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MEMORIAS SEGUNDO ECUENTRO

NACIONAL DE CONSEJEROS DE CUENCA

15 DE DICIEMBRE DE 2017

II ENCUENTRO NACIONAL DE CONSEJEROS DE CUENCA

Pereira, Noviembre 14 - 15 - 16 de 2017

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EQUIPO DE TRABAJO

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE - MADS

Jairton Habit Díez Díaz Director de Gestión Integral de Recurso

Hídrico

Luz Adriana Jiménez Patiño Supervisora

Coordinadora del Grupo de Fortalecimiento y Gobernanza del Agua

Dirección de Gestión Integral del Recurso Hídrico

David Román Chaverra Profesional Especializado

Grupo de Fortalecimiento y Gobernanza del Agua


Ahyda Cristina García Córdoba

Contratista Grupo de Fortalecimiento y Gobernanza del Agua


GRUPO DE INVESTIGACIÓN EN AGUA Y SANEAMIENTO – GIAS UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA - UTP

DIRECTOR DEL PROYECTO

Diego Paredes Cuervo Ingeniero Sanitario

M.Sc. in Water and Environmental Resources Management Dr. en Ingeniería

COORDINACIÓN DEL PROYECTO

Deibys Manco Silva Administrador Ambiental M.Sc. en Ecotecnología

EQUIPO TÉCNICO Y LOGÍSTICO

Claudia Viviana Hurtado Administradora Ambiental M.Sc (C) Gerencia Social

Esp en Gestión y Desarrollo Comunitario

Martha Yazmin Valencia Valencia Administradora Ambiental

Dra. (C) en Ciencias Ambientales

Mónica Bedoya Giraldo Licenciada en Etnoeducación

Jenny Adriana García Palacios

Administradora Ambiental M.Sc. en Ecotecnología

Jenny Lorena Ríos Arango

Administradora Ambiental



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TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 3

2. PROPÓSITO DEL ENCUENTRO ..................................................................................................... 7

3. ACTORES Y PÚBLICO OBJETIVO ................................................................................................... 7

4. METODOLOGÍA DEL ENCUENTRO ............................................................................................... 7

5. PROGRAMA DEL ENCUENTRO NACIONAL ................................................................................... 9

6. ASISTENTES Y PARTICIPACIÓN................................................................................................... 11

7. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL SEGUNDO ENCUENTRO

NACIONAL. ........................................................................................................................................ 12

7.1. ACTIVIDAD DE INTEGRACIÓN Y BIENVENIDA A LOS PARTICIPANTES .................................... 12

7.2. INSTALACIÓN DEL ENCUENTRO ............................................................................................. 14

7.3. PRESENTACIÓN DE LA METODOLOGÍA .................................................................................. 14

7.4. PRESENTACIÓN DE APERTURA ............................................................................................... 15

7.5. PRESENTACIÓN PROGRAMA NACIONAL DE MONITOREO DEL AGUA - DAVID ROMÁN-

DIRECCIÓN GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO .............................................................. 22

7.6. CONVERSATORIO EXPERIENCIA DE AUTORIDADES AMBIENTALES EN RELACIÓN CON LA

CONFORMACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS DE CUENCA ...................................... 25

7.7. PRESENTACIÓN DE EXPERIENCIAS INTERNACIONALES DE CONSEJOS DE CUENCA ............... 27

7.8. PRESENTACIÓN PROYECTO COMUNICA ................................................................................. 32

7.9. FERIA DE EXPERIENCIAS NACIONALES E INTERNACIONALES ................................................. 33

7.10. INTERCAMBIO DE SABERES DE CONSEJOS DE CUENCA ....................................................... 36

7.11. TRABAJO EN RED PARA LA GESTIÓN DEL RECURSO HÍDRICO .............................................. 40

8. CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 48

9. EVALUACIÓN DEL ENCUENTRO ................................................................................................. 50

10. REGISTRO FOTOGRÁFICO DE DIFERENTES MOMENTOS DEL TALLER. .................................. 53



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1. INTRODUCCIÓN El presente documento tiene como propósito presentar las memorias del II Encuentro Nacional de Consejeros de Cuenca, que fue desarrollado en la ciudad de Pereira, Risaralda durante los días 14, 15 y 16 de noviembre de 2017. Lo anterior en el marco del convenio interadministrativo 615 de 2017 firmado entre el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible –MADS y la Universidad Tecnológica de Pereira –UTP, con el objeto principal de aunar esfuerzos técnicos y financieros entre las entidades para la construcción de directrices para el fortalecimiento de la Gestión Integral del Recurso Hídrico en el marco de los instrumentos y programas establecidos en cumplimiento de la Política Nacional de Gestión Integral de Recurso Hídrico –PNGIRH, y cuyo objetivo específico es el siguiente: “Contribuir al fortalecimiento de las instancias de participación en la Gestión integral del Recurso Hídrico, generando espacios de socialización, capacitación e intercambio de saberes con actores de los Consejos de Cuenca del país, mediante el desarrollo de talleres orientados al fortalecimiento de las capacidades institucionales y sociales en materia de GIRH, y el intercambio de conocimientos y experiencias entre consejeros de cuenca de las diferentes cuencas hidrográficas del país”. Es desde de la Constitución Política de Colombia, en donde explícitamente se consagra el uso de los recursos naturales y del ambiente como uno de los derechos colectivos, asignándole al Estado la planificación de su manejo y aprovechamiento, dirigida a garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución, y en cumplimiento de sus funciones y de acuerdo a los mandatos del Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible -MADS (antiguo Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial), en marzo de 2010, expidió la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico – PNGIRH. La Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico –PNGIRH, se enmarca dentro del concepto de Gestión Integrada del Recurso Hídrico – GIRH-, definido por la Global Water Partnership -GWP como “un proceso que promueve la gestión y el aprovechamiento coordinado de los recursos hídricos, la tierra y los recursos naturales relacionados, con el fin de maximizar el bienestar social y económico de manera equitativa sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales”. Este concepto exige considerar el agua en todos sus estados dentro de su ciclo natural y la interdependencia de las aguas superficiales, subterráneas y marinas. Así mismo exige considerar la interacción del recurso hídrico con los demás recursos naturales renovables que dependen del agua para su conservación, pero de los cuales al mismo tiempo éste depende para su sostenibilidad. En este contexto, la Política -PNGIRH tiene como Objetivo General garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, mediante una gestión y un uso eficiente y eficaz, articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la conservación de los ecosistemas que regulan la oferta hídrica, considerando el agua como factor de desarrollo económico y de



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bienestar social, e implementando procesos de participación equitativa e incluyente; objetivo que se desarrolla a través de seis (6) objetivos específicos y 19 estrategias.

El desarrollo del II Encuentro Nacional de Consejeros de Cuenca se constituye en un esfuerzo de interés público en la medida que:

Contribuye al bienestar humano, la conservación de los ecosistemas, al desarrollo sostenible del país. Lo anterior, en consecuencia, de que al ordenar y planear los territorios teniendo como eje principal la disponibilidad hídrica presente y futura, permitiría que las directrices impartidas para el uso del suelo dadas en los instrumentos de planificación prioricen proyectos relacionados con la gestión integral del recurso hídrico.

Cumple objetivos misionales del MADS, promueve lazos de cooperación entre actores del Sistema Nacional Ambiental –SINA y acerca las visiones regionales a los procesos de política pública nacional. Toda vez que, el proceso misional “Gestión del Desarrollo Sostenible” del MADS contempla en su objetivo: “Promover, posicionar y priorizar la implementación de las políticas emitidas por el Ministerio o en las que tenga responsabilidad, y proporcionar la asistencia técnica y el acompañamiento a los actores del sector para su aplicación.”

Aporta a la implementación de la política pública de Gestión Integral de Recurso Hídrico, y fortalece las instancias de participación en las regiones, finalmente, da cumplimiento a compromisos nacionales e internacionales adquiridos.

Debido a lo anterior, en el año 2016, la Dirección de Gestión Integral de Recurso Hídrico – DGIHR, en desarrollo de su plan de acción llevó a cabo un “Encuentro de Consejeros de Cuenca” evento que demostró las necesidades y beneficios de compartir experiencias y lecciones aprendidas acerca de los procesos de conformación y desempeño de los consejos de cuenca a nivel regional, entre muchas lecciones aprendidas, este encuentro entre consejeros permitió:

Conocer los avances, problemas, y estado de funcionamiento de los consejos de cuenca en las regiones.

Promover un mayor conocimiento de las herramientas disponibles para implementar planes de gestión sustentable del agua a nivel de cuencas.

Explorar estrategias y roles de los distintos actores interesados.

Conocer dificultades y recuperar aprendizajes.

Identificar alternativas de gestión de fondos de financiamiento

Reconocer la necesidad de generar una instancia de articulación y/u organización entre consejeros a nivel nacional.

Es, desde estos resultados obtenidos como la DGIHR, asume el compromiso de desarrollar acciones de capacitación ajustadas y adaptadas a las necesidades de los diferentes actores, toda vez que este ejercicio resulta ser un elemento clave para que la información se obtenga, gestione y divulgue de la forma más eficiente posible; logrando representatividad de los integrantes de los consejos de cuenca, visualizando los intereses de sus representados y la legitimidad que esta representación debe guardar.



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Igualmente, se propone el fortalecimiento de los consejos de cuenca mediante la revisión de los lineamientos establecidos para su conformación y funcionamiento a través de la Resolución 509 de 2013 y la guía técnica para los consejos. Así mismo, se aporta al cumplimiento de lo estipulado en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 y reglamentado en el artículo 1701 de la ley 1753 de 20152, donde se destaca en el marco de la estrategia transversal de crecimiento verde en su objetivo dos, la necesidad de “proteger y asegurar el uso sostenible del capital natural y mejorar la calidad y gobernanza ambiental”. La PNGIRH define el agua como un bien natural de uso público administrado por el Estado a través de las Corporaciones Autónomas Regionales, las Corporaciones para el Desarrollo Sostenible y las Autoridades Ambientales Urbanas. Reconoce además el carácter estratégico del agua para todos los sectores sociales, económicos y culturales del país. En este sentido, la política resulta ser transversal para otras esferas de la acción pública y para los diversos usuarios en todas las regiones del país. En este contexto, y para atender de manera gradual, pero integral, la problemática de la disponibilidad de agua para el mantenimiento de los ecosistemas y la supervivencia de las comunidades humanas, es fundamental generar condiciones para que el acceso al agua potable sea dada de forma segura, equitativa y sin discriminación; para tal fin la PNGIRH contempla entre sus seis objetivos, el de Gobernabilidad que tiene como propósito “Consolidar y fortalecer la gobernabilidad para la gestión integral del recurso hídrico” para lo cual proponen tres estrategias: 1. Participación: orientada a incentivar el desarrollo de mecanismos y espacios de

participación que motiven a los usuarios del agua a hacer parte de la gestión integral del recurso hídrico y a conformar grupos de veeduría y control social sobre las inversiones y acciones desarrolladas por las instituciones públicas y privadas, así como, por los usuarios del agua en general, en materia de GIRH.

2. Cultura del agua: orientada a incrementar en los usuarios del agua la conciencia y el conocimiento sobre la importancia de conservar y hacer uso sostenible del recurso hídrico, así como, de abolir prácticas y hábitos de consumo no sostenibles del agua.

3. Manejo de conflictos: esta estrategia se orienta a proveer a las autoridades ambientales y territoriales, así como a los usuarios del agua, de herramientas para identificar, tratar y manejar o resolver los conflictos que surjan en torno al uso, accesibilidad y/o asequibilidad del recurso hídrico. Proveer los recursos, herramientas y

1 Artículo 170: Formulación de una política de crecimiento verde de largo plazo. El Gobierno Nacional, a través del

Departamento Nacional de Planeación en coordinación con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y con participación de los ministerios, formulará una política de crecimiento verde de largo plazo en la cual se definan los objetivos y metas de crecimiento económico sostenible. Dentro de sus estrategias se diseñará un programa de promoción de la investigación, desarrollo tecnológico e innovación para la capacitación. de la competitividad nacional y regional a partir de productos y actividades que contribuyan con el desarrollo sostenible y que aporten al crecimiento verde. Asimismo, se revisarán los mecanismos e instrumentos de mercado existentes que puedan tener efectos adversos sobre el medio ambiente, con el fin de proponer su desmonte gradual y nuevos mecanismos e instrumentos de mercado que fomenten el crecimiento verde.

2 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un Nuevos País”



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capacitaciones necesarias para el manejo y transformación de conflictos en la gestión integral del recurso hídrico.

La PNGIRH establece entre las metas de la participación la implementación de los Consejos de Cuenca en al menos el 50% de los procesos de ordenación y manejo de cuencas priorizadas en formulación y/o implementación, entendiendo este, como un mecanismo para la participación efectiva de los usuarios en la planeación, administración, vigilancia y monitoreo del recurso hídrico; por tanto en agosto del 2012, el MADS emite el Decreto 1640 (hoy Decreto 1076 de 2015), en el cual se establecen los Consejos de Cuenca como una instancia consultiva y representativa de todos los actores que viven y desarrollan actividades dentro de la cuenca hidrográfica, cuyas funciones son las siguientes: 1. Aportar información disponible sobre la situación general de la cuenca. 2. Participar en las fases del Plan de Ordenación de la cuenca de conformidad con los

lineamientos que defina el MADS. 3. Servir de espacio de consulta en las diferentes fases del proceso de ordenación y

manejo de la cuenca, con énfasis en la fase prospectiva. 4. Servir de canal para la presentación de recomendaciones y observaciones en las

diferentes fases del proceso de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica declarada en ordenación, por parte de las personas naturales y jurídicas asentadas en la misma.

5. Divulgar permanentemente con sus respectivas comunidades o sectores a quienes representan, los avances en las fases del proceso de ordenación y manejo de la cuenca.

6. Proponer mecanismos de financiación de los programas, proyectos y actividades definidos en la fase de formulación del plan.

7. Hacer acompañamiento a la ejecución del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca. 8. Elaborar su propio reglamento en un plazo de tres (3) meses contados a partir de su

instalación. 9. Contribuir con alternativas de solución en los procesos de manejo de conflictos en

relación con la formulación o ajuste del Plan de Ordenación y Manejo de la cuenca. El artículo 7 del Decreto 1640 de 2012 compilado en el Decreto 1076 de 2015, artículo

2.2.3.1.1.7., “Por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos, y se dictan otras disposiciones”, indica: “De las instancias de participación: Son instancias de participación para la planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos: Consejos de Cuenca (cuencas objeto de Plan de ordenación y manejo) y Mesas de Trabajo (microcuencas o acuíferos sujetos de Plan de Manejo Ambiental)”.

La Resolución 509 de 2013 “define los lineamientos para la conformación de los Consejos de Cuenca y su participación en las fases del Plan de Ordenación de la Cuenca y se dictan otras disposiciones”, reglamenta lo relacionado con los miembros que integrarán el consejo de cuenca y sus requisitos, define los lineamientos para la conformación de los consejos de cuenca y su participación en las fases del plan de ordenación de la Cuenca, esta resolución en su artículo octavo indica que el “Consejo de Cuenca participará en las



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fases del plan de ordenación y manejo de la cuenca conforme se establezca en la estrategia de socialización y participación definida durante la fase de aprestamiento” dispone igualmente que “el consejo de cuenca podrá remitir por escrito a través de su presidente, información, observaciones y propuestas debidamente sustentadas. Con el II Encuentro Nacional se Consejeros de Cuenca se logró fortalecer la gobernanza y la gestión del agua a través de los Consejos de Cuenca, lo cual se materializa en la sensibilización y la toma de conciencia sobre la importancia de una gestión sustentable y el uso adecuado de los recursos hídricos, la participación activa y efectiva en los temas relacionados con la Gestión Integral del Recurso Hídrico.

2. PROPÓSITO DEL ENCUENTRO El Segundo Encuentro Nacional de Consejeros de Cuenca se realizó enfocándose en los siguientes propósitos:

• Propiciar espacios de intercambio de conocimientos y experiencias entre los Consejeros de Cuenca.

• Capacitar a los Consejeros de Cuenca en temas relacionados con la Gestión Integral del Recurso Hídrico.

• Conformar una Red Nacional de Consejeros de Cuenca. Las temáticas y espacios desarrollados en el Encuentro buscaron “Contribuir al fortalecimiento de las instancias de participación en la Gestión Integral del Recurso Hídrico, generando espacios de socialización, capacitación e intercambio de saberes con los Consejeros de Cuenca del País”.

3. ACTORES Y PÚBLICO OBJETIVO El encuentro estuvo dirigido a los representantes de los Consejeros de Cuenca y a las Autoridades Ambientales del país

4. METODOLOGÍA DEL ENCUENTRO El enfoque metodológico central se basó en la pedagogía dialógica, que permitió una interacción entre el Programa Nacional de la Cultura del Agua (PNCAPTC) y los actores regionales desde un reconocimiento del otro como generador de conocimiento y experiencias, teniendo como premisa que “el diálogo es capacidad de reinvención, de conocimiento y de reconocimiento. Es también una actitud y una praxis que impugna el autoritarismo, la arrogancia, la intolerancia, la masificación. El diálogo aparece como la forma de superar los fundamentalismos, de posibilitar el encuentro entre semejantes y diferentes. En esta construcción dialógica la pregunta surge como afirmación del sujeto, capaz de correr riesgos, de resolver la tensión entre la palabra y el silencio. De esta



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manera, la pregunta confronta la modalidad pedagógica de la contestación, de la respuesta única y definitiva”3. En este sentido, la apuesta de este encuentro se basó en un reconocimiento de los actores locales como agentes de transformación y cambio, que aportan de manera significativa en la toma de decisiones, el fortalecimiento de capacidades desde la construcción colectiva, reconocimiento de la experiencia y principios de respeto mutuo, reconociendo la importancia de los Consejeros de Cuenca en la Gestión Integral del Recurso Hídrico.

El Segundo Encuentro Nacional, se desarrolló con presentaciones magistrales y sesiones de preguntas de los participantes para cada uno de los ponentes. También se desarrollaron actividades de trabajo en grupo y de socialización de experiencias. Se generó un espacio de intercambio de experiencias al finalizar la jornada del día 2, se realizó la Feria, donde cada actor del encuentro tuvo la oportunidad de conocer y de compartir experiencias en función de la gestión integral del recurso hídrico. Finalmente se realizó la construcción colectiva de la Red Nacional de Consejeros de Cuenca, logrando elaborar un acuerdo y elegir un grupo coordinador. La apertura oficial del II Encuentro Nacional de Consejeros de Cuenca contó con los representantes de las diferentes instituciones de orden regional, nacional e internacional, los cuales resaltaron la importancia de II Encuentro, al igual que la necesidad de generar estrategias para la consolidación de las labores de los Consejeros de Cuenca en el país. Los representantes que hicieron parte de la mesa de instalación fueron los siguientes: Dr. Jairton Habit Diez Diaz. Director de Gestión Integral del Recurso Hídrico. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Dr. Jhoniers Gilberto Guerrero Erazo. Vicerrector Universidad Tecnológica de Pereira. Dr. Nasser Akthar. Gerente Comunica. Dr. Luis Arturo Arroyave Martínez. Asesor Dirección General CARDER. Dr. Luis Gonzaga Gutiérrez López. Decano Facultad de Ciencias Ambientales UTP. Dr. Diego Paredes Cuervo. Director Grupo de Investigación en Agua y Saneamiento UTP

3 Ortega Valencia, Piedad y Torres Carrillo, Alfonso. (2011). Lola Cendales González, entre trayectos y proyectos en la

educación popular. Revista colombiana de educación N 61.



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En el cierre del Encuentro Nacional, se contó con la presencia de representantes de instituciones que escucharon las conclusiones del evento, valoraron la labor cumplida durante los tres días e invitaron a los Consejeros de Cuenca a continuar con la labor que realizan en sus territorios. Los acompañantes del evento de cierre fueron: Dr. Carlos Alberto Botero López. Viceministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible -MADS. Dr. Luis Fernando Gaviria Trujillo. Rector Universidad Tecnológica de Pereira Mónica Salazar Isaza. Representante Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER. Dr. Nasser Akthar. Gerente Comunica. Dr. Diego Paredes Cuervo. Director Grupo de Investigación en Agua y Saneamiento UTP.

5. PROGRAMA DEL ENCUENTRO NACIONAL El programa del Segundo Encuentro Nacional tuvo modificaciones con respecto a la planeación prevista y se ajustó tal como se presenta a continuación:

Tabla 1. Agenda II Encuentro Nacional de Consejeros de Cuenca

Hora Actividades

Día 1: 14 de noviembre de 2017

Arribo y registro en el hotel Movich

06:00 p.m. Actividad de integración y bienvenida hotel Movich

07:30 p.m. Cena de bienvenida hotel Movich


08:00 - 8:30 a.m. Registro de asistentes

08:30 - 9:00 a.m. Instalación

Dr. Jairton Habit Diez Diaz. Director de Gestión Integral del Recurso Hídrico. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Dr. Jhoniers Gilberto Guerrero Erazo. Vicerrector Universidad Tecnológica de Pereira. Dr. Nasser Akthar. Gerente Comunica. Dr. Luis Arturo Arroyave Martínez. Asesor Dirección General CARDER. Dr. Luis Gonzaga Gutiérrez López. Decano Facultad de Ciencias Ambientales UTP. Dr. Diego Paredes Cuervo. Director Grupo de Investigación en Agua y Saneamiento UTP.

09:00 - 9:10 a.m. Presentación de metodología de trabajo



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Hora Actividades

09:10 - 10:40 a.m.

Presentación de apertura II Encuentro Nacional de Consejeros en el marco de la PNGIRH y Presentación del estudio de Caso Mocoa - Putumayo. Jairton Habit Diez Diaz. Director Gestión Integral del Recurso

Hídrico.

10:40 - 11:00 a.m. Preguntas y respuestas

11:00 - 11:15 a.m. Receso

11:15 - 11:45 a.m. Presentación Programa Nacional de Monitoreo del Agua. David Román. Dirección Gestión Integral del Recurso Hídrico

11:45 - 12:00 m. Preguntas y respuestas

12:40 - 02:00 p.m. Almuerzo

02:00 - 03:00 p.m. Conversatorio Experiencia de Autoridades Ambientales en relación con la conformación y funcionamiento de los consejos de cuenca

03:00 - 03:30 p.m. Presentación de experiencias internacionales de Consejos de Cuenca

03:30 - 03: 40 p.m.

Presentación Proyecto Comunica Luz Elena Hernández Ocampo.

Especialista Ambiental Comunica

03:40 - 04:00 p.m. Conversatorio de experiencias internacionales

04:00 - 04:20 p.m. Receso

04:20 - 05:30 Preparación Feria de Experiencias

05:30 - 06:30 p.m. Feria de experiencias nacionales e internacionales

06:30 - 07:30 p.m. Cena

07:30 - 09:00 p.m. Acto cultural


07:30 - 8:00 a.m. Registro de asistentes

08:00 - 8:15 a.m. Presentación de metodología de trabajo

08:15 - 9:45 a.m. Intercambio de saberes de Consejos de Cuenca (a partir de la Feria de Experiencias)

09:45 - 10:00 a.m. Los aprendizajes y las experiencias de los Consejos de Cuenca

10:00 - 10:15 a.m. Receso

10:15 - 12:00 m. Trabajo en Red en la Gestión del Recurso Hídrico

12:00 - 01:30 p.m. Almuerzo

01:30 - 02:00 p.m. Acto protocolario de constitución de la Red Nacional de Consejeros de Cuenca

02:00 p.m. Cierre

Dr. Carlos Alberto Botero López. Viceministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible -MADS. Dr. Luis Fernando Gaviria Trujillo. Rector Universidad Tecnológica de Pereira Mónica Salazar Isaza. Representante Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER. Dr. Nasser Akthar. Gerente Comunica. Dr. Diego Paredes Cuervo. Director Grupo de Investigación en Agua y Saneamiento UTP.



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6. ASISTENTES Y PARTICIPACIÓN

Se contó con la asistencia de 91 personas, provenientes de 19 departamentos de Colombia y del exterior del país (Canadá). Los asistentes se encuentran vinculados a diferentes entidades que se relacionan con o tienen interés en la temática del II Encuentro Nacional de Consejeros de Cuenca

Gráfico 1. Participación por departamentos y otros

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PARTICIPACIÓN POR DPTOS/OTROS

Amazonas Antioquia Atlantico

Boyaca Caldas Canada

Caqueta Casanare Cauca

Cesar Cundinamarca Magdalena

Meta Norte de Santander Putumayo

Quindio Risaralda Santander

Tolima Valle del Cauca



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Gráfica 2. Participación según entidades

La asistencia en el II Encuentro Nacional, estuvo nutrida en mayor proporción (52%) por consejeros de cuenca de los distintos POMCA del país, también se contó con la participación de funcionarios de Corporaciones Autónomas Regionales, Universidades, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y otras entidades del orden regional.

7. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL SEGUNDO ENCUENTRO NACIONAL.

7.1. ACTIVIDAD DE INTEGRACIÓN Y BIENVENIDA A LOS PARTICIPANTES

Con el fin de facilitar la integración y presentación de los participantes, el primer día del evento se desarrolló en el Auditorio “Cedro” del Hotel Movich de Pereira, allí se realizó un ejercicio de preinscripción inicial y de presentación general. Se compartió una cena de bienvenida con todos los asistentes El Dr. Diego Paredes Cuervo, Director Grupo de Investigación en Agua y Saneamiento – GIAS de la Universidad Tecnológica de Pereira –UTP, da la bienvenida a los Consejeros de Cuenca, manifestó que el espacio del primer día es un momento importante para el inicio del Encuentro, ya que permite identificar Consejeros y Autoridades Ambientales, con las que se quieren iniciar procesos de intercambio de información y de aprendizaje de las experiencias. Invita a los participantes a aprovechar al máximo las jornadas de los tres días. El Consejero Gregorio Andrés Jaramillo Ríos representante del municipio de Guática en el Consejo de Cuenca del Rio Risaralda y Secretario de Planeación del mismo municipio, da

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Universidades Corporaciones MADS Consejos deCuenca

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Entidades

PARTICIPACIÓN POR ENTIDADES

Universidades

Corporaciones

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Otras entidades



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la bienvenida a todos los asistentes del evento al departamento de Risaralda, a Pereira y a la región; y expreso que: “la responsabilidad de la administración de los recursos naturales es individual y eso repercute en el eco de conciencia de cada uno de los consejeros de cuenca, quienes somos los llamados a velar por la integralidad, la continuidad, la sustentabilidad de los recurso naturales para las próximas generaciones y para lograr de nuestro país un modelo de desarrollo ambientalmente armónico. El objetivo es lograr un órgano rector para los planes de ordenación, para los planes de desarrollo, para los planes de gobierno y poder lograr así con el POMCA que se está convirtiendo en una herramienta estratégica para visualizar el contexto de cuenca que debe ser la unidad administrativa territorial por excelencia”. El sr. Jaramillo Ríos finaliza su intervención resaltando su profesión como Administrador Ambiental egresado de la Universidad Tecnológica de Pereira. Para la presentación de todos los asistentes se realizó la actividad de la “agenda y citas”, se distribuyó a cada participante una hoja donde tenían un reloj dibujado con las horas y espacios para escribir. Luego se dio un espacio para concertar entrevistas con el resto del grupo, y registrarlas en frente a cada hora disponible. Cada participante llenó su reloj con entrevistas para todo el día, y la moderadora empezó a anunciar las horas del reloj en diferente orden, para que los participantes se reunieran con las personas con quien tenían cita, y en dos minutos se presentaran y trataran de dar respuesta a las siguientes preguntas:

1. Nombre del entrevistado 2. Procedencia 3. Elemento principal de la gestión de su cuenca 4. Que le gustaría compartir de su experiencia como consejero de cuenca.

En total los participantes tuvieron la oportunidad de presentarse y conocer la experiencia en cuanto a la gestión integral del recurso hídrico que realiza cada uno en sus localidades de al menos ocho (8) personas, al finalizar las entrevistas personales se realizó un ejercicio de plenaria donde seis (6) personas presentaron a dos (2) de sus entrevistados e hicieron énfasis en lo que más les había llamado la atención de la experiencia de dicha persona. Este fue un espacio interesante ya que se dio inicio al intercambio de experiencias del papel que se cumple con consejero de cuenca. Los participantes resaltaron la participación de la mujer, al igual su labor como líder y actor conocedor de su cuenca y de su comunidad. También los participantes en este espacio reconocen que el Consejero de Cuenca es un facilitador del proceso de participación en todas las fases del Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuenca Hidrográfica –POMCA, logrando en este espacio identificar y compartir de manera breve el avance en el desarrollo de los POMCA teniendo en cuenta dichas fases: Aprestamiento, Diagnóstico, Prospectiva y Zonificación Ambiental, Formulación, Ejecución, y Seguimiento y Evaluación. Al finalizar esta actividad se procedió a la cena de bienvenida y cierre del día 1.



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7.2. INSTALACIÓN DEL ENCUENTRO

Se realizó la instalación del II Encuentro Nacional de Consejeros de Cuenca, donde los diferentes representantes de las instituciones expresaron sus opiniones con relación al objetivo del Encuentro. Dr. Jhoniers Gilberto Guerrero Erazo, Vicerrector Universidad Tecnológica de Pereira El Vicerrector Académico, da la bienvenida en nombre del Rector de la Universidad Tecnológica de Pereira Dr. Luis Fernando Gaviria Trujillo a todos los asistentes del evento a la Ciudad de Pereira y en especial al Alma Mater, como unidad de integración y espacio para la reflexión y toma de decisiones, agradece la presencia de las instituciones y entidades del orden Nacional e Internacional.

Nasser Akthar. Gerente – Comunica. Reconoce el agua como un elemento vital para el mantenimiento de la vida en el planeta, como un recurso que posibilita el desarrollo del país, por ello el proyecto adelanta actividades para fortalecer la gestión de actores nacionales, regionales y municipales. Esto es posible gracias a la coordinación de mesas de trabajo a nivel nacional para el intercambio de conocimiento sobre monitoreo de recurso hídrico, espacios de discusión, apoyo a instituciones y trabajo con comunidades para promover conocimiento. Explicó que el proyecto que se llama “Comunica”, es un proyecto 100% financiado por el gobierno de Canadá, y realizado por la empresa ADMITEC INC, la cual trabaja en 26 países del mundo y ha implementado más de 170 proyectos, como dice su nombre, empezó en el sector de agricultura y apoyo muchos países en seguridad alimentaria, pero hace poco se convirtió en una de las empresas más conocidas en Canadá en capacitación. Uno de los objetivos del proyecto comunica es el mejoramiento de las condiciones socioeconómicos y la calidad de vida de los colombianos. Estamos trabajando en tres productos de sostenibilidad ambiental uno de ellos es apoyar diferentes entidades para el monitoreo de recurso hídrico. Gregorio Jaramillo – Consejero de cuenca del POMCA del Río Risaralda Se otorgó la palabra al consejero, el cual motivó a los asistentes al trabajo conjunto de los consejeros de cuenca. Manifestó el agrado por la labor que cumple en su territorio, e invitó a los Consejeros de Cuenca a empoderarse de los procesos locales que se vienen desarrollando en los territorios nacionales entorno a la Gestión Integral del Recurso Hídrico. Expresó sus palabras bienvenida como un Consejero orgulloso de ser egresado de la Universidad Tecnológica de Pereira, la cual hoy 14 de noviembre abre las puertas a este espacio de discusión académico, reflexión y toma de decisiones encaminadas a garantizar una gestión sostenible de los recursos hídricos en el país.

7.3. PRESENTACIÓN DE LA METODOLOGÍA

Los representantes de la Universidad Tecnológica de Pereira explicaron la metodología de los diferentes momentos del II Encuentro Nacional de Consejeros, haciendo énfasis en



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la actividad final que cumpliría con el propósito del Encuentro, el cual consistía en la consolidación de un acuerdo de voluntades para conformar la Red Nacional de Consejeros de Cuenca. Se explicó sobre la dinámica de presentaciones magistrales, sesiones de preguntas, socialización de experiencias nacionales e internacionales. Se dieron las orientaciones sobre los espacios académicos y sobre el material de trabajo disponible.

7.4. PRESENTACIÓN DE APERTURA

La Presentación de apertura al II Encuentro Nacional de Consejeros estuvo a cargo del Director de Gestión Integral del Recurso Hídrico Dr. Jairton Habit Diez Diaz, quien centró su intervención en marco legal de la Política Nacional para la Gestión Integral de Recurso Hídricos y a su vez dio a conocer las pautas de un proceso de investigación académico llevado a cabo en el municipio de Mocoa – Putumayo, como estudio de caso en el proceso de avalancha ocurrido el pasado 31de marzo de 2017. (Anexo 1. Presentación de Apertura Dirección Gestión Integral del Recurso Hídrico).

MOMENTO IDEAS GENERALES

Temas tratados

Gobernanza del agua, instancias de participación, instrumentos de planificación POMCAS, el consejo de cuenca es una instancia que actúa en nombre de los actores que viven y desarrollan actividades en la cuenca, los consejeros de cuenca como representantes de las comunidades de las cuencas, Marco normativo (Decreto 1640 de 2012 compilado en el decreto 1076 de 2015, instrumentos de planificación de las cuencas hidrográficas, Resolución 509 de 2013 la cual establece los lineamientos de la conformación de los consejos de cuenca. Marco normativo (Decreto 1640 de 2012 compilado en el decreto 1076 de 2015, instrumentos de planificación de las cuencas hidrográficas, Resolución 509 de 2013 la cual establece los lineamientos de la conformación de los consejos de cuenca) En cualquier espacio de la cuenca dialogamos, debatimos, concertamos y logramos consensos para el manejo, aprovechamiento y conservación de la cuenca, enfocados en la sostenibilidad del recurso hídrico. I Encuentro consejeros de cuenca (2016), en el cual participaron 40 consejeros. Se concluyó:

Buscar el fortalecimiento de los consejos de cuenca como instancia de participación.

Formulación de una guía metodológica que aporta a los consejeros en la formulación y puesta en funcionamiento de los consejos de cuenca.

Avances en la Capacitación



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gestión sobre participación en POMCAS

Generación de espacios para la articulación e intercambio de saberes

Avances para la guía técnica de consejos de cuenca (instrumento normativo)

Aula virtual de capacitación con tres cursos (temas: agua recurso vital, planificación y gobernanza del agua)

Prestación asistencia técnica

Meta 2017 27 POMCAS adaptados

Acompañamiento de la conformación de 77 consejos de cuenca

29 POMCAS con presencia de grupos étnicos

Presentación Caso MOCOA

Se hizo presentación de la Gestión y respuesta desde la institucionalidad en el caso de Mocoa, como respondieron, como se movilizaron, como se atendió la emergencia.

Durante la presentación del Director del GIRH los participantes del encuentro realizaron las siguientes intervenciones:

Consideramos que es necesario que los consejeros de cuenca se tengan en cuenta en la toma de decisiones con respecto a la actualización de POMCAS a nivel nacional

Participación de los que viven en la cuenca para que sean decisiones unánimes

Participación con mayor poder de decisión sobre los instrumentos que se están construyendo

Es importante trabajar con las CAR´s

Intervención del Presidente de la cuenca alta del río Suarez, habla sobre dos problemas en su región: en la laguna de Fúquene se está agotando el recurso, ya que es un cuerpo de 13 hectáreas y actualmente solo cuenta con 2200 hectáreas y Cucunubá el planteamiento de una termoeléctrica de carbón.

Pedir a las corporaciones que nos tengan en cuenta, como se estipula en la normatividad y darle una mejor estructuración a los consejos de cuenca para financiar reuniones que se realizan y se debe hacer un desplazamiento a otros lugares.

Una vez terminada la presentación del Director de GIRH, los participantes formularon en total 37 preguntas, las cuales se presentan a continuación:

Preguntas formuladas al Director de Gestión Integral del Recurso Hídrico

1. ¿Por qué a la fecha aún se ha dado cumplimiento al decreto 1640 de 2012 (1076 de 2015), donde se debe contar con la cantidad y calidad de agua superficial y subterránea, estudios hidrogeológicos?

2. ¿Por qué el gobierno tiene como política el uso del agua en proyectos agrícolas, distritos de riego y las corporaciones cada vez reducen más las concesiones de agua?

3. ¿Por qué el ministerio no lidera la instrumentación de medición hídrica (meteorológica e hidrológica) de las cuencas en los POMCAS?

4. ¿A partir de qué fecha se prohibieron los vertimientos a las fuentes hídricas?



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5. ¿Con la conformación de esta red de POMCAS, el objetivo principal será un apoyo para que no seamos consultores, más si promotores de conservación de la cuenca?

6. ¿Qué estrategias se han implementado por la dirección de recurso hídrico para el apoyo, orientación y acompañamiento de las CARs en el funcionamiento de los consejos de cuenca?

7. ¿Por qué los POMCAS no tienen asiento en los consejos directivos de las corporaciones autónomas regionales a fin de auditar los POT?

8. ¿Por qué no existe una norma de las CARs para reconocer a los consejos de cuenca (resolución)?

9. ¿Por qué no aclaran bien la norma sobre el sostenimiento de los consejos? 10. ¿En qué parte está la aprobación del nuevo POMCAS del río Ceibas, del Oro,

Frío y otros directos al Magdalena? 11. ¿Quién o cuál ministerio dio garante para que sea aprobado el POMCAS de la

cuenca del Río Tillaba del municipio Puerto Gaitán? No había consulta previa con las comunidades indígenas.

12. Consultas previas, se debe re direccionar el objetivo para que sean más efectivas. 13. ¿Cuáles son los alcances en los programas de asistencia técnica y capacitación a

los consejeros de las cuencas (Río Bogotá)? 14. El desarrollo de acciones de capacitación es una gestión del ministerio, pero en

Urabá aún no hemos recibido la primera capacitación y el consejo del Río Turbo-Currulao lleva 10 meses de elegido.

15. Solicito muy comedidamente llamar la atención a las CARs (CVC sobre todo, en cuenca compartida La Vieja), para su apoyo técnico articulado con el consejo del POMCAS.

16. ¿Qué papel juega el interventor en todo el proceso de formulación del POMCAS para garantizar la participación y la entrega oportuna de información a ser validad por el consejo de cuenca?

17. Viendo las falencias de la mayoría de cuencas, es decir que no hay POMCAS perfectos, por falta de más compromiso, muy respetuosamente, de las corporaciones, interventorías, consultorías y ministerio de ambiente, nosotros los consejeros tenemos las voluntades con las comunidades que representamos, pero las consultorías y las corporaciones no tienen en cuenta nuestras sugerencias. “El ejemplo educa”. Muchas gracias.

18. Conocemos que la contratación para formulación, ajuste e implementación de los POMCAS existe entre el amiguísimo, y contratación por afinidades políticas en detrimento de la calidad del trabajo. ¿Qué hace el ministerio para evitar esto?

19. ¿Cómo puede intervenir el MAD en los casos que los POMCAS no satisfacen las expectativas de las comunidades, de los consejos de cuenca, por lo mal elaborados los diagnósticos y formulaciones muy generales superficiales? ¿Se perderán los recursos?

20. ¿Qué medidas se adoptaron para que las CARs y concesionarios suministren información de las etapas de ordenación cumplidos, para el conocimiento de los consejos de cuenca?

21. ¿Qué hacen con relación a la transformación de conflictos y como es la articulación del ministerio con ANLA-ANM?



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22. ¿Cómo los POMCAS resuelven los traslapes territoriales cuando generan riesgo, pérdida de identidad, conflictos sociales, controversia en la prestación de servicios públicos?

23. Si los lineamientos no son camisa de fuerza en su aplicación, ¿por qué los imponen?, y las consultorías manifiestan que las amenazan con multas si intentan cambiar los lineamientos.

24. ¿Qué hacer a nivel regional y a nivel de consejo de cuenca cuando un POMCAS formulado es intervenido por el gobierno nacional y expide licencia para explotación minera no contemplada en el POMCAS?

25. ¿Por qué el ente territorial, nacional, departamental y municipal no ha tomado medidas certeras en la planeación y ordenamiento de los territorios?

26. ¿Cuál es el conducto para que el ministerio adopte políticas para fortalecer efectivamente a nuestros consejos y seamos más operativos que desde el papel?

27. ¿Qué estrategias se van a implementar para el financiamiento de los consejos de cuenca en sus diferentes actividades a desarrollar, ministerio, gobernación, CARs?

28. Para cumplir con la guía metodológica de consejeros se requieren recursos para que sean operativos

29. ¿Qué programas ha desarrollado o desarrollan el ministerio para el fortalecimiento de los consejos de cuenca?

30. Los consejos de cuenca son solo consultivos, pero existen vacíos institucionales, jurídicos y económicos (voz y voto) ¿Qué política ambiental es esa?

31. ¿De qué forma se puede estructurar la conformación de los consejos, que garantice su asistencia y por ende su financiación o pago de viáticos a los consejeros no empleados oficiales?

32. A nosotros como consejeros, las herramientas como autónomos de nuestros territorios, somos el espíritu, el ser del territorio, ¿por qué no se nos da el poder de votación en la toma de decisiones?

33. ¿Qué se debe organizar primero, el POMCAS o el consejo de cuenca? 34. Si la participación de la comunidad es abierta, ¿por qué la CDMB nos exigió

certificado de las CIAS y POMCA Cachira Sur, solo tiene 1 consejero elegido y 3 alcaldes para una población de 60 mil habitantes?

35. ¿Se ha pensado en ajustar y/o modificar la resolución 509, especialmente en lo relacionado con sostenibilidad de los consejos de cuenca, estrategias de comunicación para los representados y criterios de postulación para ser miembros de la mesa directiva?

36. ¿Por qué en la resolución 509 no tienen espacio la educación básica y media, y las universidades sí?, la formación se le debe a la escuela.

37. En función de la transparencia dentro del desarrollo de los consejos de cuenca, es muy importante la creación de un tribunal de ética

Con el fin de dar coherencia y organización a la sesión de preguntas y respuesta, la Universidad Tecnológica realizó un ejercicio de agrupación temática de preguntas que recogiera las 37 preguntas formuladas:



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Bloque de Preguntas 1. ¿Qué se debe organizar primero el POMCA o el Consejo de Cuenca? Respuesta: No se debe pensar de una manera fragmentada, debe ser un proceso integrado ya que se requiere de las diferentes disciplinas, del conocimiento, así como de los diversos actores que hacen parte de la cuenca. Para poder desarrollarlo hay que tener en cuenta unas fases (el aprestamiento, el diagnóstico, la zonificación, la prospectiva, la formulación, la ejecución y el seguimiento), cada una con unos alcances específicos y así mismo la participación también tiene unos alcances específicos. Al mismo tiempo que se ordena, también se generan procesos sociales, políticos, entre otros, alrededor de la cuenca hidrográfica y donde es importante generar una visión regional de la cuenca, ya que se está generando una organización social en la misma. Considero que se debe empezar hacer en la fase de diagnóstico, porque la de aprestamiento es para alistarse. Bloque de Preguntas 2. ¿Se ha pensado ajustar y/o modificar la resolución 509 en relación con la sostenibilidad de los consejos de cuenca? ¿Cuáles pueden ser las estrategias de comunicación para con los representados? ¿Cuáles pueden ser esos criterios de postulación y a su vez para ser miembros de la mesa directiva o del consejo de cuenca? Respuesta: Actualmente existe un debate entre Ministerio y su oficina jurídica sobre la pertinencia de modificar la resolución, dadas las múltiples inquietudes de los consejeros de cuenca. Se analizarán los posibles cambios con el SINA (Ministerio y CARs inicialmente). Está la intención, pero aún no han empezado a trabajar sobre eso. Esa modificación requeriría sacarla a consulta pública. Después de este segundo encuentro, se informarán los resultados del debate interno sobre este tema En cuanto a la estrategia de sostenibilidad de los consejos está todo por plantear. La dirección de recurso hídrico ha pedido a la contraloría que los acompañe en estos procesos de formulación de POMCAS. La sostenibilidad debería ser consensuada con la corporación, que debe verse reflejada en la estrategia de participación. Durante la respuesta a este bloque de preguntas, los participantes hicieron las siguientes intervenciones que complementaron o generaron otros interrogantes:

Podría darse un proceso para la modificación de la resolución 509, y se

requiere sacar a consulta pública. Además, es necesario solicitarlo a las

corporaciones autónomas regionales.

A manera de conclusión se hará una solicitud para las autoridades ambientales y al Ministerio de Ambiente sobre aspectos a considerar en términos de financiación y sostenibilidad de los consejos, criterios de



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selección, incidencia del consejo en los POMCAS, que no solo sean instancias consultivas

Bloque de Pregunta 3. ¿Si conocen el territorio y definen la problemática que herramientas se pueden tener para participar más en la toma de decisiones? ¿Qué posibilidad hay de que puedan ser partícipes de los consejos directivos de las autoridades ambientales o como pueden ser más influyentes en la toma de decisiones? Respuesta: Actualmente debemos acogernos a la normatividad, las funciones que nos asigna el decreto 1076 y de ahí sale nuestro rol y frente a esas funciones especificadas realizar los planes de trabajo y dirigirlos hacia el cumplimiento de esas funciones. El POMCA tiene una estrategia de participación desde la fase de aprestamiento hasta la formulación y ahora debemos plantearnos una segunda estrategia que es para la implementación y difusión del POMCA, donde es importante plantear y coordinar con la corporación como vamos a hacer el tema del funcionamiento de las gestiones y cómo vamos a participar en estas fases. Las corporaciones y los consejos de cuenca deben hacer un trabajo consensuado, viéndose reflejado en los procesos de participación donde se definen los elementos de comunicación que se requieren. La participación hace parte importante del POMCA, la responsabilidad es de todos, para la búsqueda de la solidaridad, hay que hacer alianzas. Las posibilidades de que los consejos de cuenca incidan en la toma de decisiones depende de los escenarios de trabajo y relacionamiento que se abran con las autoridades ambientales, los consejeros no pueden retrasar las tareas de las corporaciones autónomas regionales. Las CARs tienen que reconocer a los consejos de cuenca en la toma de decisiones. Relacionamiento y comunicación. Como la corporación puede mejorar su imagen al permear su gestión con las decisiones que se toman en los consejos de cuenca. Bloque de Preguntas 4. ¿Cómo se relaciona lo que se establece en el POMCA con los demás organismos o autoridades de control por ejemplo POMCA - ANLA? ¿Cómo proceder ante una actividad que no está contemplada en el POMCA? Respuesta: La solicitud de licencia para una actividad que no está contemplada en el POMCA, debe hacerse con el debido trámite ante la autoridad ambiental y se debe tener en cuenta el POMCA. Durante este bloque de preguntas los asistentes hicieron la siguiente intervención

Tenemos gran preocupación por la situación que se presenta en el Páramo de Santurbán, el POMCA está en trámite, pero el ANLA dio la licencia ambiental y entonces nosotros ¿debemos dejar que hagan la intervención minera?

Respuesta: ANLA solicito información del recurso hídrico en Santurbán y aun no hay licencia, la corte sentencio hacer una nueva limitación.



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Bloque de Preguntas 5. relacionadas con los procesos consultoría con los cuales se formulan los POMCAS: ¿Cómo se definen las entidades consultoras para la formulación de POMCAS?, Ya que algunos consejeros no son tenidos en cuenta para la formulación de POMCAS por las consultorías ¿cómo garantizar mayor participación de los consejos de cuenca para la formulación de POMCAS?, Cada uno tiene su forma de abordar los procesos de consultoría, algunos éxitos en sus procesos de participación, ya que tienen alianzas con las universidades, expertos o comunidades. Se debe tener en cuenta los elementos a incorporar de la guía de POMAS y la participación. La selección de consultores, lo ideal es que sean consultores de la región para tener un proceso exitoso de planificación. ¿Cuál es el rol del interventor?, ¿Cuándo un proceso de cuenca está andando mal, que tipo de herramientas tienen ellos para solucionar esto? Respuesta: Depende de las corporaciones con que equipo cuentan y que puedan conocer toda la cuenca, para llevar un proceso éxito y además facilitar la entrega de la información. Ha sido un tema reiterado, ha habido procesos exitosos en alianza con universidades, algunos con participación de comunidades (ejemplo el caso del río Atrato). El director de recurso hídrico ha solicitado que ya es hora de revisar la guía de POMCAS, especialmente en cómo garantizar la participación. La selección de los consultores es tema de la Corporación, muchos han procurado porque sean consultores de la región, otros son de afuera. Bloque de Preguntas 6: ¿Por qué el Ministerio de Ambiente con dinero del fondo de adaptación contrata gente que no conoce la cuenca y no tienen en cuenta los perfiles profesionales de la región? Respuesta: Estamos garantizando que la corporación cumpla y sean evaluados por la interventoría. Los participantes realizaron las siguientes intervenciones durante esta pregunta:

Se deben tener en cuenta los profesionales que se forman en la región

donde se requieren.

Según el consejero de la cuenca baja del Magdalena existen estudios

muy pobres de las interventorías, se invierte mucho en el POMCA y la

información que se presenta no hay información primaria acorde con las

necesidades de lo que se requiere, la mayor parte de la información es

secundaria. Por lo tanto, hay muchas fallas por trabajos de mala calidad y

corrupción.

No conocemos la interventoría, los citamos y no asisten a las interventorías.



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Bloque de preguntas 7: ¿Por qué a la fecha no se ha dado cumplimiento al decreto 1640 del 2012 o 1076 de 2015 donde se debe contar con la cantidad y la calidad del agua superficial y subterránea y estudios hidrogeológicos? Respuesta: Con esta última pregunta se dio paso a la presentación sobre el Programa Nacional de Monitoreo del Recurso hídrico.

7.5. PRESENTACIÓN PROGRAMA NACIONAL DE MONITOREO DEL AGUA - DAVID

ROMÁN- DIRECCIÓN GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO

(Anexo 2. Presentación PPT Programa Nacional de Monitoreo del Agua).


Programas nacionales

que integran la Política

Nacional para la Gestión del

Recurso Hídrico

Este espacio de dialogo es para comunicar falencias y obstáculos que se tienen y para mejorar la participación de los diversos actores en la planificación de las cuencas hidrográficas del país y en la trasformación de conflictos. En la Política Nacional de Gestión del Recurso Hídrico, se contempló como uno de sus principios el tema de la generación del conocimiento y la gestión de la información. La instrumentación de este documento no solo define los instrumentos de planeación, los instrumentos normativos y técnicos, también se deben tener en cuenta los instrumentos de información y de monitoreo, los cuales han quedado relegados, ya que son importantes para formular los POMCAS.

Sistema de Información y

Programa Nacional de

Monitoreo del Recurso Hídrico

Actualmente no tenemos los instrumentos suficientes para el monitoreo del recurso hídrico en el país, para obtener la información que facilite la toma de decisiones en la solución de problemáticas existentes. ¿Por qué es importante el monitoreo del recurso hídrico?

- Distribución heterogénea del agua - Mitigar la contaminación - Mejorar la oferta - Conocer riesgos y prepararse - Legalizar los usuarios del recurso hídrico - Facilitar tramites

El monitoreo nos permite soportar el análisis de las condiciones actuales, las tendencias y los posibles impactos. Es decir, para poder proyectarnos, saber cuáles son los escenarios futuros, simular y modelar, planificar, programar e implementar acciones, necesitamos observar, medir y hacer seguimiento a las condiciones actuales, las tendencias y los posibles impactos.

Reflexión ¿Si no contamos con información y no tenemos como evidenciarla, como podemos aconsejar para la toma de decisiones, una decisión acertada? Los programas regionales de monitoreo son tan importantes como los



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POMCAS, por ello todos los actores deben involucrarse en la formulación de estos programas y generar información para la toma de decisiones.

Sesión de preguntas: los participantes formularon en total nueve (9) preguntas, las cuales se presentan a continuación:

1. ¿Qué posibilidad hay de financiar desde las CAR y del Ministerio un diplomado para consejeros de cuenca en POMCAS (guía para la elaboración de POMCAS), brindado por las universidades?

2. ¿Qué sucedió con la propuesta realizada en el primer encuentro para capacitar y entrenar a los consejos de cuencas para que sean más operativos?

3. ¿Cómo está proyectado fortalecer la articulación de los consejos de cuenca en cuanto a participación y apropiación social de la información y del conocimiento hacia avanzar en la implementación del Programa Nacional de Monitoreo del Agua?

4. ¿Cómo facilitar al usuario la localización de concesiones de agua para poder llevar los registros en el SIRH?

5. Reconociendo las falencias por falta de los estudios hidrogeológicos, ¿por qué el país otorga concesiones sin control de aguas subterráneas y superficiales?

6. ¿Cómo se sistematiza cuando no existe una regulación del territorio?, para eso es necesario establecer los derechos de propiedad, obligaciones y derechos.

7. ¿Por qué no han suspendido aún los vertimientos de las aguas de cultivos de palma, petroleras y mineras a las fuentes hídricas?

8. Las cuencas y sus afluentes deben estar caracterizados antes de cualquier intervención y entonces si es el gobierno nacional quien da las licencias ambientales para intervenir, ¿por qué el ministerio no asume ese mismo monitoreo nacional?

9. ¿No sería más práctico y efectivo que solo el IDEAM tome los datos referentes al clima, aire y aguas?

Bloques de preguntas 1 ¿Cómo está proyectado fortalecer la articulación de los consejos de Cuenca en cuanto a participación y apropiación social de la información y conocimiento para avanzar con la implementación del programa? Respuestas: Los actores de cada región deben generar su programa de monitoreo y/o un plan de acción, teniendo en cuenta la vinculación de las corporaciones y de otros actores que hagan parte de la generación del conocimiento y la gestión de la información. Si la información está disponible todos los actores de la cuenca podrían aconsejar y participar de los procesos que se lleven a cabo, basándose en evidencias. Uno de los aspectos más importantes que tienen las autoridades ambientales son los otorgamientos y especialmente las concesiones con respecto a ello hay una serie de inquietudes

1. ¿Cómo se otorgan concesiones sin conocer el recurso?



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2. ¿Porque se están reduciendo concesiones para algunos usuarios? 3. ¿Cómo facilitar al usuario la realización de estas concesiones, para llevar a su vez

estos requisitos al sistema de información del recurso hídrico? Durante este bloque de preguntas, los participantes realizaron algunos aportes que se resumen a continuación:

Cada cuatro años se realiza el estudio nacional del agua, con esa

información a nivel nacional que nos da una idea del estado del recurso

hídrico en el territorio, se toman decisiones.

Cuando se generan esos conflictos en el territorio por acceso a la

oferta hídrica disponible, otorgamientos que se han hecho con

información insuficiente y a veces muestra en el balance hídrico que la

demanda es superior a la oferta que tenía ese cuerpo hídrico, se

genera una consideración de las concesiones otorgadas por la

corporación, generando una reglamentación donde se redistribuyen

caudales.

Los mecanismos para facilitar el otorgamiento de caudales está dado

por la norma, donde se especifican los requerimientos para solicitar

una concesión

Como consejeros es importante que inviten a los usuarios que están

usando del recurso hídrico, realizar el proceso de reconocimiento ante

las autoridades ambientales como usuario, para que no se genere una

situación de desabastecimiento por uso del agua.

Los conflictos por uso de agua, se han venido evidenciado en los territorios, ya que si dos partes están en desacuerdo con respecto al uso del agua, la autoridad ambiental interviene en el proceso y comienza a exigir una serie de requisitos que muchas veces el campesino no puede cumplir como la realización de un análisis físico-químico del cuerpo de agua, para saber si es apto para el consumo humano, pienso que es un limitante para facilitar los procesos adecuados. Por ello las corporaciones deben capacitar a las comunidades y realizar más acompañamientos en estos temas, para trasformar los conflictos por uso del agua en los territorios.

Bloque de preguntas 2. ¿Están prohibidos los vertimientos de las actividades petroleras a las fuentes hídricas, ya que a partir del 2015 no se debían hacer y continúan aun? Respuesta: La resolución 0631 de 2015, establece los parámetros máximos de concentración, quiere decir que establece de acuerdo a la capacidad de depuración que tenga una fuente hídrica y de acuerdo al tipo de vertimiento, que tanto se puede generar un vertimiento o no.



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7.6. CONVERSATORIO EXPERIENCIA DE AUTORIDADES AMBIENTALES EN

RELACIÓN CON LA CONFORMACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS DE

CUENCA

En el conversatorio se contó con la participación de funcionarios de las autoridades ambientales de Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca CVC, Corporación Autónoma Regional del Guavio CORPOGUAVIO, Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia CORPOAMAZONÍA y Corporación Autónoma Regional de Risaralda CARDER, con la moderación del Director de Gestión Integral del Recurso Hídrico Jairton Habit Diez Diaz. El propósito del conversatorio fue tener la perspectiva de las autoridades ambientales sobre sus experiencias conformación y funcionamiento de los consejos de cuenca, a continuación se presenta un consolidado de los resultados del conversatorio

POMCAS PERSPECTIVAS

Cuencas río Otún y Risaralda

Dentro del proceso llevado a cabo por Carder, se identificaron factores de éxito asociados con procesos de pre-consulta (consulta previa), la conformación de ambos consejos de cuenca y la estrategia de participación. Es de resaltar que la cuenca del río Risaralda es compartida (Departamentos de Caldas y Risaralda), por lo tanto, la gestión es realizada de manera conjunta con Corpocaldas.

Cuenca rio Hacha

Corpoamazonía manifestó que el proceso ha contado con acompañamiento técnico y ambiental para las fases de aprestamiento y formulación. Se hace énfasis en que los consejeros conocen el territorio y que se adelantan procesos de equidad entre los actores ubicados en la parte alta de la cuenca quienes conservan, con relación a los actores ubicados en la parte baja de la cuenca quienes son los que consumen.

Cuenca río Guavio

En cuanto a este proceso, en el 2014 se realizó la identificación y caracterización de actores, un ejercicio fundamental para establecer los integrantes del consejo de cuenca, siempre con el acompañamiento en ejercicios de educación continuada de UNAM y SENA.

Cuencas río Cali, Lilí-Melendez-

Cañaveralejo

CVC identificó que los actores tienen percepción de insatisfacción, porque no son conocedores del territorio, se han realizado ejercicios de convocatoria y no se presentan todos los convocados, hay poco interés y compromiso y no hay representación de las universidades y gremios productivos. El proceso que ha adelantado la Corporación se basa en el acompañamiento a los consejos de cuenca en todo su



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POMCAS PERSPECTIVAS

proceso, con fortalecimiento y apoyo logístico para su funcionamiento. Con las experiencias aprendidas en estas cuencas, CVC está construyendo un documento de protocolo de relacionamiento de la CVC con los consejos de cuenca y un plan de fortalecimiento. Se ha logrado que los consorcios entreguen los documentos de los POMCAS a los consejeros, para que hagan revisión y propuestas de ajuste o manifestación de inquietudes.

Recomendaciones generales:

En cuanto a la sostenibilidad, se hace un llamado a los consejeros a que propongan la inclusión en el componente programático un programa específico para los consejos de cuenca y que allí se manifiesten los requerimientos para la sostenibilidad económica y de fortalecimiento de los consejos, de manera que se asuman compromisos obligatorios financieros.

El consejo de cuenca es una figura compleja, pero puede ser un instrumento de alta incidencia, para lograrlo, dependerá de la fuerza organizativa que los consejeros impriman en su trasegar, puede ser una oportunidad de participación en los procesos de GIRH.

Se recomienda a los consejeros que se fortalezcan técnicamente, para que puedan entender mejor su territorio, empoderarse y hacerse visibles en el ámbito regional y nacional.

Se reconoce que la participación de las instancias municipales en los procesos de ordenación es escasa y que cada proceso es muy dinámico, hay que intentar que se involucren más.

El fortalecimiento en gestión del riesgo es uno de los temas fundamentales que debe ser tratado por los consejos de cuenca.

Los consejeros deben buscar actores clave para mejorar el empoderamiento y la legitimidad de sus procesos. Intervención: ALCALDE DE SOCORRO, Santander

El Alcalde del municipio del Socorro tomó la palabra para dejar un mensaje corto pero contundente, a pesar de la escasez de recursos económicos y financieros a nivel estatal en sus diferentes escalas (nacional, departamental y municipal), es posible si se tiene voluntad, destinar recursos (aunque sean pequeños), para hacer un esfuerzo colectivo y sacar adelante los planes de ordenación de cuencas. Las administraciones municipales no pueden ser ausentes ni apáticas de estos ejercicios de planificación del territorio, son actores fundamentales y deben motivarse a participar. El Alcalde invita a los consejeros de cuenca a tomar conciencia para mejorar la participación de los procesos de GIRH, y se requiere una carta de navegación, con compromiso, seriedad, trabajo colaborativo y mucho respeto. Finalmente termina sus palabras con un agradecimiento al MADS por los encuentros que se han realizado y que espera que tengan continuidad.



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7.7. PRESENTACIÓN DE EXPERIENCIAS INTERNACIONALES DE CONSEJOS DE

CUENCA

Presentación 1. Community – Based monitoring in Canada, a cargo de Raegan Mallison.


Introducción

Living Lakes Canadá es una red conformada por consultores, consejeros, líderes y expertos en el manejo del recurso hídrico. Es una Comunidad entera que realiza estudios del agua en Canadá. Actualmente cuentan con dos asociados en Colombia. Realizan actividades de concientización y educación por medio de alianzas con instituciones y entes gubernamentales. También monitoreo de la cantidad de agua terrestre, el monitoreo de la calidad de los lagos, alianzas y asociaciones entregando a las comunidades la administración de estos monitoreos y los resultados son entregados a las comunidades, para que tengan fácil acceso a la misma. CABIN (Red de Biomonitoreo acuático Canadiense), busca proveer resultados consistentes, comparables y acreditables científicamente. Realizan análisis químico y monitoreo. Uno de los objetivos del programa es que las Comunidades hagan parte del monitoreo para su reconocimiento. Tienen en cuenta los conocimientos de las comunidades indígenas que habitan en estas regiones. El idioma de estas comunidades en Canadá está en riesgo de desaparecer, por ello se implementó un programa de lenguas indígenas, para que estas no desaparezcan y se facilite la transferencia del conocimiento. El programa se cerciora que haya una buena correlación entre las comunidades y el programa de monitoreo

Casos de estudio 1

Rio Flathead (2013). Es una de las regiones con mayor biología de la región. En el 2014 en un área extensiva se estudian los métodos de cosecha y producción del sector. En las zonas altas del rio se realiza actividad minera, lo cual genera un impacto significativo y un alto grado de estrés en la zona. Programa de 5 a 5 (programa de 5 años), es un programa que está en correlación con algunas entidades académicas y gubernamentales. Uno de los retos son los estados y análisis que serán encomendados a la Universidad de Montana y también que hay unos datos de sedimentación que deben ser entregados en unos tiempos necesarios a la entidad que realiza el análisis y debe haber un cuidado con las muestras y su entrega para el análisis.



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Casos de estudio 2

Rio Athabasco (2011). Se empezó a hacer monitoreo de la parte alta del rio Athabasco por el gobierno, usando la metodología que provee CABIN. Este monitoreo se hace no solo en la parte alta del rio, sino en toda la cuenca del mismo. Se encontró que los impactos se generan por el desarrollo de petróleo, oro y tala de bosques. En 2013 hubo un derrame significativo de aceites y petróleos en varios puntos de esta zona, preocupa a las comunidades por los impactos en la salud humana y la biodiversidad, como también la afectación de la tierra para la realización de actividades cerca de la cuenca. Programa CABIN. De 2013 a 2014 se obtienen las muestras por medio de la conexión que se hizo con la comunidad, por lo cual con el programa se realizó un entrenamiento a la comunidad de esta zona, para hacer los monitoreos de la cuenca, con el fin de que en un futuro se obtenga fuentes de agua sostenible.

Conclusiones

- Las comunidades y el programa convergen porque las dos tienen intereses en común, buscando de esta alianza encontrar mejores soluciones.

- El programa CABIN provee las herramientas a las comunidades para un mejor entendimiento de la calidad del recurso agua que están utilizando. Y además una de las ventajas es la legitimidad en los datos y el acceso libre de la información.

Retos

- La obtención de muestras, ya que es un área extensa, y la idea es tomar las muestras en las diferentes regiones, para tener mejores resultados.

- Debido al cambio climático que se está presentando, es necesario el desarrollo de nuevos modelos para realizar los muestreos.

- Otras comunidades quieren ser parte de CABIN - Se pretende seguir haciendo la integración de comunidades y el

programa, Colaboración y entendimiento entre las comunidades y la entidad.

Presentación 2. GILA SOMERS – NWT wide community – based Monitoring Program. Mujer indígena criada en el Norte de Canadá


Introducción

Yellowknife, Población: 42. 810 habitantes, 11 lenguas Cuenca rio Mackenzie, Representa el 20% de la masa del área del país y contribuye un 60% del agua superficial que fluye a través del océano ártico desde Canadá. El agua y el manejo ambiental de la misma es esencial especialmente para la comunidad indígena que habita, los cuales han hecho un proceso de adaptación.



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Este rio es de gran importancia, ya que el rio sirve para el transporte de la población y la extracción de lo que se produce. Sostener el ecosistema es el interés primario para estas comunidades del noreste, ya que se reconoce que el agua es sagrada y esencial. El territorio del noreste experimenta climas extremos, pero confían en el medio ambiente para el sostenimiento de su propia economía y de sus víveres. Esta zona es rica en minerales (oro, plomo, zinc, cobre y hierro) y diamantes, pero la explotación de agua, petróleo y gas ha repercutido en los recursos naturales como el agua, por ello en los últimos años hay voces de preocupación por las comunidades que habitan la parte alta del rio, ya que se ha producido afectaciones a la salud humana, también afecta la cantidad y la calidad del agua. Los cambios climáticos afectan el agua del territorio noroccidental a través de eventos de clima que son extremos. Entonces, por ello. Existe la necesidad de tener una visión en común para garantizar la sostenibilidad del recurso agua. Uno de los objetivos del programa es que las Comunidades hagan parte del monitoreo para su reconocimiento. Tienen en cuenta los conocimientos de las comunidades indígenas que habitan en estas regiones. El idioma de estas comunidades en Canadá está en riesgo de desaparecer, por ello se implementó un programa de lenguas indígenas, para que estas no desaparezcan y se facilite la transferencia del conocimiento. El programa se cerciora que haya una buena correlación entre las comunidades y el programa de monitoreo

La estrategia del agua

- Buen flujo de agua inalterado (cantidad, calidad de agua y cantidades de flujo).

- Acceso al agua limpia y segura en todo momento - Residentes enganchados para que sean parte de la administración

de los recursos naturales - Compartir información disponible, se requiere de la investigación, el

intercambio de conocimientos científico y tradicional.

No existen los partidos políticos, Gobernados por un consenso, Gobernanza indígena tradicional, el gobierno y los asociados trabajan juntos por el buen manejo de los recursos Colocar el conocimiento tradicional, cultural, espiritual y económico



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como el bien de todos y para todos los territorios que dependen de él. Debido a esto se puede hablar de unas acciones claves que se han desarrollado Dar un reconocimiento o envolver a la comunidad en la administración por medio de procesos de educación, entrenamiento y programas de monitoreo. Meta a largo plazo: tener a las personas de la comunidad el sistema de monitoreo del agua

SMCA (sistema de

monitoreo de la calidad del

agua)

Basado en la comunidad, los cuales hacen parte del programa y al final puedan responder sus propias preguntas - Sistema de colaboración - Integración de actores - La recolección de información es posible por el monitoreo que

realizan las mismas comunidades, además de la ayuda del análisis de laboratorios y científicos acreditados.

- La información es devuelta a la comunidad, por medio de una base de datos, llamada Data Stream, que es del interés de la comunidad y organizaciones para la toma de decisiones, la información de 23 comunidades se encuentra disponible en esta plataforma virtual y es confiable.

Retos

Organizaciones y comunidades tengan un acercamiento para lograr buenos resultados Reconocer que el conocimiento que ya se tiene como un valor agregado y a las comunidades indígenas de los territorios.

Los asistentes realizaron las siguientes preguntas a los conferencistas:

¿Cómo son los conocimientos tradicionales incorporados en el programa? Utilizamos diferentes formas de conocimiento, una es por un proceso de observación, la vitalidad del agua (observa cuanto tiempo se demora el proceso de sedimentación, también probar el agua) luego se cruza la información con observadores locales para saber qué cambios se han dado. Mucha de la información que tenemos viene de la población, generalmente de los adultos, los cuales los reconocemos y le damos su lugar como conservadores del conocimiento

¿Qué procedimiento o equipo o metodología usan para el monitoreo en los ríos? Se hace un proceso de muestreo (toma de muestras) constantemente en la cuenca de Mackenzie tenemos una especie de anclas que hacen el monitoreo en varios puntos del rio y esta información se toma en diferentes épocas por ejemplo durante cada 30 días durante 4 meses, esto varía dependiendo del equipo utilizado para muestreo

¿Cuáles son las dos experiencias que se están llevando a cabo en Colombia? La información se encuentra disponible en las páginas que se mencionaron anteriormente



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¿Como financian su proyecto? Se financian de varias maneras, por medio del gobierno ya que se hace investigación y proyectos para el desembolso del dinero y por otro lado se obtiene de la industria para tratar de solventar las necesidades de comunidades específicas

¿Que pretende comunica al estar apoyando y trasmitiendo experiencias en el monitoreo del agua, o será que tienen intereses en el sedimento oro por ejemplo?

Hasta el momento solo estamos trabajando con las comunidades del departamento de putumayo y meta, haciendo aportes con el intercambio de conocimientos con respecto al programa nacional de monitoreo y el monitoreo comunitario para que las comunidades participen de estos procesos. ¿El proyecto comunica solo se realizará en Putumayo y Meta o también se va a hacer en otras zonas de Colombia?

Colombia tiene alianzas con otros países, específicamente la alianza con Canadá del proyecto comunica se desarrollará en 11 municipios de tres departamenetos de Colombia Putumayo, Meta y Antioquia.

¿En Canadá existe el proceso de consulta previa? Sí, se realiza este proceso, aunque tiene otro nombre, es un proceso más extensivo y necesario especialmente cuando por ejemplo hay metales que se van a extraer y se sobreentiende que esto ocasionara un impacto en las comunidades. Además, se tienen en cuenta las comunidades y son procesos complejos que toman mucho tiempo.

Cuál es la sostenibilidad de sus programas de monitoreo que son tomados atreves de las comunidades y como se asegura la calidad de los datos recolectados

La parte de sostenibilidad se maneja con varios asociados o parnets y con el programa se certifica a las personas que están encargadas de la toma de muestras del monitoreo, para asegurar que todos estén haciendo el proceso de manera estandarizada y también se busca los líderes de las comunidades para que siga el protocolo y pueda trasmitirlo a las comunidades para que el proceso se pueda repetir.

¿Cuáles son los contaminantes que más han generado conflicto en el proceso que ustedes desarrollan y como se manejan estos o como se manejan las aguas residuales?

En la parte del norte los contaminantes que más nos preocupan son el mercurio, el Arsento Belirio y se toman acciones en conjunto con el gobierno para monitorear estos sitios.

¿Las autoridades tradicionales indígenas complementan o tienen funciones de autoridad ambiental en los territorios?

En un documento protocolo establecido la comunidad indígena guía el proceso, como tal el proceso de planificación la comunidad indígena guía el proceso



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Cual proporción de los pueblos indígenas participan en el programa o Raegan: En mi programa el 100% de la población indígena está conectada o Gila: En mi programa el 30 -40 % de participación de comunidades

indígenas

¿Como consejeros del departamento de los departamentos de Putumayo, Meta y Antioquia como podemos participar del programa para aportar conocimientos y conectar a las comunidades?

Comunica no realiza investigaciones en el momento y ya hemos convocado las comunidades en conjunto con las corporaciones y autoridades ambientales y estamos trabajando en comunidades indígenas trabajando en el proyecto.

¿Los funcionarios reciban un incentivo económico o son voluntariados sin pago?

También se presentan inconvenientes por desplazamientos, pero El gobierno paga por la recolección de información, pero cada año capacita a la comunidad para asegurar que haya un buen proceso y en otras situaciones solo reciben los insumos básicos para hacer el trabajo de monitoreo.

7.8. PRESENTACIÓN PROYECTO COMUNICA

Luz Elena Hernández (Anexo 3. Presentación PPT Monitores del Recurso Hídrico).


Temas tratados

Reconocer la importancia del monitoreo del agua Operación del proyecto con la cooperación del gobierno canadiense Abordado en 5 municipios del Departamento de Meta y 8 municipios del Departamento de Putumayo Espacios de articulación para mejorar los procesos de GIRH junto con el IDEAM, el MINISTERIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE Y el ANLA, ya que es preocupante en la fase diagnostica. También se ha venido dando una alianza con el SENA procesos de capacitación en las comunidades - Importancia de los consejos de cuenca - Enfoques de los consejeros de cuenca (problemáticas por uso del recurso hídrico) - Desafíos consejeros de cuenca (generar información para la toma de decisiones) Se invitó a 2 experiencias canadienses



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7.9. FERIA DE EXPERIENCIAS NACIONALES E INTERNACIONALES

A partir de las 6:00 de la noche se da inicio a la feria, donde cada grupo de Consejeros presentó sus dinámicas alrededor de los procesos de planificación de las Cuencas, los asistentes fueron pasando por cada uno de los stands. Con el propósito de generar una coherencia en el recorrido de la feria y facilitar el proceso de socialización, los stands estaban organizados según la fase de desarrollo de los POMCAS:

GRUPO Y FASE POMCAS

Aprestamiento

1. Río Hacha 2. Río Cachira Sur 3. Río Turbo-Currulao 4. Tiyava

Diagnóstico 5. Río Bogotá

Prospectiva y zonificación 6. Ríos Lili, Melendez y Cañaveralejo

Formulación

7. Río La Vieja 8. Río Amagá Quebrada Sinifaná 9. Río Risaralda 10. Río Otún 11. Río Aurrá 12. La Miel 13. Samana Sur 14. Guarinó 15. Tapias Tareas

Ejecución 16. Río Chinchiná 17. Río Zulia y Pamplonita

Los asistentes fueron pasando por los stands de manera aleatoria, cada uno decidía según sus intereses a que stand visitar, la feria tuvo una duración de dos horas. Posterior a la feria, se solicitó a los asistentes compartir sus percepciones sobre las distintas experiencias socializadas (Anexo 4 Consolidado de Fichas de Visita a la Feria de Experiencias). A continuación, se presenta una síntesis de las percepciones:

CUENCA ELEMENTOS A RESALTAR DE LA FERIA DE EXPERIENCIAS

Río Hacha

- El proceso de organización y articulación que han generado para la planificación en la cuenca

Recomendaciones que dan los participantes para fortalecer la experiencia



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- Zonificación ronda Temas para el trabajo conjunto Aplicación y normatividad

Río La Vieja

- La estrategia de participación y el compromiso de los Consejeros con el proceso del POMCA

- La oportunidad que han tenido de conocer consejeros de otras regiones

- El trabajo colaborativo entre los expertos de las temáticas de la cuenca (las CARs y algunos Consejeros)

Recomendaciones que dan los participantes para fortalecer la experiencia - Seguir fortaleciendo la participación y gobernanza de los actores

públicos y privados de la cuenca - Apoyo al consejo de cuenca en capacitaciones y para su

funcionamiento Temas para el trabajo conjunto - Formación continua para funcionarios y consejeros POMCAS

Río La miel

- Trabajo conjunto con el Plan de Acción Inmediata y el apoyo de Corpocaldas

- Articulación del Plan de Acción Inmediato de la MIEL y Consejo de cuenca

Recomendaciones que dan los participantes para fortalecer la experiencia - Más trabajo en equipo Temas para el trabajo conjunto - Intercambio de experiencias y saberes - Gobernanza

Río Chinchiná

- El fortalecimiento como grupo de Consejeros y el proceso organizativo que han generado en la cuenca

- Procesos de formación y fortalecimiento de capacidades de los Consejeros, que ha fortalecido su vinculación en la toma de decisiones en la planificación de la cuenca

Recomendaciones que dan los participantes para fortalecer la experiencia - Continuidad con el proceso y seguir comprometidos - Ver el seguimiento a la ejecución y evolución del POMCA Temas para el trabajo conjunto - El fortalecimiento conjunto - Participación y gestión del conocimiento

Río Zulia y Pamplonita

- Consejeros con buen nivel de información sobre el territorio - La motivación que existe por el trabajo en la cuenca - El empoderamiento del proceso y el nivel de aprehensión por los

consejeros - La Labor del Consejo en cuanto a divulgación - El aprestamiento (incluyente, participativo y democrático)



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- La documentación del proceso - Manejo de la cartografía Recomendaciones que dan los participantes para fortalecer la experiencia - Realizar diplomado de manejo y conservación de las cuencas - Con paciencia diseñar estrategias para vincular y comprometer a

las entidades territoriales - Promover en medios la experiencia Temas para el trabajo conjunto - La conformación de una federación que nos agrupe defienda y

proponga ante las instancias ambientales - Ajustes de los criterios para la ordenación y manejo de cuencas

Río Guarinó

- El trabajo conjunto con el Plan de Acción Inmediato y el apoyo de Corpocaldas

- Articulación Plan de Acción Inmediato de Guarinó con Consejo de cuenca

Recomendaciones que dan los participantes para fortalecer la experiencia - Mas organización - Comunicación, formación y/o cualificación, criterios de selección

de los dignatarios Temas para el trabajo conjunto - La oportunidad que tiene con el PAI - Comunicación, gestión del recurso hídrico

Los asistentes a la Feria de Experiencias realizaron los siguientes comentarios generales: - El compromiso de los Consejos de cuenca por los procesos de los POMCAS - El empeño y dedicación en cuanto al despertar de la conciencia ambiental en los

territorios - Fue una manera diferente de hacer la explicación, didáctica entendible. - Articulación de actores sociales e institucionales en la planificación de las cuencas - Las estrategias que se han generado para mitigar la contaminación de las fuentes

hídricas - La inclusión de POMCAs en el POT - Sostenibilidad y gestión para los recursos hídricos - Las capacitaciones a las comunidades y la información disponible y accesible - Lineamientos y objetivos programáticos de acción de los Consejo de Cuenca Los consejeros de cuenca identificaron diversas oportunidades en el ejercicio realizado de Feria de Experiencias: - Identificación de oportunidades para fortalecer la capacidad operativa de los Consejos - Espacio para Conocer, integrar y valorar lo que hacen los Consejeros - Iniciar un proceso de redes de apoyo con otras cuencas - Oportunidad de conectar entidades y establecer conexiones



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- Construir redes y compartir información. - Aprendizajes en vinculación de actores educativos locales a acciones programáticas

de la planificación de las cuencas. También identificaron oportunidades de trabajo conjunto que pueden ser objeto de la Red Nacional de Consejeros y postularon la siguiente propuesta: - El tema de aprobar apoyo logístico para fortalecimiento operacional de nuestros

consejos y la posibilidad de capacitarnos - Sistematización de experiencias por etapas de cada consejo - Visibilizar nuestro trabajo, resaltar experiencias en medios impresos y televisivos - Recursos para la operatividad del consejo - El fortalecimiento educativo de los consejeros - Iniciativas de esquemas locales de pago por servicios ambientales y vinculación de

actores educativos

7.10. INTERCAMBIO DE SABERES DE CONSEJOS DE CUENCA

La feria de experiencias y el intercambio de saberes fueron dos momentos de suma importancia en el encuentro, momentos en los cuales los consejeros tuvieron la oportunidad de interactuar y construir. En la feria de experiencias, los consejeros presentaron sus casos particulares en un escenario autónomo; y en el intercambio de saberes que se consolidó como un espacio de interacción, los consejeros dialogaron sobre la base de las experiencias vistas y a partir de allí identificaron elementos comunes, novedosos y de relacionamiento. Para dar inicio al intercambio de saberes, era necesario trabajar en grupos, para lo cual se utilizó la dinámica de expresión de sonidos de animales para conformar los grupos de trabajo, se hizo distribuyendo fichas a los asistentes marcados con: Perro, gato, pato, rana, jirafa, mico, vaca, gallina, loro. Cada grupo unificó temas comunes alrededor de lo observado en la feria de experiencias a través de 4 preguntas:

¿Qué nos gustó?

¿Cómo fortalecer?

¿Qué temas pueden ser objeto para trabajo en conjunto?

¿Qué puedo aplicar de las experiencias observadas en la feria? Se propuso que cada grupo diera respuesta a esas 4 preguntas, para lo cual se entregó marcadores, papel periódico, paneles, chinches. Posteriormente se socializó la síntesis de cada grupo. Los resultados del ejercicio fueron clasificados a la luz de dos grandes unidades de análisis, sostenibilidad y fortalecimiento. La primera está dada en términos de financiación para el funcionamiento continuo y a largo plazo de los consejos, durante todo el proceso de los POMCA.; y la segunda, orientada a dotar a los consejos de



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herramientas suficientes para que desarrollen su rol a cabalidad y tenga efecto de cascada en representados. A continuación, se presenta una síntesis del intercambio de saberes de acuerdo a las 4 preguntas planteadas (Anexo 5. Consolidado de Trabajo en grupo del intercambio de saberes).

Preguntas orientadoras

Trabajo en grupos

¿Qué nos gustó?

A nivel general:

- Nos gustó la integración de los consejeros de cuenca invitados.

- La pertenencia de los consejeros por los procesos de los POMCA.

- Se conoció las fases en que va cada proceso, en especial en diagnóstico de los POMCA.

- El Intercambio de experiencias. - Alianza empresarial para el fortalecimiento del consejo de

cuenca. - Conocimiento de la cuenca por los Consejeros. - Desarrollo de procesos educativos lúdicos para el

reconocimiento de la cuenca motivación por cada uno de los integrantes del proceso.

- Desarrollo de actividades con el grupo consultor para el reconocimiento de la cuenca.

- Empoderamiento de los consejeros en la defensa de la cuenca.

Casos específicos: - Para el Río Hacha se resalta la participación del consejo en

el diagnóstico. - Consejo Comunitario Amagá: Excelentes aliados

estratégicos, buena organización. - POMCA Río Zulia: Consejo de Cuenca que trabaja en la

protección del páramo de Santurbán y proyecto turístico. - Consejo de Cuenca Amagá: Relevo generacional. - Cualificación de los consejeros de la cuenca del Río

Chinchiná

¿Cómo fortalecer?

Entre los consejos - Crear una red de consejeros para el intercambio de

experiencias. - Realizar giras de intercambio por las diferentes cuencas del

país - Institucionalizar la feria de Consejeros de Cuenca,

convocatoria con amplia anticipación y orientación temática. - Construir un plan de capacitación para el fortalecimiento de



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Trabajo en grupos

capacidades de los Consejos de cuenca Con apoyo de otros, sostenibilidad

- Que las CARs y demás instituciones competentes apoyen la logística para la gestión de los Consejos.

- Establecer mecanismos de sostenibilidad financiera para el funcionamiento de los consejos.

- Revisar y ajustar la resolución 0509 de 2013 con el fin de establecer y definir parámetros de apoyo económico.

- Apoyo interinstitucional regional (CAR, empresa, institucionalidad)

- Mejor alcance legal de la incidencia de la actuación del consejero.

- Presentar iniciativas a las entidades territoriales, departamentales o nacionales para el cumplimiento de las metas de los POMCAS.

Con apoyo de otros, fortalecimiento - Desde el diseño de material didáctico y divulgativo para los

Consejos de cuenca - Capacitación técnica y en participación ciudadana a

consejeros. - Estrategias de negociación y transformación de conflictos. - Involucrar a los consultores, comunidad y consejeros en el

reconocimiento conjunto de la cuenca. - Registro sistemático de la información generada por los

POMCA en cada una de sus fases. - Fortalecer los apoyos cartográficos y audiovisuales (fotos y

datos de consejeros y actores) - Fortalecer las iniciativas culturales y empresariales en un

contexto de enfoque diferencial. - Integrar las juntas de acción comunal y los acueductos en la

planificación de las cuencas.

¿Qué temas pueden ser objeto

para trabajo en conjunto?

Sostenibilidad

- Puedo aplicar las distintas figuras para mejorar mecanismos de fortalecimiento operativo, autosostenible y práctico.

- Gestión de recursos con otras entidades. - Revisar aliados estratégicos para cada consejo. - Gestión efectiva para cumplimiento de determinantes

ambientales del POMCA. Fortalecimiento

- Multiplicar experiencias con los otros consejeros. - Replicar estrategias para la solución y/o fortalecimiento cada

consejo. - Trabajo social en los territorios.



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Trabajo en grupos

- Crear una asociación para tener mayor injerencia y toma de decisiones.

- Aplicación de la participación por las comunidades. - Monitoreo de recurso hídrico. - Se pueden aplicar las experiencias internacionales

expuestas en el encuentro. - Articulación de conocimiento técnico con el saber

comunitario. - Implementación de los saberes tradicionales y ancestrales

de las diferentes comunidades. - Divulgación de la experiencia con diferentes medios de

comunicación.

¿Qué puedo aplicar de las experiencias

observadas en la feria?

Sostenibilidad

- Auto sostenibilidad con énfasis en apoyo institucional. - Generar mecanismos para la asignación de recursos para el

funcionamiento de los consejos de cuenca. - Revisión Resolución 509. - Gestión para la financiación de la operatividad de los

consejos y lograr cumplir sus funciones. Fortalecimiento - Realizar encuentros regionales de consejeros de cuenca

para capacitación. - Conformación de plataforma de consejos de cuenca para la

retroalimentación de los consejos a nivel nacional. - Desarrollar procesos de educación continua para los

consejeros y demás actores institucionales. - Generar mecanismos para lograr una articulación entre los

consejos y las autoridades ambientales y otras instituciones partícipes en la cuenca.

- Creación red nacional de consejeros de cuenca. - Capacitación conjunta en cuencas compartidas y/o vecinas. - Definir un plan de trabajo regional y nacional. - Tribunal de ética para los consejos. - Procesos regionales de cuencas compartidas. - Adquisición de conocimientos, capacitación e interacción. - El trabajo comunitario compartido por el proceso de

Comunica. - Ecosistemas estratégicos “páramos” en el marco de los

procesos de POMCAS. - Identificación de necesidades de capacitación y actualización

normativa para los consejos de cuenca. - Elaboración de criterios para ajuste Guía Técnica de los

POMCA (adecuarlos a las diferentes regiones del país). - Dotación e implementación de estaciones hidroclimáticas



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Trabajo en grupos

para monitoreo de calidad y cantidad, asociado a equipos de comunicación para alertas tempranas.

7.11. TRABAJO EN RED PARA LA GESTIÓN DEL RECURSO HÍDRICO

En el año 2016 el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en convenio con ASOCARS desarrolló el I Encuentro Nacional de Consejeros de Cuenca con el objetivo de “Generar un espacio de capacitación, construcción y transferencia de conocimientos con los Consejeros de Cuenca y las autoridades ambientales competentes y de esta manera, contribuir al fortalecimiento de la gestión de la participación de dicha instancia de consulta y de representación de los actores que viven y desarrollan actividades dentro de la Cuenca”. Durante el desarrollo del encuentro se evidenció la necesidad de fortalecer los Consejos de Cuenca como instancia de participación en la Gestión Integral del Recurso Hídrico. En este sentido el Ministerio ha buscado promover estos espacios de intercambio de saberes y experiencias, dándoles continuidad a través del tiempo. En respuesta a este propósito, se planteó la realización del II Encuentro Nacional de Consejeros de Cuenca, el cual es una oportunidad de capacitación en los temas relacionados con el ordenamiento de cuencas, la Gestión Integral del Recurso Hídrico y con la necesidad de generar un espacio de articulación e intercambio de experiencias entre los Consejos de Cuenca. Por tanto, el Encuentro, buscó fortalecer los Consejos de Cuenca como instancia de participación mediante el intercambio de experiencias y la creación de una Red de Consejeros. Para lograr este último propósito, se realizó para todos los participantes una presentación magistral que buscaba generar la reflexión sobre trabajo en RED, donde se explicó ¿qué es una red? ¿cómo funciona?, ¿cómo se conforma?, qué beneficios genera un trabajo en red. Se realizó la presentación de cuatro (4) ejemplos de trabajo en RED (Anexo 6 Presentación PPT Trabajar en Red en la GIRH):

NOMBRE DE LA RED

OBJETIVO DEFINICIÓN Y PROPOSITOS

Red Piragua

Realizar la Gestión Integral del Agua, bajo una propuesta incluyente y participativa, mediante la ejecución de proyectos, monitoreo y acciones concertadas, con el fin de garantizar la disponibilidad, conservación y ahorro y uso eficiente del agua en los ochenta municipios que integran la

El Programa Integral Red Agua – PIRAGUA, es una integración de instituciones públicas, privadas, comunitarias y líderes, que coordinan, comparten e intercambian experiencias y recursos, con el propósito de atender, mitigar y/o prevenir los problemas relacionados con el agua. Piragua es una manera de tejer lazos entre las comunidades a partir de la



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NOMBRE DE LA RED


jurisdicción de Corantioquia.

medición consciente del agua del territorio, pero sobre todo, de compartir datos que son recogidos y analizados entre todos, que generan información práctica, comprensible y que finalmente sirven para tomar decisiones en comunidad.

Red Nacional

Jóvenes de Ambiente

Trabajar con los jóvenes colombianos desde la mirada del voluntariado como una acción participativa en favor del ambiente.

La Red Nacional de Jóvenes de Ambiente, es un espacio organizativo juvenil ambiental que articula acciones para la gestión ambiental, promueve el diálogo, la comunicación de acciones y difunde las experiencias desarrolladas por los jóvenes y grupos juveniles de todo el país. El voluntariado, es reconocido como un aspecto de la educación ambiental. El accionar libre y desinteresado de los ciudadanos en la mejora de la calidad de vida y la conservación de los recursos naturales es para el Ministerio de Ambiente una estrategia fundamental para el cambio social en la apreciación de las problemáticas ambientales, la prevención y la formulación de alternativas para la solución de las mismas. Las actividades desarrolladas por los jóvenes miembros de la Red Nacional de Jóvenes de Ambiente a través de proyectos y acciones ejecutados por los ciudadanos organizados en diferentes escenarios de participación, generan impactos socio-ambientales positivos.

Red WATERLAT-

GOBACIT

Contribuir al debate teórico y metodológico relacionado con la investigación en temas del agua en los campos de la sociología ambiental y del desarrollo, la geografía urbana, las políticas públicas, la economía ecológica y la economía de los servicios públicos.

Es una red de docencia, investigación e intervención inter- y transdisciplinaria abocada al tema de la política y la gestión del agua. Aborda temas como la conflictividad social en torno a las desigualdades e injusticias emergentes de la implementación de megaproyectos hidráulicos, del extractivismo, de la mercantilización de servicios esenciales, o del impacto de los grandes desastres hídricos.



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NOMBRE DE LA RED


Red Nacional de

Mujeres

Participar en diferentes espacios para realizar la incidencia, inclusión de perspectiva de género, empoderamiento, compromiso y transformación.

Mujeres independientes y organizaciones sociales de mujeres con presencia en diferentes regiones del país, que tienen un compromiso especial con la defensa de los derechos de las mujeres; a través de diversos procesos de activismo, incidencia y son quienes se constituyen en protagonistas y agentes de cambio en diversos espacios locales, regionales y nacionales.

En este espacio se hizo alusión a las conclusiones del Primer Encuentro Nacional de Consejeros, llamando la atención en que una de las tareas que allí quedaron era la conformación de la Red Nacional de Consejeros de Cuenca, por tanto el representante de la Cuenca Río Medio y Río Bajo Suárez realizó la presentación de los avances de dicho propósito, donde hizo énfasis en lo que se tiene en el territorio, lo que se espera en términos ambientales y presentó un estructura de conformación de la Red Colombiana de Organizaciones de Cuenca – RECOC (Anexo 7 Presentación PPT Experiencia REDOC - Cuenca del Río Suárez), los participantes de este Segundo Encuentro Nacional de Consejeros de Cuenca valoran el trabajo realizado en dicha región, sin embargo propusieron que la estructuración y definición de la Red se hiciera de forma colectiva con el equipo de coordinación que se eligió. Luego se pasó a trabajo por grupos, con el propósito de construir de manera colectiva la propuesta de RED Nacional de Consejeros de Cuencas fundamentados en el ejercicio que se hizo en el intercambio de experiencias y se organizaron según las temáticas definidas:

1. Fortalecimiento de capacidades y Gestión del conocimiento, Relacionamiento y comunicación

2. Territorialidad, Articulación interinstitucional, Participación con enfoque diferencial, Articulación generacional

3. Financiación y sostenibilidad 4. Monitoreo comunitario del recurso hídrico, Protección y conservación ambiental

Los grupos conformados por nodo temático y región, realizaron un ejercicio colectivo del objetivo del nodo y definieron actividades que se puedan llevar a cabo por parte de todos los consejeros en las cuencas que representan. Posteriormente en plenaria se presentaron las propuestas de cada nodo y se dio paso a la elaboración del Acuerdo que consolide lo trabajado por los grupos (Anexo 8 Consolidado de Trabajo en grupo del Proceso de Conformación de la Red). Previo al cierre del evento se dio lectura en presencia del Viceministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, representantes de las autoridades ambientales. Se procedió a la firma del acuerdo de voluntades para la conformación de la RED Nacional de Consejeros de Cuenca.



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Del trabajo colectivo de los Consejeros de cuenca se nombró un Equipo Coordinador de la Red, que representa a las diferentes macro cuencas del país. Dicho equipo quedó conformado de la siguiente forma:

No. NOMBRE CUENCA / POMCA

MACROCUENCA TELEFONO CORREO

1 Raúl Gaitán Gaitán

Tiyaba Orinoquia 3153906767 [email protected]

2 Marlin Margoth Molina Paredes

Río Hacha Amazonía 3124190024 [email protected]

3 Julio Isaac Maldonado M (Universidad de Pamplona)

Río Zulia Orinoquía 3107562754 [email protected]

4 Carlos Arturo Franco Cardenas

Chinchiná Cauca Magdalena

3148888648 [email protected]

5 Rocía Vargas Beltrán

Lili Melendez y Cañaveralejo


6 Andrés Felipe Posada Z.

13 consejos de cuenca

Cauca (Gobernación de Antioquia)


A continuación, se presenta el texto consolidado de acuerdo, la versión definitiva del

acuerdo con las respectivas firmas se encuentra en el Anexo 9 Acuerdo de Voluntades

para la conformación de la Red Nacional de Consejeros de Cuenca.

ACUERDO DE VOLUNTADES PARA LA CONFORMACIÓN DE LA RED

NACIONAL DE CONSEJEROS DE CUENCA PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO

Pereira, 16 de Noviembre de 2017 En el marco del II Encuentro de Consejeros de Cuenca, realizado en la ciudad de Pereira entre el 14 y el 16 de noviembre de 2017, se ha identificado la importancia de fortalecer las instancias de participación en la Gestión Integral del Recurso Hídrico, por medio de la conformación de una RED Nacional que permita la coordinación de acciones, intercambio de saberes y de experiencias entre los Consejeros y la generación de alianzas estratégicas que aporten en la Gobernanza del agua. La Red tendrá como objetivo general: Garantizar la articulación y la comunicación entre los diferentes consejos para el fortalecimiento de la gestión integral de las cuencas hidrográficas del país.



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Los temas principales son:

Fortalecimiento de capacidades de los consejos de cuenca.

Articulación de actores

Gestión, sostenibilidad y financiación de los consejos de cuenca.

Gestión del conocimiento y la información.

Comunicación y divulgación

Resolución de conflictos en las cuencas Las tareas de la Red:

Crear nodos regionales de consejos de cuenca por zonas hidrográficas.

Elegir líderes de los nodos regionales.

Identificar temáticas e intereses de capacitación.

Generar espacios de Intercambios y conocimiento de otras experiencias de Red de Consejos de Cuenca a nivel nacional e internacional.

Identificar e implementar mecanismos para el intercambio de información.

Consolidar espacios para encuentros regionales

Construir el plan de trabajo de la Red.

Sistematizar la experiencia de los Consejos de Cuenca. Se articulará mediante los siguientes nodos regionales por macrocuencas hidrográficas del país:

Caribe

Magdalena – Cauca

Orinoco

Pacífico

Amazonía La gestión y liderazgo la Red será realizada por los Consejeros, a través de los mecanismos que para ello definan. En constancia de lo anterior, se firma en la ciudad de Pereira, el 16 de Noviembre de 2017.

Como ejercicio de divulgación al público en general, se elaboraron notas informativas y videos sobre el desarrollo del encuentro donde se hizo énfasis en la conformación de la RED NACIONAL DE CONSEJEROS DE CUENCA, tal como se evidencia en las siguientes piezas publicitarias de medios escritos y virtuales:



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Video: Se constituye red nacional de consejeros de cuenca

https://www.youtube.com/watch?v=JDpNUzDHxe0

https://www.youtube.com/watch?v=JDpNUzDHxe0



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8. CONCLUSIONES

En este II Encuentro de Consejeros de Cuenca, se ha hecho visible y con mayor énfasis las mismas preocupaciones del Primer Encuentro del 2016, relacionado con la Resolución 509 de 2013, donde se observa una acción limitada de los Consejos de Cuenca, no cuentan con garantías legales para la acción en sus territorios para una toma de decisiones de las perspectivas y retos sobre las situaciones conflictivas, por tanto es una necesidad urgente y reiterativa que el MADS haga los ajustes pertinentes y necesarios, se solicita que se revise la Resolución con todas las recomendaciones.

Se reitera que las funciones de significativa relevancia que realizan los consejeros de cuenca requieren de los mecanismos presupuestales para cumplir con la labor, se solicitó al MADS establecer lineamientos precisos a las CARs la asignación de recursos necesarios y que sumados a los de otras fuentes apoyen la labor que realiza y cumplimiento de los planes de acción de los consejeros de Cuenca. Todo esto surge de la necesidad de visibilizar la función que cumplen los Consejeros en los diversos territorios y que consideran que aportan a la Gestión Integral del Recurso Hídrico.

A partir del dialogo de los Consejeros de Cuencas que participaron en el II Encuentro Nacional de Consejeros y el Ministerio, se han definido compromisos importantes para la dinamización de dicha instancia de participación, los cuales están enmarcados en el fortalecimiento de capacidades de los actores vinculados en los POMCAS, para esto el Ministerio se compromete en generar una “Guía técnica para la conformación y puesta en funcionamiento de los Consejos”, al igual que el diseño y apertura de cursos virtuales sobre temáticas de interés para los Consejeros de Cuenca. Desde los Consejos se reitera el compromiso y responsabilidad con el proceso de capacitación y formación que se construya, además de dinamizar y fortalecer la Red Nacional de Consejos de cuenca.

Realizar una mejor orientación a los habitantes de los diferentes territorios en el momento de elección de consejeros, de manera que comprendan la función y el rol que deben cumplir como consejeros.

La guía POMCA del MADS no es clara en los alcances de los productos, estudios, metas y metodologías requeridas para el manejo de las cuencas, lo que hace que se evada la profundidad de los diagnósticos requeridos. Se han contratado equipos técnicos que no han cumplido e impide que los objetivos de los POMCAS no se cumplan a cabalidad. Se solicita al MADS la creación de un tribunal de ética de los POMCAs para una mejor gestión de recursos disponibles.

Los consejeros representantes de las cuencas reiteran el compromiso por propender por el ordenamiento equitativo en pro de la sostenibilidad, desarrollo y la articulación de los actores.

El intercambio de saberes es un espacio que permite el reconocimiento mutuo entre quienes participan, allí se asume que el saber o punto de vista no es único y que puede ser complementado por las visiones de los demás. Se facilita la reflexión colectiva y la



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construcción conjunta de ideas, rutas y caminos a seguir. El intercambio de saberes se consolidó como un espacio de interacción, los consejeros dialogaron sobre la base de las experiencias vistas en la feria y a partir de allí señalaron elementos comunes, novedosos y de relacionamiento.

Los participantes identificaron elementos comunes que los convocan a trabajar colectivamente, ejemplo de esto es la necesidad de un fortalecimiento continuado en temas como estrategias de negociación y transformación de conflictos, trabajo social en los territorios, participación, articulación de conocimiento técnico con saber comunitario, tradicional y ancestral, enfoque ético entre otros. Estos temas se recogen en la necesidad de tener un plan de fortalecimiento y/o capacitación para los consejos de cuenca general y diferenciado de acuerdo a las especificidades de la región.

De igual manera se reconoce la importancia y necesidad de trabajar colectivamente, razón por la cual se hace un llamado a continuar con los ejercicios de ferias de experiencias e intercambios de saberes, con el fin de conocer los avances y particularidades de los procesos en marcha y así retroalimentar aprendizajes, generar sinergias, lo que lleva a la importancia del trabajo en red, como una de las iniciativas más importantes para el fortalecimiento de los consejeros y por tanto de los consejos de cuenca en el país.

Finalmente la feria de experiencias y el intercambio de saberes permitió identificar otro gran tema sobre el cual todos los consejeros manifestaron total interés y es la sostenibilidad, cómo lograr que los consejos de cuenca cuenten con los elementos suficientes para garantizar el desempeño de su rol, la logística para asistir a las reuniones, para transmitir la información a sus representados, para divulgar los resultados y avances de su gestión, para lograr el fortalecimiento continuado del cual se habló anteriormente. La sostenibilidad de los consejos de cuenca es un tema que debe ser abordado en las regiones desde el inicio del proceso de ordenación en la fase de aprestamiento, y debe ser concretado en la fase de formulación a través de su inclusión en el componente programático del plan, y de la misma manera, debe ser analizado desde el nivel central, dando desde la norma la fuerza necesaria a los consejos de cuenca, para su sostenibilidad, fortalecimiento y poder de decisión; pasar de ser una instancia consultiva a una instancia con poder decisorio enmarcada obviamente en los principios de la ordenación y del POMCA como instrumento de planificación que los rige.

La conformación de la RED Nacional de Consejos de Cuenca es un proceso que espera generar sinergia entre las diferentes iniciativas locales y el fortalecimiento de los consejeros a través del intercambio de experiencias, con el propósito de aportar en la gestión integral de las cuencas hidrográficas.

La creación y dinamización de Nodos regionales es una apuesta de gestión necesaria para garantizar que los Consejos de cuenca puedan incidir de manera efectiva en planificación de los territorios



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La RED Nacional es una instancia de gestión para los Consejos de cuenca, donde se espera abordar las diferentes propuestas e iniciativas construidas en el segundo encuentro, para afianzar el accionar en los diferentes contextos territoriales del país. Un reto de la RED Nacional es la construcción de procesos de organización y participación con enfoque diferencial, desde el reconocimiento de dinámicas territoriales, sociales, culturales y económicas diversas.

9. EVALUACIÓN DEL ENCUENTRO Se realizó la evaluación de manera individual utilizando la ficha establecida por el MADS

para tal fin. Se presentan a continuación los resultados de dicha evaluación, la cual de

manera genera tiene valoración positiva, entre excelente y bueno.

ASPECTOS RELACIONADOS CON LOS TEMAS TRATADOS E B R D

1 El tema corresponde con los objetivos propuestos de la actividad realizada 18 25 5 0

2 Orden y coherencia de los temas de la actividad realizada 16 28 4 0

3 Utilidad y aplicabilidad en su institución, comunidad o ámbito de desarrollo 16 27 3 0

ASPECTOS RELACIONADOS CON EL FUNCIONARIO QUE PRESTO LA ASISTENCIA E B R D

1 Dominio del tema 19 26 3 0

2 Claridad en la exposición de los temas 17 27 4 0

3 Respuesta clara y comprensible a las peguntas 14 24 9 1

4 Respeto y cordialidad 26 22 0 0

5 Manejo de tiempo 14 18 14 2



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ASPECTOS RELACIONADOS CON LOS TALLERES DE TRABAJO (cuando aplique) E B R D

1 Claridad de los objetivos y la metodología de desarrollo del taller de trabajo 14 23 7 0

2 Manejo de tiempo 10 20 12 1

3 Cumplimiento de los objetivos del taller de trabajo 15 21 8 0



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ASPECTOS RELACIONADOS CON LA LOGISTICA E B R D

1 Instalaciones utilizadas 30 12 5 0

2 Ayudas audiovisuales 24 17 4 2

3 Grado de cumplimiento de la agenda programada 20 16 8 3



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10. REGISTRO FOTOGRÁFICO DE DIFERENTES MOMENTOS DEL TALLER.

DÍA 1. Noviembre 14 de 2017

FOTO 1. PRESENTACIÓN INICIAL DIRECCIÓN DEL RECURSO HÍDRICO, MADS.

FOTO 2. DINÁMICA DE PRESENTACIÓN “EL RELOJ”, PROGRAMACIÓN DE CITAS

DE ACUERDO A LAS HORAS ESTABLECIDAS



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FOTO 3. DINÁMICA DE PRESENTACIÓN “EL RELOJ”, ENCUENTRO CON CITAS

ACORDADAS


ACORDADAS



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ACORDADAS


ACORDADAS



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FOTO 7. DINÁMICA DE PRESENTACIÓN “EL RELOJ”, SOCIALIZACIÓN DE CITAS

ACORDADAS

FOTO 8. CENA DE BIENVENIDA



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DÍA 2 NOVIEMBRE 15 DE 2017

FOTO 9. ASISTENTES DEL ENCUENTRO DÍA 2

FOTO 10. APERTURA DEL EVENTO



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FOTO 11. PRESENTACIÓN DIRECCIÓN RECURSO HÍDRICO MADS.

FOTO 12. PRESENTACIÓN DIRECCIÓN RECURSO HÍDRICO MADS.



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FOTO 13. SESIÓN DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS PARA DIRECCIÓN DE

RECURSO HÍDRICO MADS

FOTO 14. SESIÓN DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS PARA DIRECCIÓN DE

RECURSO HÍDRICO MADS



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FOTO 15. PRESENTACIÓN PROGRAMA NACIONAL DE MONITOREO

FOTO 16. SESIÓN DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS SOBRE EL PROGRAMA

NACIONAL DE MONITOREO



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FOTO 17. CONVERSATORIO EXPERIENCIA DE AUTORIDADES AMBIENTALES EN

RELACIÓN CON LA CONFORMACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS DE CUENCA

FOTO 18. PRESENTACIÓN DE EXPERIENCIAS INTERNACIONALES DE CONSEJOS

DE CUENCA



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DE CUENCA


DE CUENCA



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FOTO 21. ALMUERZO DÍA 2



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FERIA DE EXPERIENCIAS

FOTO 22. EXPERIENCIA - ACTUALIZACIÓN POMCA RIO HACHA

FOTO 23. EXPERIENCIA – ACTUALIZACIÓN POMCA RIO ZÚLIA-PAMPLONITA



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FOTO 24. COMPARTIENDO EL PROCESO

FOTO 25. POMCA RÍO CÁCHIRA-SUR -SANTANDER



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FOTO 26. EXPERIENCIA DE CONSEJEROS DE CUENCA RÍO AURRÁ– ANTIOQUIA

FOTO 27. EXPERIENCIA - POMCA RÍO OTÚN -RISARALDA



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FOTO 28. EXPERIENCIAS – POMCA CUENCA RÍO TURBO-CURRULAO- ANTIOQUIA

FOTO 29. EXPERIENCIA – CONSEJEROS DE CUENCAS CANADA



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FOTO 30. EXPERIENCIAS – POMCA CUENCA RÍO LA VIEJA



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FOTO 31. EXPERIENCIA – POMCA CUENCA RÍO TIYAVA



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FOTO 33. EXPERIENCIA – POMCA CUENCA CÁCHIRA SUR

memorias segundo ecuentro nacional de …€¦ · dr. en ingeniería coordinaciÓn del proyecto...

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