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I
INSTITUTO CENTROAMERICANO DE ADMINISTRACION PÚBLICA
ICAP
PROGRAMA DE MAESTRÍA NACIONAL EN
GERENCIA DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Diseño de una estrategia para el fortalecimiento de la
Gestión de Apoyo Psicosocial en emergencias y
desastres naturales, desde la Brigada de Intervención
Psicológica del Colegio Profesional de Psicólogos de
Costa Rica
Tesis sometido a la consideración del Tribunal Examinador del
Programa de Postgrado en Gerencia de Proyectos de Desarrollo
para optar al Título de Magister Scientiae en Gerencia de
Proyectos de Desarrollo
Víctor Alexander Monge Briceño
San José, Costa Rica
Abril, 2013
II
Dedicatoria
A mi madre Margarita y a mi padre Víctor
Manuel, por su incondicional apoyo y
amor hacia mi persona.
A mi Dios Ni el tiempo que me resta de
vida, sería suficiente para agradecer
todo lo que has hecho por mí, gracias
por poner tu hombro cuando lo necesito.
III
Agradecimiento
A doña Gloria Chica de Márquez por su
apoyo, consejos, motivación y sabiduría.
A mi Director de Tesis Alfredo Acosta,
sus directrices y orientaciones que
fueron siempre acertadas. Además de su
motivación e impulso para continuar en
llegar a la meta.
Extensivo a los(as) brigadistas que
aportaron información de su valiosa
experiencia.
Maricel Acosta Collado Rosibel Vargas Matamoros
Delia Arguedas Alfaro Eliana Arguedas Valverde
Paula Campos Arrieta Jenny Castro Jiménez
Nydia Corrales García Ana Cuadra Maradiaga
Delio González Burgos Ileana Monge Torres
Marisol Narvaez María José Pérez Molina
Carlos Quirós Rojas Nazareth Rodriguez C.
Johanna Solórzano Morera Hannia Vargas Solís
Sonia Vargas Ulloa Luis Guillermo Sandoval
IV
RESUMEN EJECUTIVO
El propósito de la investigación fue identificar las características relevantes de la
estructura funcional y organizacional de la Brigada de Intervención Psicológica del
Colegio Profesional de Psicólogos de Costa Rica. La cual fue gestionada a partir
del 2009, por los eventos acontecidos en la comunidad de Cinchona y
alrededores. En coordinación con la Defensoría de los Habitantes. Iniciativa que
es respaldada por la Junta Directiva en el Acta de Sesión Ordinaria de la Junta
Directiva del CPPCR Nº 03-2009.
A partir del análisis de la situación actual y la experiencia acumulada por la brigada,
ha permitido el uso de técnicas como el árbol de problemas y objetivos, para poner
en evidencia que las circunstancias organizacionales, han determinado
necesidades tales como; se asignan actividades a miembros que desconocen
protocolos y procedimientos, No se identifica ni diagnostica adecuadamente las
necesidades psicológicas de atención prioritaria y ausencia de monitoreo y
seguimiento. Lo anterior depende primordialmente de mejoras en la forma de
programar, de coordinar, comunicar y funcionar a nivel interno.
Estos hallazgos de baja o insuficiente programación, por parte de la brigada. Han
generado que el mejoramiento de la planificación sea una prioridad para la misma.
En esta coyuntura, el diseño y el fortalecimiento estratégico, es una oportunidad
para que este proyecto metodológico, fortalezca la gestión de apoyo psicosocial
desde la brigada de intervención psicológica del CPPCR.
Se determinó que no hay un modelo uniforme de gestión psicosocial como una
guía básica para la brigada. Y de acuerdo con el Reglamento Interno de
funcionamiento de la brigada, se encuentra un gran desfase entre lo planteado
teóricamente y lo que la información de esta investigación brinda como la realidad
en esta Área, generándose condiciones como falta de organización,
sistematización y planificación. La proyección y desarrollo de la brigada dependerá
del fortalecimiento integral de su estructura y su contribución a la salud pública.
V
De los hallazgos relevantes; las estrategias FODA más significativas fueron
ubicadas en la perspectiva de procesos internos; donde se recalca la continuidad
a los planes de trabajo, el compromiso y la pertenencia, el flujo de información y la
definición de roles entre otros.
Los factores críticos de éxitos más indicadores se ubicaron en la categoría de
metodológicos operativos; que resaltan la coordinación, la activación de las
comisiones, la mejor comunicación inter/ intragrupal como las más significativas.
De los riesgos notables se destacaron los técnicos e internos y no técnicos. Tales
como la propuesta de objetivos y la definición de recursos para su respectivo
alcance, el apoyo logístico y económico, la disponibilidad y el interés por la labor,
la generación de protocolos, la evaluación de gestión realizada, la sistematización
de información y la efectividad de la intervención psicosocial. Mismos que se
asocian a otros para ser consideradas.
Ante las necesidades identificadas, el estudio propone una propuesta que adapta
las perspectivas del Cuadro de Mando Integral; de la siguiente manera: Costos,
Procesos Internos, Conocimiento y Crecimiento Organizacional y Beneficiarios.
Esta incorpora acciones estratégicas e indicadores integrales. La participación de
los actores involucrados en el proceso, fue fundamental, ya que las apreciaciones
hechas por los mismos brigadistas. Fue la materia prima que permitió el
desarrollo de los objetivos estratégicos.
Al finalizar la investigación se pudo concluir, que la brigada debe dotarse de
insumos de gestión administrativa, para el mejoramiento de su funcionamiento
interno. Y Prioridades como el reforzamiento de áreas de capacitación, el uso de
procedimientos, la Identidad y definitivamente que su programación responda a
una planificación.
VI
Tabla de Contenido I. INTRODUCCIÓN .....................................................................................................................1
II. CAPÍTULO 1 ............................................................................................................................3
II.A. MARCO METODOLÓGICO ...............................................................................................3
II.A.1. JUSTIFICACIÓN DEL TEMA .....................................................................................5
II.A.2. ANTECEDENTES ........................................................................................................5
II.A.3. PROPÓSITO DE LA INVESTIGACIÓN ....................................................................8
II.A.4. MOTIVACIÓN PERSONAL ........................................................................................8
II.A.5. IMPORTANCIA SOCIAL .............................................................................................9
II.A.6. APORTES SIGNIFICATIVOS ....................................................................................9
II.A.7. PROBLEMA DE ESTUDIO .......................................................................................10
II.A.8. PLANTEAMIENTO GENERAL DEL PROBLEMA .................................................11
II.A.9. SITUACIÓN PROBLEMA .........................................................................................12
II.A.10. EVALUACIÓN DEL PROBLEMA ...........................................................................13
II.A.10.i ORIGINALIDAD ................................................................................................13
II.A.10.ii RELEVANCIA ....................................................................................................13
II.A.10.iii VIABILIDAD .......................................................................................................13
II.A.11. EL PROBLEMA EN SÍNTESIS ............................................................................14
II.A.12. OBJETO DE ESTUDIO .........................................................................................14
II.A.13. DELIMITACIÓN DEL OBJETO DE ESTUDIO ...................................................15
II.A.13.i DELIMITACIÓN TEMPORAL DEL OBJETO DE ESTUDIO.............................15
II.A.13.ii DELIMITACIÓN ESPACIAL DEL OBJETO DE ESTUDIO ..............................15
II.A.13.iii DELIMITACIÓN INSTITUCIONAL .....................................................................15
II.A.14. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ..............................................................17
II.A.14.i OBJETIVO GENERAL .....................................................................................17
II.A.14.ii OBJETIVOS ESPECÍFICOS ...........................................................................17
II.A.14.iii OPERACIONALIZACIÓN DE LOS OBJETIVOS ...........................................17
II.A.15. ESTRATEGIAS DE INVESTIGACIÓN ...............................................................22
II.A.16. TIPO DE INVESTIGACIÓN ................................................................................22
II.A.17. TÉCNICAS ..............................................................................................................22
II.A.18. FUENTES DE INFORMACIÓN ...........................................................................23
II.A.19. INVESTIGACIÓN BIBLIOGRÁFICA...................................................................23
VII
II.A.20. PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN.....................................................24
II.A.21. SISTEMATIZACIÓN, TABULACIÓN Y CODIFICACION ................................24
II.A.22. ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA INFORMACIÓN ............25
II.A.23. LIMITANTES DEL ESTUDIO ...............................................................................25
III. CAPÍTULO 2 ......................................................................................................................27
III.A. MARCO TEÓRICO ........................................................................................................27
III.A.1. DESASTRES NATURALES ....................................................................................30
III.A.1.i CLASIFICACIÓN POR SU ORIGEN Y DAÑOS POTENCIALES ...............30
III.A.1.ii OTRAS CLASIFICACIONES ............................................................................32
III.A.2. CARACTERIZACIÓN DE LOS DESASTRES NATURALES EN ........................33
COSTA RICA .............................................................................................................................33
III.A.3. INCIDENCIA ...............................................................................................................36
III.A.3.i AMENAZAS POR DESLIZAMIENTOS ...........................................................36
III.A.3.ii AMENAZAS POR INUNDACIONES ...............................................................38
III.A.3.iii INCIDENCIA DE INCENDIOS..........................................................................39
III.A.3.iv AMENAZAS SÍSMICAS ....................................................................................41
III.A.3.v AMENAZAS VOLCÁNICAS ..............................................................................43
III.A.4. EFECTOS DE LAS EMERGENCIAS Y LOS DESASTRES NATURALES A
NIVEL SOCIAL Y PSICOLÓGICO ..........................................................................................44
III.A.5. SIGNIFICACIÓN DE SALUD MENTAL ..................................................................47
III.A.6. APROXIMACIÓN CONCEPTUAL DEL APOYO PSICOSOCIAL........................49
IV. CAPITULO 3 ......................................................................................................................50
IV.A. MARCO REFERENCIAL ..............................................................................................50
IV.A.1. ANTECEDENTES DEL CPPCR .........................................................................51
IV.A.2. HISTORIA DEL CPPCR ......................................................................................51
IV.A.3. CARACTERIZACIÓN INSTITUCIONAL ............................................................53
IV.A.3.i ASAMBLEA GENERAL....................................................................................53
IV.A.3.ii JUNTA DIRECTIVA ..........................................................................................54
IV.A.3.iii Otros órganos que componen el Colegio ......................................................56
IV.A.4. La Misión: ...............................................................................................................58
IV.A.5. La Visión: ...............................................................................................................58
IV.A.6. Valores Institucionales ..........................................................................................58
VIII
IV.A.7. EL CATAPS COMO INSTANCIA DE COORDINACIÓN CON LA BRIGADA
DEL CPPCR ...............................................................................................................................60
IV.A.8. HISTORIA DE LA BRIGADA DEL COLEGIO PROFESIONAL DE PSICÓLOGOS
DE COSTA RICA .......................................................................................................................62
IV.A.9. REGLAMENTO INTERNO DE LA BRIGADA ...........................................................66
IV.A.9.i INCORPORACIÓN A LA BRIGADA ...............................................................67
IV.A.9.ii RESPONSABILIDADES ..................................................................................68
IV.A.9.iii ASISTENCIA .....................................................................................................69
IV.A.9.iv RETIRO O SUSPENSIÓN DEFINITIVO DE MIEMBROS DE LA BRIGADA
70
IV.A.9.v RESPONSABILIDADES DEL CPPCR PARA CON LA BRIGADA. ...........71
IV.A.10. VISIÓN ....................................................................................................................72
IV.A.11. MISIÓN ....................................................................................................................72
IV.A.12. VALORES ...............................................................................................................72
IV.A.13. MACROLOCALIZACIÓN ......................................................................................73
IV.A.14. MICROLOCALIZACION ........................................................................................74
IV.A.15. EXPERIENCIA .......................................................................................................78
IV.A.15.i INTERNACIONALES.........................................................................................78
IV.A.15.ii NACIONALES ................................................................................................82
IV.A.15.iii INSTITUCIONALES .......................................................................................85
IV.A.16. ESTRUCTURA NORMATIVA ..............................................................................86
III.A.16.i Principios Éticos del ejercicio profesional de la Psicología ..........................86
IV.A.17. LEYES .....................................................................................................................88
IV.A.18. DECRETOS ............................................................................................................89
V. CAPITULO 4 ..........................................................................................................................90
V.A. ANÁLISIS DE RESULTADOS .........................................................................................90
V.A.1. ANÁLISIS DE FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y
AMENAZAS (FODA) .................................................................................................................90
IV.A.1.i FORTALEZAS ....................................................................................................90
V.A.1.ii OPORTUNIDADES ...........................................................................................92
V.A.1.iii DEBILIDADES ....................................................................................................93
V.A.1.iv AMENAZAS ........................................................................................................96
IX
V.A.2. MATRIZ DE PONDERACIÓN FODA POR CRITERIO CON TOTALES Y
PORCENTAJES INCLUIDOS ..................................................................................................99
V.A.3. MATRIZ FODA: ESTRATEGIAS PARA BRIGADA DEL CPPCR .........................111
V.A.4. VALORACIÓN Y DETERMINACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS MÁS
SIGNIFICATIVAS ....................................................................................................................115
V.A.5. EVALUACIÓN DE ESTRATEGIAS FODA PARA PERSPECTIVA DE COSTOS
...................................................................................................................................................116
V.A.6. EVALUACIÓN DE ESTRATEGIAS FODA PARA PERSPECTIVA DE
PROCESOS INTERNOS ........................................................................................................117
V.A.7. EVALUACIÓN DE ESTRATEGIAS FODA PARA PERSPECTIVA DE
CONOCIMIENTO Y CRECIMIENTO ORGANIZACIONAL ................................................120
V.A.8. EVALUACIÓN DE ESTRATEGIAS FODA PARA PERSPECTIVA DE
BENEFICIARIOS .....................................................................................................................123
V.A.9. MAPAS ESTRATEGICOS Y RELACIONES CAUSA – EFECTO .........................124
V.A.10. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO .........................................................................129
V.A.11. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO EN LA GESTIÓN DE APOYO
PSICOSOCIAL: IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN ....................................................131
V.A.11.i F.C.E. METODOLÓGICOS OPERATIVOS.................................................131
V.A.11.ii F.C.E. DE COMUNICACIÓN Y DE IMPORTANCIA ....................................139
V.A.11.iii F.C.E. CONOCIMIENTO, CRECIMIENTO ORGANIZACIONAL E
IDENTIDAD DE GRUPO ....................................................................................................143
V.A.11.iv F.C.E. MOTIVACIONALES O CULTURALES ..............................................149
V.A.12. ANÁLISIS DE RIESGOS ...................................................................................153
V.A.13. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS .....................................................................153
V.A.14. EVALUACIÓN ......................................................................................................156
V.A.15. ANÁLISIS CUALITATIVO DE LOS RIESGOS IDENTIFICADOS .................156
V.A.15.i RIESGOS EXTERNOS, IMPREDECIBLES E INCONTROLABLES ........156
V.A.15.ii RIESGOS EXTERNOS Y PREDECIBLES E INCIERTOS.........................158
V.A.15.iii RIESGOS INTERNOS Y NO TÉCNICOS ....................................................160
V.A.15.iv RIESGOS TÉCNICOS .....................................................................................165
V.A.16. ANÁLISIS CUANTITATIVO DE LOS RIESGOS IDENTIFICADOS ..............176
V.A.16.i SIGNIFICATIVIDAD DE LOS FACTORES DE RIESGOS EXTERNOS,
IMPREDECIBLES E INCONTROLABLES .......................................................................178
V.A.16.ii SIGNIFICATIVIDAD DE LOS FACTORES DE RIESGOS EXTERNOS Y
PREDECIBLES E INCIERTOS ..........................................................................................179
X
V.A.16.iii SIGNIFICATIVIDAD DE LOS FACTORES DE RIESGOS INTERNOS Y
NO TÉCNICOS ....................................................................................................................180
V.A.16.iv SIGNIFICATIVIDAD DE LOS FACTORES DE RIESGOS TÉCNICOS ..183
V.A.17. PLANEACIÓN DE LA RESPUESTA A LOS RIESGOS MÁS
SIGNIFICATIVOS ....................................................................................................................190
VI. CAPÍTULO 5 ....................................................................................................................198
VI.A.1 CONCLUSIONES ....................................................................................................198
VI.B.1. RECOMENDACIONES .......................................................................................201
VI.C.1. PROPUESTA .......................................................................................................202
Bibliografía....................................................................................................................................210
ANEXOS .......................................................................................................................................213
XI
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexos 1: Árbol de Problemas ........................................................................................... 214
Anexos 2: Árbol de Objetivos ............................................................................................. 215
Anexos 3: Encuesta de investigación ................................................................................ 216
Anexos 4: Guía de grupo focal ........................................................................................... 219
XII
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1: (Clasificación de los Desastres Naturales por su origen y los daños
potenciales, Noviembre 1983). ............................................................................................ 30
Ilustración 2: (Clasificación de los Desastres Naturales por su origen y los daños
potenciales, Noviembre 1983). ............................................................................................ 31
Ilustración 3: Deslizamientos en Costa Rica. ...................................................................... 37
Ilustración 4: Inundaciones potenciales en Costa Rica. ...................................................... 38
Ilustración 5: Puntos de calor e incendios forestales en C. R. ............................................ 40
Ilustración 6: Amenaza sísmica en Costa Rica ................................................................... 42
Ilustración 7: Amenaza volcánica en Costa Rica ......................................................................43
Ilustración 8. Departamentos Administrativos del CPPCR ......................................................59
Ilustración 9: Cantones y distritos por provincia para Costa Rica. ...................................... 73
Ilustración 10: Organigrama de la Brigada del CPPCR. ..........................................................75
XIII
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráficos 1: Análisis global: Costos..................................................................................... 106
Gráficos 2: Análisis FODA: Costos .................................................................................... 107
Gráficos 3: Análisis global: Procesos internos ................................................................... 107
Gráficos 4: Análisis FODA: Procesos Internos .................................................................. 108
Gráficos 5: Análisis global: Conocimiento y Crecimiento Organizacional ......................... 108
Gráficos 6: Análisis FODA: Conocimiento y Crecimiento Organizacional ........................ 109
Gráficos 7: Análisis global: Beneficiarios ........................................................................... 109
Gráficos 8: Análisis FODA: Beneficiarios ........................................................................... 110
Gráficos 9: Porcentajes de distribución para las categorías de FCE. ............................... 130
XIV
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Operacionalización de objetivos. .................................................................................18
Tabla 2. Problemas de Naturaleza Social y Psicológica. Grupos de personas con mayores
riesgos en contextos de emergencia. .........................................................................................45
Tabla 3: Categorías numéricas de estratificación según el nivel de riesgo .......................176
XV
LISTA DE SIGLAS Y ABREVIATURAS
APS: Atención Primaria en Salud.
CATAPS: Comité Asesor Técnico de Apoyo Psicosocial.
CCSS: Caja Costarricense de Seguro Social.
CEDO: Centro de Documentación e información.
CNE: Comisión Nacional de Emergencias.
CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe.
CMI: Cuadro de Mando Integral
COE: Centro de Operaciones de Emergencias.
CPPCR: Colegio Profesional de Psicólogos(as) de Costa Rica.
FODA: Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.
FCE: Factores Críticos de Éxito.
GAP: Gestión de Apoyo Psicosocial.
IASC: Comité permanente de organizaciones de las Naciones Unidas para
Salud Mental y Apoyo Psicosocial.
OMS: Organización Mundial de la Salud.
ONU: Organización de las Naciones Unidas.
OPS: Organización Panamericana de la Salud.
UE: Unión Europea
1
I. INTRODUCCIÓN
Este documento contiene los resultados de la investigación denominada “Diseño
de una estrategia para el fortalecimiento de la Gestión de Apoyo Psicosocial en
emergencias y desastres naturales, desde la Brigada de Intervención Psicológica
del Colegio Profesional de Psicólogos de Costa Rica”. Los contenidos
desarrollados se organizan en cinco capítulos desglosados de la siguiente forma:
Inicialmente, se plantea en el capítulo I, la problematización en el abordaje de la
gestión psicosocial que se concibe desde la brigada. Tomando en consideración
que la intervención psicológica se ha venido realizando desde el 2009. No
obstante, se reconocen necesidades. Las cuales fueron determinadas con el uso
de la técnica del árbol de problemas tales como; limitado acceso a servicios de
atención psicosocial como hospitales, clínicas y EBAIS, carencia de gestión en
prevención de salud mental y comunitaria, insuficiente gestión comunitaria en
prevención de desastres naturales y emergencias impredecibles tales como
sismos de alta intensidad (Ver anexo 1). Además de las necesidades identificadas;
se asignan actividades a personas que desconocen protocolos y procedimientos,
no se identifica ni diagnostica apropiadamente las necesidades psicosociales de
atención prioritaria, ausencia de monitoreo y seguimiento, menos opciones de
apoyo psicosocial para grupos socialmente vulnerables. En la justificación se
recalca como la Salud Mental y el Apoyo Psicosocial requiere atención prioritaria
ante desastres naturales y emergencias. Los aportes significativos van desde la
posibilidad de transversalización con el Plan Nacional de Gestión de Riesgo, a una
metodología que puede ser reutilizada y el fortalecimiento interpretativo del
análisis estratégico. Además el tema en estudio es relevante y de mucha
originalidad.
Estas dan como sustento la base para la formulación de un proyecto
metodológico. Con la utilización del cuadro de mando de integral. Y con la
finalidad de la elaboración de una estrategia, que permita el desarrollo de la
2
gestión de apoyo psicosocial desde la brigada de intervención psicológica del
CPPCR.
A través del capítulo II, se realiza una exposición del tema en general, incidencia
de emergencias y eventos naturales en C.R., abordando el tema de la Salud
Mental y el Apoyo Psicosocial a víctimas de desastres naturales y emergencias.
Principalmente se abordan la descripción de las secuelas psicológicas y sociales
de eventos, sus impactos en la salud comunitaria tales como; aumento de
enfermedades mentales, psicosomáticas asociadas al estrés. Las poblaciones
más vulnerables según criterios etnográficos, socioeconómicos, así como se
mencionan algunas propuestas hechas por organismos internacionales y personas
que se han dedicado al asunto.
En el capítulo III, se plantea el marco referencial, donde se da una caracterización
institucional del CPPCR, de la macrolocalización y la microlocalización de la
brigada. En este punto se expone específicamente la relación de la brigada, como
grupo organizado adscrito al CPPCR. Además de elementos de la cultura
organizacional, de normas, leyes y reglamentos que cruzan la función del
psicólogo(a).
En el capítulo IV se exponen los datos y el respectivo análisis estratégico, que
permitió establecer el desarrollo de los objetivos específicos. Para lo que se utilizó
el análisis FODA, los factores críticos de éxito y la evaluación de riesgo.
En el capítulo V se exponen las conclusiones relevantes y las recomendaciones
pertinentes. Se presenta la propuesta que comprende un plan estratégico basado
en el cuadro de mando integral.
Para concluir, se agregan anexos y los instrumentos de investigación. Los cuales
brindan un panorama amplio sobre las herramientas utilizadas para obtener la
información requerida para dar respuesta al problema de investigación.
3
II. CAPÍTULO 1
II.A. MARCO METODOLÓGICO
La salud mental y el apoyo psicosocial en escenarios de emergencias, 1 es
responsabilidad de todos los sectores del estado, de sus trabajadores y de los
actores sociales en las comunidades. Hasta ahora, mucha gente involucrada en la
respuesta a las emergencias, ha considerado a la salud mental y al bienestar
psicosocial como la única responsabilidad de psiquiatras, psicólogos o
trabajadores sociales. Sin embargo cuando comunidades y servicios
gubernamentales o no gubernamentales proveen protección y apoyo, muchos
individuos han demostrado ser extraordinariamente 2 resilientes. Y cuando se
empiece a reconocer su importancia, muchos actores involucrados identificarán la
necesidad de una aproximación coherente y sistemática que puede ser aplicada
en contextos comunitarios con emergencias más amplias. Una estrategia podría
direccionar este vacío.
La presente investigación introduce el análisis estratégico de la brigada de
intervención psicológica del Colegio Profesional de Psicólogos de Costa Rica,
delineando una perspectiva de estudio en un terreno no sólo novedoso sino
también privilegiado para las ciencias sociales, en general. Y para la teoría de
proyectos en particular. Desde tal perspectiva interesa tener en cuenta la situación
actual que da significado y definición a la brigada, a su organización, a sus
acciones, a lo que procede y a lo que no procede en una crisis, en un determinado
1La Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo N° 8488, nos aporta la siguiente definición de Emergencia: Estado de crisis provocado por el desastre y basado en la magnitud de los daños y las pérdidas. Es un estado de necesidad y urgencia que obliga a tomar acciones inmediatas con el fin de salvar vidas y bienes, evitar el sufrimiento y atender las necesidades de los afectados. Puede ser manejada en tres fases progresivas: respuesta, rehabilitación y reconstrucción; se extiende en el tiempo hasta que se logre controlar definitivamente la situación. 2 Relativo a Resiliencia. 1. f. Psicología. Capacidad humana de asumir con flexibilidad situaciones límite y sobreponerse a ellas. REAL ACADEMIA ESPAÑOLA, DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA - Vigésima segunda edición. En línea http://www.rae.es/rae.html.
4
contexto económico, político y cultural. O mejor aún, a las múltiples situaciones
que dinámicamente se estructuran en torno a los grupos en tensión: bien o mal,
conocimiento o desconocimiento, orden o caos, construcción o destrucción,
seguridad o peligro, vida o muerte.
El Colegio Profesional de Psicólogos de Costa Rica ha gestionado, la participación
de la brigada para la intervención psicológica a víctimas de emergencias o
3desastres naturales. En coordinación con la participación de un comité asesor
técnico de apoyo psicosocial mencionado como CATAPS. Este se activa desde el
área de emergencias de la Comisión Nacional de Emergencias; conocida como
CNE. La labor de la brigada ha sido enfocada a los primeros auxilios psicológicos
en las primeras 72 horas después del evento.
Según el Artículo 2º de la Ley Orgánica del Colegio Profesional de Psicólogos de
Costa Rica4 se define entre algunos de sus fines, el siguiente:
Fomentar la creación o ampliación de servicios psicológicos para hacerlos
asequibles a toda la población costarricense.
El desarrollo de este proyecto, está enfocado en la brigada del CPPCR y en el
fortalecimiento de la gestión de apoyo psicosocial denominada como GAP.
Comprende el análisis de funciones, organización y procesos para definir
detalladamente las particularidades de la investigación, con el fin posterior del
diseño de la estrategia. Este diseño debe ser completo pero flexible; es decir,
capaz de considerar variaciones y condiciones durante su desarrollo, sin afectar la
viabilidad global. Incrementando su mejora.
3La Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo N° 8488, nos aporta la siguiente definición de Desastre: Situación o proceso que se desencadena como resultado de un fenómeno de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre que, al encontrar, en una población, condiciones propicias de vulnerabilidad, causa alteraciones intensas en las condiciones normales de funcionamiento de la comunidad, tales como pérdida de vidas y de salud de la población, destrucción o pérdida de bienes de la colectividad y daños severos al ambiente. 4 Ley Orgánica del Colegio Profesional de Psicólogos de Costa Rica. Ley: 6144. Publicado en la Gaceta N º 8
del día 11 de enero de 1978.
5
II.A.1. JUSTIFICACIÓN DEL TEMA
Las experiencias difíciles tales como los desastres naturales o emergencias; son
eventos perturbadores que impactan significativamente, el bienestar social y
emocional de las personas. Así como la exposición a la violencia, las pérdidas o la
separación de familiares y amigos, el deterioro de la calidad de vida y la falta de
acceso a los servicios pueden traer consecuencias psicosociales inmediatas o a
largo plazo a las personas, familias y al equilibrio de las comunidades, su
desarrollo y crecimiento.
II.A.2. ANTECEDENTES
El contexto actual exige una readecuación constante del apoyo psicosocial en el
campo de la salud mental, para proporcionar el apoyo necesario a la sociedad, en
procesos de crisis. Ante la eventualidad de desastres naturales y / o emergencias,
corriente de la que nuestro país no puede sustraerse. Razón por demás valedera
para que la presente investigación sea necesaria e importante. La existencia de
las políticas del estado como el Plan Nacional de Gestión de Riesgo 2010 – 2015,
destinadas a prevenir o mitigar los efectos psicosociales de estos fenómenos. Sin
embargo su insuficiente plataforma de desarrollo provoca que la sociedad se
encuentre en una situación de zozobra e incertidumbre.
Aún cuando no se cuenta con un plan estratégico tanto a nivel de brigada como
institucional, para el desarrollo de la GAP. Se espera que en los eventos donde
sea activada su intervención, participen para tratar de paliar las secuelas
psicológicas de los mismos. Esto viabiliza la necesidad de un área teórico practica
destinada a hacer le frente. Se ha indagado en diversas experiencias que la mayor
efectividad en la intervención, se produce cuando las coordinaciones, la
planificación y la organización después que ocurrió el desastre, han sido
6
clarificadas con eficiencia. Claro está que algunas características y
particularidades son impredecibles.
En la constitución de la brigada del CPPCR ha existido una organización
permanente. Sin la suficiente planificación que ha repercutido en la necesidad de
medios materiales y humanos para brindar el servicio de apoyo psicosocial. Si
bien existe disponibilidad de un grupo de brigadistas que ha ido disminuyendo,
dependen de las directrices del CATAPS y su accionar está circunscrito por el
presupuesto asignado por la junta directiva del CPPCR. A pesar de lo
anteriormente expuesto, la brigada es un ente autónomo en decisiones y
capacidad operativa, adquiriendo un rol protagónico en el momento de su
intervención.
Por lo tanto las fuentes que originan las ideas de este proyecto son variadas, estas
surgen de distintos ámbitos como: la experiencia iniciada por los brigadistas del
CPPCR que participaron en el 2009 en Cinchona, necesidades o carencias de
apoyo psicosocial a grupos de poblaciones vulnerables a desastres naturales.
Bajos niveles de apoyo psicosocial detectado por oficiales de enlace del área de
operaciones de la CNE, escaza planificación y dirección en la GAP detectadas en
el ámbito organizacional. En acuerdos internacionales como la viabilidad necesaria
para la conformación del Grupo de Trabajo del Comité Permanente entre
Organismos de las Naciones Unidas en adelante mencionado como IASC, sobre
Salud Mental y Apoyo Psicosocial en Situaciones de Emergencia y desastres
naturales.
Otro ámbito de donde surgieron ideas para este proyecto, es la percepción que
tienen algunos coordinadores de la brigada, sobre la necesidad de desarrollar la
organización de la misma y la GAP. Además esta necesidad no concurre aislada,
puesto que ha sido expuesta a los demás miembros brigadistas. Es así como se
plantea esta insuficiencia. Y que se esté motivado para abordarlo, dependerá de la
influencia que se ejerza a nivel organizacional, institucional, cultural y finalmente
local y comunitario. Si los actores sociales u otros involucrados no perciben esto
7
como un “problema objetivo”, por ejemplo, la falta de planificación en la GAP, no
se van a movilizar para su injerencia.
En sentido contrario, cuando la situación es percibida como necesidad los y las
implicados influirán porque esta sea atendida.
En la coordinación interinstitucional se han dado las bases para respuestas
eficientes a emergencias y desastres naturales. Sin embargo, las relaciones con
servicios de salud mental y apoyo psicosocial han sido insuficientes. Se han tenido
experiencias donde se ha intervenido con funciones organizacionales poco
clarificadas en el nivel interno y situacional. Lo que ha generado, que en algunas
emergencias hayan surgido vertientes: una enfocada en la asistencia psicológica a
grupos y la otra enfocada en actividades de apoyo psicosocial organizadas por
organizaciones No gubernamentales como fue el caso de Cinchona en el 2009.
Algunas de estas intervenciones complementarias se dieron sin control o
supervisión. Lo que generó la necesidad de regular a estos grupos. Algunos
independientes participaron por protagonismo e influencia. En muchas crisis esta
separación de miembros de una comunidad llevó a grupos de coordinación
aislados, que no se comunicaban el uno con el otro.
Como lo expresó Sigifredo Pérez jefe del área de operaciones de la CNE, hasta
noviembre del 2011; “la experiencia de Cinchona nos evidenció que las personas
requieren de atención psicosocial y que esta debe tener coordinación y regulación
puesto que la comunidad recibió apoyo no planificado y de distintos sectores”.5
El haber presentado de forma concisa, el propósito de contextualizar la
investigación; un proyecto que deja aún muchas interrogantes. Es
correspondiente admitir que el trabajo que se presenta, es sólo una de las posibles
lecturas del problema. El ideal de toda investigación en esta área, como en tantos
otros problemas de gestión psicosocial, exigiría sin duda un abordaje multí e inter-
disciplinario como el sugerido por Rosenthal y Kouzmin (1993): el análisis aplicado
5 Sigifredo Pérez, entrevista personal, 14 de junio del 2011.
8
traspasando las barreras de disciplinas tales como las ciencias políticas (análisis
de conflictos internacionales), ciencias empresariales (crisis de negocios),
sociología de las organizaciones, teoría de la comunicación, psicología (estrés,
pensamiento grupal), sociología de los desastres, etc..
II.A.3. PROPÓSITO DE LA INVESTIGACIÓN
Desarrollar en la brigada del CPPCR un análisis estratégico que en su conjunto
permita el fortalecimiento de la GAP, para atender secuelas psicológicas de
desastres naturales y emergencias. Fortificando ordenadamente a través de los
elementos integrados del Cuadro de Mando Integral a la organización grupal,
procedimientos y planificación. Esta propuesta en forma implícita y multiplicadora
coadyuvará a la identidad grupal, ya que constituye una tarea de todos y todas los
brigadistas.
II.A.4. MOTIVACIÓN PERSONAL
En la última década, los últimos acontecimientos catastróficos de la naturaleza,
parecieran aumentar su rigor. Se ha propuesto que los cambios atmosféricos en
el planeta y la afectación exponencial del medio ambiente por el modelo
económico consumista han aumentado su frecuencia. Se considera además, que
se debe destacar la falta de conocimiento de “cuáles” son las medidas tendientes
a mitigar sus efectos. La población costarricense no ha sido preparada para
comportarse en situaciones de crisis y proporcionarse su propia salud mental.
Como se evidencia en el árbol de objetivos (Ver anexo 2).
La CNE ha hecho esfuerzos de manera administrativa, para tomar las previsiones
sobre las posibles consecuencias, que permitan salvaguardar la integridad
psicológica de sus habitantes. Motivo por el cual y dada la experiencia que tienen
algunas brigadistas como Ileana Monge y Hannia Vargas, permiten inferir que una
9
forma de optimizar su apoyo es a través de la formación; ya que su alcance es a
nivel organizacional. Lo mismo ocurriría a nivel nacional, si se constituye como
lugar donde se practicarían las estrategias apropiadas, para actuar en caso de
desastres naturales o emergencias inducidas por el ser humano; con un efecto
multiplicador hacia sus regiones de origen o de probable residencia del brigadista.
II.A.5. IMPORTANCIA SOCIAL
La aplicación de una planificación estratégica por parte de la brigada del CPPCR a
nivel nacional; referida a la temática en cuestión, permitirá a la organización
disponer de un instrumento de implicación en la salud colectiva, por lo tanto se
conocerán y aplicaran los métodos, técnicas y tareas destinadas al fortalecimiento
de la GAP, frente a los efectos nocivos de los desastres naturales y emergencias
en la población.
II.A.6. APORTES SIGNIFICATIVOS
1.- Disponer de una estrategia destinada al fortalecimiento de la GAP.
2.- Concienciar a los brigadistas sobre la necesidad del fortalecimiento
organizacional.
3.- Aplicación de una metodología reutilizable y enriquecedora para la
organización de la brigada.
4.- Acrecentar el interés en el nivel sectorial institucional y político sobre la
necesidad de disponer de brigadas de atención psicosocial, ante eventos
como desastres naturales y emergencias en el contexto costarricense.
5.- Disponer de una sociedad preparada ante eventos desfavorables causados
por el comportamiento de las condiciones climáticas, teutónicas, volcánicas
y aquellas producidas por negligencia del hombre.
6.- Reforzar la ejecución de los artículos del reglamento interno de la brigada
de CPPCR.
10
II.A.7. PROBLEMA DE ESTUDIO
Aún con toda su importancia y relativa aceptación; la GAP se ha hecho relevante
de manera reciente, como un aspecto estratégico a desarrollar por la brigada y la
junta directiva del CPPCR. En las etapas posteriores de un desastre, se hacen
esfuerzos por incorporar las competencias necesarias para fortalecer esta
intervención. Este proyecto pretende optimizar la brigada con una estrategia
apropiada a sus funciones.
Al respecto se ha mencionado que aun cuando es una parte fundamental de la
salud, la salud mental queda relegada entre las actividades ulteriores al
desastre.(Lima, Santacruz, Lozano, & Luna, 1989).Lo que de acuerdo con Santa
Cruz y Lozano(1989) genera como resultado que la prestación de servicios y la
investigación en atención primaria en salud mental y desastres, no han sido
coordinadas para un funcionamiento permanente.
Además que su ausencia o falta como lo indican Shapiro, Skinner & Kesler(1984)
conllevan a que la afectación de los desastres es mayor en los estratos
socioeconómicos más bajos y con menos acceso a servicios especializados de
salud. Como mencionan Cohen(1982) y Lindy, Grace & Green(1981);las personas
afectadas por desastres no son consideradas como pacientes psiquiátricos, sino
como individuos en situaciones de estrés, que buscarán más fácilmente servicios
de salud en las clínicas generales, que en las de salud mental. Y para Srinivasa y
Wig(1983)se sabe que se puede capacitar a los equipos para brindar atención en
salud mental de manera adecuada en los centros de salud.
11
II.A.8. PLANTEAMIENTO GENERAL DEL PROBLEMA
Si se piensa en la salud como una dimensión psicosocial comunitaria, en el
impacto que tienen las situaciones de emergencias y desastres naturales sobre
ésta. Las intervenciones que brindan apoyo psicosocial deben contemplar desde
una visión preventiva, planificada y no 6patologizante de las acciones a desarrollar
en la activación de la GAP.
Dichos eventos tienen un impacto en la salud mental y la organización
comunitaria. Este impacto es de carácter psicosocial al trastocar la dimensión
personal y sus vinculaciones con el acontecer social. Usualmente estas
necesidades no han sido consideradas en toda su importancia, y cuando se han
desplegado acciones en este sentido, se han hecho desde brigadas externas a las
comunidades.
Por otra parte, como lo enfatiza Arguello (2011) es necesario acatar directrices
básicas que prevengan el riesgo de las personas que se tratan de ayudar, ya que
intencionalmente se podría hacer daño en el proceso de ayuda. Por ello, es
necesario hacer una vigilancia constante o auditoría de las acciones que se
realizan; actuar bajo el diseño de intervenciones basadas en la información
completa y suficiente; haciendo coordinación a partir de grupos que de manera
unificada contengan la misma información y se pueda minimizar la duplicación y
las lagunas de respuesta; desarrollar sensibilidad cultural; verificar las prácticas
más eficaces; tener en cuenta los enfoques participativos de involucramiento de
las personas directamente afectadas. Por último, contar con comités integrados de
intervención, permite cubrir los diversos niveles y necesidades de la población
afectada.
6Relativo a Patología.2. f. Conjunto de síntomas de una enfermedad. U. t. en sent. fig. Patología social. Diccionario Real Academia Española. Vigésima Segunda Edición. En línea http://www.rae.es/draeI/.
12
II.A.9. SITUACIÓN PROBLEMA
Necesidades que dan lugar al problema.
1.- Fortalecimiento de políticas nacionales en el campo preventivo, destinadas
a informar o mitigar los efectos sobre la salud mental de las emergencias y
los desastres naturales. Como el Plan Nacional de Gestión de Riesgo 2010
-2015 en su eje 1: Reducción de la Pobreza y Generación de Resiliencia.
2.- Improvisación de las entidades públicas para actuar con eficiencia ante las
secuelas psicosociales de los fenómenos naturales adversos y las
emergencias.
3.- Insuficiente planificación de la brigada del CPPCR, para hacer frente a las
necesidades de organización en el apoyo psicosocial a la población, ante
desastres naturales y emergencias.
4.- Desconocimiento de la población sobre la vulnerabilidad y los efectos
psicológicos que producen los desastres naturales. Además de la
posibilidad de contar con el apoyo de la brigada del CPPCR.
5.- La integridad psicológica de los habitantes del país se ven amenazadas por
la concurrencia de desastres naturales y / o emergencias.
6.- Inexistencia de un modelo de GAP y transversal con el Plan Nacional de
Gestión de Riesgo 2010 -2015.
7.- Efectos en la moral de la población al sentirse desatendidos ante la
eventualidad de un desastre natural y /o emergencias.
13
II.A.10. EVALUACIÓN DEL PROBLEMA
II.A.10.i ORIGINALIDAD
Tema que no ha sido analizado ni investigado con anterioridad, así lo demuestra
los archivos del centro de información del CPPCR. El centro de documentación e
Información (CEDO) de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y
Atención de Emergencias (CNE) y en la Biblioteca Nacional, solo existen estudios
de aspectos relacionados al tema de desastres naturales y emergencias en
general.
II.A.10.ii RELEVANCIA
Está dada por la trascendencia notoria que implica el apoyo significativo a las
personas afectadas y a las políticas de salud del gobierno nacional.
Particularmente a las referidas al PNGR 2010 – 2015, en su Eje Temático N°1:
Reducción de la pobreza y generación de la resiliencia.
II.A.10.iii VIABILIDAD
Se cuenta con el apoyo y disposición de los coordinadores de brigada, así como
del presidente hasta diciembre del 2012 de la junta directiva del CPPCR; el Sr.
Delio C. González Burgos. Los recursos humanos y materiales necesarios para
encarar el proceso de investigación. La promoción del mismo ante los y las
brigadistas generó gran interés. Es realizable, puesto que se llevará a cabo con
las distintas técnicas de exploración y participativas.
Se considera además que la investigación es factible por cuanto se dispone de los
conocimientos y métodos necesarios para desarrollar el tema, a pesar de que la
documentación a este respecto y las investigaciones desarrolladas en este campo
son escasas. Se recurrirá por ello a bibliografía elaborada en otros países, que
constituyen una fuente de información primaria.
14
II.A.11. EL PROBLEMA EN SÍNTESIS
Para la realización del planteamiento del tema de tesis, se considera el diseño y
la consumación de una estrategia, con la utilización del cuadro de mando integral.
Que responda de forma eficaz a las necesidades y los requerimientos
organizacionales de la brigada. Con una estrategia que favorezca el desempeño
de la misma. La planificación, la coordinación interinstitucional, la administración
de intervenciones y referencias a servicios. El trabajo en equipo, las
interrelaciones de la brigada con el CATAPS y la CNE, se orienta a una óptima
administración de la gestión de apoyo psicosocial. Con la exploración de las
funciones sustantivas, de la organización y las interrelaciones con otras instancias
en el ámbito interno o externo de la brigada del CPPCR.
Además las acciones que se realicen deben respetar principios fundamentales de
respeto a la comunidad, sus tradiciones y posibilidades (IASC, 2007)7.
II.A.12. OBJETO DE ESTUDIO
El objeto de estudio consiste en analizar la situación actual de gestión en
apoyo psicosocial, que se activa desde la brigada de intervención
psicológica del CPPCR; para el diseño de una estrategia que fortalezca la
gestión de la misma y su impacto, en personas afectadas por Emergencias y
Desastres Naturales.
7Guía sobre Salud Mental y Apoyo Psicosocial en Emergencias Humanitarias y Catástrofes del comité
permanente entre organismos en respuesta a la resolución46/182 de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Pág. 6 (2007).
15
II.A.13. DELIMITACIÓN DEL OBJETO DE ESTUDIO
II.A.13.i DELIMITACIÓN TEMPORAL DEL OBJETO DE ESTUDIO
Esta investigación tiene un carácter retrospectivo al considerar percepciones,
ideas, apreciaciones sobre las experiencias acaecidas y recopiladas a partir del
2009, fundamentado sobre el terremoto en la comunidad de Cinchona y aledañas.
El tratamiento de la información que se ha desarrollado, relacionada con la gestión
estratégica para el apoyo psicosocial a nivel nacional. Fue el caso de Las Lajas,
de San Antonio de Escazú, San José (2010) y las percepciones (2012) de los
brigadistas sobre el funcionamiento y la organización de la brigada.
II.A.13.ii DELIMITACIÓN ESPACIAL DEL OBJETO DE ESTUDIO
Se considerará la revisión de actividades y procedimientos, relacionados con la
GAP, con qué cuenta la brigada del CPPCR, para ser desarrollada en todos los
posibles escenarios afectados por emergencias o desastres naturales en el país.
II.A.13.iii DELIMITACIÓN INSTITUCIONAL
La Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica decreta: Ley Orgánica del
Colegio Profesional de Psicólogos de Costa Rica. Ley: 6144. Publicada en la
Gaceta N º 8 del día 11 de enero de 1978.
En su CAPITULO I: Creación y Fines. Menciona en el Artículo 1:
Créase el Colegio Profesional de Psicólogos como una corporación pública,
profesional con domicilio en la ciudad de San José, para cumplir los fines que la
presente ley establece, dentro de la organización y regulaciones determinadas en
ella.
16
Menciona en el Artículo 2:
Los fines del Colegio son:
a) Promover el estudio y avance de la ciencia psicológica.
b) Velar porque las especialidades psicológicas se ejerzan profesionalmente con
arreglo a las normas de la ética.
c) Dar asesoría en los programas docentes para formación de profesionales en
psicología que se desarrollen dentro del país y colaborar con las universidades
costarricenses con los medios al alcance del Colegio, para el aprovechamiento
óptimo de recursos que incrementen la investigación y la docencia en las
diversas áreas de la Psicología.
d) Promover la utilización de técnicas e instrumentos psicológicos adecuados al
país.
e) Estimular el intercambio de conocimientos científicos.
f) Fomentar la creación o ampliación de servicios psicológicos para hacerlos
asequibles a toda la población costarricense.
g) Prohijar las asociaciones de psicólogos que se formen de acuerdo con sus
especialidades, tanto con propósitos científicos como para la protección del
ejercicio profesional.
h) lmpulsar las actividades culturales de sus miembros.
i) Evacuar las consultas que le formulen los poderes del Estado en las materias
de la competencia del Colegio.
j) Atender los asuntos que otras Leyes le encomienden.
17
II.A.14. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
II.A.14.i OBJETIVO GENERAL
Diseñar una estrategia para la brigada de intervención psicológica del Colegio
Profesional de Psicólogos de Costa Rica, que logre la intervención sistematizada
de gestión de apoyo psicosocial a las víctimas de desastres naturales y
emergencias.
II.A.14.ii OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Diagnosticar la situación actual de la organización funcional de la
brigada y su relación con la estructura orgánica del CPPCR.
2. Identificar los factores críticos de éxito, asociados a las actividades del
apoyo psicosocial, que desde la brigada se gestionan para la atención
de víctimas de emergencias y desastres naturales.
3. Valorar los riesgos estratégicos o de gestión que puedan afectar la GAP
desde la brigada.
4. Determinar con el uso del cuadro de mando integral, el nivel de
alineamiento estratégico requerido para el fortalecimiento de la GAP.
II.A.14.iii OPERACIONALIZACIÓN DE LOS OBJETIVOS
En la siguiente tabla, se visualiza en detalle la operacionalización de los objetivos
específicos planteados anteriormente, tomando en consideración las variables,
indicadores e instrumentos de recolección y fuentes de información ligados a cada
objetivo.
18
Tabla 1. Operacionalización de objetivos.
Objetivo específico
Variable
Indicadores
Instrumentos de
investigación
1. Diagnosticar la situación
actual de la organización
funcional de la brigada y su
relación con la estructura
orgánica del CPPCR.
Análisis de las actividades de
la organización, recursos y
riesgos para gestionar el
apoyo psicosocial
Análisis del entorno y grupos
de interés para gestionar el
apoyo psicosocial
¿Las actividades de la organización
responden a niveles de eficiencia y
eficacia requeridos?
¿La dotación de recursos responde a
las necesidades de la brigada?
¿Se ha estructurado una planificación
estratégica?
¿Existe un plan de riesgos que facilite
el control de los procesos?
¿La coordinación interinstitucional
responde a las necesidades
operativas de la organización?
»Análisis FODA con
miembros de las
brigadas.
19
Objetivo específico
Variable
Indicadores
Instrumentos de
investigación
2. Identificar los factores
críticos de éxito, asociados a
las actividades del apoyo
psicosocial, que desde la
brigada se gestionan para la
atención de víctimas de
emergencias y desastres
naturales.
Caracterización de los factores
críticos del éxito
Cantidad de factores críticos de éxito
del apoyo psicosocial
»Preguntas de Encuesta
de investigación sobre
estructura organizativa y
funcional de la brigada
del CPPCR
»Preguntas de Encuesta
de Investigación sobre
actividades de relación
con la gestión de apoyo
psicosocial
»Sistematización y
adecuación de
información obtenida en
la encuesta
20
Objetivos específicos
Variable
Indicadores
Instrumentos de
investigación
3. Valorar los riesgos
estratégicos o de gestión que
puedan afectar la GAP desde
la brigada.
Clasificación según el origen -
PMI
Externos, impredecibles e
incontrolables
Externos y predecibles e
inciertos
Internos y no técnicos
Técnicos
Legales
Impacto y probabilidad según
clasificación de impacto PMI
»Sesión grupal de
discusión con miembros
de la brigada.
»Sistematización y
adecuación de
información obtenida en
la sesión grupal de
discusión.
»Sistematización y
adecuación de
información obtenida en
la encuesta.
21
Objetivo específico
Variable
Indicadores
Instrumentos de
investigación
4. Determinar con el uso del
cuadro de mando integral, el
nivel de alineamiento
estratégico requerido para el
fortalecimiento de la GAP.
Perspectivas:
Costos
Beneficiarios(as)
Conocimiento – Crecimiento
Organizacional
Procesos Operativos
Cantidad de objetivos estratégicos y
acciones estratégicas en el CMI
»Utilización de la
estrategia Matriz FODA.
»Elaboración de Mapa
Estratégico
»Sistematización y
adecuación de
información obtenida en
el grupo focal.
»Sistematización y
adecuación de
información obtenida en
la encuesta.
»Cuadro de Mando
Integral.
Fuente: elaboración propia.
22
II.A.15. ESTRATEGIAS DE INVESTIGACIÓN
Se aplicó una metodología deductiva analítica con un enfoque cualitativo,
orientado a la identificación de estrategias. Tiene como objetivo entender los
procesos relevantes para la GAP, de modo que su gestión pueda ser investigada,
bajo una serie de niveles, para así crear o mejorar estrategias.
II.A.16. TIPO DE INVESTIGACIÓN
El método de estudio es No experimental, con tratamientos de la variable
dependiente de tipo exploratorio y descriptivo. Puesto que se refieren los
procesos de la GAP en la brigada del CPPCR.
II.A.17. TÉCNICAS
En función a cada una de las necesidades de la investigación, enfatizando en el
diseño de una estrategia, que parte del análisis de toda la información recopilada.
Se requirió de la aplicación de las siguientes técnicas o instrumentos:
- Análisis FODA.
- Preguntas de encuesta
- Análisis de contenido con la sistematización de la información obtenida en
sesión de grupo de discusión.
- Tabulación y codificación para el uso de estadística descriptiva con énfasis
en distribución de frecuencias.
- Cuadro de mando integral con la adaptación de las perspectivas de la
siguiente manera: costos, procesos internos, conocimiento y crecimiento
organizacional y beneficiarios.
- Análisis Bibliográfico.
23
II.A.18. FUENTES DE INFORMACIÓN
Las fuentes primarias de información que se utilizaron fue el jefe del área de
operaciones de la dirección de emergencias. La profesional en psicología que
ocupó en el 2010 el puesto como oficial de enlace la Licda. Ileana Mora. Además
de la Licda. Ileana Monge y la Licda. Hannia Vargas, coordinadoras de brigada.
Se consultaron reglamentos y leyes orgánicas del CPPCR y de la CNE.
Además de las 17 personas que se constituyen actualmente como brigadistas
activos(as).
Como fuentes secundarias se recurrió a datos recogidos sistemática o
regularmente por agencias internacionales que tienen responsabilidades para esta
determinada gestión. Ejemplos: IASC, ONU, OMS entre otras. Informes publicados
por agencias del gobierno y/o por organismos internacionales. Además de
decretos y planes nacionales e institucionales.
II.A.19. INVESTIGACIÓN BIBLIOGRÁFICA
Para el desarrollo del proyecto, se utilizará información acerca del colegio y
documentos provistos por el centro de información de la página web del Colegio
Profesional de Psicólogos de Costa Rica, sus componentes y funciones. Además
se utilizó de referencia, la Guía del Comité Permanente entre Organismos (IASC)
sobre Salud Mental y Apoyo Psicosocial en Emergencias Humanitarias y
Catástrofes y documentos en línea respaldados por la CEPAL, CCSS, Ministerio
de Salud, ONU, OMS, OPS entre otros. Al igual que documentos y antologías
facilitadas por la administración del ICAP y su centro de documentación sobre
proyectos. Experiencias documentadas por funcionarios de instituciones estatales
de países como El Salvador, E.E.U.U. y Colombia.
24
II.A.20. PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN
Se realizará un procesamiento del contenido de la información analizada,
adquirida a través de la investigación bibliográfica, así como de toda la información
documental disponible en esta temática, la obtenida a través del análisis FODA, el
grupo focal y la encuesta con miembros de la brigada.
II.A.21. SISTEMATIZACIÓN, TABULACIÓN Y CODIFICACION
La tabulación se llevó a cabo mediante un proceso de reunión de datos, obtenidos
de las preguntas de la encuesta de investigación (Ver anexo 3). Acerca de la
estructura organizativa, funcional de la brigada del CPPCR y sobre actividades
de relación con el apoyo psicosocial. Esta información permitió obtener
componentes valiosos de opinión para la evaluación de factores críticos de éxito y
riesgos. La misma que se aplicó para los datos obtenidos en la sesión de
discusión grupal (Ver anexo 4).
Para el análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, se utilizó
la matriz FODA, para entrecruzar objetivos estratégicos y realizar mapeos
estratégicos. La codificación se hizo de acuerdo a un ordenamiento por
perspectivas del CMI y se aplicó una escala de valoración para las estrategias con
mayor reiteración. Para los FCE se utilizó la distribución de frecuencia, según la
repetición del dato obtenido. El análisis de contenido permitió la reflexión y la
sistematización de información obtenida de la sesión de grupo de discusión.
Para el tratamiento de las variables se utilizará el cuadro de mando integral.
Adaptado a las circunstancias del caso. Según las siguientes perspectivas:
Costos, Conocimiento – Crecimiento Organizacional, Procesos Internos y
Beneficiarios(as).
25
II.A.22. ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA
INFORMACIÓN
Contiene el tratamiento de la información procesada mediante el apoyo de
estadística descriptiva y su adaptación a un cuadro de mando integral,
desarrolladas en dos fases. Una fase de redacción por niveles de la variable
dependiente y exposición estadística de datos obtenidos. Presentados en cuadros
elaborados para tal fin. Una segunda fase de interpretación, determinación y
selección de una estrategia idónea.
Los resultados se obtendrán mediante la emisión de conclusiones,
recomendaciones y la propuesta mediante el uso del CMI. Procedidos de la
metodología empleada, que permitió enmarcar de manera real y aplicable la
propuesta de la Tesis.
II.A.23. LIMITANTES DEL ESTUDIO
Algunos problemas que se presentan respecto de la recopilación de información
son:
Muestreo. Improbable obtener información de cada uno de los afectados
por desastres naturales o emergencias. Por lo cual se hace necesario
focalizar a los miembros de la brigada, que han participado en las distintas
zonas del país. A partir de esos datos, inferir que para el resto los
resultados son aplicables.
Grupos de control. Metodológicamente, para conocer los verdaderos
efectos de una estrategia, es necesario comparar los efectos en la
población objetivo, con otra población muy similar que no le ha sido
aplicada la intervención. Ello suele llamarse la situación “con proyecto” y
“sin proyecto”. Además puede ser evaluado en forma paralela, con datos
recopilados de los beneficiarios.
26
La evaluación expost es otro tema importante. Ahora la pregunta es:
¿Cómo sé y Cómo se puede demostrar que el proyecto causará los
beneficios estratégicos a la GAP?, el resultado obtenido es atribuible al
proyecto en el momento del análisis estratégico. Lo cual implica que en la
evaluación, la información debe ser analizada cuidadosamente, en relación
con sus impactos e indicadores.
Presencia de Variables confundidas. Algunas variables o características
pueden estar confundidas con los niveles de la variable dependiente.
Como lo indica Morales (2012); Por ejemplo el participar voluntariamente en
una experiencia cuya eficacia se va investigar, puede estar confundido con
características personales de los sujetos voluntarios (como podría ser una
determinada edad, una determinada motivación, etc., que tendrán muchos
participantes pero no todos), que a su vez pueden influir en la eficacia de la
experiencia. Con frecuencia la pertenencia a un grupo, implica la
pertenencia a otros grupos (entendiendo grupo en un sentido muy genérico)
o el participar de alguna característica más que otros grupos (por ejemplo
en la variable nivel socioeconómico pueden estar confundidas otras
variables como nivel educacional).
Esta confusión de variables puede obscurecer las conclusiones: puede ser
que lo que realmente influye más no es la experiencia o actividad
investigada, sino otras características que acompañan a los que participan
en la experiencia; al menos estos influjos pueden ser importantes.
27
III. CAPÍTULO 2
III.A. MARCO TEÓRICO
Los expertos pronostican un inquietante futuro para las sociedades del siglo XXI:
los desastres ambientales “serán más y peores” como consecuencia de los
rápidos cambios sociales de industrialización y urbanización que acompañan a los
nuevos desarrollos tecnológicos (Quarantelli, 1993).
En situaciones de emergencias y desastres el impacto sobre la salud mental
puede depender de: la naturaleza de la situación, las características de
personalidad y su capacidad de afrontamiento ante 8 eventos 9 catastróficos e
inesperados (fortalezas y debilidades) y del entorno y las circunstancias:
condiciones ambientales y familiares de las personas afectadas y las redes
sociales existentes.
Aun cuando las condiciones varían de acuerdo a las diversas situaciones, se
puede esperar una tendencia a que la mayoría de las personas muestren al
menos uno de los efectos psicológicos 10 adversos en las horas inmediatas
posteriores al desastre. Asimismo, se sabe que disminuirán gradualmente, no
obstante, dependerá en gran medida de las características de la atención
brindada. Si estas situaciones no son resueltas efectivamente, estas reacciones
normales pueden generar efectos devastadores en las personas, sus familias y su
comunidad (Ehrenreich, 2001).
De acuerdo a varios estudios se sabe que en el primer año el nivel de alteración
producido por el desastre es del 45% de la población directamente afectada y en
82. m. Eventualidad, hecho imprevisto, o que puede acaecer. Diccionario Real Academia Española. Vigésima Segunda Edición (2011). En línea http://www.rae.es/draeI/. 9 Relativo a Catástrofe. 1. f. Suceso infausto que altera gravemente el orden regular de las cosas. Diccionario Real Academia Española. Vigésima Segunda Edición. En línea http://www.rae.es/draeI/. 101. adj. Contrario, enemigo, desfavorable. Diccionario Real Academia Española. Vigésima Segunda Edición. En línea http://www.rae.es/draeI/.
28
el segundo año esta medida disminuye a un 20-40%.(Páez & Fernández, 2001).
Sin embargo esta tendencia a la baja se ve afectada por la manera en la cual se
aborda la situación de la población(Saavedra, 1996), de ahí la importancia de los
servicios de atención psicosocial.
Costa Rica por su situación geográfica y geológica, ha enfrentado varios tipos de
catástrofes naturales, las cuales han dejado pérdidas humanas y económicas
lamentables. Los principales desastres ocurridos han tenido diferentes orígenes,
tales como los sismos, la actividad volcánica y las inundaciones; a continuación se
caracterizan los principales.
Sismos
Este país se encuentra en una zona telúrica muy activa, debido al choque de las
placas de Cocos y del Caribe, así como por la actividad de las fallas tectónicas
locales y la acción volcánica.
Inundaciones
La deforestación y la falta de planificación urbana han hecho que la distribución
hidrofluvial del país haga vulnerable zonas bajas, costeras y urbanas que colindan
con ríos menores, mayores y afluentes que durante la estación lluviosa aumentan
su caudal. Así como la temporada de huracanes en el Caribe hacen de nuestra
geografía su zona de influencia.
Una proporción apreciable de la población del país vive en condiciones sociales,
económicas y ambientales que actúan en detrimento de la salud física y mental, el
bienestar, la calidad de vida e inclusive la integridad física. Aunque en el país no
existen estudios epidemiológicos recientes, se estima que los trastornos mentales
se han incrementado en función de las variaciones ocurridas en el perfil
demográfico y los cambios sociales, económicos y culturales que han tenido
impacto en la sociedad costarricense en los últimos decenios. El impacto negativo
de esos factores en la salud mental y el desarrollo psicosocial es evidente y se
manifiesta en situaciones que comprometen el funcionamiento social del individuo
y la familia, su equilibrio emocional y el despliegue de sus potencialidades. Si bien
el sector salud y en particular los servicios de salud mental, no están en capacidad
29
de erradicar esas condiciones, tienen la responsabilidad de señalarlas y de asistir
a las víctimas de sus consecuencias cuando éstas afectan a la salud. A estos
fines, se considera oportuno el establecimiento de coaliciones con otros sectores
con el fin de emprender acciones dirigidas al control de esos factores
adversos(Macanche, González, & Cruz, 2004).
Sin embargo que se entiende por “salud mental” y “apoyo psicosocial” están
estrechamente relacionados y se traslapan. A nivel de intervención pueden reflejar
acciones diferentes. Las agencias de ayuda que trabajan fuera del sector salud
han tendido a hablar del apoyo al bienestar psicosocial. El sector salud ha usado
el término salud mental, e históricamente también se han referido al uso de
“rehabilitación psicosocial” y “tratamiento psicosocial” para describir intervenciones
no biologistas11 con personas con desórdenes mentales. Las definiciones exactas
de estos términos varían entre y dentro de las organizaciones de ayuda, las
distintas disciplinas y países, y estas variaciones crean confusión.
El país cuenta con un sistema de monitoreo y alerta de los fenómenos naturales
capaces de localizar desastres y dispone de planes para la protección inmediata
de los damnificados. Pero no se cuenta con planes específicos para su asistencia
psicológica. No se dispone de información fidedigna sobre la frecuencia de
problemas mentales entre las víctimas de las últimas situaciones catastróficas
ocurridas en el país, pero es de suponer que la depresión, la ansiedad, el
síndrome de estrés postraumático y los cuadros psicológicos reactivos son de
aparición frecuente, especialmente en niños y ancianos (Macanche, González, &
Cruz, 2004).
11Según la posición biologista, la causa de la enfermedad es un agente biológico o con capacidades de desencadenar procesos biológicos. http://www.psico-web.com/salud/concepto_salud_05.htm.
30
III.A.1. DESASTRES NATURALES
III.A.1.i CLASIFICACIÓN POR SU ORIGEN Y DAÑOS POTENCIALES
Tomando como criterio de clasificación el origen de los desastres naturales, éstos
se pueden agrupar en naturales y provocados por el hombre. A su vez los
naturales pueden desglosarse en meteorológicos, topográficos, y telúricos y
tectónicos. En tanto, los producidos por el hombre se pueden subdividir en
guerras, accidentes y contaminación de fuentes. A su vez, estas categorías
pueden agruparse en fenómenos más específicos, que son justamente los que se
consideran en la siguiente:
Ilustración 1: (Clasificación de los Desastres Naturales por su origen y los
daños potenciales, Noviembre 1983).
Meteorológicos Ciclones-huracanes tropicales-tifones Fuertes temporales locales –Tornado-Tormentas y Tronadas Granizadas-Marejadas-Ondas frías- Ondas Cálidas y sequías
Topográficos Inundaciones – Avalanchas- Derrumbes Telúricos y Terremotos –Erupciones volcánicas –Maremotos o tsunamis Tectónicos Guerra Explosiones – incendios –choques- naufragios- fallas de construcciones Accidentes Contaminación Accidental - continua de fuentes
Copia de (BIOCENOSIS 5 (1-2).
DESASTRES
NATURALES
PRODUCIDOS
POR EL SER
HUMANO
31
Por otra parte los desastres naturales se clasifican de acuerdo con los daños
potenciales causados en el sector que afecten. Así tenemos peligro para el ser
humano, desorganización de servicios y pérdidas económicas. Como se
consideran en la siguiente:
Ilustración 2: (Clasificación de los Desastres Naturales por su origen y los
daños potenciales, Noviembre 1983).
Copia de (BIOCENOSIS 5 (1-2).
Pérdida de vidas durante el evento
Propagación de enfermedades infectocontagiosas
Envenenamiento
Paralización de servicios
Destrucción de obras públicas
Trastorno de actividades normales
Daños y pérdidas mayores
Pérdidas y efectos menores
DAÑO
POTENCIAL
O DAÑO QUE
PUEDEN
CAUSAR
PELIGRO
PARA EL SER
HUMANO
DESORGANIZACIÓN
DE SERVICIOS
PÉRDIDAS
ECONÓMICAS
32
III.A.1.ii OTRAS CLASIFICACIONES
Los desastres pueden clasificarse de acuerdo a diferentes variables: entre las
principales divisiones que se han hecho están(Montero & Salazar V., 1991):
A. Por el lapso transcurrido entre el hecho causante y su manifestación en la
superficie.
1. Súbitos: Son aquellos hechos que ocurren en forma sorpresiva e
inmediata. Es el caso de terremotos, avalanchas, algunas inundaciones,
tsunamis, entre otros.
2. Mediatos: Se desarrollan en forma más lenta y es más factible
predecirlos. Ejemplo ciclones, sequías, erupciones volcánicas, entre
otras.
B. Por su duración.
La manifestación de un fenómeno puede durar segundos, minutos, días y
hasta años, dependiendo de su naturaleza.
1. De corto a mediano término: terremotos, ciclones, accidentes,
erupciones volcánicas, tsunamis, avalanchas.
2. De largo término: sequías, inundaciones, epidemias entre otras.
C. Por su origen:
En la mayoría de los casos no debe hacerse una división tajante sobre el
origen de un desastre, sin embargo, existe una clasificación en ese sentido que
puede utilizarse siempre que se considere la interferencia del hombre en la
naturaleza. Tal clasificación es la siguiente:
33
1. Inducidos: Por el hombre, debido al abuso, exceso o explotación
extrema en su relación con el ambiente.
2. Naturales: Como producto de la energía de la naturaleza. Comúnmente
son agravados por la mano del hombre.
III.A.2.CARACTERIZACIÓN DE LOS DESASTRES NATURALES EN
COSTA RICA
Costa Rica es un país de 51. 100 km2, ubicado en la zona intertropical de América
Central, que cuenta con 4.2 millones de habitantes. El país tiene características
tropicales, está cruzado por altas montañas, tiene una gran cantidad de volcanes
activos y una actividad tectónica fuerte.
El país afronta diversas amenazas asociadas a su ubicación y su estructura
geológica. Dado que es altamente lluvioso, la mayor parte de las emergencias que
tiene el país están asociadas a eventos generados por las lluvias; durante todo el
año frecuentemente se presentan inundaciones y deslizamientos. Se suma a esto
la ocurrencia periódica de eventos meteorológicos que afectan la región climática
en que se encuentra Costa Rica, con aumentos o disminuciones en la cantidad e
intensidad de las precipitaciones y en general en el clima. Estos eventos están
asociados a los ciclones tropicales y fenómenos de baja presión en el mar Caribe,
la Zona de Convergencia Intertropical, los frentes fríos, las ondas del Este y los
períodos de El Niño y La Niña12.
Además, los sismos y erupciones volcánicas que son parte de la geodinámica
interna del planeta, constituyen amenazas latentes a lo largo de toda la historia.
Del efecto inmediato o retardado de estos factores geológicos, derivan los eventos
que se identifican como propios de la geodinámica externa, tales como los
12Plan Nacional de Gestión del Riesgo 2010 -2015. Marco Estratégico para la aplicación de la política de
Gestión de Riesgo. CNE, San José, C.R. Enero 2010. Pág. 3.
34
deslizamientos, las avalanchas, los represamientos de agua y lodo, las mismas
inundaciones y los procesos erosivos ocasionados por el lavado de los suelos13.
Durante el Siglo XX Costa Rica fue afectado por 22 sismos y 11 eventos
volcánicos con algún grado de afectación, siendo las más importantes en la
historia reciente la erupción del Volcán Irazú entre 1963 y 1965 y la erupción del
Volcán Arenal en 196814.
Estos eventos son los más visibles y comúnmente más reconocidos en el ámbito
de las geociencias como los generadores de desastres; pero tras ellos existe toda
una cadena de elementos socio-ambientales de causas asociadas, que evidencian
cómo el mal manejo del entorno espacial incide directamente en el impacto que
manifiestan. El crecimiento poblacional, en especial el urbano, la tecnificación
acelerada de la producción, la sobre explotación del territorio, el aumento de las
facilidades de comunicación y transporte, la apertura comercial y productiva, el
inadecuado control sobre la manipulación de sustancias tóxicas, entre otros
muchos aspectos, aportan a una mayor complejidad de las amenazas, en las que
cada vez hay más incidencia de factores humanos15.
En el caso de Costa Rica hay una coincidencia en el desarrollo de zonas urbanas
con los sitios donde se concentran factores de amenaza. En estas zonas la
exclusión social, que normalmente es referida al ámbito político es también una
exclusión geográfica, una presión demográfica que alimenta la tendencia a que los
más pobres se ubiquen en los sitios más inseguros, en los lugares más peligrosos,
bajo condiciones de hacinamiento y deficiencias en la dotación de servicios e
infraestructura16.
En la vida urbana se genera una sinergia de prácticas colectivas de tolerancia y
omisiones sobre los factores de amenaza y en muchos casos de conductas
agresivas de adaptación del medio que retan el equilibrio endeble y maximizan las
13Idem anterior. Pág.3. 14Idem anterior. Pág.3. 15Idem anterior. Pág.3. 16
Plan Nacional de Gestión del Riesgo 2010 -2015. Marco Estratégico para la aplicación de la política de
Gestión de Riesgo. CNE, San José, C.R. Enero 2010. Pág. 4.
35
condiciones de amenaza a niveles de tensión insostenibles, que tarde o temprano,
en ocasiones en forma reiterada, generan desastres17.
De tal modo, a los eventos de gran magnitud que pueden ocurrir, se suman una
larga lista de incidentes diarios de “baja intensidad”, referentes de daños
paulatinos y permanentes que sufre la población principalmente urbana; pequeños
eventos que al final de un período anual suman magnitudes superiores a los que
ocasionan algunos eventos súbitos de carácter mayor. La vulnerabilidad en estos
casos se evidencia como una situación crónica inherente a la realidad social de
una parte de la población18.
Sin embargo, al establecer el vínculo entre pobreza y riesgo, debemos tener
presente que para el caso de Costa Rica, el mayor porcentaje de los pobres está
en las zonas rurales y no en las ciudades.
El porcentaje de hogares pobres del país es de 18,5%, siendo que en la Región
Central se registra el índice más bajo, con un 15,3%, mientras que en la Región
Brunca el porcentaje llega a 30,9%19. En la coyuntura actual, los eventos que
destacan por su magnitud han impactado principalmente a esas poblaciones
rurales. En los últimos diez años, las pérdidas por este tipo de eventos alcanzan
una cifra superior a los 550 millones de dólares.
Estos datos son relevantes porque la pobreza se expresa en nuestro país, al igual
que en otras dimensiones, como un factor de impacto desigual de los eventos de
desastres; no solo es que los desastres son capaces de generar pobreza, sino que
el impacto es más severo para las poblaciones pobres. La condición de género
eventualmente puede agravar esta realidad, cuando se evidencia que de los
hogares en estado de pobreza, uno de cada tres es jefeado por mujeres20.
Las inundaciones, los sismos, los deslizamientos, las erupciones volcánicas y la
creciente ocurrencia de eventos relacionados con factores tecnológicos, en un
contexto de desarrollo que no ha considerado adecuadamente los riesgos
presentes, constituyen un largo proceso de desastres en la historia de Costa Rica;
17Idem anterior. Pág.4 18Idem anterior. Pág.4 19INEC: Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples, Cifras Básicas sobre Pobreza e Ingresos.2008. 20MIDEPLAN: Costa Rica: Estadísticas Regionales 2001 – 2008. MIDEPLAN, San José. C.R. 2009.
36
esto repercute en el bienestar de la población costarricense con un impacto
desigual y diferenciador. A modo de confirmación, un estudio del Banco Mundial21
señala que:
“… sobre zonas críticas de desastres naturales, Costa Rica se ubica en el
segundo lugar entre los países más expuestos a peligros múltiples, dado que el
36,8% de su superficie total está expuesto a tres o más fenómenos naturales
adversos. En el estudio se estima que el 77,9% de la población de Costa Rica
y el 80,1% del PIB del país se encuentran en zonas donde el riesgo de
múltiples desastres naturales es alto”.
III.A.3.INCIDENCIA
Se cuenta con información de amenazas naturales que incluyen básicamente
accidentes, deslizamientos del terreno e inundaciones, en escala 1:50000 de la
Comisión Nacional de Emergencias.
III.A.3.i AMENAZAS POR DESLIZAMIENTOS
Las amenazas por deslizamientos las ha venido cartografiando la CNE sobre las
hojas cartográficas 1:50000 del IGN. Las fechas de los eventos son variadas, se le
ha puesto fecha de creación al mapa el año 2007.
La siguiente Figura muestra el mapa de eventos de deslizamientos de Costa Rica,
que incluye los deslizamientos y flujos de lodo y rocas que se han venido dando
históricamente en el país según el Diagnóstico Biofísico para Costa Rica
(ECOTEC, 2009).
21
Natural Disaster Hotspots: A Global Risk Analysis (Zonas críticas de desastres naturales: Análisis del
riesgo en todo el mundo). Banco Mundial, 2005.
37
Ilustración 3: Deslizamientos en Costa Rica.
Fuente: (ECOTEC, 2009)
Históricamente ha sido la segunda amenaza que más ha impactado en Costa
Rica, según los datos la BD DESIVENTAR (1984-2004) de la Red
Latinoamericana de Estudios Sociales en Prevención de Desastres (RED), 2007;
el efecto de la variabilidad climática y el cambio climático, dadas las condiciones
topográficas del país, la presión sobre los recursos naturales, la carencia de
ordenamiento territorial, así como las malas prácticas constructivas en sitios de
alta amenaza por deslizamientos, hacen que deba considerarse en estudios
futuros. A la fecha no hay estudio de susceptibilidad de deslizamientos a nivel
nacional, solo locales, donde se ha empleado el método Mora-Vahrson (1989),
que indica que la amenaza es función de la geología, la humedad del suelo, la
38
cobertura de la tierra y del mecanismo de disparo como lo son la sismología y la
intensidad de la lluvia (ECOTEC, 2009).
III.A.3.ii AMENAZAS POR INUNDACIONES
Las amenazas por inundaciones las ha venido cartografiando la CNE sobre las
hojas cartográficas 1:50000 del IGN, esto cada vez que sucede un evento
máximo, las fechas de los sucesos son variadas, se le ha puesto fecha de
creación al mapa 2007. Para la Región Huetar Atlántica se adicionaron áreas de
inundación (ABT, 2004) según el Diagnóstico Biofísico para Costa Rica (ECOTEC,
2009)
La Figura siguiente muestra las inundaciones potenciales de Costa Rica a partir de
los eventos históricos.
Ilustración 4: Inundaciones potenciales en Costa Rica.
Fuente: (ECOTEC, 2009)
39
Según los datos de la Red Latinoamericana de Estudios Sociales en Prevención
de Desastres (RED), 2007, con datos de su BD DESINVETAR (1984-2004);
históricamente ha sido la primera amenaza que más ha impactado en Costa Rica,
y el efecto de la variabilidad climática y el Cambio Climático han provocado
repeticiones cíclicas con períodos de recurrencia cada vez menores. Dadas las
condiciones topográficas del país, la presión sobre los recursos naturales y las
malas prácticas en cuanto al ordenamiento territorial, donde se han invadido las
llanuras de inundación con infraestructura y otros usos agropecuarios, en sitios de
alta amenaza por inundación (que generalmente son sitios marginados) debería
considerarse esta variable en estudios futuro.
En el Pacífico Norte se tienen inundaciones en las cuencas de los Ríos Tempisque
y Bebedero y en menor grado en la Península de Nicoya, con varios ríos
presentando inundaciones potenciales hacia el Golfo de Nicoya. En las cuencas
del Barranca, Jesús María y Tárcoles se han presentado inundaciones, al igual
que en el Tusubres, Parrita, Damas, Naranjo y Savegre. En el Pacífico Sur en el
Río Grande de Térraba se tienen inundaciones en diferentes zonas de la parte
media de la cuenca y hacia la desembocadura; así como en los ríos de la
Península de Osa y el Río Esquinas. En el Caribe la situación se acentúa
prácticamente en todas las cuencas que dan al mar Caribe en donde las
inundaciones son del tipo periódicas. En la región Zona Norte ocurre lo mismo,
salvo que son de menor magnitud y con menor área inundada según el
Diagnóstico Biofísico para Costa Rica (ECOTEC, 2009).
III.A.3.iii INCIDENCIA DE INCENDIOS
En cuanto a incendios se recurrió a dos fuentes, los suministrados por el
Programa de Manejo de Incendios del MINAE del 2007, cartografiados por
ECOTEC, y los eventos de puntos de calor del 2005 al 2009 diarios, que lleva en
archivo el Programa para Detección de Puntos de Calor mediante Técnicas de
percepción Remota de la CONABIO (2008, México). Se debe aclarar que los
puntos de calor dan indicios de incendios forestales y no necesariamente son
40
incendios forestales; sin embargo, dado que el MINAET no ha sistematizado la
información adecuadamente, tanto temporal como espacial, los puntos de calor
dan una mejor idea de aquellas áreas y meses en que se tiene más probabilidad
de ocurrencia de incendios según el Diagnóstico Biofísico para Costa Rica
(ECOTEC, 2009).
Esta información se preparó desde el nivel diario a nivel anual por ECOTEC,
conservando la fecha de cada evento.
La Figura siguiente muestra la distribución de puntos del calor e incendios
registrados para Costa Rica.
Ilustración 5: Puntos de calor e incendios forestales en C. R.
Fuente: (ECOTEC, 2009)
En el año 2005 se midieron 375 puntos de calor, 56% de éstos se concentraron en
los meses de marzo y abril con 110 y 102 respectivamente; en el año 2006 se
detectaron 302 puntos de calor, de los cuales un 55% ocurrieron igualmente entre
los meses de marzo y abril con 92 y 74; en el 2007 se registraron 312 con un 60%
de los casos ocurridos entre febrero (74) y marzo (114); en el año 2008 se
41
detectaron 317 con un máximo de casos en el mes de abril de 63, lo que
representa un 20% de los casos. Y por último, en el 2009, se contabilizaron hasta
la primera semana de mayo 216 puntos de calor, de los cuáles, 127 ocurrieron en
el mes de marzo, es decir, un 59% (ECOTEC, 2009).
Se puede concluir que la temporada de incendios se ubica en Costa Rica en los
meses de febrero a mayo, con este último coincidente con el inicio de la
temporada de lluvias lo que refleja un descenso; de junio a diciembre se tienen
menos de 10 incendios reportados por mes para el período 2005-2009, con
excepción de diciembre del 2005 y 2006 en que se reportaron 13 y 20 puntos de
calor respectivamente de acuerdo con el Diagnóstico Biofísico para Costa Rica
(ECOTEC, 2009).
Como puede observarse en la distribución de puntos de calor, la zonas que
reportan más probabilidad de ocurrencia de incendios forestales sin confirmar
como incendios son: el Pacífico Norte, en el Tempisque (420 eventos), Bebedero
(187 eventos) y Península de Nicoya (183 eventos). Se tienen eventos registrados
en Tárcoles (68) y Barranca (21 eventos). Los eventos son menores en la cuenca
del río Parrita (21 eventos) y se tiene un número de eventos altos registrados en la
cuenca del Río Térraba (177 eventos) y disminuye bastante en los ríos de la
Península de Osa (29 eventos). En el Caribe disminuyen, siendo la cuenca del Río
Reventazón la que registra puntos de calor en una magnitud baja (23 eventos); y
vuelve a crecer en la cuenca del río San Carlos (113 eventos) en la Zona Norte.
Deacuerdo con el informe final del Diagnóstico Biofísico para Costa Rica
(ECOTEC, 2009) .
III.A.3.iv AMENAZAS SÍSMICAS
En el Diagnóstico Biofísico para Costa Rica PNUD-IMN-MINAET, Informe final
Octubre 2009; Se contó con información muy actualizada de estudios acerca de la
amenaza sísmica en Costa Rica, tal como datos sobre la aceleración sísmica para
diferentes períodos de recurrencia que fueron realizados para Costa Rica por el
estudio del Proyecto Resis II Evaluación de la amenaza sísmica en Costa Rica,
42
informe preparado por: Álvaro Climent, Wilfredo Rojas, Guillermo E. Alvarado y
Belén Benito de la Red Sismológica Nacional (RSN: ICE-UCR), Escuela
Centroamericana de Geología (UCR), el Instituto Costarricense de Electricidad
(ICE) y la Universidad Politécnica de Madrid, Mayo 2008. De este estudio se han
generado mapas para períodos de retorno de TR= 500, 1000 y 2500 años, a nivel
de lecho rocoso, para la aceleración pico (PGA) y para ordenadas espectrales SA
(0.2 s) y SA (1 s). La información fue digitalizada por ECOTEC S. A., a partir de los
mapas presentados en el informe (ECOTEC, 2009) .
Las siguientes Figuras No 6, 7 y 8 se muestran los mapas de aceleraciones pico
PGA para TR= 500, 1000 y 2500 años, respectivamente, para Costa Rica.
Ilustración 6: Amenaza sísmica en Costa Rica
(Período de recurrencia 500 años).
Fuente: (ECOTEC, 2009)
43
Esta información es de apoyo a otro tipo de estudio de amenazas, por ejemplo, se
ha utilizado para realizar análisis de amenaza por susceptibilidad de
deslizamientos método Mora - Vahrson (1993); en este método se utiliza la
amenaza sísmica y la intensidad de la lluvia como mecanismo de disparo, por lo
que la información de estos mapas de amenaza sísmica se pueden utilizar para
crear mapas de amenaza por deslizamientos (ECOTEC, 2009) .
III.A.3.v AMENAZAS VOLCÁNICAS
Se utilizó en este apartado información brindada por la CNE, cabe destacar que, si
bien se ubicaron los volcanes considerados activos, en este informe se incluye el
volcán Platanar, que no reporta actividad, pero que la CNE lo mantiene en sus
estudios; se ha preferido dejar el mapa con este volcán aunque para propósito de
ulteriores estudios se podría eliminar (ECOTEC, 2009).
La Figura siguiente muestra la amenaza volcánica en Costa Rica
Ilustración 7: Amenaza volcánica en Costa Rica
Fuente: (ECOTEC, 2009)
44
Como puede observarse se incluyen volcanes no activos a la fecha, tal es el caso
del Volcán Barva y el Volcán Platanares, que por sus características podrían
presentar actividad en el futuro (ECOTEC, 2009).
De particular importancia el caso del Volcán Turrialba, que en la actualidad está
dañando cultivos-ganadería y personas en su flanco este, por efecto de la
emanación de gases (ECOTEC, 2009).
III.A.4. EFECTOS DE LAS EMERGENCIAS Y LOS DESASTRES
NATURALES A NIVEL SOCIAL Y PSICOLÓGICO
Los problemas relacionados con la presentación periódica de desastres naturales
o causados por el hombre, principalmente inundaciones, fenómenos telúricos y
deterioro del medio, revisten importancia en el país. Entre las consecuencias
psicológicas que estos eventos pueden tener en los afectados está el síndrome de
estrés postraumático, los trastornos de ansiedad y la depresión. La población
rural, económicamente desvalida, es con frecuencia la principal víctima de esas
calamidades (Macanche, González, & Cruz, 2004).
Las situaciones de emergencia crean muy diversos problemas en el plano del
individuo, de la familia, de la comunidad y de la sociedad. En cada uno de esos
niveles, las emergencias erosionan los apoyos de protección de la persona,
acrecientan los riesgos de que aparezcan numerosos tipos de problemas y tienden
a agravar los problemas existentes de injusticia social y desigualdad (IASC,
2007)22.
Los problemas de salud mental y psicosociales en emergencias están muy
interconectados; no obstante, pueden ser de índole predominantemente social o
predominantemente psicológica.
22Guía sobre Salud Mental y Apoyo Psicosocial en Emergencias Humanitarias y Catástrofes del comité
permanente entre organismos en respuesta a la resolución46/182 de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Pág. 2.
45
Tabla 2. Problemas de Naturaleza Social y Psicológica. Grupos de personas
con mayores riesgos en contextos de emergencia.
Entre los problemas de naturaleza
predominantemente social cabe mencionar,
como se exponen en el siguiente cuadro:
A continuación se indican algunos grupos de
personas que con frecuencia han corrido
mayores riesgos según en qué contextos de
emergencia
Problemas sociales
preexistentes o
anteriores a la
emergencia, por
ejemplo; extrema
pobreza;
pertenencia a un
grupo que es
objeto de
discriminación o
marginado;
opresión política.
Las mujeres por ejemplo,
embarazadas, madres
solteras, viudas y, en
algunas culturas, mujeres
adultas solteras y
adolescentes;
Hombres por ejemplo, excombatientes, hombres
desempleados que han perdido los medios de
mantener a sus familias, hombres jóvenes que
corren riesgo de detención, secuestro o de ser
blanco de violencia;
Problemas sociales
inducidos por la
asistencia
humanitaria tales
como
debilitamiento de
las estructuras
comunitarias o de
los mecanismos de
apoyo
tradicionales.
Niños desde recién
nacidos hasta jóvenes de
18 años de edad, entre
ellos niños separados o
no acompañados
incluidos huérfanos,
niños reclutados o
utilizados por las fuerzas
armadas o por grupos
armados, niños que han
sido objeto de trata,
niños en conflicto con la
ley, niños que realizan
trabajos peligrosos,
niños que viven o
trabajan en las calles, y
niños deprivados o
malnutridos.
Ancianos (especialmente, cuando han perdido a
los familiares que los atendían);
Personas extremadamente pobres;
Refugiados, personas internamente desplazadas
(PID), inmigrantes en situación irregular
especialmente mujeres que han sido objeto de
trata y niños que carecen de documentos de
identificación;
46
De manera similar, entre los problemas de naturaleza predominantemente psicológica cabe
mencionar:
Problemas
preexistentes,
por ejemplo,
trastornos
mentales graves;
abuso de
alcohol;
Personas que han estado
expuestas a eventos
sumamente lesivos o
traumáticos personas que
han perdido a miembros de
su familia o sus medios de
vida, sobrevivientes de
violaciones y torturas,
testigos de atrocidades,
entre otros;
Miembros de la comunidad que padecían
discapacidades o trastornos severos
preexistentes de índole física, neurológica o
mental;
Problemas inducidos por la asistencia
humanitaria, por ejemplo, ansiedad debida a la
falta de información respecto de la distribución
de alimentos.
Por consiguiente, los problemas de salud
mental y psicosociales en situaciones de
emergencia abarcan mucho más que la
experiencia del estrés postraumático.
Personas recluidas en instituciones huérfanos,
ancianos, personas que padecen trastornos o
discapacidades;
Personas que son objeto de un grave estigma
social, por ejemplo, castas inferiores o “parias”,
trabajadoras sexuales, supervivientes de
violencia sexual;
Personas que corren riesgos concretos de
conculcación23
de sus derechos humanos, por
ejemplo, activistas políticos, minorías étnicas o
lingüísticas, personas recluidas en instituciones
o detenidas, personas que ya han estado
expuestas anteriormente a conculcaciones de
los derechos humanos.
IASC, 200724
Fuente: elaboración propia.
232. tr.Quebrantar una ley, obligación o principio. Diccionario Real Academia Española. Vigésima Segunda Edición. En línea http://www.rae.es/draeI/. 24Guía sobre Salud Mental y Apoyo Psicosocial en Emergencias Humanitarias y Catástrofes del comité
permanente entre organismos en respuesta a la resolución46/182 de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Pág. 6.
47
En situaciones de emergencia, no todos tienen o desarrollan problemas
psicológicos apreciables. Numerosas personas dan pruebas de resistencia, y
tienen la capacidad de hacer frente relativamente bien a la adversidad. Hay
numerosos factores sociales, psicológicos y biológicos que interactúan e influyen
sobre si las personas desarrollan problemas psicológicos o, si por el contrario, dan
pruebas de resistencia frente a la adversidad (IASC, 2007)25.
En función del contexto de la emergencia, hay determinados grupos de personas
que corren mayores riesgos de experimentar problemas sociales y/o psicológicos.
Aun cuando muchas formas básicas de apoyo deben estar a disposición de la
población afectada por la emergencia en general, una buena planificación incluye
expresamente medidas para un adecuado apoyo a las personas que estén en
mayor riesgo, a quienes es preciso detectar para cada crisis específica.
Todos los subgrupos de una población podrían, llegado el caso, estar en situación
de riesgo, en función de la naturaleza de la crisis.
Sin embargo, es importante reconocer que hay una gran diversidad de riesgos,
problemas y recursos dentro de cada uno de los grupos mencionados
anteriormente. Y que algunas personas que son miembros de un grupo en
situación de riesgo pueden desempeñarse y sobrevivir relativamente bien.
III.A.5.SIGNIFICACIÓN DE SALUD MENTAL
No existe una definición unívoca de la salud mental. Las diferentes definiciones
propuestas están sesgadas por la cultura y el medio social de quien las formula,
los valores vigentes, los usos y costumbres prevalecientes e inclusive las
características socioeconómicas de la sociedad donde se originan. No obstante,
hay cierto grado de concordancia en las definiciones propuestas: todas ellas
coinciden en que no es simplemente la ausencia de trastornos mentales, aunque
25Guía sobre Salud Mental y Apoyo Psicosocial en Emergencias Humanitarias y Catástrofes del comité
permanente entre organismos en respuesta a la resolución46/182 de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Pág. 3.
48
esa misma advertencia pone de manifiesto que dicha ausencia es una condición
necesaria aunque no suficiente. Hace más de treinta años se acuñó la expresión
“salud mental positiva”, concepto que resalta entre otras condiciones para poseer
salud mental el equilibrio emocional y mental interno, la capacidad de convivir
armoniosamente con los semejantes y con el medio y la participación en empresas
de interés común para la sociedad en que se vive (Macanche, González, & Cruz,
2004).
La siguiente conceptualización está contenida en una publicación reciente de la
OMS26:
“En las distintas culturas los estudiosos han definido de formas diversas la
salud mental, concepto que abarca, entre otros aspectos, el bienestar
subjetivo, la percepción de la propia eficacia, la autonomía, la competencia, la
dependencia intergeneracional y la autorrealización de las capacidades
intelectuales y emocionales. Desde una perspectiva transcultural es casi
imposible llegar a una definición exhaustiva de la salud mental. Se admite, no
obstante, que el concepto de salud mental es más amplio que la ausencia de
trastornos mentales”.
Una definición funcional de salud mental en desastres es la propuesta por el Dr.
Moisés Orlando Guardado Rodríguez, Jefe de la Unidad de Salud Mental de la
Dirección General de Salud del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social de
la República de El Salvador quien define la salud mental en emergencias o
desastres como un proceso de ayuda dirigida a auxiliar a una persona a soportar
un suceso traumático de modo que se reduzca la probabilidad de que tenga
efectos nocivos y que fomente la oportunidad de crecimiento27.
26Fuente: OMS, Informe Sobre la Salud en el Mundo. 2001. 27
GUARDADO R., Dr. Moisés O.APOYO PSICOSOCIAL EN SITUACIONES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
[diapositiva].El Salvador, Ministerio de Salud Pública y asistencia social, Dirección General de Salud - Unidad de Salud Mental. 50 diapositivas. en línea: www.mspas.gob.sv.
49
III.A.6.APROXIMACIÓN CONCEPTUAL DEL APOYO PSICOSOCIAL
Para efectos de la presente investigación se utilizará la definición acuñada por el
Dr. Moisés Orlando Guardado Rodríguez citado en el párrafo anterior quien dice
que el apoyo psicosocial en situaciones de emergencias y desastres puede ser
conceptualizado como la intervención urgente que implica el empleo de distintas
estrategias para ofrecer la mejor ayuda posible a la persona afectada por
catástrofes o emergencias persiguiendo generar protección, seguridad y
proporcionar alivio inmediato a los síntomas agudos de estrés y prevenir las
reacciones diferentes de este28.
28GUARDADO R., Dr. Moisés O.APOYO PSICOSOCIAL EN SITUACIONES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES [diapositiva].El Salvador, Ministerio de Salud Pública y asistencia social, Dirección General de Salud - Unidad de Salud Mental. 50 diapositivas. en líneawww.mspas.gob.sv.
50
IV. CAPITULO 3
IV.A. MARCO REFERENCIAL
La organización nacional del país para casos de emergencia, involucra como sus
principales componentes al Poder Ejecutivo, representado en la CNE y las
instituciones públicas en general, los comités de emergencia en sus diferentes
niveles, la comunidad y las organizaciones no gubernamentales.
Para la intervención en GAP a través del Colegio Profesional de Psicólogos de
Costa Rica, se emprendió la implementación de la brigada. A partir de la solicitud
hecha por la Defensoría de los Habitantes, ante los eventos del terremoto
acontecido en la comunidad de Cinchona de Alajuela en el 2009.
La brigada 29 es un equipo de psicólogos y psicólogas organizados por
coordinadores para brindar el servicio de apoyo psicosocial en las 72 horas
después del evento ya sea una emergencia o desastre natural. Quienes informan
sobre sus labores a la junta directiva del CPPCR.
Dicha brigada es activada a través de la coordinación con el CATAPS; comité
asesor técnico de apoyo psicosocial. Comisión que funciona a partir de la
estructura funcional del area de emergencias de la CNE.
29 brigada.
(Del fr. brigade; cf. bergante, bregar).
1. f. Conjunto de personas reunidas para dedicarlas a ciertos trabajos. Brigada de
trabajadores.
51
IV.A.1. ANTECEDENTES DEL CPPCR
El Colegio Profesional de Psicólogos de Costa Rica fue fundado en el mes de
noviembre de 1977, mediante Ley de la República No. 6144, como una entidad
pública de profesionales en psicología.
La Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica decreta: Ley Orgánica del
Colegio Profesional de Psicólogos de Costa Rica. Ley: 6144. Publicada en la
Gaceta N º 8 del día 11 de enero de 1978.
IV.A.2. HISTORIA DEL CPPCR30
La primera Asamblea General de colegiados se realizó el día 17 de marzo de
1978, integrada por los proponentes de la Ley Orgánica del Colegio y los
psicólogos graduados a la fecha de la promulgación de la Ley, convocados por el
Sr. José Alberto Sáenz, Presidente del Consejo Universitario de la Universidad de
Costa Rica (UCR), quien presidió dicho acto realizado en el aula 107 de la UCR,
Ciudad Universitaria Rodrigo Facio. De dicha asamblea resulta electa la primera
Junta Directiva conformada por los siguientes colegiados y colegiados:
Dr. Gerardo Rodríguez Echeverría, Presidente.
Lic. Pierre Thomas Claudet, Vicepresidente.
MA. Teresita Bonilla Marín, Secretaria.
Licda. Mirta González Suarez, Tesorera.
Dr. Rafael Ruano Mariño, Fiscal.
Dr. Daniel Flores Mora, Vocal I.
Lic. Herman Lüche Vergara, Vocal II
Con el pasar de los años la carrera de la psicología creció a ritmo acelerado,
debido a los cambios sociales, culturales y económicos que han impactado la vida
de las personas, propiciando nuevos campos de acción, investigación e
intervención profesional.
30 Colegio profesional de Psicólogos de Costa Rica. En línea http://www.colpsico.net/_quienes_somos_.php
52
En la actualidad existe una oferta muy variada de programas de estudio en
universidades públicas y privadas debido al creciente interés en la carrera y en el
servicio psicológico.
En su CAPITULO III: Ejercicio Profesional.
Menciona en el Artículo 4:
Sólo los profesionales inscritos en el Colegio pueden ejercer pública y
privadamente la ciencia psicológica.
Artículo 5:
Para ejercer la docencia psicológica con fines de formación profesional o de
especialización, se requerirá autorización previa y expresa del Colegio, sin
perjuicio de la que corresponda otorgar a las universidades del país, que
organicen cursos, seminarios, pasantías o cualquier otra actividad en materia
psicológica, con objetivos de formación profesional o de especialización, deberá
obtener una autorización previa y expresa para ello del Colegio y de las
universidades del país.
Artículo 6:
Los profesionales extranjeros contratados por las universidades costarricenses
para la docencia psicológica, quedan excluidos de la prohibición señalada en el
artículo 4. Sin embargo para que puedan ejercer su profesión fuera de sus
contratos requerirán cumplir con los requisitos de esta ley.
Artículo 7:
Toda persona física o jurídica dedicada a Iabores psicológicas, como psico-
diagnóstico, medición e intervención psicológica, tratamientos psicológicos,
asesoría, etc. O que se anuncie o identifique como psicólogo sin serlo o si, lo es,
sin estar incorporado al Colegio, incurrirá igualmente en las sanciones previstas
por el artículo 313 del Código Penal.
Quedan excluidos de la disposición anterior los estudiantes de Psicología de
universidades costarricenses que realicen trabajos prácticos como parte de su
formación profesional, siempre que esas labores sean supervisadas por el
personal docente universitario, incorporado al Colegio.
53
Artículo 8:
Ningún profesional en Psicología podrá prestar servicios remunerados al Estado
en más de dos cargos. Su jornada ordinaria de trabajo no podrá exceder de ocho
horas. Podrán complementar la jornada en dos cargos, siempre que no hay
superposición de horarios, excepto en actividades docentes. Un reglamento de
servicios psicológicos establecerá la remuneración mínima de los Profesionales en
Psicología.
IV.A.3. CARACTERIZACIÓN INSTITUCIONAL
ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL CPPCR31
Los principales órganos del Colegio son:
IV.A.3.i ASAMBLEA GENERAL
La Ley Orgánica del Colegio Profesional de Psicólogos de Costa Rica. Ley:
6144. En su Artículo 14:
La Asamblea General es el máximo órgano del CPPCR y la integra la totalidad
de sus miembros. Se reúne una vez al año para evaluar la marcha general del
Colegio y así como se reúne de manera extraordinaria cada vez que sea
convocada por la Junta directiva para tratar algún tema específico de interés
gremial e institucional.
En su Artículo 15:
Entre las principales atribuciones de la Asamblea General están:
a) Dictar los reglamentos del Colegio. b) Examinar y aprobar el presupuesto anual de gastos que presenta la Junta
directiva.
c) Conocer y resolver las quejas que se presenten contra los miembros de la
Junta Directiva
31 Colegio profesional de Psicólogos de Costa Rica. En línea http://www.colpsico.net/estructura_organica.php
54
d) Conocer y resolver en grado las resoluciones de la Junta Directiva, que
recurran los miembros del Colegio. No son recurribles los acuerdos de la
Junta Directiva relativos a nombramientos del personal administrativo
requerido por el Colegio, ni la designación de día y hora para la celebración
de sesiones. El interesado deberá presentar apelación de los acuerdos
recurribles en la Secretaria de la Junta Directiva, por escrito y dentro de
tercer día. El término para interpretar el recurso se contará a partir de la
aprobación del acta o de la transcripción del acuerdo correspondiente. Con el
escrito de recurso, el apelante deberá acompañar constancia de haber
depositado en la Tesorería del Colegio la suma de doscientos cincuenta
colones. El depósito le será devuelto si la Asamblea General revoca el
acuerdo impugnado. En caso contrario su monto íntegro se acreditará a los
fondos generales del Colegio.
e) Elegir por mayoría, en votación secreta y cargo por cargo, a los miembros de
la Junta Directiva.
f) Designar al Tribunal de Honor con diez miembros del Colegio.
g) Determinar a cuáles miembros de la Junta Directiva debe asignarse
remuneración por, el desempeño de sus funciones.
h) Señalar las cuotas ordinarias y las contribuciones extraordinarias de los
colegiados.
i) Conocer, aprobar o modificar el programa anual de actividades del Colegio,
que deberá presentarle la Junta Directiva
j) Las demás que le conceden esta Ley, otras leyes y el Reglamento General.
IV.A.3.ii JUNTA DIRECTIVA
La Ley Orgánica del Colegio Profesional de Psicólogos de Costa Rica. Ley:
6144. En su Artículo 20:
La Junta Directiva es el órgano ejecutivo del Colegio y estará integrada por: un
Presidente, un Vicepresidente, un Secretario, un Tesorero, un Fiscal y dos
Vocales.
55
Los Directores durarán dos años en funciones y sólo podrán ser reelectos, sin
solución de continuidad, por un periodo más. No pueden formar parte de una
misma Junta Directiva los colegiados que tengan parentesco entre si, por
consanguinidad o afinidad, hasta el segundo grado inclusive. Los Directores
serán renovados así: un año, el Presidente, el Secretario, el Tesorero y Primer
Vocal y el otro año, el Vicepresidente, el Fiscal y el Segundo Vocal.
En su Artículo 24:
Son atribuciones de la Junta Directiva:
a) Hacer las convocatorias de Asamblea General Ordinaria o Extraordinaria.
b) Nombrar el colegiado o colegiados, para que ejerzan su representación, en los
organismos que por ley o reglamento el Colegio la tenga.
c) Nombrar las comisiones de trabajo que requiera la buena marcha del Colegio.
d) Examinar las cuentas de Tesorería y autorizar todo gasto que exceda de un mil
colones (¢ 1,000.00)
e) Verificar las erogaciones aprobadas o improbadas que se efectúan por caja
chica y disponer nuevos recursos para ésta.
f) Dirigir las publicaciones que se hagan por cuenta del Colegio y subvencionar
las que estime conducentes a desarrollo y difusión de la Psicología.
g) Promover congresos nacionales e internacionales de Psicología y propiciar el
intercambio - científico y cultural – entre los miembros del Colegio y los de
colegios extranjeros.
h) Tramitar las solicitudes de ingreso y de renuncia del Colegio.
i) Formular el proyecto de presupuesto anual de gastos y someterlo a la
Asamblea General para su examen y aprobación.
j) Nombrar, trasladar, ascender, disciplinar y remover a los funcionarios y
empleados administrativos del Colegio. Los nombramientos de personal
administrativo no pueden recaer en miembros de la Junta Directiva, excepto en
los casos permitidos por esta ley, los Reglamentos del Colegio y los acuerdos
de Asamblea General.
56
k) Elaborar y presentar a la Asamblea General por medio del Presidente la
memoria anual del Colegio.
L) Tomar los acuerdos que juzgue necesarios para la buena marcha del Colegio,
entre otros.
En la actualidad la Junta Directiva se encuentra conformada por:
Presidente: MSc. Sonia Hernández Sánchez.
Vicepresidente: Esp. Marco Vidaurre Arredondo.
Secretaria: Licda. Angie Salas Monney.
Tesorero: Lic. Waynner Guillén Jiménez.
Fiscal: Licda. Viviana Umaña Porras.
Vocal I: Licda. Etty Kauffmann Kappari.
Vocal II: Dr. Carlos Arrieta Salas.
IV.A.3.iii Otros órganos que componen el Colegio
Comité Consultivo
Atiende las consultas que se hagan al colegio proveniente de los Poderes
Públicos, instituciones autónomas, semi- autónoma, municipalidades y
particulares, sean estas personas físicas o jurídicas. El Comité Consultivo está
integrado por tres colegiados que desempeñan su cargo ad -honórem, y son
designados en la primera sesión anual ordinaria de la Junta Directiva, y elegidos
por sus antecedentes científicos en el ejercicio profesional público y privado.
Atiende las consultas que se hagan al colegio proveniente de los Poderes
Públicos, instituciones autónomas, semi- autónoma, municipalidades y
particulares, sean estas personas físicas o jurídicas. El Comité Consultivo está
integrado por tres colegiados que desempeñan su cargo ad -honórem, y son
57
designados en la primera sesión anual ordinaria de la Junta Directiva, y elegidos
por sus antecedentes científicos en el ejercicio profesional público y privado.
Tribunal de Honor
El Tribunal de Honor estará formado por el presidente y secretario de la Junta
Directiva y tres miembros más, sorteados por la Asamblea General ordinaria de
una nómina de diez miembros del Colegio elaborada por ella.
Corresponde al Tribunal de Honor conocer y decidir respecto del quebranto de la
Ley orgánica, los reglamentos y el código del Colegio. Intervenir en los conflictos
graves que afecten el honor y surjan entre dos o más miembros del colegio.
Conocer y decidir las quejas que se presenten contra los miembros del Colegio
hechos desdorosos para la profesión o contrarios a la moral y las buenas
costumbres.
Fondo de Ayuda Mutua
El Comité del Fondo de Ayuda Mutua, estará integrado por siete miembros, cinco
serán propietarios y dos suplentes. De los cinco miembros propietarios cuatro
serán escogidos por la Asamblea General del Colegio Profesional de Psicólogos y
un quinto miembro será el Tesorero de la Junta Directiva, quien a la vez ocupará
el cargo de Tesorero del Fondo de Ayuda Mutua.
Los dos miembros suplentes serán también escogidos por la Asamblea General
del Colegio Profesional de Psicólogos. Este fondo, contará con la colaboración de
personal administrativo del Colegio de Psicólogos para la ejecución de sus
funciones. Este personal, será designado por la Junta Directiva y será denominado
“Unidad Ejecutora”.
El Fondo de Ayuda Mutua se creó en la Asamblea General N° 30, del día
viernes16 de junio del año 2000, con el fin de atender los siguientes objetivos:
Brindar ayuda económica a los beneficiarios (as) de las y los colegiados en
caso de fallecimiento.
58
Ayudar económicamente a las y los colegiados que sufran invalidez total y
permanente o enfermedad terminal, debidamente comprobadas.
Consejo Editorial de la Revista
Es el ente encargado de proponer las políticas generales de la Revista
Costarricense de Psicología y tiene la responsabilidad de velar porque la revista
sea un foro abierto, de calidad científica y técnica, donde estén representados los
diversos enfoques y teorías psicológicas. El Consejo Editorial de la Revista
Costarricense de Psicología es nombrado por la Junta Directiva y debe presentar
ante ésta el plan de trabajo anual y el presupuesto correspondiente.
IV.A.4. La Misión32:
Nuestra misión es la regulación del ejercicio de la ciencia psicológica, la
promoción del desarrollo profesional de sus miembros y la proyección de su
quehacer a nivel nacional e internacional, con base en principios científicos, éticos,
legales y de solidaridad.
IV.A.5. La Visión:
Ser una organización de profesionales en psicología proactiva, competente y
actualizada, de proyección nacional e internacional.
IV.A.6. Valores Institucionales
Nuestro Colegio a su vez trabaja bajo los valores de: a) eficiencia y eficacia, b)
transparencia, c) servicio al cliente, d) justicia y e) solidaridad.
32 Colegio profesional de Psicólogos de Costa Rica. En línea http://www.colpsico.net/_quienes_somos_.php
59
Ilustración 8. Departamentos Administrativos del CPPCR33
33 Colegio profesional de Psicólogos de Costa Rica. En línea http://www.colpsico.net/estructura_organica.php
60
IV.A.7. EL CATAPS COMO INSTANCIA DE COORDINACIÓN CON LA
BRIGADA DEL CPPCR
La comisión Nacional de Emergencia es la responsable de promover, reconocer y
dar seguimiento a los comités de emergencia, según los establece la Ley Nacional
de Emergencias, tanto a nivel regional como local. De igual manera, otros niveles
reconocidos dentro de la Organización Nacional para casos de Emergencias o
Desastres, como son: el nivel comunal e institucional. Entre todos los niveles se da
una relación específica.
Desde el nivel operativo, representado por las instancias operativas de las
instituciones encargadas de la respuesta e integradas al Centro de Operaciones
de Emergencia (COE): coordinar, organizar, desarrollar y controlar toda la
actividad que despliegan las instituciones a las que representan y que actúan en la
zona afectada.
La Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo Nº 8488 estipula en su
Artículo 9º—Coordinación para la gestión del riesgo y atención de
emergencias. El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo se estructura por medio
de las instancias de coordinación. La Administración Central, la Administración
Pública Descentralizada del Estado, los gobiernos locales, el sector privado y la
sociedad civil organizada, en cumplimiento del principio de coordinación, se
integrarán a las estructuras técnicas u operativas que conforme la Comisión,
según los alcances del artículo siguiente; sin embargo, la Comisión estará
facultada para conformar otras instancias de coordinación de acuerdo con los
alcances del Plan Nacional de Gestión del Riesgo y sus programas.
En su Artículo 10. — Instancias de coordinación. Las instancias de coordinación
son las siguientes:
61
a) Sectoriales – Institucional
Comités Sectoriales de Gestión del Riesgo: Instancias de coordinación de los
sectores que conforman la estructura sectorial del Estado Costarricense, integrado
por representantes de las instituciones que los conforman, nombrados por los
jerarcas máximos de cada una de ellas. Son coordinados por el representante de
la institución rectora.
Comités Institucionales para la gestión del riesgo: Instancias de coordinación
interna de cada una de las instituciones de la Administración Central, la
Administración Pública Descentralizada del Estado, los Gobiernos Locales y el
sector privado. Organizan y planifican internamente las acciones de preparación y
atención de emergencias, según su ámbito de competencia y con apego a la
planificación sectorial.
b) Técnico – Operativas
Centro de Operaciones de Emergencia: El Centro de Operaciones de
Emergencia (COE) es la instancia permanente de coordinación, adscrita a la
Comisión; reúne en el nivel nacional todas las instituciones públicas y los
organismos no gubernamentales que trabajan en la fase de primera respuesta a la
emergencia. Su responsabilidad es preparar y ejecutar, mediante procedimientos
preestablecidos, labores coordinadas de primera respuesta ante situaciones de
emergencia. Constituyen este Centro representantes designados por el máximo
jerarca de cada institución que ejerzan al menos cargos con un nivel de dirección.
La coordinación del COE la ejerce un funcionario de la Comisión con un cargo
igual al de los demás representantes.
Comités Asesores Técnicos: Equipos técnicos interdisciplinarios conformados
por especialistas y organizados según áreas temáticas afines; asesoran a la
Comisión, al COE y a las demás instancias de coordinación del Sistema Nacional
de Gestión del Riesgo, en los temas específicos de su competencia. Sus criterios
62
se definen como de carácter especializado, técnico y científico y constituyen la
base para la toma de decisiones en la prevención y atención de emergencias.
IV.A.8. HISTORIA DE LA BRIGADA DEL COLEGIO PROFESIONAL DE
PSICÓLOGOS DE COSTA RICA
El 8 de enero de 2009 a las 13:21 ocurre el terremoto de Cinchona que ocasiona
fuertes daños a 3 grandes zonas del país como son Heredia, Alajuela y Sarapiquí.
Ante la emergencia la Defensoría de los Habitantes en apoyo de la Comisión
Nacional de Emergencias estuvo a cargo de llevar acciones de apoyo e
intervención para las zonas afectadas. En este proceso la Defensoría solicita al
Colegio Profesional de Psicólogos de Costa Rica su participación y apoyo en las
gestiones de intervención y supervisión de las labores en el área psicosocial, esto
debido a que, gran número de personas supuestamente profesionales estaban
asistiendo a colaborar sin que se pueda verificar sus atestados, sobre todo un
número importante de universidades que envían a hacer trabajo comunitario o de
práctica a sus estudiantes de psicología y de otras profesiones del área
psicosocial.
En aquella oportunidad la Dra. Lisbeth Quesada, Defensora de Los Habitantes,
establece como política que no participaran con el aval del Estado en la
emergencia estudiantes para evitar diversas dificultades que se estaban
presentando, así como restringir el acceso a personas no autorizadas para tan fin.
Al Colegio de Psicólogos se le solicita la participación de sus profesionales para
que se desplacen a las zonas afectadas a dar atención en los albergues y a las
comunidades. A partir de lo cual, el presidente del Colegio, el señor Delio Carlos
González Burgos envía una convocatoria a los agremiados que puedan ofrecer
sus servicios en la emergencia contando con una amplia respuesta del gremio,
alrededor de unas 100 psicólogas y psicólogos participaron por unas tres semanas
en brindar atención a las zonas afectadas, no sólo en atención a los albergues
sino en la comunidad realizando visitas domiciliarias y apoyando las labores de la
Cruz Roja, Fuerza Pública y otras por ejemplo para conversar con las personas
63
que habitaban en casas con riesgo de deslizamiento y que no deseaban salir de
sus viviendas, así como con las personas que habían sufrido pérdidas de
familiares o estaban afectadas por crisis nerviosas, por desplazamientos o por
consecuencias de la albergación, entre otras.
La labor del Colegio se consideró exitosa pudiendo ofrecer apoyo psicológico a las
personas que lo solicitaban y detectando a algunas personas que fingían ser
profesionales de salud mental y que estaban ofreciendo su apoyo en albergues,
así como, personas de quienes se sospechaba tener un perfil de abuso y que
estaban tratando con niños y adolescentes. La excesiva oferta de personas
dispuestas a colaborar como payasos, universidades, grupos de teatro, música y
otros particulares hicieron difícil regular la actividad e incluso poder ejercer trabajo
terapéutico para apoyar a las personas necesitadas ya que incluso interrumpían
constantemente las intervenciones no sólo del gremio psicológico sino de otros
profesionales involucrados.
La experiencia resultó muy enriquecedora para el gremio, no sólo por la
experiencia terapéutica en sí que se brindó a todos los grupos etáreos, sino por el
apoyo a la comunidad, el trabajo interdisciplinario e interinstitucional y por la
dinámica de interacción del gremio.
Esta primera experiencia se realizó aun sin organización, por lo cual ante lo
acontecido y basados en las experiencias logradas durante este evento surge la
iniciativa de conformar una “Brigada de apoyo emocional” que estuviera mejor
capacitada para atender este tipo de emergencias, no sólo para apoyar a los
afectados(as), sino para brindar una colaboración acertada a las instituciones que
así lo requirieran.
Desde entonces el presidente del Colegio, don Delio Carlos González en apoyo de
la Oficina de Capacitación, se dieron a la tarea de conformar una brigada con las
personas que participaron esta primera vez. Iniciativa que es respaldada por la
Junta Directiva en el Acta de Sesión Ordinaria de la Junta Directiva del Colegio
Profesional de Psicólogos de Costa Rica Nº 03-2009, celebrada el martes veinte
de enero de dos mil nueve, a las diecisiete horas.
64
“ARTICULO IX. VARIOS
1. Brigadas de apoyo emocional para colaborar con los damnificados del terremoto
del 8 de enero pasado, se incluye un informe preliminar, se considera que la
gestión fue exitosa. Se coordinó con la Defensora de los Habitantes, Dra. Lisbeth
Quesada. Don Delio presenta su informe.
ACUERDO No. IX-19-03-2009: Se acuerda aprobar el inicio de la capacitación de
Brigadas para formar Comités de Apoyo Emocional para Emergencias Nacionales
e incluir al personal administrativo del Colegio, a la mayor brevedad. ACUERDO
FIRME UNÁNIME.”
De manera que, después de una selección de capacitadores en el tema, en
octubre de 2009 se capacitaron a 70 psicólogos del gremio en Intervención en
Crisis en desastres y emergencias.
Desde entonces la Brigada ha venido haciendo esfuerzos por consolidarse a lo
interno, para mejorar su organización y capacitación; dentro del gremio para lograr
que la Asamblea de agremiados valide su existencia y asigne presupuesto para su
funcionamiento y a lo externo para que a través de su buen desempeño
profesional logre el respeto, respaldo e inclusión de las organizaciones del Estado
encargadas de la atención de emergencias.
En este sentido la Comisión Nacional de Emergencias en el 2010 invitó al CPPCR
a participar en sus reuniones de los Comités técnicos de Apoyo Psicosocial.
Dos años después, en el 2011, la Asamblea General del CPPCR ratifica el
acuerdo de Junta Directiva y queda establecida la Brigada cambiando su nombre
del original a Brigada de Intervención Psicológica del Colegio Profesional de
Psicólogos de Costa Rica.
“ACUERDO Nº VIII-13-80-2011 Esta Asamblea acuerda ratificar el acuerdo IX-19-
03-2009 de Junta Directiva 03-2009 del 20 de enero de 2009, en donde se crea la
Brigada Especializada en intervención psicológica en situaciones de incidentes,
crisis, emergencias o desastres naturales, a nivel nacional e internacional.
ACUERDO FIRME UNANIME.”
65
Integrantes
En su totalidad la brigada está integrada por psicólogas y psicólogos con grado
académico de licenciatura y maestría, incorporados al colegio Profesional de
Psicólogos de Costa Rica.
Las emergencias en que se han intervenido son:
Cinchona, Sarapiquí. Alajuela, Terremoto. Enero de 2009.
San Antonio de Escazú, Calle Lajas. Avalancha de lodo del Cerro Pico Blanco.
Noviembre 2010.
Aserrí. Inundaciones y deslizamientos por Tormenta Tropical Thomas. Noviembre
2010.
Parrita-Quepos. Inundaciones por Tormenta Tropical Thomas. Noviembre 2010.
Guanacaste – Terremoto en la Península de Nicoya. Septiembre del 2012.
66
IV.A.9. REGLAMENTO INTERNO DE LA BRIGADA
1. La Brigada de Intervención Psicológica del Colegio Profesional de Psicólogos de
Costa Rica fue creada en el año 2009, está circunscrita al Colegio Profesional de
Psicólogos de Costa Rica y obedece las disposiciones éticas y reglamentarias de
la institución.
2. La brigada interviene en un evento bajo dos modalidades:
a) Actúa en el momento en que es activada por el Comité Asesor Técnico de
Apoyo Psicosocial (CATAPS) de la Comisión Nacional de Emergencias (CNE).
b) En ocasiones especiales puede actuar bajo su propio criterio valorando la
pertinencia y/o conveniencia de intervenir en el evento para el que es solicitada,
siempre y cuando el evento cumpla con los límites de su intervención (incidente,
crisis, emergencia o desastre natural o provocado por eventos meteorológicos) y
no interfiera en las acciones que la CNE y el CATAPS dispongan.
3. La Brigada de Intervención Psicológica del Colegio Profesional de Psicólogos de
Costa Rica actúa en situaciones en las que comunidades tanto a nivel nacional
como internacional han sufrido los efectos de un incidente, crisis, emergencia,
desastre natural o provocado por eventos meteorológicos.
4. Para su funcionamiento la brigada cuenta con un presupuesto anual, el cual es
asignado por la Asamblea General del Colegio Profesional de Psicólogos. En caso
necesario contará con los recursos de un presupuesto extraordinario según el
artículo…..
67
5. Las competencias de la Brigada incluyen:
a) Brindar acompañamiento psicológico a las personas y/o familias afectadas
por un incidente, crisis, emergencia o desastre natural o provocado por
eventos meteorológicos a través de la intervención en crisis, apoyo
emocional, terapia grupal a los diversos grupos poblacionales después de las
primeras 72 horas del incidente.
b) Asesorar, acompañar y fiscalizar la intervención de las y los profesionales en
psicología en los procesos de intervención en el ámbito de la psicología, en
gestión de riesgo.
c) Realizar funciones interdisciplinarias e interinstitucionales en coordinación
con profesionales vinculados con el tema de gestión de riesgos.
d) Hacer la referencia de las personas que lo requieran a la institución que
corresponda según sea el caso, con el fin de que estas obtengan una
atención necesaria
IV.A.9.i INCORPORACIÓN A LA BRIGADA
6. Los miembros deben estar debidamente incorporados (as) al Colegio Profesional
de Psicólogos de Costa Rica, y estar al día en sus obligaciones con el mismo.
7. Los profesionales en psicología, que soliciten formar parte de la brigada deberán
aportar sus atestados para que sean debidamente analizados y valorados por los
Coordinadores Generales, quienes son los responsables de realizar la selección e
incorporación de los candidatos.
8. Para la selección de candidatos se contará con un perfil de competencias
establecido, el cual el candidato debe satisfacer para ser miembro activo de la
brigada.
68
9. Una vez aprobados los nuevos ingresos por parte de los Coordinadores Generales
se asignarán funciones para un involucramiento activo de cada uno de los nuevos
miembros de acuerdo a las competencias con que cuentan.
10. Los nuevos miembros deben firmar una carta de compromiso hacia la brigada y
hacia los lineamientos del CPPCR.
IV.A.9.ii RESPONSABILIDADES
11. Los miembros tendrán asignaciones o responsabilidades distintas dentro del trabajo
de la brigada de acuerdo a sus competencias, tanto para el trabajo interno de la
misma como para la intervención “in situ”
12. Cada miembro de la Brigada pertenecerá a una Comisión de trabajo interno bajo la
responsabilidad de un coordinador, en la que deberá desempeñarse activamente
para procurar la eficacia y la eficiencia de la misma y cumplir con los requerimientos
en los plazos establecidos.
13. Durante una intervención los miembros de la Brigada deberán portar en todo
momento su carnet de identificación como miembro de la misma y del Colegio, así
como su respectivo uniforme.
14. En situaciones de intervención las y los brigadistas trabajaran en parejas, estando
sujetos a la activación y a la desmovilización según las directrices de los
coordinadores generales.
15. El equipo y uniforme que proporcionará el Colegio para el uso de cada miembro de
la Brigada, se hará mediante un recibo. En caso de pérdida del mismo o retiro del
Brigadista de la misma, deberá pagarlo valorando su depreciación por el uso.
69
16. Cuando el uniforme sufre deterioro debido al uso natural, el Colegio deberá
proporcionar la sustitución del mismo, siempre y cuando el Brigadista devuelva el
que quedará en desuso.
17. Para todo tipo de trámite concerniente a la brigada los distintos miembros podrán a
acudir a él o la coordinadora de su comisión siguiendo así el orden jerárquico para
encontrar respuesta a su situación; en caso de no encontrar una respuesta
satisfactoria podrán dirigirse a los coordinadores generales quienes son los
responsables de las directrices y el funcionamiento general de la brigada. De modo
que cualquier cambio, modificación de procesos, peticiones, ó bien conflictos o
controversias deberán ser presentados ante éstos para su análisis y posterior
definición.
18. Todo brigadista debe firmar un documento de compromiso sobre la confidencialidad
de la información que se le transmite y del material que se le entrega. No puede
hacer uso con fines lucrativos del material entregado por la Brigada del Colegio. Si se
demuestra el uso indebido de materiales, recursos o información, será presentado
ante la Fiscalía del Colegio para que se tomen las medidas del caso.
IV.A.9.iii ASISTENCIA
19. La Brigada se reúne al menos una vez al mes en pleno para el trabajo interno, de
capacitación y coordinación de funciones. Durante el año se llevan a cabo
actividades extraordinarias que pueden ser programadas en fechas diferentes a las
reuniones mensuales.
20. La asistencia a las reuniones/capacitaciones e intervenciones es obligatoria salvo
situaciones especiales debidamente justificadas. Las ausencias deberán justificarse
por escrito de preferencia previo a la realización del evento o en última instancia se
cuenta con un máximo de ocho (8) días hábiles posteriores a la actividad. Después
de tres (3) ausencias injustificadas, el o la miembro será suspendida(o) y por tanto
70
quedará fuera de la Brigada. En caso de ausencia prolongada, el o la brigadista
deberá realizar la notificación respectiva con las fechas y razones explicitas de su
ausencia. En todo momento los coordinadores generales podrán valorar si la
justificación presentada para una ausencia es adecuada o inadecuada, en caso que
no se considere adecuada se registrará como una ausencia injustificada, en este
caso le será comunicado a la persona de forma escrita.
IV.A.9.iv RETIRO O SUSPENSIÓN DEFINITIVO DE MIEMBROS DE LA BRIGADA
21. Cualquier miembro de la brigada puede renunciar en el momento en que lo desee
por medio de la presentación de una carta formal a los coordinadores generales y al
coordinador correspondiente de la comisión a la que pertenece siempre y cuando
haga entrega de cualquier material que tenga en su poder perteneciente a la brigada.
Se espera que el/la miembro saliente coordine su salida y la delegación de sus
responsabilidades con el coordinador de la comisión correspondiente a la que
pertenece.
22. Cuando una (un) miembro de la brigada incumple de manera reiterada o actúa de
modo inapropiado a sus compromisos o bien incurre en una falta a la ética
profesional o actúa en contra de los requisitos de la misma podrá ser suspendido
previo análisis de la situación lo cual será comunicado a través de una carta firmada
por los coordinadores generales y en conversación personal para exponer las
razones.
71
IV.A.9.v RESPONSABILIDADES DEL CPPCR PARA CON LA
BRIGADA.
23. En caso de un evento, el Colegio solicitará los permisos laborales respectivos.
24. El Colegio Profesional de Psicólogos de Costa Rica, tramitará en el momento de
una emergencia una póliza de riesgos para las y los miembros(as) regulares y
activos de la brigada.
72
IV.A.10. VISIÓN
Ser la Brigada oficial del Colegio Profesional de Psicólogos de Costa Rica
especializada en intervención psicológica en situaciones de incidentes, crisis,
emergencias o desastres naturales, a nivel nacional e internacional.
IV.A.11. MISIÓN
Brindar atención psicológica especializada mediante el uso de técnicas y
estrategias a personas y comunidades en situaciones de incidentes, crisis,
emergencias o desastres naturales, a nivel nacional e internacional.
IV.A.12. VALORES
Compromiso
Responsabilidad
Solidaridad
Lealtad
Integridad
73
IV.A.13. MACROLOCALIZACIÓN
Se toma en consideración los límites administrativo político que definen el territorio
nacional de Costa Rica. Los límites del país son entre las latitudes: Norte: 11º 13’
12” (lugar donde el Río Sapoá entra a Nicaragua), y Sur: 08º 02’ 26” (Punta
Burica, punto más meridional del territorio continental), y longitudes: Este: 82º 33’
48” (Boca del Río Sixaola) y Oeste: 85º 57’ 57” (Cabo Santa Elena, punto más
occidental del territorio continental). Se cuenta con el mapa de división
administrativa a nivel nacional, que define en el Cuadro siguiente el número de
cantones y distritos en que se divide administrativamente el país. El mapa fue
elaborado por PRODUS, UCR, 1999.
Ilustración 9: Cantones y distritos por provincia para Costa Rica.
Fuente: PRODUS, UCR, 1999 – información en la BD ligada al mapa de
cantones.
Fuente: (ECOTEC, 2009)
74
IV.A.14. MICROLOCALIZACION
Localizando el proyecto en la brigada del CPPCR, se concibe como extensión del
mismo y adscrito a la Junta Directiva del Colegio en mención. Por la
caracterización de la organización se puede concebir como un modelo matricial
puesto que:
o Su organización es distinta de la estructura organizacional de la entidad
ejecutora pero está muy relacionada. Está en la actualidad dirigida por
coordinadores generales, quienes mantienen una constante comunicación,
coordinación con el CATAPS de la CNE e informan de sus labores a la
junta directiva del CPPCR.
o Los recursos económicos que permiten su funcionamiento, son adquiridos
de partidas específicas que se toman del presupuesto, a través de la
coordinación con la junta directiva del CPPCR y que son aprobadas en la
asamblea general.
o Se ha aprovechado la centralización y la disponibilidad de la brigada del
CPPCR, para mejorar su ejecución con el aporte de la experiencia.
o Hay flexibilidad en el uso de recursos humanos y materiales.
o Su tamaño está definido por la cantidad de brigadistas, en la actualidad es
relativamente pequeño.
o La naturaleza de la brigada esta circunscrita a las situaciones de
emergencias y desastres naturales.
75
A continuación se muestra una propuesta de organigrama con las principales
relaciones de la brigada del CPPCR.
Ilustración 10: Organigrama de la Brigada del CPPCR.
Fuente: elaboración propia.
o Han hecho intentos por adquirir un nivel de complejidad distribuyendo el
trabajo en comisiones, en coordinación con la coordinación general, de ahí
que ninguna tiene independencia en su actuar.
SIMBOLOGÍA
Comunicación a través de informes -------
Relación directa y permanente:
Relación directa y no permanente:
Relación transitoria durante
Intervención psicológica
CATAPS
Coordinadores
generales
Junta
Directiva
del CPPCR
çCPPCR
Coordinadores
de comisión
Brigadistas
Capacitación Logística
Comunicación
Sistematización
Coordinadores
de campo
Capacitación Logística
76
Labores a realizar por cada comisión
Comunicación
1. Crear material a fin a nuestra labor para entregar a la comunidad, para los
distintos grupos etarios.
2. Crear documentos tipo machote para hacer cartas de permiso, de
agradecimiento.
3. Crear sistemas de comunicación electrónica para comunicación interna y a
futuro externa, tipo blog, redes sociales, etc.
4. Compilar información pública sobre la brigada: notas de prensa, fotos,
reportajes, pod cast,etc.
5. Crear un espacio para exposición de la brigada en la página web del Colegio y
mantener la información actualizada.
6. Encargarse de las minutas de las reuniones.
7. Coordinar labores con la oficina de comunicación de Colegio.
8. Llevar el listado de asistencia y su registro. Pasarlo a la secretaria de Brigada.
Logística
1. Preparar, diseñar y ejecutar un Protocolo de intervención logística ante
activación por emergencias: ¿Qué hace cada quién? ¿Cuándo? ¿Cómo?.
2. Administración, manejo y control de insumos de la brigada; entradas y
salidas. Registros de materiales.
3. Mantener un inventario de los insumos necesarios para la brigada.
4. Realizar presupuesto de las necesidades de su área.
5. Coordinar alianzas con instituciones y organizaciones que nos faciliten
recursos.
6. Mantener listas actualizada de proveedores.
7. Buscar los recursos necesarios para el funcionamiento de la Brigada en
equipamiento, uniformes, transportes, etc.
8. Coordinación fluida con la coordinación general y la administración del
Colegio.
9. Presentar informe de gastos.
77
Capacitación
1. Coordinar todo lo referente a las capacitaciones internas y las que nos
imparten.
2. Coordinar la logística para las capacitaciones: lugar adecuado, material,
equipo audiovisual, computadoras, cables, etc.
3. Indagar sobre los mejores capacitadores para nuestra área de interés.
Conocimiento, experiencia comprobada y capacidad de enseñanza.
Mantener base de datos.
4. Revisar la temática a impartir, valorar la pertinencia de lo que se imparte
con relación a la labor de la brigada. Valorar tiempos, recursos invertidos y
otros relacionados.
5. Establecer cronogramas de capacitación interna y externa. Gestionar
recursos para las capacitaciones.
Sistematización
1. Compilar información que produce la brigada (que no sea de prensa).
2. Hacer memorias del trabajo de la Brigada en coordinación con
comunicación.
3. Elaborar, resumir, sistematizar las experiencias y trabajo de la brigada
para manejo interno y con el fin de elaborar informes.
4. Diseñar machotes para elaborar informes y para recoger la información
pertinente a nuestra función: listas de asistencia; registro de personas
atendidas; registro de las capacitaciones, etc.
5. Documentar los aciertos, las lecciones aprendidas, así como oportunidades
de mejora para establecer correcciones.
6. Responsable de documentar, coordinar y dirigir la elaboración de los
informes de intervención.
78
IV.A.15. EXPERIENCIA
IV.A.15.i INTERNACIONALES
Actualmente existen agencias internacionales que han tomado acuerdos para
proveer el apoyo psicosocial a víctimas. El comité permanente de agencias
internacionales se estableció como respuesta a la resolución 46/ 182 de la
asamblea general de la ONU. Es un comité de altos funcionarios de
organizaciones de las naciones unidas, organizaciones intergubernamentales,
Cruz Roja internacional, entre otras y la concertación de organizaciones no
gubernamentales responsables de políticas humanitarias globales. En el 2005, el
IASC se estableció la tarea de desarrollar pautas en salud mental y en el soporte
psicosocial en emergencias. Dicha guía usa el término salud mental y apoyo
psicosocial para describir cualquier tipo de intervención exterior que coadyuve a
proteger o promover el bienestar psicosocial y / a prevenir o tratar desórdenes
mentales.
Algunos países hacen esfuerzos por introducir el desarrollo de esta temática en
sus Agendas como por ejemplo dentro del Programa de la Presidencia Española
del Consejo de la UE en el ámbito de la Protección Civil se prevén,
fundamentalmente, las siguientes acciones: Dos Conclusiones del Consejo sobre
Prevención frente a los Incendios Forestales y Atención Psicosocial a víctimas en
grandes catástrofes, y una serie de actividades en Grupos de la Comisión
(Reuniones, Seminarios, Talleres), en torno a diferentes escenarios de riesgo.
Entre las acciones planificadas destacan, la actividad “Atención integral a las
víctimas en catástrofes y en eventos con importantes movimientos de personas”,
que consta de un Seminario sobre Atención Psicosocial a víctimas de grandes
desastres y un Taller sobre una Respuesta Coordinada Europea de Protección
Civil en acontecimientos extraordinarios, Reuniones de los Directores de
Protección Civil de la Unión Europea y de Autoridades Competentes de la
Directiva Seveso II, entre otras (España & Ministerio del Interior, 2010).
79
Es así como sobre la atención psicosocial a víctimas en grandes desastres la
Presidencia Española se basó en el documento “Psycho-Social Support in
Situations of Mass Emergency” elaborado por la Dirección General de Medio
Ambiente de la Comisión Europea, donde se especifica que la atención psicosocial
debe ser proactiva y estar planificada dentro de la gestión de la emergencia. De la
misma forma, en el documento “Assistance et Services Psychosociaux aux
victimes de catastrophes” del Acuerdo Parcial Abierto sobre Riesgos Mayores del
Consejo de Europa, existe la recomendación de que cada estado miembro integre
la atención psicosocial en las leyes y normativas nacionales de los Planes de
Emergencia, ya que la prestación de esta asistencia inmediata y eficaz a las
víctimas de una catástrofe, puede mejorar la salud de éstas y facilitar su
recuperación. El objetivo a alcanzar es que los supervivientes de una catástrofe,
familiares de fallecidos y personal de socorro, tengan acceso adecuado al apoyo y
a servicios psicosociales(España & Ministerio del Interior, 2010).
En las dos últimas décadas se ha hecho más evidente la importancia del
componente psicosocial en las estrategias de intervención para la prevención,
mitigación y atención de los desastres. También resulta indudable que en los
últimos años los gobiernos y sociedades centroamericanas le han concedido
mayor relevancia al tema de la salud mental y se ha evidenciado, en alguna
medida, la voluntad política para priorizarlo. La mayoría de los países
centroamericanos realizan esfuerzos por reorientar los servicios psiquiátricos y
desarrollar modelos centrados en la Atención Primaria en Salud, desplazando al
hospital como eje fundamental de la asistencia especializada(Organización
Panamericana de la Salud, 2003).
80
La incorporación del tema de gestión del riesgo entendido desde la perspectiva no
sólo de la amenaza, sino de la vulnerabilidad, ha contribuido a fortalecer esta
forma de abordaje comunitario de la salud mental que utiliza preferentemente los
espacios de trabajo grupal. Pero, también, resulta indudable que el tema de la
salud mental en situaciones de desastres, aún no se ha trabajado con suficiente
amplitud y profundidad(Organización Panamericana de la Salud, 2003).
A continuación se muestra, como ejemplo, una investigación, auspiciada por la
OPS en Honduras, donde se analiza la prevalencia de trastornos psíquicos en el
periodo inmediato posterior al huracán Mitch(Organización Panamericana de la
Salud, 2003).
Fuente: OPS, Guía para la elaboración de los planes nacionales de salud mental en situaciones de desastres y emergencias en los países centroamericanos. Octubre, 2003. Pág. 4.
81
Se ha reconocido y aceptado que en situaciones de desastres naturales y
emergencias no sólo se producen muertes, enfermedades físicas y pérdidas
económicas, sino también un serio impacto en el estado de salud mental de la
población. Así mismo, en países muy afectados se requerirá de un monitoreo
continuo para determinar la repercusión a mediano y largo plazo. Anteriormente, la
respuesta ante los eventos críticos era visualizada desde un modelo biomédico
con énfasis en la identificación de síntomas, tratamientos medicamentosos y
hospitalización. Sin embargo, en la medida en que el paradigma de la atención
sanitaria a los desastres ha evolucionado, los problemas psicosociales se han
enfocado de manera más integral y en un contexto comunitario(Organización
Panamericana de la Salud, 2003).
Paralelamente, y especialmente en la década de los 90, se ha producido una
evolución de la comprensión y abordaje de la salud mental en Latinoamérica. La
Declaración de Caracas (1991)34 y posteriores Resoluciones del Consejo Directivo
de la OPS (1997 y 2001)35 enfatizan el desarrollo de servicios de salud mental de
bases comunitarias y descentralizadas. Consecuentemente, el hospital psiquiátrico
deja de ser el eje de las acciones de atención en salud mental.
La reestructuración o reorientación de los servicios psiquiátricos, unido a la
inserción del componente psicosocial en la Atención Primaria en Salud (APS), ha
permitido cambiar los esquemas de trabajo en muchos países de la Región y hace
posible que ante situaciones de desastres u otras emergencias estén en mejores
condiciones de afrontar los desafíos existentes(Organización Panamericana de la
Salud, 2003).
34 UNESCO. Declaración de Caracas por Una Cultura de Paz. Caracas, Venezuela, el 3 de marzo de 1999. En línea http://www.unesco.org/cpp/sp/declaraciones/caracas.htm 35 OPS. CE120. Junio 1997 DO 285. En línea http://www.paho.org/spanish/gov/ce/ftce_120.htm OPS.CD47.LA DISCAPACIDAD: PREVENCIÓN Y REHABILITACIÓN EN EL CONTEXTO DEL DERECHO AL DISFRUTE DEL MÁS ALTO NIVEL POSIBLE DE SALUD FISICA Y MENTAL Y OTROS DERECHOS RELACIONADOS. Septiembre 2006. En línea http://www.paho.org/spanish/gov/cd/CD47.r1-s.pdf
82
IV.A.15.ii NACIONALES
Se publica en la nación del día 9 de enero del 2011: TRAS DOS AÑOS DEL
TERREMOTO, VECINOS TRATAN DE SALIR ADELANTE. Damnificados de
Cinchona lidian con secuelas psicológicas.
Sismo les dejó lecciones de vida que les han motivado a luchar con esperanza.
Afectados piden más ayuda de psicólogos para afrontar su situación.
Clarisa Rojas aún mantiene intacto el recuerdo del 8 de enero del 2009, cuando un
terremoto le destruyó su casa, pero, pese a la adversidad, asegura que esto
también le ha dejado grandes lecciones.
“A nadie de la familia le pasó nada y esa es una bendición. Toda esta situación ha
servido, más bien, para unirnos más como familia, y eso nos ayuda a salir
adelante”, dijo.
A pesar de que mantiene la esperanza, Rojas considera que hace falta más apoyo
psicológico para los afectados, pues todavía no han logrado recuperarse del
trauma del terremoto. Según ella, los niños y los adolescentes son los que más
necesitan esa atención.
“Tengo un hijo de 14 años que no logra dormir bien. Se levanta cada cinco
minutos para ir al baño en la noche y pasa intranquilo. El muchacho no es el
mismo desde el terremoto. Él me dice que quedó muy afectado desde que tembló.
Me recomendaron llevarlo con psicólogos, pero nosotros no tenemos plata para
llevarlo. Cuando estábamos en los albergues, llegaron psicólogos que nos
ayudaron mucho, pero después se fueron”, afirmó Rojas36.
Lady Salazar, otra de las vecinas de Cinchona, también señala que el terremoto le
hizo aprender varias cosas sobre la vida, pero considera que necesitan más apoyo
de psicólogos para ayudarlos en su dolor.
“Se aprende mucho, porque uno ve que lo material no es lo único, y uno se aferra
más a Dios”.
36TRAS DOS AÑOS DEL TERREMOTO, VECINOS TRATAN DE SALIR ADELANTE. Damnificados de Cinchona lidian con secuelas psicológicas. La Nación, San José, Costa Rica, 9 de enero del 2011.
83
Los psicólogos nos ayudaron mucho durante los primeros meses, en los que hasta
se hacían reuniones, pero no los he vuelto a ver”, agregó. Ayer, gran parte de los
pobladores de la vieja Cinchona se reunieron para conmemorar en una misa los
dos años cumplidos tras el sismo.
Respuesta. La Nación consultó a Flor Murillo, coordinadora del Ministerio de
Salud, quien dijo que la atención psicológica a los afectados se mantiene y
continuará.
Murillo asegura que hay reuniones grupales todos los meses y que los casos más
severos de problemas psicológicos sí se atienden de manera individual.
“No se ha dejado solos a los afectados, y tenemos grupos de jóvenes y de
ancianos. No a todos podemos darles atención individual, pero sí lo hacemos con
la gente con problemas más serios. Los que perdieron familiares directos reciben
atención individual”, comentó Murillo.
“Hay personas con problemas psicológicos que no se deben al sismo, pues venían
desde antes, y otros no han querido aceptar la ayuda, pero los profesionales
seguirán dando el apoyo”, añadió37.
En la página web de la CNE se registra un link donde se puede observar lo
siguiente: Sistema Nacional de Gestión de Riesgo. LA NUEVA CINCHONA Enlace
de esfuerzos.
Donde se menciona el Componente Psicosocial y como Institución coordinadora:
Ministerio de Salud y Desarrollo Social. Con las siguientes Instituciones
involucradas.
Ministerio de Salud y Desarrollo Social
Escuela de Psicología de la Universidad de Costa Rica
Universidad Nacional (Escuela de Sociología, Planificación e Historia)
Ministerio de Salud y Desarrollo Social
Caja Costarricense del Seguro Social
Ministerio de Cultura y Juventud
37TRAS DOS AÑOS DEL TERREMOTO, VECINOS TRATAN DE SALIR ADELANTE. Damnificados de Cinchona lidian con secuelas psicológicas. La Nación, San José, Costa Rica, 9 de enero del 2011.
84
Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad.
Instituto Nacional de las Mujeres
Ministerio de Educación Pública
Además que comprende todas aquellas acciones dirigidas a acompañar y apoyar
a las poblaciones de las tres comunidades a enfrentar diferente procesos sociales,
culturales y psicológicos propios tanto de quienes han sufrido los impactos de un
desastre y son reubicados en un nuevo territorio geográfico y social, como
aquellas poblaciones que en el corto plazo su cotidianeidad se modifica
consecuencia del aumento de un flujo poblacional significativo producto del un
proceso de reasentamiento de las familias damnificadas del terremoto de
Cinchona38.
Y finalmente se indica que el Componente social está compuesto de:
1. Articulación de redes sociales
2. Fortalecimiento y desarrollo de capacidades organizativas asertivas
Y el Componente psicológico de:
1. Acompañamiento y apoyo psicológico y estrategias de adaptación.
Una de las particularidades de Costa Rica es que existe una red nacional de
salud, que es el sistema público de la Caja Costarricense de Seguro Social
(CCSS). Esta red tiene una cobertura nacional, siendo una red de
establecimientos de salud que incluye: 6 Hospitales Nacionales Especializados, 3
Hospitales Nacionales Generales, 7 Hospitales Regionales, 13 Hospitales
Periféricos, 104 Áreas de Salud, 949 Equipos Básicos de Atención en Salud que
son centros locales.
En Costa Rica, incluyendo a la CCSS, no se había conformado un equipo
especializado e institucionalizado en el sector salud para la atención de la salud
mental desde una mirada psicosocial. Retomando la experiencia del incendio en el
Hospital Calderón Guardia y el terremoto de Cinchona (2009), además de otras
38 CNE. SNGR. La Nueva Cinchona - Enlace de esfuerzos. En línea http://www.cne.go.cr/cinchona/index.php?option=com_content&view=article&id=65&Itemid=73
85
experiencias latinoamericanas, surgió la propuesta desde el Programa Institucional
de Emergencias (PIE), de crear lineamientos en este sentido. El objetivo del
proceso fue la creación de un marco de acción para los Equipos de Apoyo
Psicosocial y Salud Mental (EAPS) en situaciones de emergencias y desastres,
desde los centros de salud de la red de la CCSS(Arguello G., 2011).
Los EAPS serán la estructura base de coordinación interinstitucional y
comunitaria, además de ser quienes accionan desde las comunidades afectadas.
Partiendo de las nociones del Modelo de Gestión de Riesgo, y el paradigma de
salud mental y atención psicosocial en emergencias y desastres, se consolida el
marco de acción de los EAPS. Este marco de acción recupera elementos teóricos,
establece la creación de equipos de atención psicosocial y salud mental, define las
acciones claves antes y durante los desastres y establece pautas para la
organización después de la emergencia o desastre natural(Arguello G., 2011).
Asimismo, propone una capacitación a los equipos, indicando los componentes
básicos y resaltando la necesidad de adaptarlo a las realidades de cada país de la
región. Se evalúa si se alcanzaron los objetivos de intervención y se logró
consolidar los lineamientos de Atención Psicosocial y Salud Mental en
emergencias y desastres para la CCSS.
IV.A.15.iii INSTITUCIONALES
Desde el área de operaciones de la CNE se ha gestionado la creación del Comité
Asesor Técnico de Apoyo Psicosocial que sin embargo no es operativo, lo que
significa que no hace trabajo de campo. Aparentemente se propone que cada
institución debería definir como trabaja, pero debe haber una coordinación con el
CATAPS del área de operaciones de la CNE.
Los procedimientos en los que han estado trabajando son el de activación,
competencias institucionales y desactivación. Por lo que cada institución afín a la
GAP debería tener su propio procedimiento de trabajo para este tema.
Como lo indica Gabriela Mora cuando se dan emergencias se comunica a las
brigadas UCR y Colegio de Psicólogos, para que el CATAPS
86
pueda recomendar su activación en una emergencia, sin embargo ellos activarán
sus propios procedimientos y recursos para realizar su tarea. Según parece el
trabajo primordial se debe desarrollar a lo interno de cada una de las instituciones
que trabajan la temática, desarrollando sus propios procedimientos y políticas al
respecto39.
IV.A.16. ESTRUCTURA NORMATIVA
En cuanto al Ejercicio ético son Deberes y Derechos de la Persona Colegiada40.
Son deberes de los miembros (as) del Colegio Profesional de Psicólogos de Costa
Rica:
Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la Ley Orgánica, del Reglamento
General del Colegio y de los acuerdos, resoluciones y órdenes de la Asamblea
General y de la Junta Directiva.
Asistir a las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Asamblea General.
Someterse al régimen disciplinario del Colegio.
Cubrir dentro de los términos fijados, las cuotas mensuales de colegiatura.
Son derechos de los miembros (as) del Colegio Profesional de Psicólogos de
Costa Rica:
1. El ejercicio profesional público y privado.
2. La defensa del ejercicio profesional por parte del Colegio.
3. Recibir del Colegio los servicios que establezca para el ejercicio Profesional
y el desarrollo de la investigación.
4. Elegir y ser electos para un órgano del Colegio.
III.A.16.i Principios Éticos del ejercicio profesional de la Psicología
Deber de Responsabilidad Profesional
Con la ciencia psicológica, para actuar con amor y respeto a la profesión
acudiendo a conductas que la enaltezcan, posicionen y generen el acceso a la
39 Gabriela Mora, entrevista personal, 4 de agosto del 2011. 40 Colegio profesional de Psicólogos de Costa Rica. En línea http://www.colpsico.net/ejercicio_etico.php.
87
Salud Mental como un derecho fundamental para la calidad de vida de los
ciudadanos. (Art, 5, 10,11, 13, 14, 15, 19, 20, 22, 25).
Deber de información
De respetar a las personas usuarias de los servicios psicológicos, quienes llegan
con la confianza depositada en nuestra profesión, para lo cual se debe facilitar la
correcta información de los procedimientos, por medio del encuadre,
consentimiento informado y del resguardo del secreto profesional, de contar con
condiciones del espacio físico adecuadas, de la entrega de facturas, informes y
devolución del proceso cuando así lo soliciten. (Art., 7, 8,9, 12, 16, 17, 18, 27, 38).
Deber con los colegas
En cuanto a establecer relaciones de lealtad y equidad entre colegas, por medio
del correcto cobro de honorarios, de la debida publicidad, de colaboración y
respeto que debe regir en las relaciones entre profesionales. (Art. 35, 39, 40,
43,46, 47, 48, 49).
Deber de Actualizarse
La psicología cambia constantemente, con su transformación y avances debemos
ir transformándonos en profesionales de excelencia, competentes, actualizados,
innovadores, creativos y responsables. (Art. 2, 3, 4).
Deber de ciencia y consciencia
De actuar conforme los conocimientos que tenga y conforme a la competencia que
acrediten los mismos, haciendo uso de los instrumentos de rigor técnico y
científicos idóneos. (Art., 23, 24, 26, 42)De actuar conforme los conocimientos que
tenga y conforme a la competencia que acrediten los mismos, haciendo uso de los
instrumentos de rigor técnico y científicos idóneos. (Art., 23, 24, 26, 42).
Deber de Excelencia
De llevar a cabo las labores profesionales conforme al principio ético de la
excelencia y el mejor esfuerzo en cada tarea emprendida, con un servicio
facilitado de acuerdo a los mejores instrumentos, teorías y metodologías de la
ciencia psicológica. (Art. 6, 21, 26,42, 35, 40).
88
Deber con la Corporación Gremial
De acatar las normativas que emanen de esta y cooperar en la de búsqueda de la
defensa de los intereses gremiales, de denunciar cualquier acto que atente contra
la ciencia psicológica y de participar de las actividades que se constituyan con el
fin de mejorar y perfeccionar la instancia gremial a la que se pertenece. (Art, 50,
51, 52, 53).
De garantizar la Salud Mental de los ciudadanos y ciudadanas costarricenses.
De forma que las personas identifiquen a la ciencia psicológica como un
instrumento idóneo para mejorar la calidad de vida del ser humano, de dotarles de
la oportunidad de crecer en la integración y elaboración de sus experiencias a
favor de la convivencia humana pacífica y del ejercicio libre de sus decisiones a
favor de sí mismo y su contexto.
IV.A.17. LEYES
La CNE es la institución pública responsable de coordinar las labores preventivas
de situaciones de riesgo inminente, de mitigación y de respuesta a situaciones de
emergencia. Desde el 13 de octubre de 1999, esta institución contó con la ley
(7914), que le permitió dentro de sus elementos efectuar prevención, además, que
reafirma a esta institución como el órgano coordinador a nivel nacional en el tema
de la atención de emergencias.
Introduce además, el concepto de prevención de riesgo y da un giro en el accionar
institucional: regula la actividad extraordinaria que el Estado debe efectuar frente a
un estado de emergencia, así como las acciones de prevención en todo el
territorio nacional. También, faculta a la CNE a coordinar el Sistema Nacional de
Gestión de Riesgo, en donde cada institución debe participar en los temas
específicos de su competencia y colaborar con los comités locales de prevención
de riesgo y atención de emergencias.
89
IV.A.18. DECRETOS
El presente Plan Nacional de Gestión del Riesgo 2010 - 2015 se elabora al
amparo del Artículo N° 7de la Ley N° 8488 que instruye a la CNE para su diseño y
ejecución. Esta obligación quedó también plasmada en el Plan Nacional de
Desarrollo 2006-2010, como una meta del eje de Desarrollo Social y Lucha Contra
la Pobreza.
El Plan es un instrumento de planificación estratégica que procura poner en
aplicación la política de gestión del riesgo, mediante la articulación integral de los
procesos relacionados con la gestión del riesgo, bajo el concepto de subsistemas
dentro de un Sistema Nacional de Gestión del Riesgo, para delimitar las
competencias institucionales y a partir de estas orientar la asignación de los
recursos, la organización y los mecanismos de verificación y control.
90
V. CAPITULO 4
V.A. ANÁLISIS DE RESULTADOS
V.A.1. ANÁLISIS DE FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES
Y AMENAZAS (FODA)
Se preparó el siguiente análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas (FODA), en función de las respuestas dadas por los brigadistas en
sesión grupal y su elaboración en parejas.
Como parte de la sistematización de la información, se consideran
consecutivamente los aspectos internos y externos de la organización.
Identificados como fueron redactados por las y los brigadistas. A partir de su
análisis las y los participantes determinaron estrategias las cuales fueron
organizadas según perspectivas adaptadas al CMI y en la matriz FODA.
Posteriormente se les fue asignando un peso a las estrategias que, por su
proporción de relevancia; cobertura de factores internos y externos. Las mismas
son expuestas en mapeos estratégicos y de causa – efecto, con el fin de visualizar
relaciones y modificarse en el CMI, a partir de las deducciones obtenidas. A
continuación se desglosan de acuerdo a lo descrito anteriormente.
IV.A.1.i FORTALEZAS
F1. Experiencias acumuladas de los brigadistas.
F2. Capacitaciones teórico prácticas.
F3. Buena cohesión de grupo con los que han sido constantes.
F4. Disponibilidad de los miembros.
F5. Diversidad de aportes por diferentes experiencias de los miembros.
F6. Soporte emocional y apoyo entre los miembros de la brigada.
F7. Profesionalismo de los miembros de la brigada.
F8. La disposición ad honoren de todos(as) de los(as) miembros de la brigada,
para brindar servicio y su tiempo.
91
F9. La capacitación constante de la brigada.
F10. La variedad de habilidades entre los distintos brigadistas.
F11. La vocación de servicio de los miembros.
F12. Personal Capacitado.
F13. Grupo Organizado.
F14. Cuenta con presupuesto asignado por CPPCR.
F15. Se han planteado con objetivos claros y específicos.
F16. Organización en comisiones para facilitar el trabajo.
F17. Tener varios coordinadores de manera que no se centralizan las
decisiones en una sola persona.
F18. Al haber sido conformada hace varios años ha permitido mejorar las
intervenciones en el campo y a nivel administrativo.
F19. Perseverancia con el proceso de crecimiento.
F20. Fortalecimiento progresivo en la credibilidad de la brigada como tal hacia
los demás profesionales y otras agrupaciones.
F21. Enriquecimiento académico y práctico en cada miembro de la brigada.
F22. Proveer soporte a las comunidades y personas afectadas por situaciones
de emergencia.
F23. El CPPCR como tal ha logrado enriquecer su imagen tanto a la comunidad
así como hacia otras agrupaciones brigadistas.
F24. Equipo estable (estabilidad en los participantes).
F25. Existencia de un grupo consolidado.
F26. Identidad de grupo.
F27. Flexibilidad y adaptación al cambio.
F28. Personas voluntarias.
F29. Todos son Lic.- MSc.- Dr. En psicología.
F30. Participación en emergencias / Disponibilidad de tiempo.
F31. Disposición a aprender (capacitación).
F32. Personas con actitud al cambio.
F33. Estar constituida por acuerdo de asamblea general del CPPCR.
92
F34. El interés que los integrantes han mostrado de permanencia a lo largo del
tiempo.
F35. La experiencia con la que cuenta específicamente Ileana Monge como
coordinadora general.
F36. Consolidarse como el primer grupo con respaldo a lo interno del CPPCR.
F37. Ser independientes en cuanto a la dinámica interna de la brigada; sin
depender estrictamente de la junta directiva.
V.A.1.ii OPORTUNIDADES
O1. Adquisición de conocimientos.
O2. Oportunidad de poner en práctica los conocimientos adquiridos.
O3. Nuevas experiencias.
O4. Relaciones e intercambio de conocimientos y experiencias con otras
organizaciones.
O5. Capacidad de cada miembro de expandirse más de su experiencia en la
psicología.
O6. Adquisición de nuevos conocimientos a través de la interrelación con otros
profesionales.
O7. Aprovechar las capacitaciones a nivel externo como interno.
O8. Participación activa de la brigada en atención de emergencias.
O9. La capacidad de la brigada para participar en atención de emergencias a
nivel internacional.
O10. Reconocimiento y apoyo de la brigada a nivel gubernamental.
O11. Formar parte del CATAPS.
O12. Capacitaciones con otros entes.
O13. Intervenciones en emergencias a nivel nacional.
O14. Estar posicionados a nivel gubernamental, al ser reconocidos
oficialmente por otras instancias.
O15. Respaldo de la junta directiva del CPPCR, para tener mayor apoyo y
credibilidad.
O16. Capacitaciones externas.
93
O17. Se ha logrado una proyección y participación más activa hacia las
situaciones de desastre.
O18. Aplicación de las funciones de la brigada con otros miembros brigadistas
(otras entidades).
O19. Seguimiento en otros contextos (interpersonal - participación ajenas a la
naturaleza de la brigada).
O20. El ser reconocido como grupo especializado a nivel institucional.
O21. Servir como instrumento de apoyo psicosocial junto a otras instituciones
en el momento de situaciones de emergencias.
O22. El acceso a ciertas capacitaciones para desarrollarnos y actualizarnos
profesionalmente.
O23. Que el CPPCR nos apoya y brinda recursos para las constantes
capacitaciones y demás necesidades de la brigada.
O24. Fortalecer una brigada de intervención del CPPCR a nivel nacional e
internacional.
O25. Reconocimiento gubernamental y de otras instancias.
O26. Capacitarnos más sobre los temas que competen a la brigada.
O27. Buscar certificaciones.
O28. Involucrar mayor personal capacitado.
O29. Fortalecer lo que tenemos desde CATAPS, o que CATAPS nos brinde
mayor apoyo.
O30. Proyectar una imagen participativa de psicólogos y psicólogas a nivel
nacional de forma voluntaria.
O31. Mayor credibilidad de los psicólogos y psicólogas a nivel nacional en
algunos entes gubernamentales.
V.A.1.iii DEBILIDADES
D1. Presupuesto asignado; lo que no permite oportunidades de una mayor
capacitación y otros recursos.
D2. No poseer un lugar estratégico y céntrico para los miembros de la brigada
que vienen de las diferentes zonas del país.
94
D3. Pérdida de miembros de la brigada (porque se han marchado de la
brigada).
D4. Dificultad en el manejo de relaciones entre brigadistas.
D5. Estancamiento en el crecimiento y capacitación.
D6. Inestabilidad en las reuniones y actividades programadas (cambios
repentinos de horario y lugares).
D7. Fragilidad en la estructura interna de la organización.
D8. Actitud del psicólogo en el trabajo de campo que se realiza (xq se mantiene
esquema del psicólogo de oficina privada).
D9. Ausencia de miembros en reuniones.
D10. Fallas en organización grupal.
D11. Falta de continuidad en algunos aspectos.
D12. Falta de compromiso y constancia de algunos miembros, que provoca que
se tenga que cancelar por falta de asistencia.
D13. Aunque se tengan objetivos claros de trabajo, llevarlos a la práctica en
ocasiones es complicado; provoca desorganización a lo interno.
D14. Falta de promoción de espacios más recreativos.
D15. Reuniones esporádicas de la brigada y de capacitaciones.
D16. Presupuesto limitado.
D17. Dificultades en coordinación logística ante algunas reuniones (falta de
espacio físico, instalaciones).
D18. Escases de oportunidades para aplicar los conocimientos teóricos y
prácticos (simulacros).
D19. Falta de cohesión de grupo (No solo estar presente en reuniones de
brigada, capacitaciones, sino en espacios recreativos).
D20. Lento avance en consolidación de brigada como tal que pueda prevenir
deserción.
D21. Dificultades de coordinación en ciertas actividades.
D22. La comunicación no es asertiva.
D23. Existen ciertas divisiones dentro del mismo grupo.
95
D24. Desmotivación de algunos miembros en ocasiones donde el tiempo no ha
sido aprovechado.
D25. Sentimiento de improductividad porque en las reuniones no se avanza.
D26. En ocasiones no se toma en cuenta a los brigadistas en decisiones por
parte de los coordinadores.
D27. El reglamento no es aplicado en forma igualitaria.
D28. No hay suficientes personas capacitadas en emergencias y desastres.
D29. La actitud del psicólogo, inconforme; se queja mucho, a veces es poco
colaborador, exigentes, altaneros, les-nos cuesta escuchar sugerencias, no
ofrece soluciones, hace reclamos.
D30. Por la actitud del agremiado no se hacen viables los proyectos; no son
sostenibles.
D31. No tenemos un espacio físico determinado para reunirnos.
D32. Falta organización interna, planes operativos y plan estratégico.
D33. Hay desconocimiento y poco interés por conocer realmente lo que hace la
brigada, su función específica. Esto desde la junta directiva, administración y
otros involucrados con la misma.
D34. Hay problemas de comunicación interna; a veces no leen los correos, se
responde parcialmente, o no responden a tiempo, se da lugar a malas
interpretaciones. Hay duplicación de información.
D35. Hay gente interesada en participar en los cuentos, se motivan solo si
participan de un desastre; pero les cuesta estar en la preparación.
D36. Hay muy buena disposición a involucrarse pero cuando se asignan
responsabilidades la gente no quiere asumirlas hasta el final y cuando se llama
a cuentas responsabilizan a otros.
D37. Ha habido rotación de los miembros, algunos se desmotivan porque
esperan más trabajo de campo.
D38. Falta personal capacitado tanto para comisiones o emergencias.
D39. Falta espacio propio de la brigada.
D40. Falta insumos propios; computadoras, cámara, entre otros.
D41. Falta regularidad en asistencia a reuniones por parte de los brigadistas.
96
D42. Faltan protocolos de trabajo en caso de emergencias.
D43. Falta de planeación anual de trabajo de la brigada.
V.A.1.iv AMENAZAS
A1. Ausencia de un presupuesto.
A2. Falta de apoyo por parte del colegio a la brigada.
A3. Inestabilidad general. Ejemplo: ante un cambio de gobierno.
A4. Falta de apoyo de entidades gubernamentales y no gubernamentales a la
proyección y permanencia de la brigada.
A5. Escasez de fondos o recursos económicos para capacitaciones, equipo y
funcionamiento de la brigada.
A6. Cultura de mínima valoración al apoyo psicosocial, en atención de
emergencias y en salud mental en general.
A7. Distancia entre el domicilio de algunos miembros de brigada y el o los
lugares de reunión.
A8. La brigada solo puede intervenir con la autorización del CATAPS.
A9. Actualmente no se cuenta con un espacio estable para reuniones y
capacitaciones. Esto genera mayor gasto de presupuesto que podría invertirse
en otros rubros.
A10. Presupuesto insuficiente para una intervención real.
A11. Credibilidad que nos puedan dar otras entidades sobre otras. (se toma en
cuenta a otras personas siendo nosotros psicólogos los colegiados).
A12. El no contar como brigadistas con un lugar estable para las reuniones.
A13. La inconstancia de realizar reuniones por factores externos.
A14. La falta de recursos.
A15. Otras Instituciones consideran que el trabajo psicológico no es tan
importante en una situación de emergencia.
A16. A nivel social nuestra labor no es reconocida ni importante ni remunerada.
A17. Depender de otras instancias para poder empezar a trabajar, en un
momento de emergencia.
97
A18. Que el monto de presupuesto, para compra de equipo y materiales,
dependa de la junta directiva del CPPCR.
A19.No tener un espacio físico definido para las reuniones y capacitaciones.
A20. Que la junta directiva no siga apoyando la brigada.
A21. Que el CATAPS no apoye la brigada.
A22. Depender estrictamente de la CNE para intervenir ante una emergencia.
A23. Que los cuidadores y cuidadoras no conocen que dependemos de la
directriz de la CNE.
A24. No contar con respaldo económico o respaldo laboral para hacer y
desarrollar un trabajo de manera consistente y permanente dentro de un ente
gubernamental.
A25. Al depender el seguimiento en la atención psicosocial de otros grupos
organizados, en todo lo que no se hace, queda depositada la responsabilidad
de ello en la brigada cuando no le corresponde.
A26. No reconocimiento de la necesidad de una brigada psicológica por parte
de entidades gubernamentales.
A27. Competencias desleales entre diferentes entidades profesionales.
98
Para el análisis de los factores anteriormente citados. Se Identificarán y
clasificarán según perspectivas de análisis del CMI. Los cuales a razonamiento
del autor se consideran relevantes en el análisis estratégico de la brigada del
CPPCR.
Para la determinación de la significancia de las condiciones actuales de la
organización, con relación a los factores internos y externos; se utilizará una
matriz de ponderación con la ubicación de los mismos, según corresponda, en las
distintas perspectivas del CMI. Lo que permite la distribución de cada una de las
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas.
Posteriormente se asignará una ponderación para cada una de las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas, listadas de acuerdo a una escala
establecida de 1 a 3, donde el 3 denota el nivel mayor de relevancia, el 2 el nivel
medio y el 1 el nivel más bajo.
Ponderación Puntaje
Alto 3
Medio 2
Bajo 1
A partir de ello se asignará una calificación individual a la lista, para indicar, un
grado. De esta manera se puede establecer las diferencias entre ellas que permita
ponderarlas.
Para realizar el análisis global de la organización (que incluye a todos los
criterios), se debe hacer primero, la suma por columna (hacia abajo) de todas las
calificaciones asignadas a las fortalezas, oportunidades, debilidades, y amenazas.
Lo que significa el gran total de cada una de ellas, y acto seguido, realizar la suma
horizontal de esos grandes totales que signifique en porcentaje también el 100% y
para determinar la contribución individual de cada una estas se deben de dividir
entre el gran total.
99
V.A.2. MATRIZ DE PONDERACIÓN FODA POR CRITERIO CON TOTALES Y PORCENTAJES INCLUIDOS
Criterio: Costos
Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Total
F14. Cuenta con presupuesto asignado por
CPPCR (3)
D1. Presupuesto asignado; lo que no
permite oportunidades de una mayor
capacitación y otros recursos
(2)
D16. Presupuesto limitado
(1)
D40. Falta insumos propios; computadoras,
cámara, entre otros
(2)
O15. Respaldo de la junta directiva del CPPCR,
para tener mayor apoyo y credibilidad
(3)
O23. Que el CPPCR nos apoya y brinda recursos
para las constantes capacitaciones y demás
necesidades de la brigada
(3)
A1. Ausencia de un presupuesto
(1)
A5. Escasez de fondos o recursos
económicos para capacitaciones, equipo y
funcionamiento de la brigada
(2)
A10. Presupuesto insuficiente para una
intervención real
(1)
A14. La falta de recursos
(1)
A18. Que el monto de presupuesto, para
compra de equipo y materiales, dependa de
la junta directiva del CPPCR
(2)
A20. Que la junta directiva no siga
apoyando la brigada
(3)
A24. No contar con respaldo económico o
respaldo laboral para hacer y desarrollar un
trabajo de manera consistente y permanente
dentro de un ente gubernamental (1)
Total = 3 (12 %) Total =5 (20 %) Total = 6 (24 %) Total =11 (44 %) 25 (100 %)
100
Criterio: Procesos Internos
Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Total
F4. Disponibilidad de los miembros (3)
F8. La disposición ad honoren de todos(as)
de los(as) miembros de la brigada, para
brindar servicio y su tiempo (3)
F11. La vocación de servicio de los
miembros (2)
F13. Grupo Organizado (2)
F15. Se han planteado con objetivos claros
y específicos (1)
F16. Organización en comisiones para
facilitar el trabajo (3)
F17. Tener varios coordinadores de manera
que no se centralizan las decisiones en una
sola persona (2)
F24. Equipo estable (estabilidad en los
participantes) (2)
F25. Existencia de un grupo consolidado (2)
F28. Personas voluntarias (1)
F30. Participación en emergencias /
Disponibilidad de tiempo (3)
F33. Estar constituida por acuerdo de
asamblea general del CPPCR (3)
D2. No poseer un lugar estratégico y
céntrico para los miembros de la brigada
que vienen de las diferentes zonas del país
(3)
D3. Pérdida de miembros de la brigada
(porque se han marchado de la brigada) (2)
D4. Dificultad en el manejo de relaciones
entre brigadistas (2)
D6. Inestabilidad en las reuniones y
actividades programadas (cambios
repentinos de horario y lugares) (3)
D7. Fragilidad en la estructura interna de la
organización (2)
D8. Actitud del psicólogo en el trabajo de
campo que se realiza (xq se mantiene
esquema del psicólogo de oficina privada)
(1)
D9. Ausencia de miembros en reuniones (2)
D10. Fallas en organización grupal (2)
D11. Falta de continuidad en algunos
aspectos (2)
D12. Falta de compromiso y constancia de
algunos miembros , que provoca que se
tenga que cancelar por falta de asistencia
(3)
O8. Participación activa de la brigada en atención
de emergencias (3)
O9. La capacidad de la brigada para participar en
atención de emergencias a nivel internacional (1)
O10. Reconocimiento y apoyo de la brigada a
nivel gubernamental (1)
O11. Formar parte del CATAPS (2)
O13. Intervenciones en emergencias a nivel
nacional (3)
O14. Estar posicionados a nivel gubernamental, al
ser reconocidos oficialmente por otras instancias
(3)
O17. Se ha logrado una proyección y participación
más activa hacia las situaciones de desastre (3)
O18. Aplicación de las funciones de la brigada con
otros miembros brigadistas (otras entidades) (1)
O21. Servir como instrumento de apoyo
psicosocial junto a otras instituciones en el
momento de situaciones de emergencias (2)
O29. Fortalecer lo que tenemos desde CATAPS, o
que CATAPS nos brinde mayor apoyo (3)
A2. Falta de apoyo por parte del colegio a la
brigada (2)
A3. Inestabilidad general. Ejemplo: ante un
cambio de gobierno (1)
A6. Cultura de mínima valoración al apoyo
psicosocial, en atención de emergencias y
en salud mental en general (1)
A7. Distancia entre el domicilio de algunos
miembros de brigada y el o los lugares de
reunión (2)
A8. La brigada solo puede intervenir con la
autorización del CATAPS (3)
A9. Actualmente no se cuenta con un
espacio estable para reuniones y
capacitaciones. Esto genera mayor gasto de
presupuesto que podría invertirse en otros
rubros (3)
A11. Credibilidad que nos puedan dar otras
entidades sobre otras (se toma en cuenta a
otras personas siendo nosotros psicólogos
los colegiados) (1)
A12. El no contar como brigadistas con un
lugar estable para las reuniones (3)
A13. La inconstancia de realizar reuniones
por factores externos (3)
101
F37. Ser independientes en cuanto a la
dinámica interna de la brigada; sin depender
estrictamente de la junta directiva (3)
D13. Aunque se tengan objetivos claros de
trabajo, llevarlos a la práctica en ocasiones
es complicado; provoca desorganización a
lo interno (2)
D17. Dificultades en coordinación logística
ante algunas reuniones (falta de espacio
físico, instalaciones) (3)
D21. Dificultades de coordinación en ciertas
actividades (2)
D22. La comunicación no es asertiva (3)
D23. Existen ciertas divisiones dentro del
mismo grupo (2)
D26. En ocasiones no se toma en cuenta a
los brigadistas en decisiones por parte de
los coordinadores (3)
D27. El reglamento no es aplicado en forma
igualitaria (3)
D31. No tenemos un espacio físico
determinado para reunirnos (3)
D32. Falta organización interna, planes
operativos y plan estratégico (3)
D33. Hay desconocimiento y poco interés
por conocer realmente lo que hace la
brigada, su función específica. Esto desde la
junta directiva, administración y otros
involucrados con la misma (3)
D34. Hay problemas de comunicación interna; a veces no leen los correos, se responde parcialmente, o no responden a tiempo, se da lugar a malas
A15. Otras Instituciones consideran que el
trabajo psicológico no es tan importante en
una situación de emergencia (2)
A16. A nivel social nuestra labor no es
reconocida ni importante ni remunerada (1)
A17. Depender de otras instancias para
poder empezar a trabajar, en un momento
de emergencia (2)
A21. Que el CATAPS no apoye la brigada
(3)
A22. Depender estrictamente de la CNE
para intervenir ante una emergencia (3)
102
interpretaciones. Hay duplicación de información (2) D36. Hay muy buena disposición a
involucrarse pero cuando se asignan
responsabilidades la gente no quiere
asumirlas hasta el final y cuando se llama a
cuentas responsabilizan a otros (2)
D37. Ha habido rotación de los miembros,
algunos se desmotivan porque esperan más
trabajo de campo (2)
D38. Falta personal capacitado tanto para
comisiones o emergencias (3)
D39. Falta espacio propio de la brigada (3)
D41. Falta regularidad en asistencia a
reuniones por parte de los brigadistas (3)
D42. Faltan protocolos de trabajo en caso
de emergencias (3)
D43. Falta de planeación anual de trabajo
de la brigada (3)
Total =
30 (20 %)
Total =
69 (47%)
Total =
22 (15 %)
Total =
27 (18 %)
148 (100%)
103
Criterio: Conocimiento y Crecimiento Organizacional
Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Total
F1. Experiencias acumuladas de los
brigadistas (1)
F2. Capacitaciones teórico prácticas (1)
F3. Buena cohesión de grupo con los que
han sido constantes (3)
F5. Diversidad de aportes por diferentes
experiencias de los miembros (1)
F6. Soporte emocional y apoyo entre los
miembros de la brigada (1)
F7. Profesionalismo de los miembros de la
brigada (1)
F9. La capacitación constante de la brigada
(3)
F19. Perseverancia con el proceso de
crecimiento (3)
F21. Enriquecimiento académico y práctico
en cada miembro de la brigada (2)
F26. Identidad de grupo (2)
F27. Flexibilidad y adaptación al cambio (2)
F29. Todos son Lic.- MSc.- Dr. En psicología
(1)
D5. Estancamiento en el crecimiento y
capacitación (3)
D14. Falta de promoción de espacios más
recreativos (1)
D15. Reuniones esporádicas de la brigada y
de capacitaciones (3)
D18. Escases de oportunidades para aplicar
los conocimientos teóricos y prácticos
(simulacros) (3)
D19. Falta de cohesión de grupo (No solo
estar presente en reuniones de brigada,
capacitaciones, sino en espacios
recreativos) (2)
D20. Lento avance en consolidación de
brigada como tal que pueda prevenir
deserción (2)
D24. Desmotivación de algunos miembros
en ocasiones donde el tiempo no ha sido
aprovechado (1)
D25. Sentimiento de improductividad porque
en las reuniones no se avanza (1)
D28. No hay suficientes personas
capacitadas en emergencias y desastres (3)
O1. Adquisición de conocimientos (3)
O2. Oportunidad de poner en práctica los
conocimientos adquiridos (3)
O3. Nuevas experiencias (2)
O4. Relaciones e intercambio de conocimientos y
experiencias con otras organizaciones (2)
O5. Capacidad de cada miembro de expandirse
más de su experiencia en la psicología (3)
O6. Adquisición de nuevos conocimientos a través
de la interrelación con otros profesionales (2)
O7. Aprovechar las capacitaciones a nivel externo
como interno (3)
O12. Capacitaciones con otros entes (3)
O16. Capacitaciones externas (3)
O19. Seguimiento en otros contextos
(interpersonal - participación ajenas a la
naturaleza de la brigada) (1)
O20. El ser reconocido como grupo especializado
a nivel institucional (2)
O22. El acceso a ciertas capacitaciones para
desarrollarnos y actualizarnos profesionalmente
(3)
A19.No tener un espacio físico definido para
las reuniones y capacitaciones (3)
A27. Competencias desleales entre diferentes entidades profesionales (1)
104
F31. Disposición a aprender (capacitación)
(3)
F32. Personas con actitud al cambio (2)
F34. El interés que los integrantes han
mostrado de permanencia a lo largo del
tiempo (3)
F35. La experiencia con la que cuenta
específicamente Ileana Monge como
coordinadora general (3)
F36. Consolidarse como el primer grupo con
respaldo a lo interno del CPPCR (3)
D29. La actitud del psicólogo, inconforme;
se queja mucho, a veces es poco
colaborador, exigentes, altaneros, les-nos
cuesta escuchar sugerencias, no ofrece
soluciones, hace reclamos (2)
D30. Por la actitud del agremiado no se
hacen viables los proyectos; no son
sostenibles (2)
D35. Hay gente interesada en participar, se
motivan solo si participan de un desastre;
pero les cuesta estar en la preparación (2)
O24. Fortalecer una brigada de intervención del
CPPCR a nivel nacional e internacional (2)
O25. Reconocimiento gubernamental y de otras
instancias (1)
O26. Capacitarnos más sobre los temas que
competen a la brigada (3)
O27. Buscar certificaciones (3)
Total =
35 (34 %)
Total =
25 (24 %)
Total =
39 (38 %)
Total =
4 (4 %)
103 (100 %)
105
Criterio: Beneficiarios
Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Total
F10. La variedad de habilidades entre los
distintos brigadistas (2)
F12. Personal Capacitado (3)
F18. Al haber sido conformada hace varios
años ha permitido mejorar las intervenciones
en el campo y a nivel administrativo (3)
F20. Fortalecimiento progresivo en la
credibilidad de la brigada como tal hacia los
demás profesionales y otras agrupaciones
(2)
F22. Proveer soporte a las comunidades y
personas afectadas por situaciones de
emergencia (3)
F23. El CPPCR como tal ha logrado
enriquecer su imagen tanto a la comunidad
así como hacia otras agrupaciones
brigadistas (2)
O28. Involucrar mayor personal capacitado (3)
O30. Proyectar una imagen participativa de
psicólogos y psicólogas a nivel nacional de forma
voluntaria (2)
O31. Mayor credibilidad de los psicólogos y
psicólogas a nivel nacional en algunos entes
gubernamentales (2)
A4. Falta de apoyo de entidades
gubernamentales y no gubernamentales a la
proyección y permanencia de la brigada (3)
A23. Que los cuidadores y cuidadoras no
conocen que dependemos de la directriz de
la CNE (3)
A25. Al depender el seguimiento en la atención psicosocial de otros grupos organizados, en todo lo que no se hace, queda depositada la responsabilidad de ello en la brigada cuando no le corresponde (3)
Total =
15 (48 %)
Total =
7(23 %)
Total =
9(29%)
31 (100%)
Fuente: elaboración propia con datos de la investigación
106
A continuación se determinará el balance estratégico, a través de los factores de
optimización y riesgo. Además de su visualización en gráficos.
F + O = Factor de optimización
D + A = Factor de riesgo
El balance estratégico es la relación que guardan entre sí el factor de optimización
y riesgo de una organización. Puede tanto favorecer como inhibir el desarrollo de
estrategias competitivas. Como se muestra a continuación, para cada uno de los
criterios:
CRITERIO: COSTOS
Gráficos 1: Análisis global: Costos
36%
64%
% F + O
% D + A
Factor de Optimización
(F + O)
Factor de Riesgo (D + A)
% F + O
% D + A
Total
.36
.64
36 %
64 %
Aprox 100%
107
Gráficos 2: Análisis FODA: Costos
CRITERIO: PROCESOS INTERNOS
Gráficos 3: Análisis global: Procesos internos
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
Fortalezas
Oportunidades
Amenazas
Debilidades
35%
65% % F + O
% D + A
Factor de Optimización
(F + O)
Factor de Riesgo (D + A)
% F + O
% D + A
Total
.35
.65
35 %
65 %
Aprox 100%
108
Gráficos 4: Análisis FODA: Procesos Internos
CRITERIO: CONOCIMIENTO Y CRECIMIENTO ORGANIZACIONAL
Gráficos 5: Análisis global: Conocimiento y Crecimiento Organizacional
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
72%
28%
% F + O
% D + A
Factor de Optimización
(F + O)
Factor de Riesgo (D + A)
% F + O
% D + A
Total
.72
.28
72 %
28 %
Aprox 100%
109
Gráficos 6: Análisis FODA: Conocimiento y Crecimiento Organizacional
CRITERIO: BENEFICIARIOS
Gráficos 7: Análisis global: Beneficiarios
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
71%
29%
% F + O
% D + A
Factor de Optimización
(F + O)
Factor de Riesgo (D + A)
% F + O
% D + A
Total
.71
.29
71 %
29 %
Aprox 100%
110
Gráficos 8: Análisis FODA: Beneficiarios
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
111
V.A.3. MATRIZ FODA: ESTRATEGIAS PARA BRIGADA DEL CPPCR
Factores Internos
Factores Externos
Fortalezas (F)
Estrategias FO: maxi-maxi
Debilidades (D)
Estrategias DO: mini-maxi
Oportunidades (O)
a. Aumentar las oportunidades de adquisición de conocimientos, experiencias y
capacitaciones con el fin de fortalecer la cohesión de grupo, experiencias,
conocimientos, disponibilidad y preparación del brigadista. ( F1, F2, F3, F4,
F5 y F6) – (O1, O4, O6, O12, O16, O22, O23, O24 y O26)
b. Brindar una mejor contención y apoyo a los miembros de la brigada (Según
experiencias adquiridas). ( F1, F2, F3, F4, F5 y F6) – (O10, 015, O19, O20 y
O31)
c. Utilizar el profesionalismo, la disposición y vocación de servicio, las
capacidades adquiridas y las múltiples habilidades de la brigada como
recurso para obtener las capacitaciones del mayor nivel nacional e
internacional para el óptimo desempeño de la brigada. (F7, F8, F9, F10 y
F11) - (O1, O4, O6, O12, O16, O22, O23, O26)
d. Continuar con el proceso de capacitación con el propósito de intervenir
eficientemente en desastres y emergencias donde sea requerida. (F2,F4, F6,
F9, F11 y F22) - (O1, O2, O4, O7, O12, O16, O22, O23, O26 y O28)
e. Reforzar el proceso de capacitaciones, según las necesidades que hemos
detectado a través de la experiencia en las diferentes intervenciones. (F1, F2,
F4, F6, F9, F11, F18, F21, F22 y F35) - (O1, O2, O4, O7, O12, O16, O22,
O23, O26 y O28)
a. Mayor apertura para nuevos integrantes y formar un grupo comprometido y
consolidado. (D3, D5, D24, D25, D26, D29, D30, D31 y D32) – (O17, 024,
O28 y 030)
b. Una mejor coordinación y comunicación entre los mismos coordinadores
hacia los brigadistas. (D21, D22, D23, D26, D27, D33, D34, D36, D37 y
D32) – (O18 y O19)
c. Fortalecer el compromiso y disposición en la pertenencia y participación de
la brigada. (D11, D12, D13, D14, D15, D21, D22, D23, D26, D27, D33,
D34, D35 y D41) – (O5, O8, O10, O14, O15, O17, O20, O22, O23, O24,
O27 y O28)
d. Trabajar coordinadamente a nivel de comisión delegando funciones. (D26,
D27, D33, D34 y D38) – (O4, O6, O8, O9, O18 y O21)
112
f. Promover una mayor credibilidad de la brigada mediante la ejecución de las
acciones ante situaciones de desastre. (F22, F23, F24, F25, F26, F27 y F28)
- (O2, O4, O8, O9, O10, O11, O13, O17, O20, O24 y O25)
g. Integrar nuestras funciones como brigada del CPPCR hacia otras
agrupaciones brigadistas. (F20, F22 y F23) - (O4, O6 y O18)
h. Extender las relaciones armoniosas entre los miembros de brigada en
contextos ajenos al estrictamente profesional. (F6) - (O19)
i. Tener como grupo un sentimiento de pertenencia basado en un fin común y
así poder reflejarlo a nivel institucional y social. (F26, F30 y F34) - (O15,
O24, O29, O30 y O31)
j. Fortalecer el trabajo de la brigada desde el CATAPS, cumpliendo los planes
de capacitación y formación para la certificación de brigadas. (F20, F21 y
F36) – (011, O25, O26, 027 y 028)
k. Dentro del plan estratégico, debería desarrollarse una actividad de
proyección de la brigada a nivel comunitario (F15, F22 y F23) – (O30)
Estrategias FA: maxi-mini
Estrategias DA: mini-mini
Amenazas (A) a. Aumentar las capacitaciones y experiencias con profesionales que puedan
aportarnos nuevos conocimientos con el fin de generar una mayor y mejor
proyección hacia la sociedad. (F2, F5, F9, F21, F31 y F35)- (A4, A5, A9, A18,
A21 y A24)
b. Obtener el reconocimiento y apoyo a nivel gubernamental que facilite la
obtención de recursos económicos para capacitación, equipo y
funcionamiento general de la brigada. (F33, F23, F20 y F14)-(A4, A5, A6,
A11, A15, A24, A26 y A27)
a. Buscar diferentes recursos a través de otras instituciones y nuestro propio
aporte con el fin de suplir las carencias y falta de apoyo para con la
brigada. (D1, D2 y D16) – (A1, A2, A3, A4, A5, A10, A14 y A26)
b. Fortalecer la estructura y la funcionalidad de la brigada de forma que haya
una proyección mayor hacia la sociedad para lograr y obtener mejor
reconocimiento al servicio psicosocial que se brinda. (D6, D7, D8, D9 y
D10) – (A4, A6, A11, A15, A16, A20 y A26)
c. Dar continuidad a los planes de trabajo de la brigada para incrementar el
113
c. Coordinar con otra instancia gubernamental el préstamo de espacio físico
para reuniones y capacitaciones de la brigada. (F18 y F36) – (A9, A12, A13,
A18 y A19)
d. Utilizar el apoyo de la Junta Directiva del CPPCR, para obtener un mayor
presupuesto haciendo conciencia de las necesidades de la brigada. (F14,
F23, F33 y F36) – (A18 y A20)
e. Lograr el apoyo de la junta directiva del CPPCR en relación al ajuste de un
presupuesto mayor que cubra las necesidades de la brigada, con el fin que
se permita una mayor interrelación entre la misma brigada y con otros
miembros profesionales, brigadistas o no. (F14, F23, F33 y F36 ) – (A18 y
A20)
f. Defender y demostrar nuestro rol y su importancia en el campo de la salud.
(F4, F7, F8, F11, F18, F19, F20, F22, F26, F30 y F34) – (A4, A6, A11, A15,
A16, A25, A26 y A27)
g. Ampliar más nuestro conocimiento para transmitir mejores estrategias en
diferentes situaciones. (F1, F2, F9, F21, F31, F32 y F35) – (A13, A14, A18,
A19, A20 y A24)
h. Que el CPPCR destine un porcentaje que sea dirigido a suplir las
necesidades y recursos de la brigada. (F14, F23, F33 y F36) – (A18 y A20)
i. Potenciar las fortalezas, y así contar con resultados positivos para presentar
a la asamblea y a la junta directiva del CPPCR. (F1 a F37) – (A18 y A20)
j. Gestionar un apoyo directo del gobierno para fortalecer la proyección
comunitaria. (F18, F20 y F22) – (A4, A6, A11, A15, A24, A25 y A26)
nivel de participación en la misma. (D11, D12, D13, D14, D15, D32 y D43)
– (A3, A13, A17, A22, A23, A24 y A25)
d. Reforzar a nivel interno la organización de la brigada, de manera que haya
un mejor manejo de imprevistos como la falta de espacio físico. (D2, D7,
D31 y D32) – (A3, A7, A9, A12, A13 y A19)
e. Incrementar la motivación de los brigadistas mediante el ajuste de un
mayor presupuesto y la cohesión de grupo con el fin de promover la
credibilidad de la brigada ante otras para permitir un avance más
significativo disminuyendo la deserción. (D19, D20, D21, D22, D23, D24,
D25 y D26) – (A1, A5, A10, A11, A14 y A20)
f. Mejorar los canales de comunicación en donde todos sean tomados en
cuenta como miembro activo. (D21, D22, D23, D26, D27, D33, D34, D35 y
D41) – (A25 y A27)
g. Cumplir con los objetivos establecidos según lo agendado en cada reunión
(D6, D10, D11, D12, D13, D15, D41 y D43) – (A3, A7 y A13).
h. Demostrar a nivel social e institucional la importancia de la labor
psicosocial en situaciones de desastre. (D29, D30, D33, D34, D35, D36 y
D37) – (A2, A4, A6, A8, A11, A15, A16, A20 y A26)
i. Demostrar a través de la práctica y la experiencia; la importancia de la
brigada con el fin de adquirir el apoyo necesario por parte del CPPCR,
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. (D1, D2, D30 y
D40) – (A1, A2, A4, A5, A6, A8, A11, A15, A16, A18, A20, A25 y A26)
j. Potenciar las fortalezas de la brigada para el desarrollo y la aplicación de
las habilidades existentes para un mejor manejo de relaciones
interpersonales, crecimiento constante y reforzamiento en la estructura
organizacional y estabilidad de la brigada (resolución de conflictos entre
miembros y coordinadores y desarrollo de liderazgo asertivo). (D6, D7, D8,
D9, D10, D12 y D13) – (A2, A5, A7, A24 y A27)
k. Ejecutar de manera más práctica, los objetivos planteados de tal manera
que sean más congruentes con las necesidades de la brigada. (D6, D10,
D13, D32, D42 y D43) – (A3, A17, A22, A23 y A24)
114
l. Continuar el sentido de compromiso y perseverancia de los brigadistas
mediante la promoción de los espacios recreativos, mejoras en el
presupuesto y mayor continuidad en las capacitaciones. (D14, D38 y D20)
- (A1, A5, A6, A10 y A14)
m. Promover las acciones que realiza la brigada a través de informes a la
junta directiva del CPPCR, asamblea y a nivel interno. (D33, D34, D35,
D36, D37, D38, D39, D40, D41, D42 y D43) – (A2, A3, A4, A6, A17, A18,
A20, A22, A23 y A25)
n. Contar con un plan estratégico que muestre paso a paso las actividades a
desarrollar. (D11, D32, D42 y D43) – (A17, A22, A23, A24 y A25)
o. Definir responsabilidades y establecer planes de inducción, dirigidos a que
se adquieran esas responsabilidades y consolidar el compromiso. (D33,
D34, D35, D36, D37, D38, D39, D40, D41 y D42) – (A2, A8, A17, A22, A23,
y A25)
p. Establecer un programa de trabajo continuo sobre las actitudes a mejorar.
(D12, D29, D30, D34, D35, D36 y D37) – (A13 y A25)
q. Obtener apoyo del CPPCR para suplir las capacitaciones iniciales de los
brigadistas y que ellos lo devuelvan en horas de servicios. (D1, D11 y D42,)
– (A1, A2, A4, A5, A18 y A20)
115
V.A.4. VALORACIÓN Y DETERMINACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS MÁS
SIGNIFICATIVAS
Para la evaluación y determinación de las estrategias más significativas, se utilizó
una categorización basada en los factores FODA. Los más relevantes con una
puntuación de 3, servirán como base para escoger las estrategias que mas los
contienen. A partir de esta selección se procedió a clasificarlos de la siguiente
manera:
Símbolo que representa
la cantidad de factores
FODA
Identificados en una
estrategia
De 1 a 4 factores
en una estrategia
De 5 a 7 factores
en una estrategia
De 8 en
adelante
factores en una
estrategia
+
+
++
+++
A continuación se muestran según perspectivas, las estrategias que fueron
identificadas. Para reconocer las estrategias fueron marcadas con color rojo las
fortalezas, con color anaranjado las amenazas, con color verde las oportunidades
y con color azul las debilidades.
Se muestran en los siguientes cuadros con la valoración realizada.
116
V.A.5. EVALUACIÓN DE ESTRATEGIAS FODA PARA PERSPECTIVA DE COSTOS
Estrategia Fortalezas Oportunidades Amenazas Debilidades Valoración
Obtener el reconocimiento
y apoyo a nivel
gubernamental que facilite
la obtención de recursos
económicos para
capacitación, equipo y
funcionamiento general de
la brigada.
F33, F23,
F20 y F14
A4, A5,
A6, A11,
A15, A24,
A26 y A27
+
Utilizar el apoyo de la
Junta Directiva del
CPPCR, para obtener un
mayor presupuesto
haciendo conciencia de
las necesidades de la
brigada.
F14, F23,
F33 y F36
A18 y A20
+
Lograr el apoyo de la junta
directiva del CPPCR en
relación al ajuste de un
presupuesto mayor que
cubra las necesidades de
la brigada, con el fin que
se permita una mayor
interrelación entre la
misma brigada y con
otros miembros
profesionales, brigadistas
o no.
F14, F23,
F33 y F36
A18 y A20
+
Que el CPPCR destine un
porcentaje que sea
dirigido a suplir las
necesidades y recursos
de la brigada.
F14, F23,
F33 y F36
A18 y A20
+
117
V.A.6. EVALUACIÓN DE ESTRATEGIAS FODA PARA PERSPECTIVA DE
PROCESOS INTERNOS
Estrategia Fortalezas Oportunidades Amenazas Debilidades Valoración
Mayor apertura para
nuevos integrantes y
formar un grupo
comprometido y
consolidado.
O17, 024, O28
y 030
D3, D5,
D24, D25,
D26, D29,
D30, D31 y
D32
++
Fortalecer el compromiso
y disposición en la
pertenencia y
participación de la
brigada.
O5, O8, O10,
O14, O15,
O17, O20,
O22, O23,
O24, O27 y
O28
D11, D12,
D13, D14,
D15, D21,
D22, D23,
D26, D27,
D33, D34,
D35 y D41
+++
Coordinar con otra
instancia gubernamental
el préstamo de espacio
físico para reuniones y
capacitaciones de la
brigada.
F18 y F36
A9, A12,
A13, A18
y A19
++
118
PERSPECTIVA DE PROCESOS INTERNOS
Estrategia Fortalezas Oportunidades Amenazas Debilidades Valoración
Dar continuidad a los planes
de trabajo de la brigada
para incrementar el nivel de
participación en la misma.
A3, A13,
A17, A22,
A23, A24
y A25
D11, D12,
D13, D14,
D15, D32 y
D43
+++
Reforzar a nivel interno la
organización de la brigada,
de manera que haya un
mejor manejo de
imprevistos como la falta de
espacio físico.
A3, A7,
A9, A12,
A13 y A19
D2, D7,
D31 y D32
++
Mejorar los canales de
comunicación en donde
todos sean tomados en
cuenta como miembro
activo.
A25 y A27
D21, D22,
D23, D26,
D27, D33,
D34, D35 y
D41
++
Cumplir con los objetivos
establecidos según lo
agendado en cada reunión.
A3, A7 y
A13
D6, D10,
D11, D12,
D13, D15,
D41 y D43
++
119
PERSPECTIVA DE PROCESOS INTERNOS
Estrategia Fortalezas Oportunidades Amenazas Debilidades Valoración
Ejecutar de manera más
práctica, los objetivos
planteados de tal manera
que sean más congruentes
con las necesidades de la
brigada.
A3, A17,
A22, A23
y A24
D6, D10,
D13, D32,
D42 y D43
++
Promover las acciones que
realiza la brigada a través
de informes a la junta
directiva del CPPCR,
asamblea y a nivel interno.
A2, A3,
A4, A6,
A17, A18,
A20, A22,
A23 y A25
D33, D34,
D35, D36,
D37, D38,
D39, D40,
D41, D42 y
D43
+++
Definir responsabilidades y
establecer planes de
inducción, dirigidos a que se
adquieran esas
responsabilidades y
consolidar el compromiso.
A2, A8,
A17, A22,
A23, y
A25
D33, D34,
D35, D36,
D37, D38,
D39, D40,
D41 y D42
+++
Una mejor coordinación y
comunicación entre los
mismos coordinadores hacia
los brigadistas.
O18 y O19
D21, D22,
D23, D26,
D27, D33,
D34, D36,
D37 y D32
++
Trabajar coordinadamente a
nivel de comisión delegando
funciones.
O4, O6, O8,
O9, O18 y
O21
D26, D27,
D33, D34 y
D38
++
Contar con un plan
estratégico que muestre
paso a paso las actividades
a desarrollar.
A17, A22,
A23, A24
y A25
D11, D32,
D42 y D43 +
120
V.A.7. EVALUACIÓN DE ESTRATEGIAS FODA PARA PERSPECTIVA DE
CONOCIMIENTO Y CRECIMIENTO ORGANIZACIONAL
Estrategia Fortalezas Oportunidades Amenazas Debilidades Valoración
Aumentar las oportunidades
de adquisición de
conocimientos, experiencias
y capacitaciones con el fin
de fortalecer la cohesión de
grupo, experiencias,
conocimientos,
disponibilidad y preparación
del brigadista.
F1, F2,
F3, F4, F5
y F6
O1, O4, O6,
O12, O16,
O22, O23,
O24 y O26
++
Utilizar el profesionalismo, la
disposición y vocación de
servicio, las capacidades
adquiridas y las múltiples
habilidades de la brigada
como recurso para obtener
las capacitaciones del
mayor nivel nacional e
internacional para el óptimo
desempeño de la brigada.
F7, F8,
F9, F10 y
F11
O1, O4, O6,
O12, O16,
O22, O23,
O26
++
Continuar con el proceso de
capacitación con el
propósito de intervenir
eficientemente en desastres
y emergencias donde sea
requerida.
F2,F4, F6,
F9, F11 y
F22
O1, O2, O4,
O7, O12, O16,
O22, O23,
O26 y O28
+++
121
Perspectiva de crecimiento y aprendizaje
Estrategia Fortalezas Oportunidades Amenazas Debilidades Valoración
Reforzar el proceso de
capacitaciones, según las
necesidades que hemos
detectado a través de la
experiencia en las diferentes
intervenciones.
F1, F2,
F4, F6,
F9, F11,
F18, F21,
F22 y F35
O1, O2, O4,
O7, O12, O16,
O22, O23,
O26 y O28
+++
Aumentar las
capacitaciones y
experiencias con
profesionales que puedan
aportarnos nuevos
conocimientos con el fin de
generar una mayor y mejor
proyección hacia la
sociedad.
F2, F5,
F9, F21,
F31 y F35
A4, A5,
A9, A18,
A21 y A24
++
Defender y demostrar
nuestro rol y su importancia
en el campo de la salud.
F4, F7,
F8, F11,
F18, F19,
F20, F22,
F26, F30
y F34
A4, A6,
A11, A15,
A16, A25,
A26 y A27
+++
Ampliar más nuestro
conocimiento para transmitir
mejores estrategias en
diferentes situaciones.
F1, F2,
F9, F21,
F31, F32
y F35
A13, A14,
A18, A19,
A20 y A24
++
Potenciar las fortalezas de
la brigada para el desarrollo
y la aplicación de las
habilidades existentes para
un mejor manejo de
relaciones interpersonales,
crecimiento constante y
reforzamiento en la
estructura organizacional y
estabilidad de la brigada
(resolución de conflictos
entre miembros y
coordinadores y desarrollo
de liderazgo asertivo).
A2, A5,
A7, A24 y
A27
D6, D7, D8,
D9, D10,
D12 y D13
+
122
Perspectiva de crecimiento y aprendizaje
Estrategia Fortalezas Oportunidades Amenazas Debilidades Valoración
Establecer un programa de
trabajo continuo sobre las
actitudes a mejorar.
A13 y A25 D12, D29,
D30, D34,
D35, D36 y
D37
+
Obtener apoyo del CPPCR
para suplir las
capacitaciones iniciales de
los brigadistas y que ellos lo
devuelvan en horas de
servicios.
A1, A2,
A4, A5,
A18 y A20
D1, D11 y
D42 +
123
V.A.8. EVALUACIÓN DE ESTRATEGIAS FODA PARA PERSPECTIVA DE
BENEFICIARIOS
Estrategia Fortalezas Oportunidades Amenazas Debilidades Valoración
Potenciar las fortalezas, y
así contar con resultados
positivos para presentar a la
asamblea y a la junta
directiva del CPPCR.
F1 a F37
A18 y A20
+
Gestionar un apoyo directo
del gobierno para fortalecer
la proyección comunitaria.
F18, F20
y F22
A4, A6,
A11, A15,
A24, A25
y A26
+
Demostrar a nivel social e
institucional la importancia
de la labor psicosocial en
situaciones de desastre.
A2, A4,
A6, A8,
A11, A15,
A16, A20
y A26
D29, D30,
D33, D34,
D35, D36 y
D37
+
Demostrar a través de la
práctica y la experiencia; la
importancia de la brigada
con el fin de adquirir el
apoyo necesario por parte
del CPPCR, organizaciones
gubernamentales y no
gubernamentales.
A1, A2,
A4, A5,
A6, A8,
A11, A15,
A16, A18,
A20, A25
y A26
D1, D2,
D30 y D40
++
124
V.A.9. MAPAS ESTRATEGICOS Y RELACIONES CAUSA – EFECTO
El mapa estratégico constituye uno de los elementos básicos sobre los que se
asienta el cuadro de mando integral. La configuración del mismo no es fácil,
requiere un buen análisis de los objetivos estratégicos que tienen una aprobación
alta.
Para el proceso de configuración de los mapeos, se mantiene un componente de
esfuerzo y creatividad importantes. De hecho se incluyen elementos de los
factores críticos de éxito y del análisis de riesgos, sin que expresen relación
matemática alguna.
Es importante hacer mención en que; las relaciones que se establecen en estos
mapeos, se dan entre los objetivos más significativos obtenidos de la valoración
anterior. Además de que son propios de cada perspectiva del CMI. No se
muestran relaciones con indicadores, ya que éstos servirán para la medición de
los objetivos estratégicos de la propuesta final.
Para su ilustración se muestran a continuación.
125
R
IES
GO
TÉ
CN
ICO
PE
RS
PE
CT
IVA
DE
CO
ST
OS
Que el CPPCR destine un porcentaje
que sea dirigido a suplir las necesidades
y recursos de la brigada+
Obtener el reconocimiento y apoyo a
nivel gubernamental que facilite la
obtención de recursos económicos para
capacitación, equipo y funcionamiento
general de la brigada+
Lograr el apoyo de la junta
directiva del CPPCR en relación
al ajuste de un presupuesto
mayor que cubra las
necesidades de la brigada, con
el f in que se permita una mayor
interrelación entre la misma
brigada y con otros miembros
profesionales, brigadistas o no+
Utilizar el apoyo de la
Junta Directiva del
CPPCR, para obtener un
mayor presupuesto
haciendo conciencia de
las necesidades de la
brigada+
RIE
SG
OS
IN
TE
RN
OS
Y N
O T
ÉC
NIC
OS
RIESGOS
Asignar un presupuesto
realista a las necesidades y
/ o un apoyo
socioeconómico adecuado
Buena
capacitación
en reuniones
periódicas
Brindar instalación para
sitios de reuniones con
espacio para la reflexión y
catarsis. Así como espacios
recreativos
126
FCE MOTIVACIONALES O
CULTURALES
Aumentar el
compromiso y el
número de
miembros
Mayor apertura para
nuevos integrantes y
formar un grupo
comprometido y
consolidado++
Promover las acciones que realiza la brigada a
través de informes a la junta directiva del CPPCR,
asamblea y a nivel interno+++
FC
E
Coordinación genera l , interinsti tucional y
con las di ferentes instancias que
intervienen en la Atención de un desastre.
En para lelo con la activación de las
comis iones y la coordinación entre los
miembros de la brigada para la puesta en
marcha de un plan de acción; según el
diagnóstico rea l i zado en coordinación con
los encargados de centros de mando de
las comunidades o comunidad afectada
Mejor comunicación
inter / intragrupal con
una distribución clara,
precisa y fluida con
todos los participantes
de la brigada
Reunión mensual con los
coordinadores de la
brigada; quienes
estructuran cada reunión
y el lugar para realizarla
Sesiones con CATAPS cada 2 meses,
para coordinar y actualizar acciones
como capacitación. Además de una
planificación idónea que permita a
otras brigadas y a los coordinadores
generales una adecuada coordinación
con sus comisiones
Actuar en conjunto con
los diferentes medios de
intervención como un
apoyo interdisciplinario
RIESGOS
Definir responsabilidades y
establecer planes de inducción,
dirigidos a que se adquieran esas
responsabilidades y consolidar el
compromiso+++
Logística para
distribuir los
roles de
participación a
los / las
brigadistas con
énfasis en las
funciones
delegadas por
comisión; lo
que implica
que:
Trabajamos en
parejas para
dar atención a
las personas
afectadas de la
siguiente
manera:
1. Trabajar en
grupos
2. Intervención
en parejas de
psicólogos
3. Informar de
la intervención
para su
adecuado
seguimiento
tanto a otros
psicólogos
como
comisiones
Análisis de la
situación en
base a un
estudio del
entorno, al
contacto con
las
instituciones
implicadas en
la atención al
desastre como
cuerpos de
socorro,
equipos de
rescate y de
otros grupos
que también
brindan
apoyo.
Asimismo en
base a la
información
que aporta
cada comisión
Intervención
psicosocial:
1. Intervención en
crisis como inicio
y luego evaluar
que demandas son
competentes
2. Se Hace una
escucha de sus
sentimientos,
brindamos sostén
y pasamos a
trabajar con otras
personas
3. Se dan los
primeros auxilios
psicológicos y
directamente en
las comunidades
4. Trabajo de
contención o
soporte
psicológico
Contar con un plan
estratégico que
muestre paso a paso
las actividades a
desarrollar+
Planificación
FCE METODOLÓGICOS OPERATIVOS
P. P
RO
CE
SO
S IN
TE
RN
OS Dar continuidad a los planes de trabajo
de la brigada para incrementar el nivel
de participación en la misma+++
Fortalecer el compromiso y disposición en la pertenencia y participación de la
brigada+++
Cumplir con los objetivos
establecidos según lo
agendado en cada reunión
++
Coordinar con otra
instancia gubernamental el
préstamo de espacio físico
para reuniones y
capacitaciones de la
brigada++
Reforzar a nivel interno la
organización de la brigada,
de manera que haya un
mejor manejo de
imprevistos como la falta
de espacio físico++
Ejecutar de manera más
práctica, los objetivos
planteados de tal manera
que sean más congruentes
con las necesidades de la
brigada++
Trabajar coordinadamente
a nivel de comisión
delegando funciones
Mejorar los canales de
comunicación en donde
todos sean tomados en
cuenta como miembro
activo++
Una mejor coordinación y comunicación
entre los mismos coordinadores hacia
los brigadistas++
127
P.
CO
NO
CIM
IEN
TO
Y C
RE
C.
OR
GA
NIZ
.
Continuar con el proceso de
capacitación con el propósito de
intervenir eficientemente en desastres y
emergencias donde sea requerida+++
Reforzar el proceso de capacitaciones,
según las necesidades que hemos
detectado a través de la experiencia en
las diferentes intervenciones+++
Obtener apoyo del CPPCR para suplir las capacitaciones iniciales
de los brigadistas y que ellos lo devuelvan en horas de servicios+
Establecer un programa de trabajo
continuo sobre las actitudes a mejorar+
Defender y demostrar nuestro rol y su
importancia en el campo de la salud+++
Aumentar las
oportunidades de
adquisición de
conocimientos,
experiencias y
capacitaciones con el fin de
fortalecer la cohesión de
grupo, experiencias,
conocimientos,
disponibilidad y preparación
del brigadista++
Utilizar el profesionalismo, la disposición
y vocación de servicio, las capacidades
adquiridas y las múltiples habilidades de
la brigada como recurso para obtener
las capacitaciones del mayor nivel
nacional e internacional para el óptimo
desempeño de la brigada++
Aumentar las
capacitaciones y
experiencias con
profesionales que puedan
aportarnos nuevos
conocimientos con el fin
de generar una mayor y
mejor proyección hacia la
sociedad++
Ampliar más nuestro
conocimiento para
transmitir mejores
estrategias en diferentes
situaciones++
FC
E
Potenciar las fortalezas de la brigada para el desarrollo y la
aplicación de las habilidades existentes para un mejor manejo de
relaciones interpersonales, crecimiento constante y
reforzamiento en la estructura organizacional y estabilidad de la
brigada (resolución de conflictos entre miembros y
coordinadores y desarrollo de liderazgo asertivo)+
Capacitación en el tema de desastres naturales con
énfasis en:
-Intervención en crisis en desastres naturales
-Introducción a desastres y población
-Qué es lo que implica apoyo psicológico en casos
de desastre
Se ha organizado a lo interno de la
brigada, varias comisiones con cada una
de ellas por funciones y encargados,
respetando siempre el orden jerárquico
que se activa. Pero la estructura se puede
modificar según todas las necesidades
que se tenga
Formación
en manejo
de duelo
FCE DE CONOCIMIENTO – CRECIMIENTO ORGANIZACIONAL E IDENTIDAD DE GRUPO
Sistematización y
Elaboración de
documentos
Mayor
seguimiento en
cuanto al
aprendizaje y
mejorar el
ritmo de las
capacitaciones.
Con énfasis en
pasar de uno
teórico a uno
práctico y
simulaciones
constantes
FCE DE COMUNICACIÓN Y DE IMPORTANCIA
Encuentros
grupales y
reuniones de
brigada no solo
de
capacitaciones
sino de
actividades que
nos permitan
crecer como
grupo, como
colegas, como
amigos/as
CATAPS es el
ente regulador
que dicta
directrices y
solicita algunos
requerimientos
128
PE
RS
PE
CT
IVA
BE
NE
FIC
IAR
IOS
Demostrar a través de la práctica y la
experiencia; la importancia de la brigada
con el fin de adquirir el apoyo necesario
por parte del CPPCR, organizaciones
gubernamentales y no
gubernamentales++
Demostrar a nivel social e
institucional la importancia
de la labor psicosocial en
situaciones de desastre+
Potenciar las fortalezas, y
así contar con resultados
positivos para presentar a
la asamblea y a la junta
directiva del CPPCR+
Gestionar un apoyo
directo del gobierno para
fortalecer la proyección
comunitaria+
Entrar en contacto con un líder de la
comunidad afectada o coordinador e
identificar la problemática de cada
persona para así saber abordarla de
manera adecuada
Planificación
desde el
diagnóstico de
la situación
hasta la
elaboración de
las actividades
de intervención
y el cierre con
las
comunidades.
Esto implica
que las
comisiones
posean
funciones
específicas a la
hora de realizar
el diagnóstico
de las
necesidades
manifiestas
Seguimiento
Las personas
afectadas a
nivel
psicológico
deben
continuar en
sus EBAIS o
clínicas de la
CCSS
Indirecta al
referir y
esperar la
devolución de
la institución a
la que se refirió
Directa sería
volver a
entrevistar a
las personas
meses después
Tener un
instrumento de
evaluación
para valorar si
es asertiva
nuestra
intervención o
realizar un
análisis de los
aspectos
positivos y
negativos, por
medio de un
FODA, o grupo
focal. Así como
mediante las
reuniones,
catarsis o algún
cuestionario
FC
E
FCE DE COMUNICACIÓN Y DE IMPORTANCIARIESGOS
En la zona hay
un coordinador
asignado por la
municipalidad
con el cual se
verá o coordina
de manera
general el
marco de
acción, esto
permite
obtener
información
antes del
ingreso a
atender la
situación
129
V.A.10. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO
El modelo de análisis de los Factores Críticos de Éxito en adelante conocidos
como FCE, se basaría en la determinación de su importancia de acuerdo con su
presencia, en la información consignada en la encuesta. Este análisis exploratorio
se basa en el uso de estadística descriptiva como herramienta que permite
identificar cuales FCE tienen una distribución de frecuencia más alta y a la vez
más significativa para la organización. Para su tipificación fueron clasificados en 4
grupos o categorías de atributos cualitativos; empezando por los metodológicos
operativos, de comunicación y de importancia, de conocimiento – crecimiento
organizacional e identidad de grupo y motivacionales o culturales.
Desde esta perspectiva se pretende identificar, valorar la importancia y dificultades
asociadas a los múltiples factores de éxito encontrados en la encuesta. En el
estudio se contó con un total de 11 brigadistas del total de la muestra compuesta
de 17 miembros de la brigada del CPCCR.
En cuanto a la metodología que se ha seguido para el estudio, ésta se ha
fundamentado en la aplicación de una encuesta, sobre la base de un cuestionario
de 17 preguntas abiertas (ver anexo 3), las cuales fueron orientadas con aspectos
de procedimientos, actividades, estratégicos y organizativos que tienen relación
con la GAP.
Todas las respuestas se han seleccionado, enumerado y clasificado según su
relación con la GAP y a criterio del autor. Aquellos FCE muy similares en su
temática, que se repitieron fueron incluidos en uno solo, para luego considerar su
frecuencia relativa.
Como caracterización general de este análisis exploratorio, se indica que del total
de FCE obtenidos el 33, 68 % corresponden a los metodológicos operativos, un
14,73 % a los de comunicación y de importancia, 34,73 % los de conocimiento –
crecimiento organizacional e identidad de grupo, y un 15,78 % a los
motivacionales o culturales. Como se puede observar en el siguiente gráfico.
130
Gráficos 9: Porcentajes de distribución para las categorías de FCE.
A continuación se desarrollan los resultados más relevantes, los cuales se han
estructurado en tres apartados: uno primero dedicado a identificar los factores
críticos de éxitos y ubicarlos según categorías para lo que se utilizan tablas. A
continuación le sigue otra tabla donde, se describe la valoración porcentual de
cada uno de los factores de éxito, utilizando su frecuencia relativa. Los FCE con
porcentajes más altas son considerados primordiales e importantes.
Finalmente, se comentan los factores críticos. Su valía consiste en repercutir
directa e indirecta en la elaboración de estrategias que fortalezcan la GAP. De los
cuales algunos ya fueron relacionados en los mapeos estratégicos y en el análisis
cualitativo de los riesgos.
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
metodológicos Operativos de comunicación y deimportancia
de conocimiento -crecimiento
organizacional e identidadde grupo
motivacionales oculturales
131
V.A.11. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO EN LA GESTIÓN DE APOYO
PSICOSOCIAL: IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN
Para poder visualizar y organizar cada uno de los 95 factores críticos disertados
en la encuesta. Se han elaborado cuadros para cada una de las categorías
implementadas por el autor. En cada una se detalla el FCE y se le ha asignado
una letra con un número a cada categoría, con el fin de facilitar su posterior
comentario en una distribución de frecuencia.
A continuación se exponen en cada uno de los cuadros:
V.A.11.i F.C.E. METODOLÓGICOS OPERATIVOS
Asociados a las actividades del apoyo psicosocial que desde la brigada del
CPPCR se gestionan para la atención de víctimas de emergencias y
desastres naturales.
No.
F.C.E. METODOLÓGICOS OPERATIVOS
M.1.
Reunión mensual con los coordinadores de la brigada; quienes estructuran cada
reunión y el lugar para realizarla
M.2.
Nombramiento de coordinadores generales y de comisión
M.3.
Reuniones de coordinadores generales
M.4.
El CATAPS es la estructura que dirige y activa la participación de la brigada
132
No.
F. C. E. METODOLÓGICOS OPERATIVOS
M.5.
Sesiones con CATAPS cada 2 meses, para coordinar y actualizar acciones como
capacitación. Además de una planificación idónea que permita a otras brigadas y a los
coordinadores generales una adecuada coordinación con sus comisiones
M.6.
Cada intervención ha sido llevada a cabo bajo una guía dada a cada comisión
M.7.
Recopilar la información necesaria para los relevos y que no se redundara en la misma
intervención
M.8.
Actuar en conjunto con los diferentes medios de intervención como un apoyo
interdisciplinario
M.9.
Regulación de lo que se debe hacer y No se debe hacer
M.10.
La intervención está regulada por OMS – Cruz Roja e incluso el código de ética que
rige nuestro accionar
M.11.
Diferentes procedimientos según las poblaciones a intervenir
M.12.
Saber que siempre hay un protocolo a seguir y respetar y que este debe de
complementarse con los otros de otras instituciones
133
No.
F. C. E. METODOLÓGICOS OPERATIVOS
M.13.
Comprensión del tipo de desastre con sus determinantes como prioridad, tipo de
amenaza, efectos e involucrados
M.14.
Mejor comunicación inter / intragrupal con una distribución clara, precisa y fluida con
todos los participantes de la brigada
M.15.
Preparación constante y profesional
M.16.
Cuáles son los alcances reales de intervención de la brigada
M.17.
Con cuánto profesional se cuenta y sus capacidades de intervención
M.18.
Riqueza de recursos (humano / tiempo / material)
M.19.
Cuál es la situación de riesgo
M.20.
Que la brigada se ajuste a los lineamientos del CATAPS
M.21.
A lo interno de la brigada ya está establecida por funciones de cada comisión. Siempre
se trabaja en parejas y por grupo que se relevan cada 4 0 5 días
M.22.
Personal entrenado en el tema y dispuesto para intervenir de inmediato
134
No.
F. C. E. METODOLÓGICOS OPERATIVOS
M.23.
Coordinación general, interinstitucional y con las diferentes instancias que intervienen
en la Atención de un desastre. En paralelo con la activación de las comisiones y la
coordinación entre los miembros de la brigada para la puesta en marcha de un plan de
acción; según el diagnóstico realizado en coordinación con los encargados de centros
de mando de las comunidades o comunidad afectada
M.24.
Liderazgo por parte de coordinación de comisiones y trabajo en equipos
M.25.
Dirección que de soporte
M.26.
Logística
M.27.
Conocimiento claro de las competencias individuales de los brigadistas
M.28.
Planificación
M.29.
Gestionar tareas claves
M.30.
Supervisión y mejora del trabajo que realizan las comisiones desde los coordinadores
generales hasta los brigadistas
M.31.
Mayor organización
135
Fuente: elaboración propia.
No.
F. C. E. METODOLÓGICOS OPERATIVOS
M.32.
Diagnóstico de necesidades tomando en consideración: el contexto geográfico, social,
religioso, recursos económicos, salud, educación para tener una idea del tipo de
población que se va a trabajar
136
FCE METODOLÓGICOS OPERATIVOS Frecuencia absoluta y Relativa,
respectivamente (en negrilla los principales FCE)
Fuente: elaboración propia.
F.C.E.
FRECUENCIA
F.C.E.
FRECUENCIA
Absoluta Relativa Absoluta Relativa
M.1. 3 8,82 % M.18. 1 2,94 %
M.2. 2 5,88 % M.19. 1 2,94 %
M.3. 1 2,94 % M.20. 1 2,94 %
M.4. 2 5,88 % M.21. 1 2,94 %
M.5. 3 8,82 % M.22. 2 5,88 %
M.6. 1 2,94 % M.23. 8 23,52 %
M.7. 1 2,94 % M.24. 1 2,94 %
M.8. 3 8,82 % M.25. 2 5,88 %
M.9. 1 2,94 % M.26. 1 2,94 %
M.10. 1 2,94 % M.27. 1 2,94 %
M.11. 1 2,94 % M.28. 3 8,82 %
M.12. 1 2,94 % M.29. 1 2,94 %
M.13. 2 5,88 % M.30. 2 5,88 %
M.14. 4 12,76 % M.31. 2 5,88 %
M.15. 2 5,88 % M.32. 2 5,88 %
M.16. 1 2,94 %
M.17. 1 2,94 %
137
Del análisis de las opiniones vertidas por los brigadistas, ubicadas en
metodológicos operativos. Se extrae que existen diferencias reveladoras entre las
valoraciones de cada factor (ver tabla). Así, los dos factores que presentan una
valoración por encima del 10 %, que significativamente analizados como más
importantes son M.23.: « La coordinación general, interinstitucional y con las
diferentes instancias que intervienen en la atención de un desastre. En paralelo
con la activación de las comisiones y la coordinación entre los miembros de la
brigada para la puesta en marcha de un plan de acción; según el diagnóstico
realizado en coordinación con los encargados de centros de mando de las
comunidades o comunidad afectada » y en M.14. «La mejor comunicación inter /
intragrupal con una distribución clara, precisa y fluida con todos los participantes
de la brigada».
En un nivel intermedio y con una valoración mayor del 5 %, se le otorga criticidad
a los siguientes factores:
M.1.: «La reunión mensual con los coordinadores de la brigada; quienes
estructuran cada reunión y el lugar para realizarla »,
M.5.: «Las sesiones con CATAPS cada 2 meses, para coordinar y
actualizar acciones como capacitación. Además de una planificación
idónea que permita a otras brigadas y a los coordinadores generales una
adecuada coordinación con sus comisiones»,
M.8.: «Actuar en conjunto con los diferentes medios de intervención como
un apoyo interdisciplinario»,
M.28.: «La planificación»,
M.2.: «Nombramiento de coordinadores generales y de comisión»,
M.4.: «El CATAPS es la estructura que dirige y activa la participación de la
brigada»,
M.13.: «La comprensión del tipo de desastre con sus determinantes como
prioridad, tipo de amenaza, efectos e involucrados »,
M.15.: «La preparación constante y profesional»,
138
M.22.: «Personal entrenado en el tema y dispuesto para intervenir de
inmediato»,
M.25.: «Dirección que de soporte»,
M.30.: «Supervisión y mejora del trabajo que realizan las comisiones desde
los coordinadores generales hasta los brigadistas»,
M.31.: «Mayor organización» y
M.32.: «El diagnóstico de necesidades tomando en consideración: el
contexto geográfico, social, religioso, recursos económicos, salud,
educación para tener una idea del tipo de población que se va a trabajar».
A otro menor nivel de importancia (estadísticamente), se encuentran otros 17
factores clave que por su referencia deben ser reconocidos y actualizados.
139
V.A.11.ii F.C.E. DE COMUNICACIÓN Y DE IMPORTANCIA
Asociados a las actividades del apoyo psicosocial que desde la brigada del
CPPCR se gestionan para la atención de víctimas de emergencias y
desastres naturales.
No.
F. C. E. DE COMUNICACIÓN Y DE IMPORTANCIA
B.1.
Comunicados de los coordinadores
B.2.
Encuentros grupales y reuniones de brigada no solo de capacitaciones sino de
actividades que nos permitan crecer como grupo, como colegas, como amigos/as
B.3.
Coordinación entre cada comisión y sus coordinadores
B.4.
Correos e informes de resúmenes de reuniones
B.5.
Formando parte de la comisión de atención en intervención emocional donde se
vincula la brigada
B.6.
CATAPS es el ente regulador que dicta directrices y solicita algunos requerimientos
B.7.
Por medio de la comisión y acción de emergencias es el que activa al CATAPS y este
a todas las demás instancias y brigadas
140
Fuente: elaboración propia.
No.
F. C. E. DE COMUNICACIÓN Y DE IMPORTANCIA
B.8.
Trabajo en equipo
B.9.
Colaboración entre equipos interdisciplinarios
B.10.
Entrar en contacto con un líder de la comunidad afectada o coordinador e identificar la
problemática de cada persona para así saber abordarla de manera adecuada.
B.11.
Intervención terapéutica de contención y translaboración en momentos posteriores a la
emergencia
B.12.
Gestión de riesgo
B.13.
Legislación
B.14.
Sentido de pertenencia para comprometernos
141
FCE DE COMUNICACIÓN Y DE IMPORTANCIA. Frecuencia absoluta y
relativa, respectivamente (en negrilla los principales FCE)
Fuente: elaboración propia.
F.C.E.
FRECUENCIA
Absoluta Relativa
B.1. 1 5 %
B.2. 2 10 %
B.3. 1 5 %
B.4. 1 5 %
B.5. 1 5 %
B.6. 2 10 %
B.7. 1 5 %
B.8. 1 5 %
B.9. 1 5 %
B.10. 2 10 %
B.11. 1 5 %
B.12. 1 5 %
B.13. 1 5 %
B.14. 1 5 %
142
En esta categoría, los miembros de la brigada confieren la mayor criticidad para
los siguientes aspectos de comunicación y de importancia, B.2.: «Encuentros
grupales y reuniones de brigada no solo de capacitaciones sino de actividades que
nos permitan crecer como grupo, como colegas, como amigos/as», se menciona
nuevamente en B.6.: que «El CATAPS es el ente regulador que dicta directrices y
solicita algunos requerimientos» y B.10.: «Entrar en contacto con un líder de la
comunidad afectada o coordinador e identificar la problemática de cada persona
para así saber abordarla de manera adecuada».
El resto de los factores como los aspectos de comunicación, coordinación y de
compromiso con la organización; no son de menor importancia por lo que pueden
ser considerados, en su implicación con la GAP.
143
V.A.11.iii F.C.E. CONOCIMIENTO, CRECIMIENTO ORGANIZACIONAL E
IDENTIDAD DE GRUPO
Asociados a las actividades del apoyo psicosocial que desde la brigada del
CPPCR se gestionan para la atención de víctimas de emergencias y
desastres naturales
No.
F. C. E. DE CONOCIMIENTO, CRECIMIENTO ORGANIZACIONAL E
IDENTIDAD DE GRUPO
C.1. Capacidad de servicio y de voluntariado, con mención a la Cruz Roja
C.2.
Plan de Capacitación que incluya las necesidades en el tema de desastres naturales con
énfasis en:
-Técnicas para la Intervención en crisis en general, estrés postraumático y en desastres
naturales o emergencias
-Introducción a desastres y población
-Qué es lo que implica apoyo psicológico en casos de desastre
C.3.
Formación en manejo de duelo
C.4.
Asertividad, carisma, empatía, comprensión
C.5.
Tener la disposición para recibir capacitaciones
C.6.
Liderazgo
C.7. Retroalimentación a lo interno de la brigada
144
No.
F. C. E. DE CONOCIMIENTO, CRECIMIENTO ORGANIZACIONAL E
IDENTIDAD DE GRUPO
C.8.
Diálogo con líderes comunales y con encargados de albergues
C.9.
Flexibilidad de tiempo
C.10.
Compromiso con el equipo y con las necesidades de la población afectada
C.11.
Cooperación, y / o ser vulnerable a situaciones en escenas difíciles
C.12.
Compañerismo
C.13.
Trabajo en grupo y bajo presión
C.14.
Tolerancia a la frustración
C.15.
Conocer las facilidades que tiene cada miembro de la brigada en los diferentes tipos de
población
C.16.
Se ha organizado a lo interno de la brigada, varias comisiones con cada una de ellas por
funciones y encargados, respetando siempre el orden jerárquico que se activa. Pero la
estructura se puede modificar según todas las necesidades que se tenga
145
No.
F. C. E. DE CONOCIMIENTO, CRECIMIENTO ORGANIZACIONAL E
IDENTIDAD DE GRUPO
C.17.
Sistematización y Elaboración de documentos
C.18.
Propuestas y desarrollo
C.19.
Contactos con equipos / instituciones – interdisciplinarios
C.20.
Coordinación
C.21.
Comunicación
C.22.
Apoyo logístico, educativo, personal disponible
C.23.
Búsqueda de redes de apoyo y profesionales que nos capaciten
C.24.
Como atender una emergencia, primeros auxilios y RCP
C.25.
Técnicas terapéuticas para población infantil
146
Fuente: elaboración propia.
No.
F. C. E. DE CONOCIMIENTO, CRECIMIENTO ORGANIZACIONAL E
IDENTIDAD DE GRUPO
C.26.
El A.V.C.
C.27.
Gestión de riesgo
C.28.
Escuela protegida
Retorno de la alegría
C.29.
Flores de Bach
C.30.
Revisión del libro sobre intervención de la OMS
C.31.
Mayor seguimiento en cuanto al aprendizaje y mejorar el ritmo de las capacitaciones.
Con énfasis en pasar de uno teórico a uno práctico y simulaciones constantes
C.32.
Prevención, manejo y atención de emergencias y catástrofes a nivel psicosocial
C.33.
Primeros auxilios, entrenamiento físico, manejo de equipo de emergencia
147
FCE DE CONOCIMIENTO – CRECIMIENTO ORGANIZACIONAL E IDENTIDAD
DE GRUPO. Frecuencia absoluta y relativa, respectivamente (en negrilla los
principales FCE)
F.C.E.
FRECUENCIA
F.C.E.
FRECUENCIA
Absoluta Relativa Absoluta Relativa
C.1. 1 3,03 % C.16. 3 9,09 %
C.2. 8 24 % C.17. 2 6,06 %
C.3. 2 6,06 % C.18. 1 3,03 %
C.4. 1 3,03 % C.19. 1 3,03 %
C.5. 1 3,03 % C.20. 1 3,03 %
C.6. 1 3,03 % C.21. 1 3,03 %
C.7. 1 3,03 % C.22. 1 3,03 %
C.8. 1 3,03 % C.23. 1 3,03 %
C.9. 1 3,03 % C.24. 1 3,03 %
C.10. 1 3,03 % C.25. 1 3,03 %
C.11. 1 3,03 % C.26. 1 3,03 %
C.12. 1 3,03 % C.27. 1 3,03 %
C.13. 1 3,03 % C.28. 1 3,03 %
C.14. 1 3,03 % C.29. 1 3,03 %
C.15. 1 3,03 % C30. 1 3,03 %
Fuente: elaboración propia. C.31. 4 12 %
C.32.
2 6,06 %
C.33.
1
3,03 %
148
-Qué es lo que implica apoyo psicológico en casos de desastre».
En un nivel intermedio de criticidad, con una valoración mayor del 10 % se ubica el
siguiente: FCE C.31.: « Mayor seguimiento en cuanto al aprendizaje y mejorar el
ritmo de las capacitaciones. Con énfasis en pasar de uno teórico a uno práctico
y simulaciones constantes ». En un nivel intermedio entre un 5 % y 10 % se ubica
C.16.: «Se ha organizado a lo interno de la brigada, varias comisiones con cada
una de ellas por funciones y encargados, respetando siempre el orden jerárquico
que se activa. Pero la estructura se puede modificar según todas las necesidades
que se tenga.». En C.3.: «Formación en manejo de duelo», en C.17.:
«Sistematización y Elaboración de documentos» y C.32.: « Prevención, manejo y
atención de emergencias y catástrofes a nivel psicosocial ».
A otro menor nivel de importancia (estadísticamente) se encuentran los otros 27
factores que abarcan temas desde la formación de los participantes en la brigada,
las relaciones interpersonales, el compromiso con el servicio y el grupo, hasta
aspectos como la gestión de riesgo y de desarrollo estratégico como la
planificación, la coordinación, el apoyo logístico y la comunicación.
Del estudio de las respuestas dadas y ubicadas en esta categoría, se identificó un
factor con una valoración por encima del 20 % y que significativamente es
considerada como más importante C.2. : «Plan de Capacitación que incluya las
necesidades en el tema de desastres naturales con énfasis en:
-Técnicas de Intervención en crisis en general, estrés postraumático y en
desastres naturales o emergencias.
-Introducción a desastres y población.
149
V.A.11.iv F.C.E. MOTIVACIONALES O CULTURALES
Asociados a las actividades del apoyo psicosocial que desde la brigada del
CPPCR se gestionan para la atención de víctimas de emergencias y
desastres naturales.
No.
F. C. E. MOTIVACIONALES O CULTURALES
G.1.
Aumentar el compromiso y el número de miembros
G.2.
Manejar con flexibilidad y tolerancia las vicisitudes que puedan surgir
G.3.
Tolerancia en cuanto al trabajo en equipo con profesionales en psicología o con
miembros de otras organizaciones
G.4.
Depurar la lista de integrantes de acuerdo a su disponibilidad y participación (disposición)
G.5.
Mejorar las relaciones interpersonales
G.6.
Confianza y capacidad de organización
G.7.
Liderazgo
150
Fuente: elaboración propia.
No.
F. C. E. MOTIVACIONALES O CULTURALES
G.8.
Mostrar gran capacidad y conocimiento de la temática
G.9.
Coordinar y compartir responsabilidades en busca de generar nuevas habilidades y
aprovechar las existentes
G.10.
Generar una sinergia grupal para el avance de la comisión y la brigada
G.11.
Ser mediador, conciliador, Democrático
G.12.
Respeto por decisiones del grupo
G.13.
Fomentar el orden y el compromiso desde ellos para motivar a los demás
G.14
La claridad con la que el equipo puede comunicarse con la población afectada
G.15.
Las capacidades de empatía
151
FCE MOTIVACIONALES O CULTURALES. Frecuencia absoluta y relativa,
respectivamente (en negrilla los principales FCE)
Fuente: elaboración propia.
F.C.E.
FRECUENCIA
F.C.E.
FRECUENCIA
Absoluta Relativa Absoluta Relativa
G.1.
2
13,33 %
G.9.
1
6,66 %
G.2.
1
6,66 %
G.10.
1
6,66 %
G.3.
1
6,66 %
G.11.
1
6,66 %
G.4.
1
6,66 %
G.12.
1
6,66 %
G.5.
1
6,66 %
G.13.
1
6,66 %
G.6.
1
6,66 %
G.14
1
6,66 %
G.7.
1
6,66 %
G.15.
1
6,66 %
G.8.
1
6,66 %
152
Para los FCE de la clase motivacionales o culturales se puede identificar un factor
con una valoración mayor al 10 %, el cual se refiere a G.1.: «Aumentar el
compromiso y el número de miembros». Entre los 14 restantes no se encuentran
diferencias significativas. Entre estos factores, representativos de los aspectos
motivacionales, se hallan algunos especialmente mencionados como «Tolerancia
en cuanto al trabajo en equipo con profesionales en psicología o con miembros de
otras organizaciones», «Generar una sinergia grupal para el avance de la
comisión y la brigada» y «La claridad con la que el equipo puede comunicarse con
la población afectada» entre otros.
Precisamente establecidos los FCE, se ha determinado dos tipos de aspectos: por
un lado, los directamente relacionados con los procedimientos organizacionales y
por extensión notoriamente representados en los metodológicos operativos.
Donde se conciben estrategias que favorezcan la coordinación, la comunicación,
el análisis de la situación, la logística y la intervención psicosocial. Así como la
asignación de un presupuesto y / o un subsidio económico adecuado.
Y, por otro, los indirectamente relacionados con los componentes y estructura
organizacionales, los cuales no siempre se reflejan netamente en las estrategias.
Al estar implícitamente relacionados con el concepto difuso de “cultura
organizacional” o “Clima Organizacional” en las organizaciones; así, entre estos
resultados «indirectos» se han contemplado los que tienen relación factores de
comunicación y de importancia, de conocimiento – crecimiento organizacional e
identidad de grupo y motivacionales o culturales. Dentro de los mismos, se
destacan, el aumento en el nivel formativo, el aprendizaje de los brigadistas, la
mejora de la capacitación, la comunicación interna, la mejora en el compromiso
y la actitud de los miembros de la brigada hacia la GAP.
153
V.A.12. ANÁLISIS DE RIESGOS
Todas las organizaciones enfrentan cada vez más mayor grado de incertidumbre.
Por efectos de la globalización, la complejidad de las sociedades y los avances
tecnológicos, entre otros. El desafío acá es determinar cuánto de esta
incertidumbre esta la brigada preparada para aceptar.
El presente apartado tiene como objetivo analizar la gestión de riesgos. El
proceso consistió en recopilar información a través de preguntas en la encuesta y
en la revisión de apuntes relacionados en la sesión de discusión grupal, esto
permitió su identificación. Para lo que se tuvieron en cuenta los elementos
principales, los cuales están consignados en la evaluación. Estos fueron divididos
en dos niveles a mencionar:
o Análisis cualitativo de los riesgos
o Análisis cuantitativo de los riesgos
A partir de este proceso, se propone un plan de tratamiento o respuesta donde se
proponen acciones para aceptar, mitigar o transferir los riesgos más significativos.
Estas acciones de seguimiento y control a los riesgos permiten tipificar
indicadores, que pueden ser utilizados en las estrategias.
V.A.13. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
La dificultad de decidir un esquema de clasificación, que pusiera sobre el tapete
cuestiones disímiles, que tienen que ver con la consideración del riesgo desde
diversas aristas. Puso por un lado, que deberán considerarse aquellos riesgos que
comprometen a la organización desde una perspectiva global y que por otro lado
sus características puedan causar distorsiones. Esto implica que su efecto no
puede ser aislado en forma eficiente, a efectos de determinar las consecuencias
que, de darse, podrían tener sobre el funcionamiento de la brigada del CPPCR.
154
Debido a lo anteriormente expuesto; un esquema de clasificación sistemático y
más acorde al proyecto, consiste en clasificar los riesgos de acuerdo con el origen
de los mismos. Para ello se categorizan de la siguiente manera:
155
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
RIESGOS
EXTERNOS,
IMPREDECIBLES E
INCONTROLABLES
RIESGOS EXTERNOS
Y PREDECIBLES E
INCIERTOS
RIESGOS INTERNOS Y
NO TÉCNICOS
RIESGOS TÉCNICOS
En la zona hay un
coordinador asignado por
la municipalidad con el cual
se verá o coordina de
manera general el marco
de acción, esto permite
obtener información antes del ingreso a atender la
situación.
Seguimiento
a. Las personas afectadas a nivel psicológico deben continuar en sus EBAIS o clínicas de la CCSS.
b. Indirecto al referir y
esperar la devolución
de la institución a la
que se refirió.
c. Directo sería volver a
entrevistar a las
personas meses
después.
Análisis de la situación en
base a un estudio del
entorno, al contacto con las
instituciones implicadas en
la atención al desastre como
cuerpos de socorro,
equipos de rescate y de
otros grupos que también
brindan apoyo. Asimismo en
base a la información que
aporta cada comisión.
Deben entregar información
al grupo que los releva y a
los líderes comunales y encargados de albergues
para dar seguimiento y referencia.
Demostrar la necesidad de
contar con la brigada a nivel
nacional.
Planificación
Propuestas de objetivos, y
definición de recursos para su
respectivo alcance
Asignar un presupuesto realista
a las necesidades y / o un apoyo socioeconómico adecuado
Brindar instalación para sitios de reuniones con espacio para la
reflexión y catarsis
Apoyo logístico y económico
Disponibilidad, interés por la
naturaleza de la labor
compromo
Grupo de profesionales que
integran la brigada como un
voluntariado y que se les brinde
buena atención a los integrantes
Generar protocolos por la experiencia
de la brigada
Logística para distribuir los roles de
participación a los / las brigadistas
Intervención psicosocial
Evaluación de la gestión realizada
La efectividad de las herramientas
terapéuticas
Sistematización de la información
Evaluaciones de riesgo y vulnerabilidad de las personas
Proceso de capacitación constante,
procesos de simulación y evaluación
de los mismos
Buena capacitación en reuniones periódicas
156
V.A.14. EVALUACIÓN
V.A.15. ANÁLISIS CUALITATIVO DE LOS RIESGOS
IDENTIFICADOS
V.A.15.i RIESGOS EXTERNOS, IMPREDECIBLES E INCONTROLABLES
1. En la zona hay un coordinador asignado por la municipalidad con el cual se verá o
coordina de manera general el marco de acción, esto permite obtener información
antes del ingreso a atender la situación.
La percepción generalizada de los brigadistas, es que en las comunidades no se
maneja el término “apoyo psicosocial”. Más bien las personas ven solo la parte
social y no entienden “psicosocial”. Parece que una vez que se ha intervenido, tal
vez ya lo entienden. Esto ha derivado en que sean confundidos con personal del
IMAS.
Según los brigadistas en las comunidades no diferencian, qué tipo de profesional
es el que va a ayudar, lo importante es “lo que van a darme”. Por lo que no
entienden la función del psicólogo. Hay que explicarles a lo que vienen los
psicólogos, pero no es el tipo de apoyo que ellos esperan.
En el caso de Cinchona, ya que fue la primera vez que trabajaba la brigada con
otras entidades, se utilizó una estrategia que se les ocurrió a partir de la
observación. Esta consistió en que si otros estaban llevando comida, entonces
ellos hicieron lo mismo. Y a partir de ese momento, fueron tomados como parte
de una ayuda.
Surge entonces el debate sobre una estrategia y consiste en tener gente formada
en otras regiones para que eventualmente esta gente los apoye…
Surge seguidamente que lo estratégico, debe ser dado a partir de lo que pueden
aportar con el CATAPS. Definir estratégicamente que es lo que tendría que hacer
157
los psicólogos en una intervención en emergencias. Para esto, el criterio experto
de las personas que tienen experiencias en desastres, que aportan que es lo que
tienen que hacer y cómo. Sin embargo como en todo hay muy buenas intenciones,
pero muy poca formación adecuada. Es importante definir que habría que hacer y
cómo hacerlo. Ir delimitando los momentos desde las necesidades básicas, como
esta en la pirámide de Maslow; si la primera necesidad es de “donde voy a dormir
esta noche” “no abrir el corazón” entonces “para que ocupamos un psicólogo
aunque todas las instituciones nos pidan estar”.
Expresan que la intervención en el momento requerido; es el tipo de lógica que la
brigada puede aportar, no solo para su propio procedimiento sino para la
estrategia nacional de apoyo psicosocial. Qué debe trabajar cada quien, qué debe
hacer un psicólogo?, que debe hacer un trabajador social?, que debe hacer un
médico?, qué debe hacer un psiquiatra?. El trabajo de todos interrelacionado; “los
brigadistas debemos aportar cual es nuestro grano y hasta donde se limita nuestra
función”.
2. Seguimiento
a. Las personas afectadas a nivel psicológico deben continuar en sus EBAIS o clínicas
de la CCSS.
b. Indirecto al referir y esperar la devolución de la institución a la que se refirió.
c. Directo sería volver a entrevistar a las personas meses después.
Discutir y reflexionar sobre las implicaciones emocionales, sociales, culturales de
las intervenciones posteriores a desastres naturales y emergencias, en la vida de
los individuos y las comunidades afectadas, es un tema que requiere desarrollo
por parte de la brigada.
Hasta el momento la brigada del CPPCR, no ha registrado el seguimiento
requerido, a las personas que se les brindó la intervención psicológica.
158
V.A.15.ii RIESGOS EXTERNOS Y PREDECIBLES E INCIERTOS
1. Análisis de la situación en base a un estudio del entorno, al contacto con las
instituciones implicadas en la atención al desastre como cuerpos de socorro,
equipos de rescate y de otros grupos que también brindan apoyo. Asimismo en
base a la información que aporta cada comisión.
A pesar de que los coordinadores de brigada, han enfatizado que la labor
diagnóstica no les corresponde. Queda en firme que: ni las brigadas del CPPCR ni
las de la CCSS, ni las independientes van a ir a hacer trabajo comunitario, no van
a pasar EDAM, no van a hacer diagnósticos comunitarios. Todo la parte
diagnóstico no tiene que ver con los brigadistas.
Sin embargo conocer diversos modelos de diagnóstico comunitario y la relevancia
de su uso en procesos de intervención, es importante.
A pesar de lo anterior, el plan de acción está sujeto a la información obtenida, de
los diferentes actores que han intervenido en el lapso posterior de 72 horas, desde
que se dio el evento hasta que ingresa la brigada.
En el FCE metodológico operativo M.23. Con un 23,53 % de frecuencia relativa se
indica que la coordinación general, interinstitucional y con las diferentes instancias
que intervienen en la Atención de un desastre. En paralelo con la activación de
las comisiones y la coordinación entre los miembros de la brigada para la puesta
en marcha de un plan de acción; según el diagnóstico realizado en coordinación
con los encargados de centros de mando de las comunidades o comunidad
afectada.
159
2. Deben entregar información al grupo que los releva y a los líderes comunales y
encargados de albergues para dar seguimiento y referencia.
En el FCE de comunicación y de importancia B.10. con un 10 % de frecuencia
relativa se exterioriza que: entrar en contacto con un líder de la comunidad
afectada o coordinador e identificar la problemática de cada persona para así
saber abordarla de manera adecuada.
3. Demostrar la necesidad de contar con la brigada a nivel nacional.
Los brigadistas consideraron que la cobertura estratégica, depende de las visiones
estratégicas, que el CPPCR como tal y la junta directiva puedan considerarlo. Se
discute que una acción estratégica es; si están las regionales, las capacitaciones
de los demás colegas, que están interesados en formar parte de una brigada
regional, no deberían depender de si pagan o no un curso.
Reflexionan sobre una acción estratégica del CPPCR, la cual podría ser que
Ileana Monge como experta, pueda ir a formar a todos estos colegas, para que
eventualmente si hay un desastre en Guanacaste, la gente de Guanacaste se
pueda ir organizando de manera estratégica, hasta que llegue ayuda de San José
o de las otras regiones.
Se ha intentado, por ejemplo en Guanacaste se dio una capacitación en
intervención en crisis. Se podría dar en otras regionales como en Pérez Zeledón,
Puntarenas, limón, Guanacaste y Santa Carlos. “El que estaba a cargo en este
momento es el vicepresidente Don Mario, estaba muy interesado en que allá se
abriera una brigada paralela a esta, que se encargara de la intervención en la
parte de Guanacaste y se perdió, se planteó que vinieran pero no se logró”.
“Una estrategia….considero que en cada de uno de nosotros hay una semilla en
cada comunidad…de alguna manera podemos ayudar”.
160
Reflexionan que como brigada, deben compartir los conocimientos con otras,
compartirlo en algún momento, hacer conciencia para conllevarlo a las brigadas
regionales.
Es importante, poder darle sostenibilidad a otras brigadas en las regiones porque
sino decaen. La inducción es substancial para irlos capacitando, para que en un
caso de desastre puedan tener respuestas. Además de la posibilidad de compartir
aprendizaje y empoderarse, porque pueden capacitar a otras regiones.
Sin embargo se recalca que; el país solo a través del CATAPS puede brindar
apoyo psicosocial, la idea es certificar a las brigadas y a las instituciones que
pueden estar.
V.A.15.iii RIESGOS INTERNOS Y NO TÉCNICOS
1. Planificación desde el diagnóstico de la situación hasta la elaboración de las
actividades de intervención y el cierre con las comunidades. Esto implica que las
comisiones posean funciones específicas a la hora de realizar el diagnóstico de
las necesidades manifiestas.
A partir de la discusión con los brigadistas surgen las siguientes preguntas:
o Desde dónde las acciones de planificación?
o Que hace quién y para qué?
o Intermedio o largo plazo?
o Planificación hacia donde?
Se menciona que conocer las comunidades antes de llegar es fundamental, pero
que el apoyo debe ser inter disciplinario y / o inter institucional. Ante esto vienen a
relucir las acciones de planificación que desde el CATAPS se dan. Labor que debe
ser más preventiva y que esto esté claro. Puesto que la intervención de la brigada
está definida en las 72 horas después del evento: desde la crisis, se trabaja desde
lo sucedido no con la prevención.
161
Esto genera la inquietud de claridad, desde los objetivos que se tienen en la
brigada y que se pueda explicar claramente a qué llega.
Como lo indica Hannia Vargas “la parte nuestra como la de las otras brigadas de
intervención va a ser por un plazo definido, aportar en el desastre, en emergencia
en ese plazo que se estableció”. También se manifiesta que; es importante el
apoyo de la parte gubernamental y hasta donde cubre ese apoyo a las distintas
brigadas. Un soporte, en cuanto a capacitación, en cuanto al equipo, en cuanto a
disponibilidad de las personas. La brigada como tal en todos estos procesos debe
ser fuerte, debe tener apoyo a nivel de las instituciones, del gobierno, económico,
incluso de permisos laborales. El reconocimiento y la valorización de la brigada a
nivel gubernamental y de organizaciones.
Finalmente consideran las acciones de planificación, las cuales deberían referirse
con un plan estratégico de todos los involucrados ligado- necesariamente. Todos
los Planes Estratégicos tienen que coincidir.
2. Propuestas de objetivos, y definición de recursos para su respectivo alcance.
Los enlaces que la brigada realiza con otras instituciones y otras disciplinas han
permitido desarrollar propuestas de objetivos estratégicos.
En el siguientes FCE metodológicos operativos con una frecuencia relativa del
8,82 % se registra lo siguiente:
M.5.: Sesiones con CATAPS cada 2 meses, para coordinar y actualizar acciones
como capacitación. Además de una planificación idónea que permita a otras
brigadas y a los coordinadores generales una adecuada coordinación con sus
comisiones.
Tal es el caso de las reuniones que algunos coordinadores atienden con el
CATAPS, una vez al mes y que ha venido a significar mucho para la brigada,
puesto que ha llegado a tener un lugar importante. Hoy día se puede mencionar
que de las instituciones que dieron origen al CATAPS hace dos años, el CPPCR
162
es el que tiene prácticamente todos los requisitos cumplidos. Además han
solicitado que den conocimiento, dar algún tipo de capacitación, facilitarle
información a los oficiales de enlace sobre apoyo psicosocial, lo que ha favorecido
que la brigada se dé a conocer.
En el FCE B.6. de comunicación y de importancia con una frecuencia relativa del
10 % se apunta que el CATAPS es el ente regulador que dicta directrices y
solicita algunos requerimientos.
Reiteradamente los brigadistas apuntan en la siguiente dirección:
FCE M.28.: Planificación con una frecuencia relativa de 8,82 % y tal como lo
recalca también el FCE M.25. Con una frecuencia relativa de 5,88 % Dirección
que de soporte.
3. Asignar un presupuesto realista a las necesidades y / o un apoyo socioeconómico
adecuado.
Para los coordinadores de la brigada, el recurso económico que es ofrecido por el
CPPCR en el momento de emergencias ha sido significativo, la junta directiva
siempre tiene un “colchón” para emergencias y se puede utilizar. Este recurso
económico que la misma junta ofrece, si se da un evento, no tiene un monto, sale
de un artículo y se toma de una partida específica.
Como lo expresó Don Delio González “la realidad es que la junta tiene un colchón
económico que es para eventuales emergencias y si la brigada se lleva 5 millones,
6 millones, 7 millones y en una emergencia se va más de eso, se toma
directamente de eso y no se requiere una modificación plena, de donde se toma
como gastos de la junta y se adiciona”.
A pesar de que cuentan con el presupuesto del CPPCR y ese colchón, la idea de
los brigadistas es poder utilizar otras fuentes. Hay instituciones privadas
dispuestas a ayudar. La idea es que en la medida que tenga un respaldo nacional
o legal, puedan buscar otras fuentes. Han estado hablando de uniformes, de
zapatos, pedir ayuda a embajadas, de muchas maneras. En este momento han
163
invertido en otro proceso de formación, la misma coyuntura no ha permitido que se
haga una intervención, la idea es buscar recursos por otros lados.
Claro que se pueden buscar otras fuentes para el financiamiento y la adquisición
de insumos como: ropa, zapatos adecuados, carros alquilados entre otros.
Otro aspecto a resaltar por los brigadistas, es que cada comisión presentó sus
necesidades, y a partir de la planificación apuntan lo que se necesita.
Precisamente se enfatiza que los informes, la planificación, la evaluación es la
que “nos dice que necesitamos,…..Por eso la idea de tenerlo planificado….”
4. Brindar instalación para sitios de reuniones con espacio para la reflexión y
catarsis. Así como espacios recreativos.
En el FCE M.1. metodológico operativo con un frecuencia relativa de 8,82 % se
alude que reunión mensual con los coordinadores de la brigada; quienes
estructuran cada reunión y el lugar para realizarla.
La falta de un espacio definido para la brigada, dificulta la consecución de la
programación de reuniones y procesos de realimentación grupal.
En el FCE B.2. De comunicación y de importancia se opina sobre encuentros
grupales y reuniones de brigada no solo de capacitaciones sino de actividades que
nos permitan crecer como grupo, como colegas, como amigos/as.
5. Apoyo logístico y económico.
Partiendo desde que les brinden un espacio, para que conozcan que hacen. En
palabras de los brigadistas “que nos den un lugar, hemos pedido en algunos
momentos, espacios dentro de alguna reunión de la junta directiva. Para que nos
conozcan, para que no se dé un correo de brujas”.
164
El aprovechar el presupuesto del CPPCR, que les den un espacio desde las
reuniones de la junta directiva, se exponga lo hecho por la brigada con ese apoyo
económico, para así evitar los malos entendidos.
Poder presentar al menos, una vez al año a la Asamblea el trabajo que se hace e
informar a los otros colegas que hace la brigada.
Decirles a los colegas que hace la brigada. “Nos costó mucho sanarnos de la idea,
de que ser parte de la brigada era, ir a accionar a una situación de crisis y
muchas veces la constante era que no estamos haciendo nada, porque no
estamos actuando en una inundación o desastre como tal”. “Esa es parte de la
educación que se debe dar a otros colegas como tal. Contarles mucha que se
hace, porque se hace y que es lo que no tenemos que hacer. Esto es sano, no le
corresponde solo a la junta directiva sino a los brigadistas también, se habla del
CPPCR como si estuviéramos fuera, pero el colegio somos todos. La junta
directiva funciona de acuerdo a lo que la asamblea diga”.
“Que se ha hecho desde la psicología por la gente? Igual, Que se hace? Porque
se hace y cómo se hace? Contar a otros colegas. Eso corresponde a miembros
brigadistas, NO al CPPCR, el colegio somos todos”.
En palabras de Ileana Monge “Cacareo… y huevo de pato. Que se gastaron tantos
miles en una capacitación? Es que no se ven actuar? Es sumamente importante
quitar cualquier mala interpretación. La junta nos puede dar un espacio y que la
asamblea nos conozca. El Sustento económico, que se mantenga cada año,
puede que se gasta y puesto que no se gaste, depende de las circunstancias”.
6. Disponibilidad, interés por la naturaleza de la labor, compromiso, búsqueda de
material informativo, enlaces interdisciplinarios con profesionales.
De la experiencia de los brigadistas se deriva que; No sólo el ser psicólogo
permite ir a dar un apoyo psicosocial, se requiere además de características
personales, de “tomar” diferentes roles en la comunidad que sufre un desastre.
165
Y que debe haber una preparación hasta en lo emocional. Por eso la importancia
de preparar recursos materiales y / o emocionales, para lo que se va a presentar
en las comunidades.
De acuerdo con los brigadistas, el establecimiento de enlaces con otro tipo de
instituciones, otras brigadas, otras disciplinas, en una determinada necesidad
tiene que permitir labor interdisciplinaria como equipo. Esta interrelación fomenta
una buena promoción de la función que tiene la brigada en sí. Y No solamente de
la intervención psicológica.
7. Grupo de profesionales que integran la brigada como un voluntariado y que se les
brinde buena atención a los integrantes.
En la actualidad la brigada ha decidido fortalecer el trabajo en equipo; “de hecho
paramos que la gente siguiera entrando con el objetivo que hubiera cohesión y
que nos compenetráramos más y estamos en ese proceso”.
Sin embargo en el FCE G.1. motivacionales y culturales con una frecuencia
relativa de 13,33 % se propone aumentar el compromiso y el número de
miembros.
V.A.15.iv RIESGOS TÉCNICOS
1. Generar protocolos por la experiencia de la brigada.
Para la brigada hay una urgente necesidad de establecer protocolos y
procedimientos.
El establecer Qué se va a hacer y cómo? El énfasis en que NO es un proceso
terapéutico.
Homologar es vital para el funcionamiento del trabajo en la comunidad. “Si no está
homologado todo el proceso, el desastre provocado puede ser mayor”.
166
¿Homologar procedimientos? “No se puede lograr”. ¿Homologar acciones?
Fueron varias de las interrogantes que emergieron grupalmente. Tener desde el
CPPCR claridad de que se va a hacer. Por ejemplo en Escazú se hizo necesario
organizar los roles que cada quien tuvo.
Sin embargo se reflexiona que homologar en todo no puede ser. “Tener nuestro
propio protocolo desde el CPPCR: claridad de las acciones”.
Se concluye que si es necesario que se establezcan protocolos y procedimientos;
que tengan un mutuo documento desde CATAPS, lo que se hasta haciendo. “y
ellos no les van a decir cómo hacer las cosas, al contrario son los brigadistas los
que van a definir, como hacerlas”.
Esos protocolos a nivel interno no están elaborados, hay que hacerlos. Puesto que
su importancia radica en que todos sepan que van a hacer, cuando, porque y
como. Concientizarse que No van a dar terapia. Homologar todo es vital para
hacer un buen trabajo y para saber cuál es la función como brigadistas. “Que es
diferente a nuestra vida normal como psicólogos”.
“¡Hay que aclarar cosas!”...“Una cosa es compartir planes estratégicos entre
instituciones que dan claridad hacia dónde trabajar en una intervención en crisis,
en una situación de desastre y otra es homologar procedimientos”. Si se parte por
ejemplo de la brigada del CPPCR y la brigada de la UCR, por más formación que
tengan igual, los procedimientos no se pueden homologar. Porque la brigada del
CPPCR hace intervención de primer ingreso y ellos hacen intervención de
seguimiento. A lo externo los procedimientos no se podrán homologar, se puede
tener directrices claras y protocolos de intervención y compartir algunos tipos de
protocolos de intervención con las demás instituciones.
Como expresa Hannia Vargas “Yo siento que homologar todo no se puede. Habrá
cosas de nosotros y otras de otras brigadas. Tenemos que tener nuestro propio
protocolo: no es fácil, habrán cosas generales que se podrán homologar y un
proceso que vendrá o yo creo que ya está realizándose, que aspectos pueden
homologarse y que aspectos no”
La inquietud continúa y la reflexión final sobre su labor es importante. “Sin
embargo en una emergencia hay que hacer de todo”; Cual es la labor psicosocial?
167
“Es dar a conocer la intervención psicosocial, en el orden que sea necesario”,
Como? “Solo eso y no lo anterior, esa es la homologación que se le presentaría a
CATAPS”.
2. Logística para distribuir los roles de participación a los / las brigadistas con énfasis
en las funciones delegadas por comisión; lo que implica que:
Trabajamos en parejas para dar atención a las personas afectadas de la siguiente
manera:
1. Trabajar en grupos.
2. Intervención en parejas de psicólogos.
3. Informar de la intervención para su adecuado seguimiento tanto a otros psicólogos
como comisiones.
En el FCE metodológico operativo M.14. Con una frecuencia relativa de 12,76 %
se indica una mejor comunicación inter / intragrupal con una distribución clara,
precisa y fluida con todos los participantes de la brigada.
También en el FCE C.16. De conocimiento – crecimiento organizacional e
identidad de grupo con una frecuencia relativa de 9,09 %, se manifiesta que se ha
organizado a lo interno de la brigada, varias comisiones con cada una de ellas por
funciones y encargados, respetando siempre el orden jerárquico que se activa.
Pero la estructura se puede modificar según todas las necesidades que se tenga.
168
3. Intervención psicosocial:
1. Intervención en crisis como inicio y luego evaluar que demandas son competentes.
2. Se Hace una escucha de sus sentimientos, brindamos sostén y pasamos a trabajar
con otras personas.
3. Se dan los primeros auxilios psicológicos y directamente en las comunidades.
4. Trabajo de contención o soporte psicológico.
Algunos miembros de la brigada reconocen como aspectos relevantes del perfil
del brigadista lo siguiente:
Conocer y discutir los principales conceptos del trauma psicosocial.
Analizar y discutir las nociones psicosociales del trauma psicosocial
producido por desastres naturales y otras emergencias.
Conocer diversos modelos y técnicas de intervención grupal más usadas en
Costa Rica en casos de desastres naturales y emergencias.
Además se discutió que el apoyo emocional que los brigadistas pueden brindar,
está sujeto en situaciones fuertes a las escenas impactantes y que esto les afecta,
por lo que deben estar preparados ya que ayuda a mejorar la situación…
169
4. Tener un instrumento de evaluación para:
Realizar un análisis de los aspectos positivos y negativos, por medio de un FODA, o
grupo focal. Así como mediante las reuniones, catarsis o algún cuestionario.
Valorar si es asertiva nuestra intervención o la gestión realizada y que esta permita
actualizar y generar una mejor coordinación en cualquier desastre o emergencia.
Obtener una retroalimentación sobre las funciones profesionales realizadas.
Esto es básico. Después de Cinchona, las labores de planificación han permitido
ver las amenazas, ver futuras acciones más claras, buscar recursos para brindar
una mejor labor de los brigadistas. Entre los alcances para identificar lo futuro a
trabajar:
o Documentar la evaluación, errores y aciertos, de todo lo que se ha hecho.
o Identificar qué hay que corregir.
o Ver lo que tenemos y lo que nos falta.
o En tiempos de paz “capacitémonos, para que en los de emergencia
podamos trabajar”.
La posibilidad de hacer estas evaluaciones, permite conocer las fortalezas, las
debilidades, las amenazas, limitaciones y como poder tomar precauciones para
enfrentar futuras situaciones. Ha permitido identificar demandas de capacitación,
de los recursos que requiere la brigada para poder tener sostenibilidad y también
para poder crecer profesionalmente, para poder brindar un apoyo psicosocial más
profesional.
Para el análisis de los alcances, de la eficacia, del plan que se ejecutó, de las
mejoras. Básicamente para poder identificar, que se puede hacer para un próximo
evento.
Un objetivo comentado, ha sido documentar esa evaluación, para que sirva como
un recurso. Sus experiencias; errores y aciertos, lo que necesitan es hacer esa
labor, asignada a la comisión de sistematización. “Solo si uno revisa la historia se
da cuenta que está haciendo bien y que tiene que corregir”.
170
Como lo expresa Ileana Monge “nos ayuda mucho a ver lo que si tenemos, lo
positivo como brigada, como equipo de trabajo, y todo por mejorar, todas las
carencias y hacia donde debemos dirigir nuestras acciones. En el recurso de
instruirnos, de conocer, de conocimiento. En tiempos de paz capacitémonos
porque todo nos va a servir luego cuando venga una situación difícil. La idea
siempre de hacer evaluaciones es ver que tenemos que estar mejorando. Yo no
hablo de cosas negativas o de errores que cometimos son capacidades de
mejora”.
Se han recalcado las siguientes buenas prácticas:
o Reunión con gente que conoce la situación específica de las diferentes
comunidades y en qué lugares se necesitan más. Se citan las experiencias
de Aserrí y Escazú. También se dio en Cinchona, pero la labor no estuvo
tan planificada, fue la primera experiencia.
o Acciones desde las instituciones públicas, pero también las instituciones
privadas. Por ejemplo con colegios privados en Escazú y la coordinación
con el MAG, la defensoría de los habitantes entre otras.
o Coordinaciones con el colegio de psicólogos: instalaciones, dinero, horas
de funcionarios entre otras.
o Coordinaciones con CATAPS: apoyo económico, capacitaciones para el
futuro.
Para una de las situaciones; “creo que fue Escazú o Aserrí. Una de las que sirvió
mucho fue la reunión con personas que conocieron de la situación, como fue el
caso de las municipalidades, para saber cómo estaban las cosas, que estaba
pasando en ese momento, quien estaba cooperando, quien estaba estorbando.
Esto nos ayuda a coordinar; donde vamos a ir, que vamos a hacer, en qué lugar
se nos necesita más. Creo que fue en Escazú”.
La experiencia en Cinchona es retomada como el inicio en la coordinación, en esta
se formo un grupo más grande de brigadistas y dio una oportunidad, solo que era
la primera experiencia. La labor no estaba tan bien planificada como hasta ahora.
Algunos consideran que en este momento hay una planificación muy bien
estructurada.
171
Los brigadistas han coordinado insumos desde diferentes lugares, desde las
instituciones públicas e inclusive desde las instituciones privadas. Para la
experiencia de Escazú, que fue muy grande y ocupo muchísimos recursos, desde
el colegio, la administración, los mismos funcionarios, los mismos colegas que
trabajan en las instituciones públicas e incluso de las instituciones privadas que
aportaron vehículos, se prestó una casa y funcionaron muy bien. A nivel de las
instituciones la coordinación que se hizo con el MAG con la defensoría, a lo
interno con las instituciones del estado, como a lo externo.
“Que quede anotado que la coordinación con el CPPCR ha sido muy buena. Hay
apertura para obtener insumos, participación en otras experiencias,
capacitaciones, el mismo ICE que ha facilitado las instalaciones”.
“Inclusive durante la misma emergencia, se hizo una buena gestión, entre
nosotros el voluntariado”.
5. La efectividad de las herramientas terapéuticas que fueran empoderadas a la
población en cuestión.
Para la capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera en la población se
señalan los siguientes FCE metodológicos operativos con una frecuencia relativa
del 5,88 %.:
M.30. Alude a la supervisión y mejora del trabajo que realizan las comisiones
desde los coordinadores generales hasta los brigadistas.
M.31. Mayor organización.
M.32. Diagnóstico de necesidades tomando en consideración: el contexto
geográfico, social, religioso, recursos económicos, salud, educación para tener
una idea del tipo de población que se va a trabajar.
172
6. Sistematización de la información y contar con informes de intervenciones previas.
Para los brigadistas, la importancia de tener documentos de lo hecho
anteriormente, radica en que si está documentado, se puede luego hacer la
evaluación. Y así No confiar solamente en la memoria de las personas. También
como el CPPCR da presupuesto, pueden llamar a cuentas y solicitar informes.
La sistematización y la evaluación permiten hacer cortes e informes; tales como
cantidad de personas atendidas y proyecciones a futuro, a nivel de presupuesto.
Su significancia radica en el hecho fiable del registro de lo que se ha hecho y
poder retomarlo. Tanto que la memoria no es tan fiel como un documento.
La misma sistematización permite dar un informe de lo que se ha avanzado en el
proceso. Una historia basada en fechas y eventos; se convierte en una memoria
histórica.
En la línea de tiempo poder analizar y evaluar los eventos en los cuales se ha
participado, que acciones, buenas prácticas han dado resultado, que hay que
modificar.
Esa sistematización y evaluación, permite poder presentar informes, para la
brigada, para la junta, para la asamblea. Se depende de que la asamblea permita
continuar y asigne presupuesto. Así por ejemplo con la emergencia de Escazú,
dentro de los informes se había contabilizado una atención a más de 400
personas. “En labor de hormiga pero cuando se juntan todos los reportes y demás
se da cuenta de cuantos recursos se necesitaron, esto nos permite decir cuánto
tendríamos que proyectar esperando un evento, en fin…rendir cuentas, saber para
donde tenemos que ir”.
173
7. Evaluaciones de riesgo y vulnerabilidad de las personas.
No se dispone hasta el momento de una metodología adecuada a la brigada, que
permita la evaluación de riesgo y ante la siguiente pregunta: ¿Cuáles piensa Ud.
son las responsabilidades de la brigada del CPPCR con el sistema nacional de
gestión de riesgo? Estas fueron las respuestas:
o Estar siempre preparados para cualquier emergencia.
o Cumplir con el objetivo para lo cual fue creada la brigada.
o Si somos brigada (equipo) compenetrarnos en nuestra labor, responsabilidad.
o Disponibilidad en el momento que nos llamen.
o Ser constantes.
o Ser un ente representante del CPPCR, supervisar si hay prácticas inadecuadas
en las comunidades.
o Ser conscientes y claros en la función del brigadista.
o Una parte importante es la parte no solo acoplan su parte profesional o de
intervención sino que son un ente representante del CPPCR, de la misma
gestión de los psicólogos, en la medida de que si hay prácticas irregulares
puedan denunciarlas o intervenir, “podamos hacer algo”.
o Estamos conscientes de toda la intervención que se ha hecho en la brigada
con la capacitación y demás, con el conocimiento y la experiencia, y más que
todo con el compromiso con la brigada.
“En cinchona se dieron, otra gran responsabilidad, muy conscientes de nuestra
función, para que la hagamos bien y que no tengamos cola, como supervisar a
otros si tenemos responsabilidad en doble vía y nuestra función y como
representantes de todo el gremio”.
174
En palabras de Ileana Monge: “Yo pienso que ser brigada es nuestra
responsabilidad, si no somos brigada estamos mal, si somos brigada podemos ser
parte del SNGR y cubrir nuestra responsabilidad, el tiempo que cada uno de
nosotros hemos sacado. Ser equipo de trabajo, si trabajamos en pareja un
lenguaje, un código, yo sé si me guiño el ojo que me está diciendo, el compañero
me está cuidando yo lo estoy cuidando”.
8. Proceso de capacitación constante, procesos de simulación y evaluación de los
mismos.
Para los brigadistas las capacitaciones son una buena práctica, si no hay en este
momento algún desastre, estarse formando para estar más preparados.
“Tomar conciencia de que nuestra formación académica por sí sola no nos
garantiza el éxito en una comunidad, tenemos necesariamente que formarnos con
un conocimiento todos en conjunto para poder ir a dar ese apoyo psicosocial”
Que se requiere de un perfil?, Que características se requieren?. Quien hace que
y quien no hace otra cosa?. Fueron varias de las preguntas que volvieron a
emerger.
La realización de un primer simulacro, dejó muchas lecciones aprendidas, a
través de una médica y una paramédica que fueron contactadas para hacer el
ejercicio. Según algunos brigadistas, los psicólogos a veces pretenden hacer
cosas desde la parte paramédica. Y lo que realmente se necesita es la
capacitación en el área y manejar muy bien la herramienta de intervención en
crisis, que se debe hacer y que no se debe hacer.
Se menciona que un segundo simulacro es necesario.
175
9. Buena capacitación en reuniones periódicas.
Certificar a los brigadistas para que puedan participar en desastres; es un requisito
importante que utilizar.
En el FCE C.2. De conocimiento – crecimiento organizacional e identidad de grupo
con una frecuencia relativa del 24 % se indica lo siguiente: Plan de Capacitación
que incluya las necesidades en el tema de desastres naturales con énfasis en:
Técnicas para la Intervención en crisis en general, estrés postraumático y
en desastres naturales o emergencias
Introducción a desastres y población
Qué es lo que implica apoyo psicológico en casos de desastre
176
V.A.16. ANÁLISIS CUANTITATIVO DE LOS RIESGOS IDENTIFICADOS
Para aprovechar al máximo la evaluación de los riesgos, este análisis se llevará a
cabo con tablas, para mostrar las relaciones de los mismos con su impacto (I) y
probabilidad (P) de ocurrencia, en función del nivel de riesgo específico.
Agregando además otra clasificación que mide más el impacto de cada riesgo en
el proyecto, las cuales son:
Riesgo en el alcance (RA)
Riesgo en la eficacia (RE)
Riesgo de programación (RP)
Riesgo de costos (RC)
Para facilitar esta valoración de riesgos, se recurrió a la utilización de un análisis
cuantitativo. Utilizando los valores asignados de la siguiente manera, según
corresponda:
Tabla 3: Categorías numéricas de estratificación según el nivel de riesgo
RA –RE – RP – RC
IMPACTO
PROBABILIDAD
Muy significativa
3
Alto
3
Muy probable
3
Significativa
2
Medio
2
Posible
2
Poco significativa
1
Bajo
1
Improbable
1
Fuente: elaboración propia.
177
Para la determinación de los riesgos más importantes se utilizará la siguiente
fórmula ∑: (RA + RE + RP + RC) + (I * P)
Para la descripción y análisis de riesgo se desarrolla el siguiente formato de
tabla:
En la primera columna se registran todos los riesgos identificados.
En la segunda columna se menciona la cantidad o frecuencia del riesgo según
registro de información, utilizando tres criterios:
Existen algunos de cierta importancia.
Existen pocos y algo importantes.
Existen muchos e importantes.
En la tercera, cuarta, quinta y sexta columna se califica el riesgo según el nivel de
significación de impacto indicados en la tabla anterior.
En la sétima columna se da el impacto y en la octava columna la probabilidad de
ocurrencia como se indica en la tabla anterior.
Para la última columna se utiliza la fórmula de ∑ y se asigna el color según los
puntajes finales. Como se indica en el siguiente cuadro:
PUNTAJE FINAL
COLOR ASIGNADO
INTERPRETACIÓN
De 6 a 10
Verde
Es aquella situación que puede
suceder o que es factible porque
no existen razones históricas y
científicas para decir que esto
no sucederá.
De 11 a 15
Amarillo
Es aquella situación identificada
de la cual existen razones y
argumentos técnicos científicos
para sostener que sucederá.
De 16 a 21
Rojo
Es aquella situación identificada
que tiene alta posibilidad de
ocurrir.
178
Situación
Cuantía del nivel de
riesgo cualitativo
V.A.16.i SIGNIFICATIVIDAD DE LOS FACTORES
DE RIESGOS EXTERNOS, IMPREDECIBLES E
INCONTROLABLES
Impacto de
riesgo
específico
Probabilidad
de
ocurrencia
∑
Riesgo en el
alcance
Riesgo en la
eficacia
Riesgo de
programación
Riesgos de
costos
1. En la zona hay un
coordinador asignado
por la municipalidad con
el cual se verá o
coordina de manera
general el marco de
acción, esto permite
obtener información
antes del ingreso a
atender la situación.
Existen algunos de
cierta importancia
Muy
significativa
3
Significativa
2
Poco significativa
1
Significativa
2
Alto
3
Posible
2
14
2. Seguimiento
a. 1- Las personas afectadas
a nivel psicológico deben
continuar en sus EBAIS o
clínicas de la CCSS.
b. 2- Indirecto al referir y
esperar la devolución de la
institución a la que se
refirió.
c. 3- Directo sería volver a
entrevistar a las personas
meses después.
Existen pocos y algo
importantes
Poco
significativa 1
Poco significativa
1
Poco significativa 1
Poco significativa
1
Bajo 1
Improbable
1
6
179
Situación
Cuantía del nivel de
riesgo cualitativo
V.A.16.ii SIGNIFICATIVIDAD DE LOS
FACTORES DE RIESGOS EXTERNOS Y
PREDECIBLES E INCIERTOS
Impacto de
riesgo
específico
Probabilidad
de ocurrencia
∑
Riesgo en el
alcance
Riesgo en
la eficacia
Riesgo de
programación
Riesgos de
costos
1. Análisis de la
situación en base a
un estudio del
entorno, al contacto
con las instituciones
implicadas en la
atención al desastre
como cuerpos de
socorro, equipos de
rescate y de otros
grupos que también
brindan apoyo.
Asimismo en base a
la información que
aporta cada comisión.
Existen algunos de
cierta importancia
Muy significativa
3
Significativa 2
Poco significativa
1
Poco significativa
1
Alto
3
Posible 2
13
2. Deben entregar
información al grupo
que los releva y a los
líderes comunales y
encargados de
albergues para dar
seguimiento y
referencia.
Existen algunos de
cierta importancia
Muy significativa
3
Muy significativa
3
Significativa 2
Poco significativa
1
Alto 3
Posible 2
15
3. Demostrar la
necesidad de contar
con la brigada a nivel
nacional.
Existen pocos y algo
importantes
Poco significativa
1
Poco significativa
1
Muy significativa
3
Muy significativa
3
Bajo 1
Improbable
1
10
180
Situación
Cuantía del nivel de
riesgo cualitativo
V.A.16.iii SIGNIFICATIVIDAD DE LOS
FACTORES DE RIESGOS INTERNOS Y NO
TÉCNICOS
Impacto de
riesgo
específico
Probabilidad
de
ocurrencia
∑
Riesgo en el
alcance
Riesgo en la
eficacia
Riesgo de
programación
Riesgos de
costos
1. Planificación desde el
diagnóstico de la
situación hasta la
elaboración de las
actividades de
intervención y el cierre
con las comunidades.
Esto implica que las
comisiones posean
funciones específicas
a la hora de realizar el
diagnóstico de las
necesidades
manifiestas.
Existen muchos e
importantes
Muy significativa
3
Muy
significativa 3
Muy
significativa 3
Muy
significativa 3
Alto
3
Muy probable
3
21
2. Propuestas de
objetivos, y definición
de recursos para su
respectivo alcance.
Existen muchos e
importantes
Muy significativa
3
Significativa 2
Muy significativa
3
Muy significativa
3
Alto 3
Muy probable
3
20
181
Situación
Cuantía del nivel de
riesgo cualitativo
SIGNIFICATIVIDAD DE LOS FACTORES DE
RIESGOS INTERNOS Y NO TÉCNICOS
Impacto de riesgo
específico
Probabilidad
de
ocurrencia
∑
Riesgo en el
alcance
Riesgo en la
eficacia
Riesgo de
programación
Riesgos de
costos
3. Asignar un
presupuesto realista a
las necesidades y / o
un apoyo
socioeconómico
adecuado.
Existen muchos e
importantes
Muy significativa
3
Significativa 2
Muy
significativa 3
Muy significativa
3
Alto
3
Muy
probable 3
20
4. Brindar instalación
para sitios de
reuniones con espacio
para la reflexión y
catarsis. Así como
espacios recreativos.
Existen algunos de
cierta importancia
Poco
significativa 1
Poco
significativa 1
Muy significativa
3
Significativa
2
Medio
2
Muy probable
3
13
5. Apoyo logístico y
económico.
Existen muchos e
importantes
Muy significativa
3
Significativa 2
Muy significativa
3
Muy significativa
3
Alto 3
Muy probable
3
20
182
Situación
Cuantía del nivel de
riesgo cualitativo
SIGNIFICATIVIDAD DE LOS FACTORES DE
RIESGOS INTERNOS Y NO TÉCNICOS Impacto de
riesgo
específico
Probabilidad
de ocurrencia
∑ Riesgo en el
alcance
Riesgo en
la eficacia
Riesgo de
programación
Riesgos de
costos
6. Disponibilidad, interés
por la naturaleza de la
labor, compromiso,
búsqueda de material
informativo, enlaces
interdisciplinarios con
profesionales.
Existen algunos de
cierta importancia Poco significativa
1
Poco significativa
1
Poco significativa
1
Poco significativa
1
Bajo 1
Posible 2
6
7. Grupo de
profesionales que
integran la brigada
como un voluntariado y
que se les brinde
buena atención a los
integrantes.
Existen algunos de
cierta importancia
Poco significativa
1
Poco significativa
1
Poco significativa
1
Poco significativa
1
Bajo 1
Posible 2
6
Fuente: elaboración propia.
183
Situación
Cuantía del nivel de
riesgo cualitativo
V.A.16.iv SIGNIFICATIVIDAD DE LOS FACTORES
DE RIESGOS TÉCNICOS
Impacto
de riesgo
específico
Probabilidad
de ocurrencia
∑
Riesgo en el
alcance
Riesgo en la
eficacia
Riesgo de
programación
Riesgos de
costos
1. Generar protocolos por la
experiencia de la brigada.
Existen muchos e
importantes
Significativa
2
Significativa
2
Significativa
2
Poco Significativa
1
Alto 3
Probable
2
13
2. Logística para distribuir los
roles de participación a los /
las brigadistas con énfasis en
las funciones delegadas por
comisión; lo que implica que:
Trabajamos en parejas para
dar atención a las personas
afectadas de la siguiente
manera:
a. Trabajar en grupos.
b. Intervención en parejas de
psicólogos.
c. Informar de la intervención
para su adecuado
seguimiento tanto a otros
psicólogos como comisiones.
Existen algunos de
cierta importancia
Significativa
2
Significativa
2
Significativa
2
Significativa
2
Alto
3
Posible
2
14
184
Situación
Cuantía del nivel de
riesgo cualitativo
SIGNIFICATIVIDAD DE LOS FACTORES DE
RIESGOS TÉCNICOS
Impacto
de riesgo
específico
Probabilidad
de ocurrencia
∑ Riesgo en el
alcance
Riesgo en la
eficacia
Riesgo de
programación
Riesgos de
costos
3. Intervención psicosocial:
1. Intervención en crisis como
inicio y luego evaluar que
demandas son competentes.
2. Se Hace una escucha de sus
sentimientos, brindamos sostén y
pasamos a trabajar con otras
personas.
3. Se dan los primeros auxilios
psicológicos y directamente en las
comunidades.
4. Trabajo de contención o
soporte psicológico.
Existen muchos e
importantes
Muy significativa
3
Muy significativa
3
Significativa 2
Significativa 2
Alto 3
Posible 2
16
4. Tener un instrumento de
evaluación para:
Realizar un análisis de los
aspectos positivos y
negativos, por medio de un
FODA, o grupo focal. Así
como mediante las
reuniones, catarsis o algún
cuestionario.
Existen muchos e
importantes
Muy significativa
3
Muy significativa
3
Muy Significativa
3
Muy Significativa
3
Alto 3
Posible
2
18
185
Valorar si es asertiva nuestra
intervención o la gestión
realizada y que esta permita
actualizar y generar una
mejor coordinación en
cualquier desastre o
emergencia.
Obtener una
retroalimentación sobre las
funciones profesionales
realizadas.
186
Situación
Cuantía del nivel de
riesgo cualitativo
SIGNIFICATIVIDAD DE LOS FACTORES DE
RIESGOS TÉCNICOS
Impacto de
riesgo
específico
Probabilidad
de ocurrencia
∑
Riesgo en el
alcance
Riesgo en la
eficacia
Riesgo de
programación
Riesgos de
costos
5. La efectividad de las
herramientas terapéuticas
que fueran empoderadas a la
población en cuestión.
Existen pocos y algo
importantes
Significativa 2
Muy
significativa 3
Poco significativa 1
Poco significativa
1
Medio 2
Probable
2
11
6. Obtener una
retroalimentación sobre las
funciones profesionales
realizadas.
Existen pocos y algo
importante
Significativa 2
Muy significativa
3
Poco significativa 1
Poco significativa
1
Medio 2
Posible 2
11
7. Tener un instrumento de
evaluación para valorar si es
asertiva nuestra intervención
o realizar un análisis de los
aspectos positivos y
negativos, por medio de un
FODA, o grupo focal. Así
como mediante las
reuniones, catarsis o algún
cuestionario.
Existen algunos de
cierta importancia
Muy Significativa
3
Muy significativa
3
Poco significativa 1
Poco significativa
1
Alto 3
Posible 2
14
187
Situación
Cuantía del nivel de
riesgo cualitativo
SIGNIFICATIVIDAD DE LOS FACTORES DE
RIESGOS TÉCNICOS
Impacto
de riesgo
específico
Probabilidad
de ocurrencia
∑
Riesgo en el
alcance
Riesgo en la
eficacia
Riesgo de
programación
Riesgos de
costos
8. Sistematización de la
información y contar con
informes de intervenciones
previas.
Existen muchos e
importantes
Poco
significativa 1
Significativa 2
Poco significativa 1
Poco
significativa 1
Alto 3
Posible
2
11
9. Evaluaciones de riesgo y
vulnerabilidad de las
personas.
Existen pocos y algo
importantes
Significativa 2
Significativa 2
Poco significativa 1
Poco significativa
1
Medio 2
Improbable
1
8
10. Proceso de capacitación
constante, procesos de
simulación y evaluación de
los mismos.
Existen muchos e
importantes
Muy significativa
3
Muy significativa
3
Significativa 2
Muy Significativa
3
Alto 3
Posible
2
17
11. Buena capacitación en
reuniones periódicas.
Existen muchos e
importantes
Muy significativa
3
Muy significativa
3
Significativa 2
Muy Significativa
3
Alto 3
Posible 2
17
Fuente: elaboración propia.
188
Los riesgos valorados con un color verde, podrán ser considerados por la brigada
para su eliminación o erradicación.
Para el caso de los riesgos valorados con un color amarillo, la brigada podrá
apoyarse mediante la elaboración de un plan de contingencia. Los coordinadores
podrían desarrollar una guía metodológica para ser desarrollada en equipos de
trabajo. De esta forma, se espera que la brigada fomente la labor de planificación
de contingencia. Los planes específicos podrán seguir a rasgos generales la
siguiente estructura, incorporando este procedimiento.
Respuesta inmediata
¿Qué medidas se tomarán como una respuesta inmediata a la situación de
riesgo?
¿Qué se requiere para apoyar la respuesta inmediata?
¿Qué recursos de respuesta rápida se requiere y cómo se puede obtener?
Evaluación de las necesidades
¿Qué tipo de evaluación de las necesidades es probable que se requiera?
¿Qué preparativos se pueden hacer por adelantado?
¿Cómo evaluar la planificación o el plan?
Distribución de responsabilidades y según las capacidades de los brigadistas
¿Cómo y con quién va a realizar las labores?
¿Cuáles son las capacidades requeridas?
¿Cómo mejorar las capacidades y su distribución entre los miembros de la
brigada?
Determinación de otros actores y sus responsabilidades
¿Con que otros actores públicos y privados con competencia se pueden trabajar
esta contingencia?
189
Monitoreo y presentación de información
¿Cómo se va a llevar a cabo el seguimiento?
¿Qué indicadores de seguimiento se proponen?
¿Qué información se requiere para la presentación de informes?
¿Hay formatos de los informes disponibles para su uso o se tienen que elaborar?
¿Qué recursos se requieren para garantizar la adecuada supervisión y
presentación de informes?
Acuerdos de coordinación internos y externos
¿Qué estructura y qué mecanismos de coordinación interna existirá entre los
distintos actores de la brigada y en los distintos niveles?
¿Qué estructura y qué mecanismos de coordinación externa existirá con otros
actores públicos y privados?
Se espera que el proceso de elaboración del plan de contingencia por parte de los
brigadistas sea sencillo y eficiente. Las orientaciones que se presentaron en los
cuadros anteriores, tienen por objeto facilitar el proceso de planificación de
contingencia. Es deseable que, los miembros de la brigada que participen en las
actividades de planificación de contingencia, posean un conocimiento adecuado
de sus áreas principales de competencia y/o pueda encontrar orientación sobre
temas técnicos específicos de los riesgos pertinentes, con competencia en la
gestión del Riesgo.
190
Evento de
riesgo
Efectos
esperados
V.A.17. PLANEACIÓN DE LA RESPUESTA A LOS
RIESGOS MÁS SIGNIFICATIVOS
Control y Seguimiento
Acciones para mejorar las
oportunidades
Acciones para reducir las
amenazas
Indicadores
Plazo de
ejecución
Planificación desde el
diagnóstico de la
situación hasta la
elaboración de las
actividades de
intervención y el
cierre con las
comunidades. Esto
implica que las
comisiones posean
funciones específicas
a la hora de realizar el
diagnóstico de las
necesidades
manifiestas.
Incremento
significativo de
costos operativos
directos e
indirectos
Retraso global
de programación
entre
comisiones,
coordinadores y
brigadistas
Áreas mayores
de alcance
rezagadas
Mejorar la estructura organizacional
con funciones por comités
Desarrollar la gestión organizacional
Compartir información sobre la
situación de esos lugares y sobre los
sitios de atención, para su difusión
por radio, teléfono, televisión y de
persona a persona en el momento de
inicio de la intervención
Aceptar las recomendaciones dadas
por personas líderes de la comunidad
Aceptar medidas de planificación
para el control y reducción de riesgos
de gestión
Transferir a una comisión la
información requerida de estimación:
costos directos e indirectos, tiempo y
actividad
Evitar duplicidad de funciones
Mitigar los costos operativos
Activación de
protocolos y
procedimientos
Determinación de
actividades en ruta de
programación
Asignación de los
recursos para lograr
actividades
Mecanismos de
supervisión y monitoreo
Plan de contingencia a
los riesgos residuales
72 horas
posteriores al
evento
191
Evento de
riesgo
Efectos
esperados
PLANEACIÓN DE LA RESPUESTA A LOS RIESGOS
MÁS SIGNIFICATIVOS
Control y Seguimiento
Acciones para mejorar las
oportunidades
Acciones para reducir las
amenazas
Indicadores
Plazo de
ejecución
Propuestas de
objetivos, y definición
de recursos para su
respectivo alcance.
Incremento
significativo de
costos anuales
Desarrollar la gestión organizacional
Transferir a una comisión la
información requerida de estimación:
costos, tiempo y actividad
Aceptar medidas de planificación
para el control y reducción de riesgos
de gestión
Plan operativo anual
Formulación de
objetivos y determinar
las actividades y los
recursos para lograrlos
1er bimestre del
año
Fuente: elaboración propia.
192
Evento de
riesgo
Efectos
esperados
PLANEACIÓN DE LA RESPUESTA A LOS RIESGOS
MÁS SIGNIFICATIVOS
Control y Seguimiento
Acciones para mejorar las
oportunidades
Acciones para reducir
las amenazas
Indicadores
Plazo de
ejecución
Asignar un
presupuesto realista a
las necesidades y / o
un apoyo
socioeconómico
adecuado.
Incremento
significativo de
costos operativos
anuales y de
imprevistos
Compartir las necesidades identificadas
por los brigadistas en reunión de
asamblea y con la junta directiva del
CPPCR
Explotar los artículos del estatuto
interno del CPPCR que permitan
canalizar recursos y partidas
específicas para el funcionamiento y
desarrollo de la brigada
Mejorar la captación de recursos a
través de acuerdos con otras
organizaciones gubernamentales y No
gubernamentales
Aceptar modificaciones al presupuesto
del CPPCR de acuerdo con la
planificación de actividades de la
brigada
Transferir a una comisión la
información requerida de
estimación: costos directos e
indirectos, tiempo y actividad
Mitigar la exposición a rutas críticas
de gestión y determinar el valor de
reservas de contingencias de costo
y cronograma que puedan ser
necesarias
Evitar sobregiros innecesarios
Explotar el uso de fondo de
emergencias aprobado por la junta
directiva del CPPCR
Elaboración de
presupuesto anual
ordinario y compararlo
trimestralmente con
estado de ingresos y
gastos
1er bimestre del
año
Y
Todo el año
193
Evento de
riesgo
Efectos
esperados
PLANEACIÓN DE LA RESPUESTA A LOS RIESGOS
MÁS SIGNIFICATIVOS
Control y Seguimiento
Acciones para mejorar las
oportunidades
Acciones para reducir
las amenazas
Indicadores
Plazo de
ejecución
Apoyo logístico y
económico.
Incremento
significativo de
costos operativos
directos e
indirectos
Reducción de
impacto
inaceptable a la
organización
Explotar más recursos para realizar las
tareas operativas y de capacitación
Mejorar la captación de recursos a
través de acuerdos con otras
organizaciones gubernamentales y No
gubernamentales
Aceptar mayores responsabilidades de
los brigadistas en las decisiones claves
de participación en los niveles
operativos y técnicos
Transferir a una comisión la
información requerida de
estimación: costos directos e
indirectos, tiempo y actividad
Mitigar la exposición a rutas críticas
de gestión y determinar el valor de
reservas de contingencias de costo
y cronograma que puedan ser
necesarias
Explotar el uso del fondo de
emergencias aprobado por la junta
directiva del CPPCR
Plan operativo anual
Informes trimestrales
Bitácoras de
capacitaciones
Acta de reuniones y
acuerdos
1er bimestre del
año
Y
Todo el año
194
Evento de
riesgo
Efectos
esperados
PLANEACIÓN DE LA RESPUESTA A LOS RIESGOS
MÁS SIGNIFICATIVOS
Control y Seguimiento
Acciones para mejorar las
oportunidades
Acciones para reducir
las amenazas
Indicadores
Plazo de
ejecución
Intervención
psicosocial:
1. Intervención en crisis
como inicio y luego
evaluar que demandas
son competentes.
2. Se Hace una escucha de
sus sentimientos,
brindamos sostén y
pasamos a trabajar con
otras personas.
3. Se dan los primeros
auxilios psicológicos y
directamente en las
comunidades.
4. Trabajo de
contención o soporte
psicológico.
Reincidencia de
enfermedades
mentales y
sociales en las
comunidades
afectadas
Ausencia de
seguimiento y de
alcance a las
personas
afectadas
Mejorar el seguimiento de los procesos
de intervención psicosocial
probablemente darán un resultado
aceptable
Explotar los conocimientos y aptitudes
de los brigadistas a través de la
elaboración de un perfil idóneo
Aceptar la utilización de herramientas
de evaluaciones de impacto
Aceptar y desarrollar protocolos
homologados para todos los
brigadistas
Compartir los datos existentes de
intervención psicosocial en base a
experiencias anteriores
Transferir a otras instituciones del
sector salud información sobre
trastornos psicológicos mayores
que requieren intervención más
especializada
Mitigar los efectos psicosociales
nocivos en la salud mental a través
de la prevención comunitaria
Hojas de registro de
intervención
Referencias
psicodiagnósticas
breves a otras
instituciones
Visitas posteriores a las
comunidades
Bitácoras con registro
de respuestas a
preguntas sobre salud
mental y comunitaria
Coordinaciones y
comunicados
interinstitucionales
Todo el año
195
Evento de
riesgo
Efectos
esperados
PLANEACIÓN DE LA RESPUESTA A LOS RIESGOS
MÁS SIGNIFICATIVOS
Control y Seguimiento
Acciones para mejorar las
oportunidades
Acciones para reducir
las amenazas
Indicadores
Plazo de
ejecución
Tener un instrumento
de evaluación para:
Realizar un análisis de
los aspectos positivos y
negativos, por medio de
un FODA, o grupo focal.
Así como mediante las
reuniones, catarsis o
algún cuestionario.
Valorar si es asertiva
nuestra intervención o la
gestión realizada y que
esta permita actualizar y
generar una mejor
coordinación en
cualquier desastre o
emergencia. Obtener
una retroalimentación
sobre las funciones
profesionales realizadas.
Reducción de
eficacia
inaceptable por
la organización
Disminución importante del crecimiento y desarrollo organizacional
Ausencia de mecanismos de realimentación sobre impacto de la GAP
Aceptar la elaboración de herramientas
de evaluaciones de impacto
Aceptar la utilización de herramientas
de evaluaciones de impacto
Explotar el contacto con líderes
comunitarios para futura realimentación
sobre las secuelas psicosociales a
mediano y largo plazo
Transferir a una comisión la
sistematización e interpretación de
información obtenida de
evaluaciones de impacto
Compartir los datos existentes de
gestión de apoyo psicosocial en
base a experiencias anteriores
Evitar la confusión de roles con
otras brigadas como la de la UCR y
la del Colegio de Trabajadores
Sociales de C. R.
Evitar duplicidad de funciones
Herramientas o
instrumentos de
evaluación expost
Banco de datos o
biblioteca de
información exclusiva
de la brigada
Monitoreo y
seguimiento con las
comunidades a través
de correos, visitas,
llamadas entre otras
Valoraciones de
impacto en
coordinación con el
CATAPS
Todo el año
196
Evento de
riesgo
Efectos
esperados
PLANEACIÓN DE LA RESPUESTA A LOS RIESGOS
MÁS SIGNIFICATIVOS
Control y Seguimiento
Acciones para mejorar las
oportunidades
Acciones para reducir
las amenazas
Indicadores
Plazo de
ejecución
Proceso de
capacitación
constante, procesos
de simulación y
evaluación de los
mismos.
Reducción de
eficacia
inaceptable por
la organización
Compartir esfuerzos y tiempos
adicionales para obtener un resultado
aceptable
Explotar los ejercicios de simulación y
simulacros que puedan determinar la
validez y operatividad de la brigada
Mejorar la comunicación interna
Mitigar la falta de habilidades en
intervención psicosocial a través del
entrenamiento de inducción
Aceptar el uso de manuales de
inducción, protocolos y
procedimientos
Aceptar capacitación de otros
sectores involucrados en la
atención de emergencias como la
Cruz Roja y la CNE
Evitar la confusión de roles con
otras brigadas como la de la UCR y
la del Colegio de Trabajadores
Sociales de C. R.
Evaluaciones
trimestrales de
aprendizaje
Bitácoras de
capacitaciones
Banco o biblioteca de
información exclusiva
de la brigada
Perfil psicológico y del
estado de los
aprendizajes, de los
nuevos miembros de la
brigada
Todo el año
197
Evento de
riesgo
Efectos
esperados
PLANEACIÓN DE LA RESPUESTA A LOS RIESGOS
MÁS SIGNIFICATIVOS
Control y Seguimiento
Acciones para mejorar las
oportunidades
Acciones para reducir
las amenazas
Indicadores
Plazo de
ejecución
Buena capacitación
en reuniones
periódicas.
Reducción de
eficacia que
requiere
desaprobación
Compartir esfuerzos y tiempos adicionales para obtener un resultado aceptable
Explotar los ejercicios de simulación y
simulacros que puedan determinar la
validez y operatividad de la brigada
Mejorar la comunicación interna
Mitigar la falta de habilidades en
intervención psicosocial a través del
entrenamiento de inducción
Aceptar el uso de manuales de
inducción, protocolos y
procedimientos
Aceptar capacitación de otros
sectores involucrados en la
atención de emergencias como la
Cruz Roja y la CNE
Evitar la confusión de roles con
otras brigadas como la de la UCR y
la del Colegio de Trabajadores
Sociales de C. R.
Reuniones de la
comisión de
capacitación;
actualizando el estado
de los aprendizajes
Reuniones periódicas
de realimentación con
la brigada
Informes
Todo el año
Fuente: elaboración propia.
198
VI. CAPÍTULO 5
VI.A.1 CONCLUSIONES
El análisis de la información recopilada en el proceso de investigación, permitió
incursionar en un tema de actualidad organizacional. Como es el caso del análisis
estratégico, no obstante, en la brigada del CPPCR, este es el primer estudio que
se realiza en este ámbito.
Se logró ajustar el cuadro de mando integral, a las necesidades de planificación y
de estructura organizacional. Además, se consideran las siguientes conclusiones:
La Estructura Organizacional
Actualmente la brigada del CPPCR debe continuar con el desarrollo funcional de
las comisiones, con el fin de orientarse hacia una estructura más eficiente y
organizada por actividades para los tiempos de “paz” y para los tiempos de
“guerra”.
Debido a que el proceso de fortalecimiento funcional de las comisiones, ha caído
en una fase de letargo. Prevalecen las características de una organización de tipo
centralizada y confusa, aspecto que dificulta la comunicación y la coordinación
efectiva. Es importante retomar con los brigadistas el apartado de
responsabilidades del reglamento interno, en su artículo 12.
Gestión de Apoyo Psicosocial
Se identificaron debilidades debido a la ausencia de un modelo uniforme de
gestión y de su programación. A un seguimiento del impacto dado por la
intervención, a la insuficiente capacitación teórica práctica y a la coordinación
interinstitucional con los servicios de salud. Se presentan además, dificultades
199
de coordinación y de comunicación en el funcionamiento de las comisiones, lo que
ha paralizado su ejecución.
La brigada carece de alguna forma de planeamiento estratégico y / o un plan
operativo anual, razón por la cual no se dan acciones de seguimiento y
actualización del mismo. Se enfatiza en el artículo 9 del reglamento interno, donde
la programación mensual es básica para el funcionamiento interno de la brigada,
lo que fue resaltado como un FCE y de riesgo.
Se deben desarrollar además protocolos y procedimientos atinentes a las
actividades de la brigada.
Es importante retomar con los brigadistas el artículo 5 del reglamento interno, en
sus competencias B, C, y D.
Recursos Humanos
En el caso del perfil del brigadista, es necesario que se determine el perfil de
competencias y que se incluya evaluación de los aprendizajes. Para así retomar
algunos elementos relacionados con la capacitación. Esta evaluación debe
realimentar al brigadista, para así capacitarlo en las áreas identificadas como
deficitarias, que permitan fortalecer su sentido de pertenencia, motivación y
satisfacción en su desempeño.
En el artículo 8 del reglamento interno, en su apartado incorporación a la brigada,
se apela a un perfil de competencias, el cual podría ser actualizado según los
requisitos y habilidades adquiridas.
Otro aspecto importante que se debe considerar, es la ausencia de supervisión de
las capacitaciones recibidas, la ausencia de inducción a los posibles brigadistas
nuevos y su seguimiento. Por este motivo, no son homogéneas y acordes a la
cultura organizacional dentro de la cual se espera que se desempeñe el brigadista.
200
Identidad Organizacional
La baja integración de los valores, la misión, la visión en los procesos grupales se
determinó como una debilidad en la cultura organizacional y de su identidad. Esto
podría incrementar el riesgo de la pérdida de identidad de los brigadistas, la
desmotivación y la insatisfacción de los beneficiarios con el apoyo psicosocial.
Especialmente en los periodos cuando se brinda el apoyo psicosocial, ya que se
requiere una identidad colectiva fuerte y la cohesión de los brigadistas.
Coordinadores involucrados con la Organización
De acuerdo a las percepciones de los brigadistas tanto los coordinadores
generales como los de comisión, muestran dificultades en la comunicación inter /
intragrupal con el resto de los brigadistas. Esta debilidad está vinculada
funcionalmente en el desarrollo de la cultura organizacional, por lo tanto incluir
actividades relacionadas con el fortalecimiento de esta área es una prioridad. La
apropiación de las funciones dadas a los comisiones es baja o casi nula. Esta
supervisión y seguimiento les corresponde a los coordinadores, la cual no se lleva
a cabo.
Gestión Directiva
Una limitante importante encontrada en el presente estudio, es la falta de gestión
administrativa. Muchos brigadistas hicieron referencia a falta de apoyo logístico,
mayor organización, dirección que de soporte, coordinación, planificación,
programación, supervisión y hasta liderazgo. Aspectos de los más importantes,
que parecieran no haber sido abordados por desconocimiento u omisión.
Además la brigada carece de un modelo de gestión de apoyo psicosocial. Para su
elaboración podrían considerarse componentes. La intervención psicológica podría
incluirse, así como otros componentes asociados a procedimientos y protocolos.
201
VI.B.1. RECOMENDACIONES
A partir de los hallazgos en el proceso de investigación, se formulan las siguientes
recomendaciones:
Acciones recomendadas para apoyar estrategias alternativas, a la propuesta del
CMI:
Elaboración de un planeamiento estratégico.
Creación de un perfil del (la) brigadista.
Actualización de los procedimientos operativos y de gestión.
Protocolos y procedimientos para ejecutar la GAP.
Planes de contingencia en gestión de riesgo.
Continuar con el proceso de fortalecimiento organizacional con el fin de
mejorar los siguientes aspectos: comunicación, coordinación, eficiencia y
eficacia de la gestión.
Incluir en el Reglamento Interno las labores asignadas a los comités de
comunicación, logística, capacitación y sistematización.
Acciones estratégicas alternativas enfocadas al brigadista
Elaboración del manual de inducción y procedimientos para el brigadista.
Programas de capacitación y desarrollo organizacional.
Ejercer mayor supervisión en los cursos de capacitación, con el fin de
estandarizar los contenidos que se imparten. Además, revisar, actualizar
los materiales y las técnicas didácticas que se utilizan en los cursos para
que sean más atractivos, efectivos y con mayor impacto.
202
VI.C.1. PROPUESTA
La propuesta elaborada y recomendada en esta tesis, es el resultado del análisis
de la información recopilada con los brigadistas y de la revisión de las diversas
fuentes de investigación.
La propuesta es una síntesis de la investigación. Y se presenta como un esquema
adecuado al Cuadro de Mando Integral. El diseño planteado y elaborado por el
autor, está adaptado a los criterios de costos, procesos internos, conocimiento y
crecimiento organizacional y beneficiarios. Componentes que fueron considerados
durante el estudio. De los datos que permitieron realizar su término, se
relacionaron las estrategias más significativas, los FCE relevantes y los riesgos
que requirieron planes de respuesta. Este esquema puede optimizarse,
incorporándole la programación de los tiempos, los recursos requeridos y los
costos, la cual mejora la planificación. Y puede constituirse en marco de referencia
para realimentar a la junta directiva del CPPCR.
Finalmente, el fortalecimiento estratégico de la brigada dependerá
mayoritariamente del compromiso de sus miembros.
A continuación se muestran
203
Perspectiva Costos
Objetivo Estratégico
FCE / RIESGOS
Indicadores de resultados
Acciones Estratégicas
Plazo de ejecución
Optimizar el presupuesto anual de la
brigada, asignado por el CPPCR, para la
ejecución de las labores programadas y
pertinentes al funcionamiento general
o Instalación para
reuniones
o Ajuste de
presupuesto
conforme
necesidades anuales
o Capacitación
apropiada y
periódica
Plan Anual
Operativo Con Presupuesto Anual ordinario aprobado acorde al mismo. Reajustes semestrales al presupuesto conforme a necesidades. Evaluación de gastos y actividades programadas a nivel trimestral / semestral. Sistematización trimestral de información requerida de capacitación y operación: costos, tiempo y actividad.
Maximizar el uso del
presupuesto, con información requerida de estimación: costos, tiempo y actividad.
Demostrar los montos fijos requeridos para las actividades programadas, mediante el Planeamiento estratégico y el reconocimiento de necesidades.
Identificar otras fuentes de financiamiento que sirvan de reservas de contingencia.
1er
trimestre
Y todo el
año
204
Perspectiva Procesos Internos
Objetivo Estratégico
FCE / RIESGOS
Indicadores de
resultados
Acciones Estratégicas
Plazo de ejecución
Establecer los planes de trabajo de la
brigada, para el establecimiento de un
modelo de organización atinente a la
misma
o Reunión mensual
con los
coordinadores de la
brigada; quienes
estructuran cada
reunión y el lugar
para realizarla
o Mejor comunicación
inter / intragrupal
o Sesiones con
CATAPS
o Planificación
Actividades realizadas en programación anual. Metas realizadas en las fechas de ejecución atinentes a los objetivos planteados. Mecanismos de supervisión y monitoreo. Elaboración de protocolos y procedimientos. Cumplimiento de objetivos del Plan Anual Operativo.
Proyectos propuestos ejecutados.
Construir objetivos que
sean congruentes, con las necesidades de planificación de la brigada.
Organizar las actividades de coordinación a nivel de comisiones, delegando funciones claras y precisas.
Reforzar la distribución
interna de responsabilidades, con énfasis en un modelo de gestión de apoyo psicosocial.
1er
trimestre
205
Perspectiva Procesos Internos
Objetivo Estratégico
FCE / RIESGOS
Indicadores de
resultados
Acciones Estratégicas
Plazo de ejecución
Fortalecer el compromiso y disposición
de los brigadistas, en la intervención
psicológica de la brigada
o Coordinación general,
interinstitucional y con las diferentes instancias que intervienen en la Atención de un desastre.
o En paralelo con la activación de las comisiones y la coordinación entre los miembros de la brigada para la puesta en marcha de un plan de acción; según el diagnóstico realizado en coordinación con los encargados de centros de mando de las comunidades o comunidad afectada
Plan operativo anual concatenado con las funciones y actividades de las comisiones. Informes de comisiones. Bitácoras de
capacitaciones. Mayor involucramiento en actividades y asistencia a reuniones programadas. Integración de los miembros en distintos equipos de trabajo.
Reforzar el trabajo de
comisiones y equipos de trabajos, con la utilización de protocolos y procedimientos.
Mejorar la comunicación
inter e intragrupal, con la distribución de roles y el involucramiento de todos los miembros activos.
Desarrollar las rutas de
coordinación, que los coordinadores utilizan hacia los brigadistas.
todo el año
206
Perspectiva Procesos Internos Objetivo Estratégico FCE / RIESGOS Indicadores de
resultados Acciones Estratégicas Plazo de
ejecución
Efectuar las acciones de documentación
requeridas, para que la brigada entregue
informes a la junta directiva del CPPCR,
asamblea y a nivel interno
o Análisis de la
situación
o Logística para
distribuir los roles de
sistematización de
información
o Impacto de la
intervención
psicológica
Informes de labores realizadas anual, trimestrales y / o semestrales. Informes de
evaluaciones de impacto.
Bitácoras de capacitaciones. Acta de reuniones y acuerdos. Informes de labores adicionales, en caso de emergencias o desastres naturales. Informes de enlace a la Junta. Informe de resultados a la Asamblea.
Desarrollar un plan
estratégico, que muestre
paso a paso las
actividades a desarrollar.
Asignar roles para la
sistematización de
información.
todo el año
207
Perspectiva Aprendizaje y crecimiento Organizacional
Objetivo Estratégico
FCE / RIESGOS
Indicadores de resultados
Acciones Estratégicas
Plazo de ejecución
Definir un plan de formación, con el
desarrollo de un perfil de competencias
y temario de capacitaciones para los
brigadistas.
o Aumentar el
compromiso y el número de miembros
Perfil del
brigadista. Temario de capacitaciones. Aumento de
participación en actividades de capacitación.
Revisión y análisis de roles, para delegar responsabilidades a los brigadistas.
Desarrollar un perfil de
competencias y temario
de capacitaciones para
los brigadistas.
Evaluar los roles de
trabajo de los
brigadistas.
todo el año
208
Perspectiva Aprendizaje y crecimiento Organizacional Objetivo Estratégico
FCE / RIESGOS Indicadores de
resultados Acciones Estratégicas Plazo de
ejecución
Actualizar el proceso de
capacitación, con el propósito
de intervenir eficientemente en
desastres, emergencias donde
sea requerida, así como las
necesidades detectadas en las
diferentes intervenciones
o Capacitación en el tema de
desastres naturales con énfasis en:
-Intervención en crisis en desastres naturales -Introducción a desastres y población -Qué es lo que implica apoyo psicológico en casos de desastre o Formación en manejo de
duelo o Sistematización y
Elaboración de documentos o Mayor seguimiento en cuanto
al aprendizaje y mejorar el ritmo de las capacitaciones. Con énfasis en pasar de uno teórico a uno práctico y simulaciones constantes
Evaluaciones de aprendizaje y de impacto. Bitácoras de capacitaciones. Banco de datos o biblioteca de información acumulada por la brigada. Perfil psicológico y del estado de los aprendizajes, de los nuevos miembros de la brigada. Plan estructurado de capacitación y su ejecución conforme Plan Anual Operativo. Al menos tres capacitaciones por año, en temas a fines a la intervención en crisis en situaciones de desastre. Al menos seis charlas de temas a fin a las labores y competencias de los miembros de la brigada.
Ampliar las
oportunidades de adquisición de conocimientos, experiencias y capacitaciones con el fin de fortalecer la cohesión de grupo, conocimientos, disponibilidad y preparación del brigadista.
Aumentar las
capacitaciones y experiencias con otros profesionales e instituciones.
Establecer un programa
de trabajo continuo para transmitir mejores estrategias en diferentes situaciones.
todo el año
209
Perspectiva Beneficiarios
Objetivo Estratégico
FCE / RIESGOS
Indicadores de
resultados
Acciones Estratégicas
Plazo de ejecución
Desarrollar instrumentos de
evaluación de impacto, con el
fin de adquirir información
importante sobre la
intervención psicológica y la
gestión de apoyo psicosocial
o Coordinador de zona
asignado por la municipalidad con el cual se verá o coordina de manera general el marco de acción
o Planificación desde el diagnóstico de la situación hasta la elaboración de las actividades de intervención y el cierre con las comunidades.
o Seguimiento a las personas afectadas a nivel psicológico
o Tener un instrumento de evaluación para valorar si es asertiva nuestra intervención
Homologación de Instrumentos de evaluación. Registro en instrumentos de evaluación. Incremento de la información, para las actividades propias de las comisiones.
Recurrir a evaluaciones
de impacto, para las estimaciones sobre la intervención psicológica y el apoyo psicosocial.
Desarrollar una
metodología para la evaluación.
Establecer redes de contacto, con líderes de comunidades afectadas o coordinadores para la realimentación.
todo el año
210
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213
ANEXOS
214
ANEXOS 1: ÁRBOL DE PROBLEMAS
Aumento de problemáticas psicosociales en la comunidad
ARBOL DE PROBLEMAS
Insuf icente gestión de apoyo para la atención psicosocial de sobrevivientes de desastres naturales y emergencias
Población en riesgo y vulnerabilidad psicosocial
ausencia de protocolos de reacción y de procedimientos locales para la
atención de sobrevivientes de
desastres naturales
Secuelas psicológicas como estrés postraumático , depresión, trastornos
de ansiedad entre otros
Falta de promoción y desarrollo de servicios psicosociales alternativos a
los provistos por el Estado
C3Limitado acceso a servicios
de atención psicosocial como
hospitales, clínicas y EBAIS
Daño a la inf raestructura adecuada para atender la población afectada
C2Def iciente gestión de
prevención en salud comunitaria
Poblaciones en mayor riesgo como niños(as), mujeres y adulto mayor
C4Carencia de gestión
comunitaria en prevención de
desastres naturales
Desigual acceso a los servicios de atención psicosocial de grupos rurales vulnerables
Limitada coordinación entre comunidad, municipalidad y
comisión nacional de
emergencias
ausencia de monitoreo y seguimiento
Menor capacidad de satisfacer necesidades prioritarias de
atención psicosocial
Se asignan actividades a personas que desconocen
protocolos y procedimientos
Menos opciones para grupos socialmente vulnerables
C1Desastre natural impredescible tales
como sismos de alta intensidad
Falta de interés de la población en actividades de prevención
Maltrato y abuso Desempleo
Aumento en la morbilidad en la comunidad
Conductas delictivas
Población vulnerable y en riesgo de padecer secuelas psicológicas y sociales a corto, mediano y largo
plazo
Aumento de enfermedades mentales, psicosomáticas y asociadas al estrés
No se identif ica ni diagnostica adecuadamente las necesidades
de atención prioritaria
Se dif iculta la participación de ONG s y grupo locales
Abuso de sustancias
Ausencia de mecanismos para la detección y atención de patologías piscosociales
215
ANEXOS 2: ÁRBOL DE OBJETIVOS
Inf raestructura acondicionada e
identif icada como
segura ante eventos sismicos de alta
intensidad
Detección rápida y oportuna de secuelas psicológicas como estrés
postraumático , depresión, trastornos
de ansiedad entre otros
Ampliación del acceso a servicios de atención
psicosocial gubernamental y no gubernamental
Cobertura total de servicios de atención psicosocial con énfasis
grupos rurales vulnerables
Incremento en la divulgación y desarrollo de servicios psicosociales provistos por la brigada del CPPCR
dotación de servicios para la atención psicosocial de sobrevivientes de emergencias y catástrofes naturales
Incremento de gestión comunitaria en prevención de
desastres naturales
Aumento de interés de la población en actividades de
prevención
Elaboración de protocolos de reacción y de procedimientos locales para la
atención de sobrevivientes de
desastres naturales
Aumento en coordinación entre comunidad, municipalidad,
Comisión Nacional de
Emergencias y brigada del CPPCR
Incremento de gestión de prevención en apoyo psicosocial
por parte de la brigada del
CPPCR
Implementación de estrategias para la detección y atención
grupal de patologías sociales
Población con habilidades de autocuidado y de prevención en
salud comunitaria
Minimizar el riesgo y la vulnerabilidad psicosocial
disminuir el maltrato y el
abuso
Brindar alternativas
temporales en la
atención psicosocial de sobrevivientes
disminuir el abuso de sustancias
Disminuir las conductas delictivas
Disminución en la morbilidad en la comunidad
Apoyo de la participación activa de la brigada y
grupo locales
Mayor capacidad de satisfacer necesidades de atención
psicosocial primarias
Desarrollo de estrategias oportunas y efectivas para el apoyo psicosocial
Se socializan a la comunidad las actividades sugeridas en los protocolos y procedimientos
Se identif ica y diagnostica adecuadamente las necesidades
de psicosociales deatención
prioritaria
Mejor cobertura de población en alto riesgo como niños(as), mujeres y adulto
mayor
Posibilidad de dar monitoreo y seguimiento institucional a los casos
que así lo requieran
grupos intervenidos como recursos de apoyo para
sobrevivientes de desastres
naturales
216
ANEXOS 3: ENCUESTA DE INVESTIGACIÓN
Para el diseño de estrategia para el fortalecimiento de la Gestión de Apoyo
Psicosocial desde la brigada del CPPCR.
Elaborado por: Víctor A. Monge Briceño.
Objetivo:
1. Identificar los riesgos y los factores críticos del éxito asociados a las
actividades del apoyo psicosocial que desde la brigada se gestionan para la
atención de víctimas de emergencias y desastres naturales.
Dirigida a miembros de la brigada.
Instrucciones:
Se le solicita de la manera más respetuosa que brinde respuestas lo más amplias
posibles a las siguientes preguntas.
Guía de Preguntas
1-¿Cuáles actividades de coordinación o procedimientos para la gestión de apoyo
psicosocial se dan a lo interno de la brigada?
2- En el momento presente; ¿Cómo se articula el CATAPS con la brigada?
3-¿Cómo se realiza el diagnóstico de la situación en la que se pretende actuar?
4-¿Cómo cree usted que se pueden desarrollar técnicas de diagnóstico rápido de
la situación?
5-¿Considera usted necesario dar seguimiento y evaluación a la gestión de
apoyo psicosocial llevadas a cabo en situaciones de emergencia? Si su respuesta
es positiva, mencione tareas que puedan realizarse?
217
6-¿Qué acciones piensa usted se realizan desde la brigada del CPPCR para
mitigar los efectos psicológicos causados por emergencias o desastres naturales
en personas y comunidades?
7-¿Cuáles considera usted son las competencias que debe tener la brigada para
el abordaje de la afectación psicosocial?
8-¿Piensa usted que debe haber una planificación de actividades y procedimientos
para brindar apoyo psicosocial a personas víctimas de emergencias o desastres
naturales? Mencione algunas de las que usted haya considerado o participado y
cuáles fueron sus gestiones realizadas.
9-¿Cuáles han sido los elementos de la gestión de apoyo psicosocial que se han
desarrollado desde las distintas comisiones?
10-¿Cuáles cree usted son los componentes en los que se debe basar la
planificación para gestión de apoyo psicosocial de emergencias o desastres
naturales?
11-¿Cuál considera usted es la estructura organizativa idónea de la brigada del
CPPCR al momento de la intervención psicosocial?
12-¿Cuales reflexiona usted son los recursos existentes y potenciales que el
CPPCR puede brindar para el desarrollo y crecimiento de la brigada?
13-¿Indique las capacitaciones que ha recibido para el fortalecimiento de la
gestión de apoyo psicosocial?
14-¿Qué tipo de capacitación se puede llevar a cabo para mejorar las
competencias de los miembros de la brigada y que puedan tener seguimiento a
largo plazo?
15-¿Qué problemas en la gestión de apoyo psicosocial son los más difíciles de
resolver ya sea antes de una emergencia o después de la misma?
218
16-¿Qué cambios deben hacerse para mejorar la laborar de la brigada del
CPPCR?
17-¿Qué funciones considera usted debe desempeñar un coordinador(a) de la
brigada?
219
ANEXOS 4: GUÍA DE GRUPO FOCAL
Objetivo: Evaluar procesos de gestión de apoyo psicosocial a través del uso del
grupo de discusión con miembros de las brigadas.
Fuentes de información:
Guía de preguntas con coordinadores y miembros de las brigadas.
Diseño de la investigación:
Tamaño del grupo: ……….
Duración de la sesión: 2 horas.
Lugar de la sesión: por definir
Temas a cubrir: Gestión de apoyo psicosocial
Agenda: …………
Actividades – tiempo asignado
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Preguntas de discusión
1- ¿Qué consideran ustedes entienden en las comunidades como la gestión
de apoyo psicosocial?
2- ¿Cuáles acciones de planificación podrían favorecer la gestión de apoyo
psicosocial?
3- ¿Cuáles acciones de coordinación han sido las que han dado mejores
resultados?
4- ¿En que radica la importancia de llevar a cabo evaluaciones posteriores a
la gestión de apoyo psicosocial en comunidades que han sido afectadas por
desastres naturales o emergencias?
5- ¿Cuáles son las buenas prácticas que se han hecho para fomentar la
gestión de apoyo psicosocial en las brigadas del CPPCR?
6- ¿Cuál es la importancia de una sistematización adecuada de experiencias
de intervención llevadas a cabo por la brigada?
7- Considera ud necesario homologar los procedimientos para la gestión de
apoyo psicosocial desde la brigada del CPPCR? Si es así porque?
8- ¿Qué cobertura estratégica puede aportar la brigada del CPCCR a la
gestión de apoyo psicosocial para las distintas zonas del país?
9- ¿En el CPPCR se hacen actualmente esfuerzos para fortalecer la gestión
de apoyo psicosocial? ¿Qué funciones podría desempeñar la Junta
Directiva del CPPCR para el fortalecimiento de las brigadas?
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10- Cómo se podrían canalizar recursos económicos para ser utilizados por la
brigada cuando se haya activado en la fase de intervención psicosocial?
11- ¿Cuáles estrategias se podrían desarrollar a partir de la brigada para
fortalecer la gestión de apoyo psicosocial?
12- ¿Cuáles piensa ud son las responsabilidades de la brigada del CPPCR con
el sistema nacional de gestión de riesgo?