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Memorias 2004

Memorias 2004Participación

Ciudadana

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Participación CiudadanaMovimiento cívico no partidista

Consejo NacionalAlfonso Abreu ColladoAlfonso Abreu ColladoAlfonso Abreu ColladoAlfonso Abreu ColladoAlfonso Abreu ColladoCoordinador General

Miembros:Miembros:Miembros:Miembros:Miembros:Juan Bolívar DíazLuis ScheckerLuis Rosa ValerioOscar GrullónRafael ToribioRamón Tejada HolguínSamir Chami IsaVilma ArbajeSamuel EncarnaciónIsidoro SantanaAlfredo MatíasNelly Heredia Agramonte

Javier CabrejaJavier CabrejaJavier CabrejaJavier CabrejaJavier CabrejaDirector Ejecutivo

Título:Memorias 2004Memorias 2004Memorias 2004Memorias 2004Memorias 2004PPPPParticipación Ciudadanaarticipación Ciudadanaarticipación Ciudadanaarticipación Ciudadanaarticipación Ciudadana

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Enero de 2005

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Diagramación e impresión:Mediabyte, S.A.

Impreso en República DominicanaPrinted in Dominican Republic


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Indice

PPPPPrrrrresentaciónesentaciónesentaciónesentaciónesentaciónInforme del Coordinador General Alfonso Abreu Collado en laAsamblea General Ordinaria ....................................................................................................... 5

Consejo NacionalConsejo NacionalConsejo NacionalConsejo NacionalConsejo Nacional ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 33333

Sistema Electoral y Sistema PSistema Electoral y Sistema PSistema Electoral y Sistema PSistema Electoral y Sistema PSistema Electoral y Sistema Políticoolíticoolíticoolíticoolítico ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 1515151515Fortalecimiento del Sistema Electoral ................................................................................... 15Monitoreo de los Procesos Electorales .................................................................................. 16Incremento Participación Sociedad Civil en las Reformas Políticas ...................................... 23Democratización del Liderazgo Político ............................................................................... 23Monitoreo del Desempeño de Funcionarios Electos .............................................................. 25Mujer y Política .................................................................................................................. 27

FFFFFortalecimiento del Sistema Judicial y Derortalecimiento del Sistema Judicial y Derortalecimiento del Sistema Judicial y Derortalecimiento del Sistema Judicial y Derortalecimiento del Sistema Judicial y Derechos Ciudadanosechos Ciudadanosechos Ciudadanosechos Ciudadanosechos Ciudadanos ................................................................................................................................................................................................................................. 2929292929

TTTTTransparransparransparransparransparencia de la Gestión Públicasencia de la Gestión Públicasencia de la Gestión Públicasencia de la Gestión Públicasencia de la Gestión Públicas ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 3535353535

Sostenibilidad FSostenibilidad FSostenibilidad FSostenibilidad FSostenibilidad Financiera y Gestión Internainanciera y Gestión Internainanciera y Gestión Internainanciera y Gestión Internainanciera y Gestión Interna ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 4545454545

FFFFFortalecimiento de la Portalecimiento de la Portalecimiento de la Portalecimiento de la Portalecimiento de la Participación de la Membrarticipación de la Membrarticipación de la Membrarticipación de la Membrarticipación de la Membresíaesíaesíaesíaesía .................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 4747474747

ÁrÁrÁrÁrÁreas de Apoyoeas de Apoyoeas de Apoyoeas de Apoyoeas de Apoyo ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 5555555555Unidad de Educación .......................................................................................................... 55Unidad de Comunicación ................................................................................................... 63

Espacios de CoorEspacios de CoorEspacios de CoorEspacios de CoorEspacios de Coordinación Internacionaldinación Internacionaldinación Internacionaldinación Internacionaldinación Internacional ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 6969696969

Informes de ComisionesInformes de ComisionesInformes de ComisionesInformes de ComisionesInformes de Comisiones .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 7171717171Comisión de Justicia y Derechos Ciudadanos ...................................................................... 72Comisión de Transparencia de la Gestión Pública ............................................................... 73Comisión de Fortalecimiento Institucional ........................................................................... 74Comisión de Sostenibilidad Financiera ................................................................................ 74Comisión de Educación ....................................................................................................... 75Comisión de Comunicación ................................................................................................ 75

PPPPPublicaciones del añoublicaciones del añoublicaciones del añoublicaciones del añoublicaciones del año ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 7777777777

Informe FInforme FInforme FInforme FInforme Financierinancierinancierinancierinancierooooo ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 7979797979


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PresentaciónInforme del Coordinador General a la Asamblea General Ordinaria

2004

Me corresponde el honor de dirigirme aesta importante Asamblea Ordinaria para pre-sentar, ante la membresía de nuestra organi-zación, la memoria anual correspondiente alaño 2004.

Claro está que no disponemos del tiempopara entrar en detalles sobre todas las accio-nes y actividades ejecutadas durante ese lap-so por los distintos proyectos y sus respecti-vos componentes, desarrolladas por nuestromovimiento cívico.

En ese sentido, remito a los presentes a laposterior lectura detenida de la memoria anualescrita, la cual será entregada en el transcursode esta Asamblea.

En ese documento escrito podrán encon-trar, de manera pormenorizada, las labores decada proyecto, lo cual les permitirá evaluar has-ta que punto los organismos de dirección, conel Consejo Nacional a la cabeza, pero contandocon el apoyo de las diferentes Comisiones deTrabajo, y de manera especial con la eficientelabor del Equipo Técnico de la institución, pu-dieron cumplir con el Plan de Trabajo aprobadoen la Asamblea Ordinaria celebrada en este mis-mo mes de enero del año pasado.

Eso me permite circunscribir este informea aquellos aspectos que entiendo de mayorrelevancia en el accionar de nuestra organiza-ción durante los doce meses que me ha toca-do la honradora tarea de servir de Coordina-dor General y, por ende, de vocero principal delas políticas y actividades de Participación Ciu-dadana.

El proceso electoral

Como se conoce, el 16 de mayo del año2004, se celebraron en el país las eleccionespara seleccionar, por vía del voto popular, elPresidente y Vicepresidente de la República,responsables de dirigir el Poder Ejecutivo de lanación durante el periodo 2004-2008.

Dada esa circunstancia, una proporciónsignificativa del trabajo desarrollado por PCdurante la primera mitad del año estuvo orien-tada, como en otras ocasiones similares, a ele-var la conciencia a los ciudadanos sobre laimportancia de la jornada electoral para el for-talecimiento democrático del país, y sobre todoa ejercer presiones, sobre las autoridades elec-torales, los partidos y demás actores políticos,a fin de lograr unas votaciones libres y trans-parentes, cuyo escrutinio revelara fielmente lavoluntad del elector dominicano.

Podemos decir, sin ningún género de du-das que, una vez más, PC pudo demostrar sucapacidad para aglutinar a su alrededor las fuer-zas más sanas de la nación en pro de un diáfa-no ejercicio del voto por parte de la ciudada-nía.

Debemos consignar que, en adición a lasorganizaciones hermanas que tradicionalmentenos han prestado una invaluable ayuda en latarea de observación electoral, en esta opor-tunidad pudimos contar, en mayor medida queen ocasiones anteriores, con la ayuda solida-ria de múltiples organizaciones de la sociedadcivil, agrupadas en la Coalición por la Transpa-


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rencia y la Institucionalidad (CTI), cuyo apoyoresultó de primera importancia durante todoel proceso.

En la fase preelectoral, cabe resaltar laspresiones sobre la JCE, ejercidas de maneraconjunta o individual por las organizacionesde la CTI, para lograr, tanto la depuración delpadrón electoral como una mayor seguridadde la red de informática del tribunal de elec-ciones.

De igual manera debe recordarse la pre-sión que ejercimos sobre los partidos Políti-cos, para disminuir los niveles de violenciadurante la campaña y lograr que la misma seorientara hacia el debate de ideas.

En este orden, debe señalarse que algu-nas organizaciones de la Coalición, tales comoFINJUS, CONEP y ANJE, aunque no lograronsentar en un mismo foro de debate a los can-didatos presidenciales de los tres Partidos ma-yoritarios, sí desarrollaron eventos en los cua-les, aunque de manera separada, dichos can-didatos se vieron compelidos a exponer susconsideraciones en torno al tema de la justi-cia y la corrupción, así como a externar suscriterios en relación a las soluciones posiblesa los graves problemas de carácter económi-co y social que agobian a la población domi-nicana.

Importa recordar, por su importancia, elCódigo de Ética Electoral, propuesto por PC alos partidos políticos, cuyo incumplimientodenunciamos oportunamente junto a las de-más organizaciones de la CTI, sobre todo porel uso masivo de recursos públicos, fundamen-talmente en beneficio del partido gobernante,durante la campaña electoral.

En lo que respecta a los resultados de nues-tro trabajo, así como el de otras organizacio-nes de la sociedad civil, en términos de pre-sión, colaboración y apoyo a la JCE, en la fasepreelectoral, podemos apuntar que fruto delmismo, se logró que las autoridades electora-les adoptaran medidas adicionales para dismi-nuir o dificultar las posibilidades de ocurrenciade fraudes durante el escrutinio de los votos,como lo fueron la plastificación y el escaneode las actas electorales.

Es indudable que esa apertura de los jue-ces electorales ante estas y otras sugerenciassimilares, tanto de PC como de otras organi-zaciones de la sociedad civil, contribuyeron adisminuir un poco las aprensiones y las sos-pechas ciudadanas, sobre la parcialidad de unosárbitros electorales que habían sido original-mente elegidos de manera unilateral, por unSenado de la República dominado por el Parti-do de Gobierno.

En esa fase preelectoral, no podemos de-jar de resaltar el esfuerzo realizado por PC,apoyada también por las demás organizacio-nes de la CTI, para lograr que los colegios elec-torales fuesen integrados por ciudadanos conun perfil adecuado en cuanto a conocimien-tos, autoridad, principios éticos y responsabi-lidad cívica, que garantizara no sólo la impar-cialidad a la hora del escrutinio de los resulta-dos de las votaciones, sino un manejo ade-cuado de los conflictos que pudiesen presen-tarse en el desenvolvimiento de los colegioselectorales.

Aunque no pudimos cumplir con la metacuantitativa que nosotros mismos nos había-mos fijado, podemos decir que en la evalua-ción realizada con posterioridad a la consultaelectoral, pudo comprobarse que en los cole-gios manejados por ciudadanos propuestos porPC y otras organizaciones de la CTI, los incon-venientes fueron mínimos y los conflictos quese presentaron pudieron resolverse de manerarápida y satisfactoria. Por lo tanto, creemos queesta primera experiencia debe ser profundizaday mejorada en el futuro, a fin de que una ma-yor cantidad de ciudadanos con independen-cia partidaria y espíritu cívico, preste su cola-boración y se integre a la conducción de loscolegios electorales.

Estaría incompleto este informe si dejamosde hacer referencia al trabajo realizado duran-te la jornada electoral por más de seis (6) milciudadanos voluntarios reclutados por PC,quienes realizaron una formidable labor deobservación, primero de todo el proceso devotación en los colegios electorales y luego delescrutinio y validación en las Juntas Electora-les.


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Debe consignarse aquí la valiosa colabo-ración recibida en esta tarea de observación,de una parte significativa de los representan-tes y miembros del cuerpo diplomático acredi-tados en el país, y de varios organismos decooperación multilateral, así como de variasdecenas de observadores internacionales queestuvieron presentes desde algunos días an-tes de las elecciones.

Como es de conocimiento de los miem-bros de esta asamblea, el resultado de todoese esfuerzo colectivo, fue un evento electoralsin traumas mayores y unos resultados quefueron reconocidos en tiempo record por losperdedores, aún cuando de por medio estabael fallido intento reeleccionista del Presidentede la República.

Vale resaltar, finalmente, que resultaronestadísticamente insignificantes las diferenciasentre el “conteo rápido” realizado por PC y elescrutinio oficial de la JCE, lo cual demostró,una vez más, lo acertado de este instrumentode medición y salvaguarda, como mecanismoalternativo ante eventuales conflictos eimpugnaciones, que afortunadamente estuvie-ron ausentes en las pasadas elecciones.

El proceso electoral pasado arrojó algunasexperiencias que deben servir de base a nues-tra organización para impulsar, oportunamen-te, reformas en el ámbito político-electoral quevan desde simples aspectos reglamentarioshasta cuestiones de índole constitucional, pa-sando por modificaciones de la propia ley elec-toral, así como la eventual adopción de otraslegislaciones relacionadas, como lo es el pro-yecto de ley sobre partidos políticos actual-mente en manos del Congreso Nacional.

Transparenciay lucha contra la corrupción

El segundo tema, en orden de importan-cia, que ocupó nuestra atención y gran partede nuestros esfuerzos, durante el año 2004,fue el de la lucha contra la corrupción y por latransparencia en la gestión pública.

Fueron múltiples las actividades desarro-lladas por la organización sobre esta temática,

dentro de las cuales ocupó un lugar preponde-rante la puesta en circulación, en el mes demarzo, del libro “Veinte años de Impunidad:investigación de casos de corrupción en la jus-ticia dominicana 1983-2003”. Esta publica-ción, que fue ampliamente reseñada por casitodos los medios de prensa del país y quemereció incluso algunas notas editoriales, seha convertido en referencia obligada cuandose evalúa el comportamiento del sistema judi-cial dominicano ante el grave problema de lacorrupción, que ha permeado todas las insti-tuciones y todas las esferas de toma de deci-siones, públicas y privadas, del país, incluyen-do a los propios tribunales de la República.

Porque esa investigación de PC vino a con-firmar, con hechos concretos, la percepciónciudadana, reflejada reiteradamente en todaslas encuestas de opinión realizadas en el país,en el sentido de que la justicia dominicana noes igual para todos, y que nuestros jueces cuan-do no es que dictan sentencias claramente vi-ciadas por la venalidad, prefieren dilatar deli-beradamente los escasos procesos de corrup-ción que llegan a los tribunales, para no tenerque enfrentar, con valentía e imparcialidad, ainculpados con influencia política, poderío eco-nómico o abolengo social. Con lo cual nuestropaís se ha convertido en un reino de la impu-nidad.

Es por esa razón que esta misma semana,PC ha emplazado formalmente, mediante ins-tancias dirigidas a varias salas penales, inclu-yendo a la propia Suprema Corte de Justicia,para que desengaveten y decidan sobre impor-tantes casos de corrupción que están en lostribunales desde hace varios años.

En materia de lucha anticorrupción cabeseñalar los esfuerzos realizados por PC paraque no caigan en el olvido las quiebras banca-rias puestas al descubierto en el año 2003. Estoasí, porque la secuela de estos escandalososfraudes, en términos de inflación, devaluaciónmonetaria y mayor empobrecimiento de lapoblación, seguirá gravitando sobre nuestropaís por varios años.

En consecuencia lo menos que podemosexigir es que los tribunales del país, abando-


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nen su tradicional inercia y sancionen ejem-plarmente a los que se determinen culpablesde esas acciones fraudulentas.

Con este ánimo auspiciamos, en el mesde junio, junto a 57 organizaciones de socie-dad civil, la publicación de un documento, delcual me permito transcribir el párrafo siguien-te: “La Coalición por la Transparencia y la Ins-titucionalidad y decenas de organizaciones dela sociedad civil, volvemos a reiterar nuestroreclamo de castigo a los culpables, como lohicimos el año pasado, porque si estos inmen-sos fraudes bancarios no son sancionados has-ta las últimas consecuencias, la corrupción seextenderá aún más sobre el cuerpo social do-minicano, debilitándolo hasta su disolución”.

Con igual propósito organizamos, en elmes de julio, un encuentro denominado “Im-pacto de los fraudes bancarios en la sociedaddominicana” con varios penalistas, entre loscuales figuraron algunos de los abogados delos propios inculpados.

Con la Resolución No. 9, de fecha 2 deseptiembre del 2004, el Consejo Nacional de-cidió colocar en la página Web de PC todas lasinformaciones sobre estos casos disponiblesen la página del Banco Central denominada“Crisis bancaria”.

En el mes de octubre volvimos a insistircon este palpitante tema, esta vez aprovechan-do el espacio de nuestras habituales Tertulias,para debatir sobre el Informe presentado porun panel de expertos internacionales sobre loshechos y las modalidades utilizadas por losprincipales accionistas y ejecutivos de los tresbancos quebrados para defraudar dichas insti-tuciones financieras.

Al hacer la presentación de los expositoresen esa tertulia dijimos: “lo que este informeviene a confirmar es que, en el caso de que setrata, se combinó una actuación fraudulentade accionistas y funcionarios de los bancosinvolucrados con una complicidad social co-lectiva, que involucra no sólo a los órganosresponsables de la supervisión bancaria sinotambién a las autoridades gubernamentales almás alto nivel; a las principales firmas de audi-tores externos que funcionan en el país; a en-

tidades del propio sector financiero privado,hasta llegar a diversos estamentos de los po-deres fácticos del país”.

Y es importante recalcar que dentro de susrecomendaciones, los cuatro expertos interna-cionales que elaboraron ese informe planteantextualmente: “una parte inseparable de loscambios debe ser el que los responsables de lacrisis no queden impunes, sean estos del sec-tor privado o funcionarios públicos”.

La última acción de PC con estos casos,ocurrió precisamente en esta misma semana,pues hemos incluido los procesos incoadoscontra los accionistas y ejecutivos de los tresbancos quebrados, dentro de los selecciona-dos para emplazar a los jueces de los tribuna-les que los conocen, a decidir sobre los mis-mos sin dilaciones acomodaticias e innecesa-rias.

Con las acciones precedentemente enume-radas, entendemos haber dado cumplimientoa la Tercera Resolución de la Asamblea Ordi-naria anual de enero 2004, la cual me permitorecordar textualmente: “La Asamblea GeneralOrdinaria Anual de Participación Ciudadanaresuelve que a partir de la investigación reali-zada en los casos pendientes de corrupcióndurante los últimos veinte años, la organiza-ción se comprometa a dar seguimiento a losexpedientes más relevantes, fundamentalmen-te los relacionados con los últimos casos defraudes bancarios”

Considero que dada la magnitud del im-pacto negativo de estos casos sobre toda lasociedad dominicana, nuestra organización,con el nuevo Consejo Nacional a la cabeza,debe mantenerse alerta para no dejar decaer laatención de la opinión pública sobre los mis-mos, como sería el deseo de los inculpados ysus defensores.

No puedo cerrar esta parte de la memoriaanual sin referirme a la investigación auspicia-da por nuestra organización en torno a lasobras inconclusas del Estado.

Esto así, porque los resultados obtenidosreflejan, meridianamente, la forma dispendiosacon que las diferentes administraciones guber-namentales manejan el gasto público. Lo cual


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refuerza nuestra posición de que las inversio-nes públicas deben obedecer a un estricto or-den de prioridades y deben ser asignadas porconcursos o licitaciones, para evitar que en laejecución de las mismas predomine el tráficode influencias o el clientelismo característicodel accionar político-partidario nacional.

Puedo informar que los hallazgos preli-minares del inventario de obras públicas sinterminar, indican que en todo el territorio na-cional existen unas 1,132 obras inconclusas,algunas de las cuales tienen más de veinte(20) años de haber sido iniciadas; y peor aún,que en una proporción importante se tratade centros de educación y salud, dos secto-res claves cuando de combatir la pobreza setrata.

En estos momentos una comisión espe-cial de PC está haciendo el análisis de los re-sultados de esta investigación y esperamos queen el transcurso del primer trimestre se po-drán hacer los señalamientos correspondien-tes a cada área concernida del Estado, al tiem-po que demandar la terminación de estas obras,en función de las prioridades nacionales, recu-perando así, aún sea parcialmente, la inversiónabandonada hasta ahora.

Plan estratégico y redefiniciónde prioridades institucionales

El tercer elemento que entiendo convenien-te destacar en este informe sumario, es el quese refiere al plan estratégico de trabajo y laredefinición de prioridades institucionales quenos dimos durante el año 2004.

Cabe señalar, en este orden, que desde elaño 2003 el Consejo Nacional y demás orga-nismos de dirección se habían planteado lanecesidad de redefinir las prioridades de la ins-titución, a fin de hacernos más eficientes ennuestras labores y obtener resultados más con-cretos de nuestras acciones.

Con ese objetivo en mente, desde los pri-meros meses del año 2004 iniciamos un pro-ceso de reflexión colectiva entre los miembrosde los organismos de dirección y el Equipo Téc-nico de la organización.

El primer evento de esta naturaleza, quedenominamos Encuentro-Taller del ConsejoNacional ampliado y el Equipo Técnico, fue rea-lizado en el mes de febrero. Después de unintenso debate, de un día completo de traba-jo, se concluyó que el plan indicativo conteníauna serie de actividades que debían ser revisa-das y reducidas, por lo cual se designó a laComisión de Fortalecimiento Institucional y ados miembros del Consejo Nacional para quehiciesen una revisión del plan operativo, conel objetivo de hacer recomendaciones sobreprioridades y eliminación de duplicidad de es-fuerzos, en base a una previa revisión de dichoplan que debía realizar el área de planificación.

El involucramiento de prácticamente todala organización en los trabajos concernientesal proceso electoral, provocó la postergaciónde la revisión de prioridades hasta el mes dejunio, fecha en que fueron retomadas de nue-vo por el Comité Coordinador con el nombra-miento de una Comisión AD-Hoc encargadade organizar un segundo encuentro de reflexiónsobre el tema de las prioridades instituciona-les.

Dicha comisión sugirió la conveniencia deque antes del segundo encuentro para definirprioridades, se realizara un evento para anali-zar la coyuntura política, social y económica.Esta sugerencia fue acogida por el ConsejoNacional y el análisis de coyuntura se llevó aefecto en la primera semana de agosto.

Asimismo durante todo el mes de agostolas diversas Comisiones de Trabajo de PC sereunieron por separado y elaboraron sus pro-pias recomendaciones y sugerencias sobre eltema de las prioridades. De igual modo el Asis-tente de Planificación y Monitoreo de PC ela-boró un documento denominado “Algunas re-flexiones para la revisión del plan operativo2004”.

Con toda esa documentación como basela Comisión Ad-Hoc designada elaboró undocumento de trabajo con sugerencias enfo-cadas en los aspectos siguientes:

a) Rol de PC en las actuales circunstan-cias.


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b) Líneas de trabajo consideradas priori-tarias.

c) Eventuales modificaciones a progra-mas, proyectos y actividades.

Las sugerencias de la Comisión Ad-Hocfueron ampliamente debatidas, en el Segundoencuentro de reflexión del Consejo Nacionalampliado y el Equipo Técnico, que se llevó acabo a mediados de septiembre.

Y las conclusiones de esa segunda jornadade reflexión sobre el rol de PC y sus priorida-des sirvieron de material de trabajo, que luegode ser debidamente resumido y sistematiza-do, fue sometido a la consideración del Con-sejo Nacional, como punto único de agenda,en reunión Ordinaria celebrada en Santiago delos Caballeros, en fecha 13 de noviembre del2004.

Como se puede apreciar, el proceso de de-finición del rol de PC y de sus prioridadesprogramáticas no ha sido fruto de la improvi-sación o la premura, sino que fue discutidocon amplitud, por los organismos correspon-dientes, durante un periodo de varios mesesde encuentros y reuniones de concertación.

Como resultado de ese proceso, en la ci-tada reunión de Santiago, el Consejo Nacionaladoptó una importante resolución que puederesumirse de la manera siguiente:

“El Trabajo de Participación Ciudadana es-tará definido, en lo adelante, por tres ejes bá-sicos de interés, los cuales girarán alrededorde nuestra prioridad que será la lucha contrala corrupción. Dichos ejes de trabajo serán:

a) Lucha por la transparencia y contra lacorrupción.

b) Promoción de las reformas políticas yelectorales pendientes conjuntamen-te con la vigilancia de los procesoselectorales.

c) Educación y movilización ciudadana enaras del fortalecimiento institucionaldel país.

Corresponde a los órganos de dirección yal Equipo Técnico mantener el rumbo de nues-

tra institución centrado en los ejes básicos quehan sido acertadamente definidos y motivar atoda la membresía para que se integre a lostrabajos y actividades que han sido programa-das para seguir incidiendo de manera positivaen el quehacer político del país.

Algunos aspectos de carácterorganizativo y administrativo

Corresponde abordar como cuarto y últi-mo aspecto, algunas cuestiones relevantes decarácter organizativo y administrativo aconte-cidas durante el periodo abarcado por estamemoria.

En este sentido, es importante señalar queel Consejo Nacional se reunió ordinariamenteen trece (13) oportunidades y el Comité Coor-dinador lo hizo en ocho (8) ocasiones. Valedecir que ambos organismos de dirección sereunieron más de una veintena de veces du-rante los doce meses que nos ocupan.

Nos parece de interés informar que el Con-sejo Nacional aprobó el “Documento sobrepolíticas organizativas” y mediante su Reso-lución No. 7, de fecha 2 de diciembre, decidióque la Comisión de Fortalecimiento Institucio-nal elabore las normativas sobre acciones yresponsabilidades en esta materia, tanto delEquipo Técnico, como de los coordinadoresregionales y municipales, las Comisiones detrabajo y el propio Consejo Nacional.

Asimismo, fue aprobado por el ConsejoNacional el Manual de Políticas de Personal yel Manual de Viáticos de la institución.

Conviene apuntar que durante el año 2004la Comisión de Fortalecimiento Institucionalrecibió y depuró las solicitudes de 261 nuevosmiembros, distribuidos en las diferentes regio-nes y provincias del país, los cuales fueronconocidos y aprobados por el Consejo Nacio-nal.

Por otro lado, durante todo el transcursodel año 2004, la organización mantuvo unapermanente interacción con los dirigentes delos principales partidos políticos del país, tan-to a nivel del liderazgo joven, como de la másalta dirección partidaria. Fue notoria la cada


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vez mayor presencia de tales dirigentes en loseventos y actos organizados por ParticipaciónCiudadana.

En este orden, el Comité Coordinador orga-nizó varios almuerzos de trabajos con dirigentesdel más alto nivel de los tres partidos mayorita-rios, por separado, en los cuales se pudo evaluara fondo la coyuntura política y especialmente losprocesos de reordenamiento interno en que es-tán empeñados dichos partidos.

Estas actividades han servido para lograrun mayor acercamiento con el liderazgo parti-dario nacional, lo cual nos coloca en mejorposición a la hora de discutir los pormenoresde las diferentes reformas de carácter políticoy social impulsadas por nuestra organización.

Debe consignarse también que, con igualsentido de incidencia en diferentes ámbitos deacción gubernamental, durante el año 2004establecimos varios acuerdos o Convenios deTrabajo, ya firmados o en proceso de serlo, convarias instituciones públicas y privadas, entrelas que podemos citar:

a) Seis ayuntamientos de diferentes re-giones del país.

b) Oficina Nacional de Administración yPersonal (ONAP)

c) Instituto Dominicano de AuditoresInternos

d) Comisión Nacional de Reforma delestado (CONARE)

e) Procuraduría Fiscal del Distrito Nacio-nal

f) Secretaría de Estado de la Mujerg) Oficina Permanente de Asesoría del

Congreso Nacional (OPA)

Corresponde también dejar constancia deque, a raíz de la tragedia que asoló la comuni-dad de Jimaní, varias empresas del país depo-sitaron su confianza en nuestra organizaciónpara canalizar ayuda hacia los sobrevivientes.Dichas ayudas fueron manejadas en coordina-ción con la Iglesia Católica y los voluntariosde PC en esa región, y oportunamente se rin-dió un informe sobre el destino de las mismasa las principales empresas donantes.

Asimismo, se ha solicitado nuestra pre-sencia y hemos participado como testigo enalgunos organismos del sector público, en ac-tividades específicas como el proceso de de-puración de la Policía Nacional, iniciativa delConsejo Superior Policial, dirigido por el Se-cretario de Estado de Interior y Policía; y en lalicitación coordinada por el Programa de lasNaciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ypresidida por el vicepresidente de la República,para la asignación de tarjetas de débitos a serutilizadas en programas de asistencia social delgobierno.

Está en proceso de definición la represen-tación de varias organizaciones de la sociedadcivil, por parte de PC en el Consejo Económicoy social creado por Decreto presidencial, perocuyo funcionamiento no ha sido todavía re-glamentado.

De igual modo se nos ha ofrecido la repre-sentación de la sociedad civil en una Comi-sión anticorrupción que eventualmente serácreada por el Poder Ejecutivo.

Dentro del tema que nos ocupa, es de in-terés dejar constancia que durante el año 2004logramos establecer contratos con varios or-ganismos internacionales, que implicaron apor-tes de recursos para desarrollar programas es-pecíficos. Tal fue el caso de los convenios fir-mados con el PNUD para el reclutamiento demiembros de los colegios electorales, y paraun proceso de evaluación y análisis del pro-yecto de ley de partidos políticos y de la ley deprimarias.

Con la Embajada Británica en el país seobtuvieron recursos para mejorar nuestro cen-tro de computo durante el proceso electoral; yse obtuvieron fondos de la Unión Europea paradesarrollar dos proyectos con PARME: unosobre descentralización y monitoreo de las“auditorías sociales” y el otro sobre justicia,coordinado conjuntamente con la FundaciónInstitucionalidad y Justicia (FINJUS).

De igual modo se desarrollaron conveniosde trabajo y cooperación con la organizaciónParticipa de Chile y con CAPEL.

Por otro lado, durante el año 2004 se ini-ciaron gestiones ante la organización Transpa-


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rencia Internacional, para explorar la posibili-dad de que Participación Ciudadana se consti-tuya en su representación para República Do-minicana.

En este sentido, nos complace informar aesta Asamblea, que el próximo jueves 3 de fe-brero, está programada la visita del Encargadode Transparencia Internacional para AméricaLatina y el Caribe, con quien los organismosde dirección y el Equipo Técnico de PC tendránla oportunidad de conversar sobre las formali-dades y procedimientos para convertirnos for-malmente, primero en el “Contacto Nacional”y posteriormente en el “Capítulo Nacional” deTransparencia Internacional.

Pero como no todo es color de rosa, co-rresponde señalar que seguimos con una im-portante tarea pendiente, lo cual ha sido unaconstante preocupación, en los últimos años,de los órganos de dirección en particular y detoda la organización en sentido general.

Nos referimos al hecho cierto de que, comotendrán oportunidad de apreciar cuando sepresente el Informe Financiero, seguimos de-pendiendo, en un alto grado, de una sola fuentede financiamiento para desarrollar nuestrasactividades.

La tarea de lograr diversificar las fuentesde recursos, debe ser de alta prioridad en nues-tra organización. Por consiguiente, los miem-bros del Equipo Técnico, los miembros de to-dos los organismos de dirección, así como lamembresía toda, están en la obligación de se-guir trabajando arduamente en la definición deestrategias y en la adopción de políticas ten-dentes a la búsqueda de nuevas opciones definanciamiento para ejecutar nuestros planesde trabajo y poder seguir contribuyendo a lademocratización del país y al adecentamientode la vida política nacional.

Después de externada esa limitación, queestamos en el deber de superar a la mayor bre-

vedad posible, puedo referirme a dos buenasnoticias en este aspecto.

La primera es que, en el año 2004, el con-sejo Nacional decidió constituir formalmenteel Fondo Patrimonial con un aporte inicial detres millones de pesos (RD$3.0 millones), fru-to de varias donaciones empresariales recibi-das en el año 2004 y otros ahorros acumula-dos que provenían del año anterior.

Asimismo se adoptó un Reglamento para eluso de dicho fondo patrimonial, y en las próxi-mas semanas podrá lanzarse una campañapromocional que se ha diseñado para que sirvade plataforma a la búsqueda y captación de nue-vas contribuciones para nutrir el indicado Fondo.

La segunda buena noticia es, que estamosa punto de firmar un importante convenio definanciamiento de mediano plazo con Oxfam/Intermon para desarrollar acciones relaciona-das con la ley de acceso a la información pú-blica, la rendición de cuenta en las entidadesoficiales y otros temas de transparencia.

Se puede afirmar que este proyecto, queinvolucra un financiamiento superior a los400,000 Euros, en un periodo de tres años,constituye un primer paso firme en el caminode la diversificación de las fuentes financieras.

Por último, deseo reiterar que en lo perso-nal me siento sumamente satisfecho por el tra-bajo desarrollado por nuestra organizacióndurante el año en que me ha correspondidocoordinar sus acciones más importantes.

Entiendo que en ese lapso, ParticipaciónCiudadana no sólo siguió consolidando suprestigio como movimiento cívico no partidis-ta, sino que además logró incrementar su in-fluencia y su poder de incidencia en el aconte-cer político nacional.

Muchas gracias,

Alfonso Abreu ColladoCoorCoorCoorCoorCoordinador General 2004dinador General 2004dinador General 2004dinador General 2004dinador General 2004


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Consejo Nacional

En enero del 2004 fue realizada la “X Asam-blea General Ordinaria” en la que se informósobre las acciones desarrolladas durante el añoanterior, y se presentaron los informes finan-cieros del período transcurrido, así como laprogramación anual de la organización. En estaasamblea fueron escogidos ocho nuevos miem-bros al Consejo Nacional (CN) para el período2004-2005; estas personas fueron: RamónTejada Holguín, Juan Bolívar Díaz, RafaelToribio, Luis Scheker Ortiz, Samir Shami Isa,Vilma Arbaje, Luis Rosa Valerio y OscarGrullón. Estos nuevos miembros se unieron aIsidoro Santana, Alfonso Abreu Collado, Mu-Kien Sang y Samuel Encarnación, para formarel Consejo Nacional de PC para el período2004.

El Coordinador General electo lo fue Al-fonso Abreu Collado, quien junto a IsidoroSantana, Rafael D. Toribio, Samuel Encarnación,Juan Bolívar Díaz, Ramón Tejada Holguín yOscar Grullón integraron el Comité Coordina-dor. Para este período, el CN realizó un totalde 13 reuniones y el Comité Coordinador (CC)se reunió 9 veces, para un total de 22 reunio-nes de estas instancias de dirección. A estosse suma las 3 jornadas de trabajo de evalua-ción, análisis y planificación realizadas por elCN durante el año.

La primera de esta jornada, realizada en elmes de febrero, la constituyó un encuentro delCN ampliado con los miembros salientes deesta instancia y los integrantes del equipo téc-nico, con el propósito de evaluar los avances

en la implementación del plan estratégico dela institución y redefinir las áreas de trabajo enque la organización debería hacer énfasis.

Entre los meses de agosto y octubre se lle-vó a cabo un proceso de discusión a lo internodel CN dirigido a la redefinición de las líneasestratégicas a priorizar para los próximos años.Este proceso implicó un amplio debate sobrela coyuntura nacional y su perspectiva, y unaevaluación del programa de trabajo desarrolla-do durante los últimos dos años.

Este proceso concluyó con una reunión delCN en Santiago en la que se determinó que eltrabajo de Participación Ciudadana estará de-finido, en lo adelante, por tres ejes básicos deinterés, los cuales giraran alrededor de nues-

2004

Miembros del Consejo Nacional de Participación Ciudadana son juramentadosen la Asamblea General.


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tra prioridad que será la lucha contra la co-rrupción. Dichos ejes de trabajo son: a) Luchapor la transparencia y contra la corrupción; b)Promoción de las reformas políticas y electo-rales pendientes conjuntamente con la vigilan-cia de los procesos electorales; y c) Educacióny movilización ciudadana en aras del fortaleci-miento institucional del país.

En la línea del Desarrollo Institucional dePC, el CN aprobó durante el pasado año, undocumento de políticas organizativas dirigidoal establecimiento de estrategias claras de cre-cimiento y fortalecimiento de la organizaciónen distintos municipios y provincias del país.A esto se suma la aprobación de distintosmanuales administrativos, los cuales contri-buyeron con una gestión más eficaz a nivel dela estructura técnica de la organización.

Durante el 2004, gran parte de los esfuer-zos del CN estuvieron dirigidos a la coordina-ción y la definición de las líneas políticas quesustentaron la realización de la observación delas pasadas elecciones presidenciales, con unaamplia movilización ciudadana, lo que garan-tizó el éxito de este proceso. Es importantedestacar la iniciativa del Consejo de promoverun código de ética electoral y su monitoreo,especialmente en lo que tiene que ver con eluso de los recursos del Estado en la campaña.

En este período se aprobó además, la rea-lización de un proceso de debate y búsquedade consenso en torno a las reformas electora-les pendientes, la modificación de la reciénaprobada ley de primarias y el conocimientode una ley de partidos políticos, conjunto deiniciativas que procuran mejorar la calidad delsistema político y electoral en nuestro país.

Un tema esencial en la agenda de trabajodel CN lo fue el de la transparencia y la luchacontra la corrupción, como se evidencia en lasdistintas declaraciones y comunicados públi-cos presentados por esta instancia, demandan-do un combate efectivo contra este flagelo. Enmarzo, el Consejo dio a conocer los resulta-dos de un estudio sobre los casos pendientesde corrupción en la justicia dominicana, du-rante los últimos 20 años, titulado “20 añosde impunidad: investigación sobre los casosde corrupción denunciados en sede judicial(1983-2003)”, además se realizó una investi-gación sobre las obras públicas no concluidasen el país.

Desde esta área de lucha contra la corrup-ción, fueron abordados otros temas como elde seguimiento a los casos de fraudes banca-rios, la promoción de un marco legal por latransparencia, la elaboración de un informealternativo sobre la implementación de la Con-vención Interamericana Contra la Corrupción,la difusión de la Ley de Acceso a la Informa-ción Pública y del decreto que establece lasComisiones de Auditorias Sociales. Desde ju-nio, PC comenzó a dar los pasos para consti-tuirse en el capítulo dominicano de Transpa-rencia Internacional.

El CN definió políticas generales y dio se-guimiento a los distintos programas que de-sarrolla la institución, como lo son el de Lide-razgo Democrático, Mujer y Política, Monitoreode las Autoridades Electas y el de Fortaleci-miento del Sistema Judicial, especialmente enlo que tiene que ver con la implementación delnuevo código procesal penal y el monitoreociudadano de la labor del Ministerio Público.


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Programas y Proyectosde Participación Ciudadana


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Sistema Electoral ySistema Político

El programa Sistema Electoral con una parti-cipación activa de la Sociedad Civil posee dosproyectos específicos: Fortalecimiento del Sis-tema Electoral, que tiene como objetivo con-tribuir con el fortalecimiento del Sistema Elec-toral Dominicano a través de espacios de dis-cusión que permitan presentar propuestas con-certadas de los diferentes sectores y, un se-gundo proyecto, Monitoreo de Procesos Elec-torales, a través del cual la participación y vi-gilancia ciudadana contribuyó a la transparen-cia de los procesos electorales, y se impulsóuna agenda de desarrollo.

El programa Sistema Político, contiene cua-tro proyectos. El primero, Incremento de laParticipación de la Sociedad Civil en las Refor-mas Políticas, tiene como propósito contribuircon la formulación e implementación de nue-vas reformas políticas, priorizando la Ley dePartidos Políticos y Ley de Participación Social;un segundo proyecto, Democratización del Li-derazgo Político, busca apoyar la formación deuna nueva generación de líderes políticos jóve-nes capaces de impulsar iniciativas democráti-cas al interior de las organizaciones políticas,Monitoreo del Desempeño de FuncionariosElectos y Mujer y Política.

Programa Fortalecimiento delSistema Electoral

Durante el año 2004 fue celebrada la 6taMesa de Participación Ciudadana para el Inter-cambio y la Concertación, con el tema Cam-

2004

pañas Políticas: Acción Clientelita Vs. Propues-tas Democráticas, con el propósito de concluirlos intercambios y concertaciones sobre lostemas relativos al fortalecimiento del sistemaelectoral dominicano. La conclusión de esteinteresante proceso que culminó en el 2004fue publicada en el libro “Las Mesas de Partici-pación Ciudadana: Una Experiencia deConcertación”, junto a los resultados de lascinco Mesas realizadas con anterioridad y lasreflexiones y consultas de los talleres regiona-les, que permitieron su enriquecimiento.

Otro proceso fue “El Debate de las Refor-mas Electorales Pendientes”, para el cual seelaboró un material en el que se identificabantodas las reformas realizadas, a partir de la últi-

La sexta mesa de trabajo con el tema “Campañas Políticas”. Participaron comoexpositores el juez de la JCE, Luis Nelson Pantaleón, y Quiterio Cedeño.


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Diferentes momentos del seminario- taller Reformas Electorales Pendientes en el que participaron dirigentes de losprincipales partidos políticos, legisladores, representantes de la Junta Central Electoral, así como de la sociedad civil.

ma década y cuáles quedan pendientes. En estecontexto se inició una campaña publicitaria através de afiches, brochoures que permitiesendar a conocer estas reformas que la instituciónconsideró necesarias priorizar. También Encuen-tros Ciudadanos de Discusión (6 en total) y unSeminario-Taller, el cual contó con la participa-ción de autoridades de la JCE, altos dirigentesde los partidos políticos y miembros de las or-ganizaciones de la sociedad civil.

Monitoreo de los ProcesosElectorales

Lo que fue concebido en un principio den-tro de este Proyecto tuvo grandes cambios conde las diferentes coyunturas electorales, connuevos elementos y temas que convirtieron alProyecto Monitoreo de Procesos Electorales en

un amplio espacio participativo y de respues-tas oportunas a la situación política nacional.Los diferentes elementos de esa coyuntura lopodemos resumir en:

Monitoreo sistemático a las acciones dela Junta Central Electoral (JCE), no úni-camente a las funciones de los jueces,como estaba previsto, sino también asu intervención como actores políticos.Monitoreo y seguimiento al CongresoNacional. Cabildeo ante el cambioConstitucional que introdujo la reelec-ción y las amenazas de introducir lallamada Ley de Lemas.Conteo rápido a las primarias de lospartidos políticos, PLD y PRSC y la noparticipación en la primaria del PRD.Aumento del voluntariado para la RED


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Uno de los elementos que integraron la campaña “Una Agenda para las Reformas Político-Electorales.

de 3,000 a 6,500 voluntarios y la in-corporación de nuevos grupos ciuda-danos para observación itinerante.Aumento de la muestra para el conteorápido de PC de 500 a 940 colegioselectorales.Monitoreo semanal a la coyunturapolítica electoral de la prensa que per-mitió sistematizar el proceso pre y postelectoral y las acciones de los princi-pales actores del proceso.Edición del Boletín Electoral, 5 núme-ros, que nos permitió dar avances delos diferentes procesos del programay dar a conocer temas de interés elec-toral a un numero significativo de sec-tores y/o ciudadanos.Participación de un asesor en informá-tica que nos permito presencia y opi-niones técnicas en asuntos referidosa la seguridad de cómputos y trans-misión de datos y participación en losdiferentes simulacros, así como en lajornada de verificación de la JCE.La participación activa de la Coaliciónpor la Transparencia y la Instituciona-lidad (CTI) en diversos asuntos rela-cionados con el plan de observaciónque ejecutó PC.La observación del voto del dominica-no al exterior.

La fase pre electoral

Fue un proceso dinámico y activo en quela acción de los diferentes actores de forma sis-

temática participaron en las diferentes activi-dades de la Institución, la cual a través de susdiferentes organismos, tuvo una presencia pu-blica de relevancia y de opinión permanenteque contribuyó a la organización de un proce-so libre y transparente.

La relación técnica y acciones con la JCE.Se mantuvo de forma sistemática contacto conlos diversos organismos de la JCE. Para la reali-zación de las acciones técnicas relativas a la pro-pia acción de la observación electoral. Esta rela-ción se dio con la Dirección de Elecciones y conel Departamento del Voto del Dominicano al Ex-terior y otras importantes dependencias de la JCE.

Las acciones mas destacadas junto a la JCEfue nuestra participación en los diferentes si-mulacros de seguridad electoral y en torno a lajornada de verificación de la JCE. Esta ultima,durante un día completo a través de nuestrapresencia en una emisora radial, se aportó sig-nificativamente al trabajo de la JCE, en esteproceso de verificación.

Firman convenio entre la Coalición por la Transparenciay la Institucionalidad y la JCE.


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Momento en que miembros de diferentes organizacionesmanifiestan su rechazo frente al Congreso Nacional

a la modificación de la Constitución,para introducir la Ley de Lemas.

Estrategia de información político elec-toral. Los informes semanales del análisis deprensa, presentado la coyuntura política elec-toral y las opiniones de los diferentes actoresdel proceso, resultó un elemento importante yuna fuente de información documentada. En unprincipio para ofertar informaciones al EquipoTécnico, Dirección Ejecutiva y directivos de laInstitución, sin embargo, fue ponderada su im-portancia y extendida su edición a otros secto-res de la vida pública y representaciones de di-ferentes instancias, agencias internacionales yembajadas al igual que a toda la membresía dePC. Este material ha sido editado en un librotitulado el Escenario de un Proceso Electoral..

De igual modo se editaron los BoletinesElectorales, material educativo e informativoque permitió dar a conocer de manera siste-mática el avance de la observación electoral,el trabajo de la JCE con relación al montaje delproceso electoral, presentar la opinión de PCen diferentes temas de la coyuntura políticaelectoral y dar informaciones documentadassobre asuntos electorales. Este material fuerecopilado en una publicación con el título losBoletines Electorales.

Monitoreo a la conformación de lasJuntas Electorales. Esta labor fue realizada enbase a las informaciones de la prensa escrita,las resoluciones de la JCE y la participación dela membresía de la red de observadores me-diante la aplicación de diversos formulariossegún el momento del calendario electoral..

Programa de Gobierno y acciones conla CTI. Se logro elaborar una agenda legislati-

va que les fue entregada a los candidatos. Ac-ción que fue concertada y consensuada por lasdiferentes organizaciones de la CTI, del ForoCiudadano y los técnicos de los partidos polí-ticos y, aunque no se pudo realizar el encuen-tro con los candidatos presidenciales, se lesentregaron los resultados del trabajo.

La CTI fue la instancia que promovió conmayor énfasis el trabajo para la integración dela ciudadanía a los colegios electorales. Se pro-movió que las ciudadanías fuese parte del pro-ceso electoral a través de su integración a losColegios Electorales. Esta primera experienciano logró el impacto que deseábamos por lasdificultades que se presentaron. Sin embargo,entendemos que se ha creado la base para queen otros procesos, la ciudadanía se motive yparticipe y la JCE y los propios partidos no lointerpreten como una interferencia, sino comouna acción desde la sociedad civil para contri-buir a perfeccionar la propia democracia.

En esta primera experiencia se obtuvieron3,498 solicitudes, pero solo acudieron a la ca-pacitación 1,975 personas (56.4%), las cualesfueron recomendadas para integrarse a losColegios Electorales. De las 1,975 personasencomendadas, 817 fueron nombradas pordistintas Juntas Municipales, (41.3% ) y deestas 737 (90.2%) cumplieron a cabalidad susfunciones.

Campaña electoral: gastos decampaña y vallas

Se contrataron los servicios del Centro deMonitoreo de Medios de Comunicación REVI-SA, empresa que recopila información cuanti-tativa de este tipo en los medios de comuni-cación nacionales. Los reportes y el análisisrealizado fueron elaborado durante 8 meses,del 1ro. de septiembre, 2004 hasta el 16 demayo del 2004.

En el desarrollo de esta tercera experienciade monitoreo de los gastos de publicidad, losprincipales logros se pueden resumir en: Am-pliación del rango de monitoreo (vallas y pren-sa), información de distintos puntos del país,información con regularidad a la ciudadanía y


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el uso de las informaciones como fuente vali-da de documentación para articulistas nacio-nales.

Código de Ética. El Consejo Nacional pre-ciso la necesidad de presentar a la ciudadaníalos principios del Pacto de Ética firmado en lacampaña de las elecciones del año 2000, con-siderando su contenido como un Código deÉtica Electoral, dada los niveles de violencia yel lenguaje utilizado por los candidatos en lacampaña de las elecciones del año 2004.

Los logros alcanzados en este proceso fue-ron la gran cobertura y alcance que motivo laatención de los medios de comunicación, so-bre necesidad de mejorar la calidad del debateen la campaña electoral.

La red de voluntarios. Dividido el paísen 12 grandes regiones, organizadas con lospromotores, se constituyeron 165 núcleos

conformados en todo el país, de 10 a 15 per-sonas, habiendo inscrito a 7,956 voluntarios,donde participaron 6,558 en la jornada de ob-servación electoral.

El 80% ubicado en las provincias delinterior del país, 20% en el DistritoNacional y la provincia Santo Domin-go.El mayor porcentaje estuvo inte-grado por jóvenes de 18 a 25 años.El 56% mujeres y un 44% de hom-bres.El 82% con experiencia e integraciónen organizaciones relacionadas con PCy un 61% con experiencias de obser-vación electoral en procesos anterio-res.

El voto del Dominicanoen el exterior

La Institución en esta primera experienciaestableció contadores locales de votación en11 ciudades en Estados Unidos, Caracas y Ma-drid, en las que PC trabajo en 7 de ellas, NewJersey, New York, Boston, San Juan, Madrid,Barcelona y Caracas, integrando 53 observa-dores. La observación se circunscribió al pro-ceso de votación, todos los voluntarios espe-raron los resultados del escrutinio.

Además de viejos y permanentes compa-ñeros y compañeras del exterior, se contó con

Rueda de prensa realizada por PC.

Acto realizado por la Coalición por la Transparencia y la Institucionalidad y el Foro Ciudadano para la Construcciónde una Agenda Propositiva de la Sociedad Civil.


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el apoyo de miembros y miembras de la Aso-ciación Comunitaria de Organizaciones por laReformas Ahora, sigla en ingles ACORN, delos Estados Unidos, organización que trabajapor las reformas y participación de la ciudada-nía en 21 Estados de esa nación.

La observación internacional

Considerando la coyuntura política y losacuerdos con instituciones amigas, se garan-tizo la presencia 32 observadores internacio-nales, en representación de 13 países, 13 or-ganizaciones y 2 organismos intencionales,entre lo que se encontraban representantes delEl Acuerdo de Lima, el National Democratic

Institute y Participación Ciudadana. Se recibiódelegados(as) de instituciones de la sociedadcivil de Haití, Ecuador, Nicaragua, Guatemala,Venezuela, Perú, México y Angola

Conteo Rápido del 2004

El conteo Rápido es un instrumento de re-copilación de informaciones sobre los princi-pales aspectos cualitativos y cuantitativos delproceso de votación que permite hacer esti-maciones y proyecciones de los resultados ob-tenidos por los diferentes partidos políticos eldía de las elecciones.

Analizando el total de Colegios Electora-les que funcionarían el día de la jornada elec-toral, se determino un total de 940 colegiospara la muestra, lo que representó el 7.8%.Esta muestra permitío contabilizar el voto deun total de 390,625 potenciales electores yelectoras. Este trabajo se realizó considerandola base de datos de la JCE, la cual proporcionóinformaciones por provincias, municipios,nombre del locales de votación y numero decolegios electorales de cada local.

La estratificación de la muestra consistióen el Distrito Nacional y la provincia SantoDomingo y las demás zonas urbanas del paísen una representación del 65.96 de los cole-gios de muestra y el 68.26 del electorado. Enel estrato rural solo están ubicados el 34.04%de los colegios y el 31.73 de los electores.

En estas elecciones presidenciales el trabajorealizado por el voluntariado asignado a los Co-

Jueces de la Junta Central Electoral que asistieron a laVigilia Electoral que realizó PC a través de Teleantillas y

una red de emisoras en todo el país.

Una voluntaria de PC participa la observación electoralen un centro de votación.

Primera rueda de prensa hecha por PC el día de las elecciones.


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RRRRResultado del Conteo Rápidoesultado del Conteo Rápidoesultado del Conteo Rápidoesultado del Conteo Rápidoesultado del Conteo Rápidoentrentrentrentrentregado a la JCE y a la Tegado a la JCE y a la Tegado a la JCE y a la Tegado a la JCE y a la Tegado a la JCE y a la Testigo de la sociedad civilestigo de la sociedad civilestigo de la sociedad civilestigo de la sociedad civilestigo de la sociedad civil

RRRRResultados por Estratos y Alianzaesultados por Estratos y Alianzaesultados por Estratos y Alianzaesultados por Estratos y Alianzaesultados por Estratos y Alianza

DiferDiferDiferDiferDiferencia entrencia entrencia entrencia entrencia entre los re los re los re los re los resultados de la JCE y Pesultados de la JCE y Pesultados de la JCE y Pesultados de la JCE y Pesultados de la JCE y Participaarticipaarticipaarticipaarticipa

Seguimiento a la Coyuntura Post Electoral

Es importante señalar que dentro del pro-ceso de seguimiento a las Reformas Electora-les el tema de las circunscripciones electoralesse consideró de prioridad. En este sentido ydada las dificultades que se presentaron en ladivisión territorial al conformar la circunscrip-ción de Santiago, se dio inició a un proceso de

legios de muestra rompió el record de observa-ciones anteriores. En la llamada de la mañanaprevista a partir de las 9:30 a.m. llegaron el 98.3%de los reportes de los colegios de la muestra. Enla llamada de la tarde entraron el 95.6%

Los datos recibidos fueron evaluados yprocesado por las unidades técnicas y de apo-yo en nuestro Centro de Operaciones, todobajo responsabilidad del Consejo Nacional dela institución. Los datos cualitativos obteni-dos a través del formulario de relatoría y deotras modalidades de observación fueron di-fundidos a las 10:00 p.m. Los datos cuantita-tivos fueron entregados en sobre cerrado y se-llado a la Junta Central Electoral por la Licen-ciada Magaly Caram, escogida como la testigode la sociedad civil.

Directivos de Participación Ciudadana entregan al presidente de laJunta Central Electoral, Dr. Luis Arias, los resultados del conteorápido hecho por PC en las elecciones. Observan jueces del alto

tribunal electoral.


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Directivos de PC se reunieron con los dirigentespolíticos Milagros Ortiz Bosch, Federico Antún Batlle,

Reinaldo Pared Pérez y Hatuey Decamps .

discusión en esta provincia sobre las causas quegeneraron las dificultades. En este espacio sepresentaron alternativas de solución. PC en estetrimestre realizó los paneles de discusión en lasotras seis circunscripciones electorales, para pre-sentarle las propuestas concertadas a los orga-nismos correspondientes. En este caso la JCE,las Juntas Electorales y los partidos políticos.

Seguimiento a las Reformes ElectoralesPendientes

El trabajo realizado ha sido a través de losanálisis de prensa. En esta acción se dio se-guimiento al tiempo de transición y al traspa-so de mando.

Miky Fabianchi, representante del PNUD en el país, Dr.Luis Arias, presidente de la JCE, Alfonso Abreu Collado,

Coordinador General de PC, Carlos Eduardo MenaKeymer, consultor internacional y Javier Cabreja,

Director ejecutivo de PC en laconferencia sobre Ley de Primarias.

Parte del público que asistió al Seminario Internacionalsobre Ley de Partidos Políticos, cuyos expositores fueron

la dirigente reformista Licellot Marte de Barrios y elconsultor chileno Carlos Eduardo Mena Keymer.


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Programa IncrementoParticipación Sociedad Civilen las Reformas Políticas

Este proyecto fue retomado luego de lacoyuntura electoral, siendo la primera acciónla publicación de los anteproyectos de Ley dePartidos Políticos y Ley de Participación Social.

Durante los últimos siete meses, se reali-zaron encuentros regionales para socializarambos Ante-proyectos de Leyes.

Sin embargo al ser promulgada la Ley dePrimarias, trajo como resultado que se incre-mentara el debate sobre el tema Ante proyec-to de Ley de Partidos Políticos. Dado que lapropuesta que PC defendía fue la Ley de Pri-marias sea parte de un proyecto de Ley de Par-tidos Políticos.

En este sentido se desarrollaron una seriede acciones de gran importancia. Primero conel auspicio del PNUD y la propia AID realiza-mos un proceso para el debate de la Ley dePrimaria y la Ley de Partidos. Fue contratado elDr. Carlos Eduardo Mena Keymer, ConsultorInternacional, experto en asuntos de reformaspolíticas, quien realizó un proceso de consul-ta con actores políticos y sociales del Congre-so Nacional, la JCE, sociedad civil y los parti-dos políticos y dio una conferencia sobre la

Ley de Primarias. El segundo paso fue la reali-zación de un seminario taller sobre “La Pro-puesta de Ley de Partidos y Agrupaciones Po-líticas”, evento organizado junto a CONARE,el Centro para la Gobernabilidad Democráticay el PNUD. Las exposiciones centrales estu-vieron a cargo de la Dra. Licelot Marte de Ba-rrios, Diputada al Congreso Nacional y diri-gente del Partido Reformista Social Cristiano(PRSC) y el Dr. Carlos Eduardo Mena Keymer,Consultor Internacional, experto en asuntosde reformas políticas.

Como última acción se realizó una reuniónpara la discusión de lo que debería ser la pro-puesta de reforma a Ley de Primarias, conside-rando los aspectos que han sido puntos dedebate. El producto de este proceso está sien-do editado en un libro que será publicado enel mes de febrero.

Programa Democratizacióndel Liderazgo Político

Durante el año 2004, se destacan tres ac-tividades fundamentales dentro del ProyectoLiderazgo Político, realizadas en siete provinciasy el Distrito Nacional: La coordinación con el Ins-tituto Nacional Demócrata de Washington, siglaen ingles NDI para la implementación del Progra-

El Programa Democratización del Liderazgo Político realizó durante este año varios paneles para jóvenes de lospartidos políticos. El Coordinador General, Alfonso Abreu Collado, da inicio a este proceso.


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3 talleres sobre captación de voto femenino y2 talleres sobre comunicación efectiva para jó-venes políticos, acciones en las que participa-ron 291 personas.

Por otro lado, fueron seleccionados 6 jó-venes de los tres principales partidos para par-ticipar en el Programa de Liderazgo del año2004. Como parte de la dinámica de trabajose continuaron las reuniones con becarios yvisitas a altos dirigentes de los partidos políti-cos, para promover apoyo a los proyectos in-ternos que los becarios elaboran y para la pre-paración de las visitas realizadas por el perso-nal del NDI.

Como apoyo a los becarios de este año,se organizaron tres visitas de seguimiento, lascuales contaron con parte del personal técni-co del NDI y otros expertos como facilitadoresprincipales. Fueron realizados 12 talleres en elDistrito Nacional y Santiago, con la participa-ción de 390 jóvenes de partidos políticos, in-cluyendo la participación de partidos emergen-tes, sobre distintos temas, tales como comu-nicación efectiva, negociación y resolución deconflictos, herramientas de negociación, de-mocracia interna de los partidos políticos, pro-ceso de renovación de las agrupaciones políti-cas, liderazgo femenino y relación con los me-dios de comunicación, entre otras temáticas.

Como parte de la conformación de espa-cios de discusión entre jóvenes de partidospolíticos y organizaciones de la sociedad civil,durante los meses de junio a noviembre se rea-lizaron 4 paneles de discusión, una sobre losprocesos electorales y 3 sobre la democraciainterna de los partidos políticos dominicanos,actividades que contaron con la participaciónde 239 personas.

Asimismo, durante los meses de no-viembre y diciembre fueron realizadas 3Mesas de Intercambios con Jóvenes sobreel Anteproyecto de Ley de Partidos Políti-cos, donde participaron 116 jóvenes departidos políticos y de organizaciones de lasociedad civil.

Estas actividades de discusión fueron rea-lizadas en 7 provincias, San Cristóbal, Azua,Higuey, La Romana, San Francisco de Macorís,

Jóvenes de diferentes partidos políticos que participaronen el curso realizado para líderes políticos.

Participantes en la mesa para jóvenes que realizó PC enSan Francisco de Macorís.

Representantes del NDI durante una de las visitasrealizadas para impartir talleres sobre captación de votofemenino y comunicación efectiva para jóvenes políticos.

ma de Liderazgo y el seguimiento y apoyo a losbecarios capacitados, tanto del año 2003 comolos del 2004, los espacios de discusión para jó-venes de partidos políticos y de la sociedad civily el Curso de Formación Socio-Política.

En lo que respecta al trabajo de coordina-ción con el NDI, se concluyó el trabajo con lapromoción del año 2003 con la realización de


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Puerto Plata, provincia Santo Domingo y elDistrito Nacional, participando compañeros ycompañeras de los municipios Altamira, San-tiago, El Seybo, San Pedro de Macorís, Padrelas Casas, Las Charchas, Tabara Arriba, PuebloViejo, Estebania, Las Yayas, Villa Pando, LasCuaranas, Villa Riva, Haina y Nagua.

Finalmente, fue celebrado el II Curso deFormación Socio-Política, con la participaciónde 28 personas integradas a los partidos po-líticos y organizaciones de la sociedad civil,incluyendo jóvenes de La Romana, San Cris-tóbal, Elías Piña, Puerto Plata, Santiago y SanFrancisco de Macorís. Se realizaron 7 sesio-nes de trabajo, en las que se desarrollaron 6módulos sobre los temas Pensamiento Políti-co, Democracia y Reformas Políticas (2 se-siones), Partidos Políticos y Sistema Electo-ral, Política y Economía, Ética Política y Trans-parencia, y Ciudadanía y Construcción de laDemocracia.

Programa Monitoreo delDesempeño de Funcionarios Electos

El Proyecto se ha ejecutado en 15 munici-pios del país, donde se distinguen cinco tiposprincipales de actividades: Capacitación en laGestión Municipal y Auditoria Social, los en-cuentros entre autoridades municipales y orga-nizaciones comunitarias, la promoción e impul-so en la implementación del presupuesto mu-nicipal participativo, el impulso de la Coaliciónpor Democracia Participativa, Transparencia

Municipal y Buen Gobierno Local integrada porinstituciones gubernamentales, organismos decooperación y diversas organizaciones no gu-bernamentales del país que trabajan en el ám-bito municipal, los acuerdos de trabajo con 5ayuntamientos y las reuniones de trabajo y se-guimiento a los Comités de Monitoreos que seencuentran trabajando en 10 municipios.

Los municipios de incidencia de estas ac-ciones son: Castañuelas, Mao, Puerto Plata,Villa González, Santiago, Piedra Blanca, LaRomana, San Pedro de Macorís, Quisqueya,Boca Chica, Nizao, Barahona y los tres de laprovincia Santo Domingo.

Rafael Toribio, director del Centro de Gobernabilidad deINTEC, durante la inauguración del Segundo Curso deFormación Socio-Política , que organizó esta institución

en coordinación con esta universidad.

Para la implementación del presupuesto municipal participativo para el 2005PC firmó varios convenios de cooperación con los síndicos de La Romana,Navarrete, Pimentel, Sabana Grande de Boyá, San Pedro de Macorís y el

Distrito Nacional.

De los talleres de Gestión Municipal fue-ron realizados 4, donde se abordaron temáti-cas sobre la Ley de Ordenamiento Municipal,estructura y funciones de los Ayuntamientosy participación de la sociedad civil, en los cua-les participaron 164 personas y un taller sobreAuditoria Social.

Fueron realizados 9 encuentros con autori-dades municipales y organizaciones locales de lasociedad civil, en igual número de municipios,con la participación de 193 personas, la agendafundamental era la evaluación de la gestión mu-nicipal, planificación de actividades presentadadesde las comunidades y definición de los proce-dimientos para la participación de las organiza-ciones en las reuniones de la Sala Capitular.


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Junto con la Coalición por la DemocraciaParticipativa, Transparencia Municipal y BuenGobierno Local se impulsó la implementacióndel presupuesto municipal participativo en losmunicipios de San Pedro de Macorís, La Roma-na, Santiago, Castañuelas y Santo DomingoEste. Para lo cual se han realizados 11 encuen-tros y asambleas con autoridades municipales,personal técnicos de los Ayuntamientos y or-ganizaciones de la sociedad civil, donde hanparticipados mas de 1,500 personas. El objeti-vo de la integración de Participación Ciudadanaen esta coalición es para impulsar e implementarel presupuesto municipal participativo y la crea-ción de mecanismo de participación de la so-ciedad civil local en la gestión municipal.

Como resultados concretos dentro del Pro-yecto PARME, PC ha firmado 5 acuerdos de tra-

bajo con los ayuntamientos de los municipiosde Santo Domingo Este, Sabana Grande de Boya,San Pedro de Macorís, Navarrete y Pimentel, paraimplementar Comisiones de Auditorias Socialen las obras municipales en cada uno de losmunicipios metas del Programa.

Programa Mujer y Política

Para dar seguimiento y apoyo al trabajo delas mujeres electas como Sindicas en las elec-ciones 2002 en los municipios de Higuey,Guaymate, Sabana Grande de Boya y Monte Plataen el este; Navarrete, Pimentel y Jánico y Peraltay Galván en el sur, se continuaron realizandoactividades de coordinación, capacitación y for-talecimiento en estos Ayuntamientos. En esteaño un nuevo Ayuntamiento entró a formar partedel programa, el de Guerra, esto porque esa lo-calidad fue elevada a municipio y se designó unamujer como Sindica.

Las actividades más importantes realiza-das durante el año 2004, dentro del ProyectoMujer y Política fueron los talleres y encuen-tros de capacitaciones, seguimiento y apoyo alas mujeres sindicas y mujeres políticas de losdiferentes partidos que tienen incidencia en lavida política dominicana, la propuesta de lasmujeres y seguimiento por un Código PenalModerno y Consensuado, que conllevaron ta-lleres, reuniones, cabildeos, visitas y concen-tración en el Congreso Nacional.

Genrry González , durante uno de los talleres de presupuesto participativo.

Uno de los encuentros con las autoridades municipalespara la implementación del presupuesto municipal

participativo.


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cual contamos con un documento con las pro-puestas presentadas.

Con la participación de 236 mujeres, serealizaron 9 talleres de capacitación dirigidosa mujeres sindicas, vice sindicas, dirigentespolíticas y de organizaciones de la sociedadcivil, con diversos temas, tales como: CódigoPenal, liderazgo femenino, gestión municipal,crecimiento personal, análisis de genero, ne-gociación y cabildo, descentralización munici-pal, Sistema Político Dominicano, entre otros.Fueron apoyadas en la presentación de susmemorias anuales, las Sindicas de Pimentel,Galván, Jánico, Sabana Grande de Boyá y Gue-rra, quienes compartieron el acto con las dife-rentes organizaciones que inciden en sus mu-nicipios, dando la oportunidad de que estaspudieran intervenir en la misma.

Junto a la Secretaria de Estado de la Mujery la Fundación F. Ebert fueron realizados dosencuentros con sindicas, mujeres políticas yde la sociedad civil, para evaluar el proceso decapacitación ejecutado en el 2004 y definir unplan de capacitación para el año 2005 y uninteresante encuentro con legisladores, mediosde comunicación y mujeres políticas y de lasociedad civil, para la presentación de la agen-da de la mujer en el orden legislativo, propues-tas que fueron elaboradas en consultas consectores de mujeres de partidos políticos, uni-versidades, ONG, instituciones del Estado,asociaciones profesionales y periodistas.

En apoyo a los trabajos realizado se hicie-ron dos publicaciones: “Compilación de Le-

Los procesos de evaluación a la gestión delos nueve municipios y las reuniones de trabajoy talleres de capacitación para fortalecer el rolde los distintos Comités de Seguimientos. Elproceso de acompañamiento con los ayunta-mientos y las organizaciones municipales hapermitido una mayor interacción entre las au-toridades municipales y las organizaciones, dan-do como resultado que las organizaciones ela-boren propuestas sobre las necesidades localesy las autoridades incorporen en sus programasde trabajo, las demandas de estas, una mayorparticipación de las organizaciones en las se-siones de la Sala Capitular y participación en laelaboración de los presupuestos municipales.

También se destaca el proceso iniciadosobre propuestas de reformas al Código Civildesde las mujeres, para lo cual se realizaronconsultas a expertos en el Derecho Civil y untaller con diferentes sectores de la sociedad paraconocer sus propuestas sobre el mismo, de lo

Uno de los encuentros realizados por el programa Mujery Política de PC con las líderes de los partidos políticos.

Junto a la Secretaría de la Mujer, ParticipaciónCiudadana realizó varios talleres para fortalecer el

liderazgo político de las mujeres.

Junto a la Fundación Frederic Eberts, el programa Mujery Política de PC realizó varios talleres de formación

para mujeres de los diferentes partidos políticos.


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yes que toman en cuenta a la Mujer y susModificaciones” que contiene la agenda legis-lativa desde las mujeres y las diferentes pro-puestas de modificación y “Cuota Femenina,Circunscripciones Electorales y Listas de Can-didaturas” que trata sobre los resultados elec-torales desde el 1998, la cuota electoral ysituación política de las mujeres.

De cara a las elecciones presidenciales del2004 se realizó una consulta con diversos sec-tores de mujeres, para presentar una propuestaa los programas de gobierno de los diferentescandidatos desde las mujeres, la cual fue inte-grada conjuntamente con la de la sociedad civily entregada a los candidatos electorales.

Gran parte de estas acciones fueron reali-zadas en coordinación con la Secretaría de Es-tado de la Mujer, la Fundación F. Ebert, la Coa-lición por un Código Penal Moderno yConsensuado y la Coalición por una AgendaLegislativa, en estas dos últimas ParticipaciónCiudadana forma parte.

Desde este proyecto se dio seguimiento alPlan de Acción de Québec, con la publicacióndel documento “Impulso al Desarrollo, Auto-nomía y Fortalecimiento de la Gestión Local”,informe que fue elaborado en consultas condiferentes sectores sociales y socializado conorganizaciones de la sociedad civil y presenta-da a nivel internacional.

Josefina Arvelo, encargada del proyecto explica lametodología de la investigación. Observa Nurys Paulino,

encargada de Comunicación.

Encuentro con legisladoras de los diferentes partidospolíticos para a dar a conocer el compendio de leyes

que benefician a la mujer.

Taller sobre medios de comunicación impartidos a las mujeres líderes, a fin de fortalecereste sector.


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El programa Justicia y Derechos Ciudadanosdesarrolló sus actividades en el marco de laaplicación de diversos proyectos, destacándo-se en ellos, Fiscal y Comunidad, La Defensoríadel Pueblo, Derechos Ciudadanos, EducaciónCiudadana para la Reforma Judicial, Justicia yCiudadanía y los Observatorios Judiciales.

Durante este año 2004 se trabajó en elfortalecimiento institucional de la Comisión deJusticia, así como en la organización y desa-rrollo de la Observación Electoral Internacio-nal.

Con la ejecución de los proyectos del pro-grama impulsamos la promoción de mecanis-mos de vinculación entre los actores judicialesintegrados al proceso de reforma de la justiciadominicana y la ciudadanía, buscando garan-tizar su participación para el sostenimiento delas reformas alcanzadas en la justicia Domini-cana.

El trabajo desarrollado aplicó una estrate-gia de articulación y coordinación con institu-ciones de la sociedad civil, los comités muni-cipales de la institución y el voluntariado or-ganizado en la Comisión de Justicia.

En nuestra acción conjunta se destaca laparticipación de instituciones como FINJUS,Justicia y Gobernabilidad, Escuela Nacional dela Judicatura, la Red Social, el Comité para laDefensa de los Derechos Barriales (COPADE-BA), la Unión de Vecinos Activos (UVA), losColegios de Abogados de Santiago, Moca, SanPedro de Macorís, Higuey y Azua, de igualmanera se contó con la participación del Cole-

gio de Periodistas en diversas provincias, Fe-deraciones Campesinas como la FECAIMAT, FE-COPRA, Comités de Derechos Humanos pro-vinciales, Colegios, Liceos, y la Sala Vecinal.

En esta área se encuentran acciones decapacitación, impulso a la relación de las orga-nizaciones de la sociedad civil con poderes ju-diciales, promoción, seguimiento y apoyo adichas reformas, campañas de educación yorientación ciudadana, acciones de rendiciónde cuentas de funcionarios judiciales y redesde acción comunitarias.

Estas actividades fueron desarrolladas en20 provincias y el Distrito Nacional.

Programa Fortalecimientodel Sistema Judicial yDerechos Ciudadanos

2004

Acto sobre Qué Pasara en la Justicia? compromisos del 2004 organizado por laEscuela nacional de la Judicatura, Participación Ciudadana, FINJUS y Justicia y

Gobernabilidad.


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Esta importante actividad contó con la parti-cipación de los presidentes de las Cámaras delCongreso Nacional, la Suprema Corte de Justicia,un representante del Poder Ejecutivo, delegadosde la sociedad civil, representantes partidarios ycandidatos a la presidencia de la República.

Participaron de esta actividad mas de 700personas entre las que se destacaron cientosde jueces, delegados del ministerio público,agencias y organismos internacionales, acade-mias y una gran diversidad de institucionesde la sociedad civil.

Derechos Ciudadanos

Dentro de este componente fueron reali-zados 54 talleres sobre Derechos Humanos yCiudadanos, la Constitución de la Republica yCiudadanía en siete provincias, Samaná, San-tiago, San Cristóbal, San Pedro de Macorís,Santo Domingo, Distrito Nacional y Azua, to-mando como punto de concentración, cen-tros educativos y organizaciones comunitarias,lográndose la participación de 1,876 estu-diantes y miembros de las organizaciones lo-cales de base. Estas actividades se hicieron conel apoyo de Organización del Voluntariado yla Unidad de Educación.

Educación Ciudadana para laReforma Judicial

En consideración a la coyuntura actual dela justicia dominicana y la necesidad de elevarel nivel de la participación desde la SociedadCivil, se elaboró este programa de acción con-junta con la Fundación Institucionalidad yJusticia(FINJUS) y el DPK.

El Programa Educación Ciudadana está di-señado para la capacitación de líderes comu-nitarios que fungirán como multiplicadores desus organizaciones expandiendo la divulgacióndel mismo en todo el país.

El programa se aplicó en los departamen-tos judiciales de Santiago (dos), la Vega y SanFrancisco de Macorís. En estos primeros talle-res se capacitaron 149 líderes comunitariosdestinado a capacitar su entorno.

Participación Ciudadana realizó la Semana por los Derechos Humanos endiferentes comunidades del país.

¿Que Pasará en la Justicia?

Evento organizado por FINJUS, la EscuelaNacional de la Judicatura y Participación Ciu-dadana con el propósito de conocer la visión ydisposición de las diferentes instancias del Es-tado sobre la Justicia Dominicana y sus expec-tativas para el año 2004.


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Justicia y Ciudadanía

Durante todo el año, el proyecto imple-mentó acciones dirigidas al fortalecimiento dela Red de justicia creada en los diverso munici-pios del país, la conformación de los ConsejosRegionales de Justicia, promoción del nuevoCódigo Procesal Penal, creación de los obser-vatorios judiciales y la presentación a los ac-tores de justicia el estudio que sobre la per-cepción de la justicia tienen nuestras comu-nidades.

Red y Consejos Regionales

Mas de 400 organizaciones comunitariasse articularon al proyecto Justicia y Ciudada-nía el cual concentró esfuerzos durante esteaño para fortalecer su institucionalidad y es-trechar el grado de vinculación. Se desarrolla-

ron acciones educativas dirigidas al fortaleci-miento interno de dichas organizaciones y alservicio de orientación destinado a la ciuda-danía.

Los temas más trabajados en municipiosfueron: El nuevo Código Procesal Penal, Vio-lencia Intra familiar y la Seguridad Ciudada-na.

Como resultado de este proceso organi-zativo se crean los Consejo Regionales de Jus-ticia destinados a consolidar una estructura departicipación que haga eficaz la representaciónciudadana en el seguimiento a las reformasjudiciales y el beneficio que esta debe garanti-zar a la ciudadanía.

Los Consejos Regionales se construyen enlos departamentos judiciales del país, mate-rializándose ya en tres de ellos durante esteperíodo de acción comunitaria en el ámbito dela Justicia.

Acto de apertura del programa de Educación Ciudadanapara la Reforma Judicial que desarrolla PC en

coordinación con FINJUS y el DPK.

IV taller sobre violencia intrafamiliar –Ley 24-97realizado por el proyecto Justicia y Ciudadanía.

Encuentro “Presentación del Nuevo Código ProcesalPenal” que hizo el proyecto Justicia y Ciudadanía en La

Romana.

Parte del público que asistió a una de las actividadesque realizó el proyecto que coordina PC y la FINJUS con

el apoyo del PARME.


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Percepción Comunitaria sobre laJusticia

Con el objetivo de presentar el estudiosobre las percepciones que las comunidadestienen sobre la justicia y al mismo tiempo ge-nerar acercamiento e intercambio entre las co-munidades y los actores de justicia para elevarniveles de compromisos. Fueron realizados 10encuentros de “Justicia y Comunidad” en igualnúmero de departamentos judiciales.

En estos encuentros participaron jueces,fiscales, abogados, policías y representantes dela Sociedad Civil, específicamente iglesias yorganizaciones comunitarias.

Contó con la participación de 687 perso-nas, entre las cuales se encontraban 247 jue-ces de distintas zonas y distritos judiciales, in-cluyendo al Dr. Jorge Subero Isa, Presidente dela Suprema Corte de Justicia, 20 representan-tes del Ministerio Publico, altos oficiales de laPolicía Nacional y más de 180 organizacioneslocales de la sociedad civil.

Los Observatorios Judiciales

En junio del año en curso se inició la for-mación de los Observatorios Judiciales en co-ordinación con FINJUS y el auspicio del PARME.

El Observatorio Judicial es un programa deinvestigación-acción permanente sobre el pro-ceso de Reforma Judicial con la finalidad de:democratizar los cambios en la administraciónde justicia y generar propuestas desde la so-ciedad e incorporar demandas de los sectoressociales tradicionalmente marginados de latutela judicial.

En la organización de este programa se rea-lizaron las siguientes actividades:

Taller de capacitación de una semanacon la participación de un consultorinternacional.Taller abierto a la sociedad civil.Intercambio con especialistas penales.Publicación sobre los observatoriosjudiciales.Elaboración de diagnostico sobre larealidad de la justicia dominicana.Intercambios interinstitucionales.

Fiscal y Comunidad

Para este período el proyecto Fiscal y Co-munidad fue rediseñado con el interés de con-centrarlo en una cantidad de municipios másreducido buscando alcanzar mayor eficacia,mantener los encuentros de consultas comu-nitarias y lanzar el monitoreo a la gestión delMinisterio Público al tiempo que se integrabala mediación comunitaria.

Un elemento a tomar en cuenta para esteaño y la aplicación del programa fueron lasimplicaciones resultantes de un cambio degobierno que transformó parte de los actoresdel programa obligándonos a detenerlo por al-gún tiempo hasta que se redefiniera la nuevasituación.

Antes del 16 de agosto el proyecto se con-centro en los municipios de Bonao, Santiago yla Provincia de Santo Domingo. Actividadespuntuales se realizaron en otros municipiosinteresados en la aplicación de este proyecto.

En los municipios antes indicados se rea-lizaron 5 encuentros de consulta e intercam-bios entre las fiscalías y las comunidades con-centrándose en ellos 266 delegados de orga-Encuentro realizado en Santiago.


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nizaciones comunitarias de Santiago, Bonao yla provincia de Santo Domingo.

Como resultado de estas reuniones seimpulsaron los actos de rendición de cuen-tas de los fiscales de Santiago y la provinciade Santo Domingo. En la rendición de Cuen-tas del Fiscal de Santiago, Lic. Jesús Méndez,participaron 217 personas y el acto de ren-dición de cuentas del fiscal de la provinciade Santo Domingo Lic. Felix Olivares los asis-tentes sobre pasaron la población de 800personas.

En ambas actividades se dejó constanciaescrita del trabajo realizado por las fiscalías yse contó con la presencia de las más altas au-toridades civiles, religiosas, militares, judicia-les, sociales y comunitarias.

A partir del mes de septiembre el progra-ma esta siendo realizado en Santiago, San Fran-cisco de Macorís, las Guaranas, Bonao, el Dis-trito Nacional y la Provincia de Santo Domin-go.

Este relanzamiento ha permitido acuerdosde trabajo con el Procurador General de la Re-pública y los fiscales de los lugares menciona-dos. En este se realizó en Santiago el Encuen-tro “El Rol del Fiscal en el nuevo Código Proce-sal Penal”, teniendo como expositores al fiscalsaliente y al entrante, representantes ambosde partidos políticos diferentes.

La Defensoría del Pueblo

Con el propósito de promover la Ley 19-01 que instituye al Defensor del Pueblo en elpaís, presionar para que la Cámara de Diputa-dos retome el proceso de su designación y ar-ticular al movimiento comunitario al impulsode esta figura de la democracia se desarrolla-ron las siguientes actividades:

Una campaña publicitaria a nivel na-cional que incluyó mensajes de radioy periódicos con una duración de 3meses de exposición pública, miles deafiches, volantes y la 2da edición dela cartilla “La Defensoría del Pueblo”con 5 mil ejemplares.

Creación de un espacio de coordina-ción de organizaciones comunitarias.Creación de un equipo de 64facilitadores comunitarios.Realización de 37 talleres barriales ymunicipales. De estos talleres partici-paron 925 personas de organizacio-nes comunitarias.

José Ceballos, encargado de Justicia de PC mientras participa en el acto deRendición de Cuentas del fiscal Félix Olivares del municipio Santo Domingo

Encuentro realizado en Santiago sobre Justicia


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Visita de directivos de PC al jefe de la Policía Nacional con quien trataron el tema dela violencia y la inseguridad ciudadana que afecta a la ciudadanía.

Vista del público que asistió a una de las actividades que realizó PC.


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El programa busca implementar acciones quecontribuyan con la superación de la corrup-ción administrativa pública y promover la trans-parencia y la rendición de cuentas, mediantela participación activa de los diferentes secto-res de la sociedad.

En este programa se desarrollaron grandeslíneas de trabajos. Adecuación de un marcolegal anti corrupción y promoción de leyes exis-tentes, promoción de valores éticos, monitoreociudadano a la gestión publica, acciones defortalecimiento de la sociedad civil contra lacorrupción, seguimiento a los órganos de con-trol del Estado y seguimiento a la ConvenciónInteramericana Contra la Corrupción (CICC)

Adecuación de Marcos Legal Anti Co-rrupción. Dentro de esta línea de trabajo noscentramos en cuatro acciones básicas:

1. Investigación “Leyes, proyectos de le-yes y decretos anti corrupción: 1996-2003”,que recoge las diferentes propuestas presen-tadas en este periodo y sus semejanzas, dife-rencias y contradicciones, con el interés de es-tablecer las áreas de mayor preocupación parael Poder Ejecutivo, los Legisladores y conocer lasituación de las propuestas presentadas, a finde desarrollar estrategia para impulsarlas.

2. Encuentro con Congresistas para pre-sentar los resultados de la investigación. Losobjetivos de este encuentro fueron sensibili-zar a los Congresistas entorno a la necesidadde retomar como prioridad la agenda legislati-va anti corrupción, tomando en cuenta la im-

portancia que tiene para el país la adecuaciónde los marcos legales anti corrupción para con-tar con las normas que puedan prevenir o san-cionar las inconductas de los funcionarios pú-blicos tomando como referencia los resulta-dos de la investigación “Leyes, proyectos deleyes y decretos anti corrupción: 1996-2003”.

En el encuentro participaron alrededor decuarenta diputados(as) de los diferentes par-tidos con representación Congresional y Se-nadores. En este algunos congresistas se com-prometieron agilizar algunas de las propues-tas que se encuentran depositadas en susrespetivas cámaras.

3. Encuentros regionales para intercam-biar sobre la importancia de la plataforma le-

Programa Transparencia de laGestión Pública

2004

Puesta en circulación de la Investigación sobre Leyes, Proyectos de Leyes yDecretos Anticorrupción 1996-2003.


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gal anti-corrupción. Se realizaron cuatro (4)encuentros regionales de promoción del mar-co legal adecuados para garantizar la transpa-rencia y la lucha contra la corrupción, toman-do como referencia el trabajo de investigaciónrealizado.

Estos encuentros fueron realizados en SanFrancisco de Macorís, San Pedro de Macorís,

diciales y estudiantes de derecho de la Univer-sidad Autónoma de Santo Domingo, junto alas principales organizaciones de la sociedadcivil.

4. Se diseñó una campaña de promociónpara la aprobación de Ley de Acceso a la Infor-mación Pública, realizándose un brochure yafiche de promoción, en el primero se destacóla importancia que tiene para el país dicha Ley.Los documentos de promoción fueron distri-buidos en diferentes sectores de la sociedad yen medio de esta campaña fue aprobado el pro-yecto de ley en la Cámara de Diputados sien-do posteriormente promulgada por el Poder Eje-cutivo en el mes de Julio.

5. Adicional a esto cabe destacar los ta-lleres realizados alrededor de la Ley de LibreAcceso a la Información Pública, No.200-04 ysu reglamento operativo, donde participaroncientos de dirigentes de la sociedad civil, pe-riodistas y profesionales, que tuvieron comoresultado la elaboración y presentación de pro-puestas de recomendación sobre el Reglamen-tos Operativo, al Consultor Jurídico del PoderEjecutivo.

El primer taller se hizo con representantesde organizaciones de la sociedad civil; un se-gundo, en coordinación con la Asociación deEscuelas de Comunicación y el Colegio de Pe-riodistas, y otro en el Municipio de Azua paradarlo a conocer, en el mismo se integraron re-presentantes de diversas entidades públicas yprivadas de esa ciudad y al igual que deBarahona.

20 años de Impunidad: Investigaciónde casos de corrupción en la Justicia Do-minicana 1983-2003”. Este estudio fue pu-blicado en el mes de marzo y recoge los ca-sos de corrupción que se encuentran en lajusticia dominicana en el periodo comprendi-do 1983-2003. Con la realización de la in-vestigación Participación Ciudadana preten-dió aportar a la reflexión que debe producir lasociedad dominicana acerca de la vinculaciónque existe entre los niveles de impunidadimperante y el desaliento de la ciudadaníasobre la posibilidad de disminución de la co-rrupción en el país.

Barahona y la Provincia de Santo Domingo,contando en cada uno con representacionesde las principales organizaciones y personali-dades de cada localidad. En el caso de SantoDomingo este se integraron en la actividad másde 90 representantes de juntas de vecinos deese municipio; en el caso de Barahona hay quedestacar la integración de las autoridades ju-

Encuentro en el que participaron alrededor de 40 legisladores , en donde sepresentó el resultado preliminar de la investigación Leyes, Proyectos de Leyes y

Decretos Anticorrupción.


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Alfonso Abreu Collado y Javier Cabreja, Coordinador General y Director Ejecutivo, respectivamente de PC, mientras sedirigen a los asistentes a la puesta en circulación del libro Veinte Años de Impunidad”. A esta actividad asistieron

alrededor de 125 personas de diferentes sectores de la sociedad.

Este estudio sirve de referencia a diversossectores de la sociedad por ser pionero en elpaís y sobre todo, se constituyó en una herra-mienta de sensibilización sobre el daño cau-sado por la corrupción al Estado y la SociedadDominicana.

A la puesta en circulación asistieron 125personas de diferentes sectores, siendo prin-cipalmente representantes de la sociedad civily la justicia. Posteriormente fue actualizado elstatus de los casos que se encuentran en lasdiferentes sedes judiciales con el fin demonitorear el tratamiento dado por las dife-rentes instancias a estos.

Agenda Anti Corrupción para presen-tar a los Candidatos Presidenciales. Con el

fin de presentar propuestas que sirvieran de insumoa los candidatos Presidenciales que participaronen las elecciones de mayo del 2004, fue elaboradoel documento “Agenda Anti Corrupción”, la cualsirvió de insumo para las discusiones realizadasen el marco del proceso de elaboración de la agen-da Propositiva desde la sociedad civil conducidopor Foro Ciudadano y la Coalición por la Transpa-rencia y la Institucionalidad.

Igualmente con este documento realiza-mos Encuentros de Reflexión Ciudadana sobrela agenda a desarrollar por las autoridades elec-tas para el periodo 2004-2008; dichos encuen-tros fueron realizados en los municipios deSantiago, La Romana, Barahona, San Pedro deMacorís y San Francisco de Macorís; asistien-


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Santa Ana, Escuela Marcos Castañar, ColegioDominicano de La Salle, Colegio Claret y el Li-ceo Fernando Deligne.

Es importante destacar el desarrollo de laSemana Estudiantil Anticorrupción organi-zada por los propios estudiantes, en la cual sedesarrollaron diversas actividades de reflexión,movilización y una campaña de contra valoresde la corrupción. Los temas seleccionados porlos estudiantes para presentar en las diversasjornadas realizadas fueron; Las ventas de lasEmpresas Eléctricas, denegación de Justicia amujeres víctimas de violencia, caso de corrup-ción en la Suprema Corte de Justicia, obrasparalizadas por el gobierno, corrupción en laCorporación Dominicana de Empresas Eléctri-cas, “por qué las personas se corrompen cuan-do llega al poder”, corrupción en la PolicíaNacional, la situación carcelaria del país, co-rrupción en la Fiscalía, y la corrupción en laconstrucción de las obras públicas.

Durante la semana estudiantil los y lasestudiantes organizaron diferentes activida-des que involucraron a los estudiantes queno formaban parte de las Cruzadas, a travésde, Charlas exponiendo los resultados de susinvestigaciones, socio-dramas, paneles conexpertos, caminatas, elaboración y difusiónde afiches, , , , , acto a la bandera al inicio de lajornada escolar, murales interactivo, en el cualotros estudiantes tenían la oportunidad decolocar sus opiniones respecto a tema de lacorrupción, colocar cinta negra como símbo-lo de repudio a la corrupción y una a la entra-da de cada aula, composición de canciones,simulaciones de programas de Radio y Televi-sión contra la corrupción, entre otras.

Encuentro organizado por PC, CDP y ADECOM conperiodistas, para proponer modificaciones al

anteproyecto de reglamento de la Ley de Acceso a laInformación . En esta actividad participaron alrededor

de 47 periodistas, estudiantes y profesores decomunicación a nivel nacional.

Entrega de propuesta de modificación al anteproyectode reglamento de Ley de Acceso a la Información.

RRRRRelación de Estudiantes por Centrelación de Estudiantes por Centrelación de Estudiantes por Centrelación de Estudiantes por Centrelación de Estudiantes por Centro Educativoo Educativoo Educativoo Educativoo Educativo

do un promedio de treinta y cinco personaspor actividad.

Promoción de Valores Éticos. Tres gran-des actividades fueron realizadas dentro de estecomponente. La cruzada estudiantil anti co-rrupción, encuentros con periodistas investi-gativos y una campaña “por una Gestión Pu-blica Transparente”.

Con la finalidad de involucrar de maneraactiva a jóvenes estudiantes de diferentes cen-tros educativos en la promoción de valores éti-cos y la lucha contra la corrupción se realiza-ron actividades que involucraron en el procesoestudiantes de los centros educativos Insti-tuto Politécnico Cardenal Sancha, Politécnico


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Cabe resaltar la realización de una ruedade prensa en la cual una representación de losy las estudiantes de los centros educativospresentó ante la prensa nacional las activida-des que se desarrollaron durante la semanaestudiantil. Por otro lado, re realizó un encuen-tro ínter escolar con la participación como ex-positor del Dr. Francisco Álvarez Valdez.

Como cierre de esta segunda etapa del pro-ceso se realizó un gran encuentro Inter Esco-lar para juramentar las Cruzadas Anti Corrup-ción, donde se presentaron diferentes accio-nes realizadas por los grupos de estudiantesresaltándose: obras de teatros, ensayos sobrealgunos casos específicos de corrupción y di-ferentes manifestaciones artísticas de rechazoa la corrupción.

En el marco de este proceso realizamos unconcurso de afiches alusivos al sentimiento delos jóvenes hacia la corrupción, los ganadoresfueron, en primer lugar José Manuel Paniagua,de la Escuela de Arte de la Universidad Autó-noma de Santo Domingo (UASD); Heidi C. San-tana Viñas, estudiante de APEC y Harol de laRosa, estudiante de publicidad de la UASD.

Campaña por una Gestión PúblicaTransparente. . . . . Esta campaña se realizo toman-do en cuenta la instalación de nuevas autori-

dades gubernamentales, y con el interés desensibilizarlas sobre la importancia que tienepara el país la realización de una Gestión Pú-blica pulcra y transparente.

Los principales objetivos de esta campañason promover el ejercicio ético en la funciónpública y la actuación de los funcionarios y lasinstituciones públicas basada en la transpa-rencia y rendición de cuentas.

Bajo el lema de “Ejemplo de Honradez, eslo que nos gustaría que digan de ti”, la cam-paña incluyó colocación en Medios de Comu-nicación de un spot alusivo al tema, distribu-ción de un afiche y el envío y entrega de unatarjeta de felicitación a las nuevas autorida-des. De igual forma fue elaborado un Decálogodel Servidor Público inspirado en el Código deÉtica existente en el país.

Esta campaña también fue lanzada en San-tiago, Azua, San Francisco de Macorís, SanPedro de Macorís, La Romana, San José deOcoa.

Adicional a esto se realizaron accionesEducativas dirigidas a funcionarios y emplea-dos públicos y representantes de la sociedadcivil; de manera particular cabe resaltar las jor-nadas sobre Estructura y funcionamiento de laadministración pública realizadas en Azua, San

Diferentes actividades realizadas durante la Semana Estudiantil Anticorrupción y de Promoción de los Valores Éticos.


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José de Ocoa, Haina, San Cristóbal, Villa Gon-zález, Altamira, Cotuí y San Francisco de Ma-corís, y fue realizado un encuentro sobre Éticadel Servidor Publico, dirigida a las enfermerasdel Hospital Dr. Musa de San Pedro de Macorís.

Se dio inicio al operativo, en el ámbitonacional, de promoción de placas con el slo-gan “NO a la corrupción”. La promoción fueiniciada de forma simultanea en las principalesvías de la capital y el interior del país. Elvoluntariado de Participación Ciudadana estu-vo distribuyendo las placas al publico por unacontribución de RD$50.00.

Monitoreo ciudadano a la Gestión Pu-blica. Se retomaron los trabajos de la Comi-sión de impulso a la implementación del De-creto 39-03, que crea las Comisiones deAuditoria Social. Participación Ciudadana pro-movió e integró a la ciudadanía al monitoreode las construcciones con Fondos Públicos.

Durante el año 2004, se realizaron 9 talle-res en donde se capacitaron 500 dirigentes deorganizaciones de la sociedad civil sobre el De-creto 39-03, en los municipios de SantiagoRodríguez, Mao, Nagua, Guerra, Santo Domin-go Oeste, Santo Domingo Este y Distrito Na-

cional, y se hicieron 4 encuentros regionales y2 con autoridades municipales de Navarrete ySabana Grande de Boya, para promover la apli-cación de la Auditoria Social en las obras querealizan las instituciones gubernamentales.

Al finalizar el año, junto a la Comisión deImpulso a la Implementación del Decreto 39-03, se elaboró un documento propuesta parapresentar a las nuevas autoridades del Depar-tamento de Prevención de la Corrupción Ad-ministrativa (DPCA), centrado en sugerenciaspara superar las dificultades y hacer efectivalas auditorias. Dicho documento fue entrega-do junto al Colectivo Mujer y Salud, quienactualmente sustenta la Secretaría del Foro Ciu-dadano, la Unión de Vecinos Activos (UVA),el Comité para la Defensa de los DerechosBarriales (COPADEBA) y Acción Comunitariapara el Progreso (ACOPRO)

Inventario de Obras Inconclusas del Es-tado. En el periodo trabajamos en la realiza-ción de un inventario de obras inconclusas pro-piedad del Estado, resultados que están sien-do analizados para dar a conocer y hacer pro-puestas sobre las mismas en los próximosmeses.

Diferentes momentos del acto de lanzamiento de la campaña “Por Una Gestión Pública Transparente” que organizó PCdirigida a los nuevos funcionarios. La actividad se realizó de manera simultánea en diferentes parte del país.


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Informe de la Convención Inter Ameri-cana Contra la Corrupción (CICC). Se com-pletó y revisó el Informe Alternativo de la par-te referida al Articulo III, numeral 11 sobremecanismos para estimular la participación dela Sociedad Civil en los esfuerzos destinados aprevenir la corrupción en los países miembros.

En coordinación con diferentes organiza-ciones fueron realizadas más de una docenade reuniones de trabajo y tres asambleas delcomité en pleno de seguimiento a la CICC ydos encuentros de difusión, con la asistenciade dirigentes de las organizaciones de la socie-dad civil; produciéndose una publicación de di-cho documento el cual fue enviado al mecanis-mo de expertos de la OEA que deberá evaluar aRepública Dominicana en el mes de marzo 2005.

Implementación de la Ley de ServicioCivil y Carrera Administrativa. Fuesuscripto un acuerdo con la Oficina Nacionalde Administración de Personal (ONAP), parala búsqueda de consenso en la implementa-ción de la Ley 14-91 sobre Servicio Civil y Ca-

rrera Administrativa. El acto de firma se pro-dujo con la participación de diferentes repre-sentantes del Congreso, Poder Ejecutivo, or-ganismos de control del Estado y representan-tes de las organizaciones de la sociedad civil.

En ese orden, se realizaron 4 Mesas de Tra-bajo, realizadas en el Distrito Nacional y unaen Santiago, con los temas: Reto de la Admi-nistración Publica en la Gestión de RecursosHumanos, Estructura y Funcionamiento de laAdministración Pública, Gigantismos en la Ad-ministración Pública y sobre la implementa-ción de la Ley 14-91 y sus principales limita-ciones. Participaron representantes de diver-sos sectores, incluyendo a los Directores de laONAP, y CONARE, Contraloría General de laRepublica, UNIBE, Secretaria de la Mujer,Procuraduría General de la Republica, Depar-tamento de Prevención de la Corrupción Ad-ministrativa, CONEP y representantes de lospartidos políticos.

Presentación del Informe Alternativo de la ConvenciónInteramericana contra la Corrupción.

El Coordinador General de PC, Alfonso Abreu Collado yel director de la ONAP, Ramón Ventura Camejo, durantela firma del convenio. Figuran además, Javier Cabreja,

Director Ejecutivo de PC y Rafael Abreu, enrepresentación de los trabajadores.

ParticipaciónCiudadana

Por unagestión


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fue analizado por Francisco Álvarez y JochyVicente y contó con la participación de dife-rentes sectores.

Rol de los comunicadores en la luchacontra la corrupción. En coordinación conel área de comunicación realizamos un en-cuentro con periodistas de diferentes mediosde comunicación para debatir sobre el papelde los medios en la lucha contra la corrup-ción. Los expositores del encuentro fueronNamphis Rodríguez, Nuria Piera y Rafael

Las instituciones que forman parte de la CTI realizaronvarios encuentros para presentar a los candidatospresidenciales de las pasadas elecciones la Agenda

Anticorrupción.

Coalición por la Transparencia y la Ins-titucionalidad (CTI). Para el periodo fueronrealizadas distintas acciones, centrándose esteespacio en el seguimiento al proceso electoraldurante los primeros seis meses del año a tra-vés de la implementación del proyecto de “In-tegración de la Sociedad Civil a los ColegiosElectorales”y que fue auspiciado por el PNUD.

Adicional a esto fueron presentados a laopinión pública tres comunicados dando se-guimiento a la situación de los fraudes banca-rios en la justicia y se produjeron tres reunio-nes de discusión y aprobación del reglamentooperativo de dicho espacio.

Seguimiento a los Fraudes Bancarios.Realizamos varias acciones de seguimiento alos fraudes bancarios, siendo una de los prin-cipales el encuentro sobre “Impacto de los Frau-des Bancarios en la Sociedad Dominicana” enel cual se realizaron varios paneles con la par-ticipación de expertos en cada uno de los te-mas económicas, sociales y jurídicas del caso.

Posterior a esto, desde el área de comuni-cación organizamos una tertulia sobre los con-tenidos del informe del comité de expertos delFondo Monetario Internacional; dicho informe

Las diferentes mesas de trabajo, incluyendo la de Santiago, realizadas entre PC y la ONAP, para una adecuadaAdministración en la Gestión de Recursos Humanos.


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Molina Morillo. En dicho encuentro partici-paron destacados comunicadores sociales,siendo coordinado el panel por el coordina-dor de la comisión de comunicación de PC,Fausto Rosario Adames.

Acuerdo con el Instituto de AuditoresInternos de la Republica Dominicana(IAIRD). Asimismo, suscribimos un acuerdocon el Instituto de Auditores Internos de laRepublica Dominicana (IAIRD) sobre transpa-rencia en la gestión publica, fortalecer las fun-ciones de auditoria en el Gobierno y elaborarlas herramientas de vigilancia de las institu-ciones de control gubernamental. Dicho acuer-do comenzará a ejecutarse en el año 2005.

Acuerdo con el PARME. Con el fin deimplementar el proyecto de Fortalecimiento dela Capacidad de Transparencia de los Gobier-nos Locales, fue firmado un acuerdo de coope-ración con el Programa de Apoyo a la Reformay Modernización del Estado, el cual se lleva a

El seminario Impacto de los Fraudes Bancarios fue otrade las acciones que realizó el componente deTransparencia de la Gestión Pública de PC.

cabo en seis ayuntamientos de los municipiosde San Pedro de Macorís, Quisqueya, Navarre-te, Pimentel, Sabana Grande de Boya y el Dis-trito Nacional.

Dentro de las acciones realizadas se encuen-tran un encuentro con los síndicos y represen-tantes de la sociedad civil de los municipiosinvolucrados, un encuentro en cada municipiocon el Consejo de Regidores, el Sindico Munici-pal y representantes de la Sociedad Civil paralograr un acuerdo de trabajo, lo cual garantizola emisión la resolución de cada Sala Capitular,con excepción del Distrito Nacional, con el cualno se ha podido iniciar el proceso.

La periodista Nuria Piera durante su exposición en elpanel con los periodistas sobre el Rol de los Medios de

Comunicación en la Lucha Anticorrupción. Observan eldirector del matutino El Día, Rafael Molina Morillo; elDirector Ejecutivo de PC, Javier Cabreja, y el periodista

Namphi Rodríguez.

Dentro del Acuerdo firmado con el PARME se realizó el encuentro con síndicosy representantes de la sociedad civil, para fortalecer la capacidad de

transparencia de los gobiernos locales.

Adicional a esto, se realizaron las jorna-das de capacitación previstas y la elaboracióndel manual para la Implementación de las Co-misiones de Auditoria Social se encuentraen revisión para su publicación.

Firma de convenio que hizo PC y el Instituto deAuditores Internos de la República Dominicana sobre

Transparencia en la Gestión Pública.


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Afiche Coalición por la Transparencia y la Institucionalidad.


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El Fondo Patrimonial

El área de Sostenibilidad financiera duran-te el año 2004, se dedicó a diseñar y desarro-llar la infraestructura para lograr la viabilidady el desarrollo del Fondo Patrimonial de la ins-titución.

En tal sentido, se gestionaron y recibierondonaciones, algunas aportadas por elempresariado a raíz de la campaña llevada acabo durante el 2003 para la compra del localsede de la institución y otras en el marco de lacreación del Fondo Patrimonial propiamente di-cho. Estas donaciones, por valor de tres millo-nes de pesos (RD$3,000,000.00), se constitu-yen en el capital inicial para la creación del Fon-do Patrimonial, con la aprobación del ConsejoNacional el día 13 de noviembre del 2004.

La creación del Fondo Patrimonial de Par-ticipación Ciudadana surge ante la necesidadque tiene esta institución de continuar susoperaciones cotidianas, en caso de no contarel financiamiento externo para los programasy proyectos que ejecuta. Este fondo le garanti-za a PC el cumplimiento de su misión y visióna través del tiempo.

Los objetivos del Fondo son los siguien-tes: garantizarle a Participación Ciudadana lacontinuidad del desarrollo de sus actividadescotidianas, aún sin el financiamiento externo,generar una fuente fija de recursos a la insti-tución a través de los intereses percibidos porel capital invertido en el Fondo Patrimonial y ocontribuir con la autosostenibilidad de PC.

Proyecto SostenibilidadFinanciera y Gestión Interna

2004

El embajador de Inglaterra durante la rueda de prensa celebrada en el local dePC para anunciar la donación de equipos que hizo la institución para la

observación electoral.

En este orden, fue elaborado y aprobadoel reglamento que regula el funcionamiento delFondo Patrimonial. Asimismo, se definieron lasestrategias para su sustentación.

La estrategia principal que se estila para au-mentar el capital del fondo, lo constituye la emi-sión de bonos de contribución. Dichos bonos,serán distribuidos a través de los diversos nivelessocioeconómicos, con la finalidad de que cualquierpersona física o jurídica que desee colaborar con lainstitución tenga la oportunidad de hacerlo. Se handefinido también diversos mecanismos que per-mitan hacer sostenible el Fondo.

En tal sentido, se ha comenzado el desa-rrollo de una campaña publicitaria que permi-ta dar a conocer la iniciativa que ha emprendi-do Participación Ciudadana en relación a la crea-


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ción del fondo patrimonial y que contribuya conel fortalecimiento de la imagen institucional. En

ese orden, hemos gestionado con la Publicita-ria Pagés BBDO el diseño de la propuesta.


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Con el objetivo de mantener y consolidar lamembresía de los Comités para la capacita-ción del liderazgo local, desarrollar proceso decontrol ciudadano y la creación de una masacrítica de acción democrática en los munici-pios del país, el Programa de FortalecimientoInstitucional (Organización del Voluntariado),realizó diversas actividades durante el año2004, así como apoyar a las demás áreas de lainstitución que así lo requiera para la imple-mentación de sus programas, principalmentePolítico Electoral por ser un año de eleccionesnacionales.

Las informaciones que contiene este in-forme se desarrollarán según los componen-tes, de forma tal que nos permita apreciar losniveles de coordinación interna y los avancesalcanzados en la organización del voluntariado,en este sentido realizamos las siguientes ac-ciones.

Registro de la membresía y control decuota. Contamos con un sistema de registroactualizado con los principales datos de lamembresía en más de un 98%, para comple-mentar esta tarea se aplicó una ficha de actua-lización de datos a nivel nacional.

Al terminar el año 2004 la institucióncuenta con 727 miembros, de los cuales 335(46%) son mujeres y 392 (54%) son hombres.Del total de la membresía 540 (74.28%) estánactivos y 187 (25.72%) están inactivos.

Se realizó un taller de inducción a la nuevamembresía del Distrito Nacional y la ProvinciaSanto Domingo, donde se les explicó la Mi-

sión, Visión, Valores, Principios y Estatutos dela institución, el mismo fue conducido por laSra. Melba Barnett y el Sr. Faustino Collado

Comités Municipales y Regionales. Conel objetivo de dar a conocer la PolíticaOrganizativa de la institución, así como revi-sar el Manual de Funcionamiento de los Co-mités Municipales y Regionales se realizó unencuentro con coordinadores y coordinadorasde los Comités Municipales, Regionales y delos municipios cabeceras de provincias dondeno existen estos espacios de coordinación, enque participaron 43 personas.

Se realizaron 23 talleres de FortalecimientoInstitucional con los Comités Municipales para

Programa Fortalecimientode la Participación de laMembresía

2004

Taller en el que participaron miembros del Consejo Nacional,de las diferentes comisiones de trabajo y del equipo técnico.


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evaluar el trabajo realizado aplicando el FODA,dar a conocer los Estatutos, el Manual de Fun-cionamiento de los Comités Municipales y mo-tivar la conformación de Comités en aquellosmunicipios donde no existen.

Para dar seguimiento con el apoyo de laUnidad de Educación a los trabajos fueron rea-lizadas 32 reuniones con los Comités Munici-pales. Actualmente se están elaborando los in-formes descriptivos y económicos, los planesde trabajo, así como el listado de la membresíaactiva y pasiva de estos organismos que debe-rán ser presentados ante la Asamblea Generalde Enero del 2005, se realizaron AsambleasEleccionarias en 7 Comités Municipales, eligien-do nuevos coordinadores y coordinadoras parael período 2005–2006.

Conjuntamente con la Unidad de Educa-ción, fueron realizados 2 talleres sobre Técni-cas de Negociación y Resolución de Conflic-tos, en Navarrete y Altamira; actos artísticosculturales y ofrenda floral en la celebración delnatalicio Juan Pablo Duarte, el Día de la Raza yaniversario del Comité en Santiago y Altamira.

El Comité Municipal de Santiago puso encirculación El Participando, boletín interno don-de destaca las principales actividades que elComité realiza.

Con una duración de 20 horas, fue reali-zado el 1er. Módulo del Curso Análisis SocioPolítico sobre la “Construcción de la Demo-cracia Dominicana en el Contexto de AméricaLatina”, al mismo participaron 106 represen-tantes de los Comités Municipales de las re-giones donde se impartió.

Por otro lado, el Comité Regional Norterealizó su Asamblea Eleccionaria resultandoelecto el Sr. Alfredo Matías del Municipio deSantiago. Se hicieron 6 reuniones, en las queparticiparon los representantes de los Comi-tés Municipales de Santiago, Navarrete, VillaGonzález, Altamira, Moca y La Vega. El Comi-té Regional desarrolló un encuentro regionalcon la asistencia de los equipos de coordina-ción de los Comités Municipales de la Regióndonde socializaron su plan de trabajo para elaño 2005.

El coordinador del Comité Regional parti-cipa en las reuniones del Consejo Nacional,así como otras diversas actividades.

El Comité Regional Sur realizó su Asam-blea Eleccionaria resultando electa la Sra. NellyHeredia del Municipio de Azua. Han hecho 4reuniones de manera rotativa en diferentes mu-nicipios, en las que participaron los represen-tantes de los Comités Municipales de VillaAltagracia, Haina, San Cristóbal, San José deOcoa, Baní, Azua y Barahona. Elaboraron el plande trabajo anual, tomando en cuenta los pro-yectos en los que está involucrada la institu-ción, así como las particularidades de los muni-cipios que componen la Región.

Coordinación con el Proyecto PolíticoElectoral. Desde esta área se le dio seguimien-to al trabajo de organización y reclutamiento


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de los voluntarios para la observación electo-ral de mayo del 2004. Estas acciones estuvie-ron 12 promotores regionales: En Santo Do-mingo y Distrito Nacional, Julio César Urbáez,Ángel Paredes y Rigoberto Sánchez, en la Re-gión Norte Santo Mariano Castro (Región Este),Apolinar Ramos, Roque Brito, David Phipps,Ángela Rosario y Pascual Ortiz y en la RegiónSur Alcibíades Mejía, Alcibíades Moreta y Fran-cisco Villegas; quienes articularon 165 equi-pos de voluntarios(as) para la observación elec-toral.

En el Distrito Nacional y la Provincia San-to Domingo se conformaron 30 núcleos, con-centrando el 20% del voluntariado; en la Re-gión Norte 69 núcleos, agrupando el 47%, enla Región Sur 48 núcleos que centralizaron el21% y la Región Este 18 núcleos para un 12%de los voluntarios(as)

Dentro de los objetivos de la observaciónpre-electoral estaba él darle seguimiento altrabajo de las autoridades electorales. Para laejecución de esta tarea aplicamos una guíade preguntas en dos momentos y con propó-sitos diferentes: la primera estaba dirigida ala conformación de las Juntas Electorales y lasegunda sobre los secretarios de dichos or-ganismos. La misma se les aplicó a 118 jun-tas electorales.

Otra de las acciones a realizar a través delos núcleos fue el monitoreo a las vallas publi-citarias de los candidatos. Para hacer esta fue

necesario hacer5 encuentros regionales de ca-pacitación, los cuales fueron coordinados conel área de Educación. Participaron unas 254personas de diferentes núcleos del país. Losresultados de este monitoreo arrojan el envíode unos 240 informes desde los municipios.

Además fue aplicada una guía para darseguimiento a las acciones pre-electorales quelos candidatos estaban desarrollando en laszonas y municipios del país.

El 25 de abril se desarrolló en todo el paísel simulacro de la observación electoral, reali-zado con el objetivo de verificar el sistema decomunicación, organización y cómputos. Unos

Encuentro con los Coordinadores Municipales realizado durante el año 2004.

El consejo Nacional junto a las comisiones de trabajo y miembros del equipotécnico de PC mientras se reúnen para reflexionar acerca del rediseño estratégico

de los próximos años del movimiento cívico.


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3,000 voluntarios a nivel nacional pusieron enpráctica el manejo de los formularios que ten-drían que utilizar los relatores el día de las elec-ciones, conocieron los locales de votación,donde tendrían que desarrollar su trabajo.

Un total de 7,956 voluntarios(as) se ins-cribieron para incorporarse a la observaciónelectoral, de los cuales 6,558 participaron el16 de mayo:

3,413 observadores(as) de locales devotación1,880 relatores(as) de la muestra276 observadores(as) de escrutiniomunicipal330 observadores(as) itinerantes168 personas fungieron como enlaceso supervisores de la muestra491 personas conformaron los equi-pos de coordinación que les estabandando seguimiento al trabajo en laszonas y municipios.

Características del voluntariadode PC

La experiencia alcanzada en la observa-ción electoral en los diferentes procesos, hapermitido el involucramiento y la permanen-cia de un voluntariado que se ha integradoen la observación de las elecciones presiden-ciales del 1996, 2000 y 2004, así como las

congresuales y municipales del 1998 y del2002.

Para la observación electoral pasada loshombres componen el 59% de los voluntariosy las mujeres el 41%. De éstos un 30% se sienteser parte de la institución o son miembros dePC, en cambio un 70% solo se considera servoluntario de éste organismo.

En las filas del voluntariado tenemos quedesde el 1996 permanecen con nosotros 675(8%), desde el 1998 se quedaron 1,201 (15%),del año 2000 se han mantenido 1,873 (23%),un total de 2,484 (23%) desde el 2002. Untotal de 3,132 voluntarios se integraron a estaobservación. Esto nos indica que contamos con6,233 voluntarios con experiencia en la obser-vación electoral.

Dentro de la estrategia de reclutamientodel voluntariado desarrollados, se encuentrala integración de personas que llegan a travésde organizaciones de la sociedad civil, talescomo juntas de vecinos, iglesias, grupos demujeres, grupos estudiantiles, de jóvenes y clu-bes deportivos, entre otras.

Un total de 6,532 (82%) personas de lasque se inscribieron para éste proceso tienenexperiencia organizativa y 1,424 (18%)ciudadanos(as) independientes, sin experien-cia de participación en organizaciones paraapoyar la observación electoral.

Saber leer y escribir es una de las principa-les características que debe tener unvoluntario(a). El porcentaje de personas quese integraron que apenas han alcanzado la pri-maria es cada día menor, correspondiendo el4%, siendo el porcentaje mayor entre estudian-tes universitarios y bachilleres el 66%, sin in-formación al respeto tenemos el 19%, profe-sionales con licenciaturas, post-grado, maes-tría y doctorado comprenden el 11%.

Tal y como lo indica la información antesmencionada, en la juventud ha descansadola coordinación, articulación y gran parte deléxito del conteo rápido. Las personas meno-res de 35 años comprenden el 84%, las per-sonas de 36 a 50 años son el 13% y sólo el3% corresponden a las personas mayores de50 años.Para la observación electoral se realizaron varios talleres de capacitación del

voluntariado, en la gráfica el encuentro desarrollado en la Región Sur-2.


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Como medio de información entre Partici-pación Ciudadana y los municipios, en ésteproceso se elaboraron 4 Boletines “Voladoras”,con informaciones y orientaciones sobre laobservación electoral.

Apoyo al Proyecto Liderazgo Político.A través de la visita de los facilitadores del NDI,coordinamos una jornada educativa con losequipos de voluntarios(as) para la observaciónelectoral del Distrito Nacional y la ProvinciaSanto Domingo sobre Alianzas y Coalicionescon la Sociedad Civil.

Además coordinamos las mesas de discu-sión sobre el Ante proyecto de Ley de PartidosPolíticos en San Francisco de Macorís, Higuey,Barahona y San Cristóbal. También se realiza-ron dos paneles sobre la Democracia Internade los Partidos Políticos en La Romana y Azua.

Apoyo al Proyecto Monitoreo Autori-dades Electas. En los municipios de San Pe-dro de Macorís, Villa González y Santiago se leha dado apoyo a los Comités de SeguimientosMunicipal. Entre las acciones coordinadas conel Comité de Santiago cabe destacar el tallersobre Gestión Municipal, encuentro con orga-nizaciones para la organización de la Asam-blea para el presupuesto Participativo del Ayun-tamiento de Santiago en coordinación conotras instituciones y técnicos del Ayuntamien-to.

Apoyo al Mujer y P Mujer y P Mujer y P Mujer y P Mujer y Política. olítica. olítica. olítica. olítica. Apoyamos larealización de talleres sobre la Participación so-cial de las mujeres y el desarrollo en San Pedrode Macorís, sobre Medios de Comunicación,Campaña Electoral y Candidaturas Femeninasen Villa Altagracia, Negociación y Cabildeo enVilla Altagracia y los talleres de Violencia con-tra la Mujer en Azua y Villa González.

Apoyo al Proyecto Justicia y Derecho Ciu-dadano. En coordinación con los Comités Munici-pales, equipos de voluntarios para la observaciónelectoral y organizaciones de la sociedad civil sedesarrollaron las siguientes acciones:

2 talleres sobre el Defensor del PuebloParticipación de unas 200 personasprovenientes de los municipios asis-tió al 1er. Encuentro Nacional del De-fensor del PuebloDos encuentros regionales en Azua ySan Francisco de Macorís sobre losDerechos Ciudadanos58 talleres municipales sobre DerechosHumanos y CiudadanosUn encuentro para discutir sobre el Roldel Ministerio Público en el nuevoCódigo Procesal Penal en SantiagoConversatorios de Diálogo de Justiciaen San José de Ocoa y Santiago


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4 conversatorios sobre NecesidadesJudiciales desde la Perspectiva de lasOrganizaciones Comunitarias en SanFrancisco de Macorís, Santiago, SanPedro de Macorís y San CristóbalDos talleres sobre la Reforma Ciuda-dana para la Reforma Judicial en San-tiago y San Francisco de MacorísParticipación en la Rendición de Cuen-tas de las Fiscalías de Santiago y San-to Domingo EsteSe desarrollaron 6 talleres sobre elnuevo Código Procesal Penal en Moca,Ocoa, Navarrete, Cotuí, Higuey, VillaRiva y San Juan de la MaguanaUn taller sobre el Código del Menoren SantiagoEncuentro en Las Guaranas sobre elFiscal y la ComunidadEncuentro Jueces y comunidad en San-tiago

Apoyo al Transparencia de la Gestión Pú-blica. A través de los comités municipales se brin-do apoyo en las siguientes actividades:

Levantamiento información monitoreo deobras inconclusas propiedad del Estado.Talleres regionales de Auditoria Socialen Santiago Rodríguez y NaguaPresentación proyecto de AuditoriaSocial en San Pedro de Macorís, Na-varrete y Sabana Grande de Boya.

Presentación propuesta Leyes Antico-rrupción en Barahona, San Pedro deMacorís, Santiago y San Juan de laMaguana.Charla sobre la Ética del Servidor Pú-blico en San Pedro de Macorís.Talleres sobre el Funcionamiento de laAdministración Pública en Azua, San-tiago, San Francisco de Macorís, Ocoay Cotuí.Presentación Plan anticorrupción enBarahona, San Francisco de Macorís ySantiago.Conversatorio sobre el fortalecimien-to de las instituciones públicas enRepública Dominicana, desarrollado enLa Romana.Presentación campaña TransparenciaFuncionarios Públicos en Villa Gonzá-lez, La Romana, San Cristóbal, Haina,San Pedro de Macorís, San Franciscode Macorís, Santiago y Barahona.Campaña distribución de placas No ala Corrupción en Navarrete, VillaGonzález, Haina, Las Guaranas, SanFrancisco de Macorís, La Romana y SanPedro de Macorís.Realización de nueve mesas redondassobre Cultura Cívica de Transparenciaen coordinación con el Comité Muni-cipal de Santiago, la Fundación Soli-daridad, Centro de Trabajo Popular yJusticia y Gobernabilidad

Concluida la observación electoral Organización delVoluntariado desarrolló varios encuentros para evaluar este

proceso.


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Encuentro para presentar las Propues-tas Anticorrupción formuladas a lospartidos políticos en Santiago.

Apoyo a Educación. La Cascada de ca-pacitación para la Observación Electoral seinició en el mes de marzo, con 6 encuentrosregionales de educación para capacitar a loscoordinadores(as), encargados(as) de educa-ción y encargados(as) de elecciones, quienessirvieron de multiplicadores(as) en sus nú-cleos. Un total de 397 personas de 158 nú-cleos municipales y zonales asistieron a es-tos talleres.

Se realizó un taller de capacitación con losencargados de Educación de los Comités Muni-cipales para conocer las herramientas y técni-cas en la organización de una actividad.

Un taller con los y las facilitadoras delárea de Educación de los Comités Municipalesque son miembros de la Institución para dar-les a conocer las herramientas de capacitaciónsobre el Fortalecimiento Institucional, talescomo Estatutos, Manual de Funcionamientode los Comités Municipales y Política organi-zativa de PC, así como la discusión de la pro-puesta de capacitación para los comités pre-sentada por Educación.

Apoyo a Comunicación. . . . . Se realizó untaller de capacitación con los encargados deComunicación de los Comités Municipales paraconocer las técnicas en la elaboración de unanota de prensa y como relacionarse con losmedios de comunicación.

El Comité Municipal de Santiago le dio segui-miento al espacio Democracia es Dialogar, el cuales auspiciado por el Periódico La Información ycoordinado por el Comité. En este año se realiza-ron ocho tertulias en ese Municipio.

En coordinación con el Colegio de Periodis-tas de Santiago, el Comité Municipal realizó elseminario Periodismo y Procesos Electorales en

Uno de los talleres impartido a los voluntarios para laobservación electoral 2004.

Parte del voluntariado de PC que participó en el proceso de observación electoral al momento de recibir sus diplomasde reconocimiento.


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El comité municipal de PC en Santiagocontinúa desarrollando la tertulia mensual

Democracia es Dialogar, la cual escoordinada con el Periódico La Información.

Otras de las acciones que se desarrolló fue la entrega quehicieran los comités de PC a nivel nacional de banderas

a escuelas y liceos, y libros para diferentes biblicotes.

En el marco de las acciones que se desarrollaron en losdiferentes pueblos del país, el lanzamiento de la

campaña por una Gestión Pública Transparente, se hizotambién en San José de Ocoa y Villa González.

el Hotel Gran Almirante.El Comité Municipal Santo Domingo Este

realizó, en coordinación con el Área de Comu-

nicación dos Tertulias, una sobre las propues-tas de Reforma Fiscal del CIECA–Juan Montal-vo y las Organizaciones de la Zona Norte yEste, así como una sobre Delincuencia e Inse-guridad Ciudadana, donde participaron repre-sentantes de las organizaciones del municipioy la Policía Nacional.


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Área de Educación

2004 fue un año electoral, lo que significóuna concentración de la unidad de educaciónen el Programa Político Electoral en el primersemestre del año, al igual que en las “Cruza-das Estudiantiles Anti-corrupción” a través delPrograma de Transparencia de la Gestión Pú-blica, razón por la cual las acciones de coordi-nación se desarrollaron en el contexto de es-trategias de trabajo para los diferentes pro-gramas y proyectos, definición de planes decapacitación entre otros. Cabe resaltar que lainstitución trabaja los temas como procesosintegrales concibiendo la educación como laesencia de los mismos.

También se ofreció apoyo a los proyectos tra-vés de la realización de talleres referentes a Dere-chos Ciudadanos y Humanos; Defensoría de Pue-blo; Mujer y Política; La Constitución; Manejo deConflictos; Reforma Electoral Pendiente, capaci-tación de los Comités Municipales, Paneles yMesas con jóvenes sobre la Ley de Partidos Polí-ticos, seminarios, jornadas de trabajo según latemática de interés, análisis de coyuntura.

Educación tuvo la responsabilidad de diri-gir los “Encuentros Ciudadanos de Discusióndel Anteproyecto de Ley de Agrupaciones yPartidos Políticos”que contó con la presenciade los tres partidos mayoritarios y minorita-rios, sector gubernamental, diversas organiza-ciones municipales, sindicaturas, medios decomunicación, ciudadanía.

A finales del año pasamos a formar partedel Consorcio de Educación Cívica.

Apoyo a los Programas y Proyectos

Programa Político Electoral.

Las acciones de apoyo estuvieron centra-das en la capacitación electoral , lo que conlle-va todo un proceso educativo en el engranajede lo que fue la Observación Electoral.

Fundamentada en las experiencias anterio-res se diseñó la estrategia metodológica parael proceso de la capacitación electoral 2004 ,previéndose la Cascada como el procedimien-to idóneo a seguir.

Áreas de Apoyo

2004

Betty del Villar, encargada de Educación mientras facilitaun taller de capacitación.


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Se introdujeron mejoras de método en elsentido de presentar una sistematización delproceso a través de los materiales educativospresentados en tres(3) manuales:

a) Cuadernillo Cascada Provincial guía aser utilizado en los Encuentros Regio-nales como instrumento para la capa-citación de los Promotores/ as, Coor-dinadores/ as, encargada de Educación,encargada de Elecciones de los dife-rentes núcleos a nivel nacional, quie-nes una vez capacitados/as asumen elrol de capacitadores/as de la Red deObservadoresd/as Electorales.

b) Cuadernillo Cascada Municipal, es elinstrumento que sirvió para capacitara más de 6000 observadores/as

c) Manual de Capacitación-ObservaciónJornada Electoral diseñado en funciónde las directrices de la Dirección Na-cional de Elecciones de la Junta Cen-tral Electoral (JCE), utilizados en to-dos los talleres impartidos

La utilidad de este material educativo nose circunscribió a contener de manera lógicatodos los temas que deben ser conocidos porlos capacitadores/as y la Red de Observado-res/as Electorales, ademas de garantizar la ca-lidad del proceso de observación ciudadana,facilitó el manejo práctico de cada uno de losmateriales. Otra fortaleza fue que ambos cua-dernillos incluían el nuevo funcionamiento dela Junta Central Electoral lo que le convertíaen una herramienta permanente de consultaante cualquier duda.

Se capacitaron 60 facilitadores/as comoapoyo al proceso electoral especializándose 12sobre el monitoreo del Código de Etica y 15 seincorporaron al programa de la CTI de manerasimultánea, quienes también en su mayoría seintegraron a desempeñar un rol el día de la jor-nada electoral en el Centro de Operaciones uotro lugar asignado.

La Unidad de Educación mantuvo duranteel proceso electoral una hoja informativa de-

Taller impardtido a los encargados de Educación a nivelnacional de PC.

La educación ciudadana es uno de los ejes fundamentales de ParticipaciónCiudadana.


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nominada “ Cápsulas Educativas”, la cual pun-tualizaba elementos claves del proceso.

La unidad participó en las reuniones delequipo político electoral, así como la diversi-dad de actividades relacionadas con el proce-so y la JCE.

En resumen: podemos decir que la capaci-tación electoral funcionó, fundamentándonosen los resultados del Conteo Rápido.

El final de la Cascada se presentó el 28 demarzo, cuando se impartían simultáneamente.

· 1 Encuentro Regional en Barahona oCascada Provincial

· 55 Talleres Cascada Municipal· 22 Talleres Relatoria· 06 Talleres Grupos Especiales· 37 facilitadores apoyando el proceso

de la Cascada a nivel nacional

La sistematización y presentación de losmateriales educativos es considerada una for-taleza para el proceso, ya que fue comprobadoque sirvió como fuente de consulta .

Coalición por la Transparencia y laInstitucionalidad (CTI)

Se participó en la capacitación de los /asfacilitadores /as responsables de entrenar a losmiembros de los Colegios Electorales y en laelaboración del Manual de Capacitación, parti-cipando además en las jornadas de evaluaciónrealizadas en el Distrito Nacional y Santiago

Agenda electoral pendiente

Con el objetivo de que la ciudadanía a tra-vés de sus organizaciones, tenga la oportuni-dad de conocer, generar opiniones(debates), yproducir recomendaciones se realizaron 36 ta-lleres en diferentes localidades del país con eltema especifico “la Agenda Electoral Pendien-te” participando 693 personas, de los cuales423 son del sexo femenino y 269 del masculi-no, procedentes de organizaciones comunita-rias, dirigentes de base de los Partidos Políti-cos e Iglesias, entre otros.

Encuentros ciudadanos de discusión“Ante-Proyecto de Ley de

Agrupaciones y Partidos Políticos”

Se dirigieron cinco(5) Encuentros Ciuda-danos de Discusión sobre la Ley de Agrupa-ciones y Partidos Políticos en SJM, Mao, San-tiago, Barahona, Distrito Nacional y la provin-cia de Santo Domingo, distinguiéndose por laparticipación de las personalidades mas rele-vantes de esas provincias(273 en total), cuyosaportes sirvieron de insumos al proceso se-guido por Participación Ciudadana en este temaa través del Programa Político Electoral.

Cabe destacar que dichos Encuentros se rea-lizaron en las Salas Capitulares de los respecti-vos Ayuntamiento Municipales contando conla participación de los Síndicos, Vice-Síndicas,Presidentes/as de la Salas, Regidores/as, los vo-ceros de los partidos, Presidentes de las Cortesde Apelación, empresarios reconocidos de lasociedad civil, Comités Municipales de Santia-go y Barahona; un reconocimiento especial parael Comité Regional Norte I que asumió con li-derazgo ésta actividad. Dirigentes de los parti-dos. PLD, PRD, PRSC, PQDC. También ONGs,como Alianza ONG, ADEMI, Centro de Estu-dios Sociales Juan Montalvo, Red Social, Fun-dación Fridrich Ebert, CENCEL, FEDOMUDES,Ce-Mujer, FUSOHRD, FENAVIS, asociaciones deprofesionales y directivos de Universidades

Liderazgo joven partidos políticos

Se participó en el diseño de la estrategiametodológica, coordinación, promoción y sumontaje, asumiendo la moderación. Los Pane-les fueron cuatro(4) con 239 personas y tres(3) mesas con 116 jóvenes, ambos con el temadel Anteproyecto de Ley de Agrupaciones y Par-tidos Políticos como parte del proceso del Pro-grama Político Electoral.

Además se participó en todo lo referenteal II Curso de Formación sociopolítica en coor-dinación con el Centro de Gobernabilidad deINTEC con la participación de 28 personas, in-cluyendo e impartiendo el modulo de Educa-ción Ciudadana.


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Programa Transparencia de laGestión Pública

Con este programa se trabajó en lo concer-niente a la realizaciones de los encuentros concongresistas para presentar resultados “Leyes,proyectos de Leyes y Decretos Anti-corrupción1996-2003, seguimiento a la CICC, la Ley deAcceso a la Información Pública, paneles sobrelos fraudes bancarios, talleres sobre “Estructu-ra y funcionamiento de la Administración Pú-blica”, y Auditoría Social. También en la realiza-ción de cuatro(4) mesas de trabajo para la bús-queda de consenso en la implementación de laLey 14-91 de Servicio Civil y Carrera Adminis-trativa. Educación jugó un rol de apoyo en laconvocatoria de los eventos.

Cruzadas Estudiantiles

Una de la estrategia de Participación Ciuda-dana para combatir la corrupción es lograr la par-ticipación activa de los jóvenes en los procesos detoma de conciencia sobre los alcances y conse-cuencia que produce al país la Corrupción Admi-nistrativa Pública, por lo que ha venidoimplementando un programa de promoción deValores Éticos, dirigido a estudiantes de educa-ción media que fue denominado “Cruzadas Estu-Cruzadas Estu-Cruzadas Estu-Cruzadas Estu-Cruzadas Estu-diantiles Anticorrupcióndiantiles Anticorrupcióndiantiles Anticorrupcióndiantiles Anticorrupcióndiantiles Anticorrupción”; ”; ”; ”; ”; mediante la implemen-tación del mismo jóvenes de diferentes CentrosEducativos tuvieron la oportunidad de reflexionary desarrollar acciones para recuperar valores comohonestidad, respeto y cero tolerancia hacia la co-rrupción a través de 49 procesos de seguimientoparticipando 1003 estudiantes.

Los siguientes centros educativos que par-ticiparon: Colegio Claret, Instituto PolitécnicoCardenal Sancha, Instituto Politécnico SantaAna, Colegio Dominicano de La Salle, EscuelaMarcos Castañer (Fe y Alegría) de San Cristó-bal y Liceo Gastón Fernández. Deligne de SanPedro de Macorís. Ver Cuadro

Como resultado de esta experiencia fuerealizada la Semana Estudiantil Anticorrupcióndel 22 al 26 de marzo de 2004 que posibilitóque estudiantes de diferentes centros educati-vos reflexionaran de manera sistemática einvolucraran a la comunidad educativa en lasacciones por la transparencia y contra la co-rrupción. Ver cuadro

Actividades realizadas durante la semana estudiantil anticorrupción.

La unidad de Educación organizó la presentación de MiguelCeara Hatton sobre el Informe de Desarrollo Humano.


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Se participó en la entrega de premios delConcurso de Afiche “Jóvenes contra la corrup-ción” como parte del proceso que desarrolla elPrograma de Transparencia.

Educación participó en los diferentes even-tos realizados en Transparencia realizando ade-más apoyo en las convocatorias de los mismos,con acciones de lobby y cabildeo.

Derechos Ciudadanos y Justicia

La unidad de Educación apoyó a esteprograma en la celebración de la semana delos derechos humanos en coordinación conOrganización del Voluntariado y los Comi-tés Municipales así como las actividadessobre el Defensor del Pueblo como el En-cuentro Nacional, así como la ejecución deacciones educativas. Se realizaron 49 talle-res de Derechos Ciudadanos con 1233 parti-cipantes. Con la temática Defensoría delPueblo se ejecutaron 7 talleres con 172 per-sonas. Ver cuadro

Organización del Voluntariado

La Capacitación electoral requiere un tra-bajo mano a mano con ésta unidad al igualque la capacitación de los Comités Municipa-les y la membresía de PC, lo que se traduce enun recorrer todas las temáticas presentes en eltranscurrir del 2004.

Se elaboró propuesta sobre un progra-ma de capacitación modular para los Co-mités Municipales a corto y mediano pla-zo, el cual prevee un monitoreo permanen-te, lo que permitirá hacer los ajustes quese requieran.

Se realizó capacitación especializada para losencargados de educación de los Comités Muni-cipales sobre “Herramientas metodológicas “

Se impartieron talleres sobre Fortalecimien-to Institucional y Resolución de Conflictos,

El café de los miércoles

Taller sobre el Diseño y Ejecución de Talle-res Educativos con el objetivo de actualizaciónde técnicas didácticas

Informe Desarrollo Humano

La unidad de Educación organizó la presen-tación del Sr. Miguel Ceara Hatton sobre el In-forme de Desarrollo Humano el 14-10-2004.La actividad contó con 64 personas proceden-tes de diferentes organizaciones de la Sociedadcivil, entre las que se encontraban PROCARIBE,ADEMI, Ce-Mujer, CIPROS, INTEC, COPADEBA,Casa Abierta, CIPAF, Red Social, CEPAE, DED,CEDAIL, CENSEL, COSALUD, Centro de Estu-dios Sociales Juan Montalvo.

Posteriormente se realizó una reunión en elPNUD para ver la aplicación de un proyecto de di-

Acto clausura semana estudiantil anticorrupción.


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fusión del Informe el cual contemplaría una versiónpopular para trabajar con los grupos comunitarios.

Consorcio de educación civica

Participación Ciudadana se incorporócomo miembro al Consorcio, delegando en laUnidad de Educación su participación.

Comisión de educación

Se participó en las reuniones regulares asícomo en el Encuentro con los nuevos miem-bros de Participación Ciudadana impartido porMelba Barnett y Faustino Collado el 28/07/04en el Salón de reuniones de la institución.

Comisión de fortalecimientoinstitucional

Se participó en la mayoría de las reunio-nes regulares donde se abordaron temas como:revisión de manuales administrativos, conoci-miento y aprobación de nuevos miembros,prioridades institucionales, reglamento comi-tés municipales, electoral, manual de induc-ción nuevos miembros y otros asuntos rela-cionados con su rol de la Comisión.

Café de los miércoles que realizó la Unidad de Educación.

Una de las actividades realizadas durante la semana estudiantilanticorrupción.


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Encuentros Ciudadanos de discusión Ley de Partidos Políticos.

Taller con facilitadores sobre el procesode observación electoral.


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Unidad deComunicación

Durante todo el año 2004 la Unidad deComunicación de Participación Ciudadana con-tinuó trabajando en tres sentidos: PPPPPrimerrimerrimerrimerrimerooooo, darapoyo a las diferentes áreas o programas detrabajo que ejecuta la institución; SegundoSegundoSegundoSegundoSegundo,difundir las propuestas y posiciones políticasen los medios de comunicación y; TTTTTererererercercercercercerooooo,Consolidación de la imagen institucional a ni-vel nacional a fin de lograr que la opinión deParticipación Ciudadana sea tomada en cuen-ta por los medios de comunicación en cadauno los temas que trabaja la institución.

Es por ello que nuestra labor estuvo enca-minada básicamente a lograr que las propues-tas y opiniones de la institución sean resalta-das, haciendo opinión pública de manera sos-tenida y permanente en los medios de comu-nicación a través de publicaciones sobre lasactividades y opiniones de sus directivos so-bre los temas que acapararon la atención delpaís.

Más de 300 informaciones de PC fueronpublicadas en los principales diarios del país,incluyendo portadas, editoriales y artículos deopinión.

La presencia de forma permanente en losmedios escritos como electrónicos se hicieronnotar a través de centenares de entrevistas rea-lizadas a los miembros del Consejo Nacional,Coordinador General, Director Ejecutivo y amiembros del equipo técnico, sobre diferentes

El Coordinador General y el Director Ejecutivo de PC ,Alfonso Abreu Collado y Javier Cabreja, junto a los

periodistas Fernando Quiroz y Tania Hidalgo durante suparticipación en el conversatorio La Esquina Joven, del

periódico Hoy.

temas relativos al proceso electoral, la obser-vación electoral que hizo PC, la lucha contrala corrupción, la situación de justicia y viola-ción a los derechos humanos, el aspecto so-cial económico y político nacional.

Cabe destacar, entre estas (entrevistas) lasque hicieran el Grupo de Comunicaciones

Nota: Esta información no incluye la difusión del spot en el interior del país.

Rueda de prensa para presentar balance del 2004.

Número de veces que fueron colocados los spots en la radio y TV(La muestra tomada r(La muestra tomada r(La muestra tomada r(La muestra tomada r(La muestra tomada repreprepreprepresenta uno y dos meses de colocación de las cuñas)esenta uno y dos meses de colocación de las cuñas)esenta uno y dos meses de colocación de las cuñas)esenta uno y dos meses de colocación de las cuñas)esenta uno y dos meses de colocación de las cuñas)


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Corripio en el almuerzo semanal, así como ladel conversatorio semanal” La Esquina Joven”,del periódico Hoy, en víspera de las eleccionespresidenciales del 16 de mayo, así como, larevista electrónica Clave Digital, los periódi-cos Diario Libre, El Caribe, Listín Diario y El

Las campañas de promoción

Otras de las acciones desarrolladas que lo-gró un amplio apoyo de los medios de comuni-cación lo constituyeron las tres grandes cam-pañas publicitarias que realizó la institución: unapara promover” la integración de la sociedadcivil a la conformación de los colegios electora-les”, a través de la Coalición por la Transparen-cia y la Institucionalidad; otra que tuvo que vercon las elecciones presidenciales del 2004, ti-tulada” Échale un ojo a las elecciones: por unaselecciones limpias y transparentes” y la del Pro-grama de Transparencia dirigida a los servidorespúblicos que asumieron el control del Estado elpasado 16 de agosto, con el eslogan “Por unaGestión Pública Transparente”.

Estas campañas fueron difundidas en losmedios de comunicación electrónicos y escri-tos a nivel nacional a través spot de televisióny radio, afiches, vallas humanas, brochures ycamisetas.

Otras campañas en las que se involucróla unidad fueron las desarrolladas por Justi-cia y Derecho sobre ¿Qué pasará en la justi-cia?, ayudando en la coordinación de entre-vistas y reportajes para promover esta ac-ción, así como la convocatoria de la prensapara cubrir este importante Acto. Tambiénen lo relativo a las reformas políticas electo-rales pendientes y la Ley de Acceso a la In-formación Pública.

Día, entre otros. También las realizadas en losmedios electrónicos, como los canales 2, 4, 5,7, 9,10, 11, 13, 15, 19, 21, 23, 25, 29, 33,35, 37, 41, 45, 47 y 51, y las emisoras RadioMil, Comercial, Popular, La Nota Diferente,Caliente 104, Radio VEN, UDECA, La 91, Ma-tutino Alternativo y Supra FM, entre otras.

Rueda de prensa para presentar los resultados del estudio de la RID sobre elÍndice de Participación Ciudadana

Rueda de prensa con el consultor en conteo rápido el día de simulacro electoral.

Encargados de comunicación de los comités municipalesde PC que participaron en el taller sobre estrategia de

comunicación.


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Muestras de los diferentes afiches de las campañas publicitarias desarrolladas por la institución.

Labor de difusiónen temas de interés

Asimismo, la institución mantuvo todo elaño una difusión sistemática respecto a lo quefueron los principales temas que dominaron elpanorama político, económico, social del país,entre ellos reformas electorales pendientes, laDefensoría del Pueblo, los fraudes bancarios,la violencia, declaración jurada de bienes delos funcionarios salientes y entrantes y los le-gisladores.

De igual forma la institución convocó demanera oportuna las conferencias y ruedas deprensa que consideró necesarias para dar aconocer posiciones políticas de la institución,las cuales recibieron amplio apoyo en los me-dios de comunicación escritos y electrónicos.

También PC publicó en la prensa anunciosen espacios pagados, alrededor de 26, paradifundir posiciones políticas del Consejo Na-cional, Comité Coordinador, convocatoria aactividades y otro tipo de informaciones.

Cadenas Radiales

Otras de las acciones que es importante des-tacar es la realización de varias cadenas de orien-tación radial desarrollada, la 1ra. con el objetivode orientar a la ciudadanía y apoyar el operativode verificación de la Junta Central Electoral. Par-ticipación Ciudadana junto a las Emisoras Z 101,Unión Dominicana de Emisoras Católica(UDECA), Onda Musical, Radio Restauración yla Voz Evangélica Nacional (Radio VEN) realizó “la cadena radial de la participación y orientaciónciudadana.” Y la “ Vigilia Electoral “junto a

Portada del brochoure de Ley de Acceso a laInformación.


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Teleantillas, Canal 2 y una red emisoras a nivelnacional con la finalidad de orientar a la ciudada-nía sobre el proceso electoral. Actividad celebra-da el pasado 15 de mayo. En este participarontodos/as los/asjueces de la JCE y observadoresinternacionales.

Es importante destacar además la asisten-cia cada martes de los directivos de PC a el pro-grama Bulevar de la Vida de Pablo Mckinney, enla Nota Diferente. Así como la producción deForo Abierto y la Observación Electoral que sehacía cada sábado con la Unión Dominicana deEmisoras Católicas (UDECA) y retransmitidocada jueves en las emisoras la Voz EvangélicaNacional, en donde se presentaban temas deorientación de cara a la observación electoral.

nales acreditados en el país a cuyos represen-tantes se les presentó un análisis de la coyun-tura político electoral y el programa de obser-vación electoral que desarrolló la institución,y que fueron destacadas a través de los me-dios de comunicación durante el períodoeleccionario.

Las agendas de los periódicos recogen,asimismo, las diversas actividades realiza-das por Participación Ciudadana en todo elaño.

La Feria del Libro

El movimiento cívico estuvo presente enla Feria del Libro, donde desde su stand jugóun rol importante en la promoción, medianteafiches, volantes y vallas rodantes de la im-portancia del voto para la democracia del país.

Las tertulias

Durante este período Participación Ciuda-dana logró la asistencia masiva de la ciudada-nía atendiendo a las convocatorias realizadaspara que asistieran a las tertulias, desarrolla-das en el Distrito Nacional y el municipio Estede la provincia Santo Domingo.

Los temas de esas tertulias fueron“Implicaciones políticas y económicas de la fir-ma con el FMI”; “ Proceso de transición guber-namental: Retos y desafíos”; “Cámara de Cuen-tas”; “Reforma fiscal vista desde la sociedad

El Coordinador General de PC, Alfonso Abreu Collado, encompañía de los periodistas Juan Bolívar Díaz y Altagracia

Salazar, así como de los miembros del Consejo NacionalIsidoro Santana y Rafael Toribio durante la realización del

programa Vigilia Electoral.

Diferentes muestras de las publicaciones que fueronexhibidas durante la Feria del Libro.

Seminarios

También fue importante el apoyo de difu-sión y organización de eventos a las diferentesáreas que componen PC, como fueron los se-minarios sobre Reformas Electorales Pendien-tes y Ley de Primarias, la socialización de mo-dificación al reglamento de la Ley de Acceso ala Información, Defensoría del Pueblo, el panelsobre Fraudes Bancarios, la Lucha Anticorrup-ción, entre otros, los cuales fueron ampliamen-te divulgadas en los medios impresos y elec-trónicos.

Igualmente, PC realizó encuentros con elcuerpo diplomático y organismos internacio-


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Encuentro con comunicadores sociales para presentar elprograma de observación electoral que desarrolló PC en

los comicios del 16 de mayo.

Voluntarios de PC distribuyen propaganda quepromueve la observación electoral.

Varios de los expositores que participaron en las tertulias realizadas por la institución.

civil”, “Tratado de Libre Comercio”, “Violenciay seguridad ciudadana” y el “Panel sobre elInforme de expertos contratados por el FMIsobre los fraudes bancarios”.

Participando, Publicacionesy Red de Comunicación

Para informar a la membresía de las di-ferentes acciones que desarrolla la institu-ción cada semana se hizo el boletín elec-trónico semanal “Participando”, el cual se

recogen las actividades de la institución yse coloca un tema de interés para la re-flexión.

La publicación del boletín institucional y elapoyo a las publicaciones de las áreas de Trans-parencia de la Gestión Pública, Justicia y Dere-chos Ciudadanos, Política Electoral, Monitoreode los Funcionarios Electos, Liderazgo Joven yel programa Mujer y Política formaron parte im-portante de las acciones que desarrolló esta áreade apoyo.


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Miembros de PC que asistieron a la celebración del décimo primer aniversario de la organización.

Voluntarios de comunicación que participaron en la observación electoral el día de las elecciones

De igual forma se desarrollaron varios re-uniones con la Comisión de Comunicación ytalleres de formación a los miembros de la Redde Comunicadores.

La coordinación para la realización de vi-deos-grabaciones de cuñas, spot, resumen deactividades, así como los servicios fotográficos,fueron también otras de las acciones de apoyoa los programas y proyectos que se ejecutó.


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Espacios de coordinacióninternacional

2004

Durante el 2004 PC participó en las reunio-nes y trabajos del Grupo Coordinador de la RedInteramericana para la Democracia-RID-, posi-ción para la que fue elegida en el 2003, en re-presentación de la región del Caribe. La RIDcuenta actualmente con unas 400 organizacio-nes de la sociedad civil del continente y tienesu sede en Buenos Aires, Argentina. Entre lasprincipales acciones que se desarrollaron se des-tacan las siguientes:

Coordinación de acciones de segui-miento de la sociedad civil del conti-nente a las Cumbres de las Américas.Aplicación y difusión del Indice de Parti-cipación Ciudadana en 7 países del con-tinente, entre los que estuvo la Repúbli-ca Dominicana, representada por PC.Difusión del Indice de Desarrollo Demo-crático Latinoamericano-IDD LAT 2004-.

Ejecución del Programa de Subvencio-nes Transparencia en Las Américas, enel que fueron escogidos por concurso12 proyectos anticorrupción en dife-rentes países del continente.Intervención en conflictos y crisis ins-titucionales.PC participó activamente en la difu-sión de sus actividades a través deINFORID, Agencia de Noticias Cívicasde las Américas que transmite las ac-tividades y posiciones de la sociedadcivil a los diferentes medios de prensadel continente.Publicación del boletín Redinter Infor-ma y mantenimiento de la página webde la RID.PC convocó y realizó una reunión delas organizaciones afiliadas a la RID enla República Dominicana.

Participación Ciudadana participó en elForo Hemisférico de la Sociedad Civil en elmarco de las actividades de la Organización deEstado Americanos (OEA), celebrado en el mesde abril en México donde se presentaron su-gerencias acerca del seguimiento a la CICC,dentro de los preparativos a la XXXIV Asam-blea General de la OEA, que fue celebrada en

junio del 2004, y donde participo Javier Cabreja,Director Ejecutivo de Participación Ciudadana.

Esta iniciativa se produjo para dar cumpli-miento a la CP/Res.759, “Directrices para laParticipación de Organizaciones de la Socie-dad Civil en las Actividades de la OEA”. En lareunión del grupo de Participación de las Amé-ricas se asumió la propuesta de impulsar la im-

Red Interamericana para la Democracia-RID-

Participación en actividades en la Organización de Estados Américanos -OEA-


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Acuerdo de Lima

También Participación Ciudadana partici-pó a mediado de año en la Asamblea Generaldel Acuerdo de Lima, en donde se aprobaronlos estatutos de ese organismo.

En una segunda etapa de esta asamblease hizo una revisión de las experiencias de laobservación electoral en los países que con-forman el Acuerdo de Lima y las necesidadesde la democracia de hoy en día.

Es importante destacar la presencia de in-ternacionales en el país, coordinada por ElAcuerdo de Lima, el National DemocraticInstitute y Participación Ciudadana. Se recibiódelegados(as) de instituciones de la sociedadcivil de Haití, Ecuador, Nicaragua, Guatemala,Venezuela, Perú, México y Angola, durante elproceso de observación electoral que realizóParticipación Ciudadana.

Participación Ciudadana asumió como par-te de su compromiso la P P P P Prrrrropuesta de “Difu-opuesta de “Difu-opuesta de “Difu-opuesta de “Difu-opuesta de “Difu-sión e Incidencia de Rsión e Incidencia de Rsión e Incidencia de Rsión e Incidencia de Rsión e Incidencia de República Dominicana,epública Dominicana,epública Dominicana,epública Dominicana,epública Dominicana,en el maren el maren el maren el maren el marco de la Estrategia de Seguimientoco de la Estrategia de Seguimientoco de la Estrategia de Seguimientoco de la Estrategia de Seguimientoco de la Estrategia de Seguimientode la Sociedad Civil a la Implementación delde la Sociedad Civil a la Implementación delde la Sociedad Civil a la Implementación delde la Sociedad Civil a la Implementación delde la Sociedad Civil a la Implementación delPlan de Acción de QUÉBECPlan de Acción de QUÉBECPlan de Acción de QUÉBECPlan de Acción de QUÉBECPlan de Acción de QUÉBEC”;”;”;”;”; esta propuestaforma parte de la estrategia de Seguimiento alplan de acción de Québec que coordinan laCorporación Participa de Chile, Cries, FLACSOy Focal; con el objetivo de dar seguimiento alos acuerdos asumidos por el gobierno Domi-nicano y su nivel de cumplimiento; de maneraparticular pretendemos involucrar a las orga-nizaciones de la Sociedad Civil en el conoci-miento de las Cumbres y sus resultados.

Desde Participación Ciudadana se hicieronreuniones de trabajo con la Cancillería Domi-nicana responsable de Cumbres con el cualabordamos aspectos de seguimiento a losacuerdos, siendo uno de los temas principalesel relativo a la participación de la Sociedad Ci-vil en los procesos hemisféricos.

De igual forma hicimos contacto con au-toridades responsables directas de la imple-mentación de los acuerdos, en algunos casoscon el fin de que se conocieran.

Se trabajó el informe alternativo a partir delos temas definidos regionalmente, siendo estoslos mandatos relacionados con el fortalecimien-to de la democracia a saber; Fortalecimiento degobiernos locales; Descentralización; Libertad deexpresión, opinión y derecho al libre acceso a lainformación; Reforma al poder judicial y acceso a

plementación de un mecanismo colegiado alinterior de la OEA, que promueva el acceso ala información y la participación de la Socie-

dad Civil al interior de la OEA, de igual forma,realizar cabildeo interno de nuestros países parapromover la creación del mecanismo.

“Estrategia de Seguimiento de la Sociedad Civil al Plan de Acción de Québec”

la justicia y Fortalecimiento de la participaciónen los procesos hemisféricos y nacionales.

La elaboración del informe nos permitióacercarnos a diversos actores con posibilida-des de aportar al proceso de evaluación y decumplimiento de los acuerdos en cada tema .

Como parte de las labores de difusión rea-lizamos un informativo conteniendo los pro-pósitos de la Estrategia de Seguimiento de laSociedad Civil al Plan de Acción de Québec;elaboramos y distribuimos diferentes notas deprensa publicadas en medios de circulaciónnacional; elaboración y difusión de una cartillaconteniendo los acuerdos asumidos por el go-bierno dominicano frente al Plan de Acción DeQuébec y elaboración y difusión de un folletoconteniendo resultado de los informes.

Adicional a esto se produjeron talleres,intercambios y encuentros con representantesde la diversidad de organizaciones de la Socie-dad Civil y que permitió que más de 200 orga-nizaciones conocieran y fueran consultadassobre los temas previstos en el Plan de Québec.

Uno de los desafíos a enfrentar en la ac-tual etapa será por un lado introducir el temacon las nuevas autoridades que asumieron laconducción del país a partir del 16 de agosto,siendo prioritario el trabajo con los funciona-rios de la Cancillería y por otro lado , lograr elinterés de las organizaciones de la SociedadCivil en el seguimiento a los acuerdos y suconocimiento de la participación de la socie-dad civil en los procesos hemisféricos.


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Comisión de Análisis Político

Durante el año 2004, la Comisión de Análi-sis Político dedicó gran parte de su labor a ladiscusión y análisis de los principales temasvinculados con el proceso electoral que se de-sarrolló de cara a las Elecciones Presidenciales.

En este año, la Comisión realizó 14 reunio-nes y coordinó un encuentro de análisis decoyuntura, realizándose la mayor parte de ellasen los primeros seis meses del año. Las reunio-nes ordinarias, pautadas para realizarsequincenalmente, contaban en promedio conla participación de 10 miembros, y en las mis-mas se discutieron sobre las posiciones quepodría asumir la Institución ante diversas co-yunturas político-electorales, así como elemen-tos de preocupación y atención en la organi-zación y desarrollo del proceso electoral del2004. Estas reflexiones permitieron que la co-misión elaborara y presentara a consideraciónde las instancias de decisión diversos documen-tos con sugerencias sobre los siguientes temas:

Posición institucional sobre la Ley deLemas.Comunicado de prensa de la Asam-blea General de PC sobre la situaciónpolítica, social, electoral y económicadel país.Comunicado de prensa sobre los frau-des bancariosComunicado para las nuevas autori-dades electas

Posición institucional sobre Ley de Pri-mariasPosición institucional en el período detransición

De igual forma, se discutieron y presenta-ron propuestas sobre la participación de la or-ganización en diversos espacios de diálogo yconsulta, las situaciones preocupantes sobrela Suprema Corte de Justicia y la coordinaciónde reuniones con dirigentes claves de los tresprincipales partidos políticos para conocer susreflexiones sobre los procesos de renovación ymodernización interna.

Por otro lado, en las diferentes sesionesde trabajo, la Comisión discutió sobre puntosespecíficos relativos al proceso electoral, talescomo situación y seguridad del padrón electo-ral, diagnóstico de los diferentes escenariospara el desarrollo de irregularidades electora-les, la seguridad informática para el escrutinio,los avances para la observación electoral de lainstitución, evaluaciones periódicas de la co-yuntura político-electora y el proyecto de leyde primarias. Asimismo, durante todo el pro-ceso la comisión procuró coordinar con el Con-sejo Nacional diversas reuniones con los prin-cipales actores, fundamentalmente con lasautoridades electorales.

A principios de año, la Comisión organizóun encuentro de análisis de coyuntura políti-co-electoral, el cual contó con la presencia demiembros del Consejo Nacional y del EquipoTécnico, y donde se analizaron diferentes po-

Informes de Comisiones

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sibles escenarios de la coyuntura político-elec-toral, y se presentaron algunas estrategias yrecomendaciones para el trabajo de monitoreoelectoral. De igual forma, participó activamen-te en el proceso de discusión y priorización delas líneas de trabajo institución para los próxi-mos dos años.

Durante este período se sucedieron dospersonas en las funciones de coordinación dela Comisión, y a finales del año llevó a cabo unproceso de consulta entre sus miembros paraconsensual algunos aspectos relativos a la di-námica de su trabajo interno.

Comisión de Justicia y DerechosCiudadanos

La Comisión de Justicia y Derechos Ciu-dadanos desplegó un amplio accionar duranteel año 2004; sus actividades se enmarcarondentro de los reglamentos internos, con el pro-pósito de lograr un mayor fortalecimiento ins-titucional de la misma, elevando sus nivelesde participación en los programas del área dejusticia y retomando la realidad social, políticay jurídica del país para elaborar propuestas detrabajo al Consejo Nacional.

El fortalecimiento institucional de la Co-misión de Justicia y Derechos Cuidadnos secanalizo mediante la aplicación de tres líneasde acción identificadas como: a) la elección desu equipo de coordinación y elaboración de suslíneas de trabajo para el periodo del 2004, b)la participación del voluntariado de la Comi-sión en la ejecución de las actividades de losproyectos institucionales y c) el desarrollo deuna estrategia de crecimiento en calidad y can-tidad de sus integrantes.

Considerando la especial coyuntura de lajusticia dominicana, la necesidad de fortalecerla participación de la ciudadanía en la misma,pero sobre todo, para facilitar el Estado de De-recho y la Gobernabilidad, la Comisión de Jus-ticia definió las siguientes líneas de trabajo:

Divulgación del Código Procesal PenalJornadas educativas en asuntos judi-ciales

La aplicación y respeto de los Dere-chos Humanos y CiudadanosRetomar la Defensoría del PuebloReforma Constitucional.

Asistencias al Consejo Nacional. La Co-misión de Justicia respondió durante este pe-riodo a las consultas y requerimientos hechospor el Consejo Nacional de la Institución, co-locándose asimismo, en condiciones para pre-sentar propuestas y alternativas de trabajo.

Ley que regula la Inmigración.Anteproyecto de Ley sobre TransiciónPresidencial presentado por los dipu-tados Teodoro Reyes y Minou TavarezMirabal.Análisis de documento de la Coaliciónde ONG por un “Código Penal Mo-derno y Consensuado”Análisis de la propuesta para el perfilmilitar que debe tener el personal alis-tados y de servicios auxiliares queoptan al grado de oficial en las Fuer-zas Armadas.Análisis del expediente relativo a losgenerales que fueron puesto en retiroen la Policía Nacional.Anteproyecto de ley que crearía unaSala Constitucional en la SupremaCorte de Justicia.Proyecto de Ley de Porte y Tenenciade Armas de Fuego.Elaboración de documento con apor-tes de la Comisión al proceso deredefinición de las líneas de trabajoParticipación Ciudadana.

Frente a la necesidad de fortalecer la Co-misión y colocarla en capacidad de respondera las demandas de actividades y pensamien-tos, se definió hacer contactos con personas,mediante la acción particular de los actualesmiembros.

El resultado de esta operación nos permi-tió crecer y pasar de 6 miembros que integra-ban la Comisión al iniciar el año a 15 que fina-lizan el mismo. De igual manera fueron inte-


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gradas 9 profesionales de Santiago a un Comi-té de Trabajo de la Comisión de Justicia. Entotal 18 nuevos miembros figuran comprome-tidos (as) con la labor que desempeña el Áreade Justicia.

Los nuevos miembros que integran la Co-misión son: Dra. Ana Teresa Pérez, ex jueza dela Junta Central electoral, Hno. Pedro Acevedo,ex coordinador del Programa Justicia y Ciuda-danía, Lic. Luz Díaz, Gerentes de Proyectos deJusticia de FINJUS, Lis. Lissette Dumi, respon-sable del componente de justicia USAID, Dr.José Tejada, Lic. Claudia Encarnación, Lic. Ca-rolina Sánchez, Lic. José Manuel Taveras y es-tán en el proceso de integración las doctorasRosalía Sosa y Aura Celeste Fernández.

Este nuevo equipo complementa la Comi-sión de Justicia y se ha integrado a las laboresque desarrollan el Dr. Luis Scheker, Dr. SomniaVargas, Dr. Cándido Simón, Dr. Samir Shami yLic. Bernardo de la Cruz.

Los integrantes del Comité de Trabajo deJusticia en Santiago son los abogados(as)Franklin Bonilla, Eddy Padilla, Alfredo Matías,Luis Rosa Valerio, José Francisco Peralta, JulianaRosa Valerio, Miriam Vargas Marcano, Rafael B.Castillos (sic) y Santos Willy Liriano Mercado.

Comisión de Transparencia de laGestión Pública

La comisión de transparencia esta integra-da por Faustino Collado, Fausto RosarioAdames, Samuel Encarnación, Isidoro Santa-na, Anny Josefina Vásquez, Miriam Díaz Santa-na, Alcibíades Mejia, Albania Genao y MarinaHilario; en la actualidad se presento al consejola solicitud de cinco nuevos integrantes paradicha comisión.

En la coordinación de la comisión se en-contró en un primer momento el Dr. CándidoSimón, el cual fue sustituido en el mes de no-viembre por Miriam Díaz Santana ante la re-nuncia de este debido a compromisos profe-sionales; como suplente de la coordinadora dela comisión fue electo el Lic. Faustino Colladoy la Secretaria es desempeñada por MarinaHilario.

Esta comisión realizó unas nueve (9)re-uniones de trabajo durante el año en las cua-les se abordaron diferentes acciones referidasa las funciones que establece el reglamento quelas norma; siendo las principales acciones delperiodo:

1 Elaboración de diferentes comunicadosfijando posiciones con relación a los frau-des bancarios, Situación de la Cámara deCuentas y Plan renove, entre otros.

2 Seguimiento y orientación Técnica ypolítica a la Investigación Veinte añosde Impunidad; Los expedientes deCorrupción en la Justicia Dominicana1983-2003; realizado por nuestra en-tidad para develar los niveles de im-punidad en los casos de corrupción enel país.

3 Seguimiento a la investigaciones so-bre: Leyes, Proyectos de Leyes y De-cretos Anti Corrupción 1996-2003,realizada por Participación Ciudadanacon el fin de reflexionar sobre el que-hacer legislativo vinculado a la nece-sidad de dotar al país de una platafor-ma legal anti corrupción; el inventariosobre Obras Inconclusas del Estadoque nos permitirá presentar un análi-sis de la cantidad de obras que se en-cuentran paralizadas en el país y elmonto que envuelven dichas obras.

4 Seguimiento, elaboración de docu-mento y visita al Senador Tonty RutinelDomínguez para demandar niveles detransparencia en la Cámara de Cuen-tas y el cumplimiento del rol de esteorganismo.

5 Seguimiento, presentación de sugeren-cias y participación activa en la imple-mentación de la campaña “Por unaGestión Pública transparente”, queimplementamos para sensibilizar a losnuevos funcionarios acerca de la ho-nestidad con que espera la ciudadaníaque ellos actúen.

6 Revisión y apoyo en la elaboración delInforme alternativo del articulo III nu-


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meral 11 que establece “Mecanismospara estimular la participación de laSociedad Civil y de las organizacionesno gubernamentales en los esfuerzosdestinados a prevenir la corrupción”.Convención Interamericana Contra laCorrupción.

7 Acompañamiento y facilitación de di-ferentes jornadas relativas a los temasde Acceso a la Información Pública,Plataforma Legal Anti Corrupción y lapropuesta de Agenda Anti Corrupciónpara ser presentada a los candidatos Pre-sidenciales en las elecciones del 2004.

8 Intercambio de experiencia conManfredo Marroquí, Director Ejecuti-vo de Acción Ciudadana; con quiencompartimos acerca de los diferentesprogramas que estos realizan en el áreaanti corrupción en Guatemala y las di-ferentes estrategias para lograr algu-nos avances en esta línea.

9 Presentación de sugerencias y defini-ción de líneas estratégicas de trabajopara implementación del programa deTransparencia de la gestión Públicapara los próximos dos años.

Comisión de FortalecimientoInstitucional

La Comisión de Fortalecimiento Institucio-nal realizó 10 reuniones de trabajo, segúnconsta en las ayudas memorias levantadas enlas sesiones realizadas.

En las sesiones participaron sus miembrosMelba Barnett, Coordinadora de la Comisión,Josefina Padilla, Lizzie Sánchez, Magda Acosta,José Ceballos, Betty del Villar, Eugenio Castro,Delfín López, Teresa Hernández, ZobeydaApólito, Faustino Collado, José AntonioHolguín, Vilma Arbaje y Javier Cabreja.

La Comisión realizó estas acciones:

Organización de la Asamblea AnualOrdinaria 2004Conocimiento de 260 nuevos miem-bros

Elaboración de las funciones de la Co-misiónElaboración del documento Procedi-miento de Integración de los ComitésMunicipalesAdecuar la ficha de solicitud demembresía a los nuevos requerimientosRealización taller inducción nuevamembresía del Distrito Nacional y Pro-vincia Santo Domingo.Revisión Documento Política Organi-zativa sobre las implicaciones y res-ponsabilidades que debe asumir el CNa partir de la aprobación del mismo.Revisión Manual de FuncionamientoComités Municipales y RegionalesRealización de encuentro Coordinado-res Municipales y Regionales para co-nocer la situación por la que estabanatravesando en su ámbito de acción,dar a conocer el documento de Políti-ca Organizativa y revisar el Manual defuncionamiento de los Comités Mu-nicipales y Regionales.Elaboración y seguimiento al crono-grama para la Asamblea Anual Ordi-naria de enero 2005Elaboración de los términos de refe-rencia para la preparación de los ma-nuales de organización de PCSeguimiento a los Comités Municipa-les y Regionales a través de Organiza-ción del Voluntariado

Comisión de SostenibilidadFinanciera

La Comisión de Sostenibilidad Financierarealizó 10 reuniones formales durante el trans-curso del año 2004, según constan en las ayu-das memorias levantadas durante dichas se-siones.

En las reuniones de la Comisión participa-ron sus miembros: Miriam Díaz Santana, VilmaArbaje, Mu Kien Sang, José Manuel Paliza, Fran-cisco Checo, Yolanda Burgos, Jefrey Lizardo,Vianela Díaz, Pedro Acevedo y CarolinaSánchez.


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Los esfuerzos de la comisión de sosteni-bilidad estuvieron orientados, principalmente,hacia dos líneas fundamentales:

a) Conclusión de la campaña de recauda-ción de fondos para la compra del local sede.En este aspecto la comisión desarrolló las si-guientes acciones:

Se recibieron las donaciones pendien-tes solicitadas en el marco de la cam-paña iniciada para la compra del localsede de la institución.Se rindió informe de las donacionesrecibidas.

b) Creación del Fondo Patrimonial. Encuanto a este punto se realizó lo siguiente:

Elaboración del reglamento para elFondo Patrimonial de PC.Definición de la estrategia a serimplementada para la sustentación delFondo.Se gestionó con la Publicitaria PagésBBDO el diseño de la campaña parapromover el Fondo Patrimonial y seseleccionó entre las propuestas pre-sentadas por la Publicitaria la que serádesarrollada.Definición de los lineamientos temá-ticos de la campaña.Se recibieron las primeras donacionespara el Fondo Patrimonial con las cua-les se constituyó formalmente el mis-mo.

Comisión de Educación

Durante los primeros seis meses del año2004, la Comisión de Educación estuvo parti-cipando activamente en las diferentes accio-nes que se coordinaron con el Área de Educa-ción, en relación con la Observación Electoraly el proceso de la Elecciones Presidencial.

La Comisión de Educación siguiendo lasnuevas estrategias de trabajo “Declaración deSantiago”, definió hacer su plan de acción acor-de a los ejes estratégicos institucionales, para

estos fines se establecieron las siguientes ac-ciones para el 2005.

Apoyar a la Organización del Volun-tariado para la capacitación y consoli-dación de los Comités Municipales,Elaboración de propuesta de Capaci-tación para la Formación de Lideres,entre otras temáticas.

A partir del 9 de noviembre la Comisiónde Educación quedó integrada por la Sra. ÁureaSubero, Coordinadora; Sra. Flérida del Castilloy Sra. Fior Pujols, como Suplentes y la Sra.Claribel Castro como Relatora.

Las acciones en las cuales la Comisión deEducación ofreció apoyo versaron sobre las si-guientes temáticas: Capacitación observado-res electorales, defensoría del pueblo, derechoshumanos y ciudadanos y varias jornadas con-memoraciones de fechas patrias e históricas.

Comisión de Comunicación

Durante el año 2004 la Comisión de Co-municación dedicó gran parte de su tiempo ala realización de reuniones de trabajo para ha-cer propuestas concretas a la línea, en tér-mino de comunicación, que debía seguir lainstitución en la coyuntura política de ese mo-mento y frente al tema de la lucha contra lacorrupción, así como ver la forma de consoli-dar la institución a nivel nacional e involu-crar al voluntariado en la promoción de la la-bor que desarrolla PC de cara al proceso deObservación Electoral y otras acciones quedesarrolló.

En la realización de las cuatro reunionescelebradas este año se abordó también, el tema“rol de la institución luego de las elecciones” yse evaluaron las ideas planteadas en el en-cuentro de análisis de reflexión sobre la co-yuntura política, económica y social celebra-do el sábado 7 de agosto. Como está estable-cido, la Comisión brindó apoyo haciendo su-gerencias.

Las reuniones ordinarias, pautadas pararealizarse de forma bimensual, contaban con


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un promedio de participación de 6 miembros,de los ocho que integran la Comisión.

En el primer encuentro se refirieron a lacampaña electoral y aportaron algunas ideasde cómo presentarla, respaldaron la realizaciónde encuentro con directores y periodistas delos diferentes medios de comunicación, asícomo ver de que forma se puede lograr que losvoluntarios de PC a nivel de las comunidadestengan una mayor presencia en los medios decomunicación reflejando el trabajo que realizala institución en el país.

En otra de sus reuniones, la Comisión deComunicación reconoció el posicionamientode primer orden que tiene el movimiento cívi-co no partidista en la sociedad dominicana, loque hace posible que PC salga más enriqueci-da de cada proceso electoral.

En este encuentro se desprendieron las si-guientes recomendaciones o propuestas:

Enfatizar más el trabajo de transpa-rencia institucional.Mayor presencia local, regional de di-rigentes de PC, de manera tal que laspersonas de los pueblos se involucrencon el trabajo que se hace en la capi-tal, a fin de legitimar y fortalecer laorganización.

En cuento a la reunión realizada para dis-cutir y presentar propuestas en torno a variospuntos que tienen que ver con la labor que rea-liza la organización, se hicieron las siguientes:

Que la institución debe estar pendien-te y asumir postura pública sobre lasamenazas del retroceso en la Justicia,asimismo que se le de seguimiento alos temas sobre la Ley de Carrera Civily Administrativa, transparencia muni-cipal, Ley de financiamiento a los par-tidos políticos y fortalecimiento de lasorganizaciones de base.Se consideró razonable insistir en elCódigo Anticorrupción, así como,abordar la temática del Congreso endos vertientes: la parte de las leyespendientes y el control del desempe-ño de los legisladores y la Ley de Li-bre Acceso a la Información, para re-querir transparencia de los diversossectores.

Esta Comisión constituida en el 2003, estáintegrada por los señores Juan Bolívar Díaz,Altagracia Salazar, Nurys Paulino, Fausto Ro-sario, Patricia Solano, Patricia Báez, José Ra-fael Vargas y Very Candelario.


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Publicaciones del año

2004

Ley No. 10-04 de la Cámara deCuentas de la República

Dominicana. Editora Mediabyte.

Compilación de Leyes que tomanen cuenta a la mujer y sus

modificaciones. Editora Mediabyte.

Cuota Femenina. CircunscripcionesElectorales y Listas de

Candidaturas. Aquino, José Angel.República Dominicana.2004.

Editora Búho. 82 Págs.

Investigación sobre Leyes,Proyectos de Leyes y Decretos

Anticorrupción 1996-2003.Semejanzas, diferencias y

contradicciones. Collado, Faustino.República Dominicana. 2004.

Editora Mediabyte, S.A.25 págs..

Cumbre de Las Américas. Plan deAcción para fortalecer la

democracia, crear la prosperidad ydesarrollar el potencial humano,nuestros gobiernos. Republica.

Dominicana. 2004. EditoraMediabyte. S.A. 43 Págs.

Cumbre de Las Américas.Seguimiento de la Sociedad Civil a

la implementación del Plan deAcción de Québec. Informe

República Dominicana. RepúblicaDominicana. 2004.EditoraMediabyte, S. A..68 pags.

Colección Boletines Electorales2004, Elecciones Presidenciales

2004. Febrero-Mayo,2004.

Informe alternativo de laConvención Interamericana Contra

la Corrupción, CICC-OEAEditora Mediabyte.

Anteproyecto de Ley General deParticipación. República

Dominicana.2004. EditoraMediabyte. S.A.44 Págs.

Anteproyecto de Ley de Partidos yAgrupaciones Políticas. RepúblicaDominicana. 2004.Editora Grupo

Editorial Fénix. 53 pags.

Resultados de las 6 Mesas deParticipación Ciudadana para elIntercambio y la Concertación,

2003-2004

Propuestas Anti-corrupción presentadasa los Candidatos Presidenciales en las

Elecciones Generales del 2004República Dominicana. 1999.S/

Editora 19 Págs.


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CIUDADANACIUDADANAOrgano InforOrgano InforOrgano InforOrgano InforOrgano Informat ivo de Pmat ivo de Pmat ivo de Pmat ivo de Pmat ivo de PARTICIPARTICIPARTICIPARTICIPARTICIPAAAAACION CIUDCION CIUDCION CIUDCION CIUDCION CIUDADADADADADANAANAANAANAANA

Movimiento cívico no partidista • Septiembre-Movimiento cívico no partidista • Septiembre-Movimiento cívico no partidista • Septiembre-Movimiento cívico no partidista • Septiembre-Movimiento cívico no partidista • Septiembre-oooooctubre, 2004 • Año 9, No. 11ctubre, 2004 • Año 9, No. 11ctubre, 2004 • Año 9, No. 11ctubre, 2004 • Año 9, No. 11ctubre, 2004 • Año 9, No. 11

Las Reformas Político-Electorales

Continúa en la página 2

Para fortalecer el sistema de partidos son necesarias:

PC lanzacampaña Poruna GestiónPúblicaTransparente

Página 5

Participación Ciudadana realizó el seminario-tallerReformas Electorales Pendientes: Fortalecimiento delSistema Electoral, en el cual se evaluaron las reformaselectorales desarrolladas en los últimos 10 años y cu-yos efectos pueden ser previstos por los actores delsistema.

El evento que aboga por el fortalecimiento en elsistema de partidos y la equidad en la competenciapor el poder fue organizado por el Programa Político-Electoral.

Isidoro Santana, Luis Scheker Ortiz, Licelot Marte deBarrios y Julio César Castaños Guzmán, durante el Panel

Campañas Electorales Democráticas.

Informe Resultados ProyectoIntegración de la Sociedad Civil a losColegios Electorales. CTI. RepúblicaDominicana 2004. Sin Editora. Sin

Fecha. 65 pags.

Manual de Capacitación para laintegración de la Sociedad Civil a

los Colegios Electorales. Báez,Altagracia; Del Villar Pichardo,

Betty y Díaz, Vianela. EleccionesPresidenciales 16 de Mayo del2004. República Dominicana.

2004. Editora Mediabyte, S. A.52 Págs.

Veinte años de impunidad.Investigación de Casos deCorrupción en la Justicia

Dominicana 1983-2003. SosaCastillo, Dr. Santiago., Sosa

Montás, Dra. Melissa. RepúblicaDominicana..2004. EditoraMediabyte. S.A. 156 Págs.

Cuadernillo: Cascada Provincial.Observación Electoral. EleccionesPresidenciales 2004 .Del Villar

Pichardo, Betty. RepúblicaDominicana 2004. EditoraMediabyte, S.A. 72 pags.

Rendición de Cuentas de laFiscalía a la comunidad. Informedel Magistrado Procurador Fiscalde la Provincia Santo Domingo,

Lic. Eddy Olivares Gestiónagosto2003-agosto 2004..

República Dominicana.2004.Editora Ediciones Edico.101

pags

Rendición de Cuentas. InformeGestión del Lic. Jesús Méndez enla Fiscalía de Santiago durante elperiodo septiembre 2001-agosto

2004. República Dominicana.2004. Editora Mediabyte, S.A.19

pags.

Cuadernillo: Cascada Municipal.Observación Electoral. EleccionesPresidenciales 2004. Del Villar

Pichardo, Betty. RepúblicaDominicana. 2004. EditoraMediabyte. S.A. 52 Págs.

Manual de Capacitación-Observación Jornada Electoral

2004. Metodología decapacitación para la Observación

Electoral :Elecciones Presidencialesdel año 2004. .Del VillarPichardo, Betty. RepúblicaDominicana. 2004.EditoraImpresos Vargas. 40 pags

Contitucion de la RepublicaDominicana. . 160 AniversarioSanto Domingo, D.N. 2004. S/

.Editora. S/Fecha.. 43 Págs.

Una década de ParticipaciónCiudadana en la construcción de la

democracia. Candelario.,Veri.República Dominicana. 2004.

Editora Mediabyte S. A. 191 Págs.

Organo Informativo deParticipación Ciudadana

Publicación Periódica BimensualEnero-Diciembre 2004

Código de Etica para la CampañaElectoral, propuesto a loscandidatos en la campaña

electoral 2004


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Informe FinancieroParticipación Ciudadana 2004


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Informe Financiero

2004

Informe financiero rendido a la Asamblea Or-dinaria de Participación Ciudadana, del 29 deenero del 2005, fue elaborado en base a laauditoria externa realizada por la firma de au-ditores Horwath, Sotero Peralta & Asociadoscorrespondiente al período fiscal del 1ro deseptiembre del 2003 al 31 de agosto del 2004.

INGRESOS

Los ingresos recibidos en el período sep-tiembre 2003/agosto 2004 ascendieron a RD$222.5 millones; de ese total un monto de RD$53.5 millones, equivalentes a un 24.0 %, pro-vino del acuerdo de cooperación con USAID;RD$ 163.6 millones equivalentes a 73.5% co-rresponden a la contrapartida en horas de tra-bajo voluntario aportadas por los miembros deParticipación Ciudadana a través del ConsejoNacional, del Comité Coordinador, Comisio-nes de Trabajo, así como de los diferentes co-mités regionales, provinciales y municipales; ylos restantes RD$ 5.4 millones equivalentes aun 2.5%, provinieron de las cuotas de losmiembros y aportes de organizaciones nacio-nales e internacionales.

Al hacer la comparación de los ingresoscon el período anterior (septiembre 02/agosto2003) se evidencia un aumento de RD$180.5millones. De este aumento RD$ 149.7 millo-nes corresponden a aportes en trabajo volun-

tario. La razón fundamental de este aumentoreside en que el año 2004 fue un año electoralcon una alta participación del voluntariado enactividades atinentes al proceso electoral.Mientras que en el año 2003 no se verificaronactividades electorales en el país.

EGRESOS

Los egresos totales del periodo septiem-bre03/agosto2004 fueron de RD$215.5 millo-nes de los cuales RD$49.7 millones correspon-den al proyecto financiado por USAID; RD$163.6 millones corresponden a trabajo volun-tario; RD$ 1.0 millones corresponden a fon-dos propios y RD$ 1.2 millones provinieron deproyectos desarrollados con financiamientosde otras agencias donantes.

En el desglose de los gastos realizados conrecursos de USAID se verifica que RD$ 23.7millones (47.7% del total ) se destinaron a cu-brir servicios personales, incluyendo sueldos ybeneficios sociales del personal fijo, más loshonorarios pagados por asistencia técnica locale internacional. Los servicios no personales (ser-vicios públicos, comunicaciones, alquileres,publicidad, reuniones, talleres, seminarios, etc.)representaron la suma de RD$ 20.4 millones(41.0% del total), la compra de equipos, mate-riales, impresos y edificación se destinó la sumade RD$ 5.5millones (11.3% del total).


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INFORME DE LOS AUDITORES INDEPENDIENTES Al Consejo Directivo de Participación Ciudadana Santo Domingo, D. N.

Hemos auditado los estados de posición financiera de Participación Ciudadana, al 31 de agosto del 2004 y 2003 y los correspondientes estados de actividades y cambios en los activos netos y de flujos de efectivo para los años terminados en esas fechas. Estos estados financieros son responsabilidad de la Dirección Ejecutiva de Participación Ciudadana. Nuestra responsabilidad consiste en expresar una opinión sobre estos estados financieros, basados en nuestra auditoría. Nuestro trabajo fue efectuado de acuerdo con Normas Internacionales de Auditorías (NIAS), emitidas por el Comité Internacional de Prácticas de Auditoría, (CIPA) y adoptadas por el Instituto de Contadores Públicos Autorizados de la República Dominicana, (ICPARD). Tales normas requieren que planifiquemos y realicemos nuestro trabajo de auditoría, con el propósito lograr un razonable grado de seguridad de que los estados financieros estén exentos de exposiciones erróneas de carácter significativo. Una auditoría comprende el examen en base a pruebas selectivas de las evidencias que respaldan las cifras y revelaciones de los estados financieros, las estimaciones de importancia formuladas por la Gerencia, así como también la evaluación de la presentación de los estados financieros en su conjunto. Consideramos que la auditoría que hemos realizado constituye una base razonable para fundamentar nuestra opinión. En nuestra opinión, los estados financieros adjuntos presentan razonablemente en todos sus aspectos importantes, la situación financiera de Participación Ciudadana, al 31 de agosto del 2004 y 2003, los resultados de sus actividades y cambios en los activos netos y flujos de efectivo para los años terminados en esas fechas, de conformidad con las Normas Internacionales de Contabilidad. 6 de diciembre del 2004

T Horwath, Sotero Peralta & Asociados

Contadores Públicos Autorizados

Consultores Gerenciales

Max Henríquez Ureña No.37

Ensanche Piantini

Apartado Postal 355-2

Santo Domingo, República Dominicana

Teléfono: (809) 541-6565

Telefax: (809) 565-1279/541-5846

E-mail: [email protected]

RNC – 101 – 086629


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memorias 2004 pc - participación ciudadana...memorias 2004 participación ciudadana 5 presentación...

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