memoria el reto del cambio gran mercado mayorista de lima

8/10/2019 Memoria El Reto del Cambio Gran Mercado Mayorista de Lima

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ELRETODELCA

MBIO

Los primeros 2 aos del Gran Mercado Mayorista de Lima

2012-2014El reto del cambio

EMMSAEmpresa Municipal

de Mercados S.A.

GRAN MERCADO MAYORISTA DE LIMA



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GRAN MERCADO MAYORISTA DE LIMA 1

El reto del cambio2012-2014

Los primeros 2 aos delGran Mercado Mayorista de LimaPublicacin de la Empresa Municipal de Mercados S.A.

(EMMSA) en alianza con la constructora Aterpa M. Martins S.A. Sucursal Per

Textos y Edicin: Rosa MlagaDiseo y Diagramacin: Pedro Parra Ayala

Fotos: Jecson Araujo y Archivo EMMSA

Santa Anita, Octubre de 2014

EMMSAEmpresa Municipalde Mercados S.A.



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NDICE

Presentacin

Carta del Gerente

Nuestro Compromiso

1. Una larga antesala de medio siglo

2. As naci el GMML

3. La Gran Despensa Alimentaria de Lima

4. Crecimiento de la infraestructura del GMML5. El funcionamiento de un gran mercado

6. Formalizacin del comercio mayorista

de productos agrcolas

7. Gesn Legal de EMMSA

8. Transparencia y gasto responsable

9. La ruta estratgica del GMML

10. La bsqueda del posicionamiento del GMML

11. Experiencias de crecimiento

12. GMML cambiar modelo tradicional de

comercio mayorista

13. Organigrama y directorios


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PresentacinLos proyectos, por ms extraordinarios que sean, son olvidables si quedan en promesas. La historia registralos acontecimientos que marcan un cambio real en la vida de un pueblo o un pas. La materializacin delas grandes ideas al servicio del bien pblico, transita un camino que va desde su concepcin hasta su realiza-cin, cuando el proyecto se convierte en un hecho concreto.

El Gran Mercado Mayorista de Lima es hoy una realidad, existe, ha crecido, tiene xito y lo ms impor-

tante, tiene futuro pues se transformar adems en una Gran Unidad Alimentaria, con una oferta universalde productos, servicios complementarios de empaque, procesamiento, cadena de frio, y nuevos mercados defrutas, productos crnicos y terminal pesquero en su interior. Se aprovechar sin duda, los beneficios de laplanta de cobalto ya instalada para la irradiacin y conservacin de alimentos.

El reto fue difcil, lleno de incomprensiones, pero tambin de esperanza y coraje. Lima haba vivido 70aos de desorden y falta de lgica y regulacin en el campo del abastecimiento de productos agrcolas frescos.Tanto tiempo haba generado una sensacin que el tema era inmanejable y sin solucin.

Cuando la alcaldesa Susana Villarn anunci al inicio de su gestin que abrira y pondra en funciona-miento el GMML, muchos pensaron que no lo lograra. En los aos 90 y posteriormente se haban hechoofrecimientos similares, pero nada pas. La resistencia de algunos comerciantes haca prever que esta vez

ocurrira lo mismo.Pero el anuncio de la Municipalidad de Lima iba en serio, el GMML adecu sus instalaciones para su

pronto funcionamiento, muchos comerciantes se arriesgaron a inscribirse y un primer grupo ingres en se-tiembre del ao 2012. Un mes mas tarde el GMML abra sus puertas y daba inicio a la reforma del comerciomayorista de perecibles. El apoyo y decisin de los comerciantes, de pequeos productores agrcolas, de los


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EstedocumentodescribelagesndelEMMSAenlosprimeros2aosdevidadelGMMLen12captulosquecubrenlasreasy

funcionesesencialesdelmismo.Msqueunareferenciaesquemcadelorealizado,pretenderepresentarsuquehacerysignicado.

trabajadores manuales del mercado, de los esfuerzos de los funcionarios de la empresa, hizo posible el iniciodel funcionamiento de este gran mercado.

Este documento describe la gestin del EMMSA en los primeros 2 aos de vida del GMML en 12 captulosque cubren las reas y funciones esenciales del mismo. Ms que una referencia esquemtica de lo realizado,pretende representar su quehacer y significado.

Vivir la transformacin del comercio mayorista de alimentos perecibles, pasando del modo catico, in-formal e insalubre como se operaba en el Mercado Mayorista La Parada, a la experiencia que hoy se registraen el Gran Mercado Mayorista de Lima, en Santa Anita, con orden, formalidad, limpieza, en un inmenso ymoderno recinto, ha sido para esta gestin un verdadero privilegio.

Juan Rheineck PiccardoPresidente del Directorio de EMMSA


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Carta del Gerente

La historia del Gran Mercado Mayorista de Lima se remonta a mediados del siglo pasado, cuando se vio la necesidadde construir un gran terminal de venta de alimentos al por mayor para una ciudad en incesante crecimiento comoLima. Pasaron algunos aos para que el proyecto se convierta en una posibilidad, con planos y diseos respectivos,varias dcadas para modificar y mejorar su estructura, y medio siglo para convertirse en una realidad, enfrentando,durante ese largo periodo, innumerables barreras de tipo contractual, burocrtico y poltico.En los aos 90 se inicia la ejecucin de sus obras y en dos oportunidades, en las gestiones de los alcaldes Belmont yAndrade, se anuncia su puesta en marcha, pero resultan intentos fallidos. Para el ao 2002, el inmenso terreno delGMML y su incipiente infraestructura, es tomado por asalto por un grupo de traficantes de terrenos que lo ocupa ytuguriza por 5 largos aos.

El ao 2007 finalmente es recuperado y se retoma la construccin de la obra fsica, agregando 4 pabellones a los 6inconclusos que dej en los aos 90 la administracin Belmont, sin embargo no surge la voluntad poltica de abrirlo yponerlo en actividad.

El ao 2011 se inicia la gestin de Susana Villarn, la primera alcaldesa mujer que llega al silln municipal por elvoto popular, quin ofrece poner a andar el GMML, llenar sus espacios de comerciantes mayoristas, productos y com-pradores, y entregarle a la ciudad el gran terminal mayorista de alimentos que precisaba.

Pocos crean que eso sera posible. La Parada ya era desde muchos aos atrs una zona liberada de orden y regula-cin, donde campeaba la suciedad, la delincuencia y la informalidad. En el colapsado Mercado Mayorista se producaun suculento negocio de subarriendo de puestos y explotacin de comerciantes inquilinos, mientras los invadidos es-pacios pblicos de sus alrededores eran disputados por miles de revendedores y minoristas. Buena parte del comerciomayorista se desarrollaba en psimas condiciones en corralones y terrenos contiguos.

La decisin de la alcaldesa Villarn colisionaba con numerosos y grandes intereses dispuestos a oponer resistencia

a cualquier precio. El concejo limeo aprob la ejecucin de las obras complementarias necesarias para el inicio deactividades del GMML. Para mediados del ao 2012 todo estaba listo para emprender el traslado. Tras los lamentablessucesos protagonizados en La Parada por hordas violentistas financiadas por los opositores al nuevo mercado, el 27 deagosto de ese ao ingresa al GMML en Santa Anita ms de un millar de comerciantes procedentes de La Parada, dandoinicio a una nueva historia en el campo del comercio mayorista de productos perecibles del pas.

El GMML ha experimentado procesos diversos y complejos en sus 2 primeros aos de vida, como el reordenamientoque hubo que hacerse tras el tsunami que se produjo el da inicial, la readecuacin de un sistema operativo esencial-


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Faltandopocosdasparaeltrminodenuestragesn,podemosarmarquecumplimoslasmetas

trazadas.Dejamosungranmercadoenplena

acvidad...

Rafael Gmez ChocanoGerente General de EMMSA

mente informal a otro formal y ordenado, el uso del espacio respetando el bien comn, la adopcin de nuevos patronesde convivencia, distinto a la imposicin del ms fuerte, la equivalencia contractual donde cada usuario paga lo justo yel cumplimiento estricto de la ejecucin de obra programada.

La tarea realizada ha sido ardua, difcil, y no libre de dificultades, pero sabamos que sera as, porque ese es el costodel cambio, sin embargo las tensiones sufridas desaparecen al lado de los resultados obtenidos, el principal: iniciar elproceso de formalizacin del gran comercio mayorista de alimentos en su dimensin local y nacional.

El GMML ha funcionado ininterrumpidamente desde que abri sus puertas. Pese a los problemas que amenazaronsu continuidad, nada impidi que este gran mercado surtiera cada da de alimentos a Lima con absoluta normalidad.Y no solo exhibi permanencia, sino vigor y esfuerzo, al punto de crecer, optimizar sus servicios y ampliar sus instala-

ciones.Faltando pocos das para el trmino de nuestra gestin, podemos afirmar que cumplimos las metas trazadas. De-jamos un gran mercado en plena actividad con una oferta diaria de 5 mil toneladas de alimentos, con 10 pabellonesnuevos que albergan 500 puestos ms, y planes concretos de innovacin tecnolgica con servicios complementarios decmaras de frio, procesamiento y empaque, as como para la puesta en marcha de un Terminal Pesquero, un Mercadode Frutas, otro de Productos Crnicos y zonas de operacin para supermercados.

Tuvimos el privilegio de participar en esta reforma en su punto de partida, que consisti en hacer real una aspira-cin ciudadana largamente esperada. Toca agradecer a los comerciantes, compradores y operadores del GMML, ascomo a los trabajadores y funcionarios de EMMSA, cuyo concurso fue clave.

Nos vamos con la satisfaccin del deber cumplido: el de abrir los caminos del cambio del comercio mayorista dealimentos. Tenemos la seguridad que la nueva administracin de EMMSA dar los pasos necesarios para convertir alGMML en la gran despensa alimentaria que Lima y el pas merecen.


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Nuestro Compromiso

CON LA CIUDAD Ser el mayor y ms importante centro de distribu-cin de alimentos agrcolas para Lima

Abastecer a la ciudad con productos de calidad y aprecios accesibles

Fortalecer la mesa popular siguiendo los principiosde Seguridad Alimentaria: disponibilidad de los ali-mentos, acceso universal y permanente y buen uso

biolgico de su consumo

Agregar progresivamente otros productos como car-nes, pescados, frutas y no perecibles para brindar unaoferta completa de productos alimenticios en un sololugar

Ser un referente para el comercio mayorista de ali-mentos en todo el pas

Acceder a niveles internacionales de comercializa-cin con la incorporacin de zonas de servicios tec-nolgicos de conservacin, procesamiento, empaque

y otras.

Aportar al desarrollo de la gastronoma peruana vala promocin de alimentos nativos emblemtico.

CON LOS CLIENTES Ofrecerles condiciones modernas y seguras del co-mercio de alimentos

Facilitar sus compras con un sistema operativo gily eficiente

Brindarles los servicios complementarios que preci-san, como transporte, bancos, mdulos de Sunat, etc.

Optimizar nuestro sistema de comercializacin al

servicio tanto a los compradores del comercio tradi-cional de alimentos (mercados distritales y zonales),como a los clientes especializados (Supermercados,HORECA, bodegas, etc.), reconociendo su importan-te funcin de abastecedores de alimentos para el con-sumidor final.

CON LOS COMERCIANTES

Dotarlos de una infraestructura moderna y funcio-

nal, con puestos y espacios de venta cmodos, adecua-dos y eficientes, donde desarrollen sus actividades demodo satisfactorio y rentable

Facilitarles oportunidades de capacitacin y de in-terconexin con otros actores para que establezcanalianzas que aceleren su crecimiento empresarial


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Mantener una poltica de dilogo permanente, porser parte esencial de la reforma del comercio mayo-

rista de alimentos

Contribuir al crecimiento de la demanda, dandolos pasos requeridos que garanticen el xito de suactividad.

CON LOS OPERADORES

Establecer condiciones de trabajo que los protejanen el ejercicio de sus actividades y optimicen la pres-tacin de servicios adecuados a los clientes, apuntan-do a una progresiva mecanizacin de sus tareas

Impulsar medidas de proteccin social (SIS) y detrabajo decente, con la aplicacin de horarios y regla-mentos que faciliten sus labores y sean coherentes conla operacin comercial del GMML

CON LOS PRODUCTORES

Impulsar relaciones armnicas y de mutuo benecioentre los agricultores y los comerciantes

Desalentar las prcticas inequitativas del pasado in-

mediato, cuando los productores no reciban el justi-precio por su esforzada actividad

Promover la coordinacin tcnica y econmicaentre productores y comerciantes, a travs de accio-nes conjuntas de mejora de la produccin agrcola yabran mayores oportunidades para los trabajadoresdel campo


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UBICACINAltura del Km. 3.376 y 4.000 de la Carretera Central, en el distrito de Santa Anita

GranM

ercado

Mayor

istade

Lima


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1UNA LARGAANTESALA DE

MEDIO SIGLO

Historia del GMML

La historia del Gran Mercado Mayorista de Lima distamucho de ser el proceso usual de obras de ese tipo. Lalarga antesala de medio siglo que precedi su puesta enmarcha tuvo de todo, desde farragosos procedimientos

administrativos hasta un increble asalto e invasin quedur cerca de 5 aos, pasando por sucesivas marchasy contramarchas. Cuando todo haca presagiar quesera eternamente un elefante blanco, la decisin de

la alcaldesa Susana Villarn de poner a funcionar elGMML, cambi su destino para siempre.


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ANTECEDENTES

Antes de los aos 60 del siglo pasado, ya algunosplanificadores y expertos agrarios mostraban pre-ocupacin por el sistema rudimentario y caticode abastecimiento de productos agrcolas en Lima,quienes proponan como solucin la construccinde un nuevo mercado mayorista. En ese entoncesel comercio mayorista de perecibles se desarrollabaexclusivamente en lo que era el Mercado Mayoris-ta N1 y sus alrededores, zona conocida como LaParada.

Entre los aos 1964 y 1967, siendo alcalde de LimaLuis Bedoya Reyes, se desarrollaron los estudios

que daran las respuestas claves para determinarcmo sera el nuevo sistema, donde se levantara elnuevo mayorista y cul sera su tamao. En la in-vestigacin participaron el ministerio de Agricul-tura, la Universidad Nacional Agraria de La Moli-na y una misin de la Universidad de Carolina delNorte (Estados Unidos).

El equipo recomend un tamao de alrededorde 100 hectreas para el nuevo terminal agrcola yprecis su ubicacin en un terreno ubicado enton-ces sobre el km. 7 de la Carretera Central, en Ate(hoy perteneciente a Santa Anita), en atencin a su

vinculacin con la ruta de la mayora de productosprocedentes de la sierra y su cercana a Lima.En esos aos se procede a la expropiacin de los

terrenos indicados, as el ao 1964 se expropian 29hectreas, el ao 1967 se expropian 67 hectreas yel ao 1968 unas 4 hectreas. El proyecto, que te-na el nombre de Mercado Nacional de Alimentosde Lima, pasa a denominarse Gran Mercado Ma-

En la mitad de la dcada de los 40, se invit a la poblacin limea a la inauguracin de los Mercados Mayorista y Minoris-ta de Lima. Posteriormente, en Enero de 1970 el Mercado Mayorista fue remodelado y reorganizado por el Gobierno de JuanVelasco Alvarado. Las condiciones dramticas de salubridad y abastecimiento de los alimentos no terminaron.


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yorista de Lima, que conserva hasta el da de hoy.La noticia de la construccin de un nuevo mayo-

rista para la capital entusiasm a la poblacin, traslos anuncios que empezara a operar el ao 1975.Para el ao 1972 se culmina un primer estudio defactibilidad que se actualiza el ao 1982.

El ao 1980, tras la liquidacin de la empresa es-tatal EPSA, se crea EMMSA como una empresaasignada al Ministerio de Agricultura, hasta queen mayo de 1985 sus acciones fueron transferidasa COFIDE, posteriormente, en 1987, la totalidadde las acciones de EMMSA son transferidas a favordel Concejo Provincial de Lima.

El ao 1984, durante la administracin del alcal-

de Alfonso Barrantes, la Municipalidad de Limaconcluye exitosamente las gestiones de financia-miento del proyecto ante el Banco Mundial. Enel primer semestre de 1985 el Banco Mundial hizolos primeros desembolsos para el desarrollo de losestudios definitivos, los que fueron concluidos enjunio de 1987 por la firma Bustamante y Williams.

El proyecto contaba entonces con 82 hectreaspor las cesiones hechas a las empresas estatalesEcasa y Procompra. EMMSA ejecuta una serie deobras preliminares (movimiento de tierras, cercoperimtrico, pozos).

EMPIEZA LA CONSTRUCCIN

El ao 1989 EMMSA y la empresa COSAPI r-man un contrato de ejecucin de obra, donde seestablece que la primera etapa estara culminadaen un plazo de 540 das, sin embargo en 1990 seproduce la primera paralizacin de la obra y la


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Elao1995durantelagesndelAlcaldeRicardoBelmont,seanunciaeltrasladodelosmayoristasdeLaParada,perolaobraquedainconclusayeltrasladosepostergaindenidamente

modificacin del expediente original para agregarnuevos puestos y servicios complementarios. Un

ao ms tarde son entregados los nuevos diseosdenominados R-2.

En diciembre de 1991 se reinicia la obra para sus-penderla nuevamente en 1992 con un avance del 15por ciento. En 1994 la Municipalidad de Lima con-voca a concurso pblico internacional para otorgarla concesin del GMML, el que finalmente fue de-jado sin efecto.

TRASLADOS FALLIDOS

Para el ao 1995, en la gestin del alcalde Ricardo

Belmont, cuando estaba por concluir la construc-cin de 6 de los primeros 8 pabellones programa-dos, se anuncia el traslado de los mayoristas de LaParada, pero la obra queda inconclusa y el trasladose posterga indefinidamente.

En 1998, en la administracin del alcalde Alber-to Andrade, se convoca un nuevo concurso parala concesin de la construccin y explotacin delGMML que finalmente concluye con la suscripcindel contrato con el consorcio URBI MERCADOSSA en marzo de 1999.

Nuevamente los comerciantes de La Parada son

convocados para su traslado a Santa Anita y se su-ceden las reuniones, talleres, capacitaciones, perola ley de privatizacin de mercados municipalespromulgada durante el gobierno de Alberto Fu-jimori, frena los acuerdos con los mayoristas quepugnan por hacerse de la administracin del Ma-yorista N1. El ao 2001 la MML declara la cadu-cidad del contrato con URBI por mutuo acuerdo.

INVASIN DEL GMML

Poco antes que culmine la segunda gestin delalcalde Andrade, el 14 de noviembre de 2002, eltraficante de terrenos y ex congresista fujimoris-ta Herminio Porras Oroya, junto a un grupo nu-meroso de seguidores, invadi violentamente elMercado Mayorista de Santa Anita, ocupando susinstalaciones por 4 aos y causando graves daos asu infraestructura. El 28 de mayo del 2007, el mer-cado fue finalmente recuperado por la Municipali-dad de Lima, que conduca entonces el alcalde LuisCastaeda

Un da despus, por acuerdo de Concejo, la Mu-

nicipalidad Metropolitana de Lima encarga a EM-MSA la ejecucin del proyecto del Gran MercadoMayorista de Lima y en octubre de ese ao apruebael estudio de pre factibilidad Reconstruccin delGran Mercado Mayorista de Lima en el distrito deSanta Anita.

SE RETOMAN LAS OBRAS

A fines del 2008, por encargo de la MunicipalidadMetropolitana de Lima, EMMSA contina desarro-llando el Proyecto Ampliacin y Remodelacin del

Gran Mercado Mayorista de Lima.Se plantean 2 etapas para la culminacin delGMML: la primera comprende la construccin de 4pabellones destinados a la comercializacin de verdu-ras y hortalizas, un rea de servicio y facilidades parael pblico; otra de oficinas, tambin pistas y veredas,rea de control de ingreso, obras de habilitacin ur-

bana (redes de luz, agua, telfono, etc.), entre otras.


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El 9 de junio de 2009, en la segunda administra-cin del alcalde Luis Castaeda, se inicia la eje-

cucin de la primera etapa. Las obras concluyencasi 2 aos despus, siendo recibidas por la nuevagestin en marzo del 2011, a travs de un comitdesignado por EMMSA.

CRONOGRAMA DEL NACIMIENTO DEL GMML

El 1 de marzo del 2011 la alcaldesa Susana Vi-llarn anuncia que abrir y pondr en funciona-miento al GMML y EMMSA dispone la ejecucinde las obras necesarias para el inicio de las activi-dades comerciales en el nuevo mercado.

En mayo del 2011 pasa a un proceso de arbitraje lacontroversia legal sobre fecha de termino de obra yotros reclamos contra COSAPI por el contrato suscri-to en 1989, ampliado en 1995, y en el periodo 2008-2009, lo que motiv los retrasos en la construccinde algunas obras programadas, pero no impidi losplanes de poner en operacin el nuevo mercado.

El 19 de septiembre de 2012 se inaugura oficial-mente el GMML que se encuentra listo para recibira los comerciantes mayoristas de La Parada, tras con-firmar el prximo cierre del Mercado Mayorista N1La Parada.

El 26 de setiembre de 2012, la MML retira la con-dicin jurdica de mercado mayorista a Ex Parada, conlo cual el GMML se convierte en el principal mercadomayorista de productos agrcolas en Lima y Callao.


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El 27 de octubre, centenares de comerciantesingresan al GMML, dando lugar al nacimiento del

GMML, una obra que fue esperada 50 aos.Al momento de abrir sus puertas el nuevo Gran

Mercado Mayorista de Lima contaba con una ex-tensin total de 58.9 Has, veinte veces ms grandeque el ex Mercado Mayorista La Parada de 3 hec-treas de extensin, siendo el de mayor tamao ensu gnero en Lima y el pas. Se encontraba prepa-rado para albergar a 640 comerciantes en igualnmero de puestos en un rea de venta de 26.75,con accesos, pistas, veredas y jardines, y un centrocomercial.

El difcil proceso del traslado iniciado a fines delao 2012 solo fue culminado en marzo del 2014con el cierre definitivo del MM1, cuando el antiguomayorista, que haba sido nuevamente invadidopor comerciantes reacios a trasladarse al GMML,fue finalmente clausurado y demolido. Hoy en eselugar se construye el Parque del Migrante.

EL GMML HOY

A 2 aos de sus inicios , e l GMML alberga unos1,300 comerciantes instalados en puestos y en es-pacios de Plataforma (venta directa del camin),habiendo aumentado sus volmenes de venta alas 5,000 toneladas/da, muy superior a las 3 ,800toneladas/da de su etapa inicial, y mayor al quese comercializaba en el Mayorista de La Parada. Seencuentra asimismo en plena fase de crecimiento.


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miento tras la construccin de 10 pabellones adi-cionales (con alrededor de 500 puestos nuevos)

lo que aumenta su rea de venta en un 85%. Lospuestos empezarn a operar a fin de 2014, entreellos figuran los 6 pabellones que quedaron incon-clusos hace ms de 2 dcadas. La nueva proyeccincomercial estimada con la ampliacin superar las7,000 toneladas diarias, con un promedio de ingre-so total de 6 millones de soles diarios.

En Lima el GMML es el nico que ofrece elmayor volumen y diversidad de productos frescos,con 200 variedades de productos agrcolas, una

AOTOTAL ANUAL

(TN)PROMEDIOMENSUAL

PROMEDIODIARIO

VARIACI NANUAL

2014 GMML 1,734,385 (*) 144,532 4,752 11.42%

2013 GMML 1,556,680 129,723 4,265 18.44%

2012 Hasta Noviembre en el Ex

Mayorista - La Parada 1,314,190 109,516 3,601 -0.32%

2011 Ex Mayorista - La Parada 1,318,372 109,864 3,612

Ingreso de productos al GMML y al ex Mayorista La Parada

(*) Proyectado a diciembre/14, con datos al 30/09/14.Fuente: Centro de Informaciones Estadscas de EMMSA

ventaja que no posee ninguno de los mercadosde la competencia. La oferta del mercado ha cre-

cido en todos sus productos, manteniendo en unprimer lugar a sus productos estrella como papa,cebolla, limn, choclo, etc., sin embargo destaca elcrecimiento y diversidad del rubro frutas que haaumentado en un 65%.

El GMML se ha mantenido activo ininterrumpi-damente y no dej de funcionar ni un solo da des-de que abri sus puertas, un hecho que reivindica

INGRESO DE PRODUCTO S AL GMML Y AL EX MAYORISTA LA PARADA


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CARACTERSTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA DEEL GMML (2014)

1. Servicios de alimentacin (Cafeteras-Restaurantes)2. Zona para instituciones financieras3. Seguridad Integral(vigilancia externa, interna y cmaras de vigilancia in-

terconectadas con la PNP)4. Estacionamiento y Seguridad para los vehculos abastecedores y clientes5. Balanzas Electrnicas para pesaje de camiones abastecedores6. Balanzas electrnicas de control de peso en cada pabelln de hasta 1 Tm.7. Servicio de transpaletas (estocas).8. Servicio de Montacargas9. Servicio de Limpieza en las reas comunes, recoleccin y disposicin final

de residuos slidos.10. Servicios de Fumigacin, segn programacin11. Servicios Higinicos con Duchas

SERVICIOS PARA USUARIOS DEL GMML

INSTALACIONES CARACTERSTICAS USO

PABELLONES TIPO A (06) Total Puestos: 336

rea comercial : 15,552m rea de puesto 45 y 48 M2Comercializacin de Hortalizas yTubrculos

rea Bruta: 26,973m*rea por Pabelln: 4495 m

PABELLN TIPO B (01) Total Puestos: 52rea comercial: 3,992 m rea de puesto: 76.77 m Granos Secos

rea Bruta: 7,466.0 9 m (en construccin)

PABELLONES TIPO C (04)

rea comercial: 20,480.00 m Total Puestos: 694

rea Bruta: 37,632.00 m. rea de puesto: 16 y 32 m

*rea total por Pabelln: 9,408m

PABELLONES TIPO D (03)

(Venta en Plataforma) Total Espacios para venta 138rea comercial: 1,656.00 m rea de Venta c/u 12 m Herbceas

rea Bruta: 6,957.87 m138 Estacionamientos paracamiones vendedores

*rea por 3 Pabelln: 2,319.m

Estacionamientos 173 estacionamientosestacionamiento para camionesabastecedores y

Para camiones abastecedores20,083. m2

237 estacionamientos para clientes

Para clientes 6049.76 m2

Servicios Higinicos08 Mdulos con vestidores yduchas

Para hombres y mujeres

Cafeteras 04 Mdulos

Laboratorio Bromatolgico y microbiolgico Incluye Equipamiento

INFRAESTRUCTURA COMERCIAL

INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS

Hortalizas y Tubrculos

Con instalaciones de agua-desage

Servicios exclusivos paraOperadores(FacilidadesGremiales)

Ambiente con Servicios H iginicos, vestidores, duchas y caseta decontrol

En construccin

-1er nivel: ambientes para bancos,servicios comerciales y patio de

comidas.-2do y tercer nivel Oficinas

Con rea administrativa, reascomplementarias, rea dealmacenamiento.

rea total de 1926.68 m

Depsito de RRSS y reciclaje

Edificio Administrativo yComercialcon zona para bancosy otros servicios privados

Se han instalado 03 instituciones

financieras


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MERCADO SEGURO

El Sistema de Seguridad del GMML tiene comoobjetivo lograr un clima de paz y tranquilidad enel mercado. Sus principales actividades son man-tener el recinto libre de delincuencia, controlar laspuertas y vigilar todo el mercado. Incluye asimis-mo operativos aleatorios con patrulleros inteligen-tes y perros rastreadores.

El nfasis de las intervenciones de seguridad esnocturno, dado que en horas de la noche y madru-gada se desarrolla la mayor actividad en el GMML

El rea de trabajo de las acciones de seguridad enel GMML es de 49.1 hectreas, contra las 3 hect-

reas del MM1 de La Parada, donde se contaba conel apoyo de una comisara colindante al mercado.Las actividades de seguridad abarcan diversos

servicios:SEGURIDAD GENERALa cargo de 50 efectivos

de la PNP de servicio individualizado en 3 turnosCONTROL DE ACCESOS, SALIDAS E IN-

FRAESTRUCTURA, cubierta por 21 agentes al-gunos con vasta experiencia en la ex Parada, quetrabajan en 3 turnos

ORIENTADORES VIALES,que velan por el des-plazamiento vehicular, tarea que ocupa a 10 orienta-dores en 3 turnos, con nfasis en la madrugada.

CMARAS DE VIGILANCIA (54), de gran uti-lidad para visualizar choques, daos a la infraes-tructura, grescas, movilizaciones. Se proyecta ad-quirir 100 adicionales..


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Diariamenteserecogeunpromediode40Toneladasdiariasencuatrofrecuencias,cuyadisposicinnalesel

rellenosanitariodeHuaycoloro.

perros policas, habindose detectado un caso cuan-do se encontr 80 kilos pasta bsica en un camin de

cebolla que fue denunciado.

MODULO DE BOMBEROS de la Compaa deBomberos de Ate B N 169 CAP. CBP. Andrs H.Romn Gutierrez.

Se cuenta con Planes de contingencia que conectanel edificio administrativo conectado con los pabello-nes, interconectado a su vez con Sistema Nacional deDefensa Civil, y sus filiales de Lima y Santa Anita.

La eficiencia del equipo de seguridad ha reducido

el nmero de denuncias, habindose formulado 100en toda la gestin. Asimismo la pronta intervencin

en casos de accidentes de trabajo, permiti el rpidoauxilio a los afectados y su traslado a los centros hos-pitalarios.

MERCADO LIMPIO

Desde Enero del 2014 la Empresa PETRAMAS SACse encarga del recojo de los residuos slidos que se ge-neran en el GMML. Diariamente se reco-ge un promedio de 45 Toneladas diarias en cuatro fre-cuencias, cuya disposicin final es el relleno sanitariode Huaycoloro.

Los servicios y equipos utilizados a la fecha por laempresa, son los siguientes:RECOLECCION DE RESIDUOS,con 3 compacta-

doras de 18m2, acondicionadas para levantar hidru-licamente contenedores de 1,000 y 240 litros. Estasunidades cuentan con una vlvula de desage en la cu-chara del compactador, con la finalidad de evacuar loslixiviados y evitar que sean derramados.

SERVICIO DE BARRIDO en tres turnos, con 71personas distribuidas de acuerdo a la necesidad de losservicios, estn dotadas de un capacho, recogedor, es-cobilln y sus implementos de proteccin personal.

Resultados logrados:0 horas de espera de los camiones por flui-

dez de transitoReduccin 90% choques y accidentes viales

al interiorNo entran asaltantes ni marcasPresencia notoria de la polica con carcter

disuasivoComerciantes y compradores se sienten se-

gurosErradicacin permanente de elementos de

mal vivir


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LAVADO DE PISOS, de los patios de tareas, pis-tas y las canaletas y rejillas, se realiza en el Turno de

12.00 horas a 20.00 horas, utilizando dos cisternasde 5,000 galones , se distribuyen el trabajo en dosgrupos de 7 personas c/u, adems realizan el lavadodiario de los contenedores de 1,000 y de 240 litros.GMML.

SERVICIO SEMESTRAL DE LIMPIEZA Y LA-VADO DE TODA LA INFRAESTRUCTURAde losmdulos de venta.

CONTENEDORES EN PABELLONES para laacumulacin de desperdicios

EMMSA fiscaliza la prestacin de estos servicios conpersonal capacitado y con experiencia.

MERCADO SALUDABLE

Se han implementado medidas para mejorar la ca-lidad sanitaria e inocuidad de los productos que secomercializan en el GMML, cuidando que renan losrequisitos para ser aptos para el consumo humano yque no causen daos al consumidor. Entre ellas las si-guientes:

El uso de parihuelas para evitar que los productostengan contacto directo con el piso.

El uso de jabas en el giro de hortalizas. El uso de envases y embalajes innovadores como

en el caso del giro de limn, que ha empezado a uti-lizar cajas abatibles, que son mucho ms higinicas yayuda a la conservacin del producto.

El uso de envases ms atractivos y resistentes en elgiro de ajos , mallas de color morado

Limpieza, baldeo y desinfeccin permanente delas reas comunes de los puestos de venta.

Colocacin de 100 contenedores de 1,100 y 450litros para el almacenamiento temporal de los resi-duos slidos.Asimismo se ha capacitado a los comerciantes en

buenas prcticas de manipulacin y almacenamiento,y en gestin comercial. El GMML cuenta con un Labo-ratorio Bromatolgico recin construido, cuya imple-mentacin est en marcha para ampliar sus funcionescomo centro de anlisis microbiolgicos que garanticela salubridad de los productos que oferta. Las dos ins-pecciones llevadas a cabo el ao 2013 por la Municipa-lidad Metropolitana de Lima en los productos de pabe-

llones y Plataforma del GMML, dieron como resultadoque todos los productos eran aptos para el consumohumano.

MERCADO EN PROCESO DEMECANIZACION DE SUS OPERACIONES.

Para hacer ms eficiente las operaciones de abaste-cimiento y desabastecimiento en el GMML se vienenutilizando progresivamente equipos especiales parareducir el tiempo y el esfuerzo fsico que requieren es-tas actividades, tales como montacargas, traspaletas ymoto furgones.

Mercado que promueve precios justos para los pro-ductores

Procurando establecer relaciones comerciales equi-tativas entre comerciante mayoristas y productores, elGMML, ha propiciado la pronta Instalacin de una

Agencia del Agrobanco al interior del mercado, en-cuentros comerciales y ruedas de negocios; la asigna-


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cion de puestos o espacios de venta para diversosproductores, incluyendo los de las comunidades del

VRAEM y andinas apoyadas por los programas esta-tales DeVida y Sierra Exportadora. Asimismo, disponede espacios para la llegada directa de vehculos de pro-ductores en la zona de Plataforma y publica diaria-mente en su pgina WEB los precios de los productosque se transan en el GMML.

MERCADO CON OPERADORES FORMALES

Para velar por la seriedad y calidad de las transac-ciones y servicios que se prestan a los usuarios se haformalizado a sus principales operadores, que son los

comerciantes y transportistas, y se supervisa perma-nentemente sus actividades.

MERCADO QUE PLANIFICA SU DESARROLLO

Para orientar el desarrollo del GMML se ha for-mulado una Agenda Estratgica y la actualizacion delPlan Maestro que planifica y distribuye la ubicacinde sus instalaciones y los servicios presentes y futurosdel mercado. Ambos instrumentos fijan las pautas paracomplementar y consolidar una infraestructura y unsistema moderno de comercializacin mayorista


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El Da 1

El nacimiento del Gran Mercado Mayorista de

Lima se produjo de modo tempestuoso el 27de octubre del ao 2012, un sbado soleado y

tenso, cuando centenares de comerciantes de

La Parada cruzaron la ciudad e ingresaron a suflamante recinto. Los primeros das de vida del

mercado fueron agitados y expresaron en toda sumagnitud el difcil reto que implicaba ese cambio.

2ASNACI ELGMML


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PRIMER DA

Las versiones sobre el primer da de funcionamien-to del GMML son diversas pero todas coinciden enque fue desordenado e incontrolable, muy distinto alque se haba pensado. Al atardecer del sbado 27 deoctubre empezaron a llegar los comerciantes de La Pa-rada y para la madrugada del domingo la totalidad delos puestos estaban ocupados.

Segn los inspectores de EMMSA que vivieron eseepisodio, las medidas previstas para asignar los puestosfueron rebasadas. Se contaba con 640 puestos y los co-merciantes que los reclamaban eran ms de mil.

Parte de los comerciantes que se haban atrinchera-

do en el MM1 y que rechazaban el traslado, estuvieronentre los primeros en hacerse de un puesto en el nuevomercado. Las instalaciones del GMML que haban es-tado solitarias y silenciosas desde su inauguracin ofi-cial, el 19 de setiembre, cobraron inusitadamente unafebril actividad y se llenaron de voces. Cuando ingresel primer camin abarrotado de lechugas, muchos su-pieron que estaban siendo testigos del nacimiento delGMML y que no habra marcha atrs.

LOS PREPARATIVOS PARA LA MUDANZA

El camino recorrido para lograr el traslado de los co-merciantes al nuevo mercado fue complejo. Desde ene-ro del 2012 un equipo de EMMSA desarroll un intensotrabajo con los comerciantes del Mercado Mayorista N1investigando el sistema con que operaban y sensibilizn-dolos sobre las ventajas comparativas que les ofreca elnuevo mercado, frente a las psimas condiciones en lasque laboraban en la colapsada La Parada.


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Losresultadosarrojaronquehabaunagranaceptacindelos

comerciantesdeloscomponentesmodernidad,

orden,mayoresespaciosyseguridadquelesofrecael

nuevomercado.

Los contactos se produjeron bsicamente con losdirigentes de las asociaciones de comerciantes forma-

das alrededor de giros especficos. Se hizo una encues-ta sobre volmenes de venta por puesto, dinmicas deabastecimiento y comercializacin, puntos vulnerablesdel sistema operativo, expectativas acerca del trasladoe incluso se les consult sobre nuevas herramientas aser usadas, como por ejemplo jabas para almacenar losproductos y stokas para las tareas de abastecimiento.Los resultados arrojaron que haba una gran acepta-cin de los comerciantes de los componentes moderni-dad, orden, mayores espacios y seguridad que les ofre-ca el nuevo mercado.

REUNIONES Y SIMULACROSSe estima que en este proceso se celebraron unas 40

reuniones con los comerciantes y entre julio y setiem-bre se hicieron simulaciones del ingreso de los produc-tos al nuevo mayorista, desde la zona de produccinhasta el GMML, donde se evidenci la negativa de loscomerciantes al uso de jabas, pese a que la descarga erams fcil y el rechazo de los cargadores a las stokas. Eltiempo demostrara que estuvieron equivocados. Hoymuchos giros han adquirido sus propias jabas y estiba-dores de giros completos han aliviado sus hombros conel uso de stokas que ellos mismos han comprado.

Aparentemente la mayora de comerciantes estabade acuerdo con el traslado. En julio se inici la fase dela elaboracin de padrones y en agosto empez la ins-cripcin. Se esperaba entonces un traslado pacifico.

En ese periodo se constat que un altsimo por-centaje de concesionarios del MM1 no se dedicaban acomercializar sino a subarrendar sus puestos a los in-

quilinos por altos montos o a venderlos por miles dedlares. Para ellos el traslado significaba el fin de sus

ganancias y conforme se acercaba la fecha de la mu-danza, intensificaron su oposicin.

Aparte de la investigacin hecha por EMMSA, secontaba con una serie de estudios en torno a la via-

bilidad del traslado que corroboraron esos hallazgos,como el del Grupo Apoyo y, en especial, el elaboradopor el Centro de Anlisis y Resolucin de Conictos dela Pontificia Universidad Catlica.

INSCRIPCIONES

En agosto del 2012 se abrieron las inscripciones para

el GMML y cientos de comerciantes de La Parada acu-dieron el GMML a entregar la documentacin solicita-da, pese a las amenazas y hostilidad del grupo opositor.Para el 27 de octubre haba 900 comerciantes inscritos,incluida la lideresa del grupo reacio al traslado, y msde 300 calificados para ocupar un puesto en el nuevomayorista.

La inscripcin se abre tambin para los inquilinos delos concesionarios del MM1, siendo esta la primera vezque se les considera en un plan de traslado, ya que nofueron convocados en las dos mudanzas truncas anun-ciadas aos atrs.

INAUGURACIN OFICIAL

El 19 de setiembre se inaugur oficialmente elGMML, poco menos de un centenar de comerciantes seinstalaron en el mercado. El 23 del mismo mes la muni-cipalidad retir la condicin de mayorista al MM1 de LaVictoria y otorg esa funcin al GMML en Santa Anita.


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CARACTERSTICA LA PARADA GMML

60 hectreas (hasta 2013)48.9 has. despus deexpropiacin por Lnea 2 del TrenElctrico (AATE)

Nmero de puestos 744 1082

Tamao de los puestos 16 y 24 m2 16, 32 45, 48 y 75 m2

138 espacios de estacionamiento

rea Comercial 12, 460 m2 46,800 m2

rea para servicios de soporte(Bancos , servicio de transporte)

No 3.02 hectreas

rea para servicioscomplementarios (para valoragregado a los productos)

No4.75 hectreas comerciomayorista y 7.55 hectreas Valoragregado en total 12.3 hectreas

Transportistas abastecedores 260 camiones / da 550 camiones / da

Volmenes de Comercializacin 1'318,372 TN / AO 1734,385 TN / AO

Carretilleros y Estibadores 2,650 2,698

Modalidad de Carga y descargaExclusivamente manual /alhombro y en carretillas

MIXTA: manual y uso demontacargas y stokas

Usuarios-Compradores 10,000 15,000

Comercio Ambulatorio InformalReconvertidos en chef del GMML

(226) Programa de Mitigacin

SocialEstacionamiento interno No

14 hectreas para uso deestacionamiento y vas.

Inseguridad Alta Baja

Tiempo de espera de loscamiones abastecedores paraingresar al Mercado

3 horas de espera Sin espera, ingreso inmediato

DIFERENCIAS ENTRE LAS INSTALACIONES DEL EX MERCADO MAYORISTA N 01 LA PARADA

Y EL GRAN MERCADO MAYORISTA DE LIMA

NoZona de plataforma (venta encamin)

rea total 3 hectreas


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3LA GRAN DESPENSAALIMENTARIADE LIMA

La Oferta del GMML

Uno de los cambios ms notables ocurridos en los 2 primeros

aos del GMML ha sido el crecimiento de su volumen decomercializacin y la diversicacin y ampliacin de su

oferta. Las proyecciones de los volmenes de comercializacindel GMML estiman que para nes del 2014 el mercado

cierre sus registros con una venta anual total de un milln

700 mil toneladas, una cifra que supera los niveles decomercializacin de muchos mayoristas del mundo.


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VOLUMENES COMERCIALIZADOS EN EL GMML Y EN MERCADOS DE OTRAS CIUDADES DEL MUNDO

(1) Las cifras dfe poblacin son del ao de referencia, excepto Madrid (2102) y el GMML (2013)(2) Mercado de frutas, hortalizas y patata.

MERCADOMAYORISTA

CIUDAD-PAISHABITANTES

(hbts.)VOLUMEN (Tn)

AO DEREFERENCIA

TM/HABIT

RUNGIS PARIS-FRANCIA 1 8 00 0, 00 0 2 6 97 ,6 76 2,013 0.14

CORABASTOS BOGOTA-COLOMBIA 8 06 5, 93 3 1 3 22 ,0 00 2,009 0.164

LO VALLEDOR SANTIAGO-CHILE 6 8 83 ,5 63 1 3 00 ,0 00 2,010 0.189

GMML LIMA-PERU 8161,713 1,556 680 2,013 0.158

MERCAMADRID (2) MADRID-ESPAA 6 4 98 ,5 60 1 1 43 ,0 81 2,010 0.176

MERCADO

CENTRAL

B. AIRES-

ARGENTINA 15625,084 825,000 2,010 0.053

2,011 2,012 2,013 2,014NMERO DEPRODUCTOS

74 81 99 105

VARIEDAD DEPRODUCTOS

93 134 189 195

CARACTERSTICASEX MAYORISTA LA

PARADA GMML

N MERO Y VARIEDAD DE PRODUCTOS QUE SE OFRECEN EN EL GMMLVS. EN EL EX MAYORISTA LA PARADA

En este periodo el GMML duplic la variedad de suoferta, pasando de las 93 variedades que comercializa-

ba el ao 2012 a las 201 variedades del ao 2014

Las estadsticas del comportamiento mensual delmovimiento comercial del GMML indican un ascensonotable entre el promedio del ao 2012, con 109 miltoneladas, y el registrado en el 2014, con 143 mil tone-ladas/mes, lo que hace un incremento del 30%.

Clculos moderados sobre el valor comercial de laactividad mensual del mercado establecen ste en 188millones 192 mil nuevos soles, lo que significa un movi-

miento diario de 6 millones 266 mil nuevos soles.El crecimiento de la oferta se hace mucho ms evi-

dente si se observa el nmero de camiones abastecedo-res que ingresan al mercado para dejar sus productos,donde la diferencia entre el periodo inicial (2012) y elactual (2014) es del doble, as tenemos que el promedioinicial fue de 7,900 camiones/mes, mientras que en la


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Los componentes orden y limpieza impresos en laoperacin del GMML, allanaron a su vez una comprams reflexiva y sosegada que las negociaciones agita-das que se hacan en el viejo mayorista. La presenciade 2 instituciones financieras al interior del GMML yla prxima instalacin de una agencia del AGROBAN-CO, facilitan las actividades comerciales. La erradica-cin total del tiempo de espera de los camiones abas-tecedores (en La Parada era de 3 horas promedio), la

(**) Proyectado a diciembre 2014, con datos al 31/10/2014/ Fuente: Centro de Informaciones EstadscasNOTA: Los datos del valor comercial son referenciales

2,011 2,012 2,013 2,014 ** 2011 2012 2013 2014

TONELADAS DEPRODUCTOS

1,318,372 1,314,190 1,556,680 1 ,739 ,653 109,864 109,516 129,723 144,971

No. De VEHICULOSABASTECEDORES

95,820 101,123 178,888 200,995 7,985 8,427 14,907 16,750

VALOR COMERCIAL DELOS PROUCTOSINGRESADOS EN S/.

S.D. S.D. 2,316,675,135 0 0 0 193,056,261

No. De VEHICULOS

DESABASTECEDORES S.D. S.D. 1,983 ,222 2 ,215 ,142 0 0 165,269 184,595

No. De PEATONES OPUBLICO COMPRADOR

S.D. S.D. 2,094,685 2 ,017 ,389 0 0 174,557 168,116

EX MAYORISTA LA

PARADA

EVOLUCIN DEL MOVIMIENTO COMERCIAL DEL GMML VS. EL EX MERCADO MAYORISTA LA PARADA

CONCEPTO / MES

INGRESO ANUAL INGRESO PROMEDIO MENSUAL

GMMLEX MAYORISTA LA

PARADAGMML

actualidad ingresa un promedio de 16,682 camiones,sin incluir a los camiones que operan en la zona de Pla-

taforma.Otros elementos que conuyeron al incremento dela oferta y venta del GMML han sido, sin duda, las con-diciones de seguridad que rodean y protegen la ope-racin comercial en el GMML, tanto de comerciantescomo de compradores, as como la infraestructura mo-derna del mercado, cuyos puestos doblan el tamao delos de La Parada y su diseo permite una mayor du-rabilidad de los productos, conservndolos frescos enespacios adecuados.

Los componentes orden y limpieza impresos en laoperacin del GMML, allanaron a su vez una compra

ms reflexiva y sosegada que las negociaciones agita-das que se hacan en el viejo mayorista. La presenciade un banco 2 2 instituciones financieras al interior delGMML, y la prxima instalacin de una agencia del

AGROBANCO a la que se sumarn prximamentedos ms,facilitanron las actividades comerciales. Laerradicacin total del tiempo de espera de los camio-nes abastecedores (en La Parada era de 3 horas pro-medio), la existencia de 4 balanzas de 30 metros cadauna, contra la nica balanza pequea que haba en el exmayorista de La Parada el MM1, donde se pesaba a loscamiones por partes, son aspectos que jugaron un rolimportante en el crecimiento del movimiento comer-

cial del GMML.


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OFERTA COMERCIAL DEL GMMLSEGN PRODUCTOS

En el cuadro sobre volumen de ingreso de los prin-cipales productos segn giros en los aos 2012, 2013 y2014, se aprecia que el producto con mayor volumenes la papa que representa un 25% del total de alimen-tos comercializados en el GMML, destacan asimismootros productos como cebolla, choclo, limn, zanaho-ria, camote y aj.

PRECIOS DE LOS PRODUCTOSOFERTADOS EN EL GMML

Los precios de los productos suelen variar segnfactores de tipo cclico (por razones estacionales, tem-porada, campaa, etc.) que a su vez incrementan odisminuyen su oferta o demanda, sin embargo puedenaparecer fenmenos no previsibles que impulsan de-terminadas tendencias. En el ao 2013 algunos pro-ductos registraron alzas de precios como el ajo, toma-

Fuente: Centro de Informaciones Estadscas de EMMSA

OFERTA COMERCIAL DEL GMML(TN) SEGNPRODUCTOS (2012-2914)


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2012 2013 2014

0202 AJI ESCABECHE FRESCO 1.80 2.02 1.65

0302 AJO CRIOLLO O NAPURI 1.86 4.78 4.40

1201 CAMOTE AMARILLO 1.07 0.95 0.87

2615 KIN (COSTA / SELVA) 3.07 2.40 1.582617 FREJOLITO CHINO 2.57 1.54 1.80

2618 BROCOLI 2.07 1.64 1.92

1402 CEBOLLA CABEZA ROJA 0.79 0.64 1.35

3001 LIMN CTRICO 2.10 1.72 1.33

3111 MAZ MORADO FRESCO 2.53 1.91 1.91

3501 OLLUCO LARGO 0.96 1.26 1.02

3801 PAPA AMARILLA / TUMBAY /TO 1.72 1.72 1.37

3802 PAPA BLANCA / VALLE / OTROS 0.73 0.89 0.67

3803 PAPA COLOR / VALLE / OTROS 0.79 396.00 0.77

3804 PAPA HUAYRO (ROJO - MORRON) 1.14 1.29 1.09

3806 PAPA HUAMANTANGA 1.17 1.32 1.13

3811 PAPA YUNGAY 0.72 0.87 0.63

4802 TOMATE MARZANO 1.34 1.44 1.30

5301 ZANAHORIA 0.72 0.67 0.66

5403 ZAPALLO MACRE 1.02 0.86 1.23

A O / PRECIOS PROMEDIO

COMPORTAMIENTO DE PRECIOS DE PRODUCTOS DE PRIMERA CALIDAD (S/. / Kg)

PRODUCTOCOD

DESCRIPCIN TOTAL % INGRESO

CEBOLLA 126,756 9.83%CHOCLO 84,204 6.53%

LIMN 97,454 7.56%PAPA 373,895 29.01%

TOMATE 63,070 4.89%

ZANAHORIA 77,808 6.04%OTROS 465,775 36.14%

TOTAL GENERAL 1,288,962 100.00%

PRODUCTOS PRINCIPALES

te marzano, papa huairo, etc., mientras otros bajaroncomo el frijolito chino, limn, papa blanca, zanahoria,

entre otros. En el GMML Los precios han mantenidola tendencia tradicional, con bajas en los periodos desuperproduccin y alzas en los tramos de crecimientode la demanda, por ejemplo la cebolla cost 0.50 centa-

vos el kilo en gran parte del ao 2013 por un aumentode la oferta y hasta hace pocos meses la papa amarillase vendi a 1.20 soles el kilo, siendo su precio habitualde 1.80 soles. Cabe precisar que los precios que mar-ca el GMML corresponden a los productos de primeracalidad.

PRODUCTOS PRINCIPALES

En el periodo enero-setiembre del ao 2014 la papase mantiene como el producto de mayor oferta, varie-dad, y volumen de comercializacin del GMML, segui-do de lejos por la cebolla. El choclo, tomate, limn yzanahoria conforman un segundo grupo de productosprincipales.


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EnelGMMLLosprecioshanmantenidolatendenciatradi-cional,conbajasenlosperiodosdesuperproduccinyalzas

enlostramosdecrecimientodelademanda

SU MAJESTAD LA PAPA

La papa es el alimento ms importante originariode Per. Junto al arroz, el trigo y el maz, es uno de los 4alimentos ms producidos y consumidos en el planeta.El Per posee unas 3 mil variedades de papa de las 5mil existentes y es el pas que registra la mayor riquezagentica del tubrculo en el mundo.

Una cuarta parte de la oferta total de productos

agrcolas del GMML est conformada por la papa ensus diversas variedades, por tal razn este mercado tie-ne la mayor oferta de papa del pas, tanto en sus varie-dades blancas, como las de color y las nativas. Su pro-cedencia involucra los campos de cultivo de pequeosagricultores deJunn, Ayacucho y Hunuco, aunque lapapa se produce en todo el territorio nacional.


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Fuente: Centro de Informaciones Estadstica de EMMSA

LA CEBOLLA

La cebolla es el segundo producto principal de la oferta del GMML.Se trata de un cultivo de clima frio y de baja humedad que precisa terre-nos no calcreos y ricos en materia orgnica. Las zonas que presentanestas condiciones son: Arequipa, Junn, Lima y Ancash, aunque obtiene

buen rendimiento en Ica y Lambayeque


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2012 20132014 (ENE -

SEP)CARAMBOLA 0 4 157

FRESA 0 90 121

GRANADILLA 1 251 390

PEPINO 0 5 5

PERA 0 0 1

PLTANOS 0 532 1,413

UVA 0 29 249

MANGO 180 678 151

MANZANA 5,411 11,310 8,091

MARACUYA 12,515 12,110 12,598

TUNA 0 1 13SANDIA 0 250 252

COCONA 0 0 11

NARANJA 0 1,397 1,562

PIA 0 429 1,300

PALTA 3 495 743

PAPYA 0 615 1,046

MELOCOTON 0 0 16

TORONJA 0 1 1

COCOS 0 2 4

CHIRIMOYA 0 0 89

MANADARINA 0 479 1,531MELON 0 7 147

GUANABANA 0 1 3

OTROS 0 0 24

TOTAL GENERAL 18,110 28,686 29,918

CUADRO COMPARATIVO DEL INGRESO DE FRUTAS (EXPRESADO ENTONELADAS)

PRODUCTOA O

FRUTAS

El giro de frutas fue uno de los que ms creci enlos 2 ltimos aos. A los inicios de la puesta en mar-cha del GMML apenas se vendan 5 productos (man-go, granadilla, manzana, maracuy y palta). Hoy elmercado comercializa 25 frutas entre ellas algunasprovenientes del VRAEM, habiendo incrementadohoy su oferta en un 65% en comparacin al ao 2012.

PROCEDENCIA DE LOS PRODUCTOS

El ao 2013 las provincias del departamento deLima fueron las principales abastecedoras de produc-tos agrcolas del GMML, una caracterstica usual delabastecimiento de perecibles para Lima. Siguen losdepartamentos de Junn, Arequipa, Hunuco, Piura

y Ancash


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Obra ejecutada en el periodo 2012-2014

El Gran Mercado Mayorista de Lima ha funcionado

ininterrumpidamente desde que abri sus puertas sin dejar decrecer, agregando nueva infraestructura y remodelando una vasta

capacidad ociosa que permaneci abandonada ms de 20 aos,ha construido nuevas vas internas, ha mejorado sus accesos

y entorno y dotado de servicios necesarios a sus instalaciones.Asimismo ha actualizado los proyectos de desarrollo para atender

con eciencia y ecacia las demandas de la poblacin de Lima del

Siglo XXI.Lo que sigue a continuacin es el recuento de la obra ejecutada en

el GMML en el periodo 2012-2014. Destacan la culminacin de 10

nuevos pabellones con 526 puestos adicionales que harn crecersu oferta a ms de 7 mil toneladas diarias de alimentos.

4

CRECIMIENTO DE

LA INFRAESTRUCTURADEL GMML


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OBRAS RECIBIDAS A INICIOS DEL

En marzo del 2011, al inicio de la gestin munici-pal de la alcaldesa Susana Villarn se recibieron lasobras correspondientes a la Primera Etapa del pro-

yecto, construidas entre los aos 2009 y 2011, durantela segunda administracin del alcalde Luis Castaedaen el marco de los contratos preexistentes suscritospor EMMSA, con el contratista Cosapi S.A. en 1989

y con la Supervisora Asociacin Alpha Consult S.A./Cesel S.A. en 1991.

Las principales obras ejecutadas en esa etapa fue-ron los 4 pabellones tipo C con 640 puestos de 32 m2c/u, el edificio para centro comercial, 4 mdulos deservicios higinicos y 4 mdulos de cafetera, Sub es-taciones elctricas, centro perimtrico interior y exte-rior, pavimentos de concreto, instalaciones sanitarias

y elctricas, red de cableado estructurado y seguridady sistema de video vigilancia.

OBRA EJECUTADA ENLA GESTIN

El ao 2012 EMMSA ejecuta las siguientes obrascomplementarias para el funcionamiento del merca-do: Habilitacin Patio de Tareas, que abarca 9,547 m2

de asfaltado, Habilitacin Losa de Almacenamiento,un rea pavimentada de 3,105 m2 y la Puerta N7 delmercado, por un monto total de S/. 1590 mil nuevossoles.

El ao 2014 se han construido 4 pabellones y sehan remodelado los 6 pabellones que quedaron in-conclusos en la gestin del ex alcalde Ricardo Bel-


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AREA/SERVICIOSITUACION A

DICIEMBRE 2014

TOTAL AREA en m2

06 TIPO A 336 45 Y 48 M2 Concluido01 TIPO B 52 75 M2 En construccin

04 TIPO D 138 12 M2 ConcluidoTOTAL 504

1. Mejora de Accesos Puertas N 06 y N 07 Concluido

2. Mdulos de SSHH04 mdulos conduchas

rea Construida 202m2/cu

Concluido

3. Laboratorio Bromatolgicoy microbiolgico

Incluye equipamientorea Construida 156m2

Concluido

4. Servicios para otrosoperadores (estibadores,

transportistas manuales)

Vestidores, SSHH yduchas

rea = 1019 m2 En construccin

5. Posta Medica rea = 223 m2 Licitada noviembre 2014

173 espacios

237 espacios

6. Losas (02) deEstacionamiento: paracamiones abastecedores yvehculos de compradores

Convocadorea Total = 26,153m2

SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

TIPO DE INSTALACIN /

CARACTERSTICAS

AREA DE COMERCIALIZACION

PABELLONESPUESTOS DE VENTA

mont. Tambin se encuentran en plena construccinservicios complementarios por inaugurarse a finesdel 2014 o inicios del 2015.

Dicha infraestructura servir para ampliar la ca-

pacidad instalada del GMML con la creacin de msservicios y reas de venta con puestos espaciosos de45-48 y 75 m2, ms grandes que los existentes, parafacilitar la comercializacin de hortalizas y nuevosproductos como granos secos y granos andinos.

2014 - AMPLIACIN DE LA INFRAESTRUCTURA DEL GMML


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LasobrasprincipaleshansidoejecutadasporempresasganadorasenlosprocesosdelicitacinencargadosalaOcinadeAdministracindeProyectosdelaOrganizacindelasNacionesUnidas(ONUPS)

1. Ampliacin de la capacidad instalada delGMML.

En total la actual gestin ha invertido o compro-metido recursos para mejorar y ampliar la infraes-tructura del GMML por un valor de S/. 74,953,642.00

Estas obras servirn para ampliar la capacidadinstalada del GMML con la creacin de ms servicios

y reas de venta con puestos espaciosos de 45 - 48 y75 m2, ms grandes que los existentes, que facilitarnla comercializacin de hortalizas y nuevos productoscomo granos secos y frutas al por mayor.

A los 694 puestos operativos concluidos a iniciosdel 2011 se suman 526 puestos de los nuevos pabe-llones, lo que hace un total de 1,220 puestos de ventamayorista en el GMML.

Las obras principales han sido ejecutadas porempresas ganadoras en los procesos de licitacin en-cargados a la Ocina de Administracin de Proyectosde la Organizacin de las Naciones Unidas (ONUPS),garantizando la transparencia de los mismos.

2. Promocin y canalizacin de la ini ciativa priva-da para la instalacin de servicios de valor agregado eincremento de la mezcla comercial del GMML

7.2 Hectreas para servicios de valor agregado(cmaras de frio, empaque, clasificacin y

transformacin y plataforma para supermercados ) 5.2 Hectreas para ampliar la mezcla comercial(Frutas y crnicos)

IMPACTO DE LAS OBRAS1) Se incrementar la capacidad instalada del

GMML en un 80%, al contar con ms reas comer-ciales y de servicios.

2)Con las nuevas instalaciones el GMML podrcomercializar ms de 7,000 toneladas diarias de pro-ductos. Actualmente su volumen de venta es de 5,000toneladas /da

3) Ofrece mayor comodidad y espacio para am-pliar y hacer ms variada la oferta de productos ali-menticios del GMML.

4)Favorecer tanto a los comerciantes que ya seencuentran instalados en el GMML, especialmente alos grandes mayoristas que se han desarrollado y for-malizado en el mercado, como a otros mayoristas conexperiencia que quieran ingresar.

5)El tamao de los puestos (45-48 y 75 m2), fa-cilitara sus operaciones de abastecimiento y comer-cializacin. Se ha previsto ofertar puestos incluso deldoble de ese tamao.

6)Contar con infraestructura moderna, espacio-sa y apropiada distribucin para facilitar el acceso deproductores, comerciantes y compradores, permitien-do un eficiente recojo de residuos slidos y manteni-miento de las instalaciones.

7) Facilita una eficiente administracin del merca-do por parte de EMMSA.


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8)Brindar instalaciones seguras a los comercian-tes, compradores y usuarios en general del GMML.

9)Lograr un adecuado sistema de comercializa-cin mayorista de productos agrarios con las exigen-cias de salubridad, seguridad y calidad de acuerdo alas normas vigentes.

MONTO DE INVERSIN SE MANTIENE

Es importante destacar que la inversin del pro-yecto se mantiene en los S/.200115,807.04 que fue-ron aprobados en agosto del ao 2011, sin haberseagregado mayores gastos pese al tiempo transcurrido.

En el anlisis comparativo entre el presupuestoaprobado el ao 2011 y la propuesta de modificacin,se presentan nicamente variaciones a nivel de com-ponentes (Expediente Tcnico, Obra, Supervisin,Seguimiento y Monitoreo del proyecto, Impacto Am-

biental, Licencias y Gastos Pre-Operativos), respetan-do el monto dispuesto originalmente.


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Operacin del GMML

La Operacin de un gran mercado es un asunto excesivamentecomplejo, pues no solo precisa de un buen planeamiento sino de

hacer coincidir en este engranaje las actividades de las partesinvolucradas. Para el sistema operacional del GMML, el mayor

desafo de fue el ingreso desordenado de los comerciantes el

primer da de su funcionamiento. Este hecho impuso una primeratarea urgente: reordenarlos.

5EL FUNCIONAMIENTODE UN GRANMERCADO


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El proceso de operacin se inicia cuando el camin ingresa por la gari-ta de control donde registra producto y destino, aunque hay algunosgiros, como el caso de la cebolla, que no tienen destino previamente es-tablecido, pues recin al interior del mercado se vende y se fija el precio.

Los productos ingresan por la Puerta 1 y se dirigen a cada una de las4 garitas de control donde se pesa la carga en las 4 balanzas electrnicas

con que cuenta el mercado, con un pago de 7 soles por tonelada. En elcaso de la ex Parada solo haba una balanza menor y el pago era igual. Loscamiones hacan largas colas, estimndose un tiempo de espera prome-dio de 3 horas, que en el GMML es de 0 horas.

La operacin tiene 2 grandes momentos: el Abastecimiento y la Co-mercializacin. Durante el primero los estibadores sacan los productosdel camin y los llevan a puesto. Cada giro tiene un ritmo y horario parti-cular, por ejemplo el choclo que viene a granel se descarga en 2 o 3 horasentre las 12 del medioda y las 2 am, mientras el tomate se descarga de 5pm a 2 am.

El horario establecido de abastecimiento cierra a las 2 a.m., despusde esa hora nadie desestiba.

Cmo operael GMML?


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El gran salto del GMML

La gran revolucin ocurrida con la puesta en funcionamiento del GMML

ha sido la formalizacin del comercio mayorista, un tema que se ha

destacado poco, tal vez porque es un proceso silencioso cuyos frutos no sehacen visibles de un da para otro. Pasar de la informalidad que cunda en

el MM1 de La ex Parada, donde no haba regulacin alguna, a la formalidadque impona el nuevo mercado, pareca imposible. Sin embargo fueron los

propios comerciantes quienes abrazaron con empeo el cambio.

6FORMALIZACIN DELCOMERCIO MAYORISTADE PRODUCTOS AGRCOLAS


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Para el comn de las personas, la formalizacinequivale a la aliacin al RUC, sin embargo se trata

de un proceso mucho ms complejo y de variada gra-duacin. En el caso de los operadores del GMML estaha consistido en cumplir una serie de requisitos paraconseguir una autorizacin para laborar en el merca-do de manera acreditada y eficiente, adaptndose aun modelo estndar del ejercicio de su respectiva acti-

vidad u oficio y asumiendo el compromiso de respetarlas normas de conducta y el reglamento establecidos.

OPERADORES DEL GMML Y SU ACTIVIDAD


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COMERCIANTES

El primer paso para iniciar la formalizacin de los

comerciantes que ocupan los puestos de venta en elGMML, fue establecer con ellos un vnculo contrac-tual que estableca sus deberes y derechos. Previa-mente se desarroll un proceso de evaluacin para laadjudicacin de puestos

Para los comerciantes que permanecieron dcadasen calidad de invisibles, los ex inquilinos del MM1,sin que sus nombres aparecieran en las boletas de

venta, ni como destinatarios de las cargas, la formali-zacin fue un verdadero renacimiento.

En el 2014 se estima que los comerciantes que ope-ran en el GMML son alrededor de 1,300, distribuidosen los puestos de los pabellones permanentes, puestos

del plan piloto y en la zona denominada Plataforma.La mayora mantiene vnculo contractual con EMM-SA, hecho que los ha impulsado a formalizarse, seacomo persona natural, como empresa, o asociacin,por ser uno de los requisitos del contrato.

Los comerciantes de Plataforma no estn obliga-dos a firmar un contrato con la empresa debido a quesu actividad es temporal, sin embargo en la medidaque entregan recibos o facturas por sus ventas, pre-cisan haberse aliado al RUC, pues de otra manerano podran celebrar transacciones comerciales en elGMML.

A octubre del 2014, la nomina del GMML registra539 comerciantes como personas naturales y 156como empresas, todos cuentan con RUC. En esta re-lacin solo estn considerados los comerciantes queocupan puestos en los pabellones permanentes.

En el rubro de empresas, el giro papa cuenta conel mayor numero con 33 empresas, lo sigue el giro ce-

bolla con 24 empresas, el giro limn y el de hortalizascuentan con 13 empresas cada uno, mientras los otrosgiros tienen menor nmero de empresas

TRABAJO FORMAL

Las prcticas comerciales que se desarrollaban enel ex Parada, donde el papel de las facturas y reciboslo cumplan las libretas de cuentas y anotaciones, ycuando la desregulacin dominante omita autori-zaciones, credenciales y permisos, contrastan visible-mente con los usos que se aplican en el GMML tras laformalizacin de los comerciantes.

Un detalle que vale la pena mencionar es la odiseaque deban pasar los inquilinos del ex MM1, obliga-dos por sus arrendadores a no aparecer en guas y bo-

letas de pago. El testimonio de uno de ellos, hoy for-malizado y ocupando un puesto del GMML, ilustra lasituacin Nos prohiban tener RUC, si lo queramossacar, tenamos que hacerlo a escondidas, indica.

El crecimiento lgico de los comerciantes a con-vertirse en empresas constituye una aspiracin ge-neralizada entre ellos, como lo sealan las encuestasrealizadas en el GMML. Segn sus respuestas, el he-

COMERCIANTES DEL GMMLTotal de

comerciantesCOMERCIANTES ADJUDICADOS 694COMERCIANTES DEL PLAN PILOTO (EN EVALUACIN) 388

COMERCIANTES DE PLATAFORMA 200

TOTAL DE COMERCIANTES 1,282)

N MERO DE COMERCIANTES QUE OPERA EN EL GMML (Oct. 2014)

cho de tener RUC les abre los caminos a nuevas eta-pas promisorias, en tanto que contar con una empresapropia les garantiza el crecimiento en su actividad.

Otras ventajas que relacionan con la formaliza-cin es el acceso a beneficios como prstamos banca-rios para sus campaas, interconectarse con negociossimilares o complementarios y actuar ms eficiente-mente en el manejo de sus negocios.

Fuente: rea de Responsabilidad Social- Corporava de EMMSA


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ADJUDICACIN DE PUESTOS

Tras el traslado de los comerciantes al GMML afines de octubre del 2012, EMMSA form un equipotcnico de revisores de la documentacin presentada

para la adjudicacin de los mismos. El proceso con-sisti en la revisin de los documentos presentados

y la confirmacin de su veracidad, mediante unaatencin personalizada caso por caso, finalmente laGerencia de Operaciones hizo la revisin nal. A con-tinuacin los resultados a inicio del 2013

GIRO

TOTAL DE

PUESTOS ADJUDICADOS 32 m2 16 m2

AJ PIMIENTO 3 2 2AJ ROCOTO 1 1 1

AJ VERDE 21 19 17 2AJ SECO 20 20 20 0

AJOS 45 40 40 0

CEBOLLA 103 92 63 29CHOCLO 43 43 43 0

GRANOS VERDES 49 49 7 42HORTALIZAS 42 42 37 5

MAZ MORADO 14 11 11 0LIMN 58 58 56 2

PAPA 153 151 151 0

ROCOTO 13 7 7 0TOMATE 53 52 48 4

YUCA 18 18 18 0ZANAHORIA 20 20 20 0

ZAPALLO 29 29 25 4PROCESO DE LIBERACIN 1 1 1 0VACIOS (LIBERADOS) 8 8 7 1

TOTAL GENERAL 694 663 574 89

PUESTOS ADJUDICADOS 663EN PROCESO DE ADJUDICACI N 31

TOTAL CON ADJUDICACI N 694

PUESTOS ADJUDICADOS EN LOS PABELLONES TIPO "C" A MARZO 2014

RESUMEN


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El proceso de adjudicacin de puestos se desa-rroll por etapas y por giros, siendo la primera fasela presentacin de documentos de los comerciantes

y posteriormente la evaluacin de los expedientes depostulantes, elaboracin y remisin del Cronogramade Convocatoria y la publicacin del cronograma y larelacin de postulantes aptos en la pgina web insti-tucional. Finalmente, en el marco de sus competen-

ADJUDICACIONES - SORTEOS FECHA N PUESTOS

1 Sorteo 11/09/2012 12

2 Sorteo 18/09/2012 20

3 Sorteo 27/09/2012 50

4 Sorteo 05/10/2012 1185 Sorteo 09/10/2012 18

6 Sorteo 10/10/2012 23

7 Sorteo 18/10/2012 62

8 Sorteo 07/12/2012 79

9 Sorteo 18/12/2012 84

10 Sorteo 16/01/2013 60

11 Sorteo 04/02/2013 21

12 Sorteo 21/02/2013 53

13 Sorteo 07/03/2013 22

14 Sorteo 08/03/2013 25

15 Sorteo 08/03/2013 30

16 Sorteo 14/03/3013 38

17 Sorteo 14/03/2013 14

729*TOTAL

* Algunos puestos fueron sorteados mas de una vez debido a que los

ganadores no cumplieron con efectuar el pago respectivo.

PROCESOS DE ADJUDICACI N DE PUESTOS

cias, el Comit de Adjudicacin convoc y llev a caboel sorteo de puestos en Acto Pblico en presencia deun Notario Pblico. Este proceso se ha realizado demanera ininterrumpida y cumpliendo con la norma-tividad vigente.

En el siguiente Cuadro se detallan los procesosde adjudicacin de puestos del GMML desarrolladosdesde setiembre del 2012 hasta marzo del 2013.


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REORDENAMIENTO

El ingreso de los comerciantes al GMML el 27 deoctubre del 2012 no ocurri como se haba previsto.Fue necesario establecer una estrategia para reorde-nar el mercado, teniendo en cuenta la dificultad querepresentaba el hecho que se operaba con el 100% delos puestos ocupados.

Las principales medidas implementadas fueron: Cambios en las ubicaciones de los giros en pabe-

llones para reunir productos afines. Divisin de algunos puestos de 32m2 en dos

ITEM PABELLN GIROS

1 AHortalizas, Rocoto, Aj verde, Aj pimiento, Zanahoria,

Granos verdes, Zapallo y Aj seco

2 BLimn, Tomate, Rocoto, Aj verde, Hortalizas y

Choclo

3 C Cebolla, Ajos, Yuca y Maz morado

4 D Papa

REORDENAMIENTO DEL GMML - PABELLONES TIPO "C"

FORMALIZACIN DE LOS OPERADORESDE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

EMMSA tambin ha desarrollado actividadesorientadas a formalizar a los operadores independien-tes que brindan servicios a comerciantes y clientes

compradores dentro del GMML, un numeroso sectorque conforman: estibadores, transportistas manua-les, clasificadores-saneadores, transportistas y vende-dores de alimentos (Proyecto Chefs del GMML), entanto su trabajo es valioso y contribuye al proceso decomercializacin del mercado.

Los comerciantes del GMML son 1,282, en tantolos operadores de servicios identificados que han tra-mitado un reconocimiento en el GMML constituyenun grupo ms numeroso, con un total de 4,362 perso-nas, de los cuales un 76% se ha formalizado.

Total de operadores de servicios complementarios (Chef,transportistas manuales y carga, estibadores.

Operadores %

Total de operadores identificados 4,362 100

Total de operadores formalizados. 3310 76

puestos de 16m2 cada uno (donde se comercialice elmismo giro).

Traslado de comerciantes no adjudicados a pues-tos provisionales para evitar conflictos derivados desu resistencia a dejar los puestos, incluyndolos en unPlan Piloto mediante el cual se los evala y promuevesu formalizacin.

Como resultado del proceso de reordenamientodel GMML, los pabellones quedaron ordenados porgiros de la siguiente forma:

OPERADORES DEL GMML QUE SE HAN FORMALIZADO (OCT. 2014)

Fuente:readeResponsabilidadSocial-CorporavadeEMMSA


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Comerciantes y operadores del GMMLTotal de

operadores ycomerciantes

%

Total de comerciantes 1,306 28

Total de operadores de servicios complementarios 3310 72

TOTAL 4616 100

TOTAL DE ACTORES FORMALIZADOS DEL GMML (OCT. 2014)

Los operadores del GMML representan el 72% deltotal de personas que intervienen en las actividadesde comercializacin del mercado, mientras los comer-ciantes son el 28%.

En total los operadores formalizados a la fechason 3,310 trabajadores, sumados a los comerciantesformalizados, tenemos un total de 4,616 actores delGMML que operan en plena legalidad y con reglas es-tablecidas.

La cifra es ms que significativa porque se ha tra-tado de un proceso relativamente rpido (2 aos),pese a que la mayor parte de las personas involucra-das venan de una experiencia opuesta, marcada porla informalidad y el caos.

Fuente:readeResponsabilidadSocial-CorporavadeEMMSA


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EL PROCESO

Los operadores del GMML han cumplido con los re-quisitos establecidos por EMMSA para obtener la for-malizacin y la respectiva autorizacin que les permitalaborar en el recinto del GMML, dependiendo de la ac-tividad que realizan.

El hecho de haberse formalizado les ha franqueadouna serie de ventajas, desde el fortalecimiento de su autovaloracin, al ser reconocidos en sus respectivos oficioscomo trabajadores legales y plenos, hasta beneficios eco-nmicos, tributarios y de otro tipo, a los que no podanacceder en situacin de informalidad, tales como:

1.Emisin de comprobantes de pago por el servicioque brindan

Incorporacin al Registro nico de Contribuyente

RUC2. Afiliacin a un servicio de salud personal Seguro Integral de Salud, SIS Emprendedor Seguro obligatorio de Accidentes de trnsito SOAT3.Identicacin de la actividad que desarrollan Carnetizacin del GMML Uniformes para transportistas manuales, estibado-

res y chefs, chalecos para transportistas Carnet de Sanidad

EL DESAFO DE PASAR A LA FORMALIDAD

El fuerte arraigo de la informalidad entre los co-merciantes y operadores que se trasladaron al GMMLprodujo tensiones en la primera etapa de funciona-miento del GMML, sin embargo primaron los acuer-dos y avances logrados.

CONFLICTOS

Las relaciones de EMMSA con los comerciantes yotros operadores del GMML han transitado por perio-dos de alta conflictividad y otros de relativa calma, aun-que era previsible que este primer periodo fuera difcil ycomplejo.

Los conflictos suscitados en el GMML nunca detuvie-

ron la actividad del mercado, que ha mantenido su nor-mal funcionamiento desde el da que abri sus puertas.

Las coyunturas de la revocatoria (marzo 2013) y loscomicios municipales (octubre 2014), azuzaron algunosconflictos en el GMML, sin embargo fueron apagadospor la sensatez y deseos de trabajar de la gran mayorade comerciantes.

En el tiempo que aborda esta memoria de gestin seprodujeron unas 300 mesas de trabajo y de bsquedade consensos, que evidenciaron la disposicin al dialogode la empresa, no obstante en algunos casos surgieron

posiciones intransigentes, especialmente de parte de ungrupo de comerciantes que estuvo a la cabeza del rechazoal traslado a Santa Anita.

Buena parte de estos desencuentros ocurrieron pre-cisamente con ese sector de comerciantes, que inclusoimpuls medidas de fuerza de poco xito. Las causas deconflicto ms esgrimidas por este grupo fue su exigen-cia de ampliacin de la amnista (pese a que EMMSA lesotorg una prolongada marcha blanca de 14 meses) y ladisminucin de la merced conductiva de los puestos, auncuando la empresa redujo sustancialmente los preciosoriginales y dispuso un pago mensual de 1,500 nuevossoles por alquiler de cada puesto.

Otra demanda de los comerciantes se reri a sus su-puestas prdidas econmicas por falta de ventas, lo queles generaba una gran merma de ms del 50%, segn in-

dicaron.Sin embargo existen indicadores que descartan tal

hiptesis. La ms importante es la merma que producediariamente el GMML y dispone su servicio de limpie-za, siendo esta de 45 toneladas/da en promedio, apenasmenos del 1. % de las 5 mil toneladas diarias que comer-cializa, lo que significa que prcticamente todo lo queingresa al mercado se vende.

Otro dato contundente es que de la totalidad decomerciantes trasladados al GMML, ninguno se haretirado.

Enelempoqueabordaestamemoriadegesnseprodujeronunas300mesasdetrabajoydebsquedadeconsensos,queevi-denciaronladisposicinaldialogodelaempresa...


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ACUERDOS

La operacin en el GMML se encuentra norma-da y regulada en todas sus dimensiones. La actividad

de los comerciantes est regida por el Reglamento delGMML, en el caso de los estibadores se mantiene en

vigor el Protocolo de Entendimiento y los trasportistasmanuales cuentan con un Acta de Concertacin.

Uno de los resultados ms notables de los acuerdosalcanzados es el respeto y cumplimiento de los horariosde Abastecimiento y Comercializacin del mercado, uningrediente clave para la exitosa operacin del GMML.

Asimismo la carnetizacin de todos los operadores hapermitido su acceso, identificacin y control, as comoel uso de uniformes diferenciados.

AVANCES

En marzo del 2013 EMMSA propuso un proyectopara declarar al GMML Zona Libre de Carga ManualInhumana, consistente en el uso de los sacos de 50 ki-los mximo que manda la ley, sin embargo ante la re-sistencia de parte de comerciantes y transportistas, fuepostergado, retomndose a mediados del 2014 para im-plementarlo progresivamente y fijndose como fechalmite para su cumplimiento el mes de febrero del 2015.

Mientras tanto una revolucin invisible iba ocu-rriendo en los pabellones del mercado, algunos comer-

ciantes empezaron a disminuir el tamao de sus enva-ses por decisin propia. Hoy tenemos un pabelln, elA, de granos verdes, donde han empezado a usarsemallas de 50 kilos, as como el compromiso de gran-des mayoristas y transportistas de otros productos paracumplirlo.

Otro avance interesante para facilitar el traslado y


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conservacion de los productos es el uso progresivo delas jabas y de envases innovadores como en el caso delgiro de limn, que ha empezado a utilizar javas abatiblesy en el giro de ajos, el uso de envases ms atractivos yresistentes, mallas de color morado.

Asimismo el uso de lastranspaletas o estocas paratransportar la carga de productos que hoy se ve en elGMML, pese a que esas herramientas fueron rechaza-das inicialmente por comerciantes y operadores, argu-mentando que no iban a funcionar.

Hoy las jabas han sido incorporadas por decisin de

Item GrupoTotal

identificadosTotal

autorizados

Registro nicode

ContribuyenteRUC

SeguroIntegral deSalud SIS

Emprendedor

Seguroobligatorio deAccidentes detrnsito SOAT

Acreditados yuniformados

En proceso demecanizacin

Con carnet deSanidad

1 Estibadores 948 948 569 569 948 853 948

2Transportistasmanuales

1750 1526 0 0 1526 0 0

3Clasificacadores /Saneadores

104 72 12 12 72 0 72

4 Chefs 228 175 18 18 175 0 175

5 Taxistas 600 300 300 300 0 300

6 Taxicarga 239 239 239 239 0 239

7 Motocargueros 120 50 50 50 0 50

8.

de Febrero 143

9Emp. Transporte SanLuis (mototaxis)

230

4362 3310 599 599 589 3310 853 1784

Fuente: rea de Responsabilidad Social- Corporativa de EMMSA

SITUACION DE LOS DIFERENTES GRUPOS DE OPERADORES DE SERVICIOS FORMALIZADOS DEL GMML

TOTALES

los mismos comerciantes en los giros hortalizas y limn.En cuanto a las estocas, hoy los estibadores del GMML,exceptuando los de los giros de papa y cebolla, han ad-quirido sus propias estocas y las usan en todos los otrosgiros.

Vale la pena destacar el caso de los estibadores delGMML por ser uno de los sectores con mejor dispo-sicin para la formalizacin, un 100% tiene carnet desanidad y acreditacin, mientras la gran mayora se haaliado al seguro de salud del SIS y ha obtenido su RUC.

Finalmente el GMML constituye el primer mercado

con al mayor nmero de operadores que cuenta con car-net sanitario, para ello la empresa ha facilitado su ob-tencin instalando mdulos especiales para el tramiterespectivo al interior del mercado y ha desplegado cam-paas anuales. Actualmente ms de 2 mil operadoresdel mercado cuentan con carnet sanitario y se esperaconcluir el 2014 con un registro de 3 mil.

En el siguiente cuadro comparativo se puede obser-var el estado de avance de cada grupo de operadores enlo que respecta a su formalizacin.

En el siguientecuadro comparativose puede observar el

estado de avance decada grupo de opera-dores de servicios enlo que respecta a su

formalizacin.


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Importante y urgente

El rea legal de EMMSA tuvo un intenso trabajo enel periodo 2011-2014 que abarc desde los casos que

concitaron el inters de la opinin pblica (Relima,

Consorcio Virgen de la Puerta), las demandas judicialescontra ex funcionarios por cobros indebidos, las

controversias con la Municipalidad de Santa Anita,los procesos administrativos contra los funcionarios

implicados en el caso Relima, hasta la formulacinde contratos de arrendamiento de los puestos del

GMML, entre otras tareas, generalmente importantesy urgentes.

Lo que sigue es un apretado recuento de la actuacin

de la Ocina de Asesora Legal de EMMSA a lo largo deestos dos aos intensos, desde que el GMML abri sus

puertas.

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GESTINLEGAL DE

EMMSA


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MARCO LEGAL

La Empresa de Mercados Mayoristas S.A (EMM-SA), fue creada el ao 1980, a raz de la liquidacinde la Empresa Pblica de Servicios Agropecuarios(EPSA), como una empresa de propiedad directa delEstado asignada al Ministerio de Agricultura, hastaque mediante Decreto Supremo N 209-85-EF del 17de mayo de 1985, sus acciones fueron transferidas enpropiedad a Inversiones COFIDE S.A (ICSA). Poste-riormente, en diciembre de 1987, ICSA transere la to-talidad de las acciones de EMMSA a favor del ConcejoProvincial de Lima,

EMMSA es una empresa municipal de derecho pri-vado, formada bajo la modalidad de Sociedad Anni-

ma Cerrada, sus acciones y patrimonio son propiedadde la MML, gozando de autonoma econmica y admi-nistrativa.

En marzo del 2004, la Empresa de Mercados Ma-yoristas S.A. (EMMSA) cambio su denominacin porla de Empresa Municipal de Mercados S.A. (EMMSA),ampliando sus funciones.

Desde fines del 2008, por encargo de la Municipa-lidad Metropolitana de Lima, EMMSA tiene a su cargola ejecucin del Proyecto Ampliacin y Remodelacindel Gran Mercado Mayorista de Lima ubicado en eldistrito de Santa Anita, con el objetivo de dar solucin

al problema del abastecimiento, comercializacin ydistribucin de productos agrcolas perecibles en LimaMetropolitana.

Las normas que regulan la Empresa Municipalde Mercados son la Ley N 28026 Ley del Sistemade Mercados Mayoristas de Alimentos, D.S. N 038-2004-AG Reglamento de la Ley del Sistema de

Mercados Mayoris

memoria el reto del cambio gran mercado mayorista de lima

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