MemoriaInstitucional2009 - 2012

MemoriaInstitucional2009 - 2012

Con el apoyo de:

Créditos:

Coordinación: Marie Claude ArteagaFotografías: Equipo AGUATUYAEdición: Álvaro Cuellar

Diseño Editorial: DG Gonzalo Téllez Liendobd buendiseño Gestión y Procesos en Comunicación Visual

Cochabamba, Marzo 2013 La presente publicación es posible gracias al apoyo de la Embajada de Suecia, el contenido o las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de la Fundación AGUATUYA.

Palabras de laEmbajada de Suecia

El monitoreo del proyecto Servicios Sostenibles de Agua y Saneamiento para Zonas Periurbanas de Cochabamba Bolivia financiado por la Embajada de Suecia durante el periodo 2009-2012 ha mostrado que la Fundación AGUATUYA ha ejecutado el proyecto de manera eficiente y eficaz cumpliendo los resultados propuestos y también las metas más allá de lo previsto.

Orientadas por criterios de eficiencia técnica y respuesta a la demanda, las experiencias establecidas han sentado las bases para el desarrollo de servicios de agua y saneamiento más sostenibles con amplia participación de la población y de las instituciones y organizaciones. Los modelos propuestos, que han probado ser prácticas replicables a mayor escala, inciden al mismo tiempo favorablemente en la conservación del recurso hídrico y en el proceso de adaptación al Cambio Climático de las ciudades.

Consideramos que las iniciativas innovadoras generadas por AGUATUYA responden de manera efectiva a la gran demanda insatisfecha de servicios básicos de las zonas periurbanas de bajos ingresos y brinda valiosos insumos para las estrategias y políticas sectoriales, generando soluciones de rápida ejecución, menor costo y con efectos positivos para el medio ambiente.

Isabel AscarrunzOFICIAL DE PROGRAMASEMBAJADA DE SUECIALa Paz - Bolivia

Actualmente, Bolivia atraviesa una etapa de cambios profundos que en los sectores de agua y saneamiento se traducen en grandes desafíos, así como en grandes oportunidades.

Mejorar el acceso a servicios básicos para aquellas personas que han apostado a vivir bien en las ciudades en expansión es nuestro principal desafío. La oportunidad, es contribuir a procesos innovadores y participativos para desarrollar los servicios al mismo ritmo que el acelerado crecimiento poblacional urbano y, de manera paralela, asegurar que estos servicios sean sostenibles en el tiempo, tanto económica como ambientalmente.

A la fecha, la Fundación AGUATUYA ha contribuido a que más de 104.200 habitantes de zonas periurbanas tengan acceso a servicios de agua y saneamiento. Este trabajo no hubiera sido posible sin la participación activa y los aportes de vecinos de más de 150 comunidades urbanas, nuestros aliados estratégicos, los gobiernos municipales y la Embajada de Suecia, con quienes estamos inmensamente agradecidos.

El presente documento tiene como objetivo resumir nuestro quehacer y los resultados logrados en el periodo 2009-2012.

Ing. Gustavo HerediaPRESIDENTE DEL DIRECTORIOFUNDACIÓN AGUATUYA

Palabrasdel Directorio

“El trabajo de AGUATUYA es un aporte valioso para el sector de agua potable y saneamiento, al incorporar tecnologías eficientes probadas en nuestro medio y metodologías de capacitación que lograron serios compromisos de los usuarios en la gestión de los servicios. Resaltamos las innovaciones realizadas en agua potable y saneamiento especialmente en las plantas de tratamiento de aguas residuales, puesto que AGUATUYA ha garantizado la tecnología, la eficiencia y más que todo, ha devuelto la confianza de la población de contar con una PTAR que no emite olores. La población está satisfecha por contar con servicios de agua potable y saneamiento sostenibles y un medio ambiente protegido por el tratamiento eficiente de las aguas residuales y disposición sanitaria de las excretas.”

Ing. Enrique Torrico / Jefe de la Unidad de Normas TécnicasViceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico

“Estas son las obras que debe hacer el municipio cuando solucionamos servicios básicos, cuando pensamos en el ciudadano, en los niños y esta planta demuestra esto. Esta planta de tratamiento de aguas residuales nos ayuda a paliar el problema que tenemos con las lagunas de oxidación en Alba Rancho que están saturadas. Esta es una gran alternativa.”

Edwin Castellanos / Honorable Alcalde MunicipalGobierno Autónomo Municipal de Cochabamba. En ocasión de la

inauguración de la PTAR Lomas del Pagador

“El convenio suscrito con AGUATUYA favoreció en gran manera al Municipio de Puerto Villarroel con un sistema de agua en barrios periurbanos con medidores y apoyo técnico y administrativo a la unidad de Saneamiento Básico. El trabajo fue oportuno y de gran ayuda por la sencillez en su forma de trabajo y el uso de tecnologías innovadoras. Los resultados fueron de mucha satisfacción, logramos generar sostenibilidad en los sistemas de agua con impacto en lo social ya que su enfoque no solo está en dar agua sino en saber cuidarla y mantenerla.”

Félix Acosta / Honorable Alcalde MunicipalGobierno Autónomo Municipal de Puerto Villarroel

Palabras denuestros aliados

“A través del convenio con AGUATUYA se ha encontrado una solución al problema de contaminación de la única cuenca hidrográfica de curso temporal como es el Río Cliza. AGUATUYA es responsable en el cumplimiento de las metas establecidas, realiza una coordinación permanente que ayuda a ejecutar los proyectos con mayor facilidad.”

Ing. Edwin Terceros Escalera / Director de PlanificaciónGobierno Autónomo Municipal de Cliza

“AGUATUYA cuenta con compromiso social y además con manuales sencillos y de fácil comprensión, diseñados para los operadores periurbanos y rurales. Contribuye al sector con instrumentos y herramientas de Asistencia Técnica y Fortalecimiento Institucional a EPSA, buscando la sostenibilidad de las inversiones.”

Dra. Emma O. Quiroga / Directora General Ejecutiva Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento

Básico (SENASBA)

“Con el apoyo de la Fundación, los dirigentes junto a los vecinos concretamos favorablemente nuestro sistema de agua. Destacamos el empeño, el tiempo y la responsabilidad que la Fundación compromete con cada proyecto para que su culminación sea positiva y pueda satisfacer a los beneficiarios. Proponen sistemas de servicios de agua potable y saneamiento básicos innovadores.”

Gonzalo Olmos / Presidente OTB Central San Miguel

I. Introducción .................................................................................... 1

II. Servicios de Agua Potable ............................................................... 5

III. Soluciones de Saneamiento ........................................................... 11

IV. Sostenibilidad de los Servicios ...................................................... 19

V. Desafíos Institucionales ................................................................. 25

Contenido

I.Introducción

Un reciente estudio1 presentado por el Programa de las Naciones Uni-das para los Asentamientos Humanos (ONU-Habitat) afirma que las ciudades de América Latina y el Caribe han alcanzado importantes lo-gros con relación a los Objetivos de Desarrollo del Milenio en materia de abastecimiento de agua; sin embargo, señala que aún existen defi-ciencias considerables en la calidad del servicio, dado que un 40% del agua tratada se pierde por un mal funcionamiento de la infraestructura de agua potable, fugas y usos inadecuados, mientras que las políticas tarifarias no siempre cubren los costes de operación y raramente be-nefician a los más pobres.

En cuanto a los avances en los servicios de saneamiento menciona que éstos han sido menos significativos. “En las ciudades, 74 millones de personas (16%) todavía carecen de saneamiento adecuado. En gene-ral, la situación es un poco mejor en las grandes ciudades que en las pequeñas, pero en todos los casos menos del 20% de las aguas resi-duales son tratadas antes de su vertido, con el consiguiente peligro sanitario y ambiental”.2

La situación en Bolivia se ve reflejada por este análisis, en tanto en los últimos años ha presentado un significativo avance en la provisión de agua potable a la población; sin embargo, con relación al acceso a sa-neamiento mejorado, solamente un 35% de la población urbana cuen-ta con este servicio, la segunda cobertura más baja después de Haití.3

1 Estado de las ciudades de América Latina y el Caribe 2012 rumbo a una nueva transición urbana; Programa de las Naciones Unidas para los Asenta-mientos Humanos, ONU-Habitat, agosto 2012.2 Ídem, página 79.3 Ídem, página 84.

3

Un dato estrechamente relacionado con la falta de acceso a los servi-cios de agua potable y saneamiento básico es la Tasa de Mortalidad Infantil (TMI). En Bolivia, 51,2 niñas y niños fallecen por cada 1.000 nacidos vivos. La acelerada urbanización de las ciudades con la conse-cuente expansión de asentamientos en zonas periurbanas incide en las bajas coberturas de agua y saneamiento. Estas zonas, que presentan las tasas de crecimiento poblacional más elevadas, escapan a la planifi-cación municipal. La población migrante que se traslada a las ciudades por lo general comienza viviendo en áreas de expansión urbana y debe enfrentar serios problemas de acceso a estos servicios con conside-rables consecuencias para su salud. Por ejemplo en los distritos 9 y 14, zonas periurbanas de la ciudad de Cochabamba, se presentan las mayores tasas de TMI del municipio, con un promedio de 95 falleci-mientos por 1.000.4

La capacidad de la única planta de tratamiento de aguas servidas con la que cuenta el municipio de Cochabamba ha sido rebasada, a pesar de los esfuerzos que hace el servicio municipal. Los proyectos de la empresa municipal para dotar de servicios de alcantarillado a estas zo-nas periurbanas no logran alcanzar la creciente demanda de los asen-tamientos humanos, por lo menos no a mediano plazo, sin mencionar

4 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial; H. Municipalidad de Cochabamba; Cochabamba, julio 2009.

4

que en algunas zonas el terreno accidentado y las largas distancias im-posibilitan el tendido de redes de alcantarillado y su futura conexión a la planta central de tratamiento de aguas residuales. En estas zonas, las familias disponen las excretas a campo abierto; sólo un mínimo porcentaje improvisa baños o letrinas dentro de sus pre-dios, con el consecuente impacto en el medio ambiente y el riesgo a la salud de los habitantes.

En este escenario, AGUATUYA, fundación sin fines de lucro creada el año 2003, trabaja con la misión de promover iniciativas en agua y sa-neamiento en zonas de expansión urbana aplicando soluciones partici-pativas, innovadoras y sostenibles para mejorar la calidad de vida de la población y proteger el medio ambiente. En este marco, desarrolla sus actividades bajo las siguientes líneas de trabajo: brindar acceso a sistemas de distribución de agua, dotar de soluciones en saneamiento y asegurar la sostenibilidad de los servicios.

A continuación presentamos un resumen del trabajo y logros obteni-dos en el periodo 2009-2012, etapa en la que se ejecutaron los proyec-tos Servicios Sostenibles de Agua Potable y Saneamiento para Zonas de Expansión Urbana de Cochabamba con el financiamiento de la Em-bajada de Suecia y Agua Para Todos bajo una alianza estratégica con el Gobierno Municipal de Cochabamba y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.

solamente un 35%de la población urbana

cuenta con este servicio, la segunda cobertura

más baja despuésde Haití

“

“

II.Servicios deAgua Potable

6

El vertiginoso crecimiento de las zonas de expansión urbana que so-brepasa una planificación municipal requiere de soluciones creativas de bajo costo y a corto plazo.

Las familias asentadas en zonas periurbanas sin acceso a servicios de agua por tubería dependen de carros cisternas que proveen el servicio de transporte de agua a un precio elevado –entre Bs 35 y Bs 40 por m3 (5,0 – 5,7 USD/m3)–. El agua entregada por los carros cisternas a los domicilios normalmente es almacenada en turriles o contenedores reciclados.

Frente a esta realidad, AGUATUYA generó un modelo de intervención con redes de distribución de agua semidescentralizadas que probó ser una solución efectiva y accesible para zonas periurbanas concentra-das. Con el apoyo de la fundación, las Organizaciones Territoriales de Base (OTB) organizadas construyen sus redes de distribución de agua abasteciéndolas de agua de pozo o, si no cuentan con fuentes de agua cercanas, construyen redes virtuales: un sistema novedoso en el que la red se alimenta de un tanque de almacenamiento que se recarga con agua traída por los carros cisternas.

Estas redes que se proveen de agua de carros cisterna son una alterna-tiva viable para los barrios más vulnerables de la zona sur de la ciudad de Cochabamba asentados en las laderas, en tanto el costo del agua se reduce en un 50% comparado con el abastecimiento casa por casa. Además, las familias cuentan con una pileta dentro de sus domicilios, garantizando un servicio de calidad las 24 horas del día y en condicio-nes higiénicas.

Estas redes pueden ser interconectadas al sistema municipal a media-no o largo plazo a través de un punto de interconexión.

El uso de tecnología innovadora hace que estos sistemas puedan ser construidos en lapsos de tiempo cortos, a muy bajo costo y con una vida útil de 50 años, otorgándole al servicio sostenibilidad económica.

a través de la creación de alianzas

multisectoriales con los gobiernos municipales,

con las comunidades y las instituciones

de cooperación internacional,

AGUATUYA logró la sinergia de recursos

“

“

MATRIZ PRINCIPAL

La interconexión con las redes secundarias se realizará en un sólo punto de entrada de agua que permite la entrega “en bloque”.

7

La relación entre el monto total de inversión –reducido por la tecno-logía– y la vida útil del sistema –prolongada por los materiales utili-zados– permite definir tarifas accesibles para la recuperación de los costos de funcionamiento y ahorro para reposición. Torres hidroneu-máticas5, tubería de polietileno de alta densidad6 (HDPE) y microme-didores verticales son los principales componentes de la tecnología7 implementada. Los micromedidores son una condición de AGUATUYA para la construcción de las redes, de modo de garantizar un sistema controlado y sostenible con la posibilidad de contabilizar y, por lo tan-to, minimizar las fugas.

A través de la creación de alianzas multisectoriales con los gobiernos municipales, con las comunidades y las instituciones de cooperación internacional, AGUATUYA logró la sinergia de recursos para ejecutar redes de agua potable que actualmente atienden a más de 100.000 habitantes. Bajo esta estrategia, los miembros de las OTBs participan activamente en la construcción de la infraestructura con contrapartes en efectivo y/o mano de obra, en tanto que el Municipio y los organis-mos de cooperación asignan fondos y AGUATUYA brinda el asesora-miento técnico. La fundación trabaja bajo una oferta técnica integral

5 En http://aguatuya.org/?p=736 se presenta infor-mación detallada sobre sus características y ventajas. 6 En http://aguatuya.org/?p=724 se presenta infor-mación detallada sobre sus características y ventajas.7 Estos componentes han sido validados por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua en la “ Guía Técnica de Diseño y Ejecución de Proyectos de Agua y Saneamiento con Tecnologías Alternativas”, diciembre, 2010.

8

que se inicia con el diseño del proyecto e interviene en la construcción de la obra, asegurando que en el futuro los sistemas puedan ser inter-conectados con el Servicio Municipal y apoya una gestión sostenible a través de la capacitación y asesoramiento permanente para la admi-nistración, operación y mantenimiento del sistema. Una vez concluida la obra, la gestión de estas redes de distribución de agua está a cargo de los vecinos, que por lo general conforma una Entidad Prestadora de Servicios de Agua y Saneamiento (EPSA), ya sea en forma cooperativa o como un comité de agua que administra y opera el sistema.

En el periodo 2009-2012, AGUATUYA trabajó con este enfoque en la ejecución de dos proyectos importantes: Servicios Sostenibles de Agua Potable y Saneamiento para Zonas de Expansión Urbana de Cocha-bamba, con financiamiento de la Embajada de Suecia y Agua Para To-dos bajo una alianza estratégica con el Gobierno Municipal de Cocha-bamba y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.

9

Caso: Agua potable para las familias de Central San Miguel

Con la construcción de su sistema de agua potable, las 210 viviendas (aproximadamente 1.050 personas) de la Junta Vecinal Central San Miguel actualmente tienen acceso al servicio de agua 24 horas al día, a diferencia de hace un año atrás cuando la mayoría (58% de los habitantes) llenaba sus turriles de agua una vez por semana a un costo de Bs 25 por metro cúbico (3,60 USD/m3). Ahora pagan Bs 18 por metro cúbico (2,60 USD/m3), monto que incluye costos administrativos y operativos.

Central San Miguel se caracteriza por tener una población migrante de zonas rurales del depar-tamento de Cochabamba y de otros departamentos, por lo que la mayoría de su población se comunica en quechua y castellano (77%). En cuanto al nivel de instrucción de los jefes de familia, un 63% asistió a primaria, el 26% a secundaria y el 8% accedió a estudios de nivel superior. Por lo general, los ingresos de estas familias provienen de trabajos en albañilería, transporte, comercio y, en menor medida, costura, artesanía, música, carpintería y mecánica.

Víctor Montaño, Vicepresidente del Comité de Agua de Central San Miguel, afirma que el proyecto es un gran beneficio. “Desde que hemos logrado tener agua en las piletas en los domicilios hemos tenido grandes beneficios y grandes cambios en la familia, en la salud y en la limpieza en las casas. Tenemos agua confiable y limpia en la casa, a diferencia del pasado que teníamos que comprar-nos agua en turriles que no sabíamos de donde traían el agua. Encima el agua se ensuciaba muy rápidamente con el polvo, con lo que metíamos a los turriles instrumentos que no estaban muy limpios o por que los dejábamos destapados. Ahora tenemos agua de las piletas con los medidores individuales las 24 horas del día por un red; con las capacitaciones que nos dieron hacemos mucho mejor uso del agua y, en la cuestión económica, si comparamos con los turriles, el agua es más barata y más limpia.”

La construcción de la red tuvo una duración de tres meses con una inversión de Bs 640.000, pa-ralelamente se realizó un proceso de Desarrollo Comunitario (DesCom) que apoyó la creación –luego de analizar diferentes modelos de gestión– del Comité de Agua Potable Central San Miguel (CAPSAM). Junto al equipo DesCom, la OTB estableció los estatutos y reglamentos, la estructura tarifaria y analizaron los costos de administración y operación. La directiva del CAPSAM se capacitó en administración, operación y mantenimiento. Actualmente, luego de 20 meses de inaugurado el sistema, la administradora Ana María Quinteros continúa a cargo de la gestión del sistema presen-tando informes periódicos transparentes a los usuarios.

10

Sistemas de agua en números

Contrapartes

Comunidad

Municipio

Embajada de Suecia

52 %

8 %

40 %

*Esta información incluye los proyectos: Agua para Todos y Servicios de Agua Potable y Servicios Sostenibles de Agua Potable y Saneamiento para Zonas de Expansión Urbana de Cochabamba,

Inversión total [USD] 1.889.197

Inversión total por la Comunidad (aporte propio OTBs) [USD] 761.457

Inversión total por el Municipio [USD] 981.444

Inversión total por la Embajada de Suecia [USD] 146.296

Número total de sistemas entregados (OTBs) 42

Promedio de inversión total por sistema [USD] 44.980

Número total de viviendas beneficiadas 6.325

Promedio inversión total por vivienda [USD/vivienda] 298

Promedio inversión directa pagada por la comunidad [USD/vivienda][incluye aporte de otros donantes] 120

Total personas beneficiadas (promedio 5 hab./vivienda) 31.625

Promedio inversión total per cápita [USD/hab] 59

Longitud total de tuberías instaladas [m] 130.114

A continuación un resumen de las inversiones realizadas en sistemas de agua potable del 2009 al 2012.

11

III.Soluciones enSaneamiento

12

1.Plantas de tratamiento semidescentralizado de aguasresiduales (PTAR)Como consecuencia de la apremiante necesidad de acceso de la pobla-ción de zonas de expansión urbana a servicios de saneamiento, AGUA-TUYA promueve plantas de tratamiento semidescentralizado como una solución factible y de rápida implementación.

En sus proyectos, la fundación adoptó el modelo descentralizado de tra-tamiento de aguas residuales debido a los beneficios que éste presenta. Entre los principales, los sistemas semidescentralizados requieren de redes de recolección más cortas, lo que permite utilizar tubería de me-nor diámetro, simplificando así la construcción de los sistemas y, por lo tanto, bajar costos. Desde el punto de vista ecológico, el tratamiento de aguas residuales simultáneo (en paralelo) en muchos lugares distribuye el riesgo ambiental de manera que si una planta falla, el impacto nega-tivo es menor al generado por una gran planta centralizada. Al optar por un modelo descentralizado, los caudales en cada planta son menores, posibilitando más y mejores opciones tecnológicas de bajo costo y me-nores áreas de terreno para su tratamiento. Además, el agua tratada puede ser reutilizada en la misma localidad, resultando en un mejor balance hídrico a nivel local.

Al igual que en los proyectos de redes de distribución de agua, AGUA-TUYA utiliza tecnología innovadora que facilita la construcción, opera-ción y mantenimiento de las plantas de tratamiento semidescentra-lizado. Se trata de una combinación de bioreactores anaeróbicos de flujo ascendente y biofiltros (humedales artificiales de flujo horizontal sub superficial) que tratan el agua a través de procesos naturales sin necesidad de químicos o altos gastos de energía eléctrica.8 Así, estas plantas de tratamiento evitan la dispersión de malos olores y son ami-gables con la naturaleza.

Inicialmente, a manera de demostrar la factibilidad del modelo des-centralizado frente a un paradigma tradicional centralizado, el año 2010 se construyó una planta modelo en la comunidad de Lomas del Pagador. Luego de terminada la obra, con la información del monito-reo continuo y las sucesivas visitas de dirigentes de los distritos del Municipio de Cochabamba y de otros municipios, entre los años 2011 y 2012 AGUATUYA implementó otras cuatro plantas de tratamiento semidescentralizado de aguas residuales; tres en zonas de expansión urbana del Municipio de Cochabamba y una en el Municipio de Cliza. Las alianzas que generó AGUATUYA con gobiernos municipales, orga-

8 Para mayor información sobre cómo funcionan estas plantas, ver el video en http://www.aguatuya.org/?p=1202

se implementaron procesos de Desarrollo Comunitario (DesCom),

de manera que la comunidad participe

activamente en el proyecto y fortalezca

sus capacidades para la gestión de su sistema

de saneamiento

“

“

13

nismos de cooperación y OTBs involucradas hicieron posible la cons-trucción de dichas plantas.

Durante la ejecución de los proyectos, paralelamente a la fase de construcción, se implementaron procesos de Desarrollo Comunitario (DesCom), de manera que la comunidad participe activamente en el proyecto y fortalezca sus capacidades para la gestión de su sistema de saneamiento. Asimismo, los operadores locales fueron capacitados en operación y mantenimiento y se realizó un monitoreo trimestral de las plantas con resultados alentadores: los parámetros de BQO y DBO se encuentra dentro de los límites establecidos por norma.

Indicadores de depuración de aguas servidas

700600500400300200100

0

140012001000

800600400200

0

NormaNorma

Entradaa la planta

Salida delbioreactor

Salidade la planta

Entradaa la planta

Salida delbioreactor

Salidade la planta

mg/

l

mg/

l

Monitoreo DBO Monitoreo DQO

14

2.Baños ecológicos secos (ECOSAN)Una alternativa viable que también promueve AGUATUYA como una solución a las necesidades de servicios de saneamiento en zonas de expansión urbana son los baños ecológicos secos.

AGUATUYA trabaja en este ámbito con el enfoque de Saneamiento Ecológico, considerando a las excretas como un recurso que puede ser recuperado y reciclado, privilegiando, a su vez, su procesamiento cerca del lugar donde se generaron éstas para mejorar los suelos aprove-chando los valiosos nutrientes que se encuentran en la orina y las he-ces. De esta manera, se evita la contaminación de los cuerpos de agua con los patógenos y nutrientes existentes en estos desechos.

Lo que hace especiales a estos baños es que no requieren de agua para su funcionamiento; están diseñados especialmente para separar las heces de la orina en contenedores aislados. Estos desechos, se con-vierten posteriormente en abono orgánico que puede ser utilizado en jardines o áreas verdes.

A partir de la experiencia en la construcción de baños ecológicos para tres proyectos en las zonas periurbanas de Cochabamba, AGUATUYA desarrolló diferentes diseños de construcción y opciones de baños pre-fabricados, buscando generar una oferta diversa que brinde alternati-vas en cuanto a costos, tiempo de construcción, inversión y estética.

En el marco del proyecto Servicios Sostenibles de Agua Potable y Sa-neamiento para Zonas Periurbanas de Bajos Ingresos en Cochabamba - Bolivia, con fondos de la Embajada de Suecia, se construyeron 50 ba-ños ecológicos secos en la OTB Loma Linda en el Municipio de Vinto y 28 en la Junta Vecinal 22 de Febrero en el Distrito 9 del Municipio de Cochabamba.

Con el proyecto Agua para Todos, en alianza junto al Gobierno Munici-pal de Cochabamba y ONU Habitat, se construyeron 20 baños ecológi-cos en la OTB Higuerani, Distrito 9 del Municipio de Cochabamba.

Durante los proyectos se implementaron procesos de Desarrollo Co-munitario (DesCom), de manera de asegurar la sostenibilidad de las obras. El monitoreo periódico de los baños reveló que las familias se encuentran satisfechas con esta alternativa tecnológica, en tanto utili-zan adecuadamente sus baños y no tienen mayores dificultades con la limpieza de los mismos.

9 Para obtener mayor información, consultar los documentos técnicos “Opciones para la construcción de Baños Ecológicos” y “Baños ecológicos prefabrica-dos” en la página http://aguatuya.org/?page_id=18.

15

El Municipio de Cliza ha avanzado mucho en cuanto a cobertura de servicios básicos, sin embargo, se enfrenta al desafío de tratar todas las aguas servidas recolectadas. Actualmente, el 85% de las aguas residuales recolectadas están siendo vertidas sin ningún tipo de tratamiento al Río Cliza. En época de lluvias el flujo de estas aguas se facilita hacia la represa de la Angostura, que forma parte del sistema nacional de riego con los evidentes peligros que esto implica para el medio ambiente y la salud de la población.

Con estas características, el sistema de disposición de aguas residuales de Cliza es altamente con-taminante. Es por esta razón que el Gobierno Municipal de Cliza identificó la necesidad urgente de construir una planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR) para el centro urbano de Cliza y estableció contacto con la Fundación AGUATUYA en busca de una solución sostenible.

A partir de los convenios firmados, se encaminó el proyecto de la construcción de la PTAR de Cliza con fondos del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza y de la Embajada de Suecia, en el marco de sus proyectos de Servicios Sostenibles de Agua Potable y Saneamiento para Zonas Periurbanas de Bajos Ingresos en Cochabamba, Bolivia y de Fortalecimiento del Nodo de Conocimiento en Sanea-miento Sostenible Descentralizado (NSSD/SNV).

Con la planta de tratamiento de aguas residuales de Cliza, el año 2013 el centro urbano de Cliza tratará sus aguas residuales y podrá reutilizarlas en el riego de áreas verdes, de ciertos cultivos o reforestación, protegiendo así los cuerpos de agua de las aguas contaminadas.

La planta de tratamiento –actualmente en construcción en la Zona de Villa El Carmen– contará con 5 módulos de operación. Esta innovadora planta, que se construirá sobre una superficie de 8.000 metros cuadrados, con una inversión de 3,9 millones, atenderá a 1.900 viviendas inicialmente y 2.200 en el futuro. Paralelamente a la construcción, se implementan procesos de capacitación para la operación y mantenimiento de la planta, incluida la difusión sobre los beneficios de ésta, además de actividades de monitoreo y supervisión para asegurar la sostenibilidad del servicio.

Para el Alcalde del Gobierno Municipal de Cliza, Freddy Vargas Terceros, el proyecto “fue un sueño que se hizo realidad. La planta de tratamiento de aguas residuales es una gran ventaja; ya no con-taminaremos a los municipios vecinos y las comunidades podrán reutilizar el agua. Es un proyecto que está llamando la atención de otras autoridades municipales del país y que tendrá un impacto nacional. Tomó bastante tiempo lograr el financiamiento para una planta en Cliza, visitamos varias instancias pero nos cerraron las puertas, esto nos desmotivó; cuando nos contactamos con AGUA-TUYA nos financiaron oportunamente y tan rápido. Estamos muy agradecidos.”

El 21 de septiembre en ocasión del centenario de la Provincia Germán Jordán, el Concejo Muni-cipal de Cliza otorgó a la Fundación AGUATUYA la condecoración de Institución Meritoria por su destacada contribución al desarrollo del Municipio ante la presencia del Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Evo Morales Ayma, del Gobernador del Departamento de Cochabamba, Edmundo Novillo, autoridades del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza y de diferentes provin-cias e instituciones invitadas.

Caso: Cliza ya no contaminará su río

16

17

Alcantarillado y PTARs en números*Inversión total [USD] 1.079.868

Inversión total por la comunidad (aporte propio OTBs) [USD] 428.601

Inversión total donantes [USD] 651.267

Número total de PTAR s 5

Cantidad de excretas tratadas (TM/año) 6.975

Cantidad de agua tratada (Litros/día) 1.132.400

Promedio de inversión total por proyecto (Alcantarillado y PTAR) [USD] 215.974

Número total de viviendas beneficiadas 2.831

Promedio inversión total por vivienda [USD/vivienda] 381

Promedio inversión local [USD/vivienda] 151

Total personas beneficiadas (prom. 5 hab./vivienda) 14.155

Promedio inversión total per cápita [USD/hab] 76

Contrapartes

Inversión local

Donantes

*Esta información incluye los proyectos: Agua para Todos, Servicios Sostenibles de Agua Potable y Saneamiento para Zonas de Expansión Urbana y Fortalecimiento del Nodo de Conocimiento en Saneamiento Sostenible Descentralizado (NSSD/SNV)

60 %40 %

A continuación un resumen de las inversiones realizadas en redes de alcantarillado y PTARs del 2009 al 2012.

18

Baños ecologicos en números*Inversión total [USD] 194.012

Inversión total por la Comunidad (aporte propio OTBs) [USD] 132.661

Inversión total por el Municipio [USD] 29.368

Inversión total por la Embajada de Suecia [USD] 31.983

Número total de baños construidos 98

Promedio de inversión total por baños [USD/vivienda] 1.979

Total personas beneficiadas (prom. 5 hab/vivienda) 490

Contrapartes

Comunidad

Municipio

Embajada de Suecia

*Esta información incluye los proyectos: Agua para Todos, Servicios Sostenibles de Agua Potable y Saneamiento para Zonas de Expansión Urbana.

15 %

17 %

68 %

A continuación un resumen de las inversiones realizadas en baños ecológicos del 2009 al 2012.

19

IV.Sostenibilidad delos Servicios

20

En el área metropolitana de Cochabamba (siete municipios) más de 700 comités de agua prestan servicio a más de medio millón de habi-tantes10. Desde la década de 1980, la mayoría de estos sistemas fueron construidos por los usuarios organizados en comités locales de agua y cooperativas. Normalmente, estos sistemas fueron construidos con inversiones directas de la población y muy poco o ningún soporte ex-terno.

El sesenta por ciento (60%) de las EPSA existentes proporcionan un servicio de 24 horas al día. El tamaño de estos comités de agua puede variar mucho, desde 50 viviendas hasta más de 2.000 viviendas. El ta-maño promedio en Cochabamba es de aproximadamente 200 conexio-nes domiciliarias por comité.

El año 2005, el Centro A.G.U.A. (dependiente de la Universidad Mayor de San Simón de Cochabamba) y AGUATUYA llevaron a cabo una en-cuesta a 72 pequeños operadores de agua en el Municipio de Cocha-bamba y otros seis municipios del área metropolitana. Como resultado de ese estudio, se conoció que la mayoría de los problemas que estos pequeños sistemas enfrentan están relacionados con aspectos técni-cos y administrativos.

1. Infocentros AGUATUYA

Con el objetivo de contribuir a la sostenibilidad de los sistemas de agua, se crearon los Infocentros AGUATUYA de manera de ofrecer soluciones a los problemas de administración y operación más comunes de las EPSA periurbanas.

Los Infocentros tienen tres líneas principales de trabajo:

• Facilitar el acceso a información relacionada con el sector de agua y saneamiento.

• Articular las necesidades de conocimiento e información de los pequeños operadores con los productos y servicios ofrecidos por otros actores del sector.

• Desarrollar productos y servicios que respondan a las nuevas y cambiantes demandas que actualmente están insatisfechas.

Estos puntos de información que atienden a las EPSA en temas técnicos y de gestión están ubicados en 4 centros de atención:

• En oficinas de AGUATUYA.• En oficinas de la Federación de Cooperativas de Agua Potable Co-

chabamba (FECOAPAC) ubicadas en el centro de la ciudad.• En la sede del Distrito 14, ubicada en Zona Villa Pagador.• En oficinas de la Unidad de Saneamiento y Servicios Básicos del Mu-

nicipio de Puerto Villarroel, ubicadas en Ivirgarzama.

10 Diagnóstico de las necesidades de apoyo de los Sistemas de Agua Potable (SAPs) de la región metro-politana de Cochabamba - Bolivia. Centro A.G.U.A. - AGUATUYA (2005).

21

Además, se ha creado un punto de información virtual a través del sitio www.aguatuya.org, en el que los usuarios pueden obtener informa-ción, utilizar herramientas para calcular sus tarifas, acceder a pregun-tas frecuentes, documentos y videos didácticos producidos para la gestión administrativa y la operación y mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento.

En este ámbito, se creó un directorio de productos y servicios especial-mente útil para pequeñas EPSA con el que los usuarios pueden obtener información de una base de datos específica de productos y proveedo-res ligados al ámbito del saneamiento básico.

2. Cursos de capacitación permanente

AGUATUYA creó una oferta de capacitación permanente en gestión de pequeñas EPSA. El enfoque de esta oferta difiere del enfoque de pro-yecto que se aplica en el sector; generalmente se realizan capacitacio-nes puntuales durante la ejecución del proyecto al equipo responsable de operar y mantener el sistema de agua potable. A través de la capaci-tación en gestión propuesta por AGUATUYA, cambiamos este enfoque por uno que responda a la continua necesidad de capacitación de los administradores de las EPSA debido a la alta rotación de los mismos.

Desde 2009, en alianza con la Fundación INFOCAL, se han realizado cursos de capacitación en Gestión Administrativa dos a tres veces al año, dirigidos a directores y administrativos de pequeñas EPSA. Duran-te el año 2011 se dio inicio a cursos en Operación y Mantenimiento diri-gidos específicamente a operadores de las pequeñas EPSA. A solicitud de municipios e instituciones, AGUATUYA también dictó varios cursos

con el objetivo de contribuir a la

sostenibilidad de los sistemas de agua, se

crearon los Infocentros AGUATUYA de manera

a ofrecer soluciones a los problemas de administración y operación más

comunes de las EPSA periurbanas

“

“

22

fuera de las instalaciones de INFOCAL. Ambos cursos han recibido una buena acogida por parte de los participantes, satisfacción manifestada a través de las evaluaciones realizadas al final de cada ciclo.

La experiencia ha demostrado que los niveles de formación son va-riables, por lo que los contenidos son tratados en un lenguaje claro, concreto y sencillo. La metodología con la que se trabaja es teórico-práctica. Se motiva la participación de los asistentes buscando que compartan sus propias experiencias, promoviendo el análisis conjunto y enfatizando las acciones tendentes a fortalecer la sostenibilidad de cada uno de los sistemas.

Los contenidos de ambos cursos son los siguientes:

Curso de Gestión

• Consolidación de la EPSA • Costos de funcionamiento e ingresos• Definición de tarifas• Administración de los recursos financieros en las pequeñas EPSA • Gestión de usuarios• Prácticas

Curso Operación y Mantenimiento

• Introducción operación y mantenimiento de sistemas de agua potable• Operación y mantenimiento de los componentes• Problemas frecuentes en el sistema• Herramientas• Actividades de instalación y mantenimiento correctivo• Calidad del agua• Prácticas y visita de campo

Número de asistentes 361EPSAs representadas 146Número de habitantes servidos 150.000

Impacto de los cursos de capacitación

Con los elementos acumulados de la experiencia de los diversos ciclos y el financiamiento de la Embajada de Suecia, se han elaborado e im-preso cinco textos de apoyo al Curso en Gestión Administrativa y Téc-nica, en los que se difunde lo desarrollado en aula, información com-plementaria, formatos de estatutos, ejercicios en el manejo contable y herramientas para el cálculo de tarifas.

A finales de 2012, AGUATUYA y el SENASBA firmaron un Convenio de Cooperación Técnica con el propósito de implementar una propuesta académica de capacitación en Gestión Administrativa y Técnica a EP-SAs periurbanas de la ciudad de Cochabamba, propuesta que se en-marca dentro de la Escuela Plurinacional del Agua (EPA), plataforma sectorial en la que se concentran las diferentes iniciativas de capacita-ción e investigación.

23

3. Desarrollo comunitario

Con el propósito de contribuir al desarrollo de capacidades locales y pro-mover buenas prácticas entre los usuarios de los sistemas de agua, se generaron procesos de Desarrollo Comunitario (DesCom) en todos los proyectos de agua y saneamiento ejecutados, siguiendo las Guías de De-sarrollo Comunitario en Proyectos de Agua y Saneamiento establecidas por el Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico.

Durante la aplicación del ciclo del DesCom se sensibilizó a la comunidad en prácticas de higiene, salud y medio ambiente, en cálculo tarifario y la importancia de un pago puntual. Se apoyó a las OTBs en la creación de entidades que operen sus sistemas, dando a conocer los distintos modelos de gestión de manera que identifiquen aquel que se adecúe mejor a sus necesidades, los roles y funciones de la EPSA, además de los estatutos y reglamentos. Se reforzó el desarrollo de capacidades de los responsables de la gestión de los servicios con su asistencia a los cursos permanentes en Gestión Administrativa y Técnica de Pequeñas EPSAS y en Operación y Mantenimiento.

Los diagnósticos comunales y las líneas de base permitieron acercarnos más a la realidad de cada una de las poblaciones y adecuar los conteni-dos a dicha realidad, de manera que los distintos procesos se adaptaran a las poblaciones, considerando sus usos y costumbres, idioma y otros aspectos culturales.

La metodología utilizada siempre fue participativa aplicando los enfo-ques transversales de género, generacional e interculturalidad para así facilitar la toma de decisiones y motivar la participación activa de toda la comunidad y, por tanto, asegurar la gestión sostenible de los servicios.

Luego de terminados los procesos de talleres y la asistencia de los res-ponsables de la EPSA a los cursos, AGUATUYA ofrece el servicio de acom-pañamiento a los responsables de administración de las pequeñas EPSA. De manera personalizada, una profesional del equipo AGUATUYA espe-cialista en administración realiza un seguimiento a la puesta en práctica de lo aprendido en los cursos de capacitación, quien paso a paso apoya a la persona designada por la EPSA en la elaboración del informe eco-nómico con las herramientas, listado de materiales y procedimientos necesarios.

De esta manera, con este enfoque integral AGUATUYA busca garantizar la sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento, apoyando la creación y fortalecimiento de las EPSA, acompañando de cerca los pri-meros meses de gestión y ofreciendo asesoramiento a largo plazo.

24

En la perspectiva de generar sinergias entre las entidades municipales y los pequeños operadores para favorecer la sostenibilidad de los servicios, AGUATUYA promueve un modelo de gestión compartida. El modelo propone el transporte del agua potable hacia las poblaciones a través de un acueducto operado por un directorio mixto y las redes secundarias de distribución administradas por las EPSA comunitarias (cooperativas o comités de agua).

Este es el caso del Sistema Integrado Puerto Rico, Municipio de Puerto Villarroel, donde actualmente se realiza una gestión conjunta de un sistema de conducción de agua a través de un acueducto de 13 kilómetros de longitud y la entrega en bloque a las comunidades. El Municipio es responsable de la operación y mantenimiento del ducto principal que transporta el agua desde las fuentes hacia las EPSA comunitarias. Cada comunidad recibe el agua en bloque en un solo punto de entrega a través de ma-cromedidores, para luego distribuirla y gestionarla al interior de su red secundaria.

De esta manera la responsabilidad del Directorio Mixto de Agua Puerto Rico (DIMA) es la potabilización del agua y entrega en bloque a las EPSA comunitarias así como la sostenibilidad del acueducto princi-pal. Las responsabilidades de las EPSA comunitarias son la entrega de agua a los usuarios finales, así como la recuperación de los costos del servicio de distribución.

Caso: Directorio Integrado Mixto para el ducto Puerto Rico

25

V.DesafíosInstitucionales

26

Próximos Pasos

El Plan Nacional de Saneamiento Básico del Ministerio de Medio Am-biente y Agua plantea las siguientes metas al 2025:

• 95% de cobertura en agua potable (2,9 millones de habitantes adi-cionales).

• 80% de cobertura en saneamiento (4,4 millones de habitantes adi-cionales).

• 80% de cobertura en tratamiento de aguas servidas (2,6 millones de habitantes adicionales).

Nuestro compromiso, más allá de mejorar las coberturas, es seguir tra-bajando para lograr servicios sostenibles en el tiempo, servicios que utilicen de manera eficiente el recurso agua y protejan las fuentes.

Más allá del desarrollo de infraestructura, trabajaremos para fortale-cer las capacidades de aquellas instituciones que tienen a su cargo la gestión de los servicios y la atención a los usuarios finales.

Invitamos a los gobiernos municipales y departamentales, entidades del gobierno central y a la cooperación internacional a unirse a este esfuerzo y trabajar junto a AGUATUYA para lograr acceso universal y servicios sostenibles.

27

AgradecimientosAgradecemos a las instituciones y organizaciones que depositaron su confianza en AGUATUYA y lograron que familias de las zonas de expan-sión urbana tengan agua potable y saneamiento en sus hogares; sin la cooperación internacional, el SNV, los municipios de Cliza, Sacaba y Quillacollo y las comunidades organizadas nuestro trabajo no habría sido posible.

Resaltamos el valioso apoyo de la Embajada de Suecia que durante 4 años aportó recursos para que los anhelados proyectos se conviertan en una realidad y así hombres, mujeres y niños tengan la oportunidad de una mejor calidad de vida.

 DirectorioGustavo HerediaPresidente EjecutivoLourdes ValenzuelaDirectorMauricio Garrón Director

ConsultoresAlejandro HerediaAlfonso SerranoCarla Valverde Erlan ÁlvarezMarcelo DelfínMarcelo HerediaMarco CoronadoNelvy MedranoRamiro FloresValeria AvilaVidal Carvajal

Aliados y ContrapartesInstitucionesAgua SustentableAsociación Boliviana de Ingenieros Sanitarios (ABIS)Embajada de SueciaEmpresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Sacaba (EMAPAS)Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Quillacollo (EMAPAQ)Centro de Aguas y Saneamiento Ambiental (C.A.S.A.)Centro Andino para la Gestión y el Uso del Agua (Centro A.G.U.A.)Centro Integral para el Desarrollo Regional (CIDRE)

Equipo AGUATUYAAna OrozcoAndrea PrichardAriel AldunateGustavo BarreraJosé Antonio BecerraMarie Claude ArteagaRenato MontoyaSergio Caballero

28

Facultad de Arquitectura Universidad Mayor de San SimónFederación Departamental de Cooperativas de Agua Potable y Alcanta-rillado Sanitario Santa Cruz (FEDECAS)Fundación AVINAFundación InfocalFundación Sumaj HuasiGobierno Autónomo Municipal de ClizaGobierno Autónomo Municipal de CochabambaGobierno Autónomo Municipal de Puerto VillarroelGobierno Autónomo Municipal de SacabaGobierno Autónomo Municipal de Tolata Gobierno Autónomo Municipal de QuillacolloHabitat para la Humanidad BoliviaInternational Water and Sanitation Centre - The Netherlands (IRC)Mancomunidad del Valle AltoMinisterio de Medio Ambiente y AguaNodo de Conocimiento en Saneamiento Sostenible DescentralizadoONU HABITATPrograma de las Naciones Unidad para el Desarrollo (PNUD)Rotary InternationalServicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (SEMAPA)Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Básico (SENASBA)SNV BoliviaSociedad de Ingenieros de Bolivia (SIB)Stockholm Environment Institute (SEI)Sustainable Sanitation Alliance (SUSANA)Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico (VMAPSB)Viceministerio de Vivienda y UrbanismoWater for PeopleYAKU

OTBs y Juntas Vecinales22 de FebreroBello HorizonteCentral ItoctaCentral San MiguelChallacabaGualberto VillarroelHigueraniHornoni PampaIncacolloJuan XXIIIK ara K araLa VertienteLomas del PagadorLomas de San MiguelMaica Central

Maica QuenamariMaría AuxiliadoraPampas San Miguel PotreroSan JoaquínSan Nicolás - Villa OropezaSivingani - Miraflores Solterito AltoTicti SudUniversitario BajoVilla El CarmenVilla UrkupiñaVilla Satélite Alto

29

ProveedoresLa sostenibilidad de los servicios depende en gran medida del acceso a suministros, repuestos, productos y servicios. Deseamos destacar a las siguientes empresas que durante el periodo 2009 – 2012 han provisto a nuestros proyectos productos y servicios de calidad:

BIOFUTURAServicios ambientales, implementación de estaciones de compostaje y capacitaciónTeléfono: (591) 4 448 2802Dirección: Rosendo Villa Lobos #1972, Cochabamba - BoliviaContacto: Ing. Martha Müsch, Gerente GeneralCorreo electrónico: marthamusch@yahoo.com

CONCEPROServicios de construcción de instalaciones sanitariasTeléfonos: (591) 4 423 8789, (591) 779 66554Dirección: Señor de los Milagros #3540, Cochabamba - BoliviaContacto: Tec. Luciano Céspedes, GerenteCorreo electrónico: lcorellana@hotmail.com

EcoTracEquipamiento, insumos y servicios para la construcción de plantas de tratamiento de aguas residualesTeléfono: (591) 685 81000Dirección: Calle Los Lirios s/n, Colcapirhua, Cochabamba - BoliviaContacto: Ing. Alejandro Heredia, Gerente GeneralCorreo electrónico: gerencia.ecotrac@gmail.com

MESPALServicio de recojo de residuos sólidos, desechos orgánicos y compostajeTeléfonos: (591) 4 423 7801, (591) 717 96561Dirección: Calle La Joya s/n, Alto Pagador, Cochabamba - BoliviaContacto: Sr. Abdías Torres, Presidente de la Asociación

PLASTIFORTEProducción, comercialización e instalación de tubería HDPE (Polietileno de Alta Densidad)Teléfonos: (591) 4 443 3270 , (591) 4 424 5193Dirección: Av. Blanco Galindo O-3011, Cochabamba – BoliviaContacto: Lic. Mauricio Garrón, Gerente ComercialCorreo electrónico: mauricio.garron@plastiforte.com;info@plastiforte.comSitio web: www.plastiforte.com

30

Quilocons S.R.L.Producción y comercialización de prefabricados de hormigón y complementosTeléfonos: (591) 4 452 1414, (591) 703 42581Dirección: Calle Baptista # 707, Cochabamba - BoliviaContacto: Ing. Roberto Quintanilla, Gerente GeneralCorreo electrónico: info@quilocons.comSitio web: www.quilocons.com

Sanitarios GandiFabricación y provisión de sanitarios cerámicos ecológicos y ahorradores de aguaTeléfonos: (591) 4 472 2801, (591) 4 428 4829, (591) 707 380114 Dirección: Av. Villazón Km. 4 ½, Cochabamba - BoliviaContacto: Lic. Grover Gandarillas, Gerente GeneralCorreo electrónico: sanitariosgandi@gmail.comSitio web: www.sanitariosgandi.blogspot.com

Sumindus S.R.L.Provisión de macro y micromedidores, tubería y válvulas de fierro fundido ductil para instalaciones hidráulicas.Teléfono: (591) 2 243 3332Dirección: Av. Arce 2799, Ed. Fortaleza, piso 16, of. 1602,La Paz - BoliviaContacto: Ing. Marcelo Barrero, Gerente GeneralCorreo electrónico: sumindus@gmail.com

Terratec S.R.L.Equipo de topografía y posicionamiento georeferencialTeléfonos: (591) 3 3546300 Fax : (591) 3 3516300Dirección: Av. Trompillo # 631, Santa Cruz - BoliviaContacto: Sr. Máximo Morales, Gerente de IngenieríaCorreo electrónico: info@terratec.com.boSitio web: www.terratec.com.bo

Av. Los Ceibos #2152Casilla postal: 6264 Cochabamba – BoliviaTelf.: (591) 4 424 2164 Fax: (591) 4 424 2273E-mail: info@aguatuya.orgSitio web: www.aguatuya.org