos y plantillas.



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Abierto el debate, se da por reproducido todas las intervenciones realizadasen el punto anterior de este Pleno, tal como ha sido acordado por todos losGrupos Políticos Municipales, al debatirse conjuntamente tanto el expediente nº1 de modificación de créditos como el presupuesto general del Ayuntamientopara 2004.

Sometido a votación este asunto, votan en contra los diez Concejales delos Grupos Políticos PP e Iniciativa Independiente y lo hacen a favor los onceConcejales restantes de los Grupos Políticos PSOE y Coalición LV-IU. Portanto, por mayoría, la Corporación Municipal, acuerda:

Primero.- Aprobar, inicialmente, el Presupuesto General delAyuntamiento de Villena, correspondiente al ejercicio 2004, junto con ladocumentación y anexos a que se hace referencia en los artículos 146 ysiguientes de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las HaciendasLocales y artículo 9 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el que sedesarrolla la citada Ley en materia de Presupuestos. Dicho Presupuestocomprende el Presupuesto del propio Ayuntamiento, el cual asciende a24.478.545,45 euros, así como los Presupuestos de los Organismos AutónomosAdministrativos siguientes:

1) Fundación Municipal de Deportes…………….. 721.000,00 euros2) Patronato Municipal de la Escuela de Música

y Danza…………………………………………865.902,19 euros3) Patronato del Gabinete Psicopedagógico…….... 178.805,95 euros4) Patronato de las Bibliotecas Públicas Muni…….338.115,57 euros5) Fundación José María Soler………………….… 16.450,00 euros

De esta manera y de conformidad con el estado de consolidación que obraen el expediente, el Presupuesto General consolidado quedará fijado en lacantidad de 25.133.091,12 euros.

Segundo.- Aprobar, asimismo, la plantilla del personal funcionario ylaboral para el año 2004, que figura como anexo al Presupuesto General delAyuntamiento, con las modificaciones que se recogen en la misma, respecto a laaprobada en el ejercicio de 2003 y que, a continuación, se transcribe:



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A) PERSONAL FUNCIONARIO

DENOMINA.DE PLAZAS Nº GR ESCALA SUBESCALA CLASE CATEGORÍA

SECRETARIO 1 A HAB.NACIONAL SECRETARIA SECRETARIO SUPERIOR

INTERVENTOR 1 A HAB.NACIONAL INTER-TESORE. INTERVENTOR SUPERIOR

TESORERO 1 A HAB.NACIONAL INTER-TESORE. TESORERO SUPERIOR

TÉCNICO 3 A ADMÓN.GRAL. TECNICA TÉCNI.SUPER. TÉCNICO

ADMINISTRATIVO 5 C ADMÓN.GRAL. ADMINISTRATIVA ADMINIST.(J.NEGOCIADO)

ADMINISTRATIVO 5 C ADMÓN.GRAL. ADMINISTRATIVA ADMINIST.

AUXILIAR 24 D ADMÓN.GRAL. AUXILIAR AUXILIAR

CONSERJE 10 E ADMÓN.GRAL. SUBALTERNA CONSERJE

CONSERJE TRAMOYISTA 2 E ADMÓN.GRAL. SUBALTERNA CONSERJE

ARQUITECTO 1 A ADMÓN.ESPECIAL TÉCNICA TÉC.SUPERIOR ARQUITECTO

INGENIERO INDUSTRIAL 1 A ADMÓN.ESPECIAL TÉCNICA TÉC.SUPERIOR INGE.INDUST.

ARCHIVERA-BIBLIOTECA. 1 A ADMÓN.ESPECIAL TECNICA TEC.SUPERIOR ARCHIVERA

DIRECTOR MUSEO 1 A ADMÓN.ESPECIAL TECNICA TEC.SUPERIOR DIRECTOR

ECONOMISTA 1 A ADMÓN.ESPECIAL TECNICA TEC.SUPERIOR ECONOMISTA

MEDICO 1 A ADMÓN.ESPECIAL…..TECNICA TEC. SUPERIOR MEDICO

PSICÓLOGO 2 A ADMÓN.ESPECIAL TECNICA TEC.SUPERIOR PSICÓLOGO

INSPEC.TEC.OBRAS 1 B ADMON.ESPECIAL TECNICA TECNICO.MEDIO ARQUIT.TECNIC

ARQUITECTO TECNICO 2 B ADMÓN.ESPECIAL TECNICA TECNICO.MEDIO ARQUI..TÉCNICO

INGE. TECN.INDUSTRIAL 1 B ADMÓN.ESPECIAL TECNICA TECNICO.MEDIO ING.TEC.INDUSTR

TECNICO GRADO MEDIO 1 B ADMÓN.ESPECIAL TECNICA TECNICO.MEDIO GRAD. SOCIAL

TECNICO GRADO MEDIOEN ARCHIVO 1 B ADMÓN.ESPECIAL TECNICA TECNICO.MEDIO TECNICO MEDIO

DIP.EN ENFERMERÍA 1 B ADMÓN.ESPECIAL TECNICA TECNICO MEDIO DIPLO.ENFERME.

DIP.EDUCACION INFANTIL 1 B ADMÓN.ESPECIAL TECNICA TECNICO MEDIO D.EDUCAC.INFAN

TRABAJADORA SOCIAL 5 B ADMÓN.ESPECIAL TECNICA TECNICO MEDIO ASISTEN.SOCIAL

TÉCNICO M.AMBIENTE 1 B ADMÓN.ESPECIAL TECNICA TECNICO MEDIO TEC.M.AMBIENTE

ANALISTA-PROGRAMADOR 2 C ADMÓN.ESPECIAL TECNICA TÉCNI.AUXILIAR TÉCNI.AUXILIAR

TÉC.AUXILIAR DE MUSEOS 2 C ADMÓN.ESPECIAL TECNICA TÉCNI.AUXILIAR TÉCNI.AUXILIAR

DELINEANTE 1 C ADMÓN.ESPECIAL TECNICA TÉCNI.AUXILIAR DELINEANTE

DIRECTOR DE TEATRO 1 C ADMÓN.ESPECIAL SERV.ESPEC COM.ESPECIAL DIRECTOR

DIRECTOR DE CASA DECULTURA 1 D ADMÓN ESPECIAL SERV.ESPEC COM.ESPECIAL DIRECTOR

AUXILIAR INFORMÁTICA 2 D ADMÓN.ESPECIAL TECNICA TÉCNI.AUXILIAR AUXILIAR

AGENTE DESARROLLO 1 B ADMÓN.ESPECIAL SERVI.ESP. COM. ESPE AGENTE D. L.



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INTENDENTE 1 B ADMÓN.ESPECIAL SERVI.ESP. ESC.TÉCNICA INTENDENTE

INSPECTOR 1 B ADMÓN.ESPECIAL SERVI.ESP. ESC.TECNICA INSPECTOR

OFICIAL 6 C ADMÓN.ESPECIAL SERVI.ESP. ESC.BÁSICA OFICIAL POLICIA

AGENTE 50 C ADMÓN.ESPECIAL SERVI.ESP. ESC.BÁSICA AGENTE POLICIA

CELADOR 1 E ADMÓN.ESPECIAL SERVI.ESP. COMETIDOS ESP. INSP. SERVICIOS

INSPECTOR RENTAS 1 D ADMÓN.ESPECIAL SERVI.ESP. COMETIDOS ESP. INSPEC.RENTAS

MONITOR INTEGRACIONSOCIAL 1 D ADMÓN ESPECIAL SERVI.ESP COMETIDOS ESP MONITOR SOCIAL

PUERICULTURA 2 D ADMÓN ESPECIAL SERVI.ESP COMETIDOS ESP PUERICULTORA

ENCARG.MANTENIMIENTO 1 D ADMÓN.ESPECIAL SERVI.ESP. PERS.OFICIOS ENCARGA.MTO.

OFICIAL ELECTRICIDAD 3 D ADMÓN.ESPECIAL SERVI.ESP. PERS.OFICIOS OFICIAL

CONDUCTOR-MECÁNICO 4 D ADMÓN.ESPECIAL SERVI.ESP. PERS.OFICIOS CONDUCTOR

OFICIAL FONTANERO 1 D ADMÓN.ESPECIAL SERVI.ESP. PERS.OFICIOS OFICIAL

OFICIAL ALBAÑIL 8 D ADMÓN.ESPECIAL SERVI.ESP. PERS.OFICIOS OFICIAL

OFICIAL JARDINES 4 D ADMÓN.ESPECIAL SERVI.ESP. PERS.OFICIOS OFICIAL

AYUDAN.ELECTRICISTA 2 E ADMÓN.ESPECIAL SERVI.ESP. PERS.OFICIOS AYUDANTE

AYUDANTE ALBAÑIL 5 E ADMÓN.ESPECIAL SERVI.ESP.PERS.OFICIOS AYUDANTE

AYUDANTE FONTANERO 1 E ADMÓN.ESPECIAL SERV.ESP PERS.OFICIOS AYUDANTE

AYUDANTE JARDINES 5 E ADMÓN.ESPECIAL SERVI.ESP. PERS.OFICIOS AYUDANTE

PEON (VARIOS) 1 E ADMÓN. ESPECIAL SERVI. ESP . PERS.OFICIOS PEON

SEPULTURERO 2 E ADMÓN.ESPECIAL SERVI.ESP. PERS.OFICIOS SEPULTURERO.

AUXILIAR DE HOGAR 5 E ADMÓN. ESPECIAL SERVI.ESP PERS.OFICIOS AUXIL.HOGAR

LIMPIADORA 3 E ADMÓN. ESPECIAL SERVI.ESP PERS.OFICIOS LIMPIADORA

B) PERSONAL LABORAL INDEFINIDO

DENOMINACIÓN DE PLAZAS Nº TITULACIÓN EXIGIDA

TECNICO PREVENCION COM 1 TRABAJO SOC.

TRABAJADOR FAMILIAR 1 GRADUADO ESCOLAR

ANIMADOR JUVENIL 1 BACHILLER SUPERIOR

MONITOR POBLACION GITANA 1 GRADUADO ESCOLAR

ENCARGADO LUCES-SONIDO 1 GRADUADO ESCOLAR

OFICIAL ALBAÑIL 2 GRADUADO ESCOLAR

OFICIAL VARIOS 1 GRADUADO ESCOLAR

AYUDANTE ELECTRICISTA 1 GRADUADO ESCOLAR

AYUDANTE DE JARDINES 2 CERTIFICADO DE ESCOLARIDAD



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AYUDANTE SEPULTURERO 1 CERTIFICADO ESCOLARIDAD

CONSERJE 5 CERTIFICADO ESCOLARIDAD

LIMPIADORA 1 CERTIFICADO ESCOLARIDAD

AUXILIAR HOGAR 2 CERTIFICADO ESCOLARIDAD

C) FUNCIONARIO DE EMPLEO EVENTUAL

DENOMINA. DE PLAZAS Nº CARACTERÍSTICAS

ADMINISTRATIVO 11 CARGO DE CONFIANZA

1) ORGANISMO AUTÓNOMO ESCUELA Y BANDA MUNICIPAL DE MÚSICA

A) PERSONAL LABORAL CARACTER FIJO

DENOMINA. DE PLAZAS Nº TITULACIÓN EXIGIDA

DIRECTOR BANDA DE 1 TÉCNICO GRADO MEDIOMÚSICA

PROFESOR DE MUSICA 3 TÉCNICO GRADO MEDIO

B) PERSONAL LABORAL CARACTER INDEFINIDO

DENOMINA. DE PLAZAS Nº TITULACION EXIGIDA DURACIÓN

DIRECTOR-PROFE.MÚSICA 1 TÉCNICO SUPERIOR CURSO ESCOLAR

PROFESOR MÚSICA 30 TÉCNICO GRADO MEDIO CURSO ESCOLAR

AUX. ADMINISTRATIVO 1 GRADUADO ESCOLAR CURSO ESCOLAR

CONSERJE 1 CERTIFICA.ESCOLARIDAD CURSO ESCOLAR

C) PERSONAL LABORAL TEMPORAL

PROFESOR DE MUSICA 3 TECNICO GRADO MEDIO CURSO ESCOLAR

2) ORGANISMO AUTÓNOMO “FUNDACIÓN DEPORTIVA MUNICIPAL”



ADMINISTRATIVO 1 C ADMÓN.GRAL. ADMINIST RATIVA ADMINISTRATIVO



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DENOMINA. DE PLAZAS Nº TITULACIÓN EXIGIDA

OFICIAL 2ª 3 CERTIFICADO ESCOLARIDAD

AYUDANTE 3 CERTIFICADO ESCOLARIDAD

CONSERJE 1 CERTIFICADO ESCOLARIDAD

CATEGORIA G-N ESPECIALIDAD Nº H Nº M PERIODO

MONITOR D-18 GIMNASIA 28 12 12 MESES DEL AÑOMONITOR D-18 NATACION 23 12 12 MESES DEL AÑOMEDICO A-20 MEDICINA 37.5 12 12 MESES DEL AÑO

C) PERSONAL LABORAL DE DURACIÓN DETERMINADA

CATEGORIA G-N ESPECIALIDAD Nº H Nº M PERIODO ACTIVIDAD

MONITOR D-18 NATACION 12 09 1 DE OCTUBRE A 30 DE JUNIOMONITOR D-18 NATACION 31 09 1 DE OCTUBRE A 30 DE JUNIOMONITOR D-18 BALONCESTO 15 09 1 DE OCTUBRE A 30 DE JUNIO

D) PERSONAL LABORAL DE DURACION DETERMINADA


MÉDICO 1 LICENCIADO EN MEDICINA CURSO DEPORTIVO

AUX.ADMINISTRATIVO 1 GRADUADO ESCOLAR TRES MESES

D) PERSONAL EVENTUAL


DIRECTOR-GERENTE 1 BACHILLER SUP. O F.P.II 12 MESES

3) ORGANISMO AUTÓNOMO GABINETE PSICOPEDAGÓGICO Y DE ORIENTACIÓNFAMILIAR



AUXILIAR 1 D ADMÓN.GRAL. ADMINISTRATIVA AUXILIAR


DENOMINA. DE PLAZAS Nº TITULACION EXIGIDA



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PSICOLOGO 3 LICENCIADO FILOSOFIA Y C.E.

4) ORGANISMO AUTÓNOMO BIBLIOTECA MUNICIPAL



TÉCNICO 2 B ADMÓN.ESPECIAL TÉCNICA TECNICO TÉCNICA MEDIO

TECNICO AUXILIAR 2 C ADMÓN.ESPECIAL TÉCNICA TEC.AUXI. TÉCNICA

AUXILIAR 4 D ADMÓN ESPECIAL TÉCNICA TEC.AUXI. AUXILIAR

Tercero.- Exponer al público dichas aprobaciones en el Boletín Oficial dela Provincia, por un plazo de quince días, durante los cuales los interesadospodrán examinarlo y presentar reclamaciones ante el Pleno. Caso de nopresentarse reclamaciones durante el citado plazo, el Presupuesto se considerarádefinitivamente aprobado y se publicará en el Boletín Oficial de la Provincia , enresumen por capítulos de cada uno de los presupuestos que lo integran, entrandoen vigor a partir de dicha publicación.

8.- Aprobación del pliego de condiciones económico-administrativas para lacontratación de una operación de préstamo a largo plazo para el ejercicio2004.

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Por la Secretario General del Ayuntamiento, se da lectura al pliego decondiciones económico-administrativas redactado para la contratación de unaoperación de préstamo a largo plazo, por importe de 6.610.065,44 euros,destinada a financiar las inversiones previstas en el presupuesto delAyuntamiento para el ejercicio de 2004.

Seguidamente, se da cuenta del dictamen emitido por la ComisiónInformativa de Hacienda y Personal, en sesión celebrada el día 21 de abril de2004, en relación con el pliego de condiciones económico-administrativas parala contratación de una operación de préstamo a largo plazo, para financiar lasinversiones previstas en el presupuesto del Ayuntamiento para el ejercicio de2004, la Comisión acordó dictaminarlo favorablemente, ya que cotan a favor de



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los mismos los Concejales del Grupo Municipal Socialista D. Fernando UbedaLillo, D. Jesús Santamaría Sempere, D. Andrés Martínez Martínez y DªFulgencia Estevan García, así como los Concejales de la Coalición Los Verdes-Izquierda Unida D. Juan José Torres Crespo y D. Antonio Pastor López, y votanen contra el Concejal del Grupo Municipal Iniciativa Independiente D. AntonioJosé Sánchez Soriano y los Concejales del Partido Popular D. Juan Palao Menor,D. Antonio Martínez Vicente, D. Jesús Martínez Martínez y Dª Celia LledóRico.

Sometido a votación este asunto, votan en contra los diez Concejales delos Grupos Políticos PP e Iniciativa Independiente y lo hacen a favor los onceConcejales restantes de los Grupos Políticos PSOE y Coalición IU-LV. Portanto, por mayoría, la corporación Municipal, acuerda:

Primero.- Aprobar el pliego de condiciones económico-administrativasredactado para la contratación de una operación de préstamo a largo plazo, porimporte de 6.610.065,44 euros, destinado a financiar las inversiones previstas enel presupuesto del Ayuntamiento para el ejercicio de 2004.

Segundo.- Solicitar ofertas de las entidades financieras de la población,adjuntándoles las condiciones de la operación de préstamo a concertar, recogidasen el propio pliego.

9.- Propuesta de la Concejalía de Hacienda sobre adhesión al sistema deadquisición centralizada del Ministerio de Hacienda.

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Se da lectura a la Propuesta presentada por el Concejal Delegado deHacienda, D. Fernando Ubeda Lillo que, transcrita literalmente, dice:

“La Concejalía de Hacienda en línea con la estrategia diseñada en elnuevo Presupuesto Municipal, ha establecido contactos con el Ministerio deHacienda y en concreto con su Dirección General del Patrimonio del EstadoSubdirección General de Compras.



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El motivo es obvio, dotar a nuestro Ayuntamiento de un sistema decompras más racional y que suponga eliminación de tareas de nuestros técnicosy por ende una mayor rapidez en la adquisición de bienes, posibilitando así unagestión y posterior ejecución más eficaz.

El sistema al cual vengo a proponer nuestra adhesión es el denominadoServicio de Adquisición Centralizada.

¿Qué es el Sistema de Adquisición Centralizada?

El Sistema de Adquisición Centralizada es un modelo de contrataciónespecífico de bienes y servicios que por sus especiales características sonsusceptibles de ser utilizados con carácter general por todos los departamentos.Son los denominados bienes y servicios de utilización común que entre otras,tienen las siguientes características:

• Multiplicidad de modelos similares.• Pluralidad de proveedores.• Sin problemas de compatibilidad.• Adquisición recurrente por parte de las diferentes unidades

administrativas.• Asociados al funcionamiento de los servicios.A través de la Web del Sistema de Adquisición Centralizada, de laSubdirección General de Compras, se pueden realizar de forma telemática ysegura las distintas gestiones relacionadas con el S.A.C.

En ella se ofrecen los siguientes servicios para los Organismos Públicos:• Consulta de los artículos del Catálogo.• Realización de búsquedas avanzadas basadas en distintos criterios.• Comparación de artículos del Catálogo.• Confección de "Cestas de la compra" de artículos.• Impresión de las peticiones de artículos o remisión electrónica de las

mismas.• Seguimiento del estado de las distintas peticiones.• Recepción de Notificaciones relativas a las peticiones.

¿A quién va dirigido?

El Sistema de Adquisición Centralizada está dirigido a todos aquellosOrganismos que realicen sus compras a través del Catálogo de Bienes yServicios de Adquisición Centralizada:



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Organismos pertenecientes a una de estas administraciones:• Administración General del Estado y sus Organismos Autónomos.• Entidades Gestoras y servicios comunes de la seguridad social.• Entes Públicos Estatales.

Organismos Adheridos pertenecientes a:• Comunidades Autónomas.• Corporaciones Locales.

¿Qué es el catálogo?

El conjunto de bienes y servicios, seleccionados mediante concurso, quepueden ser contratados por todos los centros incluidos en el sistema, a través dela Subdirección General de Compras de la Dirección General del Patrimonio delEstado.

Actualmente el catálogo cuenta con:• Más de 70.000 productos entre principales y complementos.• Más de 350 empresas.• Más de 2.200 usuarios.• Más de 800 millones de euros de tramitación anual.

Ventajas del sistema

• Agilidad en la contratación.• El sistema permite tiempos de contratación inferiores a 15 días.

• Importantes ahorros en las compras públicas (datos del año 2003).• A los organismos.

• 10% en media sobre precios de mercado.• A las empresas.

• Más de 30 M. euros en gestión.• Derivados de la simplificación de procedimientos.

• Celebración de un máximo de 20 concursos anuales en lugar de más de5.000.

• Transparencia y seguridad en la contratación.• Tasa de incidencias inferior a 0,2%.

• Facilidad en la tramitación.• El sistema permite la realización de los siguientes trámites de forma

electrónica:



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• Adquisición en línea.• Licitación electrónica.• Modificaciones del catálogo.• Seguimiento de trámite.

• Implantación de actuaciones en el campo de las compras públicas.• Normalización y estandarización.

• Productos.• Pliegos.• Condiciones.

Tipos de producto

Tecnologías de la información y la Comunicación y sus complementos:

• Ordenadores (Equipos de tratamiento de información).• Equipos de impresión y sus complementos.• Equipos y programas de telecomunicación para la transmisión de voz y

datos.• Equipos de seguridad electrónica.• Servicios de Informática y alojamiento web relacionados con la

implantación de la Administración Electrónica. Novedad.

• Vehículos a motor

• Motocicletas.• Automóviles de turismo y todo terrenos.• Vehículos industriales y autobuses.

• OTROS

• Sistema de Alimentación Ininterrumpida.• Papel y consumibles de equipos de impresión.• Fotocopiadoras, copiadoras etc.• Equipos Audiovisuales.• Equipos de Climatización.• Equipos de Control de Acceso de personas y paquetería.• Sistemas contra intrusión, antirrobo y contra incendios.• Equipos de destrucción de documentos.• Equipos de seguridad física.



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Con respecto a la Legislación de aplicación:

Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas Artículo 183: Contratación centralizada de bienes. Artículo 199: Contratación centralizada. Artículo 182 g: Procedimiento negociado sin publicidad Artículo 210 f): procedimiento negociado sin publicidad Disposición Adicional Tercera: Competencia para la adquisición deequipos y sistemas para le tratamiento de la información Disposición Adicional Décima: Adhesión a los sistemas de contratacióncentralizada de adquisición de bienes y servicios

Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.Artículo 193: Procedimiento para la adquisición centralizada de bienes

declarados de utilización comúnOrden de 17 de abril de 1.984, (Ministerio Economía y Hacienda). por la que seregula el sistema de pago de los suministros de bienes de adquisicióncentralizada (B.O.E. de 3 de mayo de 1.984)Orden Ministerial de 4 de marzo de 1.987, de adquisición y catalogación dematerial mobiliario para despachos de funcionariosReal Decreto 541/2001, de 18 de mayo, por el que se establecen determinadasespecialidades para la contratación de servicios de telecomunicación (B.O.E. de9 de junio de 2001)Artículo 12: Contratación centralizada de servicios de telecomunicacionesOrden HAC/729/2002, de 25 de marzo, de declaración de bienes y servicios decontratación centralizada (B.O.E. de 6 de abril de 2002)

En definitiva, un modelo mejor, más fiable, rápido y eficaz para nuestragestión y ejecución. En consecuencia con lo expuesto, solicito al PlenoMunicipal, adopte acuerdo sobre nuestra adhesión al sistema de AdquisiciónCentralizada del Ministerio de Hacienda, en línea con las condiciones expuestasen el anexo adjunto a la presente que deberá de certificar la Secretaria Generalde nuestro Ayuntamiento.”

A continuación, se da cuenta del dictamen emitido por la ComisiónInformativa de Hacienda y Personal, en sesión celebrada el día 21 de abril de2004, en relación con la propuesta de la Concejalía de Hacienda, sobre adhesiónal sistema de adquisición centralizada del Ministerio de Hacienda, en primerlugar, interviene D. Juan Palao Menor, para preguntar qué dice al respecto laAsociación de Comerciantes de Villena, respondiendo D. Fernando Ubeda Lillo,



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que no se ha consultado con dicha Asociación y comenta que sólo se utilizaríaeste sistema cuanto sea conveniente para los intereses del Ayuntamiento.

Sometida a votación la referida propuesta, la Comisión Informativa deHacienda y Personal, acordó dictaminarla favorablemente, ya que votan a favorde la misma los Concejales del Grupo Municipal Socialista D. Fernando UbedaLillo, D. Jesús Santamaría Sempere, D. Andrés Martínez Martínez y DªFulgencia Estevan García, así como los Concejales de la Coalición Los Verdes-Izquierda Unida D. Juan José Torres Crespo y D. Antonio Pastor López, y votanen contra los Concejales del Partido Popular D. Juan Palao Menor, D. AntonioMartínez Vicente, D. Jesús Martínez Martínez y Dª Celia Lledó Rico,absteniéndose el Concejal del Grupo Municipal Iniciativa Independiente D.Antonio José Sánchez Soriano.

Abierto el debate, D. José Francisco Navarro Gabaldón, expone, queentienden que la Concejalía de Hacienda trate de rentabilizar recursos y queencuentre con esta adhesión al Servicio de Adquisición Centralizada undeterminado ahorro, seguramente, previendo ese plan de choque que se pretendehacer a lo largo de estos próximos años, pero quisieran que el Concejal deHacienda reflexionase sobre lo que va a comentarle. Durante muchos años, elpequeño comercio de Villena ha estado suministrando al Ayuntamiento todocuanto le ha demandado en necesidades de todo tipo y estoicamente haaguantado el tiempo más que suficiente para el cobro de lo que en un momentodeterminado, podía vender, entregar o la gestión propia que se podía realizar coneste Ayuntamiento. Ellos pedirían que esta Moción, que quizás se hace con lamejor intención del mundo pensando en rentabilizar todos cuantos recursos tieneel Ayuntamiento, se dejase sobre la mesa, pensando, precisamente, en esesacrificio que durante muchos años ha llevado a cabo el pequeño comercio, queha ido suministrando al Ayuntamiento y que, en este momento, con esteconvenio va a ver mermada sus posibilidades de poder ofrecer al Ayuntamientotodo lo que éste pueda demandar. Comprenden, perfectamente, que comoConcejal de Hacienda tiene la obligación de rentabilizar los recursosmunicipales, pero también le rogarían que pensara en ese pequeño comercio queha estado al pie del cañón, cuando el Ayuntamiento lo ha solicitado y ahora bajoninguna circunstancia se le puede dar la espalda. Solicitarían que se reflexionasesobre esta Moción para dejarla sobre la mesa y ver la posibilidad de poderrealizarla de forma distinta a como se presenta en este momento.



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D. Antonio García Agredas, pensando en lo que acaba de exponer elPortavoz del PP, él se ha acordado de muchos proveedores que han aguantadomás de un año para poder cobrar las facturas al Ayuntamiento y ahora es el pagoque se les da con esta Moción. Por otra parte, según la propuesta que se hace, vaa resultar que las personas que van a suministrar al Ayuntamiento son personasde fuera, que nunca han venido a Villena y que se les va a favorecer con esascompras. Propone si podía llegarse a un entendimiento sobre la propuesta,estudiándola un poco más, porque sería favorable a todas esas personas deVillena. Para ello, apelando al buen talante de este Pleno, debería quedarse sobrela mesa esta propuesta, pensando en lo que acaba de decir.

D. Fernando Ubeda Lillo, agradece estas sugerencias, pero la propuesta nose puede dejar sobre la mesa, porque hay que empezar a caminar. Le parece unavaloración excesivamente precipitada el que este tema vaya a afectar alcomercio de Villena, no es cierto, porque con la Central de Compras delMinisterio de Hacienda se tiene total flexibilidad, en cuanto al alta y baja de losproductos, de tal manera, que aquí están donde están, les guste más o menos, esuna ley de la oferta y la demanda, pero, evidentemente, considera que lo que sídeberán cuidar es que si el valor que ofrece la Central de Compras en unsuministro, por ejemplo, si un proveedor de Villena lo da al mismo precio, se lecomprará al de Villena. No obstante, debe quedar claro, que están hablando deuna Central de Compras con más de 70.000 productos, donde están adheridasmás de 350 empresas, de ellas una de Villena, están hablando de más de 2.200usuarios, mayoritariamente Ayuntamientos de este país y de más de 800millones de euros de tramitación en el último ejercicio, lo cual no es algo baladíni que se estén inventando ni piensa que todos los Ayuntamientos adheridosestán perjudicando directamente a sus comerciantes. Se reitera en que se trata deun modelo flexible, que les permite el alta y la baja en función de cómoconsideren determinados productos y en esa línea van a trabajar. Por tanto, lapropuesta ha de seguir adelante, ya que este Ayuntamiento tiene que intentarabaratar sobre todo sus procesos administrativos y si fuera posible los costes.

Replica el Sr. Navarro Gabaldón, que oyendo al Sr. Ubeda Lillo hablar dela ley de la oferta y la demanda, parece ser que sigue al pie de la letra laslecciones económicas del Sr. Adams Smith, un economista de principios desiglo que decía, que el trabajador y empresario se arreglen como puedan y elEstado supervisará y dirá lo que tenga que decirle. Aclara, que no están pidiendonivel de proteccionismo al comercio de Villena, es más, si se valora por igual laoferta de un villenero a la de esa Central de Compras, flaco servicio se haría al



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comercio de Villena, aunque estuviera por encima un duro y parece mentira queesos Grupos Políticos que han defendido a ultranza al comercio, traten dejustificar ahora esa adhesión a la Central de Compras. Señala, que les estánpidiendo información para cotejar si eso puede ser beneficioso o perjudicial parael comercio de Villena, para esos pequeños comerciantes que, en un momentodeterminado, cuando el Ayuntamiento solicitó su ayuda, no tuvieron ningúnempacho en decir sí, sin contraprestación de ningún tipo. Deja patente que lapostura de su Grupo no es la defensa del comercio de Villena, sino simplementeactuar en justicia frente a aquellos que les tendieron la mano y que ahora conesta actitud les dan la espalda.

D. Juan Palao Menor, dice, que el pequeño comerciante de Villena, al quese ha tenido que recurrir para comprar, por ejemplo, un coche para la PolicíaLocal u ordenadores, incluso recuerda que se les puso una demanda porcompetencia desleal con Infoville, porque los ordenadores se adquirían a travésde la central IBM. Como se ha comentado, solo hay en esa Central de Comprasuna empresa de Villena, que todos se imaginan cuál es, pero qué va a pasar conlas demás. Pregunta qué problema hay en traer este asunto dentro de un mes,para que se pueda hacer una reunión entre todos los Grupos Políticos y laAsociación de Comerciantes, pues, les demanda participación el equipo degobierno y éste no ha consultado con la Asociación de Comerciantes de Villena.

El Sr. Ubeda Lillo, responde, que no vive del pasado, sino para el futuro yél quiere trabajar, no se puede paralizar esto por más tiempo, no vive derecuerdos, vive para construir el futuro que quiere, en definitiva, ésta es una ideamás. Se reitera en que el sistema es totalmente flexible y lo conocen.

El Sr. Palao Menor, manifiesta, que la impresión que les da al no quererconsultar este tema con la Asociación de Comerciantes de Villena, es que sololes interesaba ésta para un único proyecto, que todos saben cuál es.

Por último, el Sr. Ubeda Lillo, dice, que le parece una demagogia barata laintervención que acaba de hacer el Sr. Palao Menor.

Sometido a votación este asunto, votan en contra los diez Concejales delos Grupos Políticos PP e Iniciativa Independiente y lo hacen a favor los onceConcejales de los Grupos Políticos PSOE y Coalición LV-IU. Por tanto, por



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mayoría, la Corporación Municipal, acuerda:

Primero.- Adherirse al sistema de Contratación Centralizada de bienes yservicios de la Dirección General del Patrimonio del Estado del Ministerio deHacienda, con las siguientes condiciones:

PRIMERA.-En virtud de esta adhesión el M.I. Ayuntamiento de Villena contrae el

compromiso de efectuar la totalidad de los suministros de bienes ocontrataciones de servicios incluidos en el Anexo I, a través de la DirecciónGeneral del Patrimonio del Estado (Subdirección General de Compras) en lascondiciones y precios vigentes en los contratos suscritos por la misma con lasempresas adjudicatarias en el momento del arrendamiento, adquisición de losbienes o contratación de los servicios.

En cualquier momento este Ayuntamiento podrá ampliar o reducir lascategorías de bienes y servicios a que se extiende el compromiso manifestado enel apartado anterior previa notificación a la Dirección General del Patrimoniodel Estado (Subdirección General de Compras).

Cuando por causas justificadas, la compra, arrendamiento, adquisición ocontratación de prestaciones de servicios, se refiera a bienes o serviciosincluidos genéricamente en los concursos de determinación de tipo a que serefiere este compromiso, pero que en su especificación concreta y determinadano figuren entre los adjudicados en aquéllos, este Ayuntamiento lo pondrá enconocimiento de la Subdirección General de Compras, definiendo lascaracterísticas y prestaciones singulares del mismo, para que por este Centro seefectúen, si es posible, las oportunas actuaciones para su disponibilidad o deproducto similar de idénticas condiciones o prestaciones, o, en caso contrariocomunique a aquél el resultado negativo para que proceda a su adquisiciónconforme a la normativa reguladora de los contratos de las AdministracionesPúblicas.

SEGUNDA.-Con objeto de posibilitar la selección adecuada de los bienes a adquirir, la

Subdirección General de Compras informará de las adjudicaciones de losconcursos, condiciones de los contratos suscritos con las empresas adjudicatariasde aquéllos, tales como, plazos de entrega, garantías, etc., así como de todas lasmodificaciones que puedan tener durante su vigencia.



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La información a que se refiere el apartado anterior será suministrada a losórganos que se indiquen, especificando además de su denominación, sudirección, teléfono y fax. La citada información estará disponible medianteacceso a la consulta, vía Internet, de los catálogos de bienes y serviciosadjudicados, con sus características y precios actualizados diariamente.

TERCERA.-Asimismo se indicarán, especificando su denominación, dirección,

teléfono y fax, los cargos que, en virtud de sus competencias propias o delegadasen materia de contratación y ordenación del gasto, deben suscribir las peticionesde órdenes de suministro de bienes y prestación de servicios, para que puedanser tramitadas por la Subdirección General de Compras.

CUARTA.-Las peticiones de suministro de bienes y de prestación de servicios se

formularán en el modelo oficial de la Orden de 17 de abril de 1.984, y sutramitación ordinaria, así como sus posibles incidencias, tales como,devoluciones, correcciones, reclamaciones, y anulaciones de peticiones y deórdenes de suministro se regularán por las normas procedimentales establecidas,o que se establezcan por el Ministro de Hacienda o la Dirección General delPatrimonio del Estado, quien procederá a su remisión con antelación suficientepara su conocimiento y cumplimiento.

QUINTA.-Este Ayuntamiento, pondrá en conocimiento de la Subdirección General

de Compras las demoras en plazos de entrega, defectos en bienes suministradoso cualquier otro incumplimiento total o parcial relacionado con el suministro debienes o la prestación de servicios, para la adopción de las medidas oportunas,incluidas, en su caso, la aplicación de las penalidades y exigencia deresponsabilidades previstas por la Ley de Contratos de las AdministracionesPúblicas.

SEXTA.-Por este Ayuntamiento se efectuará la recepción de los bienes

suministrados y de los servicios prestados, los cuales deberán coincidir encaracterísticas y precios con los que identificados con su clave de referenciafiguran en la correspondiente orden de suministro, así como el pago del precio,que se abonará conforme al artículo 99 del Texto Refundido de la Ley deContratos de las Administraciones Públicas aprobado por el R.D.L.



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SEPTIMA.-La incorporación surtirá efecto desde el día siguiente a la fecha del

acuerdo de la Dirección General del Patrimonio del Estado, y mantendrá suvigencia en tanto dicha Dirección General celebre los correspondientesconcursos de determinación de tipo, si bien este Ayuntamiento podrá denunciaren cualquier momento el acuerdo de adhesión previa comunicación a la citadaDirección General con, al menos, tres meses de antelación.

No obstante lo anterior, será causa de resolución el mutuo acuerdo deambas partes o el incumplimiento grave de estas condiciones por alguna de ellas.

En cualquiera de los supuestos enumerados, los efectos de la extinción dela adhesión quedarán en suspenso hasta tanto tenga lugar la recepción y pago detodos los suministros o servicios ordenados por la Subdirección General deCompras a las empresas suministradoras o prestatarias a instancia de esteAyuntamiento.

ANEXO I

RELACION DE BIENES DE ADQUISICION CENTRALIZADA

CONCURSO 1.- MOBILIARIO- Conjuntos de despachos.- Mobiliario para oficinas en general.- Salas de Juntas o Mesas patio operaciones.- Sillería.- Estanterías y sistemas de archivo.- Mamparas, biombos y paneles.- Mobiliario especializado. - Salas de Audiencias.- Bibliotecas.- para correspondencia.- de laboratorio.- Clínico.

CONCURSO 2.- MICROORDENADORES Y REDES DE AREA LOCAL

CONCURSO 3.- UNIDADES CENTRALES DE PROCESO

CONCURSO 4.- ACONDICIONADORES- Acondicionadores de aire.- Humidificadores y Deshumidificadores.



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- Calefactores eléctricos.- Ventiladores.- Purificadores de aire.

CONCURSO 5.- REPROGRAFIA- Sistemas de impresión por entintado.- Fotocopiadoras.- Telecopiadoras.- Microfilmadores.

CONCURSO 7.- MATERIAL AUXILIAR DE OFICINA- Soportes magnéticos.- Accesorios y consumibles para impresoras.- Accesorios para puestos informáticos.- Sistemas de alimentación ininterrumpida.- Carpetería y medios auxiliares de archivo.

CONCURSO 8.- CONTROL DE PRESENCIA Y ELEMENTOS DESEGURIDAD

- Sistemas de control de presencia.- Sistemas de identificación personal.- Aparatos para detección y control.- Seguridad física.- Seguridad personal.- Protección contra incendios.- Protección contra intrusión, fuga y hurto.- Circuito cerrado de televisión.- Equipos de seguridad para trasmisión de voz y datos.- Protección y seguridad en el trabajo.- Protección del medio ambiente.- Seguridad vial.

CONCURSO 10.- CENTRALES TELEFONICAS- - Centrales telefónicas.- Teléfonos móviles.- Material de transmisión de datos.- Buscapersonas.- Videotex.- Videoconferencia.- Terminales telefónicas.



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- Tarificadores.- Grabadores.- Instrumentación electrónica.

CONCURSO 12.- SISTEMAS AUDIOVISUALES- Material para proyección.- Audio doméstico.- Megafonía y sonido ambiente.- Vídeo doméstico- Vídeo profesional.- Cámaras fotográficas.

CONCURSO 14.- VEHÍCULOS AUTOMÓVILES TURISMOS

CONCURSO 16.- SOFTWARE- General.- Educativo.

CONCURSO 17.- VEHÍCULOS INDUSTRIALES

CONCURSO 19.- MOTOCICLETAS

CONCURSO 20.- PAPEL PARA REPROGRAFIA- Papel.- Etiquetas.

CONCURSO 25.- SERVICIOS PARA LA IMPLANTACIÓN DE LAADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA Y DE ALOJAMIENTO WEB.

Segundo.- Dar traslado del presente acuerdo a la Dirección General delPatrimonio del Estado del Ministerio de Hacienda.



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10.- Aprobación del pliego de cláusulas administrativas particulares ycondiciones técnicas, así como la convocatoria del concurso para losservicios municipales de agua y alcantarillado.

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Se da lectura a una Moción presentada por el Concejal Delegado deAguas, D. Jesús Santamaría Sempere, que transcrita literalmente, dice:

“Encontrándose ya próxima la finalización del plazo de la actualconcesión administrativa para la gestión del servicio municipal de agua potable,se hace preciso adoptar las medidas oportunas para llevar a cabo la nuevacontratación, de modo que se garantice la correcta continuidad en la prestacióndel servicio. En este sentido, se constituyó una Comisión para el estudio delnuevo pliego de condiciones, en la que han participado los diferentes GruposPolíticos Municipales, así como personal técnico del Ayuntamiento. Fruto de lostrabajos de esta Comisión es una propuesta de los nuevos pliegos reguladoresdel servicio que se someten ahora a la consideración del Pleno. Estos pliegos,elaborados sobre la base de los vigentes, en la actualidad, han introducidodiversas modificaciones con vistas a una mejora en las prestaciones,aprovechándose también para incluir en los mismos la gestión del servicio dealcantarillado, que actualmente soporta directamente el Ayuntamiento,estimándose conveniente que se encargue tal gestión en las mismas condicionesque el servicio de agua potable.

Por tanto, al Pleno de la Corporación, propongo:

a) La aprobación del pliego de cláusulas administrativas particulares y delpliego de condiciones técnicas que deben regir concurso para la contrataciónde la concesión para la explotación del servicio municipal de agua potable ydel servicio de alcantarillado del Ayuntamiento de Villena, dando a losmismos la tramitación que resulte procedente.

b) Con carácter simultáneo a lo anterior, que se proceda a la convocatoria delconcurso público, de carácter abierto, para esta contratación, siguiéndosepara ello los trámites preceptivos.”



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A continuación, se da cuenta del dictamen emitido por la ComisiónInformativa de Hacienda y Personal, en sesión celebrada el día 21 de abril de2004, en relación con los pliegos de condiciones y convocatoria del concursopara la contratación de la concesión para la explotación del servicio municipalde agua potable y alcantarillado de este Ayuntamiento y, una vez explicado sucontenido por D. Jesús Santamaría Sempere, quien agradeció a todos los GruposPolíticos su participación en la redacción de los mismos, la ComisiónInformativa de Hacienda y Personal, acordó dictaminarlos favorablemente, yaque votan a favor de los mismos los Concejales del Grupo Municipal SocialistaD. Fernando Ubeda Lillo, D. Jesús Santamaría Sempere, D. Andrés MartínezMartínez y Dª Fulgencia Estevan García, así como los Concejales de laCoalición Los Verdes-Izquierda Unida D. Juan José Torres Crespo y D. AntonioPastor López, y el Concejal del Grupo Municipal de Iniciativa Independiente D.Antonio José Sánchez Soriano, absteniéndose los Concejales del Partido PopularD. Juan Palao Menor, D. Antonio Martínez Vicente, D. Jesús Martínez Martínezy Dª Celia Lledó Rico, quienes se manifestarán en el Pleno.

Abierto el debate, D. Jesús Santamaría Sempere, reitera su agradecimientoa todos los Grupos Políticos que durante 6 reuniones han estado aportando ideasy sugerencias a este pliego de condiciones administrativas y técnicas, con elobjetivo de incluir también el servicio de alcantarillado, que es una novedad conrespecto al pliego anterior y sobre todo se ha intentado evitar el problema quetienen las concesiones sobre el control, recogiéndolo lo más exhaustivo posible.En este sentido, se ha elevado el nivel de exigencia con respecto a la necesariacomunicación y control al concesionario. Se pretende solucionar con este pliegolos problemas que tiene la distribución del agua potable en la ciudad. Recuerda,que por parte del PP, estuvo D. Vicente Rodes Amorós en esas reuniones, dondese les estuvo dando toda clase de información. Considera que se ha hecho unbuen trabajo y ha de informar que se ha elaborado un CD con todos los anexospara entregarlo a posibles licitadores, a parte de toda la documentación que haysobre ello en el Gabinete de Desarrollo Económico.

D. José Francisco Navarro Gabaldón, adelanta el voto favorable de suGrupo y lo van a hacer por una razón esencial, porque el Sr. SantamaríaSempere ha tenido la decencia de para confeccionar este pliego contar con elresto de Grupos Políticos. Recuerda, que el otro día la Sra. Alcaldesa, en unadeclaración a un medio de comunicación local, decía, que su proyecto de ciudadquería que fuera participativo por todos los Grupos Políticos y ellos entiendenque en esa forma de ser y gobernar de la que la Sra. Alcaldesa tanto hace gala,



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implica mayor participación sobre esos proyectos de la ciudad, relativos a lo quetodos quieren que sea. Creen que la actitud del Concejal de Aguas ha sidopositiva y por eso lo van a aprobar, pero van a reprochar y censurar actuacionesen las que no se les pide opinión de ninguna clase, ya que considera unavergüenza el que se tengan que enterar a través de los medios de comunicación,por ejemplo, de la licitación de las bases de la plaza de toros. Piensan, que es unmenosprecio hacia el equipo de la oposición el que no se le haya dado mayorparticipación dentro de los presupuestos y que se den a toro pasado, pues, éstosy otros proyectos hacen la ciudad que todos quieren. Aplauden la decisión deque se contara con todos los Grupos Políticos para la aprobación de este pliego yesperan y desean que esa actitud también pueda ser correspondida con el restode sus compañeros del equipo de gobierno.

D. Antonio García Agredas, cree que ha sido una sorpresa el que se hayacontado con los Grupos de la oposición para la elaboración de este pliego,aunque el Concejal de Aguas habrá podido observar que la oposición ha estadoen todas las reuniones aportando sugerencias. Estima, que se ha hecho un pliegobastante bueno, porque ya el anterior era bueno y se ha aportado por parte detodos lo mejor de cada cual por el bien de Villena, pero esto no quiere decir quese hayan portado igual en otros temas, como con el presupuesto o las bases de laplaza de toros. Aplaude la actitud del Sr. Santamaría Sempere y tendrá la ayudade ellos siempre que sea así, en cambio, también tendrá la crítica cuando noactúe de esa forma, como ha ocurrido en otros casos, que incluso ha salido enprensa y sobre lo que esperan una explicación.

La Sra. Alcaldesa, concede la palabra a D. José Ayelo Pérez, para que enunos minutos aclare el tema de las bases de la plaza de toros, a que se ha aludidopor parte de los grupos de la oposición.

D. José Ayelo Pérez, puntualiza, que si él ha hablado de bases no lorecuerda bien, pero si lo hay dicho o lo han recogido así los medios decomunicación, se refería al documento de exposición pública. Por tanto, puedehaberse equivocado y si es así, pide disculpas. Aclara que ese documento es elque en dos semanas aproximadamente podría ver la luz y, en ese momento, notendría ningún inconveniente en facilitarlo a los Grupos Políticos del PP e II,para poder trabajar al respecto. Por último, informa que ese documento previo seestá redactando por el Arquitecto contratado por este Ayuntamiento y el estudiode las bases saldrá a concurso una vez estén los presupuestos en marcha.



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D. Juan Palao Menor, expone, que hace dos días pidieron a la SecretarioGeneral un informe en ese sentido, porque no recordaban en que Junta deGobierno se había aprobado el procedimiento y coste de este tema. Esperarán aque este funcionario le diga si eso es así, pero es que en recortes de prensa, salvoque el periodista haya recogido malos comentarios, se decía que en un plazo dedos semanas se procedería a la exposición pública de las condiciones, es ciertoque no nombraba la palabra bases, pero realmente es otra forma de nominarlo,sabe que en la partida de presupuesto se recogen bases y publicación. Noobstante, esperarán a poder contar con ese informe.

Nuevamente, el Sr. Ayelo Pérez, aclara, que el documento previo que sesomete a exposición pública es el documento de intenciones, ahí no puedeconcursar nadie y es para que las asociaciones, ciudadanos, etc., puedan plantearalternativas.

Finalmente, D. José Francisco Navarro Gabaldón, dice, que el fondo de lacuestión no es ese y se dirige al equipo de gobierno, porque la grandeza ymiseria del estado democrático es que 11 valen más que 10, eso lo asumen yaceptan. Ellos no están pidiendo información, sino participación, aunque sabenque el equipo de gobierno tiene la capacidad de darla o no. Entienden que comooposición, aparte de poder fiscalizar sus actuaciones, les gustaría que secontasen con ellos en este proyecto de ciudad, porque consideran que hay unclaro desprecio hacia un sector de la población muy importante, que tambiéndepositó su confianza en el PP y una vez hechas las consultas y reunionespertinentes, podrán decirles que coinciden o no, pero nunca permanecerán en esesaco roto que han hecho sus presupuestos, sus bases para el centro de ocio,aunque se hayan equivocado, porque el fondo filosófico de todo ello es que aellos como equipo de la oposición, les gustaría no sólo información, sinotambién participación. En este momento y haciendo referencia a lasdeclaraciones de la Sra. Alcaldesa, que a él le encantaron, ya que decía que enese proyecto de ciudad se debía contar con todos los Grupos Políticos, cree que,desgraciadamente, van a quedar en una declaración de buenas intenciones.Saben que están resueltos a colaborar, porque cualquier cosa que se les hapedido y él como Portavoz del PP, cuando algo se le ha dicho, no ha tenidoningún inconveniente en decir sí y si lo ha podido hacer, hacerlo, pero parece serque hay una de cal y otra de arena.



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Primero.- Adjudicar el contrato mediante concurso público porprocedimiento abierto.

Segundo.- Aprobar el pliego de cláusulas administrativas particulares, asícomo el pliego de condiciones técnicas redactados para la adjudicación delconcurso para la contratación de la concesión para la explotación del serviciomunicipal de agua potable y del servicio de alcantarillado del Ayuntamiento deVillena y sus anexos.

Tercero.- Exponer al público los citados pliegos por plazo de ocho días, atenor de lo dispuesto en el artículo 122 del Texto Refundido de lasDisposiciones Vigentes en materia de Régimen Local, a efectos dereclamaciones, que serán resueltas por el Pleno, en su caso, incorporando a lospliegos sus anexos y el anteproyecto de explotación de la gestión del servicio.

Cuarto.- Convocar el concurso para la adjudicación de este contratoconforme a los pliegos que se señalan, estableciéndose un plazo de quince díasnaturales para la presentación de las ofertas pertinentes, a partir de la insercióndel anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia, si bien, la licitación se aplazarácuando resulte necesario en el supuesto de que se formulen reclamaciones contrael pliego de cláusulas, reanuándose el que reste a partir del siguiente al de laresolución de aquéllas por el Pleno Municipal.

11.- Moción de la Alcaldía sobre la participación del Ayuntamiento de Villenaen los Pactos Territoriales por el Empleo.

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Se da lectura a una Moción presentada por la Sra. Alcaldesa-Presidenta,Dª Vicenta Tortosa Urrea, que transcrita literalmente, dice:

“La estructura económica de Villena se caracteriza por ser eminentementeindustrial, destacando especialmente la industria del calzado, seguida de laconstrucción, textil, artes gráficas, maderas y metálicas.



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La situación del mercado del sector calzado, tanto nacional comointernacional, es mala, por varios factores, como son la caída de la demandainterna y el aumento de las importaciones del sureste asiático, agotando laestrategia competitiva vía precio. si a estos factores se le unen el reducidotamaño de las empresas, su deficiente modernización, su alto volumen deeconomía sumergida y la utilización intensiva de mano de obra, al ser un sectormanufacturero, dibujan una perspectiva poco halagüeña.

El paro registrado en Villena del año 2001 al 2003, se ha incrementado en308 desempleados, siendo los colectivos con mayores dificultades de inserciónen el mercado laboral, las mujeres, los jóvenes, los parados mayores de 45 añosy los que se encuentran en situación de marginación social.

Consciente de ello, el Ayuntamiento de Villena, se planteó la necesidad deasumir un papel cada vez más activo en apoyo de su economía, asumiendo comopropia la función de la promoción económica local, y en el año 1985 estainquietud se materializó en la creación del Gabinete de Desarrollo Económico,que fue una de las primeras iniciativas de este tipo que se producía en laComunidad Valenciana.

En estos casi 19 años, se han gestionado diversos programas deformación, promoción del empleo y desarrollo empresarial, con el apoyo de losFondos Europeos, y especialmente de las Consellerías de Economía, Hacienda yEmpleo, e Industria y Comercio.

También las organizaciones sindicales y empresariales de la comarca, handesarrollado y desarrollan diversos programas de formación ocupacional ycontinua, y promueven la modernización de la pequeña y mediana empresa.

Todas estas acciones parciales hacia unos mismos objetivos, demuestranla preocupación y el dinamismo de los ayuntamientos y de los agenteseconómicos y sociales de las comarcas del Alto y Medio Vinalopó, en búsquedade soluciones al principal problema de la comarca: el desempleo.

En consonancia con esta situación, el Ayuntamiento de Villena, desdehace algunos meses, está asistiendo a diversa reuniones tendentes a aglutinaresfuerzos que contribuyan al correcto planeamiento del desarrollo económico enlas comarcas del Alto y Medio Vinalopó, para lo que se cuenta con laparticipación y colaboración de diversos agentes económicos y sociales(Asociaciones empresariales, sindicatos y la Universidad de Alicante). en este



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sentido, procede avanzar en la formulación de la figura del Pacto Territorial afavor del Empleo como instrumento dinamizador y catalizador de estosesfuerzos y es por lo que tengo a bien proponer al Pleno de la CorporaciónMunicipal la adopción del siguiente acuerdo:

La adhesión del Ayuntamiento de Villena a la iniciativa para propiciar lacreación y alcanzar el “Pacto Territorial a favor del Empleo de las comarcas delAlto y Medio Vinalopó”.

A continuación, se da cuenta del dictamen emitido por la ComisiónInformativa de Hacienda y Personal, en sesión celebrada el día 21 de abril de2004, en relación con la Moción de la Alcaldía, sobre la participación delAyuntamiento de Villena en los Pactos Territoriales por el Empleo y una vezexplicado su contenido por D. Jesús Santamaría Sempere, la ComisiónInformativa de Hacienda y Personal, acordó dictaminarla favorablemente, yaque votan a favor de la misma los Concejales del Grupo Municipal Socialista D.Fernando Ubeda Lillo, D. Jesús Santamaría Sempere, D. Andrés MartínezMartínez y Dª Fulgencia Estevan García, así como los Concejales de laCoalición Los Verdes-Izquierda Unida D. Juan José Torres Crespo y D. AntonioPastor López, absteniéndose el Concejal del Grupo Municipal IniciativaIndependiente D. Antonio José Sánchez Soriano y los Concejales del PartidoPopular D. Juan Palao Menor, D. Antonio Martínez Vicente, D. Jesús MartínezMartínez y Dª Celia Lledó Rico.

Abierto el debate, toma la palabra D. Jesús Santamaría Sempere, quienmanifiesta que no se trata de explicar ahora qué son los Pactos Territoriales porel empleo. Cree que si estos pactos se ponen en marcha, ya habrá momento paraque todos los Grupos Políticos puedan participar en las reuniones o comisionesque se convoquen, para hacer ese diagnóstico ó análisis sobre la situación de lossectores económicos.

D. Juan Palao Menor, aclara, que en la Comisión Informativa seabstuvieron, pero van a votar a favor de la Moción ahora. Se alegra de que porfin puedan ser socios de un proyecto ADVISE, como les comentó el Concejal,aunque lamentan que la petición que ellos formularon en su legislatura, no fueraatendida, prácticamente, pero como los miembros representantes tienen el colorpolítico de ellos, creen que fue, en su momento, un poco de desprecio para laciudad de Villena, pero ha cambiado su gobierno y se alegra de que ahora estas



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otras ciudades les hayan dicho que sí, de todas formas, esto hay que creérselo yapoyarlo, porque cuesta dinero. Estarán en ello.


Primero.- Adherirse el Ayuntamiento de Villena a la iniciativa parapropiciar la creación y alcanzar el Pacto Territorial a favor del Empleo de lascomarcas del Alto y Medio Vinalopó.

Segundo.- Dar traslado del presente acuerdo a la MancomunidadIntermunicipal del Valle del Vinalopó, así como al Ayuntamiento de Salinas.

12.- Moción del Grupo Popular sobre contratación de personal con minusvalíafísica para la limpieza y mantenimiento de parques y jardines.

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Se da lectura a una Moción presentada por el Grupo Municipal PartidoPopular, que transcrita literalmente, dice:

“Que en este Pleno en el que se debate algo tan importante para elgobierno de una ciudad como los Presupuestos Municipales, verdaderaherramienta por la que cada equipo de gobierno sienta sus prioridades políticas,el Grupo Municipal del Partido Popular queremos hacer constar una realidadsocial a la que la Corporación Municipal debería hacer frente.

El colectivo de personas con minusvalías físicas se encuentra muchasveces ante los prejuicios de personas que creen que no son capaces de trabajarcomo cualquiera. Muchos de ellos con su trabajo demuestran cada día que nohay diferencias con las personas que se creen plenamente “capacitados”, sinembargo no todos ellos tienen acceso a una primer oportunidad parademostrarlo.

La integración laboral de las personas con alguna minusvalía física es unanecesidad social que todos debemos potenciar y especialmente lasAdministraciones Públicas.



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Hemos observado que en el Presupuesto Municipal ha disminuidosensiblemente la partida nº 2270043200 “Contrato conservación y limpieza deparques y jardines”, y la explicación que se nos ha dado y según el acuerdoadoptado en la Junta de Gobierno Local de fecha 5 de abril de 2004, van arescindir el contrato con la empresa adjudicataria. Este acuerdo, unido al hechode la no creación de plazas de jardinero, nos da idea de una necesidad depersonal que desconociendo cómo pensaban solucionarlo, les proponemos unanueva opción que cuente con el interés de las personas con minusvalía física.

Por todo ello, el Grupo Municipal del Partido Popular, propone que lalimpieza y mantenimiento de parques y jardines se realice por personas conminusvalía física, sacando a contratación que tenga en cuenta esta condición,este servicio y ampliándolo a aquellas zonas ajardinadas de las que el personalmunicipal no pueda hacerse cargo. Asimismo, que se dote de formasuficiente la partida presupuestaria que tenga que hacer frente a este servicio.”

A continuación, se da cuenta del dictamen emitido por la ComisiónInformativa de Hacienda y Personal, en sesión celebrada el día 21 de abril de2004, en relación con la Moción del Grupo Municipal del Partido Popular, sobrecontratación de personas con minusvalía física para la limpieza y mantenimientode parques y jardines, la Comisión Informativa de Hacienda y Personal, acordódictaminarla favorablemente, ya que votan a favor de la misma los Concejalesdel Grupo Municipal del Partido Popular D. Juan Palao Menor, D. AntonioMartínez Vicente, D. Jesús Martínez Martínez y Dª Celia Lledó Rico,absteniéndose los Concejales del Grupo Municipal Socialista D. FernandoUbeda Lillo, D. Jesús Santamaría Sempere, D. Andrés Martínez Martínez y DªFulgencia Estevan García, así como los Concejales de la Coalición Los Verdes-Izquierda Unida D. Juan José Torres Crespo y D. Antonio Pastor López y elConcejal del Grupo Municipal Iniciativa Independiente D. Antonio JoséSánchez Soriano, quienes se manifestarán en el Pleno.

Abierto el debate, en primer lugar, interviene D. Juan Palao Menor,manifestando que como proponentes de la Moción, la van a votar a favor y másporque cuando estuvieron en la Comisión, por parte del Presidente de AMIF, sele hizo una pregunta al Concejal de Hacienda sobre la posibilidad de cumplircon la legislación en ese tema. El Sr. Ubeda Lillo, rehusó dar una contestación.en el sentido de que la Ley marca un porcentaje de contratación de personas condiscapacidad, que recuerda es el 5%. Aclara, que tanto el PSOE como laCoalición LV-IU, en su programa llevan la contratación en un 3%, pero han



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considerado no cumplir con este precepto legal, sus justificaciones tendrán. ElSr. Pastor López hizo referencia a una plaza que estaría dispuesto a negociar,aunque no se ha tenido esa reunión, de todas formas, sirve la Moción como parapaliar ese planteamiento.

En segundo lugar, D. Antonio Pastor López, dice, que podría haberintervenido en el punto de presupuesto que hacía referencia a la plantilla sobreeste tema, para explicar cuál era la voluntad por parte del área de la Concejalíade que es responsable, a la que afecta este asunto y, tal vez, para salir al paso unpoco de la intervención del Sr. Palao Menor, de que había un aumentodesmesurado de la partida de parques y jardines y que no se encontraba unaexplicación. Al respecto, quiere decir dos cosas: 1) La situación de la brigada deparques y jardines de este Ayuntamiento, por razones que él no logra entendertodavía, a pesar del tiempo que lleva como responsable de esa brigada, pudiendoexistir muchas razones distintas por las indagaciones que ha hecho, estácompuesta supuestamente por once personas. En el presupuesto que aprobó elPP en el año 2003, supuestamente, había dinero para pagar a once personas, sinembargo, está compuesta de hecho por cinco personas fijas, una interina, y dosprocedentes de la bolsa de trabajo, que suman ocho. Explica, que la razónfundamental por la que no hay nuevas plazas para parques y jardines, además delas discusiones dentro de la tripartita para llegar a los acuerdos, de cuál iba a serla plantilla, es que esas tres plazas que están vacantes y las plazas de ayudante,que están cubiertas por un interino y dos de la bolsa, se tienen que convocar yllevar a cabo y desde esa perspectiva, él como Concejal responsable del área deparques y jardines, se compromete a que después de reunirse con los sindicatospor si hubiese algún aspecto que desconoce, en este momento, que una de lasplazas sea cubierta de forma exclusiva, por persona discapacitada. Dice esto,porque a pesar del esfuerzo por obtener información sobre las cuestioneslaborales de este Ayuntamiento y dada la condición de que a diferencia de otrasáreas de las que es Concejal Delegado y en las que cree tener ciertoconocimiento, de derecho laboral reconoce que no sabe mucho, subsanada esadeficiencia, se compromete a si no hay ningún problema por parte de lossindicatos a sacar una de las plazas para ser cubierta de forma exclusivamentepor persona discapacitada, como ha comentado antes. 2) Sobre la Moción del PPy que está motivada en dos argumentos: el deseo de conseguir la integración delas personas con minusvalía física en la sociedad y mundo laboral, aspecto en elque está totalmente de acuerdo y cree que también el resto de Concejales delequipo de gobierno y, la segunda razón, es una decisión tomada por él comoresponsable de parques y jardines, de proponer a la Junta de Gobierno larescisión del contrato de conservación y limpieza de parques y jardines, igualcomo la aceptación, por su parte, de que se rescindiera el contrato de vigilancia



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de parques y jardines que había mantenido el PP. Entiende, que con las onceplazas que hay, supuestamente, si se cubren todas, las labores de la brigada deparques y jardines se ordenan y coordinan de forma adecuada, se puederesponder a la mayoría de las necesidades que tienen los parques y jardines, eneste momento, mejorando considerablemente las características de los parques yjardines en el plazo de un ciclo vegetativo completo, a partir de este verano, loque quiere decir, verano del año que viene, que es cuando se podrán ver losefectos del cambio de estrategia, aunque ya se pueden observar los efectos de nohaber podado en algún sitio y el tener árboles en línea que ya tienen hojas y unaestructura que en absoluto es nada desdeñable, al contrario. Por ello, confía enque cuando se hagan las inversiones en equipamiento, maquinaria para parquesy jardines y la puesta en funcionamiento a pleno rendimiento del ViveroMunicipal, que ya está bastante avanzada, dé sus frutos y se notará de formaconsiderable. Por otra parte, quiere expresar también su criterio y el de su Grupode que no comprenden que las labores de parques y jardines se puedan segregar,como interpreta de la Moción, de la conservación y limpieza como algoindependiente, pues, cree que dentro de las labores que tiene el área de parques yjardines hay muchos trabajos que pueden ser realizados por personasdiscapacitadas, si piensan en el rango de una persona sorda o sordomuda hastauna persona que tenga limitaciones de desplazamiento físico y entiende que ellimitar la dedicación de estas personas a estas tareas es inadecuada. Piensa quehay otras herramientas o formas de gestionar el acceso de personasdiscapacitadas a todas las áreas del Ayuntamiento mejor que ésta. Por esto, élanuncia su voto en contra y reitera la decisión de que después de entrevistarsecon los sindicatos, su intención es que una de las seis plazas que se puedensacar, sea para persona discapacitada, si no hay ningún problema. Tambiénquiere referirse al malestar de los sindicatos en aquella Comisión que, deninguna manera, pretende con esto bloquear los mecanismos de promocióninterna de la brigada de parques y jardines y la única decisión que asume, es elhaber decidido que este año, ésa no va a ser su prioridad, evidentemente, lopuede reconsiderar, aunque hay una motivación en hacer las cosas de estamanera y promover en otros ejercicios el que sí pueda haber una promoción,después de definir por escrito y de una manera donde queden claras cuáles sonlas reglas de juego de la promoción interna en esta área, para que todos los queforman la brigada puedan desarrollar su carrera de una manera adecuada.

En el turno de réplica, el Sr. Palao Menor, dice, que la forma de gestionarel Sr. Pastor López la Concejalía, ya la conocen, pues, por ejemplo, se va aGerona a comprar plantas que son más caras que en los viveros locales. Por otraparte, quiere aclarar, que los trabajadores municipales cobran del capítulo uno y



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en la partida de jardines, entre los tres conceptos de retribuciones básicas,complementarias y personal laboral, hay una un incremento de 14 millones depesetas, sin creación de ninguna plaza. El Sr. Pastor López, considera, que no esadecuado que ese trabajo lo pueda desarrollar personas con discapacidad, perono ha hablado con AMIF, porque se comprometió y no lo ha llevado a cabo, dehecho las tres partidas de limpieza de parajes, que se dan a tres asociaciones, handisminuido, tal vez porque lo hará a través de la brigada de parques y jardines,es una actuación, también puede ser la otra que están comentando. Se ha referidoa que podían verse los resultados en la primavera floral del año que viene, perosi lleva ya once meses gobernando, ¿todavía no ha dado fruto su gestión? Porotra parte, el Sr. Pastor López, ha hablado de que está reconsiderando, que si serealiza una reunión positiva con los sindicatos, no solo les va a ofertar una plazapara personas discapacitadas, sino también la promoción interna que en lareunión les negó. Esperan que dentro de dos días no reconsidere lo que ahoraestá reconsiderando. Por último, cree que son criterios, el del Concejal suprimirla vigilancia de parques y jardines e incrementar la vigilancia en los colegios conel tema de las puertas abiertas, criterio que no es el de ellos.

Nuevamente, el Sr. Pastor López, explica, que si el Sr. Palao Menor creeque se puede conseguir plantas con las características que han comprado en esacantidad y calidad, le ruega que aporte por escrito esa información con pruebas,puesto que él ha respondido por escrito a una pregunta de la Junta de Gobierno apetición de D. José Francisco Navarro. Considera, que no es verdad y es unamala costumbre, que el Sr. Palao Menor tenía en la anterior legislatura, cuandoél estaba en el equipo de gobierno y el que habla en la oposición, decir, que élhabía dicho cosas que no había dicho. Por tanto, no es verdad que él hayaafirmado que no es adecuado el trabajo o no son adecuados para el trabajo delimpieza de parques y jardines los disminuidos físicos, lo que él ha dicho, es quedentro de las tareas que se pueden realizar en el área de parques y jardines de laque es Concejal Delegado y responsable, hay muchas tareas que pueden serrealizadas por disminuidos físicos. Por esto, restringir esas tareas a las deconservación y limpieza de parques y jardines que el PP propone en su Moción,es contra lo que él no está de acuerdo y el equipo de gobierno tampoco. Aclara,que no está reconsiderando nada, lo único que hace es dejar claro a lossindicatos, que él estará siempre abierto a hablar con ellos sobre los problemaslaborales de su brigada y que si con anterioridad no se ha producido esasituación, ha sido única y exclusivamente porque no se había decidido aún cuálera el reparto de plazas de nueva creación dentro de las discusiones que elequipo de gobierno legítimamente podía estar desarrollando.



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Por alusión, el Sr. Palao Menor, dice, que el Sr. Pastor va a hablar ahoracon los sindicatos, cuando tenía que haberlo hecho en la Mesa General deNegociación, cosa que no hizo. Sobre el comentario de que le responderáadecuadamente, tiene que recordar que si en la anterior legislatura le hizopreguntas sobre su cargo de confianza, que estaba desaparecido cobrando 18meses del Ayuntamiento y no le respondió en toda la legislatura, ahora no creeque lo haga, porque los dos saben cuál es su talante y su talento, de todasformas, mañana mismo él aportará las pruebas, porque tiene la factura delVivero de Gerona y también el presupuesto de Viveros Lázaro de Villena y es,exactamente, la misma planta, una catalana y otra villenera. Esperarán a ver cuáles su democrática reacción.

Dª Celia Lledó Rico, manifiesta, que quiere intervenir para centrar unpoco el debate en lo que es la Moción del PP. Primero, quisiera decir, que encuanto a la creación de plazas de jardineros, está muy relacionado con el sentidode la Moción, aunque no se trae aquí, al respecto, el Sr. Pastor López, dice, queno se creaban, pero que ha cedido dentro de las negociaciones con el tripartito,de lo que ellos no tienen ninguna constancia, a que no se creen porque tienealgunas vacantes, pero la Policía Local también tiene 5 vacantes y se crean 5más, no ha sido impedimento alguno. Piensa, que es en el presupuesto donde seestablecen las prioridades de un equipo de gobierno y su Concejalía, en estesentido, no ha sido una prioridad. Aclara, que en cuanto al sentido de la Mocióny de ahí que haya sacado este tema, simplemente, ciñéndose a uno de lospárrafos, donde se dice: que existía una partida de conservación y limpieza deparques y jardines, que el Sr. Pastor López ha propuesto suprimir, considera, queese trabajo va a aumentar la brigada de parques y jardines, ya que no se va acontratar fuera del Ayuntamiento y no va poder tener ese personal vacaciones,porque en lo que llevan de legislatura no se han aprobado las bases de oficial nide ayudante de jardines, con lo cual no se va a disponer del personal necesariopara realizar mayores funciones, que no se ejecutaban hasta ahora, al hacerlouna empresa privada. Pregunta, si se rescinde el contrato con la empresa, ¿quiénva a hacer ese trabajo con el poco personal que tiene? No se lo creen, piensanque les está ocultando algo, de ahí la propuesta de dar acceso y una oportunidada personas que tienen una discapacidad física y que le van a responder, seguromuy bien. Entiende, que ahora tiene la oportunidad de demostrar si es cierto quecree que esas personas pueden trabajar igual que el resto de personas que sellaman capacitadas, si está a favor de la integración laboral de ese colectivo, leruega que lo demuestre, al igual que el resto de socios, votando a favor.



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D. Antonio José Sánchez Soriano, dice, que para su Grupo, cualquierMoción que crean que puede ayudar a la entrada de personas disminuidas almercado laboral, la verán siempre positiva. Reconoce que esta Moción se podríaextender al resto de secciones del Ayuntamiento, sería lo ideal, si no ha oídomal, el Sr. Pastor se ha comprometido, si es posible, a que una de sus plazas seapara una de estas personas, se alegra de ello. Sugiere, que la Moción no fuerasolo para parques y jardines, él la extendería también al resto de las seccionesdel Ayuntamiento. Por ello, van a votar a favor.

A continuación, D. José Francisco Navarro Gabaldón, informa que en Ibi,el Centro San Pascual de Minusválidos Físicos, tiene un convenio con elAyuntamiento, con un grupo de chavales que estando en perfecta colaboracióncon monitores, se hacen cargo de diferentes jardines. Aclara, que con estaMoción se trata de romper barreras para la total y absoluta integración de estaspersonas, que pueden ver precisamente en ese trabajo una posibilidad desubsistencia dentro de lo que es su vida diaria.

D. Francisco Montilla Domene, interviene, para poner de manifiestoalguna de las contradicciones que tienen los Grupos Políticos y, en este caso, elPP. Recuerda, que los patios abiertos fueron votados por unanimidad en la Juntade Gobierno Local, incluido el PP, así como la vigilancia de los colegios, que esuna exigencia para poder abrirlos, es decir, no fue sólo una prioridad de ellos.Por otra parte, sobre el empleo precario, al debatir el presupuesto, se ha puestode manifiesto el salario joven, el encord, que es una manera de iniciar en elempleo a personas que tienen alguna dificultad, como jóvenes y otros colectivos,pero no para crear empleo precario, sino para abrir una vía formativa y queluego sigan trabajando. Se ha comentado, en el debate, que porqué el contrato detelefonista no se ha convertido en oferta de empleo y ahora se vuelve a sacaresto. Cree que incurren en una contradicción que la ve lógica, pero que legustaría la reconociesen.

Por último, el Sr. Pastor López, agradece al Portavoz del PP lainformación que le ha dado. Ellos también han mantenido contactos conasociaciones de vecinos para buscar esa solución, pero la razón por la que votanno a esta Moción es por una cuestión de que no consideran que ahora sea elmomento de hacerlo. Entiende, que primero hay que reorganizar la brigada deparques y jardines con la dotación que tenía en el presupuesto, evidentemente,



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existen muchas diferencias en la forma de organizarla y de desarrollar el trabajo,no obstante, ya verá los resultados la Sra. Celia Lledó.

Sometido a votación este asunto, votan a favor, los diez Concejales de losGrupos Políticos PP e Iniciativa Independiente y lo hacen en contra los onceConcejales de los Grupos Políticos PSOE y la Coalición LV-IU. Por tanto, pormayoría, queda desestimada la Moción presentada por el Grupo MunicipalPartido Popular, sobre contratación de personal con minusvalía física para lalimpieza y mantenimiento de parques y jardines de la ciudad.

13.- Expediente nº 1 de reconocimiento de créditos del ejercicio 2003 para suaplicación al presupuesto del Patronato de la Escuela y Banda Municipalde Música de 2004.

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“De conformidad con lo dispuesto en el artículo 60.2 del Real Decreto500/1990, se procede a la elaboración del oportuno expediente deReconocimiento de obligaciones, para dar cobertura a facturas y gastos de dietaspor asistencia a tribunales de oposiciones del pasado ejercicio, de Patronato delConservatorio y Banda de Música, que carecen de crédito disponible, por lacantidad total de 2.990,50 euros.

Por lo anterior, propongo la adopción del oportuno acuerdo sobreaprobación del expediente nº 1/2004 de reconocimiento de obligaciones porimporte de 2.990,50, con imputación a las correspondientes partidas delPresupuesto del Patronato del Conservatorio y Banda de Música de 2004.”

A continuación, se da cuenta del acuerdo adoptado por el Patronato de laEscuela y Banda Municipal de Música, en sesión celebrada el día 1 de abril de2004, que transcrito literalmente, dice:

“Dada lectura al expediente nº 1/2004 de reconocimiento de obligacionesdel ejercicio 2003 para su aplicación al Presupuesto de 2004, que asciende a la



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cantidad de 2.990,50 euros, cuya relación de facturas comienza con el acreedorSistemas de Oficina de Alicante, por importe de 48,58 euros y finaliza conMiguel Cortés Pastor, por importe de 374,68 euros, así como gastos de dietaspor asistencia a Tribunales del pasado ejercicio por un importe 1.645,20 euros.

La Junta Rectora, por unanimidad de todos sus miembros presentes,acuerda proponer al Pleno del Ayuntamiento la aprobación del expediente nº1/2004 de reconocimiento de créditos del ejercicio 2003, para su aplicación alPresupuesto 2004, por un importe total de 2.990,50 euros.”


Primero.- Aprobar el expediente nº 1/2004 de reconocimiento deobligaciones correspondiente al ejercicio 2003, por importe 2.990,50 euros, parasu aplicación al Presupuesto del Patronato de la Escuela y Banda Municipal deMúsica de 2004, cuya relación de facturas comienza con el acreedor Sistemas deOficina de Alicante, por importe de 48,58 euros y finaliza con Miguel CortésPastor, por importe de 374,68 euros, así como gastos de dietas por asistencia aTribunales del pasado ejercicio por un importe 1.645,20 euros.


14.- Expediente nº 1 de reconocimiento de créditos del ejercicio 2003 para suaplicación al presupuesto de la Fundación Pública Municipal José MaríaSoler de 2004.

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“De conformidad con lo dispuesto en el artículo 60.2 del Real Decreto500/1990, se procede a la elaboración del oportuno expediente dereconocimiento de obligaciones, para dar cobertura a facturas del pasadoejercicio de la Fundación José María Soler, que carecen de crédito disponible,por la cantidad total de 386,65 euros.



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Por lo anterior, propongo la adopción del oportuno acuerdo sobreaprobación del expediente nº 1/2004 de reconocimiento de obligaciones porimporte de 386,65 euros, con imputación a las correspondientes partidas delPresupuesto de la Fundación Pública Municipal José María Soler de 2004.”

A continuación, se da cuenta del acuerdo adoptado por la FundaciónPública José María Soler, en sesión celebrada el día 6 de abril de 2004, quetranscrito literalmente, dice:

“Dada lectura al expediente nº 1/2004 de reconocimiento de obligacionesdel ejercicio 2003 para su aplicación al Presupuesto de 2004, que asciende a lacantidad de 386,65 euros, cuya relación de facturas contiene únicamente la delacreedor Jesús Martínez Gandía, por 386,65 euros.

La Junta Rectora, por unanimidad de todos sus miembros presentes,acuerda proponer al Pleno del Ayuntamiento la aprobación del expediente nº1/2004 de reconocimiento de créditos del ejercicio 2003, para su aplicación alPresupuesto 2004, por un importe total de 386,65 euros.”


Primero.- Aprobar el expediente nº 1/2004 de reconocimiento deobligaciones correspondiente al ejercicio 2003, por importe 386,65 euros, parasu aplicación al Presupuesto de la Fundación Pública Municipal José MaríaSoler, cuya relación de facturas contiene únicamente la del acreedor JesúsMartínez Gandía, por importe de 386,65 euros.




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15.- Expediente nº 1 de reconocimiento de obligaciones del ejercicio 2003 parasu aplicación al presupuesto de la Fundación Deportiva Municipal de2004.

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Se da lectura a una Propuesta presentada por el Concejal Delegado deDeportes, D. Fernando Ubeda Lillo, que transcrita literalmente, dice:

“La Fundación Deportiva Municipal en sesión celebrada el día 16 dediciembre de 2003, acordó la aprobación del Presupuesto para el ejercicio de2004.

Habida cuenta de que el ejercicio de 2003 no había finalizado, no figurabaen el orden del día de dicha sesión algún punto referente a la aprobación delreconocimiento de créditos correspondientes a facturas sin suficienteconsignación presupuestaria.

Constatado la existencia de facturas correspondientes al ejercicio de 2003,cuya consignación presupuestaria resulta insuficiente, se hace necesario que elPleno de la Corporación acuerde la aprobación de las mismas para suimputación presupuestaria al ejercicio en vigor.

En virtud de lo expuesto, propongo al Pleno de la Corporación aprobar elExpediente nº 1 de Reconocimiento de Crédito de la Fundación DeportivaMunicipal por importe de 3.727,17 euros de conformidad con el Anexo que seadjunta.”


Primero.- Aprobar el expediente nº 1/2004 de reconocimiento deobligaciones correspondiente al ejercicio 2003, por importe 3.727,17 euros, parasu aplicación al Presupuesto de la Fundación Deportiva Municipal de 2004, cuyarelación de facturas comienza con el acreedor Clara Pérez Hernández, por569,42 euros y finaliza con Especialistas en Servicios Auxiliares, por 1.224,61euros.



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16.- Moción de Alcaldía sobre nombramiento de miembros en el ConsejoAgrario Local de Villena.

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Por unanimidad, se acuerda ratificar este asunto en el orden del día, al noser dictaminado por ninguna Comisión Informativa.

A continuación, se da lectura a una Moción presentada por la Sra.Alcaldesa-Presidenta, Dª Vicenta Tortosa Urrea, que transcrita literalmente,dice:

“El artículo 6 de las Normas Reguladoras del Consejo Agrario Local deVillena, dice:

“El Consejo Agrario Local estará compuesto por los siguientes miembros:

6.- Hasta un máximo de tres personas, que nombradas por el PlenoMunicipal, a propuesta del Alcalde, tengan acreditada su personalidad yconocimiento del sector agrario en el ámbito local.”

Estando pendiente el nombramiento de las citadas tres personas, comomiembros del Consejo Agrario Local de Villena, para la presente legislatura, espor lo que, tengo a bien proponer al Pleno de la Corporación Municipal, que elcitado nombramiento recaiga en las siguientes personas:

1. D. Pío Hernández Hernández, Ingeniero Técnico Agrícola, con DNI.22.117.818-Y

2. D. José María Valdés Quiles, Funcionario de la Oficina ComarcalAgraria de la Consellería de Agricultura, Pesca y Alimentación, conDNI. 22.084.396-A.



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3. D. Antonio Montilla Hernández, Ingeniero Agrónomo, con DNI.22.096.220-M.

Todos ellos expertos y con un amplio conocimiento del sector agrario deVillena. Los dos primeros han sido miembros del Consejo Agrario Local deVillena desde su creación en el año 1993.”

La Corporación Municipal, por unanimidad de todos los miembrosasistentes, acuerda:

Primero.- Nombrar como miembros del Consejo Agrario Local, a D. PíoHernández Hernández, D. José María Valdés Quiles y D. Antonio MontillaHernández.

Segundo.- Dar traslado del presente acuerdo a los interesados, así como ala Presidenta del Consejo Agrario Local, a los efectos oportunos.

17.- Despacho extraordinario.

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Por la Secretario General del Ayuntamiento, se informa que a última horade esta mañana, se ha recibido una llamada del Vicesecretario de la DiputaciónProvincial, comentando que se había revisado la documentación delAyuntamiento de Villena y que según las bases de la convocatoria, el acuerdo dela solicitud debía hacerse por el Pleno Municipal para que se nos pudiera incluirdentro de la convocatoria. De ahí que se traiga la ratificación de este acuerdo aeste Pleno.

La Sra. Alcaldesa, considera que está suficientemente justificada laurgencia y se somete a la votación de la misma. Se abstienen los diez Concejalesde los Grupos Municipales PP e Iniciativa Independiente, votan a favor el restode los once miembros presentes de los Grupos Municipales PSOE y CoaliciónLV-IU, por tanto, por mayoría, por al ser un asunto no incluido en el Orden delDía de la convocatoria, al amparo del artículo 91.4 del Reglamento deOrganización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales,por la Corporación Municipal se pasó a tratar lo siguiente:



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RATIFICACION ACUERDO DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL SOBRESOLICITUD A DIPUTACION PROVINCIAL DE ALICANTE DE INCLUSION DELAS OBRAS DE REFORMA PARA LA AMPLIACION DE INSTALACIONES DE LACASA DE CULTURA EN EL EDIFICIO DEL TEATRO CHAPI EN EL PLAN DEINSTALACIONES CULTURALES 2004-2006.

Se da cuenta del acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local, ensesión celebrada el día 26 de abril de 2004, que transcrito literalmente, dice:

“Se da cuenta del Decreto de Alcaldía nº 79, de fecha 17 de marzo de2004, que transcrito literalmente, dice:

“Visto el anuncio de la Diputación Provincial de Alicante, publicado en elBoletín Oficial de la Provincia número 40, de fecha 18 de febrero de 2004, sobreconvocatoria del Plan de Instalaciones Culturales 2004/2006, anualidad 2004,esta Alcaldía, considera de interés acogerse a la citada convocatoria y, en suconsecuencia, resolver lo siguiente:

Primero.- Solicitar la inclusión de las obras de “Reforma para laampliación de instalaciones de la Casa de Cultura en el edificio del TeatroChapí”, con un presupuesto de 1.210.315,39 euros, dentro del Plan deInstalaciones Culturales 2004/2006, anualidad 2004, de la Excma. DiputaciónProvincial de Alicante.

Segundo.- Comprometerse a asumir el coste de las obras en lo que excedade la subvención provincial.”

En base a cuanto antecede y debatido ampliamente este asunto, la Junta deGobierno Local, con el voto en contra de D. José Francisco Navarro Gabaldón yD. Antonio José Sánchez Soriano y el favorable del resto de miembrospresentes, por mayoría, acuerda:

Primero.- Ratificar el Decreto de Alcaldía nº 79, de fecha 17 de marzo de2004 y, en su consecuencia, solicitar la inclusión de las obras de “Reforma parala ampliación de instalaciones de la Casa de Cultura en el edificio del TeatroChapí”, con un presupuesto de 1.210.315,39 euros, dentro del Plan deInstalaciones Culturales 2004/2006, anualidad 2004, de la Excma. DiputaciónProvincial de Alicante.



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Segundo.- Comprometerse a asumir el coste de las obras en lo que excedade la subvención provincial.”

Abierto el debate, la Sra. Alcaldesa, manifiesta, que en la Junta deGobierno Local se trató este asunto ampliamente, considerando que es aquí ellugar adecuado para debatirse, como así manifestó el Portavoz del PP y poderhacer cualquier consideración al respecto.

D. José Francisco Navarro Gabaldón, expresa, que su Grupo se atiene a loque expuso en la Junta de Gobierno Local, donde entendían que la presentaciónde esta memoria valorada ante la Diputación, aunque tenga la exigencia de lapremura de tiempo para entrar dentro del Plan de Instalaciones Culturales, lesparecía que no concordaba, precisamente, con lo que comentaba anteriormente,que son temas lo suficientemente importantes como para tratar de consensuarlosy sacarlos hacia delante. Ellos siguen sin entender pese a la explicación quediera el Concejal Sr. Ayelo, que se hacía esa memoria, simplemente, para poderacogerse a la subvención de la Diputación, es decir, que no estaba cerrada laposibilidad de ubicación del Conservatorio en esas instalaciones, puesto que seharía una memoria valorada, cosa que el Sr. Montilla ratificó, tanto de lo quepodía costar la instalación en la actual Casa de Cultura, como en el TeatroChapí. Bajo esa premura y teniendo el PP muy claro en qué deberían ocuparseesas instalaciones, votaron en contra y siguen manteniendo la misma postura,porque piensan que las instalaciones del Teatro Chapí son las idóneas paraalbergar el Conservatorio y no la instalación de nuevas aulas culturales.

D. José Ayelo Pérez, aclara, que la única institución que en este momentotiene una línea de ayudas para instalaciones culturales es la DiputaciónProvincial, que es un plan a tres años y con un plazo de finalización, en elsentido de que si no se pide ahora, no podríamos acogernos luego. Por otraparte, se pregunta, ¿qué instalaciones de las que el municipio tiene entre suscompetencias son susceptibles de incluirse en ese plan? Se responde queúnicamente las de la Casa de Cultura, no las del Conservatorio, de ahí que elequipo de gobierno plantee solicitar esta ayuda para que una vez esté en vigor elpresupuesto poder sacar a concurso esos anteproyectos y poder tener datosobjetivos de cuál es la mejor solución. Quede constancia de que desean teneresos datos no sólo para saber si están en lo cierto, ellos o el PP, ni mucho menos,sino para que con los escasos recursos que tienen, puedan tratar de solucionardos problemas, porque la oferta cultural de Villena no tiene sólo un problema,



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que se llama Conservatorio, sino que es compleja, son muchos problemas y escriterio de este equipo de gobierno que la cultura crezca de manera ordenada,estructurada y tratar de cubrir con los escasos recursos que tienen, las enormesdeficiencias culturales que hay en la ciudad, de ahí el que se solicite incluir alAyuntamiento de Villena en ese Plan de Instalaciones Culturales, no obstante, ya pesar de la negativa de la Consellería, que es la verdaderamente responsabledel Conservatorio de Música, en el sentido de participar en la construcción orenovación de un Conservatorio nuevo, ellos han adquirido un acuerdo con laAsociación de Padres del Conservatorio, de que una vez tengan la mejordecisión tomada con datos objetivos, volverán a tocar las puertas de laConsellería para hacerle ver la importancia que tiene el Conservatorio deVillena, que en absoluto este equipo de gobierno lo desprecia, todo al contrario,es un gran Conservatorio, puede que haya crecido desmesuradamente, peroentienden que la Consellería es la que debe apoyar al pueblo de Villena y, endefinitiva, a la Comarca, para que tengan un Conservatorio. Por tanto, demomento, lo que se trae a aprobación es sólo la inclusión del municipio deVillena en ese plan y si a lo largo de todo este tiempo han de cambiar deobjetivos o criterios, ya se hará, si con ello salen todos beneficiados.

D. Juan Palao Menor, dice, que en infinidad de ocasiones por parte de LosVerdes o Izquierda Unida, cuando eran Grupos Políticos por separado o tambiénpor parte del PSOE, se les ha pedido un diálogo o consenso, para estudiar unplan de ubicación de las dependencias municipales, ahora no se hace, se trae lapropuesta a toro pasado, a las 24,30 horas de la noche, en el último punto y pordeclaración de urgencia, lo hicieron con el Eje Santa María-Santiago,prometieron la licitación del concurso de ideas de la Plaza de Toros que no lovan a sacar y menos en los 100 primeros días. Creen que deben hacer casoomiso a lo que intuyen, de que se les ha pasado esto, el Sr. Ayelo, ha sidoDirector de la Casa de Cultura, sabe perfectamente, cuáles son las ventajas einconvenientes de la ubicación de ese servicio municipal, es DiputadoProvincial, no es un extraño, está en Diputación, conoce o debería conocer losentresijos o las normas de funcionamiento de Diputación, pero es que además esel Portavoz del Grupo Socialista en la Diputación, en el área de Cultura y esto esuna inversión de Cultura. Suponen que se creen que esto es un errorinvoluntario, que se les ha pasado y que se traiga de esta forma, él, desde luego,no lo puede aceptar.



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Por alusión, D. José Ayelo Pérez, piensa, que cree que la Secretario haexplicado que se había tomado un acuerdo de la Junta de Gobierno Local y queesta mañana, desde la Diputación, se le ha informado que el acuerdo tenía queser del Pleno, o sea, que no es que esto se traiga con alevosía. Cree que el hechode que este asunto esté aquí, es porque la Diputación, difiriendo del criterio de laSecretario, exige un acuerdo de Pleno, cuando para ellos bastaba con acuerdo dela Junta de Gobierno Local. De ahí, que se traiga su ratificación, si tienen queseguir debatiendo sobre esto, lo hacen, pero por su parte, piensa que estábastante claro.

El Sr. Palao Menor, pregunta, si el Sr. Ayelo está en la Comisión deCultura de la Diputación Provincial, que aprueba las bases, sabe que no figura enellas acuerdo de la Junta de Gobierno Local.

Aclara, la Secretario General, que aunque en las bases figuraba acuerdo dePleno, se llevó a la Junta de Gobierno Local, porque en otras ocasiones ha sidosuficiente, ya que entre las competencias del Pleno no se incluye la de solicitarsubvenciones, en consecuencia, había un plazo de 10 días para subsanar, porqueaparte del acuerdo se pedían otros documentos, el plazo finalizaba, de ahí que setomara el acuerdo por la Junta de Gobierno Local, con la advertencia de que siluego se pedía el acuerdo de Pleno, habría que ratificarlo. Como quiera que hacoincidido la llamada de la Diputación con el hecho de que hoy tenían Pleno, hasido el motivo de traerlo y mañana poder enviarlo por fax para que así quedemosincluidos dentro de la convocatoria.

D. Juan Palao Menor, entiende cuáles son las competencias del Pleno,pero desde el momento que uno se adhiere a unas bases, de rango de Diputación,se atiene al texto literal de las mismas, sean o no de su competencia. Preguntaqué hubiera pasado si el Pleno en lugar de hoy, se hubiera celebrado mañana,que se habría perdido esa subvención, por estar fuera de plazo.

La Secretario General, afirma que no, ya que se habría ratificado en otroPleno, dado que el acuerdo estaba tomado por Junta de Gobierno Local y nisiquiera está el escrito de Diputación solicitándolo.



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Sometido a votación este asunto, votan en contra los diez Concejales delos Grupos Municipales PP e Iniciativa Independiente y lo hacen a favor losonce Concejales de los Grupos Municipales PSOE y Colación LV-IU. Por tanto,por mayoría, la Corporación Municipal, acuerda:

Primero.- Ratificar el acuerdo de la Junta de Gobierno Local, de fecha 26de abril de 2004 y, en su consecuencia, solicitar la inclusión de las obras de“Reforma para la ampliación de instalaciones de la Casa de Cultura en eledificio del Teatro Chapí”, con un presupuesto de 1.210.315,39 euros, dentro delPlan de Instalaciones Culturales 2004/2006, anualidad 2004, de la Excma.Diputación Provincial de Alicante.

Segundo.- Comprometerse a asumir el coste de las obras en lo que excedade la subvención provincial.

18.- Ruegos y preguntas.

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Ruego verbal de D. José Francisco Navarro Gabaldón dirigido a la Sra.Alcaldesa.

Sabe mejor que nadie la Sra. Alcaldesa, el respeto que le profesa y asumeque le recriminen sobre si lo que puede estar argumentando en alguno de lospuntos establecidos en el Pleno, se ajustan o no al mencionado Pleno. Le rogaríaque ninguno de los Concejales de su equipo de gobierno se abogase esatitularidad, el respeto que él siente hacia los demás, si puede ser lo quisiera parasu persona, quizás refiriéndose al Sr. Ayelo Pérez, ha podido poner en duda,aunque no intencionadamente, su talante democrático, créale, es de los quepiensa que la presunción de inocencia la tiene todo el mundo mientras no sedemuestre lo contrario, si le ha ofendido en algo, le ruega que le perdone.

La Sra. Alcaldesa, recoge este ruego.



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Y no habiendo más asuntos que tratar, la Sra. Presidenta levantó la sesiónsiendo las 24:00, del día al principio expresado, de lo que yo la Secretario,CERTIFICO.

Vº Bº LA SECRETARIO GENERAL, LA ALCALDESA,

Fdo.: Vicenta Tortosa Urrea Fdo.: Amparo Macián García

m.i. ayuntamiento de villena.dar traslado de la moción a la comisión municipal de accesibilidad,...

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