metodologia de la investigación social ii módulo 4 construcciÓn de indicadores sociales y fuentes...
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Metodologia de la Investigación Social IIMódulo 4
CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES SOCIALES
Y FUENTES DE DATOS SECUNDARIOS PARA
URUGUAY
Estructura de la presentación:
I. Conceptos básicos
II. Principales diferencias entre las estadísticas y los indicadores sociales
III. Los principales cambios en los indicadores de desarrollo.
IV. Fuentes de información secundaria.
I. Conceptos BásicosFuente: Filgueira, F y Mancebo, E. (2001)
Qué es un indicador?
“Un indicador es tal como lo sugiere su nombre, un indicio, una pista que nos permite acercarnos a la
medición de aspectos conceptuales que son de nuestro interés. Un indicador es además, en un sentido más
simple una variable. Una variable no es otra cosa que un criterio para clasificar unidades.”
“Un indicador es una variable operacional mensurable que procura reflejar atributos
conceptuales de las unidades.”
Requisitos de los indicadores:
Debe ser confiable: el dato debe ser registrado de forma uniforme y sin sesgos sistemáticos. Debe ser válido conceptualmente: tanto el camino del indicador al concepto como aquel que va de la definición conceptual a la búsqueda de un indicador concreto deben ser trabajados cuidadosamente. La información debe ser accesible y con cierto grado de continuidad.
La construcción del indicador y la construcción de la variable...
La codificación y construcción de variable
La medición
La selección de uno o más indicadores
La Construcción Conceptual
Realidad
Realidades, construcciones conceptuales y medidas
empíricas...
La realidad
Lo que realmente medimos
Concepto y dimensiones
Ejemplo 1: Relaciones laborales
Buenas relaciones laborales
Días laborales perdidos por huelgas y paros
Conflictividad Laboral
Ejemplo 2: Riesgo Nutricional
Riesgo Nutricional
Canasta de alimentos disponible
Insuficiencia de acceso a medios de nutrición adecuada
Insuficiencia de Ingresos
Los usos de un sistema de indicadores:
Conocimiento y seguimiento de una unidad X -país, sector, institución, etc.- (del funcionamiento, recursos y resultados).Bases de información para evaluaciones de impacto. Marco para establecer y monitoriar metas del sistema.Insumo para la toma de decisiones.
Lógicas a considerar en la gestión de un sistema de información en políticas
públicas.En el uso de la ciencia, las técnicas cuantitativas y los datos en el campo de las políticas públicas deben reconocerse al menos tres lógicas distintas y conflictivas:
La científico – social, orientada a la sistematización de información, construcción de conceptos y análisis.
La política, que opera en la producción, transformación e implementación de políticas y programas sociales basados en los actores, sus intereses, poderes y saberes.
La lógica administrativa, basada en normas y en registros informativos necesarios para el funcionamiento legal de los sistemas.
Ejemplo: Ficha Socio Demográfica para ANEP (Plan Estadístico Maestro)
Sistema de información al servicio de las políticas
públicas.
Ciencia Política de la Política Pública
Lógica administrativa
Investigación, seguimiento y
evaluación para las políticas
públicas
Con qué criterios se deben seleccionar y construir indicadores para un sistema de
información?
Pertinencia conceptualConfiabilidadSimplicidad e inteligibilidadComparabilidad en tiempo y espacioDisponibilidadSensibilidadLegitimidad
II. Principales diferencias entre las estadísticas y
los indicadores sociales.
Fuente: Filgueira, C. (1984) y Filgueira, C. (2004)
Antecedentes del “movimiento de los indicadores sociales”:
Vertiente intelectual de las ciencias sociales en Europa, fundamentalmente el “movimiento escandinavo” en la década de los 60, enfoque adoptado posteriormente por la CEPAL (Com. Económica para AL y C).Vertiente norteamericana a partir del trabajo sobre indicadores de cambio social de Raymonds Baver (1966) y el libro de Sheldon y Moore (1968) que dio inicio al denominado “Social Indicators Approach”.
(a) Neutralidad Valorativa / Dirección y Significado
Las estadísticas descansan en el supuesto de la neutralidad valorativa y el carácter no normativo de los indicadores
Los indicadores sociales señalan una meta, una dirección y un significado contingente en un contexto dado de variables que se expresan en los indicadores elegidos.
(b) “In-puts” / “Out-puts”
Las estadísticas sociales se basan esencialmente en el tipo de variables que pueden ser consideradas como “in-puts” en el sistema social.
Los indicadores sociales refieren generalmente a “out-puts” o resultados medidos por la satistacción de las necesidades y los deseos.
(c) Series continuas / Puntos significativos
Las estadísticas sociales se refieren a series continuas (ej: ingreso monetario como indicador global).
Los indicadores sociales hacen hincapié en la posibilidad de detectar puntos significativos en escalas continuas que definen o marcan umbrales máximos o mínimos de las variables con un sentido específico. (ej: estándares de vida que responden a la línea de pobreza)
(d) Series simples univariadas / indicadores agrupados
Las estadísticas son usualmente presentadas como series simples univariadas o tabulaciones cruzadas con escasa relación entre si.
Los indicadores sociales buscan agrupar con una significación funcional un sistema de indicadores que implique algún tipo de relación entre ellos.
(e) Teoría “ex post facto” / Teoría “a priori”
Las estadísticas usan esencialmente una aproximación empírica desde la cual la interpretación y la teoría puede ser derivada “ex post facto” o se encuentra implícita.
Los indicadores sociales reflejan más bien la idea de una explicitación “a priori” que tiene la función congnoscitiva de conducir el desarrollo de conceptos, los que luego serán indicados a través de alguna variable en particular.
En síntesis.....
ESTADÍSTICAS SOCIALES
Descripción desituación
Predominio de loeconómico
Tasas yporcentajes
INDICADORES
SOCIALES
Sistema integrado deindicadores
Explicación con respectoa alguna meta, valores ocuerpo teórico
Incorporación de lossocial y lo político
Correlaciones ymedidas compuestas
Implicancias del “nuevo” enfoque:
“Ya no se pregunta como describir adecuadamente las situaciones sociales, sino como enfrentar la empresa de comparar las sociedades en el espacio y en el tiempo con respecto a alguna meta socialmente establecida de acuerdo a un conjunto de valores explícitos, o a un cuerpo teórico determinado”.
(Filgueira, C. 2004:9)
III. Los principales cambios
en los indicadores de desarrollo
Fuente: Filgueira, C. (1984) y Filgueira, C. (2004)
“Como los indicadores sociales tienen una función esencialmente pública en el sentido de que su utilidad no deriva ni se reduce al entorno de aquellos cientistas sociales que
los generan, las decisiones acerca de su carácter más o menos inclusive en relación a un marco normativo determinado o de una
teoría específica, conduce inevitablemente a la necesidad de optimizar combinaciones de
indicadores en un marco relativamente abierto de posibilidades teóricas.
En este sentido no existe nunca una solución plenamente satisfactoria”
(Filgueira, C. 1984:3)
Ejemplo: Indicadores de”Desarrollo”
(a) Del PBI a la Calidad de Vida
El desarrollo desde la optica estrictamente económica (luego de la 2da GM) tiene al PBI de los países como una de sus principales mediciones.
Los problemas que enfrentaban los países “subdesarrollados” no podías determinarse con un indicador de naturaleza económica solamente.
Crecimiento para qué y dentro de qué? Surge una nueva aproximación a la medición del desarrollo: indicadores de calidad de vida o de “welfare” dirigidos a evaluar la “calidad” del desarrollo eco.
Ej: Distribución del ingreso, acceso diferencial a los bienes económicos, condiciones de vida: mortalidad infantil, médicos por habitantes, cobertura de seguridad social, etc...
(b) De la economía a la política
Inclusión gradual de aspectos de naturaleza social y política en oposición a los puramente económicosEj: indicadores de participación popular, autoritarismo, marginalidad política, etc.
(c) De la descripción a la explicación
No constituyen radiografías descriptivas sino que permiten ampliar las posibilidades de conocimiento acerca de los mecanismo a través de los cuáles cambia la sociedad en un momento determinado.
(d) De las propiedades individuales a las propiedades colectivas.
Los indicadores relevados no solo reflejan los valores globales de la unidad en cuestión (países) sino que recogen indicaciones acerca de variables, relativas, contextuales y relacionales(ej: las relaciones de dependencia, poder o subordinación…)
(e) De las tasas y los porcentajes a las correlaciones y medidas compuestas
Las medidas de tendencia central (ej, promedio de acceso a las instituciones de salud) permiten una medición efectiva de una característica social global, pero no recoge diferencias específicas sobre como los diferentes sectores de la población acceden efectivamente a esos servicios.El cambio de enfoque permite el desplazamiento del interés hacia factores de distribución y la medición de las calidades diferenciales de vida al interior de una población. (ej: distribución del ingreso, estratificación educacional interna, etc…)
En síntesis...
PBI
PBI Industrial
Indicadores referidos a
la calidad de vida
(welfare)
De distribución del
ingreso
De dispersión
(consumo, etc.)
económicos
Indicadores
propiamente
sociales
Condiciones
de vida
Mortalidad
infantil
Camas por
habitantes
Educación
Analfabetismo
Condiciones
de vivienda
Cobertura de
seguridad
social
Incorporación
de indicadores
de naturaleza
política
Tipo de
gobierno
Porcentaje de
abstenciones
Número de
sindicatos
organizados,
etc.
Medidas simples de
crecimiento económico
IV.Fuentes de Información
Secundaria
Utilidad y tipos de fuentes
Investigación secundaria: se limita al análisis de datos recabados por otros investigadores. Se considera extensión y punto de partida habitual de la investigación primaria.
Fuentes de información secundaria:
• Datos no publicados, elaborados por organismos públicos y privados, relativos a su actuación• Datos publicados por organismos públicos y privados: estadísticas e informes• Investigaciones publicadas en libros y revistas• Investigaciones no publicadas. (micro - datos)
Ventajas y desventajas
VENTAJASPrecisa menos tiempo y recursos(humanos y económicos) que la investigación con datos primariosFacilita el acceso a un mayor volumen de información (procedente de amplias y diversas muestras), difícil de alcanzar mediante una sola investigación primaria)Permite cubrir amplios períodos de tiempoAyuda al diseño y realización de un estudio, desde los inicios del proyecto de investigación (la formulación del problema y las hipótesis a comprobar) hasta su conclusión (la interpretación de sus resultados
DESVENTAJASNo disponibilidad, por ser difícil o estar restringido su acceso, o por no adecuarse a los objetivos de la investigación, al período de tiempo o a la población que el analista precisaFalta de control y/o conocimiento del proceso de obtención y registro originario de la información. Ello limita la evaluación de la calidad de los datos y su interpretaciónSu potencial de favorecer la comparación de datos se restringe cuando acaecen cambios en la organización de la información a lo largo del tiempo
Fuentes de información
secundaria en Uruguay
Censos Nacionales (Censo de Población y Viviendas, Censo Económico Nacional) Encuesta Continua de hogares Investigaciones de organismos oficiales (anep, codicen, universidad) Registros de organismos oficiales (Anuario Estadístico del INE, M.S.P, B.P.S, M.T.S.S, etc.) Censos o encuestas sectoriales (Encuesta Industrial Trimestral, Censo Agropecuario) Información fragmentada sobre múltiples tópicos (Encuestas de opinión pública)
Principales fuentes de información secundaria para la construcción de
indicadores sociales.FUENTE Cobertura Sistemati-
cidad
Contenido Garantías
de validez
Comparabilidad
entre países
Censos Nacionales Total Cada 10 años Informaciónsocioeconómica
estandarizada
Alta Permite
ECH Nacional Continua Incluyen informaciónadicional a la de los
Censos
Alta Permite
Investigaciones de
organismos oficiales
Limitada atemas y
poblacionesespecíficas
Carácterasistemático
Registraninformación sobretópicos ausentes enlos Censos y ECH
Alta Dificultades decomparabilidad
Registros de
Organismos OficialesLimitada a
temas ypoblacionesespecíficas
Caráctersistemático
Registraninformación sobretópicos ausentes enlos Censos y ECH,pero lo hacen para
pocas variables
Alta Dificultades decomparabilidad
Censos o Encuestas
sectorialesSectorial Depende del país,
en general serealizan
aperiódicamente
Aportan informaciónen profundidad sobre
áreas o sectores,complementando a
otras fuentes
Alta Dificultades decomparabilidad
Información
fragmentada sobre
múltiples tópicos
Limitada atemas
específicos
Carácterasistemático
Información puntualsobre temas que no
aportan otras fuentes
Dificultades No Permite comparabilidad