memorias lanzamiento estrategia nacional
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MEMORIASLANZAMIENTO ESTRATEGIA NACIONAL
Estrategia para la Atención Integral a la Primera Infancia
Presidencia de la República
Invitado especial
James HeckmanPremio Nobel de Economía 2000
Bogotá, 21 de febrero de 2011
De Cero a Siempre es una Estrategia Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia creada en el gobierno del Presidente Juan Manuel Santos y cuya vocería está en cabeza de la Sra. María Clemencia Rodríguez de Santos, que busca aunar los esfuerzos de los sectores público y privado, de las organiza-ciones de la sociedad civil y de la cooperación internacional en favor de la Primera Infancia de Colombia.
La Alta Consejería Presidencial para Programas Especiales y la Alta Consejería para Prosperidad Social buscan transformar la manera sectorizada en la que se han suministrado los servicios de atención a la Primera Infancia creando De Cero a Siempre, una Estrategia Nacional que reúne políticas, programas, proyectos, acciones y servicios dirigidos a la primera infancia, con el fin prestar una verdadera Atención Integral que haga efectivo el ejercicio de los derechos de los niños y las niñas entre cero y cinco años de edad.
Sumario
"No hay nada más urgente que proteger nuestra niñez"Juan Manuel Santos
"Los niños nacen en condiciones similares y la primera infancia los diferencia para siempre"María Clemencia Rodríguez de Santos
Alianza privada para la primera infanciaGonzalo Restrepo López
El poder de los primeros años: Políticas para fomentar el Desarrollo HumanoJames Heckman
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No hay nada más urgente que proteger nuestra niñez"
He querido explicar que este es un concepto que significa la unión de esfuerzos, de todos los sectores, alrededor de los grandes temas en los que debemos trabajar como país, como nación.
¡Y qué tema puede haber más importante para una sociedad, un país, una nación que el bienestar de sus niños!
Garantizar sus derechos hoy no sólo es un mandato constitucional sino una clara decisión política de nuestro gobierno.
Porque repito: no hay nada más urgente – ¡nada más urgente!– que proteger a nuestra n i ñ e z .
Óscar Wilde decía: “La mejor manera para hacer buenos a los niños es hacerlos felices.”
No es sólo una frase bonita de un escritor, ¡de un gran escritor!, confieso que es uno de mis preferidos.
En nuestro caso, se trata de un reto como país, un reto que nos lleva a revisar todas las políticas y es t r a t eg i as de a tenc ión que hoy t enemos , inicialmente frente a los niños más pequeños.
De la trascendencia de este desafío puede dar fe el profesor James Heckman, Premio Nobel de Economía, quien no sólo ha hecho grandes aportes a la economía, sino que ha llamado la atención, de forma muy explícita, sobre la urgencia de invertir en la primera infancia para lograr un buen desarrollo aquí o en cualquier parte del mundo.
El profesor Heckman –quien hoy nos honra con su presencia– nos concederá el privi legio de escucharlo, para que podamos recoger sus aportes y observaciones, los mismos que ha plasmado en varios libros y en cientos de artículos que resaltan la necesidad de cultivar el capital más importante de una sociedad, que es el capital humano, y dentro de éste, esa franja de la primera infancia.
on muchos los temas que hoy requieren de la Unidad Nacional que tanto hemos promovido S en este gobierno.
Por Juan Manuel SantosPresidente de la República
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Leí recientemente una entrevista suya en la que trata este tema.
De acuerdo con el profesor Heckman, si la sociedad interviene en la edad temprana, puede mejorar la capacidad cognitiva y socioemocional de los niños menos favorecidos, así como su salud.
Explica el profesor que actuar a tiempo fomenta la escolaridad, reduce la delincuencia, promueve la productividad de la fuerza laboral y disminuye el número de embarazos entre las adolescentes.
Como buen economista, argumenta que actuar así es rentable para cualquier nación o pueblo.
Permítanme citar sus frases textuales: ‘Los remedios que se aplican tardíamente para
compensar la desventaja inicial suelen ser costosos e ineficaces. Desde el punto de vista de la economía, es mucho más eficaz prevenir los problemas humanos que tratar luego de remediarlos’.
De hecho es lo que también hemos querido decir en muchas de las política públicas en el tema de la salud, prevenir siempre es más barato y más eficiente que tener que curar; en materia de seguridad, prevenir es mucho más barato y efectivo que tener que actuar después.
De hecho, Pitágoras –hace más de 2.500 años– decía:
'Educad a los niños y no será necesario castigar a los hombres'.
Nosotros creemos firmemente en la importancia de la niñez temprana; sabemos del valor que tiene para la sociedad el reconocerlos como sujetos de derechos.
Por eso presentamos hoy –nada menos que con la presencia de un experto de la talla del profesor Heckman– nuestra ‘Estrategia de Atención Integral en Primer infancia: DE CERO A SIEMPRE’.
¡Vamos a invertir 25 como un primer 'case' para promover nuestro capital humano en el momento definitivo de sus vidas, que es la primera infancia!
Porque queremos que en el Gobierno esto se entienda que es y seguirá siendo durante los próximos cuatro años, una prioridad.
Los tres pilares de la Prosperidad Democrática –que hemos definido en el marco del Plan Nacional de Desarrollo– están también orientados a los niños: me refiero a nuestros objetivos de tener más empleo, más seguridad y menos pobreza.
Alrededor de esos ejes emprendimos reformas y trazamos objetivos en todas las áreas.
¿Cómo se traduce eso en el bienestar y la calidad de vida de la niñez?
Se traduce, inicialmente, en la comprensión de una visión INTEGRAL de la atención para los niños y sus familias.
Nuestra meta para los próximos cuatro años es brindar esa atención integral a 1’200.000 niños de poblaciones vulnerables.
Así está consignado en nuestro Plan Nacional de Desarrollo.
Cumplir con ese objetivo significa una inversión de 5,6 billones de pesos para este cuatrienio.
Es una cifra muy superior –casi tres veces– a los casi 2 billones de pesos que se invirtieron en los últimos cuatro años.
Es más, como una demostración de nuestro compromiso y de la importancia que damos a esta estrategia para la primera infancia, quiero anunciarles que –de esos dólares que le incautamos al narcotráfico hace un par de meses, ciento y pico millones de dólares– 25 millones van directamente a ser invertidos en este programa.
Este es un primer 'case' 25 se fueron para Colombia Humanitaria.
La meta para el cuatrienio
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Está demostrado con creces que las acciones aisladas y desarticuladas, las que sólo mejoran algunos aspectos de la vida de la población, no generan ningún impacto social o el impacto es marginal, es mínimo
Por eso trabajar por la primera infancia implica avanzar en diferentes frentes, sin descuidar ninguno, por eso tiene que ser integral.
Significa conseguir los recursos para un servicio integral de salud, que beneficie la atención prenatal de la madre gestante, el seguimiento al crecimiento y desarrollo del bebé, su vacunación y –algo muy importante– su identificación.
También significa condiciones adecuadas de vivienda, acceso a agua potable, una familia con empleo y en actividades productivas, un espacio educativo pertinente, una muy buena nutrición, y unos espacios alegres, verdes y seguros.
Nuestro Plan de Desarrollo, en este sentido, es una gran apuesta nacional para erradicar la pobreza extrema, disminuir las brechas, respetar las diferencias y minimizar la inequidad social, que toma como punto de referencia, y me complace que así sea, la Primera Infancia.
Y esto debe entenderse como una responsabilidad compartida y esto es muy importante, porque esto es no solamente el Estado, es también la familia; la familia y la sociedad civil.
La Unidad Nacional debe ser la forma como logremos cambiar la realidad
de nuestros niños. Porque todos tenemos algo que aportar,
algo que decir, pero principalmente algo que transformar en nuestras vidas
para lograr este gran propósito.
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Ahí es donde entra como anillo al dedo la Unidad Nacional.
La Unidad Nacional debe ser la forma como –a partir de una política de primera infancia unificada, coherente con los compromisos internacionales que tiene el país, y con el interés y la solidaridad de todos los sectores– logremos cambiar la realidad de nuestros niños.
Necesitamos de todos, desde sus respectivos roles y compromisos.
Porque todos tenemos algo que aportar, algo que decir, pero principalmente algo que transformar en nuestras vidas para lograr este gran propósito.
Cada gobernante, cada maestra, cada padre o madre de familia, cada profesional está invitado a participar en este llamado.
Quiero destacar el apoyo que hasta ahora hemos tenido de los organismos de cooperación internacional, así como de la banca multilateral.
En particular, quiero agradecerles al BID, al doctor Luis Alberto Moreno (Presidente), que ha estado tan comprometido; al Banco Mundial, e invitarlos a que nos sigan acompañando en este gran propósito que hemos asumido como un compromiso de toda la Nación, de todo el país.
Es muy importante, imprescindible que sumemos la voluntad y el esfuerzo de todos –a nivel nacional e internacional– para darles cuidados integrales a nuestros pequeños.
También quiero resaltar –y me siento muy orgulloso por eso– el compromiso que ha asumido mi señora María Clemencia en este tema, al que le ha dedicado
no sólo su gran esfuerzo y gran desvelo –anoche hasta muy tarde me tuvo muy despierto preguntándome sobre su discurso–, sino que lo ha puesto en el centro de su corazón y de sus objetivos. Ella siempre ha tenido –y eso me consta– una especial debilidad por los niños; por los de ella, por los nuestros, mejor dicho, por todos los niños. Y creo que aquí está es sacando a relucir ese aspecto de su vida, que ojalá se traduzca para que todos los niños de Colombia tengan un buen trato.
Igualmente, el trabajo de todas las entidades y oficinas del Gobierno que se han volcado para aportar y vincularse con esta iniciativa.
Porque Unidos lo Hacemos MejorDecía Gabriela Mistral –Nobel chilena de Literatura–
que: ‘El futuro de los niños es siempre hoy, porque mañana será tarde’.
No vamos a detenernos un solo segundo en el desarrollo de esta política por la primera infancia que hoy estamos lanzando y poniendo en marcha.
Queremos que ese país que soñamos –y por el que trabajamos mañana, tarde y noche– sea una realidad desde ahora para nuestros niños, para estos valiosos seres humanos que comienzan a vivir y a aprender de la mano de nosotros, los adultos.
Actuemos juntos para tener cada día mejores y más fe l ices pequeños co lombianos y fu tu ros ciudadanos.
Ellos no sólo son nuestra cosecha de mañana. ELLOS SON NUESTRA REALIDAD URGENTE DE HOY. Y POR ESO TENEMOS QUE ACTUAR.
Muchas gracias.
Unidad Nacional
"Los niños nacen
en condiciones similares y la primera infancia
los diferencia para siempre"
íntimamente ligados esos dos conceptos y cómo funcionan armónicamente para darle a los hijos todo lo que esté a nuestro alcance.
Las madres comprendemos muy bien cómo están íntimamente ligados esos dos conceptos y cómo funcionan armónicamente para darle a los hijos todo lo que esté a nuestro alcance.
Juan Manuel ha citado en algunos de sus discursos las palabras de John F. Kennedy, según las cuales, nadie puede sentirse verdaderamente rico, si está rodeado de pobres.
La frase debería aplicar también para asumir que ningún adulto puede sentirse pleno si hay niños con hambre o necesidades a su alrededor.
Como sociedad, debemos ser padrinos y madrinas de cada pequeño que no desayune a diario, que carezca de estudio, que no reciba un abrazo con amor.
Recuerdo que –desde la campaña– Juan Manuel fue enfático en establecer la promoción de la primera infancia como una de sus prioridades de Gobierno.
lguien decía que los niños son el símbolo del eterno matrimonio entre el amor y el deber”. Las A madres comprendemos muy bien cómo están
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Por María Clemencia Rodríguez de SantosPrimera dama de la Nación
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Como lo acaba de decir, es un asunto de primer nivel, el Plan Nacional de Desarrollo y eso compromete al Gobierno –en todas sus áreas y niveles– con la niñez de Colombia.
Por eso estamos aquí reunidos, para presentar la “Estrategia Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia – De Cero a Siempre”.
Decimos “De Cero a Siempre”, porque nuestros niños han sido y serán para nosotros un proyecto en permanente formación, que necesita de la mayor atención en sus primeros años de vida.
Los niños nacen en condiciones similares y la primera infancia los diferencia para siempre, por eso “De Cero a Siempre.”
Me emociona mucho asistir a la presentación de esta estrategia con la muy importante presencia del profesor Heckman, cuyos estudios sobre la primera infancia nos ofrecen una base fundamental para trabajar por nuestros niños.
Gracias por estar aquí profesor Heckman, y gracias también a la Fundación Éxito, a la Fundación Carulla y al Banco Interamericano de Desarrollo por hacer posible su visita a Colombia.
Su interés por la niñez es el vivo ejemplo de la Unidad Nacional que urgimos para el bienestar de nuestros niños, nuestro futuro.
El desafío que tenemos por delante es grande, muy grande.
Hay cerca de 2’800.000 niños menores de 6 años que constituyen la población más pobre y vulnerable que tenemos la obligación y el deber de apadrinar.
El esfuerzo del Estado ha sido grande, pero lamentablemente no es suficiente: hoy sólo 600.000 niños menores de 5 años son atendidos de forma integral.
Este panorama nos obliga a iniciar un proceso de transformación en la forma como se concibe y opera la atención a la población infantil de cero a cinco años, en la que debemos centrar y unir todos nuestros esfuerzos.
El Gobierno dentro de su política ha conformado una instancia coordinadora: la Comisión Intersectorial de Primera Infancia, conformada por los ministerios de
Es necesario, además, mejorar las condiciones de vida
de la familia, porque eso tiene un efecto directo e inmediato
en el bienestar del niño. Un padre y una madre sanos
dando ejemplo propician automáticamente un mejor entorno
para sus hijos.
Educación, Protección Social y de Cultura; el Departa-mento Nacional de Planeación, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, y las Altas Consejerías para la Prosperidad Social y de Programas Especiales, con el fin de utilizar y unificar los recursos y esfuerzos para poder garantizar una atención integral a todos nuestros niños y niñas.
Desde allí se hará el direccionamiento político, técnico y estratégico de una propuesta única de Atención Integral, así como su sensibilización y la divulgación por todo el territorio nacional.
Por eso debemos preparar y capacitar al país para este cambio y a las alcaldías y gobernaciones desde sus regiones para que nos ayuden y se comprometan con esta estrategia “De Cero a Siempre.”
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Recordemos que en los jardines infantiles el espacio debe enriquecer y potenciar el desarrollo de los pequeños, donde reciban un excelente cuidado y estén bajo la protección de personal calificado.
Queremos ciudades y municipios que piensen en los niños y las niñas, en todos sus ambientes: en la calle, en los parques, en cualquier espacio público, en los teatros y en las bibliotecas.
Sin embargo, hay un tema fundamental y es la búsqueda de recursos nacionales, internacionales, privados y de cooperación técnica para este desafío.
En el Plan Nacional de Desarrollo vamos a atender de 1’200.000 niños y niñas de una manera integral, pero la realidad es que todavía tenemos un millón de niños que necesitan del apoyo de la sociedad.
Es un reto enorme, porque la apuesta en calidad significa una inversión anual de 2’500.000 pesos por cada niño.
Por eso queremos tener un fondo que facilite el recaudo de recursos privados, con una clara y específica destinación para generar esos ambientes de bienestar en niños y niñas.
Aliados muy importantes en este proceso son todas las organizaciones sociales, de carácter nacional e internacional, que han consolidado saberes y experiencias en el tema de la primera infancia, De Cero a Siempre.
A ellos, a todos ustedes, les dirijo un llamado especial para que nos ayuden a pensar las mejores formas de poder avanzar en este propósito.
La academia igualmente es de gran ayuda para revisar los procesos de formación de profesionales, a la
luz de las nuevas condiciones sociales, culturales y económicas de los niños.
El l lamado es también para los medios de comunicación, para que generemos –a nivel nacional y regional– el compromiso y la movilización ciudadana en torno a esta estrategia.
La empresa privada, además, debe asumir el tema de la niñez como un deber.
En fin, el trabajo por una atención integral de la primera infancia debe ser un compromiso de todos y con todos.
Aquí estoy, firme, convencida de que este es el camino.
La inversión en Primera Infancia es –como bien lo dice el profesor Heckman–, un camino necesario para el desarrollo, para erradicar la pobreza extrema y disminuir las brechas sociales.
Hoy entendemos este acto como el primer paso de una gran movilización social en torno a la Primera Infancia, De Cero a Siempre.
Cada colombiano debe tener el cuidado de los niños en su corazón y apadrinarlos como merecen.
Ésta es una oportunidad de oro para aportar a la construcción de un proyecto de país. Para su verdadera transformación.
A los niños hay que dejarlos que vuelen solos, pero primero hay que darles alas.
Trabajemos para que, además, tengan una buena plataforma de despegue y la fuerza física y mental suficiente, de manera que vuelen más alto que cualquiera de nosotros.
Gracias.”
Alianza privada para la primera infancia
experiencia, y congregar en un mismo auditorio a los representantes del a l to gobierno, del mundo académico, del sector social y a los empresarios de Co lombia para entender e l a lcance de sus investigaciones y aplicarlas a nuestra realidad.
No todos los días nos convoca un Premio Nóbel que es escuchado igualmente por el presidente de
Estados Unidos, la comisión del gasto público, los economistas o el rector de un colegio para llevarles a todos el mismo mensaje: “Por rentabilidad financiera, por eficiencia social, por deber moral, debemos priorizar la inversión y el cuidado de los niños desde su gestación hasta los 5 años”.
Su trabajo consistente y profundo a través de los años profesor Heckman nos ha permitido, en diferentes lugares del mundo, entender la importancia de la primera infancia como motor del desarrollo de las naciones y de lucha contra la inequidad social.
En Colombia, sus postulados han sido seguidos con interés por el gobierno, por nuestros economistas
oy estamos haciendo realidad un gran anhelo. Tener al profesor James Heckman con H nosotros, para escuchar la voz de su
Por Gonzalo Restrepo LópezPresidente Grupo Éxito
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involucra al maestro y a la comunidad para que los niños tengan ambientes retadores que les permitan crecer sanamente, aprender y disfrutar la vida a la vez que superan con éxito los retos que les impone la misma.
Debemos entender que cuando el niño llega a las aulas es tarde para empezar a atenderlo, y que desde mucho antes, hay que entregarles un equipaje inicial abundante en nutrición, afecto y estimulación. Es esta una receta universal, que no hace diferencias por niveles sociales, pero que nos implica entender que mientras más desfavorecido sea el niño, más necesaria es la intervención.
Es así como los estudios del Profesor Heckman y muchas investigaciones internacionales nos muestran que el centro de nuestra atención debe estar en la atención a la primera infancia. Un concepto
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Nuestra principal empresa es Colombia, y un empresario exitoso no hace
inversiones inseguras que generen baja rentabilidad.
Movilicémonos para enfocarnos en cambiar la historia de 2 millones
800 mil niños que crecen en familias pobres y están en estas edades.
Desaprovechar su potencial significa condenar a nuestra nación
a mantenerse en un círculo de pobreza, violencia y atraso.
2 millones 800 mil niños son un objetivo retador, pero alcanzable
si todos nos comprometemos a ello.
ampliamente probado que hace posible unir los esfuerzos de empresarios, economistas, políticos y académicos en torno a la focalización de los recursos, y que nos permite a todos ponernos de acuerdo.
El profesor Heckman nos dice que el retorno sobre cada peso invertido en atención a la primera infancia es del 10% anual compuesto por todos los años de vida del ciudadano que recibió esta atención. Señoras y señores, creo que no hay duda alguna en que no hay una inversión igual de sólida y segura en ningún otro modelo financiero.
Nuestra principal empresa es Colombia y un empresario exitoso no hace inversiones inseguras que generen baja rentabi l idad. Movi l icémonos para enfocarnos en cambiar la historia de 2 millones 800 mil niños que crecen en familias pobres y están en estas edades. Desaprovechar su potencial significa condenar a nuestra nación a mantenerse en un círculo de
y por muchas entidades sociales y filantrópicas que se suman a las universidades y academia.
Gracias profesor Heckman por sus enseñanzas; éstas han contribuido a que desde la empresa privada nos sintonicemos con iniciativas tan importantes como la que hoy lanza la señora María Clemencia Rodríguez de Santos, Primera Dama de la Nación, a quién felicitamos de todo corazón por su visión progresista e incluyente, por dedicar toda su energía e inteligencia a la causa de los más pequeños, que constituyen, sin duda, el recurso más importante con el que cuenta nuestro país en desarrollo.
Muchas gracias también a usted Señor Presidente Santos por darle relevancia y prioridad a la atención de la primera infancia en su programa de trabajo, por profundizar la política que el gobierno anterior cimentó, y entender que este propósito requiere continuidad y foco, y también cualificación y cuantificación. Sólo con unas estrategias estables, diseñadas para el mediano y largo plazo podremos tener éxito. Es esta la mejor apuesta de competitividad sostenible que podemos hacer los colombianos.
Señor presidente, señora María Clemencia, señores ministros, señor Alto Consejero para la prosperidad social, estamos acá para hacer público nuestro respaldo como empresarios a la política de la primera infancia y aportar nuestros esfuerzos y capacidades al plan bautizado, por la Primera Dama, “De Cero a Siempre” y también acogido por el Gobierno Nacional.
Al mirar a Colombia en la perspectiva mundial, vemos una nación en franco desarrollo, pujante y con el horizonte despejado… pero esta situación contrasta con altos índices de inequidad. A la mayoría de nuestros niños y jóvenes les falta preparación para competir de igual a igual por los mismos empleos en un mundo globalizado. Las cifras nos indican que por esta senda no alcanzaremos a dar el salto para ser un país competitivo de talla mundial ni lograremos el pleno desarrollo.
Los empresarios sabemos de tiempo atrás que la educación es un factor importante para que un país avance y sus ciudadanos sean trabajadores eficientes y alcancen un buen estado de desarrollo y bienestar. Por ello buena parte de la inversión social que realizamos se destina a contribuir a la financiación de la educación.
Desde nuestro rol empresarial nos preguntamos: ¿Cómo puede una compañía ayudarle al país a construir equidad? La respuesta nos la ha dado el profesor Heckman: debemos ser aliados de las iniciativas gubernamentales y sociales que se enfocan en brindarle a los ciudadanos iguales oportunidades para triunfar y generar valor por sí mismos.
Pero debemos entender la educación como un proceso que comienza antes de las aulas.
Se trata de un camino que comienza con la pareja, que hace de la familia la gran protagonista, y que
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pobreza, violencia y atraso. 2 millones 800 mil niños son un objetivo retador, pero alcanzable si todos nos comprometemos a ello.
Permítanme algunas sugerencias
Pensemos que la educación comienza antes de la escuela, y se inicia en la familia. Como nos dice el profesor Heckman, “Las familias son, de hecho, mucho más importantes a la hora de explicar los resultados escolares, que los insumos brindados por la escuela… por lo tanto un niño que ingresa a la escuela, que viene de una familia que no le ha leído, que no lo ha estimulado, ni desafiado de una manera efectiva, tiene una muy pobre perspectiva de futuro… las escuelas tienen que trabajar con lo que las familias y las comunidades les proveen”. No hay mejor fábrica de habilidades y destrezas que el amor de una familia por sus hijos. Ese amor que nos expresan en los primeros años de vida, se convierte en la confianza que nos permite crecer, tener amigos, aprender de y entender a otros, negociar, y lo más importante, desarrollar la disciplina que nos permite contribuir a la historia de la vida. Se trata de la formación de carácter por encima de lo simplemente cognitivo o de la inteligencia con que llegamos al mundo.
Trabajemos con las familias gestantes para que sean una buena cuna, brindémosles apoyo para se preparen para la crianza, garanticemos que quienes educan a los niños sean colombianos y colombianas capaces y sensibles. Aquí debo confesarles que me preocupa profundamente la tendencia creciente del embarazo adolescente, los 7.000 embarazos infantiles que tenemos anualmente, pues cada día nacen 18 bebés cuyas madres son apenas unas niñas. Un problema que debemos estudiar y que debemos enfrentar.
Según la ciencia, el desarrollo intelectual se estimula con la conversación, la música y la lectura en los primeros años. Conversar, cantar o contarle un cuento a un bebé es tenerlo en cuenta, valorarlo y expresarle amor. Y es una tarea muy poco costosa, pero que t iene un retorno económico y moral contundente en la vida de las personas. Acciones simples como la lectura de cuentos, en los primeros años o sensibilizarlos con la música, son acciones que sin duda mejorarán la capacidad cognitiva de los niños y les ayudará a estimular su experiencia vital. Es decir a formar su carácter y a desarrollar sus habilidades sociales a la vez que ayudará a desarrollar su inteligencia.
Hay que respaldar también el sistema educativo para que se fortalezca y se sintonice con los avances de la ciencia, para que los docentes de la primera infancia conozcan de la evidencia económica que reportan los ambientes iniciales enriquecidos por las
ciencias básicas y las habil idades cognit ivas y emocionales que ello genera.
Por supuesto no puedo dejar de lado la nutrición porque es la puerta de entrada al desarrollo integral. Bien sabemos que el daño cerebral y físico que provoca la malnutrición en la primera infancia, es un problema que permanece de por vida y que es prácticamente irreversible. Hoy en Colombia uno de cada siete menores de cinco años padece retraso en el crecimiento. Intervenir luego de los 5 años para resolver este problema tiene un costo enorme y pocos o nulos resultados.
Los empresarios podemos hacer alianzas con lo público, generando sinergias y proyectos poderosos, podemos integrar la Primera Infancia en nuestra estrategia de negocios brindando posibilidades de nutrición y educación a los hijos de todos nuestros trabajadores y participando en las mesas del Gobierno para lograr unicidad y permanencia en una política contundente de la Primera Infancia.
Tenemos influencia sobre muchos públicos y nos es posible integrar el mensaje que escoja el Gobierno para comunicar el programa “De Cero a Siempre”.
Aceptando gustoso la invi tación del Señor Presidente y la primera Dama Señora María Clemencia Rodríguez de Santos, les invito a que trabajemos para que en nuestra patria todos los niños tengan una buena cuna y les brindemos apoyo a las familias para que se preparen para la crianza y a la par fortalezcamos los programas de educación inicial en un esfuerzo de toda la sociedad que sea cohesivo y sostenible en el mediano y largo plazo con cero interrupciones.
La primera infancia es una prioridad nacional, seamos socios y démosle la bienvenida a este exitoso proyecto social y económico, es el tiempo de la primera infancia. Les invito a aprovechar que hoy tenemos la ciencia, la capacidad de trabajo y la voluntad política para hacer de 2.800.000 niños... Colombianos más productivos y más felices.
¿Y en cuanto a los recursos? Bueno; estos siempre son muy escasos. Se trata como colectivo de escoger donde se puede recortar y donde nunca debemos hacerlo, donde se desperdicia y donde se rentabiliza, donde es mayor en síntesis el retorno sobre el capital empleado y donde, con los recursos disponibles, se logra más justicia y más equidad.
Citando al profesor Heckman: “Disciplina fiscal no es solo recortar gastos. Es invertir donde el retorno a ese capital es el mayor y más eficiente, Creando un patrimonio virtuoso, que se autoalimenta a sí mismo”.
Y citando a nuestro presidente Santos: “Colombia hoy es un país con grandes oportunidades. Si distribuimos mejor el acceso a estas oportunidades y ganamos en equidad, será un país al que no lo para nadie”.
Muchas gracias.
El poder de los primeros años: Políticas para fomentar el Desarrollo Humano.
Me complace sobre manera formar parte de ello y me complace acabar de oír al presidente Santos, porque él resumió todo lo que iba a decir, tal vez no necesite hacer una conferencia muy larga, pero sí quisiera profundizar en un par de temas planteados por él.
Debo anotar que no estoy solo, he venido con un grupo de personas compuesto no solamente por
colombianos, sino por algunos extranjeros que han venido a consultar constantemente con todos ustedes, y no sé si valga la pena reconocerlo pero sería fantástico presentarlos, por favor: Jerry Bergman de la Universidad de Pensilvania, Betty Bravo, Norbert Schady del Banco Interamericano de Desarrollo – BID, Orazio Attanasio del UCL, Costas Meghir de la Universidad de Yale, Jeff Schoenberg de la Fundación Pritzker y Raquel Bernal quien es nuestra asesora en temas de economía colombiana.
Hoy quisiera hablarles de una serie de trabajos hechos por ellos y como se pueden tomar estas ideas y convertirlas en políticas públicas.
s un privilegio para mí estar aquí en esta ocasión importante en la vida política, social e E intelectual de Colombia.
Por James HeckmanPremio Nobel de Economía año 2000
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entre equidad y eficiencia, las mías promueven ambas, la justicia social y son económicamente eficientes.
Se trata de invertir en los primeros años de la vida de los niños menos favorecidos de Colombia. ¿Y esto lo digo sobre qué base? No sobre mi opinión personal, bueno sí, sí lo es, pero se basa más que en mi opinión personal. Quisiera decirlo así: Hay mucha evidencia en la psicología, en la economía y en la neurociencia, que demuestra la importancia en esos primeros años de vida y la necesidad de entender la forma cómo se presenta esta ventaja y desventaja en la educación.
Lo que yo quiero utilizar es la tecnología de formación de habilidades o destrezas que explica muchos hechos del desarrollo humano. Por ejemplo una de las cosas que sí hemos aprendido de este proceso es que existe una dinámica para la formación de habilidades.
La principal falacia es creer que los jóvenes son adultos, jóvenes preformados solo que versiones miniatura. Los niños se forman y lo que nosotros hacemos como padres y como sociedad tiene un efecto interactivo sobre el niño y en su devenir. Hemos aprendido que las habilidades engendran habilidades, la motivación engendra motivación y los niños motivados tendrán una mayor probabilidad de aprender y desarrollar sus propias destrezas y participar en la vida académica del colegio. Las destrezas también engendran motivación, entonces la dinámica de la formación de destrezas nos demuestra que hay un proceso sinérgico mediante una inversión temprana.
La estimulación temprana y el fomento temprano en los niños no crea un objeto, sino un niño que anda por sí sólo y más adelante puede enriquecer y reformar el sistema, el sistema escolar, el sistema de justicia de la sociedad como un todo, entonces aquí vemos una dinámica que debe aprovechar la política social.
Lo que también necesitamos saber es que estos factores son integrados y cuando hablo de la formación de niños no estoy hablando, únicamente, de su coef ic iente inte lectual , de su carácter, de su personalidad ni de su salud, tenemos que entender esa simbiosis natural, ese sinergismo que se desprende de cada actividad y cómo se refuerzan las unas a las otras para crear un ser holístico.
Lo que nos ha enseñado la tecnología y proceso de formación de destrezas nos ha llevado a replantear las políticas y veo que en Colombia se está abordando este tema, ya que estamos pensando en la política pública.
Yo quisiera participar en este debate público de la política porque creo que es importante que se entienda que aún cuando el grupo de 0 a 5 años es muy importante, también debo advertirles de la importancia de priorizar esas políticas en las edades de 0 a 3 años y los siguientes años de 4 a 5 que son esta etapa preescolar.
Esta conferencia se basa en una idea muy importante: El accidente de nacer juega un papel muy importante en determinar los resultados en la vida adulta, y es en los últimos 20 años que hemos llegado a aprender lecciones que han formado parte de la humanidad desde el principio del tiempo, sólo que ahora tenemos un enfoque más preciso y cuantitativo para entender todos estos temas. Las políticas e instituciones adoptadas por un país determinan su productividad y condiciones sociales.
Ahora bien. En Colombia, al igual que en muchos otros países del mundo, las discusiones de la política de calidad fragmentada, y esto lo vemos tanto a nivel de la discusión de la política social por parte del gobierno, pero muchas discusiones sobre los programas sociales y la política social se basan en la idea de resolver un problema a la vez. Entonces el problema es corregido a través de una estrategia remedial.
Normalmente, por ejemplo, si pensamos en el problema de delincuencia, que afecta a todas nuestras sociedades, se tiene la idea de contratar más policías o más militares en las calles.
Para la salud es cuestión de tener más médicos; para el embarazo en adolescentes, tener programas de prevención de embarazos; y para mejorar la productividad de la fuerza laboral, dar más acceso a la educación, mejorar la calidad de la educación y promover servicios de salud para niños menores de 5 años; para reducir la desigualdad muchos han propuesto aliviar la pobreza como el equivalente a recibir transferencias de dinero.
Hoy les presento un enfoque de política unificado que aborda estos problemas usando la estrategia de desarrollo humano, o sea que sin restarle nada a estas políticas sino más bien ponerlas en perspectiva, la forma de priorizar las políticas que son más efectivas y las que serán menos efectivas, quisiera entonces presentar un enfoque relacionado.
El enfoque que quisiera presentarles no va a resolver todos los problemas de la sociedad colombiana. Hay otras reformas, otro t ipo de innovaciones que habrá que implementar, pero yo creo que nos permitirá aliviar la pobreza en la próxima generación y abordar los problemas de la generación actual en el proceso.
Con frecuencia los economistas hablan de tener que sacrificar equidad y eficiencia y esto se ve en muchos casos, por ejemplo, si recortamos el impuesto a la venta sabemos que eso va a promover la inversión y se dará en la forma de capital físico, pero eso tiene su precio, si reducen los costos hay que encontrar un recaudo fiscal para el gobierno, por otro lado algunos ganan otros pierden.
Las políticas públicas de las que les quiero hablar son mucho más limitadas en cuanto a este sacrificio
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Los niños criados en entornos menos favorecidos tienen menor probabilidad de éxito y la investigación lo demuestra desde hace siglos y es por esto que la política del siglo XXI tiene que tener todo presente y aprovechar.
De esto es de lo que les voy hablar hoy, y la buena nueva para Colombia y los legisladores del mundo entero es que existen evidencias contundentes de que el primer entorno del niño se puede enriquecer respetando la santidad de la familia y la promoción de la dignidad.
Entonces las políticas no son solamente de primeria infancia sino también políticas que rodean la vida del niño y la familia. Son políticas que reconocen cambios que se presentan en la familia moderna y también reconocen y respetan la dignidad de la familia. Dicha política, bien implementada, puede compensar en parte las graves consecuencias del accidente del nacer.
Permítanme plantear mi argumento, el cual es muy sencillo:
La sociedad moderna se basa en habilidades.Muchos de los grandes problemas económicos y
sociales tales como no culminar la educación secundaria, la delincuencia, los nacimientos fuera del matrimonio en adolescentes, la obesidad, y la mala salud están relacionados con bajos niveles de habilidad en la sociedad. Las habilidades son de naturaleza múltiple.
La discusión actual de la política pública gira en torno a la promoción y medición de la habilidad cognoscitiva a través del coeficiente intelectual y las pruebas de rendimiento escolar. El resultado de las Pruebas PISA es usado para juzgar el éxito o fracaso de los colegios y de la política educativa de los países.
Sin embargo, las habilidades cognoscitivas son una parte de lo que se requiere para el éxito en la vida.
Las habilidades socio-emocionales conocidas como “soft-skills” (habilidades pasivas), la salud física y mental, la perseverancia, la atención, la motivación y la confianza en sí mismo también son importantes, pero con frecuencia olvidadas. En todo el mundo se cita a Thomas Madison o Albert Einstein y yo creo que se le puede atribuir a Pitágoras, la verdad no estoy muy seguro de a quién atribuirle esta cita pero todos dicen que: “Un genio es 99% sudor y 1% de persistencia”. Woody Allen dice: “El 80% del éxito es simplemente presentarse”. Yo creo que eso es importante, las habil idades socio-emocionales contribuyen a la sociedad como un todo y son determinantes de lo que la gente hará más adelante.
Las brechas en todas las destrezas, entre los más favorecidos y los menos favorecidos empiezan a presentarse en la niñez.
Hace 50 años se lanzó la guerra contra la pobreza y no teníamos la evidencia, este conocimiento, que nos
permite abordar el problema de la pobreza mejorando las destrezas en todas las edades.
En 1960 la guerra contra la pobreza abordaba la formación de destrezas de habilidades buscando principalmente dirigirse a todas las edades sin ningún tipo de discriminación, lo que hemos visto en todo este tipo de brechas es que se abren muy temprano y de hecho pueden ser muy difíciles de cerrar a menos de que se haga algo tempranamente.
Hemos aprendido que la familia juega un papel muy importante, al igual que la política para la primera infancia y la familia. Esta es una división falsa en donde tenemos un departamento a cargo de la política social para la familia, separada de la política infantil y de la delincuencia y la educación. Debemos tener una política de desarrollo humano unificada, para poder sobrepasar las barreras y sabemos que la clave es ayudar a la familia.
Muchas familias del mundo viven situaciones muy complicadas por eso debemos apoyarlas. Sabemos que la influencia de la familia va mucho más allá que la transmisión de genes. Los genetistas conceptuales dicen que el 50% de las características medibles tienen origen genético y se traspasan y trasmiten de una generación a otra.
Lo que tenemos que entender es que la sociedad moderna no so lo a f ronta e l p rob lema de la delincuencia, ni de la pobreza sino que también hay que comprender que la estructura familiar en muchas sociedades ya sea en Chile, Taiwán, Reino Unido o Estados Unidos, ha cambiado y la naturaleza del entorno familiar también ha cambiado, y esto está generando un grave problema al que hoy hay que hacerle frente, hay que abordarlo de una forma en que se respete la dignidad humana.
¿Qué hemos aprendido de todas las evidencias experimentales y no experimentales y de todo el trabajo que se está haciendo aquí en Colombia?
La efectividad de estos programas de intervención temprana para los niños en situación de vulnerabilidad es crítico y sí podemos hacer algo para revertir las tendencias que hemos visto en muchas sociedades, pero siempre respetando la dignidad. Entonces si la sociedad interviene temprano puede mejorar las
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Las habilidades socio-emocionales contribuyen a la sociedad
como un todo y son determinantes de lo que la gente hará más adelante.
Las brechas en todas las destrezas, entre los más favorecidos
y los menos favorecidos empiezan a presentarse en la niñez.
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habilidades cognitivas y socio-emocionales de los niños menos favorecidos y esta es una estrategia de alivio para reducir la pobreza, así que más que una estrategia para promover el estudio reducirá la desigualdad y promoverá la productividad de la fuerza laboral.
Hay distintos canales para lograr impactar los primeros años de vida de los niños y si lo hacemos lograremos afectar todo su ciclo de vida de generación en generación. Por eso es que yo decía que aquí no hay que hacer tantos sacrificios y trueques; las intervenciones tempranas pueden reducir la desigualdad o la delincuencia a través de la educación, mejorar la productividad de la fuerza laboral, promover la salud y también tiene una relación de costo beneficio muy alto.
Esto es algo que espero que el nuevo Presidente elegido y su administración lo tengan presente y tendrán que enfrentar distintas demandas y solicitudes, pero hay que priorizar y determinar qué políticas son efectivas y cuáles no, es una herramienta para poder tener una mejor política para la niñez. Si miramos los efectos a largo plazo y las tasas de retorno en el programa social vemos relaciones de costo beneficio, altísimos, inclusive más altos de lo que se atribuye a la política educativa y escolar que se promueven, con mayor frecuencia, por parte de las instituciones nacionales.
Se debe exigir que todos los programas pasen una prueba de costo beneficio, que se consiga la información, que se prioricen los datos y que esta sea la forma de definir la política social y si el programa pasa esa prueba mínima logrará rendir grandes beneficios.
Lo que nosotros hemos visto, y esta es la importancia de priorizar, es que es importante esta intervención temprana. Al ser estudiados y comparados con otro tipo de intervenciones económicas y sociales, las cuales tienen una tasa de retorno mucho más alta
que otras intervenciones como tener menos estudiantes por educador en el aula, reducir la delincuencia aumentando el pie de fuerza de la policía, son soluciones que son remediales en vez de de preventivas.
El mayor rendimiento y retorno económico de los programas que yo sugiero a esta dinámica en la formación de destrezas que debe inspirar a la promulgación de la política social.
El presidente Santos comentó una cosa muy importante y es si adoptamos la estrategia de la remediación en vez de la prevención veremos que el costo de alcanzar una meta social será muchísimo más alto, entonces podemos, inclusive, ahorrar dinero
porque podremos tener más recursos disponibles para abordar todos los problemas de la sociedad colombiana y de la sociedad mundial.
Si actuamos con sabiduría y le prestamos atención a lo que nos dicen los estudios de formación de destrezas del capital humano, yo no estoy diciendo que cerremos escuelas, ni que se hagas cosas para acabar con la policía, ¡Ni más faltaba!
Sino más bien hay que replantear las prioridades presupuestales hacia aquellos aspectos de la política social que permitieron fomentar y promover las destrezas que es lo que le da fortaleza a las personas más adelante en la vida, si eso no lo hacemos tendremos que optar por la opción de la remediación, y eso es mucho más costoso.
La escuela y la educación son importantísimas y sabemos que la política social también tiene que estar dirigida a fortalecer la familia.
Quisiera resumir algunos problemas que creo que este tipo de programas sociales permitirá abarcar. Sabemos que el resultado de la educación desigual es evidente, de manera que se tiene una desigualdad en ingresos de 0.59% que es una de las tasas más altas
en el mundo, nos preguntamos cómo pueden contribuir las políticas a este problema.
La deserción en la escuela secundaria ha aumentado en Colombia, lo cual es contrario a las tendencias que se han visto en toda la región. Es interesante que pueda estar relacionado con la guerra, probablemente. Yo creo que la Sociedad colombiana si tiene que afrontar un problema importante pues la deserción es muy alta. Este es un problema que países como Estados Unidos y el Reino Unido también tienen que afrontar, sin embargo en éstos muchas más personas entran a la universidad, pero al igual que en Colombia hay desertores que no son productivos, problema que hay que manejar de una forma efectiva.
Este concepto sobre las tasas de deserción escolar es sumamente importante, les voy a mostrar evidencia al respecto (Gráfico 1). Si miramos la tasa de
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*
1990
2009
Gráfico 1. Creciente deserción en la educación secundaria
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
deserción y cómo ha cambiado en los últimos 10 años podremos ver, en el caso de Colombia, que a diferencia de la mayoría de los países en la región, la tasa de deserción ha aumentado en la última década.
Este crecimiento en la tasa de deserción de la secundaria va a producir unos problemas muy graves en la sociedad del futuro, porque sabemos que la educación es un determinante importante de la partici-pación en la delincuencia, en la salud y también en embarazos de las adolescentes y la drogadicción. De manera que el logro educativo es muy importante; cualquier cosa que podamos hacer para mejorar el logro o el desempeño es importante.
¿Qué hemos aprendido? La proporción de jóvenes que no están en la escuela, ni empleados, es sustancial en Colombia y en toda la región y es peor que en los países de la OCED (Gráfico 2).
Gráfico 2. Fracción de cohortes jóvenes que no asisten a la escuela ni están empleados (%)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
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Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Estos son problemas que debemos manejar y voy a dejarlos de fondo para recordarles cómo podemos manejarlos con políticas.
Se puede dar evidencia de lo que son las destrezas sicosociales o socio-emocionales. Hemos visto muchas investigaciones en economía y en sicología y nos muestran cómo podemos desarrollar estas destrezas que son tan importantes como la personalidad.
Este es un trabajo que he hecho con Sergio Urzúa y John Donohue (Gráfico 3). Si vemos desde la parte de abajo de la distribución a la más alta, en términos de desarrollo de destrezas, podemos ver que la delincuencia, medida por el número de años que una persona está en la cárcel, baja. De arriba hacia abajo la probabilidad de alguien de estar en la cárcel nos muestra una disminución a medida que el conocimiento o la cognición aumenta.
Si miramos las destrezas sociales, la agresión etc. vemos una reducción enorme que está en paralelo con el crecimiento de las destrezas cognoscitivas. Si observamos los resultados sociales (Gráfico 4), por ejemplo embarazos en adolescentes, ahí las destrezas socioemocionales y las cognitivas juegan el mismo papel. Si alguien va a predecir quién va a la universidad y se gradúe, tanto las destrezas sociales como las cognoscitivas y la motivación personal desempeñan un papel importante.
Lo segundo que quiero recordarles es que son las brechas y las habilidades las que juegan un papel muy importante desde la edad temprana.
Si se habla con los informes de Michel Bernard vemos en que en los datos Americanos tenemos unas contrapartes muy buenas. No es un fenómeno solo de Estados Unidos también se presenta en el Reino Unido, Alemania y en países menos desarrollados.
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Gráfico 3. Alguna vez estuvo en la cárcel antes de los 30 años, por habilidad (hombres)
NOTAEste gráfico muestra la probabilidad de que un comportamiento dado aso-ciado con ascender una distribución de habilidad de una persona después de desintegrar la otra distribu-ción. Por ejemplo, las líneas con marcadores muestran el efecto de incrementar la habilidad no cognoscitiva después de integrar la habilidad cognoscitiva. Fuente: Heckman, Stixrud y Urzua (2006).
Cognoscitivo No cognoscitivo
Gráfico 4. Probabilidad de ser madre soltera
NOTAEste gráfico muestra la probabilidad de que un comportamiento dado aso-ciado con ascender una distribución de habilidad de una persona después de desintegrar la otra distribu-ción. Por ejemplo, las líneas con marcadores muestran el efecto de incrementar la habilidad no cognoscitiva después de integrar la habilidad cognoscitiva. Fuente: Heckman, Stixrud y Urzua (2006).
Pro
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Grado Bachillerato
Estudios básicosincompletos
Gráfico 5. Tendencia de la calificación cognitivo media por edad y según nivel educativo de la madre
Cada calificación estandarizada dentro de la muestra observada. Usando todas las observacionesy suponiendo que hay datos faltantes aleatorios. Fuente: Brooks_Gunn et al. 2006
Las brechas aparecen en la edad temprana. Las brechas en las habilidades que juegan un papel fundamental en la determinación de los distintos resultados obtenidos en el mercado laboral y salud en la edad adulta aparecen a edad temprana en todos los grupos socio-económicos.
Analizamos a los niños de 18 años y los de 3 años de edad (Gráfico 5), que es la edad más temprana en la que podemos medir esto en forma confiable, vemos que en este patrón los puntajes en los exámenes predicen muy bien quién va a tener éxito, y este es un patrón que quizá no sea tan interesantes por sí mismo. Miremos los niños de madres educadas, y estas son madres que básicamente no son graduadas de la universidad, podemos ver una brecha sustancial. Si vemos niños cuyas madres se han graduado de secundaria podemos ver una brecha aún más grande, y aquellos que son hijos de desertores escolares la brecha es incluso mayor.
La cifra más importante de este gráfico es la brecha en los 18 años que más o menos aparece a la edad de 3 ó 5 años y persisten durante todo el ciclo de vida. Estas brechas que aparecen tan tempranamente persisten. Estos datos de Norte América y los estudios en Estados Unidos son muy desiguales, y no contribuyen las instituciones educativas. En los datos colombianos de Raquel Bernal se puede ver que aumenta y disminuye la brecha, además demuestran exactamente el mismo fenómeno.
Podemos hacer el mismo análisis de destrezas sociales y emocionales y vemos que la brecha crece, y si miramos la brecha en salud uno pensaría que hay diferencias con la edad. Nos hacemos la pregunta de qué es lo que explican esas brechas. Las explicaciones
tradicionales, en discusiones de ciencias sociales, se trataban de origen genético y eran cuestión de herencia únicamente. El Darwinismo social lo usaba como premisa y por eso les iba bien a los ricos, porque tenían buenos genes, los padres habían sido exitosos porque habían heredado buena genética.
Los genes sí juegan un papel importante, pero también sabemos que el entorno familiar, el cuidado y las decisiones de inversión en los niños también juegan un papel prioritario. Muchos de los programas de inversión nos muestran una evidencia del rol tan importante de las familias.
De manera que también debemos entender, y esto es un área de investigación continua, no voy a decir que ya todo lo tenemos dilucidado, por eso debemos comprender que debemos tener académicos acá en Colombia que nos digan qué es lo más efectivo en la familia ¿Es el dinero únicamente? ¿Qué es lo que hay ahí? ¿Cuál es el concepto de educar y cuidar hijos? ¿De la crianza misma?
No es cuestión de leerle al niño, aunque eso puede hacer parte, sino es eso que lo sicólogos llaman apego, que es algo que no ha sido cuantificado por los economistas y que ha resultado ser muy predecible.
Las interacciones entre los padres y el niño, especialmente la madre, y esto tiene que ver con algo que está relacionado con la pobreza como la medimos tradicionalmente, aunque yo diría que la medida final de la pobreza en un niño es la medida de qué tan fuertemente está apegado a la familia, y cuál es la contribución de los padres a esos niños. No tenemos la medida ni en Colombia ni en ninguna parte, entonces tenemos que pensar en la pobreza como una correlación desde lo que está pasando desde temprana
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Faltan dependiendode si padre/madre viven
Viven con el padre
Viven con la madre
No viven con sus padres
Viven con ambos padres
0-2 años 3-5 años 6-9 años 10-14 años
Gráfico 6. Distribución porcentual de jóvenes menores de 15 años, según residen con los padres y por edad del menor. Colombia 2005
Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud (DHS)
edad, ese apego, cuidado y dedicación de los padres con el hijo.
Sabemos que los niños en Colombia, como podemos ver en el Gráfico 6, los ambientes están en peligro y esto muestra una estructura de cambio en la familia, que vale no solo en Colombia sino en el resto del mundo.
Si buscamos, por ejemplo, las familias tradicionales de dos padres, eso ya ha disminuido la incidencia de cohabitación, o uniones libres han crecido y tal vez una unión libre pueda ser tan rica para dar el mismo ambiente a los niños trátese de Estados Unidos o de Colombia. Sin embargo la evidencia nos muestra que eso conlleva a poner en peligro ese entorno de cuidado y atención a los niños por parte de los padres, entonces las políticas de desarrollo desde la niñez
temprana también deben tener en cuenta el hecho de que el ambiente familiar se ve amenazado, y hemos visto el crecimiento de los padres o madres únicas cabezas de familia y hace que se dé un entorno de menor calidad.
Podemos ver que hay un crecimiento sustancial de la unión libre (Gráficos 7a y 7b) y vemos que los quintiles de los niveles más bajos han crecido en el número de hogares con niños menores de 18 años que solo viven con su padre o madre como cabeza de familia, lo cual nos demuestra que el ambiente es sustancialmente menos bueno en términos de qué va a ser la siguiente generación. Desde el punto de vista de los recursos de Estados Unidos sabemos que, y esto sería maravilloso desarrollarlo en Colombia, el entorno temprano de la familia moldea la conducta de los niños.
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20%
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5%
0%
Primer Quintil Segundo Quintil
Quinto QuintilCuarto Quintil
Tercer Quintil
1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Primer Quintil Segundo Quintil
Quinto QuintilCuarto Quintil
Tercer Quintil
Gráfico 7a. Hogares en unión libre conhijos menores de 18 años
por quintil de ingresos
Gráfico 7b. Hogares de padres casados con hijos menores de 18
años por quintil de ingresos
Fuente: Amador y Bernal (2010) Fuente: Amador y Bernal (2010)
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Voy a darles algunos ejemplos, esto fue un trabajo que se hizo en los Estados Unidos (Gráfico 8), y que hizo una colega mía de la Universidad de Chicago, Jora Stixrud, ella nos mostró el poder del efecto del habla de la madre. Si miramos el número de palabras que el niño tiene, podemos ver básicamente que cuando la mamá es muy verbal y muy fluida e interactúa mucho con el niño se ve un crecimiento sustancial en el vocabulario del éste. En familias menos favorecidas el vocabulario es mucho menos rico.
Hay un estudio que hicieron Hart & Risley hace 15 ó 20 años donde nos muestra la ventaja de la clase media y familias ricas y padres más educados puesto que los niños están como en un baño verbal (Tabla 1).
Tam
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o d
el V
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Edad de la madre
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600
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Cuánto le hablala madre a sus hijos
MuchoIntermedio
Poco
Gráfico 8. Habla de la madre y vocabulario del hijo
Fuente: Huttenlocher et al. (1991).
A los 3 años de edad ya han sido miles y miles de palabras y eso se refleja en su comportamiento. Si observamos a los niños de familias profesionales, ellos a los 3 años manejan más o menos 1100 palabras. Los niños de de familias menos favorecidas tienen 500 palabras.
Hemos aprendido algo muy importante, que afecta a la política de salud, y es que la adversidad se mete en la piel y no sólo en el sentido en que los niños van a tener mala ilustración y una situación de pobreza, sino que también afecta la forma cómo los genes se expresan, y normalmente pensamos que los genes se nos dan así, pero los científicos o la ciencia médica y los genetistas han documentado esto como la “expresión genética”.
Tabla 1.Niños ingresan al colegio con “diferencias significativas” en conocimiento de vocabulario
1. Aparición del problema
Condición de la Familia
Diferencia real en la Cantidadde palabras escuchadas
Diferencia real en la Calidadde palabras escuchadas
Beneficencia Clase trabajadoraProfesional
616 palabras 1,251 palabras 2,153 palabras
5 afirmaciones, 11 prohibiciones12 afirmaciones, 7 prohibiciones32 afirmaciones, 5 prohibiciones
2. Experiencia de vocabulario acumulada
Condición de la Familia
Palabras oídas por hora
Palabras oídas en una semana de 100 horas
Beneficencia Clase trabajadoraProfesional
6161,2512,153
62,000125,000 215,000
Palabras oídas en un año de 5,200 horas
3 millones6 millones
11 millones
Palabras oídas en 4 años
13 millones26 millones45 millones
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Los genes que se activan en el sistema inmune, o los que los suprimen están afectados por las desventajas en la niñez temprana, lo cual quiere decir que afecta una cantidad de resultados de la niñez. Podemos ver unos gemelos idénticos que crecen en entornos diferentes y la expresión genética repercutiría en ellos.
La pobreza no hace efecto sobre una sola generación sino sobre muchas generaciones y ésta se hereda, no a través de los genes necesariamente, sino a través de la expresión de los genes en la adversidad. Recientemente se ha demostrado que la pobreza y las condiciones de desventaja pueden afectar a las siguientes generaciones directamente debido a la expresión genética.
En Estados Unidos se realizó un estudio llamado “ACE” - Adverse Childhood Experiences - de Felitti y Anda. El estudio más grande de su tipo jamás realizado para estudiar los efectos de las experiencias adversas en la infancia sobre la salud y desarrollo humano a lo largo de la vida. (17,337 participantes).
El estudio muestra con datos que las teorías de Freud sobre el efecto del entorno adverso en la primera infancia son acertadas. Aun se desconocen que aspectos exactos del trauma o entorno adverso tempranos son los que afectan los resultados del niño.
Un puntaje ACE alto está asociado con una mayor adversidad en los primeros años de vida (Tabla 2). Las experiencias adversas en la Infancia elevan la probabilidad de sufrir enfermedades cardiovasculares.
Tabla 2. Las Experiencias Adversas en la Infancia elevan la probabilidad
de sufrir enfermedades cardiovasculares
Maltrato emocional Maltrato físicoAbuso sexualViolencia intrafamiliarViolencia intrafamiliarEnfermedad mentalDrogadicción/AlcoholismoDelincuente en la familiaAbandono emocionalAbandono físico
1.7x1.5x1.4x1.4x1.4x1.4x1.3x1.7x1.3x1.4x
Después de hacer la corrección de edad, raza, educación y los factores de riesgo convencional tales como tabaquismo y diabetes.Circulation, Septiembre 2004.
Hay varios trastornos de salud y emocionales que afectan a los niños. Si analizamos el alcoholismo en los adultos y vemos cuáles fueron las condiciones de la niñez temprana en la expresión adulta vemos un aumento sustancial en el alcoholismo, drogadicción, violencia intrafamiliar y enfermedades de transmisión sexual (Gráficos 9 -12).
Puntaje ACE (Experiencia Adversa en la Infancia)
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Puntaje ACE (Experiencia Adversa en la Infancia)
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Puntaje ACE (Experiencia Adversa en la Infancia)
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0
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0
Gráfico 9.Experiencias en la Infancia vs.
Alcoholismo en Adultos
Gráfico 10. Puntaje ACE (Experiencia Adversa en la Infancia) vs. Consumo de Drogas Intravenoso
Gráfico 11.Experiencia Adversa en la Infancia
vs. Historial de Enfermedades de Transmisión Sexual
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Puntaje ACE (Experiencia Adversa en la Infancia)
Rie
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0
4
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0
5+
5+Mujeres Hombres
Gráfico 12. Puntaje ACE (Experiencia Adversa en la Infancia)
vs. Riesgo de Cometer Violencia Intrafamiliar
La adversidad se mete en la piel y también en el cerebro, este es un caso extremo, no sé muy bien qué pasará en Co lombia , s in embargo hay unos experimentos que se realizaron en Rumania, hace 20 años, durante el régimen de Ceaucescu, quien estableció un sistema de orfanatos estatales y crearon una forma extrema de pobreza infantil. Los niños eran separados de todo tipo de estímulos sociales y emocionales, se les daban los nutrientes mínimos y básicamente pasaban muchas horas en el orfanato. Después de la caída del régimen, estos niños, algunos habían vivido bajo estas condiciones tres meses pero otros toda su vida, tuvieron un desarrollo cerebral incompleto (Gráfico 13), esto a causa de la adversidad y es muy difícil de revertir este daño.
Se ha documentado que hay periodos críticos y sensibles desde los 0 a los 5 años de vida (Gráfico 14).
Gráfico 13. Desarrollo cerebral anormal resultante del abandono sensorial
durante la primera infancia
Niños de 3 años de edad
Normal Abandono Extremo
Hemos aprendido, en estudios con animales y humanos, que la adquisición del lenguaje tiene unos periodos muy críticos.
La deficiencia temprana de vitaminas y nutrientes puede tener un efecto negativo prolongado en el desarrollo humano. Por ejemplo un niño que nazca con cataratas congénitas si se le hace una cirugía a tiempo se puede solucionar este problema y la ceguera no se desarrolla.
Colombia tiene un problema de superpoblación y sabemos que la vitamina A tiene un efecto muy importante sobre el desarrollo cognoscitivo y la visión. La deficiencia de hierro conlleva a una deficiencia en el coeficiente intelectual y estos son problemas difíciles de corregir. Si se dan, tempranamente, los micronutrientes, se puede ver una ventaja enorme.
Sabemos que la nutrición es una inversión que afecta las capacidades humanas y cognoscitivas lo cual tiene efectos muy grandes y directos con la formación de las destrezas creativas y cognoscitivas.
Podemos ver en el Gráfico 15 como está Colombia en un contexto, en términos del país como un todo, que la situación de desnutrición es muy comparable con la de Estados Unidos.
Cuando vemos problemas de desnutrición yo creo que es una buena oportunidad para invertir, pero si vemos otros trastornos la situación de Colombia no es muy buena. Si analizamos la anemia como problema de salud pública, por país, en mujeres embarazadas (Gráfico 16), ésta se puede tratar tempranamente con intervenciones muy poco costosas, si no son tratadas pueden llevar a unos deterioros de toda la vida.
La deficiencia del Zinc (Gráfico 17) está en un nivel medio en Colombia y la deficiencia de la vitamina A (Gráfico 18) es grave y esto está ligado a problemas de visión y cognición, en este problema podría invertir el gobierno colombiano.
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-6
9 mesesConcepción
-3 3 6 9 12 10 14 15 18 30 501284 62
0 mesesNacimiento
1 año 20 años
Edad (Meses) Edad (Años) Edad (Décadas)
70 añosMuerte
Neurolación18-24 díasprenatales
Migración de células
6-24 semanasprenatales
Mielinación2 meses a5-10 años
Visión / AudiciónCorteza visual /Corteza auditiva
Lenguaje receptivo /Producción del habla
CircunvoluciónArea de Broca
Funciones CognoscitivasSuperiores
Corteza pre-frontal
Sinaptogénesis3 meses a
15-18 años?
Sinapsis de Nivel Adulto
Formación de Sinapsis dependiente de la Experiencia
Gráfico 14. Desarrollo del Cerebro Humano
Fuente: Thompson y Nelson (2001)
Gráfico 15. Prevalencia de la malnutrición en los países en desarrollo (Lancet 2007)Prevalencia del retardo del crecimiento
Aspectos clave de Política
Creo que la mejor manera de pensar en la políticas es de forma integral. La clave de la política es qué tan fácil es remediar el efecto temprano desde el punto de vista económico.
¿Si resulta efectivo esperar a que los niños lleguen a los 18 años para hacer la remediación o intervenir?
¿Por qué esperar hasta los 18 años? Uno puede poner dinero en un banco, o puede tener más dinero cuando el niño tenga 18 años, pero el problema es que ese ser humano es como una cuenta bancaria, inclusive más efectivo, pues lo que uno gana es muchísimo más de lo que se ha podido ahorrar.
Si se invierte tempranamente entonces tendremos una tasa de retorno mucho más alta. La política clave
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Gráfico 16. La Anemia como problema de salud pública por país: mujeres embarazadas
Gráfico 17. Severidad de la Deficiencia de Zinc
es: ¿Qué tan fác i l es hacer la remediac ión? Desafortunadamente es factible pero lamentablemente es costosa y voy a explicarles, brevemente, esto que ha sido cuantificado.
Cuando uno piensa en pobreza, debe pensar más allá de los ingresos, por ejemplo en Estados Unidos hay mucha gente que vive en condiciones extremas y algunos viven como si fuera una guerra urbana; de estas familias hay muchos niños exitosos, incluso cuando la madre es pobre, pero el cuidado del este niño ha sido de gran calidad, esto es lo que importa, el cuidado del menor, no la pobreza, tampoco el ingreso per se, sino la crianza por parte de los padres. Por eso
estamos acá, para mostrar que los ambientes enriquecidos pueden compensar ambientes menos favorecidos.
Voy a hablarles, brevemente, sobre un estudio que se realizó en Guatemala acerca de la nutrición. Los ha l lazgos de esta invest igac ión son: que los suplementos alimenticios mejoraron los índices de crecimiento de los niños en sus 3 primeros años de vida; una exposición de 0-36 meses elevó la calificación obtenida (1.2 puntos) y las pruebas de lectura (8 puntos) en las mujeres y una exposición de 0-24 meses y 24-36 meses incrementó las diferencias en los salarios por hora de los hombres.
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Gráfico 18. Severidad de la Deficiencia de Vitamina A
También se hizo un estudio en Jamaica donde se observó que a los niños se les suministran alimentos y estímulos. Hemos aprendido de este estudio que la estimulación consistía en visitas semanales a los hogares donde se involucraba a la madre y al niño y se les suministraban suplementos nutricionales. El impacto a corto plazo respecto a nutrición y estimulación es muy bueno. Los efectos también fueron muy consistentes para promover la educación, la conducta exitosa, el empleo, mejores salarios y destrezas cognoscitivas.
El programa, que más he estudiado, de interven-ción temprana para niños menos favorecidos es un programa llamado Perry de la fundación Pittsburgh en Estados Unidos.
El Programa Perry fue un programa pre-escolar intensivo, administrado a 58 niños afroamericanos menos favorecidos, en Ypsilanti, Michigan, entre 1962 y 1967. El tratamiento consistió en 2.5 horas de sesión en el aula de clase, en la mañana, todos los días de la semana, y una visita semanal al hogar de 90 minutos realizada por el/la profesor(a) en la tarde, en días de semana. Cada año escolar tuvo una duración de 30 semanas.
El programa se concentró en el desarrollo de habilidades de planeación, ejecución y sociales. Planear-Hacer-Revisar. Se hizo seguimiento a los grupos de control y tratamiento hasta los 40 años de edad.
Ingreso
100
95
90
85
80
75
Co
cie
nte
In
tele
ctu
al (
IQ)
4 5 6 7 8 9 10Edad
Grupo de Tratamiento Grupo de Control
79.6
78.5
83.3 83.5
95.5
91.3 91.7
87.186.3
84.6
85.0
Gráfico 19.Programa Pre-escolar Perry: Cociente Intelectual, por edad y grupo de tratamiento
Fuente: Programa Pre-escolar Perry: IQ medido según la escala “Stanford Binet Intelli-gence Scale” (Terman & Merrill, 1960). La prueba se realizó al ingresar al programa y en cada una de las edades indicadas.
94.9
88.1 87.7
86.9 86.8
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El Programa Perry no elevó el coef ic iente in te lec tua l , pe ro s í e levó las hab i l idades no cognoscitivas y de personalidad y tuvo una tasa de retorno del 6-10% anual, un retorno superior al obtenido en el mercado de valores de EE.UU. Desde el punto de vista económico, y este es el efecto sobre la cognición, hubo un aumento y después una disminución (Gráfico 19). El grupo de control básicamente a los 10 años está al mismo nivel que el grupo en tratamiento.
EL Programa Perry trabajó principalmente a través de canales socio-emocionales mejorados. Elevó la calificación en las pruebas de rendimiento escolar pero no en las pruebas de coeficiente intelectual. Tanto los factores socio-emocionales como los cognoscitivos explican el desempeño en las pruebas de rendimiento escolar.
Otro estudio, llamado Abecedarian de Carolina del Norte, fue más intensivo, pueséste hace un seguimiento a los niños desde los 0 a los 3 años ofrece guardería diurna, cuidado de tiempo completo (8 horas al día, 5 días a la semana, 50 semanas) por 5 años, de 0 a 5 años e imparte estimulación cognoscitiva y formación de auto-control y habilidades sociales. Además tutorías, cada quince días, individualizadas de tiempo completo, basada en necesidades, durante 3 años, de los 6-8 años de edad.
Los resultados fueron: Un efecto más duradero del coeficiente intelectual, un efecto positivo en el comportamiento y salud mental en las mujeres, un mayor nivel educativo e índice de empleo y se redujo la actividad delincuencial.
Otro programa de intervención temprana de niños menos favorecidos es el Nurse-Family Partnership “NFP”: (Asociación de Enfermeras y Padres). La NFP es una intervención prenatal y de la primera infancia que consiste en que las enfermeras hacen visitas al hogar, dichas visitas combinan componentes de cuidado prenatal y capacitación en el cuidado de los hijos con planificación familiar.
Ese tipo de visitas de intervención prenatal también las tenemos acá en Colombia. En éstas las enfermeras o paramédicos les dicen a las madres gestantes que no deben fumar, ni consumir alcohol, que respeten las condiciones de la vida temprana, además de hacer un seguimiento al niño hasta la edad adulta. También se les da asesoría a los padres antes de que el niño nazca. La prioridad de estas visitas son para personas menos favorecidas. La población objetivo está compuesta por madres primerizas consideradas en riesgo por ser pobres, no estar casadas o ser joven.
Los niños nacidos en las familias que recibieron las visitas de las enfermeras mostraron un funcionamiento intelectual y vocabulario más alto y menos problemas conductuales que los menores del grupo de control. Los menores tratados, hijos de madres con bajos recursos psicológicos, tuvieron un mejor rendimiento
académico (matemáticas y lectura) que otros niños comparables del grupo de control. Además, el programa redujo los problemas de salud mental y conductas r iesgosas tales como tabaquismo, alcohol ismo, drogadicción, y delincuencia. También redujo el maltrato infantil.
¿Qué hemos aprendido? La Remediación tardía es costosa y con frecuencia resulta poco efectiva. Tal como se implementan en la actualidad, la mayoría de esfuerzos de remediación encaminados a fortalecer las destrezas de los adolescentes, especialmente aquellos dirigidos a elevar las destrezas cognoscitivas de los adolescentes menos favorecidos, muestran retornos muy bajos. Programas para el mercado laboral activos.
Pero cuál es la tasa de retorno si se reduce por ejemplo el tamaño de la clase a 5 alumnos por clase; si m i ramos e l es tud io podemos ve r d i fe renc ias sustanciales y la remediación tardía tiene menos efectos.
Los programas de alfabetización para adultos y programas públicos de formación para el empleo y políticas de reducción de matrículas. Estos programas pueden promover la igualdad y al mismo tiempo pueden aumentar la base de destrezas de la población. Los últimos programas tienen una característica que básicamente es que si el niño a los 17 ó 18 años no tiene las destrezas socioemocionales y cognoscitivas los programas de remediación pueden no ser efectivos.
De manera que estas destrezas se van acumulando una tras otra, y algunas se filtran; finalmente hemos visto que hay una forma de transar y de compensar, vemos retornos menores de los adolescentes menos hábiles y los programas de motivación sí pueden tener éxito algunas veces y más la promoción de la educación. Entonces la pregunta es si este programa está en contra o a favor de la educación, y la respuesta es que fomenta la educación.
Estos programas promueven un serie de destrezas que van a beneficiar el rendimiento académico, pero nos cuestionamos: ¿Esto cómo funciona, cómo es el mecanismo? ¿La educación en los años adolescentes va a aliviar la pobreza?
La educación y la delincuencia están íntimamente relacionadas, nosotros sabemos que las personas que tienen niveles educativos más altos no van a participar en actos delictivos y esta información se desprende de los estudios de causales. Cuando uno le da a la gente más educación es menos propensa a participar en actividades delictivas.
El gasto en educación es cuatro veces más efectivo. Si uno promueve la educación y hace este análisis de costo beneficio, verá que uno se gasta una cuarta parte del dinero, reduciendo la delincuencia, cuando se promueven los factores tempranos, en vez de esperar hasta más tarde para tener que aumentar el pie de fuerza de la policía.
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0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100%
CAT total, edad 14 años (+)
Empleado, 19 años (+)
Ingreso mensual, 27 años (+)
No fumador, edad 27 años (+)
Número de arrestos en la edad adulta, 27 años (-)
Desempleado por más de 2 años, 40 años (-)
Alguna vez recibió beneficencia del gobierno (-)
Total cargos por delitos violentos con víctima, 40 años (-)
Total cargos por cualquier delito, 40 años (-)
Número total de arrestos en la vida, 40 años (-)
Número total arrestos adultos en la vida, 40 años (-)
Número total de arrestos por delitos menores, 40 años (-)
Total cargos por cualquier delito con víctima, 40 años (-)
Acusado por cualquier delito con víctima, 40 años (-)
Factores Cognoscitivos Estado Socio-Emocional Otros factoresComportamiento Personal
Gráfico 20. Desglose de los Efectos del Tratamiento, Hombres
La educación y la salud también están íntimamente re lac ionadas. Tenemos una ampl ia gama de comportamientos y datos. Podemos ver los efectos en hombres y mujeres que muestran que haber terminado la educación secundaria promueve la salud.
Promover comportamientos positivos e inhibir los comportamientos adversos ar ro ja efectos muy importantes pero al desglosar estos efectos nos preguntamos: ¿Cuál es el efecto sobre los años posteriores y si hay un efecto causal?
Vemos que este efecto causal positivo es resultado de lo que se hizo en los primeros años y podemos ver un componente causal dividido en un componente más pequeño que son los primeros años de vida. El efecto es muy importante, entonces analizamos que la evidencia indica que los primeros años de vida son los más indicados para prevenir y la remediación es una estrategia muy importante.
Sabemos que una buena parte de lo que hace la educación, al mirar el beneficio que tienen los educados contra los que no tienen la misma escolaridad, se debe a que es importante poner todos estos factores, es decir que nosotros podemos entender la formación dinámica de destrezas humanas para reflejarlo en la política.
Estoy de acuerdo con el presidente Santos y es que la prevención, y no la remediación, la clave y de hecho es una estrategia costo – efectiva, porque si lo pensamos a la larga veremos que logramos reducir la carga que tendrá que soportar la sociedad Colombiana, o cualquier sociedad que decida abordar estos problemas en la etapa más temprana. En el Gráfico 20 se resume la tasa de retorno de los programas aplicados en distintas edades. Por ejemplo si miramos la tasa de retorno para cada peso invertido, podemos
admirar el ciclo de vida de un niño como una inversión. De dónde sacamos la tasa de retorno más alta, pues como podemos ver es de los primeros años de vida.
Hemos desarrollado la base de destrezas que persiste a los largo de la vida y esto tiene que ver con la tecnología de formación de destrezas. Siempre vamos a un retorno y no digo que el colegio no sea importante, sí lo es, lo que pasa es que los programas de remediación que empiezan a los 16 ó 18 años arrojan una tasa de retorno mucho más baja.
Resumen y Conclusiones
Permítanme resumir lo que he aprendido en mi vida. He tratado de decirles que muchos problemas sociales tienen sus raíces en los déficits en las destrezas de habilidades cognoscitivas como no cognoscitivas (incluyendo la salud en la primera infancia) son importantes para producir diferentes resultados.
Los déficits en las destrezas se presentan en una edad temprana y esto es lo que hay que abordar. Si nosotros, los seres humanos, sabemos que los primeros años de vida juegan un papel importantísimo en nuestra formación, es algo que hemos sabido intuitivamente desde hace siglos.
¿Qué hemos hecho nosotros? Pues cuantificar toda esta información para tener un conocimiento más profundo y ver cómo esos déficits afloran y lo difícil que es remediarlos más adelante.
La adversidad se le mete a uno debajo de la piel porque cambia la biología y viene a cambiar la expresión del ADN y el sistema inmune. Si miramos las condiciones de pobreza, vemos que es un proceso que se hereda de generación en generación y concluimos que la situación de la primera infancia, en situación de
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vulnerabilidad, genera muchos problemas más delante.La evidencia arrojada por estudios con humanos y
con animales muestra periodos críticos y sensibles en su desarrollo. Estos periodos aparecen primero para los rasgos cognoscitivos y después para los rasgos no cognoscitivos.
Trabajos empíricos recientes en la tecnología de la fo rmac ión de capac idades o f recen un marco operacional que nos permite diseñar la política social. Las capacidades no se fijan en el momento del nacimiento, uno no nace con un coeficiente intelectual o una personalidad pues éstas se forman a los largo de los primeros años de vida, ahí es cuando la política social puede ser muy importantes.
Sabemos que los genes y los entornos interactúan. Tanto el gen como el entorno juegan un papel principal, lo que podemos hacer es algo que entendemos hoy, mucho mejor que en el pasado, porque hay mucha evidencia en la economía, sicología y neurociencia que d e m u e s t r a n q u e l a s d e s t r e z a s t i e n e n u n a complementariedad dinámica y explica porqué es tan productivo invertir en los primero años de vida y porqué es relativamente ineficiente invertir más adelante en la vida de una niño, esto nos hace fijar una prioridad: La inversión temprana crea la base para el futuro, no hay que sacrificar eficiencia.
Al invertir en los primeros años logramos reducir la pobreza y logramos también promover la productividad,
por esto es un programa de prevención de la pobreza y también se trata de un programa de desarrollo económico.
No hay que sacrificar equidad por eficiencia cuando se invierte en las capacidades de los niños pequeños menos favorecidos. Se debe sacrificar mucha equidad por eficiencia cuando se invierte en las capacidades de niños mayores en situación de vulnerabilidad. Hay que hacer muchos menos sacrificios cuando se invierte en las habilidades no cognoscitivas.
En general, los menores más favorecidos reciben una gran inversión temprana. Los niños menos favorecidos normalmente no la reciben y esto se ve reflejado en su vocabulario y podemos decir que esta es la base para invertir en estos primeros años de vida.
La política social se debe reorientar hacia los pr imeros años maleables, s i queremos reducir exitosamente la desigualdad y promover la productividad en la sociedad produciendo personas efectivas.
¡Estoy feliz de ver que la Sociedad Colombiana hoy está viendo el lanzamiento de este programa. Ver al Presidente y a la Primera Dama hablar de esta política me llena de entusiasmo y los felicito!
Gracias por su atención y aplaudo los esfuerzos que están haciendo en el campo de la atención integral a la primera infancia.
Muchas gracias por su atención.
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NOTAS
En el 2011 la Fundación Carulla opera 10 centros aeioTU con capacidad para 2770
niños y niñas de escasos recursos.
Ponemos un granito de arena por la primera infancia de Colombia.
Mayor información enwww.aeiotu.com
aeioTU es una empresa social que presta atención integral (educación, nutrición y cuidado) a la primera
infancia en Colombia
