Memoria Institucional

2014-2015

Ministerio de Seguridad Pública

y

Ministerio de Gobernación y Policía

San José, mayo 2015

1

Mensaje del Señor Ministro:

Esta administración se distingue por el trabajo y esfuerzo continuo de

todos las y los funcionarios de estas Carteras Ministerial comprometida

en la consecución del interés público y los objetivos nacionales y que

constituyen una riqueza invaluable de trabajo colectivo realizado

dignamente por nosotros los miembros de estas instituciones que

dignamente me honra dirigir.

En este período, se ha caracterizado por la oportunidad de desarrollar

una política coherente en relación a nuestra misión institucional, de

apertura con las comunidades y de alianzas estratégicas con otras

instituciones como el Ministerio Público, Organismo de Investigación,

Corte Suprema de Justicia, además de Gobiernos amigos en procura

de mantener las condiciones necesarias para el libre ejercicio de los

derechos ciudadanos a través de estrategias debidamente estructuradas de prevención para control del delito, en todo

el territorio nacional, se trata de un proceso complejo de articulación en el cual se ha venido experimentando y que

estamos seguros que la acción enérgica que venimos realizando producirá los resultados esperados en el mediano y

largo plazo, para bienestar de todos los ciudadanos.

Para el año 2014 los principales objetivos propuestos, consistieron en direccionar la planificación estratégica de la

Institución hacia la prevención de los delitos contra la propiedad que afectan la seguridad ciudadana, el narcotráfico y

la criminalidad organizada, mediante el uso efectivo de los recursos y el desarrollo de la fuerza policial,

constituyéndonos de esta manera en una pieza clave en el desarrollo de una de una sociedad más segura, que

garantice la convivencia en paz y armonía.

Las cifras que a continuación se describen muestra que nuestra Policía ha sido la preocupación por la disminución de

los delitos contra la propiedad, presentados este un 3.3%, para el periodo del mayo 2014 a febrero 2015, en

comparación con el período anterior.

En el tema de las aprehensiones policiales se registró un aumento de 3.25% en relación con el período 2013 -2014.

En el tema de la lucha contra el narcotráfico se logra la incautación de más de 16 toneladas de cocaína, en cuanto al

dinero decomisado se recaudó la cantidad de ¢ 77.491.650,00, $ 6.948.616,00 y € 86.090,00. Se decomisaron 88

vehículos y 78 armas de fuego, así como otros bienes.

Conforme a las necesidades de los funcionarios policiales, durante el período se ha logrado adquirir uniformes, equipo

móvil y realizar mejoras en algunas delegaciones policiales de todo el país.

Finalmente resaltar las acciones operativas en un 50% de los distritos a nivel nacional, coordinando e involucrando a

instancias relacionadas con el tema de seguridad, así como los avances en la construcción y equipamiento de la

Escuela Nacional de Policía, para mejorar los procesos de profesionalización de los cuerpos de policía.

2

Ministerio de

Seguridad Pública

3

1. DESCRIPCIÓN INSTITUCIONAL

4

5

1.1. Descripción de áreas y cantidad de funcionarios

El Ministerio de Seguridad Pública según la Ley No. 9289, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de

la República para el ejercicio económico para el año 2015, está conformado por 15.825 puestos, divididos en

diferentes clases:

Cuadro N. 1

Ministerio de Seguridad Pública

Cantidad de puestos por clase

Clase Cantidad

Superior 3

Ejecutivo 2

Administrativo 582

Profesional Universitario 563

Técnico 143

Docente 1

Artístico 4

Policial* 14.126

De Servicio 401

Total 15.825

Fuente: Ley No 9289, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República

para el Ejercicio Económico para el año 2015.

*Incluye el personal policial de los diferentes cuerpos policiales: Fuerza Pública,

Policía Control de Drogas, Vigilancia Aérea y Guardacostas.

1.2. Descripción de Políticas y Programas establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014

Prevención de la violencia y promoción de la paz social en comunidades.

Realizar en coordinación con el Ministerio de Educación Pública 4000 acciones operativas de protección y

prevención del delito en centros educativos y alrededores.

Ampliar la cobertura en 250 centros educativos en la ejecución de los programas preventivos en materia de

drogas y violencia.

Capacitar a 200.000 estudiantes en materia de prevención de las drogas y la violencia.

Ampliación de las acciones policiales en el abordaje del delito.

Expandir las acciones operativas en un 50% de los distritos (236 distritos según División Territorial

Administrativa del 2010), coordinando e involucrando a instancias relacionadas con el tema de seguridad.

6

Contratar 4000 nuevos policías.

Poner en operación 20 delegaciones policiales distritales según clasificación definida.

Abordar 16 Zonas Turísticas según la división del ICT.

Fortalecimiento y profesionalización del cuerpo policial del Poder Ejecutivo.

Construir y equipar la Escuela Nacional de Policía, para mejorar los procesos de profesionalización de los

cuerpos de policía.

Mejorar la respuesta del país el fenómeno de las drogas y actividades conexas.

Realizar 810 operativos policiales para combatir el narcotráfico y actividades conexas.

Incrementar en un 2% las aprehensiones por tenencia de droga.

1.1. Descripción de objetivos y metas establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018

Sector Seguridad Ciudadana y Justicia

Objetivo: Ampliar la cobertura y el efecto de las acciones de prevención de las manifestaciones de la violencia, delincuencia y criminalidad

- Al 2018 el 60% de la población se perciban seguras en los barrios donde viven. - Contar con 52 unidades policiales equipadas. - Reducir la incidencia delictiva en 80 distritos. - Contar con 25 gobiernos locales desarrollando actividades de prevención en materia de seguridad

ciudadana. Objetivo: Ampliar la cobertura y el efecto de las estrategias en la lucha contra el crimen organizado, transfronterizo y actividades conexas.

- Alcanzar el 56% de investigaciones exitosas en narcotráfico. - Lograr una cobertura de 14.836 kilómetros de aguas jurisdiccionales con acciones de control y

vigilancia. Objetivo: Profesionalizar los cuerpos policiales adscritos al Poder Ejecutivo Objetivo: Desarrollar acciones formativas destinadas a fomentar capacidades en las instituciones que intervienen en materia de Seguridad Ciudadana.

- Contar con el 100% de funcionarios policiales formados, capacitados y especializados según oferta académica.

- Formar a 400 funcionarios no policiales en materia de Seguridad Ciudadana.

7

2. INFORME DE CUMPLIMIENTO: ACCIONES ESTRATÉGICAS PLAN NACIONAL DE DESARROLLO,

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL Y OTRAS RELEVANTES, PERIODO MAYO 2014 – FEBRERO

2015.

2.1. Fuerza Pública comprometida con la seguridad ciudadana

Con el propósito de brindar un servicio de seguridad oportuno y efectivo a la ciudadanía, la Dirección General

de la Fuerza Pública a través de sus Direcciones ha emprendido acciones que permiten el cumplimiento de los

objetivos y metas establecidas. A continuación se proporciona información sobre los resultados obtenidos

durante el período mayo de 2014 - febrero 2015.

2.1.1 Implementación del Plan Cuadrante

Se logró que 23 delegaciones policiales implementaran el Plan Cuadrante, que consiste en la división del

territorio que cada Delegación resguarda en sectores o cuadrantes para mejorar la prevención de los hechos

delictivos. Además, se fortaleció la utilización de sistemas computarizados y de información que facilitan el

trabajo policial, al contar con diagnósticos locales específicos por zona, tablas de acciones policiales ajustadas

a la solución de las problemáticas identificadas, monitoreo y seguimiento permanente a la gestión policial.

Es importante mencionar que la incidencia criminal se redujo en 27 de los distritos cubiertos por Delegaciones

en las que se implementó el Plan Cuadrante, lo que indica una buena gestión por parte de la Dirección General

de la Fuerza Pública.

2.1.2 Resultados de acciones disuasivas

Denuncias por delitos contra la propiedad

Uno de los objetivos prioritarios de la Fuerza Pública en la presente administración ha sido la disminución de

los delitos contra la propiedad, además estos se toman como un referente en la mayoría de las naciones para

medir el tema de seguridad y violencia, hecho que incide directamente en el sentimiento de seguridad de la

población.

En el período mayo 2014 – febrero 2015 se generaron 81 órdenes de operaciones a nivel nacional en los sitios

de mayor incidencia delictiva, lo que permitió una disminución de los delitos contra la propiedad en todas sus

modalidades como se muestra en el siguiente cuadro.

8

Cuadro N. 2

La disminución al comparar los dos períodos en estudio (mayo 2013-febrero 2014 y mayo 2014- febrero 2015)

es de un 3.3%, disminución que se registró en la mayoría de los meses estudiados. Esta disminución se torna

especialmente importante en el caso de los asaltos con un disminución de 7.6%.

Gráfico N. 1

MesDiferencia

absoluta

Diferencia

%

May 2013-

Feb 2014

May 2014-

Feb 2015

Total General -1583 -3,3 47415 45832

Mayo -175 -3,6 4841 4666

Junio 77 1,7 4436 4513

Julio 83 1,8 4685 4768

Agosto -31 -0,6 4876 4845

Septiembre -284 -5,8 4882 4598

Octubre -10 -0,2 4850 4840

Noviembre -295 -6,2 4793 4498

Diciembre -488 -10,1 4821 4333

Enero -184 -3,9 4754 4570

Febrero -276 -6,2 4477 4201

Fuente: Elaboración SAE a partir de información OPO/OIJ

Nota: Datos sujetos a variaciones

Ministerio de Seguridad Pública

Departamento de Inteligencia Policial

Comparación de incidencia delitos contra la propiedad según periodo

Mayo 2013-febrero 2014 & mayo 2014-febrero 2015 Costa Rica

4666

4513

4768

4845

4598

4890

4498

4333

4570

4201

4000

4100

4200

4300

4400

4500

4600

4700

4800

4900

5000

may-14 jun-14 jul-14 ago-14 sep-14 oct-14 nov-14 dic-14 ene-15 feb-15

Departamento de Inteligencia Policial Delitos contra la propiedad según mes Mayo 2014-Febrero 2015, Costa Rica

9

La tendencia a la baja se ha visto reflejada incluso intra- periodo, como muestra la gráfica anterior donde el

mes de febrero registró una disminución de 9.18% en relación con el promedio de los años anteriores.

Aprehensiones

A continuación se muestran los datos de las aprehensiones realizados por Fuerza Pública, estas por lo general

se vinculan con las detenciones temporales estipuladas en la legislación costarricense de personas en

flagrancia delictiva, orden judicial o por indicio comprobado de comisión de ilícitos. Este es un indicador

relevante para medir la productividad policial dado que la institución policial está dando respuesta a una

demanda social particular.

Gráfico N. 2

Para el período de mayo 2014 a febrero 2015 se registró un aumento en las aprehensiones policiales de 3.25%

en relación con el periodo 2013 -2014.

Este aumento fue principalmente en temas de leyes como la de psicotrópicos y violencia intrafamiliar, también

se registró un aumento en las gestiones y colaboraciones que incluyen la realización de las capturas

contribuyendo al sistema administración de justicia.

104542

107860

May 2013-Feb 2014 Mayo 2014- Feb 2015

Ministerio de Seguridad Pública Departamento de Inteligencia Policial

Aprehensiones según periodo May 2013-Feb 2014 & May 2014-Feb 2015

10

Cuadro N. 3

El aumento en las aprehensiones por infracciones a leyes, especialmente el de psicotrópicos se torna

particularmente importante al estudiar dos factores:

Un gran porcentaje de los infractores de delitos son jóvenes o menores de edad.

Existe una correlación entre la comisión de delitos y el consumo de drogas, así lo ha consignado la

Oficina contra la Droga y el Delito (UNODOC) al indicar “Los resultados de la literatura científica

revisada, así como de los estudios incluidos en este informe, coinciden en que parece existir una fuerte

relación entre el abuso de drogas por parte de la juventud de grupos vulnerables y la implicación directa

en causas delictivas” (UNODOC, 2010, p. 12)

Decomisos

Producto de las acciones operativas realizadas se logró incrementar la cantidad de droga decomisada con

respecto al período anterior. El siguiente cuadro muestra en detalle las cantidades de droga decomisada.

Cuadro N. 4

Total 104542 107860 3318

Delitos 10471 10231 -240

Contravenciones 7855 6683 -1172

Leyes 83872 87475 3603

Gestiones/Colaboraciones 1263 2378 1115

Otros 446 519 73

Flagrancias 635 574 -61

Fuente: SAE / Informes Policiales.

Nota: Datos a sujetos a variaciones/ Otros incluye ilegibles

Ministerio de Seguridad Publica

Aprehensiones realizadas según Motivo y Mes

Costa Rica, Mayo 2013- feb 2014 & May 2014-feb 2015

MotivoMay 2013-

Feb 2014

May 2014-

Feb 2015Diferencia

Kilos 245 8.611 8.367

Plantas 4.132 5.836 1.704

Semillas 22.264 13.354 -8.910

Cocaina Kilos 1.462 9.342 7.880

Crack Piedras 107.478 121.950 14.472

Extásis Pastillas 412 196 -216

Heroína Gramos 9 10 1

Otros Dósis 252 153 -99

Fuente: Elaboración SAE a partir de Informes Policiales

Nota: datos sujetos a variaciones

Diferencia

Otras Drogas

Ministerio de Seguridad Pública

Departamento de Inteligencia Policial

Droga Decomisada o hallada, según el tipo y presentación por periodo

Mayo 2013- feb 2014 & Mayo 2014 - feb 2015, Costa Rica

Tipo de Droga PresentaciónMay 2013/

Feb 2014

Marihuana

May 2014/

Feb 2015

11

Como se observa, drogas como la marihuana, el crack y la cocaína son las que reflejan un aumento en la

cantidad decomisada para el periodo 2014-2015.

En relación con la instrumentalización del delito se puede mencionar que muchos de los ilícitos, sobre todos

los más violentos como los homicidios dolosos y delitos contra la propiedad, son cometidos utilizando para ello

automotores. A continuación se detallan los datos de los decomisos de vehículos.

Cuadro N. 5

Como se observa se dio un aumento en los decomisos, hallazgos y recuperaciones de vehículos también en

relación con el periodo de 2013-2014. Este aumento corresponde a 55 vehículos más que el período anterior.

Estas cifras se traducen en un incremento de la productividad policial que respaldan impactos y disminuciones

en delitos como los son los delitos contra la propiedad.

2.1.3 Comunicación policial

El sistema de radiocomunicación troncalizado es un sistema seguro que no permite que sea monitoreado por

personas ajenas al Ministerio, por cuanto cuenta con encripción digital. Este sistema trabaja

ininterrumpidamente las 24 horas del día, está compuesto por radios bases, móviles (instalados en vehículos)

y portátiles.

MesAño 2013-

2014

Año 2014-

2015

Diferencia

absoluta

Total 1023 1078 55

Decomisado 941 960 19

Hallado 63 85 22

Recuperado 19 33 14

Fuente: SAE / Informes Policiales

Datos sujetos a variación

Ministerio de Seguridad Pública

Vehículos Decomisados según Tipo de Decomiso por Periodo

Costa Rica, Mayo 2013 a Feb 2014 - May 2014 a Feb 2015

12

Durante el período se logró el fortalecimiento del sistema de radiocomunicación troncalizado, en las

Regiones 4 (Heredia) y 5 (Alajuela) y sus Delegaciones Policiales, donde se instalaron equipos de

radiocomunicación en las móviles que no contaban con dicho recurso, asimismo, se asignaron equipos

portátiles. Se implementó este sistema en la Dirección Regional 7 (Brunca) y sus Delegaciones, en las

Regiones 9 (Huetar Atlántica), 12 (Caribe), en la Dirección de la Policía Turística y sus Delegaciones,

Unidades Especializadas y se reforzó con equipo móvil nuevo la Dirección Regional 11 (Los Chiles, La Cruz

y Upala), al igual que la Región 10 (Brunca Sur) y la Región 12 (Sarapiquí). En total ingresaron 130 unidades

de equipos móviles y 275 unidades de equipos portátiles

Como parte del plan de mantenimiento preventivo y correctivo, se realizaron giras a nivel nacional, con el

fin de actualizar e incorporar los Sites (sitios) y así mejorar la cobertura de los sistemas de radiocomunicación

troncalizado, se brindó mantenimiento preventivo y correctivo e instalación de equipos en bases, móviles, de

acuerdo a solicitudes de los Directores Regionales.

Se brindó cobertura a la Cumbre CELAC realizada en el Complejo el Pedregal, donde se instaló un centro

de mando, así como equipo de radiocomunicación para las labores diarias del personal.

Como parte de la implementación del sistema de radiocomunicación troncalizado, se impartió curso de

Mantenimiento y reparación de equipos, a personal de la Sección de Servicios Técnicos del Departamento a

cargo de ingenieros de la empresa.

Se gestionó la facilitación y acceso a herramientas informáticas, para agilizar la labor de nuestros

funcionarios, tales como IVR (Mensajería de texto), así como el acceso a la página de Expediente Criminal

Único “ECU” del Poder Judicial

Se encuentra en proceso la instalación de estación de monitoreo por GPS, a 40 unidades móviles policiales,

a nivel Nacional, con el sistema Line-Vita, mediante convenio suscrito entre el Ministerio de Seguridad

Pública y COINCA.

Traslado del Puesto de Mando de Fronteras a la Dirección de Policía de Fronteras, con personal de la Central

de Comunicaciones. Asimismo, se gestiona la instalación de un despacho del Sistema de Emergencias 9-

1-1, en dicho sitio, el cual está pendiente a que se defina la ubicación de las nuevas instalaciones que

albergará esta unidad.

Se está gestionando con el Sistema de Emergencias 9-1-1, la creación de dos nuevos despachos, en las

Regiones 11 (Chorotega Norte) y 12 (Caribe).

13

Personal de servicios técnicos instalando

equipo de radiocomunicación en una patrulla.

Técnico de radioenlace en labores de reparación ajuste y

Calibración de equipo de radiocomunicación

2.1.4 Avituallamiento, equipo móvil e infraestructura

Conscientes de las necesidades de los funcionarios policiales de contar con el avituallamiento y equipo

adecuado, así como de instalaciones aptas para realizar de mejor manera su labor y poder brindar a la

ciudadanía una buena atención, durante el período se ha logrado adquirir uniformes, equipo móvil y realizar

mejoras en algunas delegaciones policiales. A continuación se muestran las mejoras realizadas.

Se adquirieron 309 vehículos (motocicletas, pick up, cuadraciclos, entre otros), de los cuales una gran parte ha sido utilizado no solamente en labores propias de la seguridad ciudadana, sino también en el fortalecimiento de equipo especial para los grupos policiales GAO.

14

Se adquirieron 19.204 uniformes policiales, 14.274 botas policiales y 1.150 chalecos policiales

Mejoras en la infraestructura que alberga diferentes Delegaciones a Nivel Nacional:

Delegación Cantonal de Venecia

Delegación Cantonal de Tres Ríos

Delegación Distrito Hospital

Delegación Cantonal de Guatuso

Delegación Distrito Catedral

Delegación Cantonal de San Cruz

Delegación Las Juntas de Abangares

Delegación de Buenos Aires

15

Delegación Mansión de Nicoya

Sub Delegación Cantonal Santa Cruz de León Cortés

2.1.5 Capacitación

Como parte de la actualización y capacitación al personal policial, se diseñó e impartió el I Curso Internacional

de Operaciones Motorizadas, impartido del 07 de julio al 11 de setiembre de 2014, en el que instructores

LINCES de la Policía Nacional de Panamá capacitaron 45 motorizados de los distintos Grupos de Apoyo

Operacional a nivel nacional. Este personal, recibió capacitación en el manejo defensivo y ofensivo de armas,

técnicas de conducción de la motocicleta, así como maniobras que les facilitan el abordaje a personas y

vehículos aún con la motocicleta en movimiento. En este curso participaron seis funcionarios de la Policía

Nacional de El Salvador.

En coordinación con la Escuela Nacional de Policía se inició el proceso de capacitación a funcionarios policiales

en práctica de tiro, se capacitarán en promedio a 220 funcionarios policiales por mes.

Se brindó capacitación a 48 funcionarios policiales de las diferentes regiones en el tema de Dactiloscopía, en

aras de fortalecer los conocimientos de este personal y unificar conceptos y procedimientos.

Se impartieron dos cursos en el tema de Inteligencia Policial con una duración de 184 horas, en total se

capacitaron 41 funcionarios policiales.

2.2. Dirección de Programas Policiales Preventivos

La Dirección de Programas Policiales Preventivos (DPPP) conjuntamente con la Dirección General de la

Fuerza Pública y sus Direcciones Regionales, organizan, capacitan, y fortalecen la relación de la Policía con la

Comunidad, a través de:

Programas Policiales Preventivos: DARE, Pinta Seguro, Violencia Intrafamiliar, Seguridad Comunitaria y

Seguridad Comercial;

Actividades de proyección a la comunidad: Cívico-policiales, Rendiciones de Cuentas, y “Un día para

comunidad”.

En cuanto a los datos más relevantes del período 2014 se encuentran: Capacitación a 518 comercios y

conformación de 287 nuevos comités de seguridad comunitaria. Además, se realizaron 4.303 actividades de

16

seguimiento a 1.960 comités de seguridad comunitaria. En el siguiente gráfico se muestra la cobertura a nivel

nacional.

Grafico N. 3

Fuente: Dirección de Programas Policiales Preventivos

Durante el año 2014 se desarrollaron actividades de capacitación especializada por parte de las Unidades de

Prevención Comunitaria (UPC), utilizando como medio los denominados “buses inteligentes” diseñados para

recorrer el territorio nacional, en donde un grupo de policías especializados interactúan con los vecinos para

brindarles capacitación e información sobre temas preventivos.

Los resultados fueron 8.297 personas capacitadas de las cuales 7.369 fueron niños y 928 adultos, se visitaron

97 lugares en las 7 provincias del país, 32 escuelas y 65 comunidades.

En relación con el trabajo en la comunidad se aplicó la estrategia “Los Días por mi Comunidad”, que permite

el fortalecimiento del binomio policía-comunidad, en donde de promueve el voluntariado en las comunidades y

facilita la integración de los vecinos, de las Asociaciones de Desarrollo Comunal, Comités de Seguridad

Comunitaria, Municipalidad, Ministerio de Salud, Comités de Deportes, Comisión Cantonal de Seguridad,

Organizaciones no Gubernamentales, redes locales, cámaras (turismo, comercio, agricultura, industria, entre

otras), empresa privada, instituciones públicas, de manera que los vecinos sean protagonistas de las

actividades dirigidas al resto de sus ciudadanos en procura de mejorar la participación, la convivencia y en

general, la calidad de vida de sus comunidades.

Cada uno de estos

sistemas contiene 18

estaciones temáticas,

que con la proyección

de videos, juegos y

charlas se pretenden

educar y sensibilizar a

los menores usuarios

sobre temas

preventivos.

17

Se logró realizar 122 actividades. Solo en la Región San José se desarrollaron 25 actividades, lo que implicó

que la organización cantonal ejecutara más de una actividad por cantón.

Gracias a la colaboración de la Embajada de Estados Unidos de Norteamérica, la Dirección de Programas

Policiales Preventivos en representación de la Fuerza Pública, consolidó la implementación del programa

GREAT, por medio del cual se capacitaron aproximadamente 1.500 menores, encabezando el proyecto

“Desamparados un lugar GREAT”, se trabajó con estudiantes de tercer y cuarto año en donde se desarrollaron

6 módulos. Para los estudiantes de quinto y sexto año se impartieron 13 módulos en los centros educativos de

San Miguel del Distrito los Guido.

En esta primera inserción se capacitaron también 230 niños de Cartago, 196 niños de Guanacaste y 150 niños

de San José.

Se organizó el foro internacional “Prevención de la Inseguridad, Participación Comunal y Estrategias Policiales”

en el mes de agosto en el Hotel Radisson, donde se contó con expositores de Estados Unidos, Salvador,

Guatemala y la OEA, quienes compartieron experiencias exitosas de sus respectivos países, así como del

trabajo realizado por el organismo internacional en nuestro país.

Se coordinó para el mismo periodo, con la Embajada de Estados Unidos la donación de un playground para la

comunidad de los Chiles con la finalidad de recuperar uno de los espacios de la localidad. En la actividad de

inauguración se realizó un evento preventivo para los menores de la localidad, donde se compartió con los

asistentes desarrollando dinámicas preventivas en para tratar diferentes temas.

Para el 2014 se destinó un

grupo importante de

funcionarios de la (DPPP)

para abordar a cerca de

765 estudiantes de los

centros educativos de

Sector 7, playground Los

Guido y Las Letras en el

desarrollo del proyecto

“Desamparados un lugar

GREAT”.

La donación del playground por parte de la Embajada de Estados Unidos, es parte de un proyecto de recuperación de espacios públicos, promovido por la Fuerza Pública y coordinado por DPPP. Este es el segundo año que se realiza este tipo de actividad.

18

Se logró el seguimiento a 3.956 comercios capacitados en el Programa Seguridad Comunitaria, 48.233

menores capacitados en el Programa Pinta Seguro, además de 1.682 personas en el tema de “Trata de

Personas”, en materia de VIFA se capacitaron 1191 personas a nivel nacional. En cuanto al trabajo en

prevención del uso y consumo de drogas dirigido por el Programa DARE se logró capacitar a 117.796 personas,

en 6.098 actividades.

2.3. Dirección de Unidades Especializadas

La Dirección de Unidades Especializadas en conjunto con las diferentes Unidades Policiales que la conforman,

Unidad Especial de Apoyo (UEA) Unidad de Intervención Policial (UIP) Unidad Operación, Armas Explosivos y

Seguridad Privada (UOAESP) Unidad Canina (UC) Unidad Especializada de Seguridad y Protección (UESP)

y Unidad Policía Montada (UPM), ha logrado realizar las siguientes acciones:

Reforzamiento del monitoreo del Sistema de Circuito Cerrado de Televisión. Con la habilitación de una

Pantalla de Plasma de 42”, a partir del 06 de mayo del 2014 se ejecuta una mayor supervisión y

reforzamiento la seguridad de las áreas perimetrales monitoreadas por medio de 15 cámaras asignadas

en los diferentes puntos estratégicos de las oficinas centrales del Ministerio de Seguridad Pública de

Seguridad Pública.

Elaboración del Plan de Seguridad del Arsenal Nacional. Con la colaboración de personal de la Unidad de

Intervención Policial y la Unidad de Operaciones en Armas y Explosivos y Seguridad Privada el 13 de

octubre 2014.

En la Unidad Canina sede Patarrá, se inicia la construcción del aula de capacitación, que albergará a 30

estudiantes, actualmente la obra gris lleva un avance del 50%.

Construcción de 26 perreras en las instalaciones de la Unidad Canina sede Patarrá, con un avance del

50%

Se realizan mejoras en las infraestructuras de la Unidades Intervención Policial y Policía Montada La

Sabana, atendiendo en esta última orden sanitaria emitida por el Ministerio de Salud. Entre las mejoras

podemos mencionar instalación.

En el ámbito académico la Unidad de Operaciones en Armas, Explosivos y Seguridad Privada ha logrado

que el 100% de su personal policial cuenten con el Curso de Especialización aprobado por la Escuela

Nacional de Policía; y el 99% de los mismos aprobaron el curso de Informática impartido por el Instituto

Nacional de Aprendizaje.

19

El Curso de Especialización de Equitación Policial de 154 horas, para oficiales de la Unidad Policía

Montada fue aprobado en noviembre de 2014 por la Escuela Nacional de Policía.

Las seis Unidades Especializadas cuentan con los Cursos de Especialización, avaladas por la Escuela

Nacional de Policía.

La incorporación en la Escuela Nacional de Policía de las mayas curriculares de los siguientes cursos:

Curso Especialización de la Unidad, Curso Parrilleros Motorizados, Curso básico de Armas, Curso de

Antimotines Carcelarios y Curso de Control Vehicular Básico, todos estos debidamente aprobados y

certificados.

Se logró el Curso para Guía Canino en Detección de Sustancias, impartido por los Infantes de Marina de

Colombia, graduando a 14 oficiales y 8 oficiales graduados por la Policía de Colombia en el mismo tema.

Se logra implementar el reclutamiento y selección del personal para reforzar la Unidad de Intervención

Policial basados en un plan de admisión completo el cual incluye prueba Psicológicas, Entrevistas, Pruebas

Médicas y Físicas

Se capacitó personal de las Unidades Especializadas en el campo de buceo Intermedio y Avanzado;

también participaron en el Seminario de Operaciones SWAT con apoyo Canino, impartido por el Ministerio

Táctica de U.S.A.

Se participó en el Curso de Curso Planificación Búsqueda y Rescate, en la Academia Interamericana de

las Fuerzas Aéreas (IAAFA), San Antonio Texas, Estados Unidos, del 14 de enero al 14 de febrero del

2015

Se logra accesibilidad al archivo criminal del Organismo de Investigación Judicial por medio de Caseta 12.

Adquisición de dos lectores de microchip de identificación animal, para uso exclusivo de la Unidad Canina,

este sistema es muy útil para la individualización de los canes de esta Unidad específica.

2.4. Dirección Policía Turística

La Dirección de Seguridad Turística es la responsable de establecer acciones operativas preventivas, tanto en

el ámbito operativo normal de la Fuerza Pública, como acciones preventivas específicas desarrolladas en el

ámbito de nuestra especialidad brindando el servicio de Seguridad Ciudadana en los principales sectores

turísticos del país; logrando generar importantes resultados en beneficio de la población turista extranjera y

nacional; tales como los reportados por la Sección de Análisis y Estadística (SAE) del Ministerio en el 2014:

Se logró incautar 52 cuartos de dinamita del 01 al 31 de diciembre de 2014.

20

Se lograró realizar 2552 aprehensiones de enero a diciembre de 2014, con un aumento del 10% con

respecto al año anterior.

Se logró presentar ante los diferentes estrados Judiciales a 33 infractores en los Juzgados de Flagrancia

y se presentaron a 29 personas con captura Judicial.

Se decomisaron 07 vehículos en coordinación de la Policía de Tránsito, además de hallarse 01 Vehículo

y recuperarse 01 Vehículo robado.

Se incautaron 16 armas de Fuego entre ellas (pistolas, revólver, rifles, carabinas y sub ametralladoras)

así como 36 armas blancas.

Se presentaron ante Migración 207 personas con estatus irregular en el país.

Se recuperaron 69 pasaportes de turistas que les fueron sustraídos.

Se logró abordar 24.826 personas a las que se les brindaron diversos servicios entre ellos consejos

preventivos, asistencias en carretera y gestiones.

Esta Dirección como parte de una labor de acercamiento a las diferentes Cuerpos Diplomáticos presentes en

el país, incorporó la distribución de un ejemplar o boletín informativo que se expende de manera trimestral y en

forma digital; en la que se dan a conocer a las Embajadas y Consulados temas atinentes a la Seguridad

Turística, además de promover un servicio personalizado y eficiente a la población turista; consejos preventivos

entre otros; logrando posicionar 03 boletines informativos.

Dentro de las metas de profesionalización de los cuerpos policiales esta Dirección ha promovido la participación

de los Agentes de Seguridad Turística en Cursos de Especialidad, siendo que en el 2014 se logró incorporar a

54 Oficiales que se acreditaron en temas de Seguridad Turística; como parte del Programa de Formación y

Capacitación de los Cuerpos Policiales, que imparte la Escuela Nacional de Policía.

En el 2014 se celebró la apertura de las Instalaciones Centrales ubicadas entre avenidas 10 y 12, calle 11.

21

Se inició el Proyecto Bandera Azul Ecológica, involucrando a diferentes Unidades, con el propósito de formular

su inscripción en este 2015.

La Embajada Británica, en convenio con esta Dirección, mediante el Centro Británico capacitó en el idioma

inglés a 28 funcionarios de esta Dirección Policial.

Se recibió de la Dirección General de la Fuerza Pública 12 motos marca Yamaha y 10 vehículos marca Toyota

hilux y 04 vehículos marca Toyota Corolla que se distribuyeron en las zonas turísticas de Guanacaste, Limón,

San José, Dominical, Cartago, Alajuela, Fortuna y Puntarenas. Además el Instituto Costarricense de Turismo

dotó con 12 motocicletas marca honda y un vehículo marca Toyota hilux, con el fin de fortalecer el recurso

vehicular en las unidades de seguridad turística y así prevenir la comisión de delitos contra turistas.

La comunidad de la Inmaculada de Quepos fue catalogada por el anterior Plan Nacional de Desarrollo como

una zona vulnerable, con un índice de alto índice de riesgo social, por lo que se realizaron varias actividades

en la zona y en diciembre de 2014 se logró entregar 800 regalos navideños para niños y niñas de escasos

recursos y se compartió también comidas tradicionales y frutas de la época.

22

Se brindó atención a cruceros que atracan en los principales puertos del país tales como Caldera, Puntarenas,

Moín, en coordinación con la administración portuaria, en la que se brinda presencia policial tanto en los

sectores turísticos de cruceristas como en las carreteras de tránsito turístico, brindando consejos preventivos

de seguridad, entre otros.

2.5. Dirección Policial de Apoyo Legal

La Dirección Policial de Apoyo Legal durante los meses de mayo a diciembre del año 2014 y el primer bimestre

del 2015, ha registrado un total de 6.073 aprensiones en flagrancia por parte de los funcionarios de la Fuerza

Pública, siendo que el 100% de dichos casos se tramitaron por medio del Asesor Legal Policial.

Cuadro N. 6

Remisiones Fiscalías de Flagrancia

Según Dirección Policial y Mes

Enero 2014 – Febrero 2015

Dirección Regional 2014 2015

Total General May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb

Total 569 553 555 624 734 710 595 626 565 542 6073

R-1 San José I Circuito 92 90 87 88 120 133 122 122 109 98 1061

R-1 San José II Circuito 98 94 101 126 126 110 100 87 86 65 993

R-2 Alajuela 58 57 56 71 54 62 49 40 47 55 549

R-3 Cartago 36 27 43 32 46 45 44 37 27 32 369

R-4 Heredia 37 46 30 23 38 49 31 25 13 31 323

R-5 Guanacaste 64 62 60 45 75 53 55 59 42 60 575

R-6 Puntarenas 33 57 48 57 66 59 48 45 44 40 497

R-7 Pérez Zeledón 32 16 21 28 33 42 28 43 29 48 320

R-8 San Carlos 26 26 23 34 39 39 24 24 23 22 280

R-9 Limón (I Circuito) 22 16 18 26 42 21 10 29 28 17 229

R-9 Guápiles (II Circuito) 40 19 27 34 36 31 32 57 60 29 365

R-10 Corredores 14 19 13 7 13 26 14 24 23 24 177

R-11 Chorotega Norte 13 18 22 35 21 24 27 30 28 21 239

R-12 Caribe Sur 1 0 1 7 9 0 1 0 0 0 19

Dirección de Unidades Especializadas 5 3 7 11 12 3 3 2 0 46

Dirección Policía Turística 3 1 2 4 5 4 7 1 4 0 31

Fuente: Dirección Policial de Apoyo Legal

23

El siguiente cuadro muestra la acción operativa realizada por la Dirección Policial de Apoyo Legal.

Cuadro N. 7

Resultados Operativos

Mayo 2014 - Febrero 2015

Actividad Cantidad

Cantidad de reuniones rendiciones de

cuentas

11

Cantidad de actividades de capacitación 1084

Tramitación de aprehensiones en flagrancias 100 % (6073 (Aprehensiones)

Entrega de vehículos decomisados 552

Expedientes disciplinarios diligenciados 100%

Capacitaciones recibidas 8 (48 Asesores Legales)

Fuente: Dirección Policial de Apoyo Legal

La Dirección Policial de Apoyo Legal ha participado en más de 20 procesos formación policial, que imparte la

Escuela Nacional de Policía; y en más del 50% de los mismo, impartiendo dos materias en temas de normativa

vinculante y Derechos Humanos.

Cuadro N. 8

Capacitaciones Impartidas, Actividades Formativas

Escuela Nacional de Policía

Mayo 2014 - Febrero 2015

Cantidad Actividad Materia

8 Curso Básico Policial Normativa vinculante

3 (1SVA) Curso Básico de Alta Normativa vinculante

3 Curso Seguridad Fronteriza Normativa vinculante y DD.HH (Derechos Humanos)

1 Inspectores de Policía Normativa vinculante y DD. HH

2 Sargentos de Policía Normativa vinculante y DD. HH

3 Oficiales Ejecutivos Normativa vinculante y DD. HH

1 Intendentes Normativa vinculante y DD. HH

1 Capitanes de Policía Normativa vinculante y DD. HH

1 Oficiales Superiores Normativa vinculante y DD. HH

Fuente: Dirección Policial de Apoyo Legal

24

2.6. Dirección de Servicios de Seguridad Privados

Los principales logros correspondientes al período mayo 2014 - febrero 2015 de la Dirección de Servicios de

Seguridad Privados son:

Se logró cumplir todas las disposiciones del Informe de la Contraloría en cuanto a:

Modificación de las actas de inspección, permitiendo contar con una herramienta completa y adecuada para

la ejecución de inspecciones y con lo requerido por la Ley 8395. El acta de empresas fue revisada incluso por

la Asesoría Jurídica del Ministerio a fin de contar con el aval legal.

Se estableció una nueva estrategia con el fin de cumplir con las inspecciones a empresas, se solicitó el

apoyo de otras unidades como lo son las Direcciones Regionales para la realización de inspecciones en las

diferentes áreas del país, la Dirección General de Armamento para valorar los temas de su competencia en

cuanto a lugar de resguardo de armas y la Unidad Operacional para dar apoyo en la ejecución de estas

funciones, para ello se brindó capacitación a los oficiales de las Direcciones Regionales y se logró realizar un

total de 935 inspecciones a empresas para el año 2014.

Gráfico N. 4

Se implementaron nuevos controles que han contribuido a mejorar el control interno de la Dirección, entre

los más importantes cabe mencionar:

Base de datos para el manejo de la información sobre las inspecciones realizadas a fin de contar con

datos actualizados de las inspecciones de una forma rápida y sencilla.

Control sobre la entrega de expedientes de los casos al Dpto. Legal.

Listados de los expedientes de empresas clasificados según el Archivo en Pasivo y Activo, lo que

facilita la búsqueda de estos.

491

444

400

450

500

Cantidad de Inspecciones

Inspecciones a Agencias de Seguridad 2014

Inspeccionesrealizadas por laDSSP

25

En coordinación con la Oficina de Planificación Institucional se logró la elaboración y aprobación del Manual

de procesos y procedimientos de la Dirección.

En el sistema Control PAS se habilitó la emisión de reportes, facilitando la consulta de información

actualmente se cuenta con 21 reportes.

Se continúa con las capacitaciones semanales, las cuales son brindadas a tramitadores y representantes

legales para la evacuación de dudas sobre el trámite que deben realizar para inscribirse o renovar licencias en

Control PAS y de esta forma incluir sus agentes, además, en el momento de la capacitación se brinda la

oportunidad para solicitar la inspección para el respectivo trámite de licencia.

Se ha reforzado al Departamento Legal con 3 plazas en para el 2015 y se recibió una plaza de un abogado

más de traslado del Disciplinario Legal a fin de contar con mayor apoyo para la atención de temas legales y

asesoramiento para el área de atención a empresas de seguridad.

Se realizó la unificación y depuración de los expedientes, logrando separar en dos: Archivo Pasivo

(empresas registradas activas y vencidas) y Archivo Activo (empresas registradas en el sistema Control PAS),

lo que permite contar con un registro actualizado, un mayor control e información actualizada y confiable para

la toma de decisiones.

Cuadro N. 9 Inscripciones realizadas Al 28 de febrero de 2015

Agentes de Seguridad Inscritos Sistema Digital ControlPas

Condición Cantidad Porcentaje Cantidad de carnes emitidos

Activos Inactivos

24.035 17.940

57% 43%

17.342

Total 41.975 Fuente: Dirección de Servicios de Seguridad Privados

Cuadro N. 10 Empresas de Seguridad Privadas Inscritas

Al 28 de febrero de 2015

Agentes de seguridad Inscritos Sistema Digital ControlPas

Condición Cantidad Porcentaje

Vigentes Vencidas

En ControlPas No en ControlPas

Subtotal

No en ControlPas

450 523 973

598

29% 33%

38%

Total 1.571 100% Fuente: Dirección de Servicios de Seguridad Privados

26

2.7. Policía de Fronteras

La Dirección de la Policía de Fronteras fue aprobada por el Ministerio de Planificación Nacional y Política

Económica, el 19 de julio de 2013 mediante los Oficios DM-401-13 y DM-472-13, como una dependencia ligada

al Viceministro de Unidades Regulares de la Fuerza Pública y separada de Dirección General de la Fuerza

Pública y sus dependencias; busca un cambio en las estrategias policiales actuales, que se basa en el

reforzamiento de la seguridad en ambas fronteras, tanto en áreas de conservación ambiental como de

desarrollo social.

El subprograma presupuestario 090-06 Policía de Fronteras fue autorizado mediante oficio DGPN-0003-2014,

del 08 de enero de 2014 por la Dirección General de Presupuesto Nacional. Mediante Decreto No. 38245-H,

se aprueba el contenido económico para dicho Sub Programa.

En los siguientes cuadros se detallan resultados obtenidos por la Policía de Fronteras en el período

comprendido del 01 de Mayo 2014 al 28 Febrero del año en curso.

Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Personas Entrevistadas 8974 15836 16098 11636 12706 13548 15850 27609 16346 14082 Vehículos Revisados 1585 4059 3875 3019 2796 2851 3174 4865 3373 3841 Personas Consultadas 587 2801 2758 1461 2209 2029 2272 7007 1022 1227 Remisión de personas a Migración 26 233 525 535 740 669 548 1203 867 618 Lugares Visitados 536 358 411 332 435 622 539 544 512 622 Motocicletas Revisadas 277 202 221 139 216 155 221 177 99 137 Control de Carreteras 182 194 205 174 138 144 186 187 111 133 Pasos no habilitados 25 53 171 141 144 115 174 159 208 Puntos Ciegos 168 51 58 65 95 112 90 171 174 169 Fijos Estrategicos 118 141 92 81 120 102 79 127 149 137 Fincas Visitadas 150 89 101 33 114 92 72 111 177 135 Personas con Reseñas Archivo Policial 201 258 53 63 105 9 23 92 50 140 Hitos Visitados 189 156 25 40 50 74 50 49 115 132 Mojones Visitados 100 98 85 74 54 64 64 60 81 103 Embarcaciones Abordadas 34 22 73 84 143 86 82 77 42 44 Vehículos Consultados a OIJ 10 35 249 3 20 45 26 25 9 Consulta de personas al Interpol 19 13 15 21 27 27 25 58 19 24 Guias Verificadas 9 49 11 12 30 23 6 21 71 Armas de Fuego Consultadas 12 24 103 12 18 11 12 3 9 10 Controles acuaticos 19 12 21 22 9 15 22 26 22 17 Motocicletas Consultadas a OIJ 25 10 12 1 1 2 Incidentes 9-1-1 4 7 1 1 1 Fuente: A partir de datos acciones de los puestos Policia de Fronteras Datos sujetos a variación

Acciones Operativas

Dirección de la Policía de Fronteras Acciones Operativas realizadas 01 Mayo 2014 -28 Febrero 2015

Periodo 2015 Periodo 2014

Cuadro N. 11

27

Cuadro N. 13

Dirección de la Policía de Fronteras

Armas decomisadas según tipo

01 de mayo 2014 – 28 de febrero 2015

Tipo de Arma Presentación Total General Período 2014 Período 2015

Armas de fuego

Pistola 12 11 1

Revolver 9 8 1

Carabina 3 2 1

Artesanales 3 3

Rifle Aire 1 1

Total Armas de Fuego 28

Armas Blancas Cuchillos 6 6

Total Armas blancas 6

Fuente: A partir de datos de acciones de los puestos de Policía de Fronteras

Datos sujetos a variación

Tipo Droga Presentación Total General Periodo

2014

Periodo

2015

Gramos 1358,6 1355,4 3,2

Puchos 383 317 66

Cigarrillos 42 40 2

Kilos 30,5 20 10,5

Tocolas 11 10 1

Capullos 6 6

Plantas 2 1 1

Cajetas 1 1

Gramos 288 288

Kilos 55 55

Puntas 23 23

Pajillas 10 7 3

Crack Piedras 46 46

Metanfetamina Cápsulas 10 10

Fuente: A partir de datos acciones de los puestos Policía de Fronteras

Datos sujetos a variación

Marihuana

Cocaína

Cuadro N. 12

Dirección de la Policía de Fronteras

Decomisos de Droga según Presentación

01 Mayo 2014 - 28 Febrero 2015

28

Tipo de Decomiso Presentación Total General Período 2014

Período 2015

Dinero (Colones) 788000 788000 Dinero (Dolares) 79488 79488 Billetes Falsos 0

Motocicletas 7 5 2 Automoviles 4 4

Pesados 3 3 Otros 2 2

Pastillas 38950 32620 6330 Frascos 2030 1846 184

Inyectables 736 525 211 Ampollas 496 448 48

Cajas 57 45 12

Otros Perecederos (Kilos) 4161 4132 29 Queso en Kilos 923 920 3

Refrescos 1914 1603 311 Bebidas alcohólicas (Botellas y latas) 19939 16668 3271

Bebidas alcohólicas (Cajas) 1436 1436 Pescados (Kilos) 91 79 12

Carnes (Kilos) 20 20 Derivados del maíz (Kilos) 424 103 321

Derivados del maíz (Bolsas) 517 298 219 Cuajadas (Kilos) 60 60

Ropa (Unidades) 3762 3561 201 Zapatos (Pares) 2592 2226 366

Otros hogar 629 36 593 Entretenimiento 443 443

Computo 275 23 252

Pólvora 5934 5934 Productos de aseo personal 186 171 15

productos de limpieza 127 127

Animales silvestres 52 52 Reses/Equinos 58 58

Porcinos 14 14 Fuente: A partir de datos acciones de los puestos Policía de Fronteras Datos sujetos a variación

Quimicos

Animales

Dirección de la Policía de Fronteras

Tipo de Decomiso según Presentación

01 Mayo 2014 - 28 Febrero 2015

Dinero

Vehiculos

Medicamentos

Perecederos

Vestimenta

Tecnología

Cuadro N. 14

29

Dentro de sus principales logros en el área administrativa entre mayo 2014 y febrero de 2015 y a los que han

sido dirigidos sus recursos son:

Inicio de operaciones en el Puesto de Agua Dulce.

Inicio de operaciones en el Puesto de Control del kilómetro 35.

Instalación de Fibra óptica del kilómetro 35

Equipamiento básico de oficina a todos los puestos de la Policía de Fronteras

Equipamiento de equipo informático a todos los puestos de la Policía de Fronteras

Gestión de capacitación en el extranjero en: Curso de Piloto Fluvial para Botes de Combate, Curso

de Análisis de la Información contra el narcoterrorismo, Curso de Operaciones Fluviales, Curso

Estrategia y Política de Defensa (SDP), Curso Termografía Nivel 1, entre otros.

Gestión y recepción de 6 embarcaciones para patrullaje fluvial

Adquisición de 1000 pares de botas y 600 uniformes.

Adquisición de 12 vehículos y 9 cuadraciclos.

Graduación e incorporación de 72 nuevos oficiales, graduados del curso de especialización en

seguridad fronteriza.

Gráfico N. 5

Dirección de la Policía de Fronteras Remitidos a Migración según Género

Mayo 2014 - 28 Febrero 2015

Fuente: A partir de datos acciones de los puestos Policia de Fronteras Datos sujetos a variación

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

Hombre Mujeres Menores

821

518

146

2977

1305

197

Periodo 2014 Periodo 2015

30

Se inició el proceso de adquisición de equipo móvil terrestre (cuadraciclos, patrullas, microbuses)

Para la zona sur.

Se inició el proceso de adquisición de equipo móvil especial para las labores fronterizas (camión

logístico, plataforma).

Se inició la licitación para la construcción del puesto de Delta Costa Rica.

Implementación del uso de equipo de inspección profunda, CT-30 Fibroscopio.

Entrega de cascos balísticos para los puestos de Agua Dulce y Santa Teresa.

2.8. Escuela Nacional de Policía

Bajo la rectoría de la Escuela Nacional de Policía, se realizaron esfuerzos para ampliar la formación policial

básica, unificando la formación base de los cuerpos policiales del Ministerio y promoviendo programas de

especialización para mandos superiores.

Para el período comprendido entre mayo 2014 y febrero 2015 se concluyeron tres Cursos Básicos Policiales,

el N° 64 65 y 66, con un total de 420 graduados. Además se realizaron 3 Cursos Básicos de Alta con un total

de 169 funcionarios policiales con la formación requerida para su mejor desempeño.

Actualmente se encuentran en proceso 3 cursos Básico Policial, del No. 68 al 70 que se encuentran en curso

con una población estudiantil de 389 estudiantes y 2 cursos Básico Policial para funcionarios de Alta con 42

oficiales.

Además, se realizaron 5 cursos de ascensos: Inspectores, Sargentos, Intendentes, Capitanes y Oficiales

Superiores, para un total de 103 funcionarios policiales con formación policial. Asimismo, se realizaron 32

cursos de capacitación, para un total de 1379 funcionarios graduados en temas de: Básico de Operaciones

Especiales, Seguridad Turística, Protección avanzada y contravigilancia, Dactiloscopía, Seguridad de

Fronteras, Bortac, Armeros estatales, Reforzamiento de uso y manipulación de armas de fuego, Elementos

básicos de instrucción, Uso y manipulación de armas de fuego, Tácticas policiales en situaciones de riesgo,

Formador de primeros auxilios para instructores, Análisis de redes criminales asistido por computadora,

Patrullaje en zonas no urbanas, Puntería avanzada con armas de fuego, Equipo especial de Contrasalto,

Oficialía de Guardia, Comunicaciones, Operaciones policiales, Estrategia Policía Comunidad en el marco del

SIMEP, entre otros.

Adicionalmente, se encuentra en procesos 5 cursos de ascensos: Sargentos, Inspectores y Oficiales

Ejecutivos, para un total de 147 participantes.

Se detallan los cursos que se impartieron por la Escuela durante el período de referencia y de los cursos que

se encuentran en proceso:

31

Cuadro N. 15

Escuela Nacional de Policía

Actividades Académicas Realizadas

Mayo 2014-Febrero 2015

Nombre del curso

#

Cursos Total de participantes

Total general 83 2071

Sub total: 6 589

Curso Básico N° 64 1 225

Curso Básico N° 65 1 55

Curso Básico N° 66 1 140

Curso Básico Policial para Oficiales de Alta N° 001 A /05/2013 1 83

Curso Básico Policial para Oficiales de Alta N° 001 A /06/2013 1 25

Curso Básico Policial para Oficiales de Alta N° 001A-01-2014 1 61

Otros cursos de formación 5 103

Curso de Inspectores 1 26

Curso de Sargentos 1 23

Curso de Intendentes 1 25

Curso de Capitanes 1 13

Curso de Oficiales Superiores 1 16

Cursos de Capacitación 72 1379

Curso Pinta Seguro 2 31

Curso Básico de Operaciones Especiales 2 14

Reforzamiento en uso y manipulación de Armas de Fuego 1 18

Curso Protección avanzadas y contravigilancias 6 68

Curso Formación equipos regionales Seguridad Comunitaria y Comercial 3 57

Curso Básico de Uso y Manejo de Armas de Fuego 4 29

Curso Elementos Básicos de Instrucción 5 70

Curso de Seguridad para oficiales de la Universidad de Costa Rica 1 13

Curso de Especialización de la U.I.P. 2 41

Curso de Dactiloscopia 3 41

Curso Básico de Seguridad Turística 1 20

Curso de Seguridad de Fronteras 1 32

Curso de Armeros Estatales sobre los fundamentos de la administración y mantenimiento del Armamento y Armerías 6 57

Curso Básico de Aviación Civil Internacional 2 46

Curso Control de Motines Carcelarios para Oficiales UIP 3 39

Análisis de Redes Criminales asistido por computadora 2 10

Curso Estrategia Policía Comunidad en el marco del Modelo SIMEP 5 153

Curso de Operaciones Motorizadas LINCE 2 78

Curso Servicio de Oficialía de Guardia 8 215

Curso de Comunicaciones Policiales 2 39

Nombre del curso

#

Cursos Total de participantes

Taller sobre el manejo defensivo de armas de fuego tipo revolver 38 y pistola Beretta 1 81

32

Curso Puntería Avanzada con Armas de Fuego 1 5

Curso Equipo Especial de Contra Salto 7 153

Especialización para miembros de la UOAE y Seguridad Privada 1 10

Medicina Táctica para el oficial de policía 2 32

Curso Oficial de Guardia 1 27

Fuente: Unidad de Registro Estudiantil, ENP

Cuadro N. 16

Escuela Nacional de Policía

Actividades Académicas en Proceso

Febrero 2015

Nombre del curso # Cursos Total de participantes

Total general 10 578

Sub total 5 431

Curso Básico N° 67 1 33

Curso Básico N° 68 1 131

Curso Básico N° 69 1 29

Curso Básico N° 70 1 196

Curso Básico Policial para Oficiales de Alta N° 02-2014 1 42

Otros cursos de formación 5 147

Curso de Sargentos 1 29

Curso de Inspectores 2 60

Curso de Oficiales Ejecutivos 2 58

Fuente: Unidad de Registro Estudiantil, ENP

En cuanto al Proyecto Construcción, Equipamiento y Desarrollo de la Gestión Curricular de la Academia

Nacional de Policía se han desarrollado una serie de actividades como son:

Del componente Infraestructura

Se finalizó el estudio de suelos, cubriendo las 84 hectáreas del terreno.

Se realizó el estudio del levantamiento de curvas de nivel cubriendo la totalidad del terreno.

Se concluyó la segregación del terreno y elaboración de plano catastrado. El plano fue elaborado por la

Unidad de Proyectos de la Institución.

Perfil del proyecto: presentado a MIDEPLAN para su incorporación al Banco de Proyectos, según código

No. 001464.

En relación con el diseño arquitectónico: se realizó la zonificación de áreas distribuidas en el terreno.

Se realizó el estudio de riesgos en el terreno por parte de la Comisión Nacional de Emergencias.

Se realizó la socialización del proyecto frente a las fuerzas vivas y autoridades de la zona, entre otras.

33

Se adquirió un terreno aledaño al terreno en que se construirá la Escuela, con la finalidad de mejorar el

acceso al terreno en que se construirá la Sede de la Escuela.

Se recibieron, revisaron y nacionalizaron los planos constructivos de la Sede.

Se firmó el contrato con la empresa Beijing Urban Construction Group Ltd., empresa designada por la

República Popular de China para realizar la construcción de la Sede.

Se instalaron las acometidas eléctricas y de agua para la construcción de la Sede.

Se construyó el cierre perimetral del terreno.

Se concretó el estudio de impacto ambiental el cual fue validado por SETENA.

Se concretó el permiso de Regencia Ambiental, el cual fue exonerado de costos por parte de SETENA.

Se contrató el diseño de las plantas de tratamiento de aguas residuales para el proyecto constructivo.

Se dio inició al campamento que albergará los funcionarios encargados de la construcción de la Sede

de la Escuela.

Con la Resolución N° 1957-2014-SETENA se otorga la viabilidad ambiental al Proyecto.

Se realizó el cierre perimetral del terreno donde se construirán las instalaciones de la Escuela Nacional

de Policía, más de 4600 mts.

Se nacionalizaron los planos constructivos de la construcción de la Sede en Guápiles y se inscribió la

Dirección Técnica del Proyecto Constructivo la cual quedó bajo la responsabilidad de la Unidad de

Proyectos del Ministerio de Seguridad Pública.

Del componente Equipamiento

Se levantó información sobre requerimientos y especificaciones técnicas de equipo de cómputo,

comunicaciones, médico y de laboratorio, mobiliario y de transportes. Dicho estudio se realizó y se

determinaron las especificaciones técnicas de mobiliario y equipo en coordinación con las instancias

técnicas.

Se validó el estudio de requerimientos y especificaciones técnicas.

Del componente Estudio de la Gestión Académica

Se revisaron y actualizaron las mallas curriculares de los cursos de la Escala Básica, del Curso Básico

de Seguridad Privada y del Curso de Investigación Privada.

Se revisó el sistema de control de las prácticas supervisadas correspondientes a los cursos de

formación.

Se elaboró el proceso de procedimientos de evaluación y realimentación de los instructores.

Se revisaron y actualizaron las mallas curriculares de los Cursos de la Escala Ejecutiva y Superior.

En proceso de validación por parte de funcionarios del Ministerio de Educación las mallas curriculares

de los cursos de las Escalas Básica, Ejecutiva y Superior.

Con apoyo de la Embajada de los Estados Unidos de América, se realizó la contratación de especialistas

de la Universidad Estatal a Distancia para la reformulación de la gestión curricular de la Escuela, la cual

se finalizó en el mes de enero 2015.

Del componente Organización

34

Se finalizó la elaboración del Manual de Procesos y Procedimientos de la Escuela Nacional de Policía,

actividad que se realizó en coordinación con la Oficina de Planificación Institucional.

Del componente Marco Jurídico

Se elaboró y publicó el Reglamento Interno y de Servicio de la Escuela Nacional de Policía, en el cual

se contemplan las regulaciones para los diferentes procesos que se desarrollan en la Escuela, en el

campo administrativo y académico

Además, se revisó el Reglamento de Organización del Ministerio de Seguridad Pública, con el fin de

redefinir el marco de acción de la Academia a la luz de la normativa que rige.

Otras actividades realizadas

Para la aplicación de la segunda parte del Manual de Puestos Policiales, se coordinó con la Dirección

General de la Fuerza Pública para habilitar los cursos regionalizados y con ello dar acceso a los cursos

requeridos para la implementación del Manual a aquellos funcionarios que así los requieran.

Se capacitaron 823 funcionarios en diferentes temas policiales de acuerdo con los requerimientos para la

aplicación del Manual de Puestos Policiales.

Se capacitaron 58 instructores en diferentes temas policiales para su respectiva acreditación.

Se adquirieron 104 laptops para asignarlas al personal instructor y se instalaron 20 proyectores en las

diferentes sedes para apoyar los procesos de formación.

Se fortaleció la logística de las sedes de la Escuela en lo que se refiere a adquisición de equipo para

cocina, equipo de lavado y secado de ropa; así como equipo utilizado en el proceso de formación de los

estudiantes.

Se instaló fibra óptica en el Centro de Formación Policial Murciélago.

Se adquirieron 7 cuadraciclos para facilitar el transporte interno en las Sedes de Murciélago y Guápiles.

Se compraron 8 vehículos y 2 autobuses para mejorar el transporte de estudiantes a las diferentes sedes.

2.9. Policía de Control de Drogas

35

De mayo 2014 a febrero 2015 la Policía Control de Drogas realizó un total de 530 operaciones, 326 por tráfico

nacional y 204 por tráfico internacional. Como resultado de las operaciones de tráfico nacional, se

desarticularon a 73 organizaciones locales, siendo 14 de ellas organizaciones familiares y por tráfico

internacional 26. La droga incautada durante dicho período se detalla a continuación:

Cuadro N. 17

Cantidad de droga decomisada según tipo

Mayo 2014 – Febrero 2015

TIPO DE DROGA CANTIDAD

Marihuana 8.388.328,50 Gramos

911.520 Plantas

Cocaína 16.642.787,86 Gramos

Crack 4.921 Piedras

Heroína 3.387,00 Gramos

LSD 15.621 Dosis

MDMA 4 Dosis

Fuente: Policía de Control de Drogas

En cuanto al dinero decomisado se recaudó la cantidad de ¢ 77.491.650,00, $ 6.948.616,00 y € 86.090,00.

Se decomisaron 88 vehículos y 78 armas de fuego, así como otros bienes.

Se realizaron 21 operaciones en el Puesto Fronterizo de Peñas Blancas y se logró detener a 25 personas (9

costarricenses y 16 extranjeros), 24 hombres y 1 mujer y se incautó 1.804.999,00 gramos de cocaína y 2.352,00

gramos de heroína, así como ¢ 665.005,00y $ 2.121.105,00.

En cuanto a operaciones antidrogas en los mares y costas del país, de mayo 2014 a febrero 2015, se lograron

realizar 18 operaciones en el mar, se logró detener a 65 personas (42 costarricenses y 23 extranjeros), se

decomisó un total de 6.356.900,00 gramos de marihuana y 9.548.000,00 gramos de cocaína.

Asimismo, la Oficina de Análisis e inspección de Contenedores ubicada en Limón revisó la cantidad 16.318 en

importación y 10 en exportación, para un total de 16.328 contenedores, lográndose detectar a 5 de ellos con

un total de 552,00 kilogramos de cocaína incautada.

En cuanto a bienes, equipo, mantenimiento a infraestructura durante el año 2014 se logró:

Adquisición de un Pick up de ¢ 24.350.000,00 designado al Delegación Regional de Guápiles y un

SUV Hard Top de ¢ 38.588.500,00 designado a ayudar en operativos de montaña.

Se adquirió munición de 9.19 y 2.23 para ser utilizada en las prácticas de tiro para los oficiales.

36

Se inició la construcción de la Delegación Regional de Corredores, obras en Liverpool Limón, incluyendo

parqueo trasero, bodega, planta eléctrica e iluminación interna, la construcción de obras complementarias

en la Delegación Regional de Liberia-Guanacaste y la construcción de obras complementarias del

Subdelegación Regional de Peñas Blancas.

Como parte de la cooperación recibida por parte de la Embajada de Estados Unidos, se recibió en donación

1 lavadora Semi LG W0P1000R de 10.2 Kg y 1 cámara fotográfica DIG SONY, mismos que fueron

asignados al Departamento de Investigaciones en San José y al Departamento de Inteligencia de esta

Policía, respectivamente.

Por parte del Instituto Costarricense sobre Drogas, se otorgó dinero de la cuenta de gastos confidenciales

para ser distribuidos entre todos los departamentos para cubrir en gran parte los gastos operacionales y

pago de informantes durante el desarrollo de las investigaciones.

En cuanto a capacitación de mayo de 2014 a febrero de 2015 la Policía Control de Drogas logró capacitar

a 77 oficiales con 10 cursos policiales dentro del país y 15 en el exterior. Algunos de los cursos más

importantes impartidos a los oficiales fueron: Curso de precursores Químicos y Laboratorios Clandestinos,

El uso del Internet como herramienta en las Investigaciones, Curso de Análisis de la Información contra el

Narcoterrorismo, Seminario Técnicas Investigativas en materia de Combate al Crimen Organizado a Nivel

Internacional, "Fórum sobre Políticas Anticorrupción y el Seminario Académico sobre Justicia Criminal",

"Tercera Conferencia Trasnacional Enfocada en contra del Crimen Organizado (ICTOC-3)", Diplomado en

Inteligencia Estratégica y Prospectiva Antidrogas, entre otros. Además, se concluyó el Curso Básico de

Antidrogas fue concluido por 06 oficiales y 11 oficiales de recién ingreso aprobaron el Curso Básico de Uso

y Manejo de Armas de Fuego.

Se participó en la XXXI Conferencia Internacional para el Control de Drogas, la cual se realizó en Roma,

Italia, y se asistió a reunión Bilateral de Seguridad, en Panamá del 10 al 13 de febrero y también participó

en la Reunión Plan Colombia, en el país de Guatemala, del 24 al 16 de febrero.

Para el año 2015 se espera concretar:

Compra de un Suv prado modificado de ¢ 34.000.000.

Construcción de la Delegación Regional de Corredores, la que será finalizada en el año 2015. Dicha

construcción incluye: dormitorios, oficinas, área de rodamiento, cerramiento, iluminación y planta

eléctrica. Se ejecutarán ₡ 366.368.427,63.

Obras en Liverpool Limón, incluyendo parqueo trasero, bodega, planta eléctrica e iluminación interna.

Para esta construcción se ejecutarán ₡ 50.568.000,00.

Construcción de obras complementarias en la Delegación Regional de Liberia-Guanacaste, se

ejecutarán ₡ 46.103.000,00, incluye la construcción de un cerramiento, área de rodamiento y planta

eléctrica.

37

Construcción de obras complementarias en la Subdelegación Regional de Peñas Blancas. Dicha

construcción incluye: cerramiento, portones de ingreso y salida, además de iluminación. Para esta

construcción se cuenta con un presupuesto de ₡ 3.950.000,00.

Construcción de la bodega tipo mesanini, se ejecutarán ₡ 35.000.000,00, para reforzar el área de

almacenamiento y distribución de bienes de la Policía de Control de Drogas.

2.10. Servicio de Vigilancia Aérea

Durante el período mayo 2014 – febrero 2015 el Servicio de Vigilancia Aérea realizó 5.233 acciones policiales

preventivas en los aeropuertos internacionales, que contribuyeron con la seguridad de las instalaciones y de

las personas que en ellas se encuentran. Estas acciones corresponden a dispositivos de seguridad realizados

tanto en las instalaciones como en el perímetro de las mismas y se detallan en el siguiente cuadro.

Cuadro N. 18

Acciones operativas realizadas Mayo 2014- Febrero 2015

TIPO DE ACCION CANTIDAD

COLABORACIONES PMI 544

DISPOSITIVOS EN RAMPA 136

DISPOSITIVOS EN CARRETERA 354

PAQUETES SOSPECHOSOS 274

DECOMISOS DE ARMAS DE FUEGO 11

RETIRO DE PUNZOCORTANTES 3914

TOTAL 5233

Fuente: Servicio de Vigilancia Aérea

Dentro de las acciones que se llevaron a cabo se enumeran las siguientes:

1. Dispositivos preventivos en las diferentes aéreas del aeropuerto para evitar la extracción ilícita

de objetos pertenecientes a pasajeros. 2. Recorridos en unidades policiales realizados en el perímetro y áreas adyacentes al aeropuerto

garantizando el orden público, la seguridad de personas y evitando actos de interferencia ilícita en las instalaciones aeroportuarias, de 6 a 8 diarios en promedio.

3. Acciones que se encuentran fuera de la operación normal del aeropuerto pero en donde es necesario la planificación, movilización, distribución y utilización de los recursos existentes, tales como:

Operativos con otras instituciones. Control de carreteras. Dispositivos de seguridad y colaboraciones durante el ingreso o salida de funcionarios de

gobierno de nuestro país u otros países, así como durante la llegada de figuras de interés público.

Alertas policiales( marchas, huelgas, manifestaciones)

38

Otras colaboraciones como apoyo a otras unidades policiales y de acuerdo a la solicitud del Departamento de Planes y Operaciones del Ministerio de Seguridad Publica, tales como Tope en Palmares, operativos en la Dirección Regional de Alajuela, colaboración durante el Traspaso de Poderes en la Sabana, custodia y traslado de imputados a solicitud de la Fiscalía, etc.

Colaboraciones durante transferencias, deportaciones, extradiciones Atención de las Alertas áreas.

Las actividades llevadas a cabo a lo interno de cada uno de los Aeropuertos permitió garantizar el mantenimiento del orden público y asegurar la vigilancia de las instalaciones aeronáuticas, aeronaves, así como la prevención de actos de interferencia ilícita y disminución del delito en las inmediaciones de los Aeropuertos Internacionales, con base a la normativa nacional e internacional (Convenios, Leyes, Reglamentos) que rige y la aplicación de manera constante de los lineamentos de seguridad establecidos en cada uno de los aeropuertos. Como parte de la cooperación a otras dependencias del Ministerio así como a otras instituciones se efectuaron 2584.9 horas vuelo; dentro de las acciones que se destacan en este rubro se encuentra:

Operaciones antinarcóticos en apoyo a la Policía de Control de Drogas y para el traslado de drogas

decomisadas al narcotráfico.

Vuelos de apoyo a Fuerza Pública en Operativos policiales en zonas conflictivas como La Carpio, León XIII, Pavas, El Infiernillo en Alajuela, entre otros.

Vuelos ambulancia en apoyo a la Caja Costarricense del Seguro Social. Patrullajes conjuntos con el Servicio Nacional de Guardacostas y el Gobierno de los Estados Unidos. Vuelos en apoyo a la Dirección de Inteligencia y Seguridad Nacional en sectores fronterizos del país. Vuelos de búsqueda y rescate. Traslados policiales hacia todo el territorio nacional Traslados de funcionarios de diversas instituciones.

Cuadro N. 19 Cantidad de vuelos y horas vuelo realizados

Mayo 2014- Febrero 2015

MOTIVO CANTIDAD HORAS

AMBULANCIA 250 432

BUSQUEDA Y RESCATE 15 47,5

DROGAS 109 345,2

EMERGENCIA NACIONAL 0 0

ENTRENAMIENTO 13 17

HUMANITARIOS 8 28

MANTENIMIENTO 160 135,9

PATRULLAJE 61 136,5

SOBREVUELO 154 354,8

TRASLADO OFICIAL 220 440,3

TRASLADO POLICIAL 315 647,7

TOTAL 1305 2584,9

Fuente: Servicio de Vigilancia Aérea

39

En mejora de su gestión el Servicio de Vigilancia Aérea realizó importantes inversiones en adquisición de equipo

de comunicación, recurso móvil, avituallamiento y capacitación para el personal. A continuación se detalla:

Aeropuerto Internacional Juan Santamaría:

Se incrementó la flotilla de móviles policiales, con dos unidades 4x4 y una buseta policial, las cuales

refuerzan el recurso móvil en pro de la seguridad ciudadana en general.

Se adquirieron 29 radios de comunicación portátiles.

En cuanto a equipo policial, se adquirieron 80 armas de fuego calibre 9mm.

Se asignaron 50 chalecos antibalas, con el fin que cada funcionario policial cuente con este equipo, esto

permite culminar con este equipamiento a la totalidad del personal.

A cada uno de los funcionarios policiales, se le entregaron 4 uniformes completos de uso diario, dos pares

de botas policiales, así como, una jacket policial reversible, con el propósito de equipar al personal con

avituallamiento adecuado y cumplir con lo estipulado en el Reglamento de Uniformes del Ministerio de

Seguridad Pública.

Se brindó capacitación al personal policial, pilotos, mecánicos y administrativos.

Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirós:

Se realizó la recurrencia en materia AVSEC, de la mayoría del personal, para terminar el año 2014 e iniciar

el 2015, con un 93% del personal al día con este requisito.

Se construyó un aula, equipada con proyector y sus respectivas sillas con capacidad para 40 personas,

destinada a dar diferentes capacitaciones para el personal.

Construcción de 02 dormitorios, equipados con su respectiva batería de baños, en el hangar SVA.

Construcción de una bodega para almacenamiento (recomendación hecha por la Auditoría del Ministerio

de Seguridad Pública).

Remodelación de la cocina y comedor de nuestra Unidad Policial, entre las mejoras en la cocina se instaló

un cuarto frio y de congelamiento, además de una cocina industrial.

40

Se adquirió una microbús con capacidad para 25 personas, la cual viene a solventar traslados de nuestro

personal policial, a dicho vehículo se le construyó un espacio techado, con la intención de protegerla de

las condiciones climáticas adversas.

La armería fue reforzada con equipo nuevo recién adquirido, el cual vino a remplazar armas que se

encontraban en mal estado, en entre ellas:

- Setenta y una pistolas Sig Sauer 9 mm

- Dos rifles Semiautomáticos Sig Sauer 5.56 mm

- Doscientos trece cargadores para pistola Sig Sauer 9mm.

- Cuatro cargadores para rifle Sig Sauer 5.56mm.

- Tres mil novecientos sesenta cartuchos de 5.56mm.

- Cuatro mil quinientos veintisiete cartuchos de 9x19 mm.

- Se logró equipar a cada uno de nuestros colaboradores con chalecos antibalas.

Aeropuerto de Limón:

Se adquirieron cinturones policiales con funda táctica y se doto de uniformes (camisa, pantalón, botas

tácticas, gorra y camiseta) a todo el personal.

Se adquirieron armas nuevas y munición.

Se adquirieron 02 radios troncalizados, uno de ellos comunica con la policía de proximidad de Limón, la

cual habilita comunicación y cooperación mutua.

Se capacitó a varios oficiales en distintos ámbitos como Manipulación de Alimentos, Ley 7600, Protección

al Medio Ambiente, Talleres sobre Emergencias Aeroportuarias, Desarme y Arme de distintas Armas del

Estado, así como temas sobre administración de armerías estatales, curso por internet para oficiales de

guardia, talleres para llevar expedientes digitales, y de control interno de cargas de trabajo, entre otros.

Aeropuerto Internacional Tobías Bolaños Palma:

Ampliación y remodelación de la Infraestructura: en el 2014 se logró ampliar y remodelar la cocina

aproximadamente 20 metros cuadrados, esto permitió mejorar el servicio en la alimentación beneficiando

a los agentes policiales. Además, se amplió la bodega de alimentos y los sitios de descanso para estos.

Actualmente, se remodela el techo del edificio interno para remplazar la estructura de madera por metal.

Se adquirió una móvil tipo pickup, marca Toyota Hilux, 4 X 4, para refuerzo en los recorridos a lo largo

del perímetro aeroportuario. Dadas las características del vehículo se facilita el acceso a los lugares

difíciles por las condiciones de terreno.

41

Se adquirieron 25 armas tipo pistola, nuevas, marca Sig Sauer, calibre 9 milímetros, con su respectiva

munición y accesorios. Además, se adquirió una escopeta calibre 12, con la munición respectiva.

Se logró dotar de uniformes al personal policial: a cada agente se le entregó 3 uniformes, que incluye,

camiseta, camisa policial y pantalón policial azul, marca Propper. En el mes de enero de 2015 se logró

dotar de botas policiales y tres pantalones al personal policial del aeropuerto. En el mes de febrero de

2015 se concluyó con la entrega de tres camisas policiales color azul marca Propper.

Se realizó la compra de una cocina de gas industrial, concuatro quemadores, y plancha, con el sistema

de extracción de grasa y tubería de gas (se obtuvo un cilindro de gas de 450 libras de presión). Además,

se compró un baño maría, un freidor, un percolador de capacidad de 110 tazas, una licuadora industrial

y un horno microondas; todo el equipo fue instalado en la cocina.

Adquirió e instaló un radio planta marca Motorola, modelo XTL 2500, troncalizado, en la cual se ubicó la

frecuencia con la red de Central de Comunicaciones (Charlie Charlie), Vigilancia Aérea (Víctor Alfa),

Archivo Policial (Alfa Papa), entre otras. Gracias a las coordinaciones con la Dirección de Enlace y

Comunicaciones de la República, en el mes de agosto, 2014, se adquirió un radio planta marca Motorola,

modelo 5100, y dos radios portátiles marca Motorola Pro 5150 con sus respectivos accesorios para la

frecuencia interna del aeropuerto. El 23 de enero del 2015 se dotó a este aeropuerto de 15 radios de

comunicación portátiles, con microsolapa y dos baterias, cargador con su adaptador y prensa tipo clip,

marca ICOM, modelo IC-F3003 DE 85 WT.

Se adquirieron 20 sillas tipo pupitre, las cuales fueron ubicadas provisionalmente en la sala de estar

mientras se construye el aula de capacitación.

Se logró la capacitación de oficiales en temas como: “Mejoramiento y Control Institucional”,

refrescamiento en materia de “Uso y Manejo de Armas de Fuego”, enfocado a la parte teórica. Durante el

período solicitado 22 agentes efectuaron el Curso Básico de “Seguridad Aeroportuaria”. Con esto se

obtuvo la meta de lograr que prácticamente el 99% de nuestro personal cuente con la preparación en los

cursos Básico Policial y Básico Aeroportuario. Se capacitaron 24 funcionarios en temas diversos como:

Control Portuario y Aeroportuario, Mantenimiento y Seguridad de Armas de Fuego, Derechos Humanos

y Diversidad Sexual, Tramitología Laboral, Curso de Oficialía de Guardia modalidad virtual, Seminario de

Rescates Urgentes, entre otros.

2.11. Servicio Nacional de Guardacostas

Para este período mayo 2014-febrero 2015, se ha recorrido un total 2.018 km cuadrados, se han realizado en

total 9.733 acciones de seguridad, distribuidas en 6.271 acciones en seguridad marítima y 3.462 acciones en

42

materia de conservación de los recursos naturales marinos y costeros. En el siguiente cuadro se desglosan

dichas acciones.

Cuadro N. 20

Servicio Nacional de Guardacostas

Distribución de Acciones operativas

I Trimestre 2015

Control de narcotráfico 2397

Control migración ilegal 1084

Control de contrabando 513

Seguridad Portuario y Marítima 1382

Búsqueda y Rescate (S.A.R) 101

Embarcaciones 10

Personas 56

Traslado de enfermos o heridos 43

Traslado de personas fallecidas 20

Violencia Intrafamiliar 18

Traslado de droga 42

Sustracción de bienes 170

Riñas 50

Protección de bañistas 385

Total 6.271

Fuente: Sección de Comunicaciones, Departamento de Operaciones

Producto de las acciones operativas se logró la detención de 72 personas, se decomisaron 16.597 kilogramos

de cocaína, 6354,5 kilogramos de marihuana, 15 Eduardoño, 14 botes de pesca, 29 5 motores fuera de borda,

2.508 litros de gasolina, 38 estañones. Se recibieron 20 alertas de las cuales 4 resultaron positivas.

Las acciones orientadas a la protección de los recursos marino- costeros, han sido de vital importancia no solo

para el Servicio Nacional de Guardacostas, sino también para los habitantes de las zonas pesqueras, ya que

contribuyen a la preservación de la flora y fauna marina, así como para asegurar que la explotación de los

43

recursos se realizará de forma sostenible. En este sentido, se realizaron 3462 acciones de protección de

recursos naturales entre las que destacan: 2176 de pesca ilegal, 255 de protección de tortugas marinas, 189

de contaminación, 193 de protección de bosques, 257 cacería ilegal, 187 de alteración de humedales, entre

otras, producto de estas acciones se decomisó 2.675 kilos de producto de pesca ilegal, se incautaron 301

trasmallo (se decomisaron 50 y se hallaron 251 artes de pesca); 236 kilos de carne de tortuga verde, 416

huevos de tortuga (380 huevos decomisados y 36 huevos hallados.

Se realizaron 703 abordajes, se atendieron 108 denuncias (71 por pesca ilegal, 09 por navegación ilegal, 07

tala ilegal, 03 por alteración de humedales, 02 para control de narcotráfico, 55 otros como: robo, violencia

doméstica, riñas, armas de fuego)

Se realizaron 43 actividades de capacitación, 24 en centro de enseñanza y 19 en comunidades marino costeras

en temas como: derrames de hidrocarburos, control de incendios, competencias del SNG, tortuga marinas,

recursos naturales, protección marino costera, legislación pesquera, entre otros, para un total de 1.488

participantes.

Producto de la gestión realizada se logró una inversión de ¢1.424.143.912,32 en la adquisición de equipo para

el cumplimiento de sus obligaciones. Entre las contrataciones más importantes, destaca la compra de

uniformes por ¢109.769.375,00, de equipo de transporte por ¢67.961.249,03 4, equipo de comunicación por

¢79.866.552, armas por ¢32.010.000.00, entre otros.

Se realizó la compra de paneles solares para ser instalados en la Estación de Guardacostas de Pacuare, ya

que en el lugar no hay abastecimiento de energía eléctrica. La implementación de estos paneles servirá,

además de suministrarle electricidad al puesto policial, como un plan piloto para medir el rendimiento y

capacidad de esta modalidad de energía, con la finalidad de valorar su implementación en otras estaciones de

mayor tamaño, la inversión total fue de ¢13.798.158.61.

El Servicio Nacional cuenta con 9 Estaciones de Guardacostas (Puerto Mora, Flamingo, Puntarenas, Quepos,

Golfito, Barra del Colorado, Pacuare, Limón, Sixaola).

44

Para finales del mes de abril de 2014, se inauguró la Estación de Guardacostas Flamingo, construida por el

Comando Sur de los Estados Unidos, dentro del Convenio de Patrullaje Conjunto con Costa Rica en las aguas

jurisdiccionales de Costa Rica, con un costo de $2.750.000.00.

Se trasladó la Estación de Guardacostas de Murciélago a Cuajiniquil, con la finalidad de proteger la zona

fronteriza Pacífico Norte, y se inauguró conjuntamente con la Estación de Flamingo a finales del mes de abril

de 2014, el costo de los materiales de construcción utilizados para reconstruir el edificio que alberga dicho

puesto fue de ¢ 8.326.927,36, y se gestionaron por medio del presupuesto del Servicio Nacional de

Guardacostas.

Se logró concretar la contratación para la construcción del puesto policial en la Provincia de Guanacaste,

propiamente en Punta Coyote, este puesto será construido con recursos presupuestarios de este Servicio y la

inversión total será de 38.000.000.00 millones de colones.

Gracias al Convenio de cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de

Obras Públicas y Transportes y la Junta de Administración Portuaria y de desarrollo económico de la vertiente

Atlántica, en los próximos días, se pondrá en funcionamiento un puesto de control en la Provincia de Limón, el

puesto ya está construido y se están finiquitando algunos detalles menores de construcción.

Adicionalmente, se espera contar con un puesto de control en Puerto Níspero, el cual será donado por la

Asociación Mar Viva, dicho puesto tiene un costo global de 38.000 dólares.

45

Se Gestionó ante la Oficina de Donaciones los trámites necesarios para aceptar ofrecimientos de bienes del

Gobierno de los Estados Unidos, según carta de entendimiento, por un monto aproximado de $$ 200.000.00,

además la donación de una embarcación, equipo de comunicación y electrónico ofrecida por la Federación

Costarricense de Pesca, por un monto de $ 99.641.00.

En cuanto a capacitación, se impartieron 12 cursos (01 de formación, 10 capacitaciones y 01 taller) con un

total de 289 participantes, entre los cursos impartidos figuran el de Ingles conversacional, Sobrevivencia,

Técnico Medio de Guardacostas, Ética en la Función Pública, Curso de Operador de Embarcaciones, entre

otros. Además, se realizaron 10 cursos impartidos por instructores extranjeros (Curso Básico de Safe Boad,

Curso de Poliéster Reforzado en fibra de vidrio, Curso de Control de Puertos y Aeropuertos, Curso Revisión de

Buques Curso de Interdicción Marítima, entre otros), con un total de 132 funcionarios participantes y se obtuvo

la participación de 75 funcionarios en becas otorgadas por parte de los gobierno de Estados Unidos, Colombia,

Guatemala, México, El Salvador, Republica Dominicana, Bolivia, Curacao, Argentina y Panamá.

2.12. Dirección General de Armamento

Dentro de las principales labores a realizar en esta dirección, tenemos las destrucciones de armas de diferentes

tipos y calibres, municiones de varios calibres, y explosivos pirotécnicos. A continuación se detalla el cuadro

estadístico.

Cuadro N. 21

Destrucciones y fondeos realizados en la actual administración

Mayo 2014- Febrero 2015

Artículos destruidos 2014 2015 Total

Municiones de varios calibres a solicitud de,

Personas físicas y jurídicas, públicas y privadas. 59.970 00 59.5970

Armas de fuego de varios tipos y calibres, a solicitud

de, personas físicas y jurídicas públicas y privadas. 4.026 205 4.231

Armas de fuego decomisadas 49 00 49

Remate electrónico de residuos, compuesto por 17

toneladas de casquillos de municiones y 4 toneladas

de amalgama, producto de la incineración de

cartuchos de diferentes tipos de municiones

¢36.000.000,00 ¢00 ¢36.000.000,00

Fuente: Dirección General de Armamento

Nota: Los datos obtenidos en el año 2014 corresponden del mes de mayo al 19 de diciembre 2014. Los datos del año 2015, corresponden

hasta el 27 de febrero 2015.

En el periodo comprendido entre el mes de mayo 2014 al 28 de febrero 2015, se ha logrado capacitar y certificar

en el mantenimiento preventivo de las armas propiedad del Estado a 67 armeros de diferentes unidades

pertenecientes al Ministerio de Seguridad Pública, así como a 6 armeros de otras entidades gubernamentales

y se han realizado refrescamientos para mantener a estos funcionarios actualizados en el mantenimiento de

armas.

46

En lo correspondiente al Control de Armas y Explosivos, a continuación se detallan los logros más relevantes

Cuadro N. 22

Matrículas y permisos de portación tramitados

Departamento de Control de Armas y Explosivos

Mayo 2014 – Febrero 2015

2014 2015 Total

Matriculas Personas físicas y jurídicas 4.001 1.378 5.379

Matrículas Denegadas -- 06 06

Total de Matrículas tramitadas 4.001 1.384 5.385

Portaciones (Primera Vez - Renovaciones) e Instituciones 14.470 7.018 21.488

Portaciones Denegadas -- 174 174

Total de Portaciones tramitadas 14.470 7.192 21.662

Fuente: Dirección General de Armamento

Nota: Los datos obtenidos en el año 2014 corresponden del mes de mayo al 19 de diciembre 2014. Los datos del año 2015,

corresponden hasta el 28 de febrero 2015.

Otros logros alcanzados por la Dirección General de Armamento durante este período son:

Se concluyó la adjudicación de la contratación de la tercera y última etapa de la red de cómputo para la

Dirección General de Armamento.

Se emitió el acuerdo 180-2014-MSP, en el que se ordena a la Dirección General de Armamento no

autorizar permisos de importación de armas de fuego cuyo calibre y funcionamiento sean permitidos por

la ley Nº 7530, pero cuya apariencia física simula armas prohibidas por dicha ley.

Se emite la directriz 02-2015-DGFP, con fecha de 20 de enero del 2015, que amplía la directriz 38-2013

DGFP, emitida en el año en 2013, sobre el “Decomiso de armas de fuego, en caso de portación o

utilización de armas bajo los efectos del alcohol y drogas”.

Se remite la segunda solicitud del remate de residuos de amalgama, producto de la incineración de

cartuchos de diferentes tipos de municiones. Lográndose un ingreso económico a las arcas del Estado

con un monto de hasta 3,465.000.00, (tres millones, cuatrocientos sesenta y cinco mil colones exactos).

Se logra el convenio Nº 23-2014, convenio de Cooperación entre el Poder Judicial y el Ministerio de

Seguridad Pública a través de la Dirección General de Armamento, con el objeto de aunar esfuerzos entre

ambas partes para que el almacenamiento y custodia de evidencias judiciales remitidas por el Poder

Judicial al Ministerio de Seguridad Pública para que se realice de forma eficaz, eficiente y segura, lo

anterior mediante el aporte de recursos y el establecimiento del protocolo correspondiente.

47

Acuerdo de Cooperación y Asistencia Técnica entre La República de Costa Rica y la Secretaría General

de la Organización de los Estados Americanos, relativo al Programa de Asistencia para el Control de

Armas y Municiones (PACAM) en Costa Rica, desde Marzo 2011.

2.13. Reserva de las Fuerzas de Policía

La Reserva de la Fuerza Pública cuenta actualmente con 565 reservistas de alta y durante el período mayo

2014 – febrero 2015 logró reclutar un total de 122 personas.

Durante este período realizó las siguientes acciones:

Participó en 120 Operativos de Seguridad Ciudadana, entre ellos Seguridad Ciudadana, Romería, Festival de la Luz, tope, Carnaval, entre otros, para un total de 897 horas laboradas.

Participó en 08 campañas de Reclutamiento, en 10 acciones de protección de los Recursos Naturales,

como apoyo a la Fundación PROVIRENA y en 04 acciones Cívicas.

Se entregaron Títulos de Reconocimiento a los Reservistas, como estímulo por su participación en los Operativos Romería, Tope y Carnaval y se capacitaron un total de 40 reservistas en materia de armas de fuego.

Se realizaron 14 charlas de prevención en el uso de drogas a 419 estudiantes de diferentes escuelas

y colegios.

Se gestionó otorgar una Póliza de Riesgos a los Reservistas, que se encuentra en estudio para la asignación de presupuesto.

Se solicitó a Televisora de Costa Rica (Canal 7) se facilitara un espacio publicitario para promover la

incorporación de nuevos ciudadanos a la Reserva.

2.14. Gestión Administrativa

Como apoyo al quehacer policial y con el propósito de mejorar la prestación del servicio, el Programa 089

Gestión Administrativa de los Cuerpos Policiales durante el período mayo 2014 – febrero 2015 ha realizado

las siguientes acciones:

Se ha continuado con la implementación de la Segunda Etapa del Manual de Clases Policiales,

correspondiente a las clases de Agente II, Suboficial I, Suboficial II y Oficial I, para un total de 6081

formularios revisados y 736 puestos que cumplen con todos los requisitos, a los cuales se les gestionó el

cambio en la clasificación.

48

Actualización del Manual de Procesos y Procedimientos de la Dirección de Recursos Humanos y sus

Departamentos como resultado de la Implementación del Sistema de Gestión de Recursos Humanos

(SIGEREH). Así como de las Direcciones de Tecnologías de Información y Dirección de Proveeduría

Institucional.

Se realizó un total de 401 nombramientos en plazas policiales, distribuidas de la siguiente manera:

11 plazas de la Policía de Control de Drogas, 14 plazas del Servicio Nacional de Guardacostas, 62 plazas

del Servicio de Vigilancia Aérea, 314 plazas de la Dirección General de la Fuerza Pública.

Actualmente se cuenta con 8615 pre ofertas recibidas durante el año 2014, de las cuales se inició el

trámite a 4500 solicitudes de manera expedita, por cuanto la existencia de oferentes inició su gestión

hace más de dos años.

Además se solventaron las necesidades de talento humano en el área administrativa, con la creación

de 50 plazas.

En materia de Capacitación se da una consecución de 311 participantes tanto a lo interno como a lo

externo de la institución.

El Departamento de Capacitación en conjunto con el PANACI (Patronato Nacional de Ciegos) logra

la implementación de un taller de atención a personas con discapacidad visual en seis regiones del país.

Se han expurgado 2.985 expedientes de personal, con su respectivo cambio de carátula, foliación

nueva, divisiones por temas y eliminación de documentos repetidos, todo ello respetando las tablas de

tiempos y los aspectos administrativos y legales; la meta para el 2014 es de 4000 expedientes

expurgados.

Se incorporó el Link de Evaluación del Desempeño, en la página Web del Ministerio.

Mediante el sistema integra se logró regionalizar las constancias de salario, desgloses de salarios y

del subsidios a los funcionarios del Ministerio de Seguridad Pública.

Se da el reconocimiento de pago de los días feriados por medio del modelo de transacción de

reconocimiento de días feriados de períodos presupuestarios vencidos.

Se elaboró el Manual Interno del Sistema Integrado de Gestión de la Administración Financiera, con

el propósito de brindar mayores facilidades a las unidades ejecutoras en cuanto a la ejecución

presupuestaria y procesos contables.

Se consolida el Sistema SIGAF y SIBINET, con el fin de tener actualizados los registros de los

inventarios.

49

Se optimizaron los procesos de inclusión y registro de documentos a través del sistema SIGAF,

debido a la adquisición de nuevos perfiles estandarizados para los funcionarios de la Sección de Inclusión

y Registro, de tal manera que todos puedan realizar consultas e inclusiones de los diferentes documentos

presupuestarios.

Se modificó el Reglamento de la Comisión de Informática para agilizar la aprobación de

adquisiciones en materia tecnológica.

La realización de aproximadamente 100 estudios de reasignación y de factibilidad que se tenía

pendientes.

Se implementó el Cuestionario de Evaluación de la Gestión Presupuestaria, el cual permitió la

obtención de información relevante por parte de los programas y subprogramas, la misma fue incorporada

en los informes de ejecución presupuestaria para que se tomen decisiones oportunas.

Implementación del Sistema para la inscripción y portación de armas y agentes y agencias de

Seguridad Privada (ControlPas).

Adquisición de equipo informático de apoyo a las funciones administrativas y policiales del Ministerio:

adquisición de 136 equipos informáticos (CPU, impresoras, HDD Ext., UPS, portátiles, proyectores,

licencias) y la actualización de programas de uso diario que permiten al usuario un mejor desempeño de

sus labores diarias.

Adquisición de 1 Sistema de Pantalla Interactiva, para el área policial del Ministerio, que permite una

combinación de plataformas de colaboración, pizarras y pantallas que amplían las operaciones, mejorando

la eficiencia de las sesiones de trabajo y la efectividad de la capacitación, estén los participantes en el mismo

salón o a kilómetros de distancia.

Inclusión de equipos al directorio activo (A.D.) de la institución, con el cambio de la plataforma

informática. Se logró integrar al sitio central los equipos adquiridos en al área administrativa por concepto

de alquiler, lo que permite una mejor administración de las cuentas y de los recursos de una manera

centralizada.

Participación en el procedimiento de contratación de la actualización y mantenimiento del portal web

del Ministerio de Seguridad Pública, que incluye lo referido a reestructuración del portal, mantenimiento del

sistema en línea de reclutamiento y selección de personal, mantenimiento, correcciones y actualizaciones

en el Módulo de Transparencia-submódulo Autoevaluación del Departamento de Mejoramiento y Control,

mantenimiento, correcciones y actualizaciones en el Módulo de Transparencia-Submódulo SERVRI del

Departamento de Mejoramiento y Control, así como asistencia técnica para el mantenimiento preventivo,

correctivo y evolutivo del portal.

50

Se creó el Departamento de Archivo Central, mediante Decreto Nº 38367-SP, Sección XII, publicado

en el diario oficial La Gaceta N° 92, de fecha 15 de mayo del 2014, al cual se asignó un espacio físico de

169 metros cuadrados con sus respectivos materiales y equipo. Dicho departamento durante este período

logro realizar 1040 certificaciones, 450 consultas al “Sistema de Protección de Datos”, 616 revisiones de

cajas con sus respectivos listados de remisión para ser enviados al “Sistema de Protección de Datos”, el

inventario de 95.385 microfichas de los expedientes de personal que se custodian en el Archivo Central

7 capacitaciones a los funcionarios del Archivo Central.

Se concluyó el proceso de microfilmación de los expedientes del año 1998 que corresponden a

1.810. Es importante indicar que se está trabajando en digitalizar el proceso de microfilmación.

Se integra la Comisión de Rescate y Formación de Valores Cívicos Morales y Religiosos de la

Institución y como parte del Desarrollo de una estrategia de Sensibilización sobre una cultura

organizacional basada en los valores y la elaboración de un Manual de Ética y Valores para los

funcionarios del Ministerio de Seguridad Pública, se impartieron 9 Talleres de sensibilización a Directores

Regionales y Jefes de los diferentes Cuerpos Policiales así como a Directores Administrativos. Se

aplicaron 279 entrevistas; 1182 contestaron en línea la encuesta sobre la Ética en el Ministerio de

Seguridad Pública y se impartieron más de 39 talleres a grupos focales. Además, se entregó y divulgó en

toda la Institución el “Manual de Ética y Valores para el personal del Ministerio de Seguridad Pública”.

2.1.6 Mejoramiento en Infraestructura

En cuanto al mantenimiento preventivo y correctivo que conllevan a mejorar la Infraestructura, se detalla los

proyectos concluidos y en proceso de finiquito.

Cuadro N. 23

Dirección Administrativa

Mantenimiento preventivo y correctivo

Mayo 2014 - Febrero 2015

DELEGACIONES RECURSOS UTILIZADOS MEJORAS REALIZADAS

DIRECCION REGIONAL BRUNCA SUR.

Delegación de Pavones. Recursos Institucionales.

Se ha venido reparando, todavía faltan

algunas mejoras.

Delegación Punta Burica. Recursos de la Embajada de Estados

Unidos y mano de Obra Institucional.

Reparaciones varias.

Dirección Regional Brunca Sur. Recursos Institucionales Se cambió sistema eléctrico, piso,

cubiertas, inodoros, lozas sanitarias,

vidrios, paredes, ampliación de baño.

Delegación Cantonal de Coto Brus. JUDESUR Concluida la I etapa de construcción.

Pendiente II ( comedor, cocina)

Delegación de la Cuesta. Recursos institucionales. Se amplió cocina.

Sustitución del tanque séptico.

51

Delegación Corredores. Recursos institucionales. Construcción del comedor, cocina,

armería, intendencia.(Licitación 2013 LA-

000060-09003.

DIRECCION REGIONAL PUNTARENAS.

Delegación Naranjito. Recursos Institucionales.

Mano de Obra aportada por la

Comunidad.

Remodelación total.

Delegación Punta Morales. Recursos de Asociación de Desarrollo. Remodelación total.

Delegación de Quepos.

Inmueble en Convenio con Minaet.

Recursos Institucionales.

Se ha venido reparando, le falta realizar

algunas mejoras.

Delegación Costa de Pájaros. Recursos Institucionales Remodelación total.

DIRECCION REGIONAL SAN JOSE.

Centro de Aprendidos de Calle Blancos. Recursos Institucionales. Se encuentra en proceso de remodelación

total.

Delegación León XIII. Recursos Institucionales. Sustitución del sistema eléctrico.

Delegación Cantonal de Desamparados. Se están construyendo tres baños y una

ducha.

Delegación Hatillo. Se realizaron algunas mejoras, falta aún

mejorar otras.

Delegación de Mora. Se cambió el cielo raso.

DIRECCION REGIONAL BRUNCA.

Delegación Pérez Zeledón. Recursos Institucionales Remodelación total.

Delegación Distrital de Boruca. Asociación de Desarrollo Indígena

Boruca.

Construcción.

Delegación de Uvita. JUDESUR En proceso de Construcción.

DIRECCION REGIONAL LIMON.

Delegación Liverpool. Recursos Institucionales. Sustitución tanque séptico, manteamiento

aguas negras de los dos módulos.

DIRECCION REGIONAL GUANACASTE.

Delegación de las Juntas Abangares. Recursos Institucionales. Remodelación total.

Delegación Mansión de Nicoya. DINADECO. Construcción.

Dirección Regional de Guanacaste. Recursos Institucionales. Construcción de Bodega.

Delegación distrital de Nuevo Arenal

Tilarán.

Asociación Desarrollo de Nuevo Arenal. Remodelación total.

DIRECCION REGIONAL CARTAGO.

Delegación de Concepción de Tres Ríos. Recursos Institucionales. Se ampliaron las oficinas y se instalaron

verjas.

Delegación de Cervantes. Recursos Institucionales. Reparación de paredes, cielo raso.

Delegación de Tarrazú. Recursos institucionales. Sustitución del sistema eléctrico.

Delegación de Guadalupe de Cartago. Recursos de la Municipalidad de Cartago. Ampliación del segundo piso, en proceso

algunas reparaciones.

Delegación Barrio los Ángeles( Llano

Grande Cartago).

Recursos de la Asociación de Desarrollo

de la Comunidad.

Acondicionamiento de la infraestructura,

así como colocación de una maya

alrededor de la delegación.

Delegación Río Azul de la Unión. Recursos institucionales y de la

Asociación de Desarrollo de la

Comunidad.

Se cambiaron las ventanas.

52

Delegación de Paso Ancho. Recursos institucionales y de la

Asociación de Desarrollo de la

Comunidad.

Arreglo de paredes, techo, cielo raso.

Delegación de Dulce Nombre de la Unión. Recursos institucionales y de la

Asociación Desarrollo de la Comunidad.

Remodelación de las celdas, cielo raso.

Delegación de San Francisco de la Unión. Recursos institucionales y de la

Asociación Desarrollo de la Comunidad.

Se realizó una distribución interna, así

como la colocación de puertas.

Delegación Orosi. Recursos institucionales y de la Comisión

de Seguridad.

Se sustituyeron las canoas externas, se

colocó cerámica en los servicios sanitarios

y la cocina.

DIRECCION REGIONAL DOCEAVA CARIBE.

Delegación de Sarapiquí. Recursos institucionales. Se realizaron divisiones a lo interno de la

infraestructura, se construyó la oficina

para ubicar el SIMEP.

Comando de Sarapiquí. Recursos Institucionales. Construcción de dormitorios.

Delegación la Virgen. Recursos institucionales Sustitución del techo.

Delegación de Pangola. Recursos de la Asociación de Desarrollo

de la Comunidad.

Sustitución del techo.

Delegación de Arbolitos. Recursos de la Asociación de Desarrollo

de la Comunidad.

Sustitución del techo

Delegación de la Aldea. Recursos de la Asociación de Desarrollo

de la Comunidad.

Mejoras Generales.

Delegación Policial de Barras de

Tortuguero.

Recursos de la Asociación de Desarrollo

de la Comunidad.

Se construyeron dos baños con su debido

servicio sanitario (hombres y mujeres).

Construcción de un pabellón.

Sustitución de la instalación eléctrica

entubada.

Se construyó un dormitorio.

Delegación Policial Barra del Colorado. Recursos institucionales y de la

Asociación Desarrollo de la Comunidad

Se construyó un servicio sanitario.

Se ampliaron las instalaciones.

Delegación Policial de Bribí. Recursos de la Municipalidad. Se construyeron servicios sanitarios.

Delegación de Shiroles. Recursos de la Municipalidad. Se reparó el piso.

DIRECCION REGIONAL HEREDIA.

Delegación de Barva. Recursos institucionales. Arreglo paredes de cocina.

Delegación de Vara Blanca. Recursos institucionales. Sustitución de tanque séptico.

Delegación Turística Heredia. Recursos Institucionales. Cambio del sistema eléctrico.

DIRECCION REGIONAL ALAJUELA.

Delegación Policial Valverde Vega. Recursos institucionales Construcción del comedor y la

intendencia.

Delegación Policial Atenas. DINADECO. Construcción de la sala de monitorio de

cámaras.

Delegación Orotina. Recursos institucionales y de la

Municipalidad.

Construcción del comedor y cierre

perimetral.

Dirección Regional Alajuela. Recursos institucionales. Mejoras en la cabina de radio.

DIRECCION REGIONAL SAN CARLOS.

No se reportan mejoras a las edificaciones.

DIRECCION REGIONAL CHOROTEGA NORTE.

53

Delegación Distrital La Garita de la Cruz. Recursos de la Municipalidad. Se realizaron algunas mejoras a la

edificación.

Delegación Cuatro Esquinas. Recursos institucionales y de TICOFRUT. En proceso de construcción.

Fuente: Dirección Administrativa

Cuadro N. 24

Dirección Administrativa

Nuevos proyectos

Mayo 2014 - Febrero 2015

Proyectos entregados para iniciar procedimiento 2014 Condición del Proyecto

Estación de Guardacostas Puerto Coyote. Procedimiento Declarado Infructuoso

Remodelación Comando Golfito. Procedimiento Adjudicado.

Remodelación Cocina Comedor Procedimiento Recurrido

Bodega Móvil Guardacostas Moín. Entregada documentación al programa

Módulo de Residencias ENP-Murciélago. En Análisis de Ofertas

Módulo de Aulas ENP-Murciélago. En Análisis de Ofertas

Módulo Batería de Servicios Sanitarios ENP-Murciélago. En Análisis de Ofertas

Remodelación de Armería y Oficinas Administrativas ENP-Murciélago. En Análisis de Ofertas

Consultoría y Asesoría para el sistema de recolección de aguas

pluviales y aguas residuales.

Consultoría y Asesoría para el sistema de

recolección de aguas pluviales y aguas

residuales.

Solución Eléctrica Antigua Sastrería. Procedimiento Recurrido. Procedimiento adjudicado

Fuente: Dirección Administrativa

2.1.7 Salud Integral

Con respecto a la salud integral de los funcionarios del Ministerio y sus familiares directos, el siguiente cuadro

resume la labor realizada:

Cuadro N. 25

Actividades realizadas en materia de Salud Integral

Mayo 2014 – Febrero 2015

Actividad Cantidad

Consultas dieto terapéuticas a funcionarios 813

Inspecciones a los servicios de alimentación de las delegaciones policiales para detectar riesgos o debilidades 523

Charlas sobre el método de las 5 eses 9

Inspecciones técnicas y organolépticas a instalaciones que ocupan o se proponían para ocupar por parte de

efectivos policiales, para determinar los riesgos laborales presentes en esos sitios.

56

Charla sobre manejo de residuos sólidos 1

Seguimiento trimestral a funcionarios que tienen problemas de adicción al alcohol. 47

Orientación individual a funcionarios sobre el trámite pensión ante la Caja Costarricense del Seguro Social. 410

Talleres de sensibilización en discapacidad 3

Talleres de preparación para la jubilación y economía familiar 5

54

Visitas a domicilios de funcionarios con problemas sociales, para valorar recomendaciones sobre posibles

traslados o justificación de cambios de roles u horarios.

402

Criterios técnicos para limpieza de tanques sépticos en delegaciones policiales 36

Criterios técnicos para fumigación en delegaciones policiales 49

Criterios técnicos para adquisición de sillas ergonómicas y ortopédicas. 44

Consulta médicas 21976

Exámenes físicos pre empleo 1689

Pruebas toxicológicas 2911

Valoración pacientes odontológica 272

Charlas acerca de hábitos de higiene bucodental 10

Procedimientos odontológicos realizados 14343

Fuente: Departamento de Salud Ocupacional

Adicionalmente se elaboró una propuesta sobre la conformación, procesos y procedimientos para el

funcionamiento de la Comisión de Salud de la institución y se contrató una fisioterapeuta para la Institución con

la función de dar consulta de rehabilitación osteomuscular, criterios técnicos y proyectos. A la fecha se han

atendido a 37 pacientes.

2.1.8 Adquisiciones realizadas y recibidas

El detalle de los trámites efectuados con su respectivo costo para los periodos 2014 y 2015 se encuentran en los siguientes cuadros. En lo que respecta a las compras gestionadas del 01 de mayo al 31 de diciembre 2014, de 1708 trámites contenidos se logró tramitar el 92.50% de los mismos, correspondientes a 1686 trámites.

Cuadro N. 26

Compras por subpartida Período 2014

Subpartida Monto

Aceites y lubricantes 65.394.171,00

Repuestos y accesorios 1.187.930.926,86

Equipos y programas de cómputo 558.741.914,98

Textiles y vestuarios 1.067.939.410,43

Útiles y materiales de resguardo y seguridad 806.862.039,08

Equipo de transporte 5.895.515.448,39

Edificios 534.682.316,22

Equipo de comunicación 757.173.122,82 Fuente: Proveeduría Institucional

Cuadro N. 27 Compras por subpartida

Febrero 2015

Subpartida Monto

Repuestos y accesorios 1.165.165.123,58

Textiles y vestuarios 8.676.000,00

Útiles y materiales de resguardo y seguridad 20.185.790,00

Equipo de transporte 7.680.094.124,34

55

Edificios 78.979.565,75

Equipo de comunicación 104.681.570,82 Fuente: Proveeduría Institucional

En lo referente a compras efectuadas con fondos provenientes de la Comisión Nacional de Emergencias se detalla a continuación.

Cuadro N. 28 Trámites realizados con fondos de la CNE (Comisión Nacional de Emergencias)

Período 2014-2015

Descripción del bien Cantidad Total de la compra

Vehículo Toyota Land Cruiser Long, 2 puertas tipo rural, Diesel, para traslado de detenidos.

3 ₡127.634.362,35

Vehículos pick up Hilux 90 ₡2.110.500.000,00

Vehículos p/montaña 14 607.181.820,00

Equipo de comunicación 91 ₡105.000.000,00

Tractores 2 83.374.990,00

Estudios de suelos 3 ₡3.825.000,00

Pares de Botas táctiles policiales 1000 ₡41.820.000,00

LÍNEA 2: cuadra ciclos Yamaha 550cc 9 ₡129.420.000,00

LÍNEA 1: motos Yamaha WR250 26 ₡277.475.380,00

Cuadra ciclos Yamaha 550cc 11 ₡158.180.000,00

Motos Yamaha WR250 12 ₡128.065.560,00

Vehículo Toyota Land Cruiser Long, 2 puertas tipo rural, Diesel, para traslado de detenidos.

9 ₡376.594.470,00

Vehículos pick up, Toyota Hilux HT76 10 ₡150.098.550,00

Microbuses Coaster para 29 pasajeros 8 ₡380.403.224,00

Total ₡4.679.573.356,35

Fuente: Dirección General de la Fuerza Pública

2.15. Trámites Disciplinarios

Con la finalidad de optimizar recursos, dar celeridad a los procedimientos que se llevan en la Sección de

Inspección Policial y solventar la acumulación de expedientes provenientes de veintidós abogados instructores

y resolutores, que deben ser revisados y corregidos por una única jefatura, se propuso una nueva forma de

trabajo; sin que en modo alguno se modifique la estructura ni la organización. Este Plan Piloto fue aprobado

por el Despacho de la Viceministra Administrativa y se inició con su implementación formalmente mediante la

Circular N° 055-2014 DDL del 19 de noviembre de 2014. El Plan Piloto es para los próximos 6 meses, plazo

prorrogable por otros 6 meses de estimarse necesario, para luego mediante una serie de indicadores de

resultados e instrumentos de medición, evaluar la eficiencia y la eficacia de esta propuesta.

Concretamente, se trata de la instauración de cuatro áreas estratégicas en la Sección de Inspección Policial

del Departamento Disciplinario Legal, con la finalidad de ordenar la gestión y agilizar los procesos de instrucción

y resolución de causas mediante la especialización de los funcionarios en determinadas materias. Las causas

56

están siendo clasificadas en cuatro Áreas: Corrupción, Faltas de Servicio, Faltas a la Función y Violencia de

Género, mismas que serán asignadas a los diferentes colaboradores con un coordinador para cada Área, los

cuales en fecha reciente fueron reasignados a una plaza de mayor nivel, asumiendo esta responsabilidad.

Desde el 07 de noviembre del 2014 se implementó la realización de talleres o conversatorios en las horas de

las mañanas de todos los días viernes con la finalidad de documentar y generar insumos que serán remitidos

a los diversos órganos del Ministerio según sus respectivas áreas de competencia, que les permitirán

determinar necesidades de capacitación, formación, políticas en materia de recurso humano, propuestas de

reformas a la normativa interna, entre otros. En estas actividades participan todos los abogados del

Departamento, sea como expositores o como oyentes con intervención activa, y aquellas personas que, por su

conocimiento y experticia en ciertas materias, sean invitadas para tratar un tema en particular.

Con la finalidad de fortalecer la Sección del Inspección Policial, evitar gastos de equipo automotor, tiempo,

viáticos a los funcionarios y facilitar la asistencia de la integralidad de las partes en el procedimiento disciplinario,

funcionarios de este Departamento que tienen sus residencias en las zonas de Guanacaste, San Carlos, Pérez

Zeledón y San Ramón, se encuentran ubicados físicamente en espacios especialmente asignados en

instalaciones del Ministerio en esas zonas, para la instrucción de las causas desde ahí.

Aunado a lo anterior, se ha considerado la posibilidad de realizar audiencias virtuales como medida de carácter

excepcional, en donde la sede del Órgano Director del procedimiento será las oficinas del Departamento

Disciplinario Legal en Zapote. El Órgano firmará digitalmente las actas de las audiencias, evitando con ello

tener que realizar giras a otras partes del territorio nacional. El Departamento Disciplinario Legal cuenta con el

equipo tecnológico necesario y se han realizado pruebas que garantizan la efectividad de esta medida.

Consecuentemente, el próximo paso será la elaboración del Reglamento, con la finalidad de regular conforme

a Derecho y de manera formal la realización de las audiencias virtuales.

Se implementó el nuevo procedimiento en Ventanilla Única, donde las funcionarias de Ventanilla Única no

califican ni valoran legalmente los documentos o escritos que ingresan a este Departamento, sino que se limitan

a incluirlos al Sistema de Administración de Trámites (SAT) y remitirlos directamente al Jefe de Asuntos

Internos, con el propósito de que sea éste quien lleve a cabo la tarea de realizar la calificación legal del hecho

que se acusa, así como el filtro o análisis de admisibilidad que corresponde, y gestiones subsiguientes ante las

instancias que correspondan.

Se elaboró el “Instructivo de Inducción de Causas Disciplinarias, Policial y Administrativo”, que junto con el

Manual de Procedimientos Administrativos de la Procuraduría General de la República, vendrá a fortalecer

el proceso de inducción de los nuevos funcionarios que ingresen a este Departamento.

Estandarización de los formatos: se establecieron lineamientos y plantillas para la elaboración de

documentos del Departamento Disciplinario Legal, que fueron instalados en los computadores de cada

abogado fara facilitar su labor y la unificación de documentos.

57

Sistema de Administración de Trámites (SAT): se encuentra en proceso actualización por parte de los usuarios.

La Dirección de Tecnología de la Información se encuentra brindando capacitación personalizada a los usuarios

del SAT, en el uso de herramientas informáticas con la finalidad de potenciar el SAT como herramienta para la

toma de decisiones.

58

Ministerio de

Gobernación y Policía

59

2. DESCRIPCIÓN INSTITUCIONAL

60

2.1. Descripción de áreas y cantidad de funcionarios

El Ministerio de Gobernación y Policía, según la Ley No 9289, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de

la República para el ejercicio económico para el año 2015, está conformado por 1.166 puestos que se clasifican

a continuación.

Cuadro N. 1

Costa Rica: Cantidad de puestos por clase 1/

Clase Cantidad

Superior 2

Ejecutivo 4

Administrativo 144

Profesional Universitario 346

Técnico 402

Policial 178

De Servicio 90

Total 1.166

Fuente: Ley No 9289, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio

Económico para el año 2015.

1/ Ministerio de Gobernación y Policía, incluye el personal policial y administrativo de la Dirección

General de Migración y Extranjería, Dirección Nacional de Desarrollo Comunal, Oficina de Control de

Propaganda, Imprenta Nacional, Tribunal Administrativo Migratorio y la Administración Central.

2.2. Descripción de Políticas y Programas establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014

Ampliación de las acciones policiales en el abordaje del delito

Expandir las acciones operativas en un 50% de los distritos (236 distritos según División Territorial

Administrativa 2.010), coordinando e involucrando a instancias relaciones con el tema de seguridad.

Meta cumplida en el año 2012. No se reporta información en los años 2.013 y 2.014.

Administración efectiva de los flujos migratorios

Concluir el proyecto denominado “Sistema Integrado de Movimientos Migratorios Electrónicos” (SIMMEL”,

implementando en los puestos migratorios del país el control electrónico de los movimientos que se registran

en dichos puestos).

Porcentaje de cumplimiento de la meta: 85% El Sistema de Movimiento Migratorio Electrónico (SIMMÉL)

avanzó con los módulos de multas e impuestos de salida terrestres, los cuales están listos para su operación.

Poner en operación 3 puestos migratorios

Porcentaje de cumplimiento de la meta: 33% (1 puesto). El Plan de Modernización de los Puestos Fronterizos

que impulsa el Gobierno se realiza a través de una comisión interinstitucional liderada por COMEX. El puesto

61

fronterizo de Las Tablillas, en la Región Huetar Norte, se abrirá en abril de 2015. La DGME participa

activamente en la Comisión Interinstitucional que preside el Viceministerio de Comercio Exterior. La DGME

ha contribuido con los insumos dentro de la programación de la apertura de dicho puesto. El cumplimiento de

la meta estuvo sujeta al proyecto de creación de la Policía Nacional de Fronteras, el cual contemplaba la

creación de mega-delegaciones policiales en la Frontera Norte. Cuando se programó esta meta, se

contemplaron los recursos del Transitorio I de la Ley General de Migración y Extranjería (7 mil millones de

colones), recursos que aún no han sido trasladados a la DGME. Por otro lado, no se había presentado el

conflicto por Isla Calero.

Incrementar en un 20% las acciones operativas para identificar y atender situaciones de tráfico ilícito de

migrantes y trata de personas.

Porcentaje de cumplimiento de la meta: 100% En materia de prevención, para el año 2.014 se capacitó a un

total de 498 personas en su mayoría funcionarios públicos en materia de Trata de Personas y Tráfico Ilícito

de Migrantes con la finalidad de brindarles las herramientas necesarias para una adecuada detección y

abordaje de ambos delitos, así como una debida atención integral de sus víctimas y afectados.

Poner en operación 5 sistemas locales de protección para prevenir situaciones de potencial peligro,

desarticular redes de tráfico de personas, y otorgar atención física y psicológica a las víctimas.

Porcentaje de cumplimiento de la meta: 80% Se pusieron en operación 4 sistemas locales de protección.

Integración social de la población migrante, nacional y refugiada, en el marco de política migratoria, a

la sociedad costarricense.

Poner en funcionamiento 5 proyectos de integración de la población migrante, nacional y refugiada a

organizaciones de desarrollo comunal de zonas prioritaria para la promoción del desarrollo socioeconómico

en ámbitos de cooperación.

2.3. Descripción de objetivos y metas establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018

La Dirección General de Migración y Extranjería, tiene acciones en tres sectores del Plan Nacional de

Desarrollo:

Sector Política Internacional

Objetivo: Garantizar la participación de Costa Rica en foros regionales, multilaterales y mecanismos de

coordinación binacional para promover la integración y respeto de los derechos humanos de la población

migrante y refugiada.

– Desarrollar 16 acuerdos de coordinación en la Conferencia Regional sobre Migración (CRM), Red

Iberoamericana de Autoridades Migratorias (RIAM) y Comisión Centroamericana de Directores de Migración

(OCAM).

62

Objetivo: Garantizar que los consulados de Costa Rica en el exterior implementen los sistemas informáticos

de visas y pasaportes.

– Automatizar 20 Consulados con el sistema de visas y pasaportes digitales.

Sector Seguridad Ciudadana y Justicia

Objetivo: Ampliar la cobertura y el efecto de las estrategias en la lucha contra el crimen organizado,

transfronterizo y actividades conexas.

– Detener 80 personas por delitos asociados a trata de personas y tráfico ilícito de migrantes.

– Realizar 300 investigaciones criminológicas de casos asociados a los delitos de trata de personas y

tráfico ilícito de migrantes.

– Capacitar 1500 funcionarios públicos en delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes.

Objetivo: Asegurar la atención oportuna, disponible y accesible a las víctimas de la violencia y el delito para

contribuir a la restitución de los derechos.

– Atender 130 víctimas de trata de personas.

Sector Desarrollo Humano e Inclusión Social

Objetivo: Incorporar la población refugiada al desarrollo económico costarricense.

– Autosuficiencia económica a 750 personas refugiadas.

Si bien la Dirección General de Migración será evaluada con base en esas metas, los aportes al desarrollo y

a la seguridad del país van más allá. Entre los retos que tiene a cargo está la ejecución de la política migratoria

que dicta el Poder Ejecutivo, la promoción de la integración de las personas extranjeras a la sociedad

costarricense y coadyuvar en el combate de los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes. Por

las funciones conferidas en la legislación (Ley General de Migración y Ley contra la Trata de Personas). Por

tanto, la Dirección tiene acciones estrechamente ligadas con los tres pilares del Plan Nacional de Desarrollo

2.015-2.018.

2. INFORME DE CUMPLIMIENTO: ACCIONES ESTRATÉGICAS PLAN NACIONAL DE DESARROLLO,

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL Y OTRAS RELEVANTES, PERIODO MAYO 2014 – FEBRERO

2015.

63

El Ministerio de Gobernación y Policía articula esfuerzos para promover la gobernanza territorial y el

fortalecimiento de la participación ciudadana para el mejoramiento de la calidad de vida de la población mediante

la aplicación de políticas y acciones estratégicas desde un enfoque de derechos humanos.

Asimismo para lograr su misión, el Ministerio mantiene comunicación y coordinación constante, a efectos de

contribuir en el fortalecimiento de los procesos de gestión y la adecuada operación con cada una de sus

direcciones a saber: Dirección General de Migración y Extranjería, el Tribunal Administrativo Migratorio, la

Oficina de Control de Propaganda, la Dirección Nacional de Desarrollo a la Comunidad y la Imprenta Nacional.

Como parte del fortalecimiento institucional se ha logrado un avance en el proceso de consolidación y

oficialización de la Dirección de Asuntos Territoriales y Participación Ciudadana, como actividad sustantiva del

Ministerio de Gobernación y Policía, encargada de los trámites y servicios que se brinda en materia de gestión

territorial, entre los que desatacan: Trabajar coordinadamente las distintas acciones en materia de gestión

territorial administrativa, en procura de que las líneas estratégicas y políticas ministeriales en esta materia gocen

de integralidad. Apoyar técnica y legalmente a la Comisión Nacional de División Territorial Administrativa y el

Comité Técnico de División Territorial para brindar asesoría a los poderes públicos, en asuntos de división

territorial administrativa, delimitación de los Distritos existentes que aún no lo estén y creación de distritos

administrativos. Realizar y establecer la imposición de servidumbres de acueducto. Otorgar concesiones a

personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, para prestar los servicios sociales de comunicación postal,

entre otros. Dicha propuesta se encuentra en trámite de presentación documentación formal a Mideplan y al

Ministerio de Hacienda.

2.1. Dirección General de Migración y Extranjería (DGME)

Durante el período comprendido entre el 1° de mayo al 31 de enero de 2.015, la labor de la Dirección General

de Migración y Extranjería se ha enfocado a dar seguimiento a los proyectos en curso, entre los que se destacan

los siguientes:

Fortalecimiento de la Policía Profesional de Migración, a través de una estructura acorde con la normativa

vigente, toda bajo un mismo mando, de manera que la acción policial se unifique y estandarice. Para

estos efectos se presentó una nueva propuesta de organización ante MIDEPLAN la cual fue aprobada,

iniciándose su implementación a partir del 19 de enero de 2.015.

Acciones hacia la aprobación de un manual de puestos para la Policía Profesional de Migración,

reconociendo la importancia que reviste este cuerpo policial, más aún con la promulgación de la Ley 8764,

donde se amplió su campo de acción hasta constituirse en un órgano auxiliar del Ministerio Público.

Reforma al Reglamento de Organización y Servicio de la Policía Profesional de Migración y Extranjería,

Decreto No 38756-MGP, publicado Alcance Digital N° 74 a La Gaceta N° 237 del 09 de diciembre de

2.014, ajustándolo a derecho y a la realidad existente en ese cuerpo policial.

Participación en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo 2.015-2.018, donde se incorporaron

acciones de Migración en tres sectores, ya mencionados.

64

Simplificación de trámites: establecimiento de 90 días para la regularización de nacionales de Nicaragua

Decreto Ejecutivo para la regularización de trabajadores agrícolas por medio del registro de patronos

Profesionalización del recurso humano, la cual es un asunto muy importante a nivel organizacional.

2.1.1. Pasaportes

Corresponde a la DGME la documentación de las personas nacionales en el extranjero, conforme a normas

internacionales de seguridad. La emisión de los pasaportes, salvoconductos, permisos vecinales, entre otros,

así como la documentación de los permisos para la salida del país de las personas menores de edad, constituyen

el principal servicio documenta que se brinda a las personas costarricenses.

Cuadro N. 2

Solicitudes de Pasaportes

Según mes y oficina

1° de mayo al 31 de diciembre de 2.014

Mes Total

Solicitudes presentadas

Oficinas

Centrales

Delegaciones Regionales * Oficinas

BCR Ventanilla

Correos CR Consulados Puntarenas Liberia San Carlos

Total 141.251 32.259 2.101 2.621 1.045 80.555 18.806 3.864

Mayo 16.137 4.566 282 332 99 9.077 1.320 461

Junio 15.432 3.697 234 332 143 9.313 1.238 475

Julio 16.320 4.231 294 268 130 9.685 1.216 496

Agosto 14.948 3.748 260 285 123 8.847 1.242 443

Setiembre 16.475 4.153 271 348 122 9.577 1.530 474

Octubre 21.061 4.387 351 346 168 12.092 3.181 536

Noviembre 22.399 4.238 270 480 137 11.608 5.168 498

Diciembre 18.479 3.239 139 230 123 10.356 3.911 481

Fuente: Dirección General de Migración y Extranjería, Costa Rica

Planificación Institucional, cuadro elaborado con base en información registrada en el Sistema de Pasaportes (SISPAS).

2.1.2. Extranjería

La Gestión de Extranjería tiene a su cargo la atención de solicitudes de permanencia de personas extranjeras

en todo orden (residencias, condiciones especiales, permisos laborales, atención de empresas, atención de

centros educativos, entre otros) y la documentación de las personas extranjeras conforme con el estatus

migratorio otorgado (DIMEX).

Cuadro N. 3

Solicitudes de permanencia aprobados Según mes y categoría

Año 2.014

Mes Categoría Migratoria

Total Residente

65

Categoría Especial*

Temporal Permanente

No residente(Prórrogas

y Estancias)

Total 6.619 5.723 15.420 55 27.817

Enero 416 299 1.053 11 1.779

Febrero 1.196 365 1.322 4 2.887

Marzo 1.058 373 2.191 3 3.625

Abril 548 361 1.277 3 2.189

Mayo 603 611 1.847 1 3.062

Junio 483 566 1.380 0 2.429

Julio 236 364 1.081 8 1.689

Agosto 412 281 1.013 11 1.717

Septiembre 310 519 667 3 1.499

Octubre 385 581 1.299 3 2.268

Noviembre 580 961 1.317 5 2.863

Diciembre 392 442 973 3 1.810 Fuente: Dirección General de Migración y Extranjería, Costa Rica

Notas: * Incluye categorías especiales: trabajadores temporales, trabajadores de ocupación específica, estudiante,

asilados, refugiados, apátridas, invitados especiales por razones de seguridad, testigos en procesos judiciales,

artistas, deportistas e integrantes de espectáculos públicos, trabajadores ligados a proyectos específicos.

* * Incluye todas las categorías de residente temporal: inversionistas, pensionados, rentistas, religiosos,

ejecutivos, representantes, gerentes y personal técnico de empresas establecidas en el país, científicos,

profesionales, deportistas, corresponsales y personal de prensa, reunificación familiar.

El Subproceso de Refugio tiene a cargo la recepción de solicitudes de refugio, entrevista, preparación del

expediente, valoración técnica y documentación. La Comisión está a cargo del reconocimiento o denegatoria, a

partir del expediente preparado por el Subproceso de Refugio. El siguiente cuadro comprende las solicitudes,

reconocimientos y denegatorias de la condición de refugiado.

Cuadro N. 4

Solicitudes de refugio aprobadas Según país de origen, edad y sexo

Año 2.014

País de Origen Edad Sexo

Total Menor Mayor Fem. Masc.

Total 19 51 32 38 70

Bangladesh 0 1 0 1 1

Colombia 0 9 6 3 9

Cuba 0 3 1 2 3

El Salvador 15 23 19 19 38

Guatemala 1 3 1 3 4

Honduras 3 7 3 7 10

Siria 0 1 0 1 1

Venezuela 0 4 2 2 4

Fuente: Dirección General de Migración y Extranjería

66

Planificación Institucional, cuadro elaborado con base en los datos registrados Sistema Integrado de Extranjería (SINEX).

2.1.3. Control migratorio

Mediante el ejercicio del control migratorio, la DGME contribuye al fortalecimiento de la seguridad ciudadana,

incluyendo el abordaje de la criminalidad organizada la cual utiliza diferentes medios de fraude de documentos

y busca la evasión de los controles migratorios para cometer actos ilícitos en el país. El cuadro siguiente resume

los rechazos efectuados durante el período:

Cuadro N. 5 Rechazos efectuados, según puesto y mes

Período del 01 de mayo al 31 de diciembre de 2.014 (Datos preliminares)

Puesto Migratorio Total

Mes

May. Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Nov. Dic.

Total 9.108 561 488 586 1.072 362 937 1.207 3.895

Aeropuerto

Daniel Oduber 42 9 6 5 8 0 2 6 6

Juan Santamaría 542 82 94 82 73 0 57 59 95

Tobías Bolaños 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Delegaciones Regionales

Limón 3 0 0 3 0 0 0 0 0

Paso Canoas 759 45 41 72 395 71 81 54 0

Puntarenas 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Oficinas

Golfito 2 0 0 0 0 2 0 0 0

Los Chiles * 3.330 190 163 308 435 25 383 845 981

Peñas Blancas** 4.361 229 178 110 153 258 394 235 2.804

Playas del Coco 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Sabalito 29 2 1 2 6 1 7 7 3

Sixaola 40 4 5 4 2 5 13 1 6

Fuente: Dirección General de Migración y Extranjería, Costa Rica Nota: * Incluye los extranjeros detectados por la Delegación de San Carlos y Puerto Viejo, siendo efectivo su rechazo por Los Chiles.

2.1.4. Cambios en la estructura organizativa

Mediante oficio DM-317-14 del 19 de setiembre de 2.014, suscrito por la jerarca del Ministerio de Planificación

Nacional y Política Económica, se aprueba la reorganización administrativa de la estructura de la Dirección

General de Migración y Extranjería, en donde se crea la Gestión Policial Regional, con dependencia jerárquica

directa de la Dirección de Policía Profesional de Migración y Extranjería, así como la creación de la Unidad

de Coordinación Regional, adscrita a la “Dirección Técnica Operativa y Regional”.

67

El cambio en la estructura organizacional se da en cumplimiento con la Directriz de Mando Único Policial,

emitida por la Viceministra de Gobernación y Policía. Es así como se hace un reacomodo de la estructura

organizacional y en el 2.014 se planteó una reorganización total de la Policía Profesional de Migración, ya

que algunas funciones se supervisaban a través de la Dirección Regional, no de la Policial.

2.1.5. Principales logros durante el período

Las acciones realizadas durante el período de estudio 2.014 se enmarcan en el proceso de planificación

institucional y responden a los objetivos de largo plazo y a las políticas institucionales:

Implementación del servicio de pasaportes para personas menores de edad en 22 agencias de Correos

de Costa Rica en todo el país

Instalación del sistema de visas en el Consulado de Costa Rica en Managua y la actualización del

sistema de visas en el Consulado de Costa Rica en China.

Instalación del Consejo Nacional de Migración para el período 2.014-2.018, con la participación de dos

representantes de sociedad civil. El Consejo tendrá a cargo la elaboración del Plan de Acción de la

Política Migratoria Integral 2.013-2.023.

Regularización de trabajadores agrícolas a través de procedimiento especial vía Decreto Ejecutivo.

Atención de poblaciones vulnerables, donde podemos citar a las personas menores de edad

detectada en los procesos migratorios, a las víctimas de trata de personas y tráfico ilícito de

migrantes, a destacar el flujo masivo de personas cubanas que ingresaron al país durante el período.

Publicación del Reglamento de la Policía Profesional de Migración.

Implementación de la estrategia de Mando Único Policial.

2.2. Tribunal Administrativo Migratorio (TAM)

Se registran dos cambios fundamentales, relacionados con reformas al ordenamiento jurídico que tienen un

impacto en el quehacer del Tribunal Administrativo Migratorio, a saber:

Publicación del “Procedimiento del Tribunal Administrativo Migratorio para Notificaciones y

Comunicaciones por Correo Electrónico”, mismo procedimiento que fue publicado en La Gaceta Nº 197

de fecha 14 de octubre de 2014.

Establecimiento de un procedimiento para el archivo de expedientes que no tuvieran impulso procesal

desde los años 2.011 y 2.012. Este procedimiento implicó publicaciones en el Diario Oficial y un medio

de circulación nacional. Producto de este procedimiento se procedió al archivo de los expedientes de

refugio del año 2.011 que no señalaron medio para atender notificaciones, no se apersonaron al Tribunal

y no le dieron impulso procesal a la fecha.

68

2.2.1. Principales Logros Alcanzados

Aumento en la capacidad resolutiva del Tribunal

Para el período bajo estudio, considerando que para el año 2.013 el Tribunal logró emitir 254 resoluciones, el

resultado es que para finales del año 2.014, el Tribunal duplicó la cantidad de resoluciones del año anterior, al

superar la cifra de 500 resoluciones notificadas.

Este aumento notorio en la capacidad resolutiva del Tribunal se debe en parte a la optimización de los sistemas

de trabajo, al ingreso de nuevo personal, y a la nueva dinámica de trabajo con el acompañamiento de una de

las asesoras del Despacho de la Viceministra de Gobernación, cuyas funciones tienen un impacto directo en la

mejora de los procesos y capacidad resolutiva, fundamentalmente en materia de refugio.

Adicionalmente a la parte resolutiva, las y los funcionarios del Tribunal, han continuado en el trámite ordinario

del resto de expedientes, dando prioridad a los más urgentes, en especial a aquellos casos de personas

enfermas, menores de edad, adultos mayores y privados de libertad.

De igual forma se han implementado mecanismos de coordinación desde la Jefatura Jurídica del Tribunal con

la Dirección General de Migración y Extranjería con el fin de suspender del conocimiento aquellos casos que

hayan presentados nuevos trámites y su remisión oportuna para el conocimiento y atención integral de estos

casos.

Otorgamiento de audiencias orales y privadas

Como logro del Tribunal se señala el mantener exitosamente la implementación del principio de oralidad

establecido en la Ley General de Migración y Extranjería para esta instancia, logrando la inmediatez de la prueba

y un acceso directo de las personas usuarias al sistema de justicia migratoria. El Tribunal ha aumentado, en el

período bajo estudio, el otorgamiento de audiencias a solicitud de parte o por acuerdo del Tribunal.

Resolución definitiva de los casos de personas reasentadas por el Alto Comisionado de las Naciones

Unidas para los Refugiados

El Tribunal logró resolver y archivar, en coordinación con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los

Refugiados, los expedientes pendientes de resolver en materia de personas reasentadas, procediendo al archivo

de los mismos.

2.2.2. Proyectos en ejecución y pendientes de finalizar

Adecuación y remodelación del primer piso del Edificio

En el período en estudio se logró acondicionar el primer piso del edificio que alberga el Tribunal Administrativo

Migratorio, el inmueble ya cuenta con el mobiliario y la bodega. El avance de la obra es de un 90%.

69

Además de albergar a las y los funcionarios técnicos y administrativos del Tribunal, la adecuación del espacio

contempla ventanillas de atención diferenciada de población migrante y refugiada, una sala de reuniones

accesible, una oficina para el juez suplente y un comedor con las condiciones adecuadas para el personal del

Tribunal.

Emisión del Reglamento Interno de Funcionamiento

El Tribunal cuenta con el proyecto de reglamento operativo, que se encuentra en una fase de revisión y con la

colaboración del Ministerio de Gobernación se espera publicarlo en los próximos meses.

Diminución de la mora

Uno de los proyectos más importantes del Tribunal consiste en poder reducir la importante cantidad de

expedientes acumulados y que no han sido resueltos por las limitaciones del recurso humano. Se espera que

con el personal de nuevo ingreso en el área técnica y con la sostenibilidad de los convenios interinstitucionales

sobre el personal administrativo, se logre para el año 2.015 la eliminación total de la mora y la resolución de los

expedientes de nuevo ingreso en los tiempos de ley.

2.3. Dirección Nacional de Desarrollo Comunal (DINADECO)

La promoción del desarrollo de la comunidad a través de sus organizaciones, es la labor fundamental de la

Institución, en donde se conjuga el servicio del personal de campo con el refuerzo indiscutible de las actividades

de capacitación.

El financiamiento de proyectos y las transferencias, obedecen a la necesidad que tienen las organizaciones

comunales de financiar sus proyectos de beneficio colectivo, labor en la que desempeña un papel trascendental

el Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad con el apoyo del personal técnico.

Adicionalmente, y con el fin de implementar la transparencia en la ejecución de los fondos públicos por parte de

las organizaciones comunales, la actual administración se ha propuesto realizar una intensiva labor de formación

en los temas relacionados, con la finalidad de llegar a la meta de “liquidaciones pendientes cero”

Asimismo, desde finales del año 2014, se puso en marcha un plan de modernización institucional que

involucra:

Descentralización de la entrega de personerías jurídicas en las oficinas regionales.

Revisión y actualización de los manuales de procedimientos para la entrega del fondo por girar y del

fondo para financiamiento de proyectos.

Creación de un programa de responsabilidad social comunitaria.

Capacitación del personal por parte del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos

Estrategia de comunicación directa con las organizaciones comunales.

2.3.1. Descentralización de la entrega de personerías jurídicas

70

Uno de los servicios institucionales de mayor demanda por parte de las organizaciones comunales es la

certificación de la personería jurídica que se requiere para distintos trámites, en los que se incluyen las

transacciones bancarias.

Desde la fundación de la Institución y hasta el año anterior, el Departamento de Registro, en las oficinas

centrales, era el único facultado para entregar ese documento, independientemente de dónde se ubicara la

organización solicitante, lo que también implicaba la realización de un viaje hasta San José (Zapote) para

recoger la certificación.

En los primeros días de enero de 2015 se rompió ese paradigma y por primera vez en la historia institucional,

fue posible entregar certificaciones de personería jurídica en las oficinas regionales, gracias al acceso a las

nuevas tecnologías informáticas, contribuyendo a facilitar la labor de las organizaciones comunales del país.

2.3.2. Actualización de los manuales para la entrega del fondo por girar y del fondo para

financiamiento de proyectos.

Los manuales para la distribución del Fondo por Girar a las organizaciones comunales así como del Fondo para

Financiamiento de Proyectos presentaban debilidades que fue necesario corregir, con la finalidad de dar certeza

jurídica a las organizaciones con respecto a los procedimientos administrativos que se deben seguir en cada

una de las fases de la distribución de recursos por parte de Dinadeco y el Consejo Nacional de Desarrollo de la

Comunidad, así como en la etapa de liquidación de dichos recursos.

2.3.3. Creación de un programa de responsabilidad social comunitaria

A lo largo de los años Dinadeco ha acumulado valiosa experiencia al servicio de las organizaciones comunales,

pero ha faltado un elemento articulador de acciones de colaboración multilateral con organizaciones de

desarrollo, empresas privadas, instituciones públicas y organizaciones no gubernamentales, entre otras, para

impulsar iniciativas comunitarias que respondan a las crecientes demandas sociales del país, en esto se enfoca

la nueva iniciativa de Responsabilidad Social Comunitaria.

Desde el año 2010 se han realizado algunos esfuerzos aislados en convenio con la Asociación Empresarial para

el Desarrollo (AED) y el Banco Nacional de Costa Rica y, a partir de estas experiencias, la Institución sistematiza

una estrategia de Responsabilidad Social Comunitaria (RSC) para motivar el apoyo voluntario público–privado,

procurando que las empresas contribuyan y retribuyan al desarrollo económico y social de las comunidades

donde operan, a través de las asociaciones de desarrollo de la comunidad.

Asimismo, también es necesario preparar a las comunidades para que reciban los programas de voluntariado,

con el fin de que la experiencia con las empresas sea óptima, y que al realizar la actividad de voluntariado los

miembros de las organizaciones de desarrollo puedan interactuar con los voluntarios de las empresas para

lograr objetivos comunes

71

Logros del plan:

Asociación de Desarrollo Integral (ADI) de Barbacoas de Puriscal: la empresa Procter & Gamble y

funcionarios de la Región Metropolitana se unieron para pintar las instalaciones de la escuela Roberto

López Varela.

ADI La Aurora de Heredia: La empresa Walmart pintó un mural en conjunto con 30 voluntarios.

Compañía Nacional de Fuerza y Luz: Como parte del programa "Eficiencia Energética en las

Comunidades", funcionarios de Dinadeco participaron del taller "Integrando esfuerzos para la gestión

ambiental y el uso eficiente y racional de la energía eléctrica". En esta misma línea se trabaja con las

organizaciones comunales de los cantones de Desamparados, La Unión, Santa Bárbara y Santo

Domingo de Heredia en un plan de capacitación con una duración de 11 meses.

2.3.4. Capacitación por parte del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos

La creciente demanda de las organizaciones comunales en proyectos de infraestructura pública ha generado la

necesidad de conocimientos en esos temas por parte del personal institucional, para lo cual se firmó con el

Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, una carta de entendimiento,

Mediante esta alianza, las organizaciones comunales podrán acceder a servicios de inspección de obras en

casos de dudas constructivas, asesoría legal y acceso a las bases de datos de los profesionales inscritos al

Colegio, entre otras.

Asimismo el CFIA apoyará los proyectos de capacitación y formación técnica del equipo de promotores y

auditores de Dinadeco a través de un programa de actualización continua que garantice la inversión adecuada

de los recursos públicos dirigidos a proyectos comunales.

2.3.5. Comunicación directa con las organizaciones comunales

Para buscar una comunicación directa, inmediata y eficiente, con las organizaciones comunales, la Unidad de

Información y Comunicación y el Departamento de Informática de Dinadeco, con el apoyo de la Dirección

Técnica Operativa y el Despacho de la Dirección Nacional, implementan un mecanismo de comunicación que

utiliza las nuevas tecnologías informáticas para establecer contacto directo y permanente con las organizaciones

comunales que expresamente permitan ser incluidas en un sistema nacional de registro de asociaciones para

esos propósitos. Internet y las redes sociales serán las herramientas fundamentales e indispensables en estos

procesos.

2.3.6. Apoyo jurídico para las organizaciones comunales

72

Las organizaciones comunales costarricenses necesitan del apoyo jurídico para mantener su vigencia, ese

apoyo lo brinda el Departamento de Registro de Dinadeco que actualmente contabiliza un total de 3.469

organizaciones comunales en todo el país, de las cuales: 1.936 son asociaciones de desarrollo integral, 792

asociaciones de desarrollo específico, 611 asociaciones específicas pro Cen-Cinai, 89 uniones cantonales y/o

zonales, 14 federaciones regionales/provinciales de uniones cantonales, y una Confederación Nacional de

Asociaciones (Conadeco). En este momento hay 80 organizaciones en proceso de disolución y dos en proceso

de reactivación.

Gráfico N. 1

Composición del movimiento comunal costarricense

Fuente: Departamento de Registro de Dinadeco.

2.3.7. Financiamiento, transferencias y liquidaciones

De acuerdo con lo establecido en el artículo 19 de la Ley 3859 sobre Desarrollo de la Comunidad, Dinadeco

distribuye los recursos que el Estado dispone para el financiamiento de las organizaciones comunales,

procedentes del 2% del impuesto sobre la renta, en dos conceptos: Fondo por Girar a las Asociaciones de

Desarrollo y Fondo para Financiamiento de Proyectos.

Fondo por Girar

El “Fondo por Girar” corresponde al 50% de los recursos procedentes del 2% del impuesto sobre la renta y su

asignación corresponde al Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad. En la sesión extraordinaria No.

1550-14 celebrada el jueves 20 de noviembre de 2014, ese órgano colegiado aprobó la distribución del Fondo

por Girar correspondiente al ejercicio presupuestario 2014, según se describe en el siguiente cuadro:

ADI; 1936; 56%

ADE; 792; 23%

Uniones cantonales; 89; 2%

Federeciones ; 14; 0%

Confederaciones; 1; 0%

Reservas indígenas; 24; 1%

Cen cinai ; 611; 18%

Proceso de reactivación; 2; 0%

Estructura Comunal

73

Cuadro N. 6

Tipo de organización y monto girado

Mayo 2.014 – febrero 2.015

Tipo de organización Cantidad de org. Monto por org. Totales

Federaciones de uniones

cantonales 11 8.770.204,89 96.472.253,79

Uniones cantonales de

asociaciones 74 4.385.103,12 324.497.580,92

Asociaciones de desarrollo integral 1571 2.192.551,22 3.444.497.970,27

Asociaciones de desarrollo

específico 918 1.096.175,62 1.006.381.011,12

Totales 4.871.848.816,10

Fuente: Departamento Financiero Contable, Departamento de Financiamiento Comunitario

Fondo para Financiamiento de Proyectos

El Fondo para Financiamiento de Proyectos corresponde al otro 50% de los recursos del 2% del impuesto sobre

la renta que señala el reglamento al artículo 19 de la ley 3859. El Consejo Nacional de Desarrollo de la

Comunidad aprobó recursos para financiar 76 proyectos de asociaciones de desarrollo de la comunidad, por la

suma de 2.281.3743617,00 colones.

En esta misma línea, la Administración desarrolló y presentó al Consejo una actualización del Sistema de

Clasificación de Proyectos, una herramienta que busca mayor equidad en la distribución de los fondos públicos.

Cuadro N. 7

Inversión en proyectos por temática, presupuesto 2014

Cantidad

proyectos Temática

Monto total invertido en

colones

42 Equipamiento de instalaciones comunitarias 568.595.601,00

3 Compra de terrenos para obras comunales 123.280.000,00

18 Intervención de la infraestructura vial cantonal 955.146.987,00

13 Intervención en edificaciones comunales. 634.352.029,00

76 2.281.3743617,00

Fuente: Unidad de Información y Comunicación

Liquidación de proyectos

Durante el período comprendido en el presente informe, el Departamento de Financiamiento Comunitario tramitó

y dictaminó un total de 64 liquidaciones de proyectos, las cuales fueron aprobadas por el Consejo Nacional de

Desarrollo de la Comunidad, en un importante avance hacia la meta “liquidaciones pendientes cero”

2.3.8. Fiscalización

74

Dinadeco debe ejercer estricta vigilancia sobre las asociaciones de desarrollo comunal con el propósito de que

funcionen de conformidad con los términos de la Ley 3859 Sobre Desarrollo de la Comunidad, su reglamento y

los estatutos de las organizaciones, función que le corresponde a la Auditoría Comunal.

En el desempeño de sus objetivos, durante el período del informe esta dependencia realizó 29 estudios de

auditoría a organizaciones que recibieron recursos para proyectos. El profesional en ingeniería civil realizó 11

visitas de fiscalización a proyectos, en las cuales se ofrece asesoría en materia de control interno, liquidación

de recursos e infraestructura, a los miembros de las juntas directivas de las organizaciones visitadas.

2.3.9. Ejecución presupuestaria

El Departamento Financiero Contable tiene a cargo el adecuado y oportuno cumplimiento de todas las etapas

relacionadas con la gestión de los recursos financieros de la Institución:

En el siguiente cuadro se resume la ejecución presupuestaria del período que se informa.

Cuadro N. 8

Inversión en proyectos por temática, presupuesto 2014

Partida Apropiación final en

colones

Monto devengado en

colones Monto Subejecutado % Ejecución

0 2.370.632.074.00 2.095.965.124.00 274.666.950.00 88.41

1 393.215.000.00 316.456.096.00 76.758.904.00 80.48

2 60.602.000.00 55.158.198.00 5.443.802.00 91.02

5 66.998.000.00 63.734.545.00 3.263.455.00 95.13

6 4.581.093.926.00 4.434.835.891.00 146.258.035.00 96.81

7 5.400.000.000.00 5.359.016.135.00 40.983.865.00 99.24

TOTAL 12.872.541.000.00 12.325.165.988.00 547.375.012.00 95.75%

Fuente: Informe de ejecución del SIGAF

2.3.10. Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad

El nombramiento de los nuevos integrantes del Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad fue publicado

en La Gaceta No. 202 del 21 de octubre de 2014 y realizó su primera sesión el día 23 de octubre, previa

juramentación que en esta oportunidad fue oficiada por el señor Presidente de la República.

Desde entonces, el órgano ha realizado 15 sesiones en las cuales se aprobaron las liquidaciones del Fondo por

Girar del período 2013, lo cual habilita, a las organizaciones comunales, junto con otros requisitos, para ser

acreedoras de los recursos del período siguiente. Asimismo, se aprobaron los recursos del Fondo por Girar a

las organizaciones comunales, se financiaron 76 proyectos y se aprobaron 68 liquidaciones de proyectos.

Con la finalidad de transparentar la acción del Consejo, se ha creado un enlace al sitio web institucional para

facilitar el acceso a las actas y demás decisiones del órgano colegiado.

75

El Consejo está integrado por la viceministra de Gobernación, señora Carmen Muñoz, quien lo preside. Además

participan: Evelio Badilla Mora, María Hilaria Gómez Obando y Víctor Brenes Sibaja, en representación de las

organizaciones comunales; Víctor Alpízar en representación del Poder Ejecutivo y en representación de las

municipalidades participan: Cindy Castro Bravo y Gilberto Monge Pizarro.

2.3.11. Derechos humanos de las personas indígenas en Costa Rica

Dinadeco ha asumido un compromiso con las comunidades indígenas con la convicción de que es necesario el

cumplimiento de los derechos que les otorgan las leyes, la Constitución y los instrumentos de derecho

internacional. Con ese propósito se constituyó una comisión institucional de asuntos indígenas.

En los últimos años Dinadeco ha participado activamente en la Mesa de Diálogo Indígena en conjunto con otras

instituciones de Gobierno.

Mientras sean las asociaciones de desarrollo el único instrumento de organización reconocido jurídicamente en

los territorios indígenas, éste deberá ser fortalecido considerando las particularidades de dichas comunidades.

De tal manera que Dinadeco se ha dado a la tarea de trabajar en una reforma reglamentaria en la temática

indígena comunal, que incorpore lineamientos claros y diferenciados sobre la constitución, organización y

funcionamiento de las asociaciones indígenas.

2.3.12. Plan Estratégico Institucional (PEI) 2015-2020

La formulación del Plan Estratégico Institucional se apoya en el plan de modernización institucional, en una

primera etapa se contó con la participación de quince funcionarios y funcionarias de Dinadeco, en un taller de

30 horas, se construyó el PEI para el quinquenio 2015-2020, con una metodología denominada “planificación

estratégica por capas”. Posteriormente fue socializado a todo el personal. Producto de este trabajo la Institución

se replanteó el Fin estratégico, quedando de la siguiente manera: Promover el desarrollo humano por medio de

la organización de las comunidades, y el fortalecimiento de las asociaciones comunales constituidas bajo los

términos de la Ley 3859. Se establecieron cuatro ejes estratégicos con sus respectivos objetivos.

2.3.13. Baja de activos

El jueves 22 de enero de 2015, Dinadeco procedió a hacer efectiva la baja de activos en desuso por la vía de la

donación que aprobó la Comisión Institucional de Baja de Bienes desde los meses de setiembre y diciembre del

año anterior. De conformidad con el procedimiento establecido en el reglamento para el registro y control de los

bienes de la Administración Central, Decreto Ejecutivo No. 30720.

76

Entre los activos se encontraban seis automóviles y dos motocicletas en desuso y sin posibilidades de

restauración o inversión pues su valor fiscal se encontraba agotado. Asimismo, se desechó equipo de cómputo

obsoleto que ya no respondía a las necesidades de la Institución.

La fundación Pro Mundo recibe estos activos y en el plazo de un mes a partir del momento en que entra en

posesión, debe presentar un informe del destino que les dio, el cual puede ser, reparación, uso o venta como

chatarra.

2.4. Oficina de Control de Propaganda

La labor sustantiva de la Oficina de Control de Propaganda del Ministerio de Gobernación y Policía, responde al

cumplimiento de la Ley N° 5811 que regula todo tipo de publicidad que pueda afectar la dignidad de la familia o

que utilice inadecuadamente la imagen de las mujeres para promover la venta de bienes y servicios. Para el

cumplimiento de esta labor sustantiva, se orientó el trabajo en cinco acciones concretas.

En el período de mayo 2.014 a febrero 2.015, se han atendido 340 solicitudes de revisión de productos

publicitarios sometidos a conocimiento de la Oficina por parte de diferentes empresas de publicidad, se han

emitido nueve autos de prevención como producto de inspecciones efectuadas, se han atendido oportunamente

diez denuncias o consultas interpuestas por ciudadanos que se ven afectados por alguna publicidad y se han

emitido 209 resoluciones aprobando o improbando la publicidad evaluada.

Se logró rehabilitar el funcionamiento del Consejo Asesor de esta Oficina, meta que se cumplió en el mes de

noviembre del 2.014, órgano que al día de hoy está plenamente constituido y en operación.

Actualmente se está en el proceso de revisión de los criterios de evaluación de publicidad vigentes con el fin de

aprobar en el corto plazo un nuevo documento que actualice este importante instrumento. De manera paralela,

se trabaja en el estudio y replanteamiento del Reglamento a la Ley N° 5811 para su actualización y con el

propósito de incorporar el efecto de convenciones, tratados internacionales y otra normativa que se vincula con

la labor sustantiva.

En cuanto a los logros merece resaltar cuatro gestiones realizadas que por su trascendencia, favorecen el mejor

cumplimiento de las labores sustantivas asignadas legalmente a la Oficina, involucrando en cada caso a otras

entidades que se vinculan directamente con la labor.

a) Coordinación con el Departamento de Control de Radio del Ministerio de Ciencia, Tecnología y

Telecomunicaciones para aclarar y especificar en sus autorizaciones de publicidad elaborada en el

exterior, que para su pauta publicitaria, se requiere previo visto bueno previo de la Oficina de Control

de Propaganda del Ministerio de Gobernación y Policía.

b) Alianza estratégica con el Colegio de Periodistas para realizar el Taller: Nuevas perspectivas de la

publicidad digital, actividad orientada a periodistas, publicistas y medios de comunicación, que se realizó

con éxito en las instalaciones del Colegio y sirve de preámbulo a un ciclo de eventos de divulgación y

formación que se impulsarán conjuntamente con dicho Colegio profesional en el año 2.015.

77

c) Coordinación con la Comisión que regula la publicidad de bebidas alcohólicas en el Ministerio de Salud,

la cual ha incorporado en su operación la interconsulta de anuncios en su campo cuando se presentan

dudas sobre el uso de la imagen de personas y especialmente de las mujeres en la publicidad comercial.

d) Fortalecimiento de una red institucional de entidades aliadas con la función de la Oficina de Control de

Propaganda, se ubica el acercamiento y coordinación de acciones con la Dirección Nacional de

Desarrollo Comunal (DINADECO) para que esta Oficina pueda potenciar su accionar por medio de la

organización del movimiento comunal.

La nueva Dirección plantea a finales del año 2.014 el desarrollo de un proyecto denominado “Observatorio sobre

la imagen de las mujeres en la publicidad comercial” con el fin de contar con un instrumento operativo que facilite

la realización de investigaciones, publicaciones periódicas, reportes especiales y se vincule con otras

organizaciones similares en el mundo para intercambiar conocimientos alrededor de la regulación y control de

publicidad.

Se está a la espera de adquisición del equipo de cómputo especializado para cumplir de mejor manera su labor

de monitoreo de la publicidad en medios de comunicación.

2.5. Imprenta Nacional

La Imprenta Nacional, durante el periodo Mayo 2.014 a Febrero 2.015 ha desarrollado algunos proyectos que

permiten una mejora en el cumplimiento de las funciones en los diferentes procesos de trabajo, así como un

perfeccionamiento en los controles internos y ante todo llegar a muy corto plazo a la excelencia en el servicio

que la institución brinda a sus clientes, a través del desarrollo de tecnologías de información. Se muestra el

avance de los logros en el siguiente cuadro:

Cuadro N. 9 Imprenta Nacional

Estado de Proyectos

Proyectos Objetivo Principal Logro / estado

1. Portal Web Transaccional

Incrementar el acceso a servicios digitales a toda la población para lograr una más amplia cobertura y agilidad en los trámites.

Se ha logrado un incremento en las transacciones recibidas por medio Web, así como en usuarios de Diarios Oficiales

78

2. Sistemas Integrados (ERP, Financieros Productivos y Servicios)

Brindar soluciones informáticas que soporten e integren los procesos del negocio y herramientas para agilizar los trámites, para lograr transparencia en las operaciones.

Este se encuentra en Proceso, y ha sido ejecutado el 70% de lo proyectado. Se encuentran concluyendo su etapa inicial que comprende los módulos de Tesorería, Contabilidad, Presupuesto, Inventario, Proveeduría. Y se ha implementado exitosamente el proceso de evaluación del desempeño, vacaciones y planilla del personal de la Junta Administrativa.

3. Mejora en Infraestructura Tecnológica Institucional

Reforzar la imagen institucional como el ente comunicador oficial, con innovación en recursos tecnológicos para rescatar la misión encomendada en cuanto a seguridad jurídica del país.

Se logró ejecutar el 100%, de lo programado, cumpliendo así, con el objetivo.

4. Continuidad del Negocio y Alta Disponibilidad de los Servicios

Asegurar la disponibilidad, calidad y descentralización de los servicios a toda la población mediante un sitio alterno o nube privada.

Brindar un servicio de calidad y alta disponibilidad digital a nuestros clientes. Este se encuentra en proceso, y ha sido ejecutado el 90% de lo proyectado.

Fuente: Imprenta Nacional

2.5.1. Editorial Digital

Uno de los mayores logros de la Imprenta Nacional es la Editorial Digital, en el 2.014 se publicaron 14 libros

nuevos en forma digital, además de los 92 libros que se reportaron en el período anterior y se proyecta publicar

15 nuevos libros para el año 2.015, por otra parte se han realizado diversas presentaciones de la Editorial Digital

en escuelas, colegios, bibliotecas y universidades, entre otros.

También la Editorial recibió un certificado por la participación en el XVI Congreso Nacional de Ciencia,

Tecnología y Sociedad y el reconocimiento por la valiosa exposición a los bibliotecólogos de la Provincia de

Cartago.

2.5.2. Servicios Generales Biblioteca Central

Actualmente la institución cuenta con un Software (aplicación) para la administración de archivos digitales, el

cual fue adquirido en el mes de Diciembre de 2.014.

Es una base o almacén de documentos digitales que sustituye los antiguos anaqueles, solo que con este

programa se cuenta con una gran cantidad de herramientas de administración de documentos, lo que permite

realizar búsquedas más rápidas y especializadas, unido a esto, es importante destacar que los Diarios

Oficiales, y los documentos que respaldan dichos diarios en su mayoría son digitales, por lo que con este

79

Software se logra la seguridad del almacenamiento y respaldo de los mismos, permitiendo además consultas

más agiles.

Además, el programa es consistente con la digitalización de las actividades institucionales.

2.5.3. Premios obtenidos

Premio Nacional a la Calidad en la Gestión Pública, IV Edición.

La Imprenta Nacional participó en la Cuarta edición del Premio Nacional a la Calidad en la Gestión Pública,

como una institución que busca la mejora continua como parte de su gestión, lo que les permitió recibir el

¨Reconocimiento a la organización por facilitar un cambio positivo en sus servicios para la mejora de su gestión¨.

Este reconocimiento es otorgado por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN)

y la Dirección General del Servicio Civil (DGSC).

Diploma de Reconocimiento a la Imprenta Nacional: “Por Acciones Realizadas en el Marco de la

Estrategia Nacional de Mejora Regulatoria”, y cuyo esfuerzo permitió mejorar la posición de Costa Rica en el

Índice del Doing Business 2.014 y la Competitividad del País. Otorgado por la Presidencia de la República y el

Ministerio de Economía, Industria y Comercio el 30 de Octubre de 2014.

Costa Rica logró avanzar siete puestos en el ranquin Doing Business 2.014, en comparación con el puesto en

el que se ubicó en la versión del 2.013.

Este indicador mide la facilidad para hacer negocios en un país y la divulgación efectiva de los diarios oficiales

que brindan seguridad jurídica y contribuye con las mejora regulatoria del país.

Avance significativo en la Evaluación de Sitios Web del INCAE Patrocinado por la Secretaría de Gobierno

Digital.

La cual es una evaluación de la calidad de la prestación de servicios públicos por medios digitales en Costa Rica

2.014.

Acorde a la categorización de notas del INCAE, el avance para este año es significativo, 55 posiciones en el

sitio Web de Imprenta Nacional y 104 puestos en los Diarios Oficiales.

En cuanto a las notas se pasó a la categoría de muy bueno con cuatro estrellas, para ambos sitios en la

evaluación 2.014. Lo que demuestra el compromiso con el servicio al ciudadano, razón de ser de la Institución.

80

Premio al Mérito en la Categoría Espíritu Emprendedor, otorgado por el Colegio de Profesionales en

Informática y Computación (Cpic).

El galardón, se entrega cada dos años, se otorga en cinco categorías: Pionero, Educación e Investigación,

Liderazgo Profesional, Espíritu Emprendedor y Mención Honorífica.

El Espíritu Emprendedor se le otorga a las empresas costarricenses, reconociendo así las labores en el

desarrollo de nuevos productos y servicios informáticos.

Por lo que para el año 2.014, en su XIII entrega, la Imprenta tuvo el agrado de ser merecedora de dicho

reconocimiento.

Otros logros y reconocimientos

- Aumento significativo en las estadísticas de visitas y usuarios de Publicaciones en Portal Web de la Imprenta

Nacional, 56 veces más acceso en relación a los diarios impresos. Cobertura a nivel mundial.

- A continuación se incorpora el cuadro estadístico, lo cual, refleja que se pasa de 3 mil a 170 mil usuarios en

promedio.

Portal o sitio Web Posición 2013 Nota Posición 2014 Nota

Imprenta Nacional 90 48.78 35 60.48

Diarios Oficiales 139 37.99 35 60.48

81

Pasamos de 3 mil a 170 mil usuarios en promedio.

Se han realizado más de 25,000 transacciones de publicaciones por el Portal Web