medidas sanitarias y fitosanitarias
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MEDIDAS SANITARIOS Y FITOSANITARIAS
NEGOCIACIÓN EN ACUERDOS COMERCIALES
FACILITADOR:
L IC . V ÍCTOR MARTÍN MONDRAGÓN GUTIÉRREZ
CONSULTOR EN COMERCIO EXTERIOR W W W. V I C TOR M ON DR AG ON .C OM
AVANSYS
® Presentación de los derechos reservados.
Una presentación de Víctor Martín Mondragón Gutiérrez para el tercer semestre
de la carrera de Administración de Negocios Internacionales, Avansys - Lima, se
diseño y editó en la ciudad en la ciudad de Lima a los 11 días del mes de Junio
del 2015.
Queda prohibido su reproducción total o parcial sin autorización expresa de los
autores.
META DIDACTICA
Conocer los diferentes derechos y obligaciones que se
desprenden del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias; y su aplicación en el Perú.
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
TEMARIO
Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
en el Perú.
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias VS Obstáculos
Técnicos a Comercio
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
Acuerdo sobre
Medidas
Sani tar ias y
F i tosanitar ias
MSF
DEFINICIÓN
Una medida sanitaria o fi tosanitaria es toda medida aplicada para proteger la vida y la salud de:
Animales o vegetales frente a riesgos resultantes de la entrada o propagación de plagas o enfermedades.
Personas y animales de riesgos resultantes de la presencia de contaminantes, toxinas o aditivos en los productos alimenticios, bebidas o piensos.
Personas de riesgos resultantes de enfermedades propagadas por animales, vegetales o productos derivados de ellos; o de la entrada o propagación de una plaga.
Prevenir o l imitar otros perjuicios resultantes de la entrada o propagación de plaga.
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
ACUERDO MSF DE LA OMC
El Acuerdo MSF reconoce el derecho de los Miembros a adoptar las
medidas basadas en principios científicos que sean necesarias para:
Garantizar la inocuidad de los alimentos.
Proteger la vida y salud de las persona y los animales o preservar
los vegetales.
Proteger el territorio de una país de plagas o enfermedades.
Las MSF no deben aplicarse de manera que constituyan una
discriminación arbitraria o injustificable entre Miembros; o una
restricción encubierta del comercio internacional .
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
ESTRUCTURA DEL ACUERDO MSF Disipaciones Generales
Derechos y obligaciones básicos
Armonización
Equivalencia
Evaluación del riesgo y determinación del nivel adecuado de la protección sanitaria o fitosanitaria
Zonas l ibres de plaga o enfermedades
Transparencia
Procedimientos de control, inspección y aprobación
Asistencia técnica
Trato especial y diferenciado
Comité MSF
Anexos A (Definiciones), B (Transparencia), C (Procedimientos de control, inspección y aprobación)
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
OBLIGACIÓN DE LOS MIEMBROS
En general , los países pueden adoptar MSF s iempre que:
Sólo se apl iquen cuando sean necesarias para proteger la v ida o la salud
Estén basadas en pr incipios c ient í f icos y no se mantengan s in test imonios c ient í f icos sufic ientes
No discr iminen de manera in just i f icable entre e l or igen nacional y extranjero o entre fuentes externas de suministro
Los Miembros t ienen dos opciones para demostrar que sus medidas se basan en pr incipios c ient í f icos. Pueden:
Basar sus medidas en normas internacionales, o
Basar sus medidas en una evaluación c ient í f ica de r iesgo.
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
Comité MSF de la OMC
Es el foro para la celebración de consultas acerca de toda medida en materia de inocuidad de los alimentos o control sanitario de los animales y los vegetales que afecten al comercio.
Participantes
Miembros.
Observadores: países en vías de acceder a la OMC; CODEX, OIE, CIPF; Organismos gubernamentales internacionales y regionales (FAO, OMS, Banco Mundial, IICA, etc.)
Funciones
Facilitar consultas sobre medidas sanitarias y fitosanitarias.
Vigilancia del funcionamiento del AMSF y el logro de sus objetivos.
Fomentar el uso de normas internacionales.
Fomentar el intercambio de experiencia en MSF entre los Miembros.
Promover la cooperación técnica MSF.
DERECHOS DE LOS MIEMBROS A
ADOPTAR MEDIDAS MÁS ESTRICTAS
Los Miembros podrán establecer o mantener
medidas sanitarias o fitosanitarias que
representen un nivel de protección más elevado
que el de los estándares internacionales
siempre que:
Exista una justificación científica, o
Ello es consecuencia del nivel de protección
que el Miembro determine adecuado según el
ar t. 5.
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
DERECHOS DE LOS MIEMBROS DE
PEDIR UNA EXPLICACIÓN
Los Miembros darán una explicación de los motivos de sus medidas
sanitarias y fitosanitarias, a petición de otro Miembro, cuando:
No exista una norma internacional pertinente o si la medida no está
basada en normas internacionales pertinentes; y
La medida restringe o puede restringir el comercio del Miembro que
pida la explicación.
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
ARMONIZACIÓN
El acuerdo MSF define el término
armonización como “establecimiento,
reconocimiento y aplicación de medidas
sanitarias y fitosanitarias comunes por
diferentes Miembros” .
Para armonizar en el mayo grado
posible las MSF, los Miembros basarán
sus medidas en normas, directrices o
recomendaciones internacionales,
cuando existan.
MEDIDAS SANITARIS Y FITOSANITARIAS
ORGANISMOS INTERNACIONALES
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
Comisión Códex Alimentarius
Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE)
Convención Internacional de Protección
Fitosanitaria (CIPF)
COMISIÓN DEL CÓDEX ALIMENTARIUS Elabora normas basándose en la celebración de consul tas con los gobiernos de los países.
Su misión es :
Proteger la salud de los consumidores y asegurar que sigan pract icas equi tat ivas en e l comercio de los a l imentos;
Promover coordinación de todos los t rabajos sobre normas al imentarias real izados por las organizaciones internacionales gubernamentales y no gubernamentales ;
Determinar orden de prioridades e iniciar y di r igi r la preparación de proyectos de normas por conducto de las organizaciones competentes y con su ayuda;
Final izar las normas elaboradas y, t ras su aceptación por los gobiernos, publ icarlas en un Códex Al imentarius junto con las normas internacionales ya final izadas por otros organismos; y
Modificar las normas publ icadas, después de un examen apropiado, a la luz de las novedades.
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD ANIMAL (OIE)
La OIE l leva a cabo dist intas activ idades para alcanzar sus objetivos, en par t icular e l establecimiento de normas en la esfera de la sanidad animal .
Sus objet ivos pr incipales :
Garant izar la t ransparencia de la s i tuación zoosanitar ia en e l mundo:
Recopi lar, anal izar y di fundir la información c ient í f ica veter inar ia ;
Apoyar con sus conocimiento técnicos especial izados el control de enfermedades animales;
Promover la sol idaridad internacional en ese plano;
Salvaguardar el comercio mundial mediante la publ icación de normas sanitarias para e l comercio internacional de animales y productos de or igen animal ; y
Mejorar e l marco jur ídico y los recurso de los servic ios veter inar ios nacionales .
Su meta es prestar asistencia a los gobiernos de los Estados miembros para impedir la t ransmisión de una país a otro de patógenos animales perjudiciales para la producción y la sanidad animal y para la salud humana.
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
CONVENCIÓN INTERNACIONAL DE PROTECCIÓN
FITOSANITARIA (CIPF)
Su secretaria está encargada de la coordinación del programa de trabajo de la CIPF, que comprende tres actividades principales:
Normalización: elaboración de normas internacionales relativas a medidas fitosanitarias .
Intercambio de información: suministros de la información requerida por la CIPF y la facil itación del intercambio de información entre los países contratantes.
Asistencia técnica: prestación de asistencia técnica, especialmente para las creación de capacidades, a fin de faci l itar la apl icación de la CIPF.
La Convención prevé la aplicación de medidas fitosanitarias por los gobiernos con objeto de proteger sus recursos vegetales de la plaga perjudiciales, que puedan propagarse por medio del comercio internacional .
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
En este punto
estudiaremos
como se apl ica
e l acuerdo MSF
en los Acuerdos
Comercia les
del Perú .
APLICACIÓ
N MSF EN
EL PERÚ
PARTICIPACIÓN DEL PERÚ EN
COMITÉ MSD DE LA OMC
Temas planteados por Perú en el Comité MSF:
EEB y harina de pescado – Comunidades Europeas
Novel Foods – Comunidades Europeas
Decisión sobre equivalencia
Decisión sobre Regionalización
Experiencia del Perú en Regionalización (mosca de la fruta, fiebre aftosa)
Experiencia del Perú en manejo integrado de plagas del esparrago.
Discusión sobre normas privadas.
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
CAPÍTULOS MSF EN LOS TLC DEL
PERÚ Existen una evolución progresiva en las negociaciones de los Capítulos
MSF desde el APC con Estados Unidos (2009).
El Perú busca celebrar Capítulos MSF cada ves mas ambiciosos,
haciendo hincapié en temas como evaluación de riesgo, intercambio
de información, transparencia, equivalencia, áreas de libre de
enfermedades o plagas, cooperación y solución de diferencias.
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
ORGANISMOS NACIONALES
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
SENASA – MINISTERIO DE AGRICULTA Y RIEGO
DIGESA – MINISTERIO DE SALUD
SANIPES – MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN
En este punto
estudiaremos
la d i ferente
ent re una MSF
y OTC.
MSF VS
OTC
DIFERENCIA ENTRE MSF Y OTC
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
MSF
Aditivos en los productos alimenticios o bebidas
Residuos toxicas presentes en los productos alimenticios o bebidas
Residuos de medicamentos veterinarios o de plaguicidas en los productos alimenticios o bebidas.
Declaraciones de zonas libres de plagas o enfermedades especificas.
OTC
Composición de determinados alimentos elaborados.
Etiquetado de alimentos, bebidas y medicamentos.
Reglamentos para teléfonos inalámbricos y equipo de radio.
Seguridad de los juguetes.
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
MSF
El objetivo de las MSF será:
Protección de la salud humana o animal contra los riesgos derivados de los alimentos.
Protección de la salud humana contra las enfermedades propagadas por animales o vegetales.
Protección de los animales y los vegetales contra plagas o enfermedades o la prevención de otros perjuicios resultantes de las plagas.
OTC
Las medidas OTC pueden abarcar cualquier tema, desde la seguridad de los automóviles hasta los dispositivos para el ahorro de energía o la gorma de los envases de los alimentos.
CONCLUCIÓN
El objetivo de las MSF será:
Protección de la salud humana o animal contra los r iesgos derivados de
los al imentos.
Protección de la salud humana contra las enfermedades propagadas por
animales o vegetales.
Protección de los animales y los vegetales contra plagas o enfermedades
o la prevención de otros perjuicios resultantes de las plagas.
Las medidas OTC pueden abarcar cualquier tema, desde la seguridad de los
automóviles hasta los disposit ivos para el ahorro de energía o la forma de
los envases de los al imentos.
MEDIDAS SANITARIS Y FITOSANITARIAS
"Las pequeñas OPORTUNIDADES son el principio de las grandes EMPRESAS.“
Víctor Mondragón Exportación - Inteligencia de Mercados
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