memoria i foro internacional de negocios inclusivos orientado a la cadena del reciclaje

Memoria

Esta es una publicación de la Secretaría Técnica del Consejo

Boliviano de Negocios Inclusivos - COBONEI. Fundación

Amigarse. Cualquier reproducción total o parcial por cualquier

medio, está autorizada siempre que se respeten los créditos

de autoría.

FUNDACIÓN AMIGARSE

Annelissie Arrázola

SECRETARÍA TÉCNICA COBONEI

Lourdes Chalup

EDICIÓN

EXTEND COMUNICACIONES BOLIVIA

Redacción y edición de textos, Miguel Flores

Coordinación editorial, Lourdes Chalup

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN

Pixelica, María Campos Zapata

FOTOGRAFÍA

Andrés Unterladstaetter y Carlos Hugo Vaca

IMPRESIÓN

Imprenta Sirena

Agradecimientos al trabajo siempre dispuesto

de Milton Yépez Escóbar, Evelin Olivera, Ana Lucía Pérez

y Liseth Bustamante.

Depósito Legal No. 8-1-2605-10

I.S.B.N. 978-99954-730-0-6

Primera Edición

Santa Cruz, Bolivia, noviembre 2010

Introducción

PresentaciónLourdes Chalup, Amigarse: Secretaría Técnica del COBONEI (Santa Cruz, Bolivia)

Conferencia 1: Conceptualización de negocios inclusivos. Incluir a los sectores de bajos ingresosGonzalo Ameller, SNV (Santa Cruz, Bolivia)

Conferencia 2: Gestión de residuos y las fronteras de la competitividad en América Latina.La necesidad de un cambio de mentalidadDaniel Gonzalez, AVINA (Bogotá, Colombia)

Conferencia 3: La importancia de la política pública en el proceso de reciclaje y negociosinclusivos. Una primera experiencia normativa en UruguayMario Furest, CEMPRE (Montevideo, Uruguay)

Panel 1: Los nuevos desafíos a enfrentar y el rol de los tres sectores en procesos de recolecciónde residuos, reciclaje y negocios inclusivos

1.1. Municipio de La Paz tiene proyectos pero aún le falta Rosmery Gardeazabal, Gobierno Municipal de La Paz (Bolivia)1.2. El Municipio cruceño frente al tema del reciclaje y la Inclusión Socio-económica Ana María Encina Landívar, Gobierno Municipal Autónomo de Santa Cruz de la Sierra (Bolivia)1.3. Coca Cola hace industria del reciclaje de botellas pet Eduardo Peinado, Coca Cola (La Paz, Bolivia)1.4. FUNDES lleva adelante dos proyectos de reciclaje Alfonso Ríos, FUNDES (Santa Cruz, Bolivia)

Conclusiones Heiver Andrade, AVINA (Santa Cruz, Bolivia)

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Índice

Panel 2: El reciclaje en la cadena de valor de las empresas y la oportunidad de contribuir alnacimiento de negocios inclusivos

2.1 Proyecto Recicla Fernando Saravia, Soboce (La Paz, Bolivia)2.2. Negocios inclusivos y productos exclusivos Alfredo Leigue, Oddyssey (Santa Cruz, Bolivia)

Conclusiones Maggy Talavera, Amigarse (Santa Cruz, Bolivia)

Panel 3: Gobiernos nacional, departamental y municipal, su rol en el proceso de recolección,reciclaje y negocios inclusivos

3.1. Emacruz busca inclusión social y mayor empleo Gustavo Zegarrundo, Emacruz (Santa Cruz, Bolivia)3.2. El apoyo de los gobiernos es importante Gregory Paz, Ciudades Focales (Cochabamba, Bolivia)3.3. Bolivia debe llegar a una gestión integral de residuos sólidos Matthias Nabholz, Ecovecindarios SWISSCONTACT (Cochabamba, Bolivia)3.4. Gobierno aporta con normas y proyectos para el reciclado Anita Mercedes Gareca, Viceministerio de Producción Industrial (La Paz, Bolivia)

Conclusiones Gonzalo Calderón, PNUD (La Paz, Bolivia)

Panel 4: La red de recolectores de Bolivia. Estado del proceso

4.1. La historia y los beneficios del trabajo de reciclaje Severino Lima Jr., Red Latinoamericana de Recolectores (Natal, Brasil)4.2. La organización ayudó a desarrollarse a los recicladores Yaniles Muñoz de Fernández, Red de recolectores de Santa Cruz (Bolivia)4.3. El grupo Oreste Plath de Chile es un gran ejemplo Karina Madariaga, Galpón Oreste Plath (Santiago, Chile)4.4 La realidad del recolector en Santa Cruz

Sergio Betancourt, Fundación PAP (Santa Cruz, Bolivia)

Conclusiones Vidal Aparicio, Fundación PAP (Santa Cruz, Bolivia)

Reflexión de cierreLeslie Claros, FUNDES (Cochabamba, Bolivia)Lourdes Chalup, Amigarse (Santa Cruz, Bolivia)

Perfil COBONEI

Expositores

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Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo de:

El 8 de julio del año 2010 se realizó en la ciudad

de Santa Cruz de la Sierra - en el centro de

Convenciones de la Universidad Privada de Santa

Cruz (UPSA) - el 1er Foro Internacional de Negocios

Inclusivos “Cadena del Reciclaje”, que gracias a

la invitación del Consejo Boliviano de Negocios

Inclusivos del Consejo, reunió a autoridades del

Gobierno Nacional, Departamental y Local,

empresas recicladoras, recolectores, emprendedores,

estudiantes y académicos.

Resultado del encuentro surge este documento,

un resumen apretado de exposiciones y paneles

relacionado a la actividad y la cadena de reciclaje

de deshechos vinculada a los negocios inclusivos.

Todas las participaciones están plasmadas en cien

páginas ilustradas con fotografías y gráficas, con

un contenido y enfoque periodístico.

Los temas abordados y discutidos en el evento,

junto a expertos nacionales e internacionales,

estuvieron relacionados con la conceptualización

de los negocios inclusivos; a la gestión de residuos

y las fronteras de la competitividad en América

Latina; los nuevos desafíos a enfrentar y el rol de

tres sectores en procesos de recolección de

residuos, reciclaje y negocios inclusivos; la

importancia de la política pública en este proceso;

el reciclaje en la cadena de valor de las empresas

y la oportunidad de contribuir al nacimiento de

negocios inclusivos desde los gobiernos nacional,

departamental y municipal, su rol en el proceso

de recolección, reciclaje y negocios inclusivos; y

la red de recolectores de Bolivia.

El Foro se convirtió en un espacio para el diálogo

y la reflexión sobre el proceso en la cadena de

reciclaje y el rol de los actores, como el Gobierno,

las empresas y las organizaciones de la sociedad

civil, en la misma. El evento se convirtió también

en un posible puente de alianzas para el nacimiento

de emprendimientos inclusivos en la cadena del

Introducción

7

reciclaje. En resumen, dio el primer paso para

provocar que se alimente la convicción de la

necesidad de un trabajo conjunto de los tres

actores con el propósito de incidir en los negocios

inclusivos y lograr impactos a escala.

JUSTIFICACIÓN

Los tiempos cambian, las realidades también, y es

necesario detenerse un momento para reflexionar,

para identificar los nuevos desafíos, para saber

cómo enfrentarlos y con qué actores. Por otra

parte, es necesario preguntarse si, en el caso

boliviano, ¿están las organizaciones de la sociedad

civil, promotoras del reciclaje, trabajando con

todos los sectores pertinentes?, ¿cuál es su actual

propuesta de valor?, ¿están las organizaciones de

la sociedad civil logrando sensibilizar a las empresas

y generando un compromiso genuino con la

sociedad y el medio ambiente para ir provocando

impactos de magnitud en beneficio del bien

común?, ¿los gobiernos locales se dan cuenta de

su rol y se están sumando al proceso?, ¿están

generando impactos? como se están midiendo

estos logros? y finalmente, analizar si

verdaderamente se está alcanzando escala, si se

está promoviendo el nacimiento de negocios

inclusivos y si estos son sostenibles.

Por otra parte, se puede asegurar que la cadena

de reciclaje crecerá de forma muy dinámica en los

siguientes años gracias a: el acceso a nuevas

tecnologías, el decrecimiento en el espacio para

vertederos, la coyuntura mundial de altos precios

de la energía, así como una mayor conciencia en

el cuidado del medio ambiente.

Es por eso que estas preguntas conductoras

generan la necesidad de encontrar respuestas; la

organización del Foro no fue nada más que el

primer paso que provoque y alimente la convicción

de la necesidad de trabajar juntos, de coordinar

8

acciones y esfuerzos para potenciar la escala de

impacto de los Negocios Inclusivos, incidiendo en

sectores clave para la transformación de procesos,

cadenas y actores.

OBJETIVOS

• Mostrar realidades y sensibilizar en torno a los

nuevos desafíos, reflexionando sobre el rol que

en estos procesos deben jugar la empresa, los

gobiernos y la sociedad civil.

• Fortalecer el capital social, construyendo un

espacio para un debate permanente que permita

catalizar y acompañar el proceso a nivel nacional.

• Construir puentes y alianzas en torno al reciclaje

y permitir alinear a los principales actores en

torno al proceso.

• Mostrar las diferentes etapas que se encuentra

el proceso de reciclaje en Bolivia.

• Negocios Inclusivos que nacen en torno al

reciclaje.

9

“Para guiar la globalización se necesita una fuerte

solidaridad global, tanto en países ricos y países

pobres, como dentro de cada país, aunque sea

rico, es preciso un código ético común, cuyas

normas no sean solo fruto de acuerdos, sino que

estén arraigadas en la ley natural inscrita por el

Creador en la conciencia de todo ser humano. La

lucha contra la pobreza requiere una cooperación

tanto en el plano económico como en el jurídico,

que permita a los países pobres descubrir y poner

en práctica soluciones coordinadas para afrontar

dichos problemas estableciendo un marco jurídico

eficaz para la economía. Por otro lado, es innegable

que las políticas marcadamente asistencialistas

están en el origen de muchos fracasos en la ayuda

a los países pobres, parece que actualmente el

verdadero proyecto a medio y largo plazo sea el

invertir en la formación de las personas y el

desarrollar de manera integrada una cultura de

la iniciativa. El valor de la riqueza en una economía

moderna depende de una manera determinante

de la capacidad de crear rédito, presente y futuro,

por eso la creación de valor resulta un vínculo

ineludible que se debe tener en cuenta si se quiere

luchar de modo eficaz y duradero contra la pobreza

material. Situar a los pobres en el primer puesto,

comporta que se les dé un espacio adecuado para

una correcta lógica económica por parte de los

agentes en el mercado internacional, una correcta

lógica política por parte de los responsables

institucionales y una correcta lógica participativa

capaz de valorizar la sociedad civil local e

internacional. En particular, la sociedad civil asume

un papel crucial en el proceso de desarrollo, ya

que el desarrollo es esencialmente un fenómeno

cultural y lo cultural nace y se desarrolla en el

ámbito de la sociedad civil”.

Esta reflexión fue realizada este año por el Papa

Benedicto XVI, en torno a la pobreza y la cultura

de paz, una frase de gran profundidad, para abrir

el 1er Foro Internacional de Negocios Inclusivos

11

Presentación

María Lourdes ChalupFundación Amigarse

Secretaría Técnica del COBONEISanta Cruz, Bolivia

“Cadena del Reciclaje”, organizado por el Consejo

Boliviano de Negocios Inclusivos - COBONEI, que

tiene su Secretaría Técnica en Fundación Amigarse.

En el país, son 830 las personas que trabajan a

tiempo completo en el reciclaje de basura, otras

2000 empleadas a medio tiempo y unas 8000 las

que se dedican ocasionalmente a esta actividad.

América Latina este año tiene 9 millones más de

pobres respecto al año 2009, la pobreza ha pasado

de 180 a 189 millones de pobres, lo que muestra

que ha crecido en la peor de sus formas: la

indigencia y la exclusión social.

Los argumentos anteriores son una razón válida

para abrir un diálogo sobre el proceso en la

Cadena del Reciclaje y el rol de los tres actores:

Gobierno, empresas y organizaciones de la

sociedad civil, y para reflexionar sobre cómo

generar negocios en esta cadena donde tengan

opción y privilegio los más pobres del país y del

continente, y que se considere que la pobreza es

un estado en transformación -no una identidad-

que abre esperanzas de empleo, de incremento

de ingresos y mejora de la calidad de vida de

millones de familias.

El debate tuvo entre sus ejes el cómo cambiar la

mirada de la base de la pirámide social, el cambio

de chip en la mente de un recolector/a que se

convierte en emprendedor/a y que es capaz de

establecer relaciones de “ganar - ganar, con

todos los demás actores en un proceso.

Con gran satisfacción, hacemos el esfuerzo

nuevamente con todos los miembros del COBONEI,

para presentar las memorias de este enriquecedor

Foro, que sintetiza los avances del proceso en

Bolivia y es inspirador para que sigamos impulsando

el proceso en múltiples cadenas de valor”.

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Fundalbor da la bienvenida a recolectores en el foro Lourdes Chalup

13

Conferencia 1: Conceptualización de negocios inclusivos. Incluir a los sectoresde bajos ingresos

Conferencia 2: Gestión de residuos y las fronteras de la competitividad enAmérica Latina. La necesidad de un cambio de mentalidad

Conferencia 3: La importancia de la política pública en el proceso de reciclajey negocios inclusivos. Una primera experiencia normativa en Uruguay

Panel 1: Los nuevos desafíos a enfrentar y el rol de los tres sectores en procesosde recolección de residuos, reciclaje y negocios inclusivos

Panel 2: El reciclaje en la cadena de valor de las empresas y la oportunidad decontribuir al nacimiento de negocios inclusivos

Panel 3: Gobiernos nacional, departamental y municipal, su rol en el procesode recolección, reciclaje y negocios inclusivos

Panel 4: La red de recolectores de Bolivia. Estado del proceso

Reflexión de cierre

Perfil COBONEI

Expositores

1er FORO INTERNACIONAL DE NEGOCIOS INCLUSIVOS“Cadena de Reciclaje”

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Para mejorar el nivel de vida de las mayorías,

reducir los niveles de pobreza y la inequidad en

la distribución de la riqueza existe la necesidad

de crear modelos de negocios que incluyan a los

sectores de bajos ingresos. En este objetivo se

recurre a los denominados “Negocios Inclusivos”,

que deben ser coordinados por los sectores público,

empresarial y sociedad civil.

Los Negocios Inclusivos son iniciativas empresariales

económicamente rentables, ambiental y

socialmente responsables, que en una lógica de

mutuo beneficio incorporan en sus cadenas

productivas a comunidades de bajos ingresos y

mejoran su calidad de vida a través de su

participación como proveedores de materia prima,

distribuidores de bienes o servicios, o finalmente

como consumidores de servicios básicos esenciales

o necesidades básicas insatisfechas de mejor

calidad o a menor precio. La idea es incluir a los

segmentos de la “Base de la Pirámide” a la

Cadena de valor de las empresas, (BdP son

personas que viven con menos de tres dólares al

día, y que en Bolivia representan el 84% de la

población).

CONFERENCIA 1:Conceptualización de

Negocios Inclusivos

Incluir a sectores de bajos ingresos

Gonzalo AmellerSNV (Santa Cruz, Bolivia)


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Los Negocios Inclusivos soniniciativas empresarialeseconómicamente rentables,ambiental y socialmenteresponsables, que en unalógica de mutuo beneficioincorporan en sus cadenasproductivas a comunidadesde bajos ingresos y mejoransu calidad de vida.

Los Negocios Inclusivos representan una relación

“ganar-ganar” para las empresas y las

comunidades de bajos ingresos, que han

encontrado formas rentables de integrar a estos

segmentos en sus operaciones, de una manera

que beneficie a las comunidades y cree formas

de vida sostenibles.

Los segmentos de bajos ingresos participan en la

cadena de valor, como empleados (nuevos

mercados laborales), productores (nuevas fuentes

de abastecimiento), distribuidores (nuevas redes

de distribución) y consumidores (nuevos mercados

para productos y servicios accesibles).

Las personas de bajos ingresos deben participar

en la cadena de valor como agentes que agregan

valor a bienes y/o servicios, proveedores de materia

prima, o vendedores/distribuidores de productos

y/o servicios, y acceder a servicios básicos esenciales

o necesidades básicas insatisfechas de mejor

calidad y a menor precio.

La temática de “desarrollo” es cada vez más

prioritaria para el empresariado, debido a que el

entorno y los accionistas actualmente exigen más.

La región está reaccionando contra el proceso de

globalización y la crisis financiera que han generado

desempleo, pobreza e inequidad, y está latente

la necesidad de generar un modelo de desarrollo

financiero más inclusivo y generar nuevos e

innovadores modelos de negocio creadores de

ingresos, empleos, riqueza y oportunidades.

Hoy se ve que en los países de Latinoamérica,

entre ellos Bolivia, hay crecimiento económico

pero lamentablemente no bajo una correcta

distribución de ingresos, es decir, que existe una

inequidad que está provocando un calentamiento

social, razón por la que nace la estrategia de los

Negocios Inclusivos que garantiza que el negocio

de una empresa pueda ser sostenible y, a la vez,

luchar con la inequidad. Es una sinergia entre

beneficios comerciales y beneficios sociales.

Gonzalo Ameller aclara que no se debe confundir

Negocios Inclusivos (NI) con la Responsabilidad

Social Empresarial (RSE), aunque la línea divisoria

es mínima. La segunda busca balancear el triple

resultado -social, ambiental y económico-, mientras

que, en el primero la prioridad es mejorar la calidad

de vida de las personas de bajos ingresos, además


16

Los Negocios Inclusivosrepresentan una relación

“ganar-ganar” para lasempresas y las comunidades

de bajos ingresos

los NI se enfocan en el core business de la empresa,

en generar valor y rentabilidad, tienen como fin

un norte ético y como medio el uso de las fuerzas

del mercado. En los NI el centro del negocio es la

inclusión, mientras que en la RSE opera de forma

transversal en todas las operaciones y procesos

de la empresa y su impacto sobre el entorno y sus

empleados. En síntesis, un negocio inclusivo

referente tiene un enfoque de gestión de

responsabilidad social, lo que nos confirma la

complementariedad entre ambos.

Veamos tres ejemplos de Negocios Inclusivos. La

compañía de lácteos Delizia, que en Bolivia logró

el desarrollo de los proveedores en la cadena

lechera al articularse con 500 pequeños

productores lecheros (de la base de la pirámide),

de no más de diez cabezas de ganado, a quienes

les permitió mejorar sus ingresos y acceder a un

financiamiento con tasas de interés bajas para

que puedan incrementar su ganado, además

mejoró la alimentación de sus animales. La

empresa también se benefició al asegurarse una

cadena de abastecimiento permanente, generando

relaciones de confianza con sus proveedores y

cumpliendo con su mercado.


Está latente la necesidad degenerar un modelo dedesarrollo financiero másinclusivo y generar nuevos einnovadores modelos denegocio creadores deingresos, empleos, riqueza yoportunidades.

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Gonzalo Ameller


Otro ejemplo es el aplicado en Perú por la empresa

Nestlé, que generó un nuevo canal de distribución

de sus productos de nutrición, empleando a las

amas de casa y mujeres de escasos recursos, como

asesoras de bienestar para llegar a nuevos

segmentos de mercado. Con este modelo generó

más de 800 plazas de empleos y paralelamente

mejoró sus utilidades.

Es también destacable el caso de la empresa

colombiana de distribución de gas Promigas, que

generó oportunidades de acceso a financiamiento

para sus clientes, en su mayoría de bajos ingresos,

con el propósito de acceder a un crédito familiar

que le permita la compra de materiales de

construcción y electrodomésticos, presentando

como garantía el historial de cumplimiento de

pago de facturas de sus clientes y asociados.

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Beneficios económicos (rentabilidad)

Iniciativa desde

el negocio

(cadena de valor)

Mercado y

rentabilidad de

(necesidad de la

empresa)

Inclusión de

segmentos de

bajos ingresos

Proveedores

Distribuidores

Consumidores

Bene

ficio

s so

cial

es (i

nclu

sión

)

Corto plazo, no autosostenible

No ofrecen suficientesoportunidades a lossegmentos de bajos

ingresos

NEGOCIOS

INCLUSIVOS

Negocios Inclusivos: Rentabilidad, beneficio mutuoy garantía de sostenibilidad en el tiempo


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Para lograr reducir las brechas de inequidad en la

distribución de la riqueza y contar con un

ecosistema más sostenible, en América Latina es

necesaria una revolución post industrial, un cambio

de mentalidad que permita combatir inclusive con

los efectos del cambio climático y ponga en

funcionamiento un nuevo sistema de producción

y de negocios, que apunte a tener una buena

gestión de los residuos sólidos para maximizar la

eficiencia y competitividad de estos nuevos

emprendimientos en la región, o directamente a

no generarlos.

La reutilización de residuos y el reciclaje, junto a

la participación de todos los sectores de la sociedad,

son una parte muy importante en este propósito.

El director programático de Avina, Daniel Gonzales,

durante su participación en el 1er Foro Internacional

de Negocios Inclusivos “Cadena del Reciclaje”,

destacó el impacto ambiental positivo del reciclaje,

pero advirtió la necesidad de gestionar mejor todo

el flujo de materiales y residuos.

Si bien la revolución industrial trajo desarrollo,

riqueza y avances sin precedentes en la historia


20

En América Latina esnecesaria una revolución post

industrial, un cambio dementalidad que permita

combatir inclusive con losefectos del cambio climáticoy ponga en funcionamiento

un nuevo sistema deproducción y de negocios.

CONFERENCIA 2:Gestión de residuos y las fronteras dela competitividad en América Latina

Daniel GonzalezAVINA (Bogotá, Colombia)

La necesidad de un cambio de mentalidad

de la humanidad, también trajo efectos colaterales

indeseables al planeta, como la contaminación,

el calentamiento global y el cambio climático.

Los grandes éxitos de la revolución industrial en

términos de alfabetismo, expectativa de vida,

derechos humanos y tecnología llevaron hacia

varios aspectos adversos (escasez de alimentos y

agua, destrucción por huracanes y ciclones, sequías

e inundaciones prolongadas y aumento de los

niveles marítimos), que ponen en riesgo la propia

supervivencia de la humanidad.

En esta etapa, que se inició el siglo XIX, se adoptó

un modelo de operación de extracción en el que

se consideró que los recursos naturales no se

agotan y que se los puede sacar de la tierra,

transformarlos y venderlos a los consumidores, a

través de productos o servicios. Sin embargo,

muchos recursos, del área energética, forestal y

agrícola -por ejemplo- se están agotando por los

efectos del cambio climático.

Este duro escenario encamina a los países a buscar

alternativas, otros sectores, otros mercados y otras

formas de hacer negocios que puedan ser

interesantes. En este contexto están emergiendo

algunas iniciativas de cambio y soluciones en el

planeta. Por ejemplo, en Australia ganó las

elecciones presidenciales el candidato abocado a

dar soluciones a los efectos del cambio climático,

en Suecia se han puesto la meta de ser

independientes del combustible fósil, entre otros.

Es necesario cambiar paradigmas sobre cómo

producir, consumir y comportarse. La era industrial

ya pasó y se necesita una nueva revolución que

permita entender sistemas globales complejos y

dinámicas, colaborar a través de fronteras de todo

tipo - sectorial, política, étnica, geográfica y

científica - y crear futuros deseables que sirvan

de inspiración a otros.


21

Es necesario cambiarparadigmas sobre cómoproducir, consumir ycomportarse. La era industrialya pasó y se necesita unanueva revolución que permitaentender sistemas globalescomplejos y dinámicas,colaborar a través defronteras de todo tipo- sectorial, política, étnica,geográfica y científica -y crear futuros deseables quesirvan de inspiración a otros.

Entonces se ve que en el planeta muchos están

reconociendo las fallas del pasado, que hay una

serie de recursos no renovables, por lo que se

están poniendo metas audaces, que muestran

que para hacer realmente negocios que ayuden

a cerrar las brechas de pobreza e inequidad, se

necesita cambiar la forma de pensar, un cambio

de mentalidad y comenzar a ver los patrones

subyacentes de los síntomas negativos que trajo

la revolución industrial y el sistema que está

operando para esto.

Si las cosas son como están ahora es porque hay

un sistema que funciona perfectamente para

producir lo que se está produciendo, con resultados

climáticos negativos. Entonces para cambiar el

sistema y los patrones se debe cambiar de

mentalidad y hábitos; pasar del actual sistema a

otro nuevo modelo, donde la sociedad se convierte

en parte de los sistemas vivos.

En este marco, se aterriza en el tema de los

mercados y negocios inclusivos, como el

relacionado al reciclaje y a la gestión de residuos,

sistemas que deben entenderse y considerarse

como la producción que genera residuos que se

van acumulando y que deben ser reciclados, al

igual que los envases, para ser aprovechados o

para reintegrarlos al sistema.

Todos deben ser parte de la revolución que acelera

el paso de la humanidad a una era “post-

industrial”, precisamente la que implica que todos

los procesos industriales y sociales apunten a no

generar residuos, aprovechar todo de forma

eficiente, bajar costos, cuidar la naturaleza y

reducir la contaminación.

Por ende, si se quiere montar un Negocio Inclusivo

exitoso, ser emprendedor y cuidadoso del medio

ambiente, además de ser competitivo en el largo


22

Daniel Gonzalez


23

plazo, es necesario primero mirarse por dentro y

luego analizar la forma cómo se están abordando

los problemas y cómo se puede cambiar tomando

en cuenta y entendiendo todo el sistema.

Los mercados inclusivos son el resultado del

desarrollo de un negocio a través del

emprendedurismo y la inversión, aspectos que

deben ser acompañados de regulaciones e

incentivos, institucionalización, capacidad instalada

y la relación entre los actores, aspectos que todavía

están descuidados en la región, lo cual debe

cambiar por la importancia que tienen los negocios

y mercados inclusivos, puesto que estos buscan

mejorar la calidad de vida de millones de

latinoamericanos, demostrando que es posible

generar riqueza con equidad, de manera acelerada,

innovadora y sostenible.

Es así que el reciclaje puede convertirse en un

Negocio Inclusivo, ya que los residuos son un

commoditie secundario, es decir una materia

prima recuperada después de la producción o

consumo, que cada vez se generan más en la

medida que las naciones se desarrollan.

Hoy se ve que la eficiencia del reciclaje se está

incrementando con el aumento de la generación

de residuos, y ahora que los rellenos sanitarios se

han vuelto cada vez menos viables, el comercio

internacional de los commodities secundarios está

aumentando a un ritmo mayor que el de los

primarios y los países en desarrollo están jugando

un rol cada vez más importante en su

comercialización.

Sin embargo existe un problema serio de regulación

en los países de Latinoamérica, porque en la

mayoría, los sistemas públicos de aseo pagan a

las empresas de recojo de basura por el peso que

estas entierran en los rellenos sanitarios, situación

que contrariamente genera mas bien un incentivo

por no reciclar.

Lo positivo es que los recicladores se están

organizando y convirtiendo en una fuerza

Los mercados inclusivos sonel resultado del desarrollo de

un negocio a través delemprendedurismo y la

inversión, aspectos que debenser acompañados de

regulaciones e incentivos,institucionalización,

capacidad instalada y larelación entre los actores,

aspectos que todavía estándescuidados en la región

importante en la gestión de residuos sólidos,

aunque se calcula que sólo el 2,2% del total de

estos residuos generados en América Latina son

recuperados y que el 25% de quienes los reciclan

son analfabetos y la mayoría con baja escolaridad,

razón por la que se debe pensar también en

prepararlos, no sólo en términos empresariales

sino más generales, para poder pasar de negocios

de subsistencia a negocios de alto potencial, que

impulsen la competitividad.

Los Negocios Inclusivos de reciclaje son muy

exitosos en cuanto a impactos sociales y

ambientales, pero aún muy poco en términos

económicos y de rentabilidad, simplemente porque

la gran dificultad que representa lograr un negocio

de este tipo. En este contexto Gonzales propone

no sólo mirar los componentes de competitividad

de los mercados (cómo me abastezco o proveo,

o cómo aumento mi poder de negociación con

mis proveedores, clientes y compradores) sino

también ver que ya está emergiendo competencia

y que si los recicladores no comienzan a dar un

salto en términos productivos y empresariales,

muy probablemente lleguen otros jugadores con

mejores capacidades, y sea demasiado tarde para

reaccionar.

Finalmente Avina reafirma que: A través de

Negocios y Mercados Inclusivos, queremos mejorar

la calidad de vida de millones de latinoamericanos,

demostrando que es posible generar riqueza con

equidad de manera acelerada, innovadora y

sostenible.


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Los recicladores se estánorganizando y convirtiendo

en una fuerza importante enla gestión de residuos sólidos,aunque se calcula que sólo el

2,2% del total de estosresiduos generados en

América Latina sonrecuperados y que el 25% de

quienes los reciclan sonanalfabetos y la mayoría conbaja escolaridad, razón por laque se debe pensar también

en prepararlos.


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En los últimos años AVINA ha invertido Usd $ 12 MM en la estrategia de Mercados Inclusivos y hacontribuido a la creación de mejores prácticas para los 8 componentes de un Mercado Inclusivo

Regulación

e Incentivos

Inversión

de Impacto

Emprendedurismo

de Oportunidad

Desarrollo

de Negocios

Marco Conceptual Relación entre Actores

• Simplificación de trámites para MyPES en 7 países con FUNDES• Política pública de inversión social privada en Colombia

• Apoyo a 217 Negocios Inclusivos en 12 países• Diseño y diseminación de estrategias de transformación sectorial en los sectores de salud, conectividad y reciclaje en 3 países

Capacidad InstaladaI + D

Institucionalización de losnegocios inclusivos enescuelas de negocio de SEKNy en la academia global

Desarrollo de plataformasde construcción de capitalsocial y colaboración en:Colombia, Bolivia, Brasil,Chile y conectándolas conplataformas similares enotros países de formapresencial y en Internet.

Fortalecimiento de 5 fondosde inversión de impacto en4 países

Copyright 2010 Fundación AVINA

Posicionamiento denecesidad de formar a laspersonas e invertir eninfraestructura en foros dealto impactoDiseminación deinnovaciones, tecnología ymodelos de negocio

• 6.000 emprendedores entrenados a través de las escuelas de SEKN y cientos de talleres en Iberoamérica• Apoyo a concursos de planes de negocio en Colombia, Perú, Chile y en Internet

Diseminación deinnovaciones, tecnología ymodelos de negocio

Investigación + Desarrollo


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Uruguay, con el apoyo indirecto de la asociación

Compromiso Empresarial para el Reciclaje (Cempre)

es el primer país de la región que hoy tiene

normado y regulado el sistema que maneja y

gestiona la actividad de reciclaje de residuos, de

distintos tipos de envases desechados en ese país.

Con el propósito de proteger el ambiente contra

las afectaciones que puedan causar los envases

de diferentes productos puestos en el mercado,

en Uruguay -a finales del año 2004- se aprobó la

“Ley de Envases y Residuos de Envases”. El objetivo

es asegurar que todos los componentes del sistema

(funciones y actores) sean manejados de manera

ambiental y sanitariamente correcta, económicamente

factible, socialmente aceptable y con tecnología

apropiada.

Los actores del sistema de gestión de envases y

reciclado son: los ciudadanos (habitantes en sus

domicilios, transeúntes, playistas, en el transporte,

en parques y ferias escolares); las empresas

(industria, comercio y servicios); los organismos

financieros; los gestores (recolectores, consultores,

operadores, recicladores formales e informales);

las administraciones municipales; el gobierno

CONFERENCIA 3:La importancia de la política pública en el proceso de

reciclaje y negocios inclusivos

Una primera experiencia normativaen Uruguay

Mario FurestCEMPRE - Compromiso Empresarial para el Reciclaje

(Montevideo, Uruguay)


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Uruguay es el primer paísde la región que hoy tiene

normado y regulado elsistema que maneja y

gestiona la actividad dereciclaje de residuos, de

distintos tipos de envasesdesechados en ese país.


28

central (ejecutivo, legislativo y judicial) y la sociedad

civil organizada (ONGs y gremiales).

Para estructurar la norma es primordial y necesario

entender que todas las funciones y actores del

sistema de gestión de reciclaje deben ser atendidos

cuidadosamente, ninguno puede quedar de lado

porque existe el peligro de que se convierta en

enemigo (al no ser considerados sus intereses) y

puede bombardear todo lo que se quiera construir.

La Ley de Envases vigente en Uruguay fue inspirada

en la existente en la Comunidad Europea y ajustada

a la realidad de ese país. Su elaboración no fue

fácil, fue complicada, y según explica Mario Furest,

incluso no se cumplieron los plazos para tener

listos los reglamentos respectivos, debido a que

hubieron una serie de discusiones y negociaciones

con los involucrados, tanto del sector público

como del privado.

Hoy la norma dispone la protección del ambiente

contra afectaciones que puedan causar los envases

y encomienda la tarea de promoción y valorización

de los residuos de envases al Ministerio de Vivienda,

Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente

(MVOTMA). Inicialmente establece el registro de

todas las empresas relacionadas con envases

(fábricas de envases, importadoras de envases,

envasadoras y fabricantes de productos envasados)

y luego la presentación de un plan de gestión -

de las empresas dueñas de marcas - para sus

envases post consumo.

El Plan de Gestión de Residuos de Envases y

Envases Usados debe prever objetivos de reducción

(de contaminación), retornabilidad, reciclado y

valoración, en porcentajes y plazos establecidos,

funcionamiento, objetivos y metas, además debe

ser aprobado por el MVOTMA. Ahora la idea es

lograr planes integrados, en el marco de la

eficiencia nacional, para tener facilidad de control.

Los planes integrados también deben involucrar

comerciantes e intermediarios porque estos

intervienen en la cadena y nadie que la constituya

Para estructurar la norma esprimordial y necesario

entender que todas lasfunciones y actores del

sistema de gestión de reciclajedeben ser atendidos

cuidadosamente, ningunopuede quedar de lado porque

existe el peligro de que seconvierta en enemigo

puede faltar en la Ley. Ya en la aplicación las

empresas identificaron problemas como el de la

dispersión de la materia prima de los envases en

el mercado y la dificultad de agruparla para luego

procesarla, reducirla de volumen y valorizarla,

estos últimos trabajos relativamente más sencillos.

Para las empresas que no tengan un plan de

gestión o no se adhieran a uno existente, la norma

establece que son susceptibles a la prohibición de

funcionar y pasibles a sanciones, por contaminación

grave. El control de la producción, la importación

y las declaraciones está a cargo de las entidades

gubernamentales, tanto nacionales como

departamentales.

En Uruguay una Ordenanza Municipal asigna a

los gobiernos municipales la responsabilidad de

la gestión de los residuos sólidos urbanos, por lo

tanto éste es el principal organismo interesado

en que la Ley funcione.

Finalmente en el primer trimestre del año 2007

el gobierno uruguayo decidió aplicar un plan

piloto, una experiencia con empresas líderes de

ese país para lograr datos concretos antes de

lanzar la reglamentación de la norma. Con los

resultados de la experiencia se determinó la

reinvención de la Ley, en julio del mismo año, y

nacieron las excepciones relacionadas a los residuos

industriales y agropecuarios.

Entonces se incluyeron en el plan de gestión los

envases de las bebidas de consumo humano y

bebidas refrescantes y los productos de consumo

humano en general, además a la fecha ya ingresaron

también otros productos para cuya comercialización

se usa algún tipo de envase o empaque.


29

Mario Furest


30

Sin embargo la Ley y la reglamentación sólo

permiten recolectar envases y residuos de circuitos

limpios, eficientes y seguros, es decir que deben

estar separados de la basura y por lo tanto ser

seguros, ya que los operadores dejan de estar

expuestos a riesgos naturales. La eficiencia se

refiere a que no deben generar un gran costo.

También se incluyó en el registro a las personas

que hacen la recolección en forma informal, es

decir a los recicladores, esto para lograr su eficiencia

y así se terminó con un Negocio Inclusivo. Para

que haya un control cruzado de los registrados

se determinó que se registren también a las

empresas que reciclan los materiales.

La Ley básicamente estaba enfocada a los dueños

de marca, pero con el cambio se la extendió a los

otros actores (de tercerización) y ahora quien

provee algún producto (envase o materia prima)

tiene que verificar que la empresa a la que vende

su producto esté registrada, y si no es así no le

vende. Los envases sólo se pueden vender a

empresas registradas.

Otro problema que se identificó se relaciona a las

declaraciones, ya que estas pueden resultar

complejas, puesto que una cosa es declarar un

producto que sólo usa un envase, pero es muy

diferente -por ejemplo- para una fábrica de

cosméticos, que debe declarar la petaquita del

polvo, el espejito, el envase de plástico que los

cubre, el pañito para limpiarse el polvo, la cajita,

el folleto, el estuche, etc. El mismo conflicto se

presenta con los que fabrican repuestos o juguetes,

entre otros.

Esta complejidad obligó al gobierno uruguayo a

redactar un sistema de declaración generalizada

para este tipo de productos, ya que el tema se

complica cuando hay que declarar cuánto plástico

se usa por unidad, qué tipos de plástico, cuánto

vidrio en el espejo, cuánto paño en la toallita,

cuánto cartón en la caja o cuánto papel en el

folleto.

Debido a que las bolsas plásticas no están cubiertas

en la Ley de Envases, también se exigió un plan

de minimización de uso de este tipo de envases.

Por tratarse de una actividad dinámica se creó

una Comisión que realice el seguimiento a la

norma y así determinar futuros cambios. Esta

comisión está compuesta por la Dirección Nacional

de Medio Ambiente (Dinama), el Ministerio de

Desarrollo Social (Mides), el Congreso de

Intendentes, la Cámara de Industrias del Uruguay

(CIU), el Centro de Comerciantes y Servicios, la

Asociación de Recicladores del Uruguay,

Organización Clasificadores y ONGs ambientalistas.

Dentro del plan de gestión se estructuró la Ruta

del Envase para determinar qué es lo que hace el

consumidor. El envase pasa por la distribución y

venta, el consumo de la población, y finalmente

el envase residual queda en manos del consumidor,

quien puede elegir entre disponerlo para su

valorización (ideal), echarlo como basura (pasable)

o tirarlo al ambiente en cualquier lado (malo).

Los primeros son considerados consumidores

predilectos porque ayudan en la recolección al

separar los residuos en diferentes bolsas. Luego

el transporte está a cargo en un 100% por la

intendencia, con la ayuda de los propios

recicladores, quienes acompañan al camión

municipal para llevar los envases al centro de

acopio, donde se los clasifica.

En este contexto, la Cámara de Industrias (CIU),

que es la que centraliza todas las operaciones del

así denominado Plan Central, muestra que en el

año 2009 se han declarado casi 50 millones de

kilos de material utilizado para los envases (PET,

PEAD, PEBD, PVC, PP. PS, vidrio, aluminio, hojalata,

celulósico, multilaminado, tetrabrik y otros),

además que se han adherido más de 500 empresas

al plan, de todo el país. Aunque la CIU es una

asociación de industriales, a efectos del plan

funciona como facilitador, y las empresas

adherentes pertenecen a ramas que pueden ser

bien diferentes, como son importadores y

comerciantes. La adhesión al plan no implica

obligación de asociarse a la CIU, cada empresa

mantiene su asociación (si tiene) al grupo de

actividad que le corresponda. Esto asegura

igualdad en las condiciones de competitividad.


31

CIUDADANOShabitantes en susdomicilios,transeúntes,playistas,en el transporteen parques y feriasescolarestrabajadores

GESTORESrecolectores, consultores,operadores, recicladores.Formales e informales.

ORGANISMOS DEFINANCIACION

EMPRESASindustria, comercio,servicios

ADMINISTRACIONESMUNICIPALES

GOBIERNO CENTRALEjecutivo, Legislativo,Judicial

SOCIEDAD CIVILORGANIZADAONGs, gremiales

orgánicos putresciblesplásticosmetalesvidriospapelestraposmaderasotros

Actores del sistema Componentes del sistema


32

PANEL 1Panelistas: Alfonso Ríos - FUNDES, Eduardo Peinado - Coca Cola, Rosmery Gardeazabal - GobiernoMunicipal de La Paz, Ana María Encina Landívar - Gobierno Municipal Autónomo de Santa Cruz de laSierra. Moderador: Heiver Andrade - Avina

El Gobierno Municipal de La Paz cuenta con

proyectos piloto de recuperación de residuos ya

implementados, sin embargo para mejorar el

manejo y la gestión de los mismos aún le falta

cerrar la cadena productiva de reciclaje, para lo

cual necesita organizar los sistemas de recolección,

acopio, oferta y demanda.

La Alcaldía paceña tiene un plan Municipal de

Gestión Integral de Residuos Sólidos que cuentan

con dos componentes importantes: (1) El

Ambiental que encierra el tema de la Recuperación,

Re-uso y Reciclaje y (2) el Socioeducativo donde

se busca la participación de la ciudadanía,

considerando que son actores importantes dentro

la gestión de residuos sólidos; la incorporación de

estos dos componentes hace que cambiemos la

forma de pensar en que el manejo de los residuos

sólidos es meramente técnico, con la recolección

de basura sólo con carros especializados, pero

ahora se ve por conveniente también involucrar

a la población para que participe y apoye al

sistema.

Sin embargo, el componente técnico mantiene

su importancia para brindar un servicio adecuado,

para este objetivo y de acuerdo a la modalidad

de prestación del servicio, el Gobierno Municipal

de La Paz -ha contratado a empresas privadas

(Sabenpe, Tersa e ISSA ); la Regulación y Supervisión

de estos servicios concesionados se realiza a través

de una unidad descentralizada que el SIREMU el

cual ejerce un control estricto no sólo a la

prestación del servicio lo cual apoya también a la

Gestión Integral de Residuos Sólidos.

En cuanto a la Recuperación, Re-uso y Reciclaje,

la entidad municipal actualmente trabaja en tres

PANEL 1:Los nuevos desafíos a enfrentar y el rol de

los tres sectores en procesos de recolección de residuos,reciclaje y negocios inclusivos

Municipio de La Paz tiene proyectospero aún le falta

Expositora 1:Rosemarie Gardeazabal

Gobierno Municipal La Paz (Bolivia)


33

proyectos, el de Recolección de Residuos Sólidos

(Pilas y Baterías), el de Recolección Diferenciada

de Residuos Sólidos Generados en Mercados y en

tres zonas de la ciudad de La Paz y la incorporación

de proyectos importantes en el relleno sanitario

de Mallasa con la implementación de la planta de

lombricultura y compost para el trabamiento de

los residuos sólidos y para el año 2011 la instalación

de una planta de clasificación de residuos sólidos

en el relleno sanitario de Alpacoma.

Para el proyecto de recolección de pilas y baterías

reciben el apoyo de Swisscontact y desde

noviembre del año pasado (2009) hasta junio del

presente año (2010) se recolectaron 800 kilos que

fueron llevados al relleno sanitario y se prevé que

serán depositadas transitoriamente en una celda

especial de seguridad, hasta que se encuentre

alguna posibilidad de tratamiento. Con el objetivo

de cumplir con este propósito se instalaron varios

centros de acopio en las subalcaldías, farmacias,

mercados, supermercados y unidades educativas.

Se inició también el proyecto piloto de recolección

Diferenciada de Residuos Sólidos en Mercados,

los orgánicos de los no orgánicos, debido a que

el año 2002 empezó también el proyecto piloto

de elaboración de compost y humus (abonos

orgánicos) con lombrices californianas en el relleno

sanitario que se encuentra en proceso de cierre.

A partir de este trabajo y con los resultados del

diagnóstico que realizó Swisscontact, que revela

que la producción percápita de basura se amplió

el proyecto de recolección diferenciada de residuos

sólidos a los vecindarios (Mallasa, Irpavi, Bolognia

y Sopocachi) y a la socialización para que los

vecinos entreguen su basura en bolsas diferentes.

De acuerdo a los hábitos de consumo de la

sociedad, la generación de residuos sólidos

orgánicos bajó considerablemente. Los estudios

muestran que la materia orgánica se redujo

respecto a lo registrado el año 2001, cuando

representaba el 60%, ahora se incrementó el otro

tipo de residuos, los que pueden ser dirigidos al

reciclaje (plástico, pet, vidrio, aluminio, papel y

cartón).

Los datos obtenidos porSwisscontact revelan que enLa Paz 1288 personas sededican al recolección deresiduos sólidos, de las cualesel 80,3% son mujeres, el76.3% está en el rango de los74 años de edad y un 93%trabaja sin equipos deprotección.


34

Los datos obtenidos por Swisscontact revelan que

en La Paz 1288 personas se dedican al recolección

de residuos sólidos, de las cuales el 80,3% son

mujeres, el 76.3% está en el rango de los 74 años

de edad y un 93% trabaja sin equipos de

protección. Por otro lado están los acopiadores

que suman 219 personas, de las cuales 81 son

personas naturales y el resto está distribuido en

nueve empresas constituidas para esta labor.

El tercer proyecto se enfoca en la lombricultura

aplicada en el relleno sanitario de Mallasa, donde

actualmente se está elaborando humus y compost

a través de la materia orgánica desechada, con el

propósito de recuperar el terreno que se tiene

en el relleno y además se prevé aumentar la

producción el próximo año (2011) para poder

abastecer con el abono orgánico a todas las áreas

verdes de La Paz, conforme al Plan Municipal de

Gestión de Residuos Sólidos.

Si bien este municipio lleva adelante una serie de

proyectos de gestión de residuos sólidos, reconoce

que falta completar el sistema y cerrar el eslabón

de la cadena del reciclaje, optimizando y

fortaleciendo el tema de los recolectores,

acopiadores y empresas que compran el material,

además el referido a la oferta y la demanda y la

incorporación de la responsabilidad empresarial

para el manejo de los envases pos consumo, el

cual está normado en el Reglamento Municipal

de Residuos Sólidos que cuenta el Gobierno

Municipal de La Paz.


35

Si bien este municipio llevaadelante una serie deproyectos de gestión deresiduos sólidos, reconoce quefalta completar el sistema ycerrar el eslabón de la cadenadel reciclaje, optimizando yfortaleciendo el tema de losrecolectores, acopiadores yempresas.

Rosemarie Gardeazabal


36

Resumen Diagnóstico - Acopiadores

Resumen Diagnóstico - Segregadores

Variable

Número total de segregadores

Relación de segregadores por sexo

Rango de edad

Horas de trabajo promedio por día

Distribución de áreas de trabajo de los segregadores

Características del trabajo (en grupos, individual,

con equipo, etc.)

Indicadores

1.288 personas

80.3% sexo femenino

76.1% está en el grupo que comprende edades en el rango de 74 años

42% 8 horas diarias

27% 4 horas diarias en promedio

23% más de 8 hasta 12 horas diarias

7% más de 12 horas llegando a un máximo de 16

en promedio por día

34% se desplaza a lo largo de 2 áreas

27% sólo en una

23% en 3 áreas

12% en cuatro

3% recorre 5

1% cubre incluso 6 áreas

93.13% de los segregadores trabaja sin equipos de

protección

Variable

Número de punto de acopio

Porcentaje de acopiadores por tipo de residuos

Relación por formas de asociación

Relación por tipo de residuos

Indicadores

90 puntos

73.33% acopia botellas PET

63.33% papel periódico y revistas

52.22% polietileno de baja densidad

21.11% vidrio verde

81 son personas naturales9 son empresas constituidas219 personas involucradas en la actividad

43% de los acopiadores recolecta almenos tres tipos distintos de residuos57% recolecta como mínimo dos tipos de residuos

La Alcaldía de Santa Cruz de la Sierra decidió la

creación de la Secretaría de Entidades

Desconcentradas, Descentralizadas y Empresas

Municipales, para que se constituya en nexo entre

las entidades desconcentradas y las empresas

municipales, para acercarse a los vecinos y articular

un proceso de inclusión social y económica de

actores sociales dedicados a la recolección,

separación y comercialización de residuos sólidos

urbanos, en su mayoría mujeres de escasos recursos

económicos.

Al amparo de la Constitución Política de Estado

vigente que establece y reconoce una serie de

competencias y atribuciones a la administración

municipal, entre ellas la promoción del empleo y

mejora de las condiciones laborales; la creación

y administración de empresas públicas municipales;

el manejo del aseo urbano, manejo y tratamiento

de residuos sólidos y de la Ley de Municipalidades

que señala objetivos relativos a promover y

dinamizar el desarrollo humano sostenible,

equitativo y participativo; crear condiciones para

asegurar el bienestar social y favorecer la

integración social de sus habitantes, bajo principios

de equidad e igualdad de oportunidades.

En este contexto, la Municipalidad lleva adelante

su Plan de Desarrollo Municipal - PDM instrumento

que identificó una serie de problemas y sus

soluciones; entre los que se incluyen aspectos

como inequidad en el acceso a bienes y servicios

de calidad; creciente economía informal de baja

productividad y baja calidad de algunos servicios

bajo responsabilidad municipal. Las últimas

gestiones municipales han dedicado esfuerzos y

recursos en estas tareas, con algunos resultados

que permiten visibilizar un futuro halagador en

El Municipio cruceño frente al tema delreciclaje y la inclusión socio-económica

Expositora 2:Ana María Encina Landívar

Gobierno Municipal Autónomode Santa Cruz de la Sierra (Bolivia)


37

PANEL 1:Los nuevos desafíos a enfrentar y el rol de

los tres sectores en procesos de recolección de residuos,reciclaje y negocios inclusivos

las políticas de inclusión social, particularmente

de mujeres, madres de familia, cabezas de su

hogar.

En tal sentido se vienen ejecutando acciones con

miras a lograr un creciente proceso de

incorporación de la iniciativa privada en servicios

y actividades productivas municipales. Es propósito

desarrollar una Iniciativa que logre una cooperación

público-privada a través de políticas públicas,

programas o alianzas para el desarrollo inclusivo

que promuevan un entorno positivo para la

inclusión económica y la eliminación de la pobreza.

Los objetivos centrales de la Iniciativa Municipal

de Promoción para los Negocios Inclusivos serán

fundamentalmente: desarrollar una política pública

municipal que permita alcanzar mayores niveles

de inclusión económica con potencial de

incorporación de familias de bajos ingresos dentro

de la cadena del valor de cada negocio; diseñar

el mecanismo para la implementación de la

Iniciativa Municipal para la Inclusión Económica

(IMIE), incluyendo condiciones técnica-

administrativas que permitan poner en marcha

los Negocios Inclusivos, a través de la estructura

de empresas públicas municipales desconcentradas

y descentralizadas; y definir los criterios generales

para disponer de herramientas para el desarrollo

de estos negocios.


38

Los objetivos centrales de laIniciativa Municipal dePromoción para los NegociosInclusivos seránfundamentalmente:desarrollar una políticapública municipal quepermita alcanzar mayoresniveles de inclusióneconómica con potencial deincorporación de familias debajos ingresos dentro de lacadena del valor de cadanegocio.

Ana María Encina Landívar

Con esta Iniciativa se pretende alcanzar una

promoción integral de la salud, a través de la

incorporación de las recicladoras al Seguro

Universal de Salud de Santa Cruz y la educación,

con la ampliación a otros distritos municipales; la

generación de empleos dignos con la creación y

promoción de microempresas de limpieza y

mantenimiento de Módulos Educativos y recojo

de basura en distritos municipales fuera del Cuarto

Anillo.

El reto es ampliar la expansión de las acciones

que ya se vienen ejecutando y la realización de

esfuerzos para que esta iniciativa, originalmente

empresarial, se convierta en una política pública

destinada a contribuir a la superación de las

inequidades existentes y a brindar las mejores

opciones de inclusión económica y social, con alto

valor en la promoción de una sociedad más justa

y solidaria.

Bajo estas consideraciones, la Secretaría de

Entidades Desconcentradas, Descentralizadas y

Empresas Municipales del Gobierno Municipal

Autónomo de Santa Cruz de la Sierra asume el

compromiso de prestar la debida atención a las

propuestas de la temática del reciclaje como una

acción real de inclusión económica y social.


39

El reto es ampliar la expansiónde las acciones que ya sevienen ejecutando y larealización de esfuerzos paraque esta iniciativa,originalmente empresarial, seconvierta en una políticapública destinada a contribuira la superación de lasinequidades existentes.

Si bien el negocio de Coca Cola es la fabricación,

venta y distribución de bebidas, paralelamente la

empresa en Bolivia ejecuta y apoya a los Negocios

Inclusivos relacionados al reciclaje y la

transformación del propio material que desecha.

La línea principal de productos de la empresa se

la comercializa en botellas, que en su mayoría son

desechables (botellas pet) y que ahora generan

otro tipo de negocios como el del acopio y la

transformación en distintos productos que luego

son comercializados en el mercado. Por otro lado,

este material también está siendo reutilizado por

la compañía, gracias al apoyo que brinda a una

fábrica de botellas nuevas.

Para introducirse en similares sistemas de Negocios

Inclusivos, las empresas deben cambiar de

mentalidad y se parte de una filosofía empresarial,

como la de Coca Cola Internacional que -desde

hace algunos años- es la de “vivir positivamente”.

Esto representa un compromiso para hacer la

diferencia en el mundo, reflejándose en la forma

cómo la gente trabaja y vive, y apuntando a su

sustentabilidad.


40

Coca Cola hace industriadel reciclaje de botellas pet

Expositor 3:Eduardo PeinadoCoca Cola (La Paz, Bolivia)

PANEL 1:Los nuevos desafíos a enfrentar y el rol delos tres sectores en procesos de recolección de residuos,reciclaje y negocios inclusivos

Coca Cola en Bolivia ejecutay apoya a los Negocios

Inclusivos relacionados alreciclaje y la transformación

del propio materialque desecha.

Hoy la filosofía de Coca Cola se expresa en tres

ámbitos: en la sociedad, en la comunidad y en el

planeta, este tercero involucra el reciclaje de

empaques (envases sustentables), el clima y la

energía, y la gestión global del agua.

Para los trabajos de reciclaje la empresa tiene

alianzas estratégicas, por ejemplo con FUNDARE,

entidad creada con el fin de planificar, diseñar y

ejecutar acciones integrales y sostenibles que

promueven la cultura del reciclaje, “por una Bolivia

limpia y responsable con el medio ambiente”.

Uno de los programas de FUNDARE es el

“Programa Hormiga”, a través del cual se capacita

a la gente en el acopio de botellas pet, en la

recolección de los envases y en la transformación

a nuevos productos para su posterior venta. Los

beneficiarios son quienes trabajan en este proceso,

que en este caso básicamente son las escuelas de

madres y cárceles de mujeres.

En este marco, durante el año 2009 se recogieron

55,5 toneladas de botellas y se capacitó a 14.155

personas, por lo que en los tres últimos años se

recolectó un total de 175 toneladas. Para

transformar las botellas pet en nuevos productos

se creo tecnología nacional, como las cortadoras

de botellas en cintas, de donde ahora se obtienen

hilos, que luego son tejidos a en telares -hechos

a mano- por gente que recibió capacitación en

cárceles y clubes de madre.

Entre los productos que se fabrican están: carteras,

bolsas de compras, bolsones, estuches, escobas

pet, sillas de jardín, basureros y otros. Estos

encuentran mercado en los turistas, utilizándose

algunos incentivos de mercadeo: como que son

de material reciclado, necesarios y vistosos, además

hechos por manos artesanales.

Las ventas de estos productos benefician

precisamente a la gente de la cárcel de mujeres

y de los clubes de madre, quienes son los artesanos.

Actualmente su comercialización se la realiza

-principalmente- en el recorrido del circuito turístico


41

Para introducirse en similaressistemas de NegociosInclusivos, las empresas debencambiar de mentalidad.

Durante el año 2009 serecogieron 55,5 toneladas debotellas y se capacitó a 14.155

personas, por lo que en lostres últimos años se recolectó

un total de 175 toneladas.


42

que une a Perú y Bolivia a través del lago Titicaca.

De esta forma Coca Cola creó Negocios Inclusivos,

Otro punto importante para esta compañía de

bebidas, relacionado al aprovechamiento de las

botellas pet, es el apoyo que realiza a la empresa

cruceña Empacar, que aprovecha el material

desechado para fabricar botellas nuevas, las que

en su totalidad luego son adquiridas por la propia

embotelladora del sistema Coca Cola, EMBOL.

Empacar tuvo la iniciativa de traer la maquinaria

necesaria para transformar las botellas en un

100%, y para que funcione el negocio Coca Cola

se convirtió en su socia estratégica, es decir en su

mercado.

El sistema Coca Cola ha participado en la

conversión de la idea emprendedora en un negocio

real, convirtiéndose en el comprador del producto

y facilitando las normas internacionales, de tal

manera que Empacar califique para hacer las

botellas. La parte boliviana de la firma Coca Cola

hizo un lobby político para que todo sea respaldado

por una norma boliviana, que hoy es un Decreto

Supremo de cumplimiento obligatorio.

La empresa de bebidas, además de participar en

la recolección de botellas, colabora con el reciclaje

y acopio de partes electrónicas de computadoras,

Entre los productos que sefabrican están: carteras,bolsas de compras, bolsones,estuches, escobas pet, sillasde jardín, basureros y otros.Estos encuentran mercado enlos turistas, utilizándosealgunos incentivos demercadeo: como que son dematerial reciclado, necesariosy vistosos, además hechos pormanos artesanales.

Eduardo Peinado

pilas y desechos tecnológicos, a través de

FUNDARE, para la fabricación de computadoras

nuevas. También es parte de la gestión global el

agua y participa en la limpieza de ríos, costas y

lagos, por otro lado apoya a la purificación del

agua con el sembrado de árboles en diferentes

zonas, entre otros.


43

Programa HormigaResultados: 55.5 Tn Botellas PET recogidas del mercado

feb-09

mar-09

abr-09

may-09

jun-09

jul-09

ago-09

sep-09

oct-09

nov-09

dic-09

2,763,00

4.476,30

4.475,00

5.053,90

5.771,00

4.506,00

4.181,50

6.352,90

7.552,65

6.721,00

3.345,00

7.239,30

11.984,30

17.038,20

22.809,20

27.315,20

31.496,70

37.849,60

45.402,25

52.123,25

55.468,25

MesesMaterial acopiadoPrograma Hormiga(por mes) Kg.

Material acopiadoPrograma Hormiga(acumulado) Kg.

A través de dos proyectos, uno en la ciudad de

Cochabamba y otro en la ciudad de Santa Cruz,

Fundes Bolivia está trabajando en el desarrollo de

Negocios Inclusivos, en la cadena de reciclaje, con

el apoyo de AVINA y Swisscontact.

Fundes Bolivia es una fundación que tiene

presencia en diez países de América Latina, y

promueve e impulsa la competitividad de las

pequeñas y las medianas empresas en la región.

El primer proyecto está enfocado a los recolectores

y tuvo una duración de cuatro meses y se inició

el año 2009 en la ciudad de Cochabamba con el

objetivo de fortalecer la cadena de reciclaje del

papel, en el que se trabajó con los recolectores,

centros de acopio, empresas recicladoras y

empresas exportadoras, entidades que deben

complementarse y tener interacción.

Como resultado del proyecto se pudo sensibilizar

y recolectar papel de 104 empresas generadoras

de papel reciclable y más de 20 recolectores,

quienes en un principio tenían ingresos que

bordeaban Bs. 200 promedio al mes, y hoy llegan


44

FUNDES lleva adelante dosproyectos de reciclaje

Expositor 4:Alfonso RíosFUNDES (Santa Cruz, Bolivia)


Como resultado del proyectose pudo sensibilizar yrecolectar papel de 104empresas generadoras depapel reciclable y más de 20recolectores, quienes en unprincipio tenían ingresos quebordeaban Bs. 200 promedioal mes, y hoy llegan a unpromedio de Bs. 650.

a un promedio de Bs 650. Por otra parte se

fortalecieron tres centros de acopio, incorporando

un modelo de competitividad. De esta forma se

mostró que los Negocios Inclusivos también pueden

ser negocios competitivos, rentables y sostenibles,

esto gracias al mercado existente, que jala la

cadena de reciclaje para que pueda funcionar.

Esta situación demuestra la importancia de la

participación y el rol que tiene el sector privado,

para que pueda comprometerse a generar este

tipo de proyectos y hacer posible que la relación

de todos los componentes de la cadena de reciclaje

sea la de “ganar-ganar”, como debe ser todo

Negocio Inclusivo.

Un segundo proyecto se inició este año (2010) en

la ciudad de Santa Cruz con el desarrollo de

diagnósticos integrales y análisis financiero a cinco

empresas encargadas de la recolección de basura,

fuera del quinto anillo de la capital oriental, donde

se identificaron problemas en la gestión

empresarial, aunque también se identificó la

factibilidad del modelo y la rentabilidad del negocio

del reciclado.

Junto a Emacruz, Fundes Bolivia realizó un taller

con el propósito de analizar la cadena productiva

del reciclaje en la ciudad de Santa Cruz y sus

proyecciones, en este participaron 23 instituciones

de los sectores privado, público y civil. El evento

permitió mostrar la existencia de un tejido

institucional muy fuerte. En este marco se

establecieron mesas de trabajo en las que se

tocaron temas de actual trabajo de Emacruz, como

el de la sensibilización en la sociedad civil, el rol

de las empresas recicladoras, los recolectores y su

modelo de operación.

En este contexto, Fundes Bolivia gestionó un nuevo

proyecto que tiene el objetivo de fortalecer la

gestión de los recolectores de la cadena del reciclaje

para mejorar la competitividad y la efectividad del

negocio, para lo cual trabaja en la formación

técnica para la recolección y reciclaje de los residuos

sólidos, no sólo a nivel de capacitación sino también


45

Se demuestra la importanciade la participación y el rolque tiene el sector privado,para que puedacomprometerse a generareste tipo de proyectos y hacerposible que la relación detodos los componentes de lacadena de reciclaje sea la de“ganar-ganar”, como debeser todo Negocio Inclusivo.


46

de seguimiento. Así se buscará la aplicación de

herramientas, como la de control informático de

recolección de residuos sólidos que se prevé

permitirá tener una base de datos que ayude a

medir la cantidad real de recolección y también

los precios.

La Fundación además está trabajando en el enlace

empresarial con el fin de poder generar más y

nuevos Negocios Inclusivos.

La segunda etapa del proyecto, que se lleva

adelante en la capital oriental, tiene el propósito

de desarrollar este tipo de negocios, mediante el

análisis de oportunidades en el sector de reciclaje.

La idea no es sólo fomentar eventos para generar

esas oportunidades, sino también apoyar los

nuevos emprendimientos en la cadena.

Por ejemplo, está en puerta -y es casi una realidad-

la fábrica de escobas ecológicas verdes en Santa

Cruz, en base a botellas pet desechadas, cuyo

plan de negocios ya está concluido al igual que

el de la fábrica de papel reciclable en la misma

ciudad. Son proyectos de inclusión económica y

desarrollo sostenible.

En el caso de la fábrica de escobas verdes se

proyecta una producción de 9.000 escobas,

trabajando con tecnología de punta para obtener

productos de calidad, lo que representará la

utilización de 7 a 14 botellas por escoba. Del total

de la producción se prevé que el 50% será

destinado al mercado cruceño y el otro 50% al

mercado nacional.

Los beneficiarios directos del negocio serán los

propietarios y se creará 15 empleos directos, los

indirectos serán los recuperadores de botellas

plásticas pet, quienes se integrarán a la cadena

productiva a través de la provisión de materia

prima, y el principal beneficio se lo proporcionará

a la ecología con la reutilización de las botellas

que se desechan en la ciudad, convirtiendo la

basura en una herramienta de limpieza.

Alfonso Ríos

• Definitivamente, fue todo un acierto incluir en

el programa del Foro un panel, que permita a los

tres sectores, sentarse juntos y compartir lo que

estaban haciendo respecto al tema de RECICLAJE,

pero fundamentalmente para reflexionar que se

puede hacer juntos y como dar oportunidad al

nacimiento de negocios inclusivos.

• Se evidenció que todos tienen compromiso con

el tema y se encuentran realizando interesantes

actividades por separado. Se dieron cuenta que en

ciudades como las nuestras, con un alto índice de

crecimiento demográfico y una cultura consumista,

el problema requiere trabajo mancomunado.

• Se constató que el grado de avance en los

diferentes Municipios es dispar y se requiere un

fuerte intercambio de experiencias. Nacieron

intenciones de continuar con reuniones posteriores.

• La importancia de la política pública, se hizo

sentir; como un instrumento catalizador del proceso

que debe estar dirigido a orientar y sensibilizar al

consumidor, a incentivar y comprometer a la empresa,

pero fundamentalmente a ordenar el proceso que

permita el involucramiento de todos los sectores.

• Fue todavía difícil escuchar con la claridad

necesaria, de parte de la empresa, gobiernos locales

y sociedad civil, conceptos y ejemplos de Negocios

Inclusivos, entendemos que el proceso en Bolivia

está en sus primeros pasos, y le queda muchos

retos y desafíos al Cobonei en el proceso de

sensibilizar, visibilizar e involucrar a los sectores

haciéndoles entender que el permitir el nacimiento

de negocios inclusivos puede representarle a la

empresa un factor de competitividad, a los

gobiernos, formas innovadoras de generación de

empleos verdes y de cuidar el medio ambiente; y

a la sociedad civil demostrar, que este tipo de

negocios agrega valor económico, social, ambiental

y que permiten generar riqueza con equidad.


47

ConclusionesHelver AndradeAvina (Santa Cruz, Bolivia)



48

PANEL 2Panelistas: Fernando Saravia - Soboce, Alfredo Leigue - Oddyssey.Moderadora: Maggy Talavera - Amigarse

La empresa cementera Soboce, en el marco de

su política de Responsabilidad Social Empresarial

(RSE), ejecuta diferentes proyectos que benefician

a la comunidad en distintas áreas: productiva, de

vivienda, educación, salud, deporte y medio

ambiente, en este último se destaca principalmente

el “Proyecto Recicla”.

Soboce es una empresa del rubro de la

construcción, provee principalmente cemento y

hormigón, está hace 85 años en el mercado, su

inversión es de más de 200 millones de dólares

y genera 1.400 empleos directos y 6.000 indirectos.

Cotiza en el mercado de valores con un valor de

200.000 millones de dólares. La empresa creó la

Unidad de Responsabilidad Social, área operativa

social que ejecuta diferentes proyectos De todas

sus utilidades generadas en la gestión, la firma

destina el 10% para lo que significan temas de

responsabilidad social.

El objetivo del proyecto Recicla es sensibilizar a la

población sobre el manejo adecuado de los

residuos y las ventajas de tener una ciudad más

limpia. Se inició el año 2005 en Viacha, luego se

extendió a Warnes en Santa Cruz y a El Puente

en Tarija en el año 2008 y el año 2009 ingresó al

Distrito 3 de Oruro.

Dentro de este proyecto se desarrollaron

actividades como talleres de sensibilización en las

unidades educativas y también en coordinación

con juntas vecinales, con unidades militares y

mercados populares, entre otros.

También están las campañas de limpieza en

coordinación con juntas vecinales; los concursos

intercolegiales de acopio y de creatividad, donde

los alumnos deben primero acopiar la máxima

cantidad de residuos sólidos, y segundo crear

objetos útiles reciclando este material. Un comité


49

PANEL 2:El reciclaje en la cadena de valor de las empresas y la oportunidad

de contribuir al nacimiento de Negocios Inclusivos

Proyecto Recicla

Expositor 1:Fernando Saravia

Soboce (La Paz, Bolivia)

compuesto por Gobiernos municipales, distritales

y por la empresa, califican y premian las iniciativas.

La entrega de contenedores es un incentivo que

para los vecinos que más colaboran con el

proyecto.

Se conformaron los puntos naranja, pequeñas

empresas que acopian el material, ahora son seis

y se las apoya en el tema de difusión: en letreros

y también en capacitación. Soboce tiene alianzas

estratégicas con gobiernos municipales, distritales

de educación, instituciones como Swisscontact,

unidades militares, juntas vecinales, mercados

populares, con los que llegó a beneficiar a cerca

de 130.000 habitantes con una inversión

aproximada -hasta el momento- de 170.000

dólares.

En la última gestión se incluyó el tema de escuelas

ecológicas, que tiene el propósito de que los niños

mantengan limpio su colegio. Esto se hace en un

periodo de seis meses y luego los evaluadores

califican y el colegio que resulta el más limpio y

cumple los requisitos recibe un premio. Esto

actualmente se lo está ejecutando en Viacha y se

destinan aproximadamente 10.000 bolivianos en

premios.

El proyecto que lleva adelante junto a Swisscontact

es el denominado “Ecovencindarios”, que tiene


50

Los puntos naranja son seispequeñas empresas queacopian el material y se lasapoya en el tema de difusióny capacitación.Soboce tiene alianzasestratégicas con gobiernosmunicipales, distritales deeducación, instituciones comoSwisscontact, unidadesmilitares, juntas vecinales,mercados populares, con losque llegó a beneficiar a cercade 130.000 habitantes conuna inversión aproximadade 170.000 dólares.

Fernando Saravia

el objetivo de contribuir al establecimiento del

sistema de gestión ambiental vecinal, en el que

además participa el Gobierno Municipal y las

Fejuves (Federaciones de Juntas Vecinales). Esto

se ejecuta hoy en el Distrito 1237 de Viacha y en

Oruro en el Distrito 3.

Este último proyecto consiste en la recolección

diferenciada puerta a puerta, se capacita a los

vecinos -puerta a puerta- para que puedan separar

los residuos sólidos. Luego se trabaja con

operadores ambientales, quienes recolectan los

desechos. Se busca que el proyecto sea

autosostenible, razón por la que los operadores

venden el producto a los centros de acopio (los

puntos naranja) también creados por Soboce.

En este contexto se realiza un ruteo, donde los

operadores van casa por casa todos los días; se

genera residuos; se los vende, y el dinero logrado

es para mantener al proyecto de forma

autosostenible y pueda pagar al operador vecinal.

Si se genera dinero extra se lo utiliza en actividades

de confraternización del barrio o en reforestación.

Actualmente la meta es l legar a diez

Ecovencindarios en Viacha y otros diez en Oruro.


51

Gestión

Beneficiarios

Inversión $us.

2005

8.000

13.312

2006

12.701

5.341

2007

12.294

12.821

2008

44.666

75.417

2009

50.335

55.983

Total

127.996

162.847

Proyecto Recicla: Beneficiarios e inversión 2005-2009

Alfredo Leigue, de la empresa Oddyssey, relató

su experiencia y contó el emprendimiento en

Negocios Inclusivos y la cadena del reciclaje, que

inició en el marco de la protección del medio

ambiente. A partir del papel excedente del refilado

de un diario de bolsillo y la recolección de retazos

de telas y de fibra vegetal, se llega al producto

final, la fabricación de papeles especiales para

uso de arte.

La cadena se inicia en el periódico digital

“CASH24horas.com”, pasa por la “Imprenta

Landivar”, continua con el centro de capacitación

“Molino Papelero” y llega a la “Casa de Oficio,

que es el punto de fabricación; para terminar en

la tienda de ventas, denominada “Valentina Arte

y Papel”.

Toda la cadena comienza en una sala de redacción

donde se produce CASH24horas.com, una página


52

PANEL 2:El reciclaje en la cadena de valor de las empresas y la oportunidadde contribuir al nacimiento de Negocios Inclusivos

Negocios Inclusivos y productos exclusivos

Expositor 1:Alfredo LeigueOddyssey (Santa Cruz, Bolivia)

La cadena se inicia en elperiódico digital“CASH24horas.com”, pasa porla “Imprenta Landivar”,continua con el centro decapacitación “MolinoPapelero” y llega a la “Casade Oficio”, que es el puntode fabricación; para terminaren la tienda de ventas,denominada “ValentinaArte y Papel”.

web que produce contenidos informativos locales

y nacionales, puesto que en base a sus contenidos

se decidió crear una versión impresa de la página

web y se lanzó al mercado el primer diario de

bolsillo de Bolivia.

La segunda fase de esta cadena se evidencia en

la imprenta, donde el refilado blanco al cortar el

papel para imprimir el periódico de bolsillo y el

refilado con tinta que se recorta al diario ya

impreso, es separado por personas que realizan

el empaquetado y despachado al Molino Papelero,

donde los retazos de papel sobrantes del diario

se convierten en materia prima para un nuevo

producto.

El centro neurálgico del Molino Papelero lo

conforman maestros y aprendices del oficio,

personas que están aprendiendo a hacer papel a

mano para uso del arte, conservación, papelería

y otros productos de alto valor agregado y mano

de obra acumulada en su elaboración.

En este molino se acopia materia prima como

retazos de papel blanco e impreso, retazos de

tela de blue jean (nuevos o usados), retazos de

tela blanca, de algodón, fibras vegetales de plantas

autóctonas, entre otros, cuyo fin es el de

convertirse en papel de algodón, papel de papel

reciclado, papel de vegetales y otros. Así el material

que pudo engrosar basurales se convierte en útil.

El papel hecho de tela de blue jean sirve para el

arte, para conservación, para trabajos manuales.

El proceso empieza convirtiendo la materia prima

en pasta, a través del mecanismo llamado “pila

holandesa”, cuyo plano fue traído al país por un

famoso maestro papelero y la construcción fue

encargada a mecánicos y eléctricos bolivianos,

quienes construyeron la máquina.


53

La relación precio-valor esmuy conveniente para todos,pues el precio seráinsignificante comparado alvalor y satisfacción que danestos productos, más aun sise valora a las personas y lanaturaleza.

Alfredo Leigue

La pasta, luego de un proceso de inmersión en

agua, moldeado, prensado y secado se convierte

en un papel finísimo, hecho prácticamente a

mano, que sirve para el arte, el coleccionismo, la

conservación museológica, la pintura y el dibujo,

entre otros.

La tercera fase de la cadena está integrada por

Casa de Oficios, donde utilizan los papeles

elaborados en el molino para convertirlos en

artículos de papel de lujo, álbumes fotográficos,

cuadernos de papel de algodón, libros con distintos

tipos de encuadernados a mano. Esta casa es un

lugar de transmisión de conocimiento y de

creatividad artística, un lugar de inserción social

mediante el aprendizaje de un oficio.

El último eslabón de la cadena es la tienda a la

que se le denominó “Valentina Arte y Papel”,

donde se pueden encontrar pliegos de papel

hechos a mano, de distintos colores y de distintas

materias primas, l ibros con exquisitos

encuadernados, libretas, fotos de reconocidos

fotógrafos impresas en estos papeles, posavasos

con motivos artísticos y una infinidad de objetos,

todo ambientado en un clima de creatividad

artística y con el asesoramiento de diseñadores

expertos y hábiles artesanos.

Algunos productos son más baratos en

comparación con otros que se encuentran en el

mercado, y otros no tanto, esto si traducimos lo

económico al concepto de precio y no al del valor.

La relación precio-valor es muy conveniente para

todos, pues el precio será insignificante comparado

al valor y satisfacción que dan estos productos,

más aun si se valora a las personas y la naturaleza.


54

• El negocio en la cadena de reciclaje está muyvinculado a la población de escasos recursos, loque representa una gran oportunidad para elnacimiento de negocios inclusivos, con valoreconómico, social y ambiental.

• La lógica de los Negocios Inclusivos, incluso enla filosofía de la responsabilidad social, va másallá del simplemente ganar; es establecer negociosdonde haya esta filosofía de ganar-ganar.

• El sector privado, considera que el enfoque denegocios inclusivos es valioso, pero su escalabilidaden la cadena de reciclaje requiere que elempresario comparta conocimientos con losrecolectores y se generen alianzas con losgobiernos locales.

• El gran desafío es que los empresarios que creenen el enfoque, encuentren la forma de colectivizarcon otros de su rubro, este enfoque de negociosinclusivos.

• Los expositores manifestaron su disponibilidadde establecer puentes con otras organizaciones,no solamente del sector privado, sino tambiéndel sector público y de organizaciones socialespara socializar y replicar sus experiencias, en elentendido que otros puedan sumar esfuerzos.

• La cadena de reciclaje es un generador deempleo, sin embargo para que crezca a escalaexponencial se requieren políticas públicas quelo impulsen y alianza de los gobiernos locales conlas empresas recicladoras y las asociaciones derecolectores.

• Los Negocios Inclusivos en la cadena de reciclajerequieren mostrar impactos con indicadoresobjetivos en el cambio de vida de personas, susfamilias y comunidades vinculadas: incrementosen sus ingresos, acceso a servicios básicos, accesoal conocimiento y la información; capital socialde confianza, sostenibilidad del negocio y laposibilidad de replicabilidad.


55

ConclusionesMaggy TalaveraFundación Amigarse (Santa Cruz, Bolivia)

PANEL 2:El reciclaje en la cadena de valor de las empresas y la oportunidadde contribuir al nacimiento de negocios inclusivos


56

PANEL 3Panelistas: Gustavo Zegarrundo - Emacruz, Gregory Paz - Ciudades Focales,Matthias Nabholz - Ecovecindarios, Swisscontact, Anita Mercedes Gareca - Viceministerio de ProducciónIndustrial Moderador: Gonzalo Calderón - PNUD

La Empresa Municipal de Aseo Urbano de Santa

Cruz (Emacruz) dejó de ser sólo una entidad de

control de operadores privados y decidió liderar

la gestión integral de los residuos sólidos en su

ciudad. En este propósito desarrolló una propuesta

de desconcentración y coordinación del aseo

urbano de los distritos municipales que le

permitirán generar un negocio inclusivo, mayor

empleo y reducir la exclusión social existente. Para

cumplir este objetivo requiere del apoyo del

Gobierno Municipal y fundamentalmente de la

ciudadanía cruceña.

Emacruz tiene dos desafíos; primero mantener

una ciudad limpia, como la ciudadanía lo exige;

y segundo ver la forma de aprovechar la

potencialidad de los residuos sólidos para generar

nuevos empleos y reducir la exclusión social que

está presente en Santa Cruz, ya que poca gente

conoce lo que ocurre afuera del sexto anillo y

mucho menos lo que pasa en el relleno sanitario

de Normandía, donde se deposita la basura.

La ciudad de Santa Cruz el año 2009 generó

aproximadamente 28.000 metros cúbicos de

residuos mes, de los cuales, 4.779 (16%) son


57

Desarrolló una propuesta dedesconcentración y

coordinación del aseo urbanode los distritos municipales

que le permitirán generar unnegocio inclusivo, mayor

empleo y reducir la exclusiónsocial existente.

PANEL 3:Gobiernos nacional, departamental y municipal, su rol en el

proceso de recolección, reciclaje y negocios inclusivos

Emacruz busca inclusión social y mayor empleo

Expositor 1:Gustavo Zegarrundo

Emacruz (Santa Cruz, Bolivia)

reciclables. Los residuos sólidos que se procesan

actualmente están en torno a las 1.230 toneladas

mensuales, lo que representa que el 25% de lo

que se puede reciclar ahora ya está siendo

recuperado. Sin embargo estos datos muestran

que existe una mayor presencia de residuos

orgánicos y como la ciudad está sobre 40.000

hectáreas es asistida actualmente -para su limpieza-

por seis empresas contratadas.

La nueva propuesta que está edificando Emacruz

para la recolección de residuos sólidos divide a la

capital oriental en tres partes: (1) el primer anillo

que incluye el casco viejo de la ciudad; (2) del

primer al quinto anillo que ocupa los distritos 1,

2, 3, 4 y 5; y (3) fuera del quinto anillo, es decir

los distritos 5, 6, 7, 8, 9,10,11 y 12. La contribución

a la ciudad requiere del apoyo de la secretaría del

municipio, del Alcalde, del Concejo y de la

ciudadanía.

De acuerdo con la propuesta, el casco viejo cruceño

debe manejarse de forma especial; al tratarse del

centro histórico de la ciudad, donde no se puede

poner ni contenedores, ni basureros grandes. En

este sector se debe mantener el recojo diario de

residuos sólidos, después de las 9 de la noche.

En la segunda estructura -que comprende el sector

que va del primer al quinto anillo- se halla el

potencial, puesto que es donde se genera la mayor

parte de los residuos reciclables, los mismos que

deben ser manejados de forma distinta. En este

segmento se prevé aplicar el plan “Emacruz toca

tu puerta” con el apoyo de la Fundación para la

Participación Ciudadana y Alivio a la Pobreza (PAP),

en el que ahora se distribuye el trabajo a los

recuperadores -a través de la web- y para los

próximos dos años se prevé poner contenedores

diferenciados, tanto para la materia orgánica como

para la inorgánica.


58

La ciudad de Santa Cruz elaño 2009 generóaproximadamente 28.000metros cúbicos de residuosmes, de los cuales, 4.779(16%) son reciclables.

Gustavo Zegarrundo

En esta segunda área se dan las condiciones

necesarias debido a que las calles son amplias y

se pueden colocar los contendores diferenciados,

además capacitar a los vecinos para que depositen

los residuos orgánicos diariamente en bolsas

negras y lo trasladen a un contenedor; y en otro

contenedor -semanalmente- los residuos

ecológicos o reciclables, en una bolsa especial

que la recibirán en su vivienda.

Los residuos orgánicos estarán a cargo -como

hasta ahora- de Emacruz y los inorgánicos por la

fundación PAP, que será la que organice todo el

procedimiento.

Finalmente en la tercera estructura que agrupa a

las zonas que están fuera del quinto anillo, donde

se encuentra el 60% de la población urbana, se

incrementan los recursos para la recolección. En

estos lugares las calles no tienen pavimento y es

difícil realizar la recuperación de residuos puerta

a puerta.

En este sector se proyecta que funcionen dos

sistemas, uno de tres empresas recolectoras de

material húmedo, que cuenten con equipo

mecanizado (con camiones y tractores) y otro el

licitado por cada subalcaldía, que se encargue de

la limpieza y también de la recolección de residuos

orgánicos destinados a empresas que no necesitan

de capital, donde se puede incorporar a las

cooperativas, y que son necesitan mucha gente

para hacer el trabajo, y de esa forma se genera

empleo y Negocios Inclusivos a la vez.


59

Algunas empresas recicladoras del medio y cantidad que procesan/mes

Cantidad Ton/mesEmpresaCOMMETALFAARAL

FLEXIMBOLPANTANALPLASTICOS CARMENPLASTICOS UNIVERSALEMPACARCAISY

COPELME

KIMBERLY

MaterialBateríasHierro fundidoBronceAluminioMermas polietilenoPlásticosPlásticosPlásticosPlásticosCartónPeriódicoPapelCartónMixtoPapeles blancosPapelCartónTotal

5007

0,81,5

51532

20026,3315,33

1030

1305

20080

1230,96

Una cadena es tan fuerte como es su eslabón más

“débil”. Cuando se habla de la de reciclaje el

eslabón más débil es el de la base de recicladores

o recolectores, precisamente en la que se debe

poner mayor énfasis y tratar de fortalecerla, ésto

si se quiere lograr un negocio inclusivo que

favorezca a esta gente y reduzca la inequidad

social existente, permitiendo una sociedad más

justa que incluya a los sectores empobrecidos.

El reciclaje representa la recuperación de residuos.

Los actores de esta cadena son los generadores,

los segregadores (recolectores), los centros de

acopio, los intermediarios y las industrias

consumidoras.

Si los segregadores se quedan sólo como

recolectores nunca mejorarán su situación, ya que

en comparación a los otros eslabones que

conforman la cadena del sistema de reciclaje de

residuos, sus márgenes de utilidad y sus niveles

de ganancia son bajos. Por esta razón existe la

necesidad de apoyar este eslabón y agrupar a su


60

PANEL 3:Gobiernos nacional, departamental y municipal, su rol en elproceso de recolección, reciclaje y Negocios Inclusivos

El apoyo de los gobiernos es importante

Expositor 2:Gregory PazCiudades focales (Cochabamba, Bolivia)

Si los segregadores se quedansólo como recolectores nuncamejorarán su situación, yaque en comparación a losotros eslabones queconforman la cadena delsistema de reciclaje deresiduos, sus márgenes deutilidad y sus niveles deganancia son bajos.

gente para conformar cooperativas productivas,

ya sean de comercialización o de producción con

valor agregado.

De acuerdo a los estudios del Proyecto Ciudades

Focales Cochabamba, realizados exclusivamente

a nivel de generadores (en hogares), sólo el 16%

del total de residuos es susceptible a ser reciclado,

sin embargo no todo es comercializable porque

algún material no tiene mercado o porque ha sido

deteriorado en otros usos, hecho que reduce la

cantidad susceptible a ser recuperada.

Los recursos que obtienen los segregadores o

recuperadores que se quedan estancados en ese

nivel no sirven para hacer riqueza sino sólo recursos

para poder sobrevivir. Los precios de los residuos

sólidos no orgánicos (plásticos, celulosa, vidrios

y metales) son variables, en ocasiones suben y a

veces bajan, dependen del mercado,

principalmente del externo.

El estudio revela que cada familia genera por día

una cantidad de residuos con un valor de 1,3

bolivianos por semana, 5,4 bolivianos por mes y

68 bolivianos por año, lo que corrobora que con

los residuos domésticos no hay riqueza, hay

sobrevivencia. Las botellas pet ahora son el material

estrella ya que representan el 37% de los ingresos

por la labor del reciclaje.

Las personas que se dedican a la recuperación de

residuos trabajan a un promedio de 56 horas a

la semana, tiempo mayor al reflejado por el

Instituto Nacional de Estadística (INE) para los


61

Las autoridades y losproyectos deben pensar enque no se puede condenar algrupo más débil a dejarlosólo en el trabajo derecolección, la verdaderaintegración social yeconómica se la puede lograrsi se lo apoya para llevarlo alnivel industrial.

Gregory Paz

trabajadores por cuentan propia, que es de 47

horas por semana. El estudio del proyecto también

revela inequidad ya que los varones venden los

residuos a mayor precio que las mujeres, al parecer

porque estas tienen menor capacidad de

negociación.

Los ingresos de los segregadores son sólo de

sobrevivencia y sus condiciones laborales no son

dignas, puesto que no cuentan con seguridad

social, vacación, aguinaldo, ni con aportes para

su jubilación. En cambio los márgenes de utilidad

del sector de intermediación de la cadena y los

eslabones que le siguen son muy interesantes,

sobre todo cuando existe mercado internacional.

Por esta razón las autoridades y los proyectos

deben pensar en que no se puede condenar al

grupo más débil a dejarlo sólo en el trabajo de

recolección, la verdadera integración social y

económica se la puede lograr si se lo apoya para

llevarlo al nivel industrial.

No basta con darles gorrito, chaleco, carrito, si

solo se dedican a proveer materia prima a bajo

costo, se los debe organizar para crear cooperativas

productivas de comercialización que den valor

agregado a los productos recic lados.

El apoyo debe partir de los tres niveles de gobierno

(estatal, departamental y municipal) y también de

organismos privados de cooperación, a través de

la creación de normas y políticas. El Proyecto

sugiere al Estado tomar la decisión política de

definir la exclusividad de la recuperación y

valorización de residuos reciclables para los

recuperadores, ya sean individuales o asociados

en microempresas, empresas comunitarias o

cooperativas. Además le recomienda destinar o

canalizar recursos para fortalecer las organizaciones

sociales y productivas de recicladores.

Las gobernaciones deben destinar o canalizar

recursos para implementar infraestructura

productiva estratégica para los segregadores de

varios municipios, y fortalecer las organizaciones

sociales y productivas de recicladores. Los

gobiernos municipales deben planificar la gestión

técnica operativa de la recolección selectiva de

los residuos; capacitar y acreditar a los recolectores;

definir aéreas, establecer normas y concesionar

la recolección selectiva a recolectores individuales

o asociados; y dar terrenos en comodatos para

plantas de valorización.


62

Se los debe organizar paracrear cooperativasproductivas decomercialización que denvalor agregado a losproductos reciclados.

Los organismos privados de cooperación deben

apoyar la implementación y operación de las

políticas nacionales y municipales, la aplicación y

fortalecimiento de organizaciones sociales y

productivas de recolectores, la integración vertical

y horizontal (diversificación) de las actividades

productivas partiendo de la recolección, y participar

de la capacitación social y productiva.


63

El Proyecto sugiere al Estadotomar la decisión política dedefinir la exclusividad de larecuperación y valorizaciónde residuos reciclables paralos recuperadores, ya sean

individuales o asociados enmicroempresas, empresas

comunitarias o cooperativas.

Mapeo de la cadena de reciclaje

RRSS Materiales Reciclables Productos Terminados

Generadores Segregadores Centros de Acopio Intermediarios segundo nivel Industrias Consumidores

Proveedores Intermediarios Clientes

Para preservar el medioambiente, generar puestos

de trabajo dignos y mejorar la calidad de vida de

los bolivianos, es importante que Bolivia llegue lo

antes posible a una “gestión integral de residuos

sólidos”. Esta es la posición de la Fundación Suiza

de Cooperación para el Desarrollo Técnico,

Swisscontact, que en este propósito aporta con

el proyecto ECOVECINDARIOS, en el marco de su

principio de acción “ayuda para la autoayuda”.

En las ciudades del país existe una recolección y

el transporte de los residuos sólidos, pero se hace

evidente la falta de una gestión, porque a pesar

de existir una disposición final de residuos sólidos,

no hay programas de reducción ni de separación

de residuos en origen, sumado a lo cual no existen

políticas de aprovechamiento, en este sentido la

gente que se dedica a la recolección de residuos

reciclables no está reconocida, es informal y no

está organizada.


64

Bolivia debe llegar a una gestiónintegral de residuos

Expositor 3:Matthias NabholzProyecto Ecovecindarios. Swisscontact (La Paz, Bolivia)

Se hace evidente la falta deuna gestión, porque a pesarde existir una disposición finalde residuos sólidos, no hayprogramas de reducción ni deseparación de residuos enorigen, sumado a lo cual noexisten políticas deaprovechamiento, en estesentido la gente que se dedicaa la recolección de residuosreciclables no está reconocida,es informal y no estáorganizada.

PANEL 3:Gobiernos nacional, departamental y municipal, su rol en elproceso de recolección, reciclaje y Negocios Inclusivos

Para desarrollar una gestión de residuos sólidos

en Bolivia se debe tomar en cuenta que en el país

se genera 3.500 toneladas de residuos por día,

aproximadamente 400 gramos por habitante, un

volumen bajo todavía en comparación con países

desarrollados, donde se registran hasta dos

kilogramos por persona.

Del total de residuos que se genera en Bolivia, el

86% es producido por las ciudades. La mayoría

de los lugares que tienen más de 50 mil habitantes

cuentan con un servicio de aseo urbano, en cambio

en el área rural sólo un 4% de los municipios

cuenta con este servicio (Fuente INE 2006). Pocas

de las ciudades del país tienen un relleno sanitario.

Para que exista una gestión integral de residuos

sólidos en el país hacen falta políticas y recursos

económicos a nivel nacional, regional y local. Si

se quiere tener una gestión integral se recomienda

trabajar principalmente en los residuos sólidos

orgánicos, que ascienden a un porcentaje del

60% de la generación de residuos promedio en

Bolivia . Esto permitirá reducir los volúmenes de

basura que entran a los rellenos sanitarios y la

contaminación del agua, suelo y aire. Luego,

trabajar con los residuos inorgánicos que

representan el 20% de la generación, de esta

manera sólo el resto deberá llegar como basura

para su disposición final en un relleno sanitario.

Las razones para fortalecer el reciclaje son tres:

(1) el potencial económico, (2) el ahorro de materia

prima y (3) el cambio climático. Económicamente


65

Si se quiere tener una gestiónintegral se recomienda

trabajar principalmente enlos residuos sólidos orgánicos,

que ascienden a unporcentaje del 60% de la

generación de residuospromedio en Bolivia . Esto

permitirá reducir losvolúmenes de basura.

Matthias Nabholz

se calcula que de los residuos reciclables se pueden

recuperar $us 60 millones por año en Bolivia, no

sólo del plástico, aluminio, papel y otros, sino del

tratamiento de los residuos orgánicos (generación

de abono orgánico y/o energía). Además este

sector de la gestión integral de residuos sólidos

podría dar empleo a por lo menos 20.000 personas

en Bolivia.

En el tema del ahorro de materia prima, el reciclaje

de aluminio -por ejemplo- permite ahorrar hasta

el 95% de energía, ya que se puede recuperar o

reutilizar el 100% de este material. Sucede algo

similar con el vidrio y con el plástico PET y también

con el papel para poder así preservar los bosques.

Respecto al cambio climático se conoce que los

res iduos t ienen potencia l energét ico,

principalmente los orgánicos, por ejemplo para

producir biogás. Se ha calculado que con los

residuos orgánicos se puede producir en Bolivia

cerca de 20 millones de garrafas de gas por año,

es decir dos garrafas de gas por cada boliviano.

Es importante que en la gestión integral de residuos

participe el mismo ciudadano, porque es el

generador de los residuos sólidos. También son

parte de una gestión integral los gobiernos

municipales porque son los responsables de

implementar la gestión, así como ejecutar procesos

de supervisión y control de prestación de servicios,

así pues independientemente a la política municipal

o nacional los servicios de barrido, limpieza,

recolección, transporte y disposición final son

ejecutados por los mismos gobiernos, municipales,

empresas privadas, microempresas y hasta en

algunos casos asociaciones de recolectores.

En Bolivia todavía hay muy pocos emprendimientos

de reciclaje por la escasez de una separación de

los residuos reciclables en origen. Lo que más se

hace es el acopio a través de una segregación de

los residuos aprovechables en la basura, labores

que son consideradas como un trabajo sucio,

indigno e ineficiente. Existe también el acopio y

la venta de algunos materiales reciclables a través

de centros de acopio de manera informal.

Lamentablemente en el país existen muchos

materiales que no tienen mercado, porque a pesar

de que tienen valor no se logra cubrir el volumen

demandado, la mayoría del material acopiado se

vende a Chile y a Perú y desde estos países se lo

comercializa a China, donde se ejecutan todos

los procesos de reciclaje. Luego Bolivia nuevamente

compra del Asia el material para producir -por


66

Este sector de la gestiónintegral de residuos sólidospodría dar empleo a por lomenos 20.000 personasen Bolivia.

ejemplo- botellas PET, así el país pierde mucho

dinero, debido a que no aplica el tratamiento

industrial. Este potencial económico grande debería

ser aprovechado directamente en Bolivia a través

de la implementación de una gestión integral de

residuos sólidos - desde la generación de los

residuos hasta la recuperación de la materia prima.


67

En Bolivia todavía hay muypocos emprendimientos dereciclaje por la escasez deuna separación de losresiduos reciclables enorigen. Lo que más se hacees el acopio a través de unasegregación de los residuosaprovechables en la basura.

• Separación en Origen y Recolección Diferenciada para aumentar el volumen de los materiales aprovechables• Una industria de reciclaje necesita el volumen adecuado

¿Cuál sería la mejor manera de construir e implementar una política pública sobre reciclaje?

NO APROVECHABLES:• Pañales desechables• Basura de barrido• Heces de animales• Bolsas nylon• Sobras de comida

OTROS:• Pilas• Baterias• Celulares• Electrónicos

COMPOSTABLES:• Cáscaras de frutas• Cáscaras de verdura• Residuos de jardinería• Doméstica

RECICLABLES:• Papel• Cartón• Vidrio• Recipientes de plástico• Aluminio• Cobre• Bronce• Otros metales• Botellas PET

En la temática ambiental y de reciclaje, el Gobierno

aporta con algunas normas y también con

proyectos específicos como los parques industriales,

las empresas Cartonbol y Papelbol, y fábricas

biodegradables (bioplástico). El Estado Plurinacional

está ejecutando todo esto enmarcado en el

Reglamento Ambiental del Sector Industrial

Manufacturero (RASIM), a través del Viceministerio

de Producción Industrial a Mediana y Gran Escala

(VPINGE), dependiente del Ministerio de Desarrollo

Productivo y Economía Plural.

El RASIM se puso en vigencia el 30 de octubre

del año 2002; y si bien antes se hacía el control

de las industrias después de la generación de

contaminantes, y se aplicaba sanción en caso de

que amerite; ahora con la puesta en marcha de

esta norma se previene y se usan de manera

eficiente los recursos naturales y la energía. A las

empresas o fábricas que demuestran ser

responsables y amigables con el medio ambiente

se les otorga incentivos, como los manuales de

producción limpia.


68

Gobierno aporta con normasy proyectos para el reciclado

Expositora 4:Anita Mercedes GarecaViceministerio de Producción Industrial (La Paz, Bolivia)

El RASIM se puso en vigenciael 30 de octubre del año 2002;y si bien antes se hacía elcontrol de las industriasdespués de la generación decontaminantes, y se aplicabasanción en caso de queamerite; ahora con la puestaen marcha de esta norma sepreviene y se usan de maneraeficiente los recursos naturalesy la energía.

PANEL 3:Gobiernos nacional, departamental y municipal, su rol en elproceso de recolección, reciclaje y negocios inclusivos

Esta normativa que es técnica y dinámica genera

una simplificación de trámites y priorización de

esfuerzos. El objetivo es regular las actividades

del sector industrial manufacturero, generando

menos residuos contaminantes y menos sustancias

peligrosas. En este propósito se están aplicando

tratamientos en la generación, en la fuente de

origen y se usan mejor los recursos naturales y la

energía.

El reglamento es aplicable a todas las actividades

económicas que involucran operaciones o procesos

de transformación de materias primas para obtener

un producto final o intermedio. Se exceptúan las

actividades manufactureras del sector metalúrgico

e hidrocarburos.

En el marco de sus competencias, el VPINGE busca

construir una matriz productiva a través de la

generación de normativas y políticas adecuadas,

empresas públicas estratégicas responsables y

amigas del medio ambiente. Por eso, se están

implementando proyectos de parques industriales.

Se ha elaborado y coordinado con el Instituto

Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA)

la conformación del Comité Técnico de

Normalización, a través del cual se ha elaborado

la Norma Técnica Boliviana, que contiene requisitos

para la producción de envases destinados a estar

en contacto con los alimentos.

Entre las empresas públicas están Papelbol y

Cartonbol, consideradas también recicladoras

porque van a elaborar papel y cartón incorporando

como materia prima y material reciclable. Estas

compañías están comprometidas con el medio

ambiente a través del uso del papel reciclable en

su proceso productivo, generan fuentes de empleo

a micro empresarios, recicladores y a personas

dedicadas al rubro. Por otro lado, reducen la

contaminación al usar papel reciclable y ayudan

a la preservación de los bosques, que constituyen

el pulmón del planeta.

Otro proyecto es la elaboración de ocho estudios

a diseño final para la implementación de parques

industriales en ocho departamentos del país, cuya

población beneficiaria cuenta con infraestructura

para el asentamiento de sus industrias. Con esto

se generará mejores condiciones de vida e se


69

Anita Mercedes Gareca


70

incrementarán recursos. La visión es proveer de

infraestructura al sector productivo con

administración descentralizada, en trabajo

coordinado entre el gobierno nacional y los

gobiernos sub nacionales (gobernaciones y

municipios).

Con los parques industriales se logrará una buena

gestión de recursos sólidos, separación adecuada

de residuos y gestión adecuada de aguas residuales

a través de un tratamiento, ya que se busca

reutilizar las aguas en los servicios de aseo o en

el riego de los mismos parques industriales.

A mediano plazo está programada la elaboración

de un proyecto para la producción de bolsas

biodegradables, que son 100% compostable. Se

trata del bioplástico, que es un material polímero

fabricado a partir de materias primas naturales

como el almidón, la melaza, la celulosa y el bambú.

También puede producirse a través de algunos

alimentos; sin embargo, esto no se tomó en cuenta

en cumplimiento de la política de garantizar la

seguridad alimentaria. Otro proyecto futuro es la

elaboración de normas técnica sobre reciclado,

en coordinación con el IBNORCA.

Responsable La industria es RESPONSABLE de la contaminación quegenere, desde que se proyecta ,se instala, funciona yhasta su cierre.

Responsabilidades generales de la industria

IntegralidadLas acciones de protección al medio ambiente que efectúela Industria deberán ser compatibles con la calidad delambiente ocupacional y la protección de la salud de sustrabajadores.

Producción Más LimpiaPriorizar Producción Más Limpia, es decir resolver losproblemas antes de generar la contaminación, utilizandomejor las materias primas, el agua, la energía, manteniendoen buen estado los equipos e instalaciones para mejorarsu productividad y competitividad contribuyendo a lacalidad de vida y MA.

• Se pudo apreciar que existen leyes tendientesa impulsar el desarrollo y la creación demercados/negocios inclusivos, en los diferentesniveles de gobierno; asimismo, se evidencio lanecesidad de crear, de manera conjunta entre losgobiernos y los privados, nuevas fuentes de trabajosostenibles, sin embargo, se evidencio que losdiferentes niveles de gobierno actúan de formaseparada y que no se usan mecanismos deintegración y complementariedad, este sin dudaes un trabajo que se podría desarrollar desde lasociedad civil, el Cobonei y la cooperacióninternacional.

• Se vieron ejemplos prácticos sobre posibilidadesde replicabilidad de experiencias exitosas internasy externas, al mismo tiempo que se pueden asimilarde las lecciones aprendidas.

• Los Negocios Inclusivos o Mercados Inclusivosnecesitan una mayor tarea de difusión ysensibilización, y es particularmente importantetraba jar en e l desarro l lo de nuevosemprendimientos (casos prácticos) con la empresapública y privada.

• Más allá de definir qué es mercado/negocioinclusivo y de esa manera empaquetarlo creo quees esencial definir qué no es mercado/negocioinclusivo para que de esta manera la innovacióny creatividad de desarrol lo de nuevosemprendimientos inclusivos tenga vía libre sinlimitación alguna.


71

ConclusionesGonzalo CarderónPNUD (La Paz, Bolivia)

PANEL 3:Gobiernos nacional, departamental y municipal, su rol en elproceso de recolección, reciclaje y negocios inclusivos


72

PANEL 4Panelistas: Severino Lima Jr. - Red Latinoamericana de Recolectores,Yaniles Muñoz de Fernández - Red de recolectores de Santa Cruz, Karina Madariaga - Galpón OrestePlath, Sergio Betancourt - Fundación PAP. Moderador: Vidal Aparicio - Fundación PAP

De acuerdo al investigador del Banco Mundial,

Martín Medina, la actividad de recolección de

residuos en calles y basurales existe en el mundo

desde el siglo XVII. Los catadores, como se les

dice a los recolectores en Brasil, fueron vistos en

Estados Unidos, China, países europeos y otras

naciones del primer mundo. Hoy está también en

la región de Latinoamérica, donde los recicladores

se organizaron en algunos países e incluso ya

formaron la Red Latinoamericana y del Caribe de

de Catadores, Cartoneros y Recicladores (Red

LACRE).

Este trabajo se ha convertido en una actividad

muy importante para, el planeta, los gobiernos y

las personas puesto que ayuda al desarrollo de

los países, a crear empleos y nuevas tecnologías,

a reducir la pobreza, a proteger el medio ambiente,

a ahorrar en la recolección y el transporte de la

basura, a mejorar la competitividad industrial y a

largar la vida útil de los rellenos sanitarios.

En la edad media ya se reciclaba hierro para hacer

las armas de los soldados. En la edad moderna


73

En la mayoría de los países,gran parte de los catadorespertenecen a un segmentovulnerable de la población,pues suelen ser migrantes,desempleados, viudas,discapacitados, niños yancianos, quienes viven en lascercanías de los grandescentros urbanos.

PANEL 4:La red de recolectores de Bolivia. Estado del proceso

La historia y los beneficiosdel trabajo de reciclaje

Expositor 1:Severino Lima

Red Latinoamericana de Recolectores (Brasil)

en Estados Unidos también reciclaron aluminio

para que su ejército fabrique aviones. En el siglo

XIX en Francia los recicladores eran llamados

“Chiffonnier”, palabra con la que se identificaba

a las personas que no tenían cómo ganar dinero

y salían a las calles para recoger lo que no les

servía a los otros. En el mismo siglo en Londres

existían 100.000 recolectores que trabajaban cerca

del sistema de drenaje y en los basureros.

Actualmente en el mundo están registrados

aproximadamente 15 millones de recicladores

informales. En Latinoamérica, por tradición, la

gente que se dedica a este trabajo, en su mayoría

es pobre, ignorada, explotada y reprimida por la

sociedad. Argentina es la excepción, en ese país

existen 2500 catadores, debido a que la crisis dejó

muchas personas profesionales (con altos estudios)

desempleadas, condición que a muchos obligó a

dedicarse a la recolección diferenciada de material,

convirtiendo a la actividad informal en formal.

En la mayoría de los países, gran parte de los

catadores pertenecen a un segmento vulnerable

de la población, pues suelen ser migrantes,

desempleados, viudas, discapacitados, niños y

ancianos, quienes viven en las cercanías de los

grandes centros urbanos.

Hoy los recicladores de la región enfrentan

diferentes problemas: incomprensión de la

sociedad, la actividad es ilegal en la mayoría de

los países debido a que no tiene reglamentación,

las políticas públicas son represivas, perciben

rechazo y discriminación. Por otro lado son

explotados por los intermediarios y en algunos

países son controlados por líderes y partidos

políticos.

Los problemas por los que atraviesan los catadores

puedes se solucionados a través de la organización,

ya que la unión hace la fuerza, también con la

capacitación y la asistencia técnica. Por otro lado

se deben crear o cambiar normas nacionales para

garantizar el trabajo de esta gente, evitando -por

ejemplo- que algún material reciclable sea

incinerado, en vez de ser entregado a los

recolectores para su reutilización.


74

Los recicladores de la regiónenfrentan diferentes

problemas: incomprensión dela sociedad, la actividad esilegal en la mayoría de los

países debido a que no tienereglamentación, las políticas

públicas son represivas,perciben rechazo y

discriminación.

Las Alcaldías deben apoyar a estos sectores para

que sean los propios recicladores, quienes den

valor agregado a los residuos y mejoren sus

ingresos. Estas entidades también deben buscar

crear un mecanismo que permita un pago por los

servicios ambientales de recolección que realizan

los catadores.

Las formas de organización operativa pueden ser

a través de cooperativas, movimientos sociales,

microempresas o en alianzas público privadas. En

México una microempresa agrupa a miles de

recolectores de basura informales, quienes ganan

hasta siete veces más el salario mínimo nacional

de ese país. En Brasil los recolectores recogen los

materiales reciclables y los procesan para

convertirlos en manufacturas y ganan dos veces

el salario mínimo.

Los retos del sector de los recolectores o catadores

son conseguir la legalización de políticas públicas

que los favorezca, la profesionalización de los

recicladores, la mejora de sus condiciones de vida

y trabajo, privatización de los servicios y apoyo

externo.


75

Los problemas por los queatraviesan los catadores

puedes se solucionados através de la organización, yaque la unión hace la fuerza,también con la capacitación

y la asistencia técnica. Por otrolado se deben crear o cambiar

normas nacionalesSeverino Lima

El organizarse, agruparse y conformar la Red de

Recolectores de Santa Cruz ayudó al sector a

desarrollar la labor de reciclaje de residuos sólidos

y a que esta sea considerada como un trabajo

digno. Permitió que la gente que se dedica a la

recolección pueda contar con herramientas

laborales, centros de acopio y además la posibilidad

de conseguir un mejor precio para sus productos.

El sector atraviesa problemas por la incomprensión

y maltrato de mucha gente que no entiende que

se trata de personas humildes que trabajan en las

calles recogiendo material reciclable para luego

venderlo y llevar alimento para sus hijos. Se queja

porque muchos vecinos se mezquinan con su

basura, sin darse cuenta que este sector -con su

trabajo- está ayudando a reducir la basura en la

ciudad de Santa Cruz, a cuidar el medio ambiente,

a evitar la contaminación de agua y la tumba de

árboles.

Los recicladores de residuos sólidos hoy consideran

que su trabajo es digno y honrado y que además

aporta con la reducción de enfermedades, la lucha

contra el cambio climático y con la reducción de

la emisión de gases de efecto invernadero.

La Ley de Medio Ambiente los considera personas

que recogen residuos sólidos de forma ilegal y

según la Ordenanza Municipal “Basura Cero” de

Santa Cruz son recolectores de residuos reciclables

dentro del proceso diferenciado.


76

La organización ayudó a desarrollarsea los recicladores

Expositora 2:Yaniles MuñozRed de Recolectores de Santa Cruz (Bolivia)


En el año 2006 empezaron aagruparse con el apoyo de laFundación PAP, entidad queles ayudo a reflexionar y aentender que son gente quevale y que su trabajo es digno.

Su historia describe que los recolectores empezaron

como personas que -en el marco de su trabajo-

debían pelear con perros vagabundos, alcohólicos

recicladores y con los camiones de selección de

la empresa de recojo de basura (SUMA), para

cumplir su propósito. En el año 2006 empezaron

a agruparse con el apoyo de la Fundación PAP,

entidad que les ayudo a reflexionar y a entender

que son gente que vale y que su trabajo es digno.

Así nació la asociación de recolectores, se crearon

siete asociaciones, su gente se uniformó para ser

reconocida, se consiguieron carritos para alivianar

y mejorar el trabajo, se logró conseguir centros

de acopio para seleccionar, pesar y negociar los

residuos. Luego se creó la Red de Recolectores

de Santa Cruz, que permitió mejorar los precios

y realizar negociaciones directas con los clientes,

dejando atrás a los intermediarios que los

engañaban.

Hoy cuentan con siete centros de acopio y

empezaron a recoger los residuos puerta a puerta

en distintos vecindarios. Ahora buscan ser

reconocidos por el municipio cruceño para que

también les pague por su labor. Los recolectores

saben que son la base de la cadena de la industria

del reciclaje, por lo que su desafío es lograr mejoras

para su sector, como seguro de salud, vejez y

acceso a una vivienda.


77

En esta capital existen 2.990recolectores, entre los que

trabajan a tiempo completoy a medio tiempo, se

registaron alrededor de 400acopiadores y 2.800 empresas

recicladoras.Yaniles Muñoz

La agrupación social de recicladores Oreste Plath

de Chile es un ejemplo de negocios inclusivos que

ha tenido bastante éxito en el vecino país, ya que

logró financiamientos para crecer e incluso elaboró

un plan de negocios, que hoy lo ejecuta

exitosamente. La entidad pertenece a la comuna

Cerrillo (Santiago-Chile) que tiene aproximadamente

71 mil habitantes, y hoy ya lleva diez años

trabajando.

Con el apoyo del gobierno municipal; y gracias a

la buena relación que mantiene con este, la

agrupación consiguió -en comodato- un terreno

en la localidad, además de un galpón para instalar

el centro de acopio, que actualmente es

administrado por tres personas. En este lugar se

almacenan los materiales recolectados, se trabaja

en la logística para llevar adelante los operativos

domiciliares, la distribución de volantes en los

hogares (mil casas por semana), el trabajo de

perifoneo y la recuperación de los residuos

reciclables en los domicilios (papel, cartón, fierro,

vidrios, chatarra y algo de plástico pet).

Lo reciclado es entregado a las empresas

correspondientes, puesto que el grupo hace trabajo

de intermediario. Aún no opera con empresas

grandes debido a que las exigencias en volumen

representan el doble de la capacidad de recolección

que tiene actualmente. Sin embargo, los esfuerzos

de la agrupación continúan para poder aumentar

personal y recolectar mayores cantidades.

El grupo está establecido legalmente, a la fecha

tiene 56 recolectores y proyecta llegar a 100 hasta

el año 2014, cuenta con dos camionetas y apunta

a tener además un camión grande. Todos sus

componentes cuentan con uniformes de trabajo

y gran parte con triciclos. En el galpón se instaló

una balanza de peso.


78


Expositora 3:Karina Mandariaga

Galpón Oreste Plath (Santiago, Chile)

El grupo Oreste Plath de Chilees un gran ejemplo

En el año 2002 en un proyecto con el Fondo de

Inversión Social (Fosis) logró un financiamiento

para la reconstrucción del galpón; el año 2008 se

ejecuto un nuevo proyecto, el Mideplan con el

que se financió el diseño del logo de la agrupación

y se compró uniformes y triciclos; y el año 2009

con el proyecto con Technoserve se financió el

plan de negocios para concursar en una

competencia de negocios inclusivos.

El centro laboral Oreste Plath postuló en el concurso

-junto a otros 300 participantes- con el sueño de

convertirse en una gran empresa, primero clasificó

entre los 280 y posteriormente entre los 80 mejores

y luego de armar su plan de negocios -sin contar

con experiencia ni preparación- con el apoyo de

una consultora calificó entre los 40 mejores.

Finalmente quedó entre los 20 mejores junto a

empresarios con experiencia. El día de la premiación

sorpresivamente logró el primer puesto y su gente

se sintió feliz y bastante orgullosa por el hecho

de que gente que recicla en la calle y trabaja con

“supuesta basura” haya ganado a otros proyectos

ejecutados por gente profesional.

Para esta gente la basura es material que sirve

para hacer negocios y dinero. La fortaleza del

grupo está en la unidad que mantienen entre sus

componentes, en las buenas relaciones que tienen

con la municipalidad y con las empresas que

trabajan, compañías que le tienen confianza y la

apoyan para que continúe fortaleciéndose. Sus

debilidades se identifican en el hecho de no poder

trabajar directamente con la empresa más grande

de chatarra y fierro, en la capacidad aún

insuficiente de transporte y por el escaso o nulo

conocimiento en computación.

Hasta el año 2009 la agrupación tenía 44

recolectores y movía 50 toneladas de material

reciclado y luego de haber ganado el premio

cuenta con 56 recolectores y está manejando 80

toneladas mensuales, lo que representa un

crecimiento del 40%. Para el 2014 proyecta tener

100 recolectores y mover más de 120 toneladas

al mes.

Para esta gente la basura esmaterial que sirve para hacer

negocios y dinero.La fortaleza del grupo está

en la unidad que mantienenentre sus componente, en lasbuenas relaciones que tienencon la municipalidad y con las

empresas que trabajan.


79

El grupo siente que está por buen camino debido

a que se organizó en el negocio y está trabajando

duro. De esta forma y con su trabajo su gente

está ayudando al planeta al reducir los residuos

y también se está apoyando a sí misma

económicamente.

Su desafió es gestionar con más empresas para

retirarles el material que no recuperan o que

desechan y mantener buenas y sólidas relaciones

con todas las entidades que están vinculadas al

negocio del reciclaje, además hacer un buen

trabajo y mantener el buen trato con las personas.

Hasta el año 2009 laagrupación tenía 44recolectores y movía 50toneladas de materialreciclado y luego de haberganado el premio cuenta con56 recolectores y estámanejando 80 toneladasmensuales, lo que representaun crecimiento del 40%.


80

Karina Mandariaga

Desafíos O

Profesionalizarla Gestión

Mantener yFortalecerRedes Sociales

Ser proveedordirecto deGerdau AZA

Figuracomercialadecuada

Servicio deretiro aempresas

Duplicar el No.de Toneladas

La Fundación para la Participación Ciudadana y

Alivio a la Pobreza (PAP), en su documento

“Recolectores de Residuos Sólidos Urbanos en la

ciudad de Santa Cruz de la Sierra”, describe el

trabajo de los segregadores de esta urbe, sus

aspiraciones y sus perspectivas en el marco del

proceso de inclusión social.

En la explicación se explicó que existen 2.990

recolectores, y 400 acopiadores, además de 2.800

empleos generados por las empresas recicladoras.

Entre los recolectores el 78% son mujeres y el

22% hombres, el 41% son cruceños, el 14%

migrantes de La Paz, el 11% de Cochabamba y

el 12% de Potosí. La mayoría proviene de provincia.

En cuanto al nivel de escolaridad, el 50% llegó a

cursar el primer ciclo de primaria, el 19% el

segundo ciclo, y la secundaria solo el 5%. Apenas

un 3% de los recolectores es bachiller y un 20%

no asistió nunca a la escuela, por lo que son

considerados analfabetos. La mayoría no tiene

documento de identidad.

Se midió que el promedio de hijos que tienen los

segregadores es de 7,5, incluso una madre

recolectora tuvo 17 hijos, de los cuales viven 15,

quienes hoy le ayudan en su trabajo.

La mayoría de esta gente no tiene vivienda propia,

y vive cuidando lotes, o en algún cuartito alquilado

en la zona periférica de la ciudad. Muy pocos son

propietarios de una casa (en muchos casos hecha

de cartón, plástico u otros residuos.


81

La realidad del recolector en Santa Cruz

Expositor 4:Sergio BetancourtFundación PAP (Santa Cruz,Bolivia)


Frente a esta realidad la Fundación PAP cuenta

con líneas de acción, que toman en cuenta

aspectos sociales, ambientales, económicos,

inclusión, procesos organizativos y de

sensibilización. En este marco la fundación logró

agrupar a los recolectores en siete asociaciones

para vender residuos por un valor aproximado de

dos millones de bolivianos. De esta forma los

residuos se convierten en ingresos y dejan de ser

basura.

También PAP trazó la estrategia denominada

“Amigo del Recolector” para vincular a las

empresas con la actividad de los recolectores, a

través del enfoque de responsabilidad social, con

el fin de lograr la donación de sus residuos

reciclables a este sector y así impactar en el

incremento de sus ingresos.

El recolector busca generar ingresos y superar la

pobreza y el desempleo, por ello es necesario

partir reconociendo que tienen un valor adicional;

pues en un país donde la informalidad y el

desempleo es grande, han encontrado un modo

de sobrevivencia. Ahí surge el desafío para las

empresas municipales de aseo urbano que deben

incorporar en su gestión la inclusión social.


82

La mayoría de los recolectoresvive en algún cuartito de laperiferia, son cuidadores delotes o viviendas, otros vivenen alquiler o algunos tienen“vivienda” propia (casashechas de cartón o deplástico) y un gran porcentajevive en áreas verdesmunicipales.

Sergio Betancourt


83

Estado de situación de los recolectores en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra

8307.5%

800073%

2.16019.5%

Tiempo completo Medio tiempo Ocasional

Relación entre cantidades recolectadas e ingresos económicos

308.000

220

840.000

600

680.000720 768.660

800

Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010

Ingresos/Bs.

Cantidad recolectada/Tn.Fuente: Fundación PAP

• Los recolectores de residuos sólidos urbanosson una realidad en todas las ciudadeslatinoamericanos y, por qué no decirlo, del mundo.Los recolectores por muchos años han desarrolladoun trabajo silencioso dedicándose a la recolecciónde residuos como medio que les permita cubrirlas elementales necesidades de sus familias.

• En muchas ciudades latinoamericanas existe laimperiosa necesidad de mejorar la gestión de losresiduos sólidos urbanos. En este sentido losrecolectores, desde hace aproximadamente 10años, se han constituido en parte fundamentalde la cadena del reciclaje - debido que existe unacreciente industria del reciclaje - coadyuvando alos gobiernos locales en mantener las ciudadesmás limpias y saludables.

• Los principales problemas que enfrentan losrecicladores a nivel latinoamericano y mundialson:

- Incomprensión de la sociedad en su conjuntoporque en muchos países la actividad querealiza el recolector es ilegal.

- Políticas públicas represivas, de rechazo,discriminación con respecto al trabajo quedesarrollan los recolectores.

- Explotados por intermediarios, mas aún enlos países latinoamericanos.

• La industria del reciclaje tiene una larga historia,los recolectores de residuos sólidos contribuyenal desarrollo de la industria del reciclaje y por endeal desarrollo de los países y regiones. Con laindustria del reciclaje se crean empleos, sedesarrollan nuevas tecnologías, se reduce lapobreza de las familias de recolectores, se protegeel medio ambiente, se mejora la competitividad

ConclusionesVidal AparicioFundación PAP (Santa Cruz, Bolivia)

PANEL 4 :La red de recolectores de Bolivia. Estado del proceso


84

industrial, permite el ahorro de recursos a losgobiernos locales, alarga la vida útil de los rellenossanitarios entre otros beneficios.

• Es menester que los diferentes niveles degobierno (nacional, regional y local), organizacionesde la sociedad civil y ciudadanos en general; tomenconciencia de la importancia de la gestión de los

residuos sólidos y del cuidado del medio ambientey en este mismo orden se debe reconocer y valorarel trabajo que desarrollan los recolectores deresiduos en las ciudades, formulando políticaspúblicas que favorezcan la inclusión de estesegmento de la población y de esta manerapodamos superar paulatinamente los niveles depobreza.


85


86

Leslie Claros, Fundes (Cochabamba, Bolivia)

Un actor substancial de la cadena del reciclaje y

los negocios inclusivos es la sociedad civil, a quien

todavía se debe sensibilizar mucho para que

cumpla su labor en la separación de residuos y

apoye a la cadena. Sería substancial que cada

persona que forma parte de la sociedad civil tenga

la cultura del reciclaje para saber que trato darle

al material que usa.

El sector público también es trascendental por la

gran necesidad que existe de crear nuevas leyes

y normativas que puedan apoyar todo el proceso

de la cadena del reciclaje e incentivar y facilitar la

creación de micro empresas o cooperativas para

realizar negocios inclusivos. También la labor de

los Gobiernos locales es primordial ya que tienen

roles específicos de apoyo que les corresponde

realizar.

El sector privado es interesante y sus iniciativas

pueden ser muy importantes para crear diferentes

negocios inclusivos en la cadena del reciclaje.

La mayor limitación en el crecimiento del reciclaje

ha sido el alto costo de los sistemas establecidos

para reciclar y la poca participación del consumidor.

Aún así, hay factores que hacen prever un aumento

del reciclaje en los próximos años.

Debe existir articulación entre los tres actores

mencionados y todas las organizaciones que

trabajan en el tema del reciclaje, ya que se necesita

tener una mayor organización y trabajar en

conjunto.

A pesar de un aumento en la actividad del reciclaje

durante los últimos años, se asocia al sector una

problemática ambiental y social importante. En

lo ambiental los vertederos de basura continúan


87

Reflexión de cierre

siendo el destino predominante de los desechos

sólidos de los hogares, industrias y empresas, en

lo social la problemática se relaciona a un

importante porcentaje de actores en la cadena

que son de bajos recursos, muy vulnerables y

envueltos en la informalidad principalmente los

recolectores.

A pesar de algunas iniciativas y avances, todavía

existe un gran camino por recorrer para los

organismos que trabajan apoyando al desarrollo

de la cadena del reciclaje. Si bien se han organizado

encuentros y foros, es importante que todas las

organizaciones se articulen.

Todos los eslabones de la cadena del reciclaje son

importantes, desde los recolectores, el acopio,

hasta las cooperativas o microempresas que son

las que pueden dar el valor agregado necesario

a los residuos y así crear un Negocios Inclusivo

“ganar-ganar”. Es necesario capacitar y sensibilizar

a cado uno de los sectores que hacen la cadena.

Se prevé que la cadena de reciclaje crezca de

forma muy dinámica en los siguientes años gracias

a: el acceso a nuevas tecnologías, el decrecimiento

en el espacio para vertederos, la coyuntura mundial

de altos precios de la energía, así como una mayor

conciencia en el cuidado del medio ambiente.

Lourdes Chalup, Fundación Amigarse.

Secretaría Técnica Cobonei

Los Negocios Inclusivos ya son una realidad en la

cadena del reciclaje, han dado pasos muy

importantes en el país y ahora la articulación no

sólo tiene que ser entre los tres actores sino

también al interior de cada uno, como por ejemplo

la Red de Recolectores de Santa Cruz.

Los Negocios Inclusivos, principalmente, son

negocios, pero además deben agregar otros valores

de orden social y también ambiental, aspectos

que le dan una alta complejidad ya que -por

ejemplo- en el componente social se está buscando

devolverle la dignidad y autoestima a un segmento

muy grande en América Latina, como es el de los

recolectores de material reciclable.

Hay un gran desafío para todos los países de

América Latina y en particular del país y es apuntar

más allá de los Negocios Inclusivos y llegar a algo

más grande, a los Mercados Inclusivos, lo que

hace que el desafío se multiplique y la problemática

se vuelva exponencial y tenga un enfoque más

sistémico. Si se lo aborda desde un enfoque

sistémico todos resultan ser actores de la cadena

desde distintos puntos, y todos pueden agregar

valor el proceso.


88

Se debe reconocer que los Negocios Inclusivos

son posibles en todas las cadenas productivas y

no sólo en la del reciclaje.

La pobreza es una determinante, pero no una

identidad, es un estado que requiere ser

transformado.

Es necesario la incidencia en política pública en

la cadena de reciclaje que se oriente a fortalecer

el proceso y se promueva en ella los Negocios

Inclusivos.


89

I. Antecedentes

El Consejo Boliviano de Negocios Inclusivos - COBONEI, nace el miércoles 30 de Abril de 2008, en

la ciudad de Santa Cruz, a iniciativa de AVINA, FUNDES, CARE y SWISSCONTACT, instituciones que

se reunieron para reflexionar sobre las formas y métodos de cómo catalizar el proceso de los negocios

inclusivos en Bolivia, además de fortalecer el conocerse, reconocerse e intercambiar experiencias;

para tal efecto la Fundación AMIGARSE realizó el papel de facilitador y al finalizar la reunión a solicitud

de todos, se pidió obre como Secretaria Técnica del mismo.

Esta iniciativa sirvió para fortalecer sinergias e identificar complementariedades que permitan a estas

Instituciones avanzar de manera conjunta y ordenada en actividades relacionadas con la promoción

de los Negocios Inclusivos - NI en Bolivia.

En el transcurso del tiempo se fueron adhiriendo otras instituciones que fueron creyendo en el proceso

y vieron el valor agregado de pertenecer al mismo, contando a la fecha con instituciones de los tres

sectores de la sociedad: gobiernos locales, empresas, organizaciones de la sociedad civil e instituciones.

II. Miembros actuales

1. Fundación Avina Bolivia

2. Fundes Bolivia

3. Mancomunidad Chiquitana


90

Perfil Cobonei

4. Mancomunidad Sara - Ichilo

5. GNTP. Grupo Nacional de Trabajo para la Participación.

6. Idea tu empresa

7. Idepro

8. SNV

9. Swisscontact

10. Care Bolivia

11. Fundare. Fundación Nacional para el Reciclaje.

12. Fundación Coborse. Corporación Boliviana de Responsabilidad Social

13. Fundación Amigarse. Fundación Amigos de la Responsabilidad Social

14. Gobierno Departamental de Santa Cruz

15. Extend Comunicaciones Bolivia

16. Fundación Trabajo Empresa

17. PNUD Bolivia

18.Fundación PAP (Fundación para la Participación Ciudadana y Alivio a la Pobreza)

19. Fundación para la Producción - FUNDAPRO

20. Sobre la Roca Bolivia

21. Emacruz

22. Nuevo Norte

III. Objetivos

• Lograr sinergias, estructurar y/o fortalecer alianzas y llevar adelante actividades coordinadas de cara

a la promoción, internalización y capacitación en lo referente a la aplicación de los Negocios Inclusivos

en el marco del desarrollo sostenible de nuestra sociedad.

• Desarrollar y difundir la teoría y práctica de los Negocios Inclusivos en Bolivia.

• Impulsar el nacimiento de negocios inclusivos en alianza con los tres sectores.


91

IV. Líneas estratégicas de trabajo

i. Gestión del Conocimiento

1. Alineamiento conceptual y metodológico.

2. NI - Miembros. Poner en común la experiencia y los aprendizajes

3. Generación de debate

4. Foro Internacional de Negocios Inclusivos

5. Sensibilización

6. Sistematización de casos y metodologías

7. Investigación

8. Puentes y Alianzas: articulación

ii. Fortalecimiento de iniciativas productivas

1. Bolsa de recursos para fortalecer el proceso

2. Casos de éxito

3.Desarrollar productos y servicios para financiar con la cooperación internacional

Visión

Ser reconocidos como entidad referente en la región para la conceptualización e instrumentalización

del enfoque de Negocios Inclusivos, promoviendo equidad e inclusión social y económica de manera

sostenible.

Misión

Posicionar y promover Negocios Inclusivos en Bolivia para que los actores incorporen este enfoque

en sus estrategias, a través del intercambio de las mejores prácticas y la construcción de una visión

compartida.


92

Concepto de Negocios Inclusivos

Los Negocios Inclusivos son iniciativas empresariales económicamente rentables, ambiental / socialmente

responsables, que en una lógica de mutuo beneficio incorporan en sus cadenas de valor a comunidades

de bajos ingresos y mejoran su calidad de vida a través de:

• su participación en la cadena de valor como agentes que agregan valor a bienes o servicios,

proveedores de materia prima, o vendedores/distribuidores de bienes o servicios; y/o

• su acceso a servicios básicos esenciales o necesidades básicas insatisfechas de mejor calidad o a

menor precio.

No es

• Filantropía

• No todo el trabajo con la base de la pirámide es NI

• No son acciones y servicios puntuales, desarticuladas de una cadena productiva.

• Cuando hay imposición y relación unilateral entre empresa - proveedores, consumidores y/o

distribuidores

• Cuando existe o se perpetúan asimetrías de información y poder entre empresa - proveedores

consumidores y/o distribuidores.

Valores

• Equidad

• Transparencia

• Colaboración

• Honestidad

• Apertura al aprendizaje

• Confianza

• Respeto

• Democracia

• Inclusión


93

VI. Secretaría técnica del Cobonei

Fundación Amigos de la Responsabilidad Social Empresarial. AMIGARSE

Calle San German No. 15, Barrio Las Madres, Santa Cruz - Bolivia

Teléfono (591) (3) 3313811. Fax. 591 (3) 33 13811

Contacto: Lourdes Chalup Monasterio

www.amigarse.org [email protected]

Santa Cruz de la Sierra, Bolivia

VII. Miembros

SOBRE LA ROCA

GNTPIDEA TU EMPRESA


94

Secretaría Técnica del COBONEI. Fundación

Amigarse

Lourdes Chalup, AMIGARSE: Secretaría

Técnica COBONEI

Comunicadora Social. Máster en Administración

de Empresas. Especial ista en Imagen,

Comunicación y Responsabil idad Social

Corporativa. Coordinadora de la Facultad de

Humanidades de la Universidad Privada de Santa

Cruz (UPSA) durante 15 años. Docente de pre y

post grado. Miembro fundador de AMIGARSE,

donde coordina la secretaría técnica del Consejo

Boliviano de Negocios Inclusivos-COBONEI. Líder

socio AVINA desde el 2008. Actualmente es

Directora Regional de Extend Comunicaciones

Bolivia, que atiende cuentas como Corporación

Herbalife, Petrobras Bolivia, Banco BISA, La Vitalicia,

BISA Seguros y Tecnopor.

Conferencistas Magistrales

Gonzalo Fernando Ameller Terrazas, SNV

(Santa Cruz, Bolivia)

Licenciado en Economía, Postgrado y Master en

Administración Empresas. Es Especialista en

Desarrollo de Oportunidades de Negocios y Análisis

Financiero de proyectos productivos. Ha dirigido

diferentes proyectos de Desarrollo Productivo con

Organismos Internacionales (CAF/USAID/BID).

Actualmente es Líder de Negocios Inclusivos del

SNV, institución con la que ha diseñado y

desarrollado diferentes Negocios Inclusivos en

nuestro país. Asimismo es docente de postgrado

en diferentes Universidades de Bolivia.

Daniel Gonzalez, AVINA (Bogotá, Colombia)

Colombiano. Graduado de la Universidad de Los

Andes en Ingeniería Industrial. Fue profesor de

cátedra de la Facultad de Administración en la

misma universidad y gerente de proyectos de

consultoría y fortalecimiento para organizaciones

con y sin fines de lucro grandes, medianas y

pequeñas. Trabajó en el área financiera de Pfizer

y posteriormente como gerente de proyectos de

consultoría estratégica y organizacional en

Compartamos con Colombia. Actualmente trabaja

con AVINA, a donde ingresa en Julio del 2006.

Su rol actual es Director Programático. También

participa como miembro de Juntas Directivas de

organizaciones sociales colombianas e

internacionales.

Mario Furest Reyes, CEMPRE (Montevideo,

Uruguay)

Ingeniero Químico. Desde 1988 hasta la fecha es

Jefe de Seguridad y Medio Ambiente de LEVER

SA. Es parte de la Comisión de Medio Ambiente


95

Biografía Expositores

de la Asociación de Industrias Químicas del

Uruguay (ASIQUR). Secretario de la Comisión de

Medio Ambiente de CIU. Es miembro de

Compromiso Empresarial para el Reciclaje

(CEMPRE) en representación de Unilever. Delegado

de ASIQUR a la Comisión Técnica del CONASSAT

(Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el

Trabajo, MTSS), para la reglamentación del

Convenio Nº 155 de la OIT en la Industria Química.

XII/2002 y la redacción del Decreto sobre Seguridad

en el Manejo de Productos Químicos. Auditor de

Medio Ambiente, acreditado por varias

instituciones internacionales.

Panel 1: Los nuevos desafíos a enfrentar y el

rol de los tres sectores en procesos de

recolección de residuos, reciclaje y negocios

inclusivos.

Moderador

Heiver Andrade, AVINA (Santa Cruz, Bolivia)

Titulado del Programa de Alta Gerencia del INCAE.

Diplomado en Responsabilidad Social Empresarial,

de la escuela de Alta Gestión de la Universidad

Domingo Savio y Valparaíso de Chile. Es Gestor

Nacional de Negocios Inclusivos, Responsabilidad

Social Empresarial y Cultura Emprendedora de la

Fundación Avina Bolivia; Vice Presidente del

Directorio de la Corporación Boliviana de

Responsabilidad Social Empresarial - COBORSE,

Miembro del Directorio de la Red Bolivia

Emprendedora, miembro del COBONEI (Consejo

Boliviano de Negocios Inclusivos); es también

miembro fundador de la Fundación Amigos de la

Responsabilidad Social Empresarial - AMIGARSE.

Panelistas

Alfonso Ríos Rico, FUNDES (Santa Cruz,

Bolivia)

Máster en Dirección y Planificación del Comercio

Exterior de Empresas, Universidad Politecnica de

Valencia, España. Master en Negocios y Comercio

Internacional Universidad Privada Bolivia, Bolivia,

Ingeniero de Producción mención Finanzas

Gerenciales, Universidad Privada Boliviana, Bolivia.

11 años gestionando proyectos de promoción e

impulso de la competitividad de las PYMES en

Bolivia.

Eduardo Peinado Terán, Coca Cola (La Paz,

Bolivia)

Ingeniero Industrial trabaja en el Sistema Coca-

Cola desde hace 28 años, es especialista en

Planificación Estratégica, Desarrollo Organizacional,

Comunicaciones Corporativas y tiene una larga

experiencia en Gerencia General, es Egresado del

Programa Ejecutivo de Responsabilidad Social

Empresarial de Harvard Business School, ha sido

Presidente de la Cámara Nacional de Industria,

de Fundempresa y de Coborse, Vicepresidente de

Procal y de Carlson Dividend Facility S.A.


96

Actualmente es miembro del Directorio de Coborse

y Presidente de la Fundacion para el Reciclaje

Fundare.

Rosemarie Gardeazabal Díaz, Gobierno

Municipal de la Ciudad de La Paz (Bolivia)

Boliviana. Ingeniera Civil con postgrados en Gestión

de Residuos Sólidos y Manejo y tratamiento de

resiuos sólidos. 12 años de experiencia en gestión

de residuos sólidos. Ha sido consultara de CLISA,

ASEAM - GTZ, fue responsable de supervisión de

servicios de salud y calidad ambiental, y Directora

de Supervisión del Sistema de regulación y

supervisión del Gobierno Municipal de la Ciudad

de La Paz. Actualmente, es la Directora General

del Sistema de Regulación y supervisión municipal

(SIREMU) del Gobierno Municipal de la ciudad de

La Paz.

Ana María Encina Landívar, Gobierno

Municipal Autónomo de Santa Cruz de la

Sierra (Bolivia)

Nació en Santa Cruz de la Sierra. Médico Cirujano,

realizando su especialidad en Medicina Interna.

Master en Administración Hospitalaria y Salud

Públ ica y diplomado en Autonomía y

Gobernabilidad. Su actividad profesional la

desarrolló tanto en el ámbito privado como en la

Caja Petrolera de Salud donde, por concurso de

méritos, alcanzó la posición de Jefa del Servicio

de Medicina Interna y Coordinadora de Docencia.

Fue Concejal en la gestión 2005, Presidenta de la

Comisión de Previsión Social y Vocal de la Comisión

de Finanzas; fue Presidenta de la Asociación de

Concejalas de Bolivia - ACOBOL entre 2007 y

2010 y co-Fundadora de la Red Latinoamericana

de Asociaciones de Mujeres Municipalistas; en

enero de 2010 es elegida Alcaldesa Municipal de

Santa Cruz de la Sierra . Actualmente se

desempeña como Secretaria de Entidades

Desconcentradas, Descentralizadas y Empresas

Municipales.

Panel 2: El reciclaje en la cadena de valor de

las empresas y la oportunidad de contribuir

al nacimiento de negocios inclusivos.

Moderadora

Maggy Talavera, Semanario Uno (Santa Cruz,

Bolivia)

Periodista formada en la Universidad Federal de

Rio Grande do Sul, Porto Alegre, Brasil. Ha

trabajado como periodista en El Mundo, El Día,

El Nuevo Día y la revista Reflejos. Fue corresponsal

de Presencia y la Agencia EFE en Santa Cruz, jefe

de redacción de El Deber y directora de El Nuevo

Día. Desde 2003 dirige el SemanarioUno. Es

miembro de la Fundación Amigarse, del

Observatorio Político Nacional y del Equipo de

Análisis de Coyuntura de la Pastoral Social Caritas.


97

Panelistas

Fernando Oscar Saravia Bejarano, SOBOCE

(La Paz, Bolivia)

Nació en La Paz Bolivia el año 1980, realizó sus

estudios de primaria y secundaria en el Colegio

La Salle de la misma ciudad. Graduado como

Ingeniero Industrial el año 2002 en la Universidad

Católica Boliviana. Realizó Postrados en

Administración de Empresas en la Escuela Europea

de Negocios y Preparación, Evaluación Social y

Gerencia de Proyectos en la Universidad Católica

Boliviana. Con experiencia en planificación,

ejecución, seguimiento y evaluación de Proyectos

de desarrollo por el trabajo desempeñado en

Organismos No Gubernamentales. Actualmente

desempeña el cargo de Coordinador de Proyectos

de Responsabilidad Social Empresarial en la

Sociedad Boliviana de Cemento (SOBOCE S.A.).

Alfredo Leigue, ODDYSSEY (Santa Cruz,

Bolivia)

Nació en Santa Cruz de la Sierra el dos de julio

de 1966. Economista de profesión graduado en

Buenos Aires Argentina, ha sido articulista de

opinion en los principales periódicos del pais. Es

actualmente Presidente de Odyssey SRL empresa

que se dedica a la fabricación de papeles especiales

a través de su MOLINO PAPELERO y de CALANDRA

Casa de Oficios. Entre otras actividades es Gerente

General y Socio de Imprenta Landivar SRL y

fundador de la multimedia Activos Intangibles

que publica la revista CASH, el diario digital

cash24horas.com y el diario de bolsillo

cash24horas.com entre otros productos editoriales.

Ha sido presidente por más de diez años de EL

Nuevo Día y miembro de directorios de empresas

industriales y financieras.

Panel 3: Gobiernos nacional, departamental

y municipal, su rol en el proceso de

recolección, reciclaje y negocios inclusivos.

Moderador

Gonzalo Calderón Valenzuela, PNUD (La Paz,

Bolivia)

Administrador de Empresas, MBA. Trabaja en el

PNUD hace 13 años como Gerente de diferentes

áreas de este organismo internacional actualmente

se desempeña como Representante Residente

Asistente de Programas, bajo su gerencia están

todos los proyectos y programas del PNUD en

Bolivia, es punto focal del PNUD Global en Bolivia

para Mercados Inclusivos y el Sector Privado.

Trabajo anteriormente en el sector privado; en

empresas multinacionales por 2 años y en el sector

de la banca ocupando diferentes posiciones por

más de 8 años.


98

Panelistas

Gustavo Zegarrundo, EMACRUZ (Santa Cruz,

Bolivia)

Ingeniero petrolero, egresado de Ing Química.

Máster en Dirección de Empresas en la UPSA en

convenio con la Universidad de La Habana Tine

diplomado en Gestión Ambiental en la Universidad

Arturo Prat de Iquique Chile. Fue Jefe de Seguridad

y Medio Ambiente de la Gerencia de Producción

de YPFB, se desempeñó como Gerente de la

empresa de Seguridad y Medio Ambiente BHUOS

S.A. y Gerente General de SERVICIOS DE

PROTECCION AMBIENTAL QUEBRACHO S.R.L.

Actualmente General General de EMACRUZ, la

Empresa Municipal de Aseo Urbano de Santa

Cruz.

Gregory Paz Balderrama, Ciudades Focales

(Cochabamba, Bolivia)

Ingeniero agrónomo. Ha realizado una maestría

en Bélgica en producción animal, y dos maestrías

en el Instituto politécnico de Suiza (EPFL) en

Ciencias Ambientales y en Ingeniería administración

ambiental. También ha realizado cursos de

especialización y stages técnicos en Israel, Holanda

y Francia. Tiene 25 años de experiencia como

docente universitario de pre y post grado, Fue

Director de Gestión Ambiental de la alcaldía de

Cochabamba, asesor de dos ministros de Desarrollo

Sostenible y Panificación; consultor del BID, Banco

Mundial, PAP-Holanda, PRAEDAD, CHF, y otras

agencias de cooperación internacional; director

de numerosos estudios y proyectos sobre diversos

temas ambientales (normativa, técnicos,

socioeconómicos, de educación ambiental,

evaluación de impactos ambientales, etc.), para

diversas instituciones nacionales e internacionales.

Expositor en congresos internacionales y en el

Foro Mundial de Habitad para la Humanidad.

Actualmente es director del proyecto Ciudades

Focales: SGIRS en Cochabamba.

Matthias Nabholz, SWISSCONTACT (La Paz

- Bolivia)

Nació en Basilea - Suiza. Tiene una maestría en

ciencias ambientales de la Universidad Politécnica

Federal de Suiza y es ingeniero en gestión de

riesgos y seguridad laboral. Trabajó en la gestión

ambiental por el gobierno municipal de Basilea,

por el ministerio federal de transporte y por una

empresa consultora en Suiza. El año 2006 se

trasladó a Bolivia como jefe de proyectos

ambientales de la Fundación Suiza de Cooperación

para el Desarrollo Técnico, Swisscontact.

Anita Mercedes Gareca (La Paz - Bolivia)

Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía

Plural. Viceministerio de Producción Industrial a

Mediana y Gran Escala.


99

Panel 4: La red de recolectores de Bolivia.

Estado del Proceso.

Moderador

Vidal Aparicio, FUNDACION PAP (Santa Cruz,

Bolivia)

Economista de profesión, formado en la

Universidad Juan Misael Saracho de Tarija, con

maestrías en Dirección de Empresas y Desarrollo

Local y Municipios. Docente universitario. Ha

trabajado como Especialista Sectorial del Área

Económica en el Programa Fundación para la

Participación Ciudadana y Alivio a la Pobreza (PAP

Santa Cruz), y desde el 2003 ocupa el cargo de

Director Ejecutivo de la Fundación para la

Participación Ciudadana y Alivio a la Pobreza

(Fundación PAP).

Panelistas

Severino Francisco de Lima Junior, Red

latinoamericana de recolectores (Natal, Brasil)

Recolector de materiales reciclables. Ha estudiado

dos años de administración de empresas, es

miembro fundador de la Red Latinoamericana y

caribeña de recicladores. Actualmente preside la

Cooperativa de recolectores de materiales

reciclables (COOCAMAR) y es miembro del equipo

de articulación Movimiento Nacional de

Recolectores/Natal y la Red Latinoamericano y del

Caribe de Recolectores. Desde sus 12 años trabajó

en su ciudad Natal - Río Grande do Norte. Recibió

el reconocimiento Grau de Cavaleiro por mérito

al trabajo. Actualmente, es uno de los delegados

del comité de gestión del Proyecto GATES que

desarrolla el Movimiento Nacional - Brasil. También

representa al Brasil en el proyecto de desarrollo

"Recolección - Acción" que se ejecuta de manera

conjunta entre el Banco Mundial y el Gobierno

de Brasil.

Yaniles Muñoz Flores, Red de recolectores de

Santa Cruz (Santa Cruz, Bolivia)

Casada, con 2 niños de 8 y 1 año y medio,

recolectora de residuos sólidos desde hace más

de 5 años, fue parte del grupo que inició el proceso

de organización de recolectores en Santa Cruz en

el año 2006, actualmente es delegada a la Red

de Recolectores Santa Cruz por parte de la

Asociación RENACER y Delegada de la red de

recolectores Santa Cruz ante la RED

LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE DE

RECICLADORES, como representante de Bolivia.

Karina Madariaga, ORESTE PLATH (Santiago,

Chile)

Recicladora de base y dirigente social. Desde el

año 2002, preside el Centro Laboral Oreste Plath,

organización social de recicladores compuesta por

56 personas. Ha liderado proyectos orientados al

fortalecimiento de la gestión comercial del Centro


100

de Acopio de su organización y ha establecido

contactos y alianzas con distintos sectores en

búsqueda de reconocimiento e inclusión de los

recicladores de base en materia social, ambiental

y económica.

Sergio Betancourt. Ingeniero de Producción.

Comunicador Social. Especialista en reciclaje de

áreas urbanas en Bolivia. Actual responsable del

área de recolección y reciclaje de la Fundación

PAP.

Cierre de Reflexión

Leslie Claros Martínez, FUNDES

(Cochabamba,Bolivia)

Administradora de Empresas, con especialidad en

Mercadeo, Universidad Mayor de San Simon,

Bolivia, con 12 años gestionando proyectos de

promoción e impulso de la competitividad de las

PYMES en Bolivia.


101

memoria i foro internacional de negocios inclusivos orientado a la cadena del reciclaje

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