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8/8/2019 Medidas de uso y conservacin para cambiar el territorio desde las decisiones de las personas que lo habitan

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MEDIDAS PARACAMBIAR EL TERRITORIO

Serie Documentos Tcnicos N.

MEDIDAS DE USO Y CONSERVACIN PARA CAMBIAR EL TERRITORIO DESDE LASDECISIONES DE LAS PERSONAS QUE LO HABITAN

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Equipo Tcnico Proyecto GEFPrograma Mosaicos de Conservacin

Coordinadora Proyecto GEF

Consultores Tcnicos

Consultora Monitoreo y seguimiento

Consultora comunicaciones

Julio de 2009Serie Documentos Tcnicos N. III

Ana Beatriz Barona

Mnica Orjuela

Nadia Rey Cobos

Alejandro Gil Snchez

Irina Montenegro

MEDIDAS PARACAMBIAR EL TERRITORIOMedidas para cambiar el territorio desde las decisiones de las personas que lohabitan


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Mensajes Principales

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Los Mosaicos de Conservacin se constituyen en el pas como una iniciativa

innovadora que promueve el manejo y la conservacin de la biodiversidad a unaescala de paisaje, y busca establecer redes de reas protegidas y paisajescomplementarios que combinen diferentes figuras e iniciativas de conservaciny manejo para promover el uso sostenible de la biodiversidad y el desarrollolocal, donde la participacin y la decisin social se constituyen en el elementocentral de la gestin ambiental territorial.

El Programa Mosaicos de Conservacin del Proyecto GEF-Patrimonio Natural esuna propuesta de gestin ambiental territorial orientada a construir estrategiasefectivas de planificacin y manejo del territorio, generando al mismo tiempo la

complementariedad entre reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales ysus territorios aledaos.

Los objetivos espacficos del Programa estn orientados a fortalecer la capacidadlocal para participar efectivamente en la identificacin, decisin eimplementacin de procesos integrales de conservacin y uso sostenible de labiodiversidad, y promover medidas efectivas y complementarias para lograrlo.

El Programa Mosaicos de Conservacin le apuesta a que las medidas de deconservacin y uso sostenible sean producto de decisiones de las comunidadesque habitan los territorios. Estas decisiones son el resultado final de un procesoparticipativo de anlisis del territorio donde se identifican las principalesproblemticas, as como las oportunidades y necesidades de gestin ambiental,los sitios de conflicto ambiental y territorial, y se proponen acciones para laconservacin, uso y manejo sostenible


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INTRODUCCIN Sheila Zhao

Patrimonio Natural es una institucin creada en 2005 por iniciativa de organizaciones pblicas yprivadas para el Sistema Nacional de reas Protegidas, Sinap, con el fin de contribuir a susostenibilidad financiera.

El Sistema Nacional de reas Protegidas se define como el conjunto de todas las reas naturalesprotegidas del pas de gobernanza pblica, privada y comunitaria que comprende los mbitos degestin nacional, regional y local y vincula diferentes actores, estrategias e instrumentos de gestin,para contribuir como un todo al cumplimiento de los objetivos de conservacin del pas.

Patrimonio Natural trabaja en alianza con las organizaciones e instituciones que hacen parte del Sinapen la generacin de una cultura de sostenibilidad social y financiera de las reas protegidas, por estarazn se reconoce a s mismo como un espacio de gestin interinstitucional y un facilitador deprocesos de articulacin entre estas instituciones.

Patrimonio Natural entiende por sostenibilidad financiera la capacidad de generar y asignar recursosde manera efectiva, articulando diversas fuentes de financiacin que apunten a metas de largo plazo,en los rdenes de magnitud requeridos de acuerdo con los contextos ecolgicos, sociales yeconmicos de los territorios.

Estas sostenibilidad financiera del Sistema Nacional de reas Protegidas Sinap considera tres factoresdeterminantes: institucional, tcnico y financiero, que se deben trabajar con los diferentes actoresrelacionados directa o indirectamente con el Sistema.

Patrimonio Natural inici sus actividades con la ejecucin del proyecto Fondo de reas Protegidas

para Colombia, financiado por el GEF a travs del Banco Mundial. Este proyecto fue formulado enconjunto con la Unidad de Parques Nacionales Naturales con el objetivo de contribuir al desarrollo delSinap, mediante la consolidacin de un Fondo para el apoyo de iniciativas en conservacin de labiodiversidad y de las reas protegidas colombianas.

Uno de los componentes de este Proyecto es el Programa Mosaicos de Conservacin (1) cuyoobjetivo es concertar y desarrollar medidas de conservacin, uso y manejo sostenible de labiodiversidad, as como evaluar su efectividad y complementariedad en un territorio, con el fin degenerar la gestin conjunta y a largo plazo entre los diferentes actores de los mosaicos de

ISLA CEYCNMOSAICO DEL GOLFO DE MORROSQUILLO

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Para alcanzarlo propone trabajar en la promocin de medidas efectivas y complementarias deconservacin y uso sostenible de la biodiversidad, que contribuyan al manejo del territorio eintegren los intereses y visiones locales con los objetivos de conservacin planteados por el pas.

Este objetivo se pretende lograr a travs de subproyectos complementarios que desarrollanprcticas locales de conservacin y uso sostenible en el rea ncleo (2) y el rea aledaa en elmosaico, y que aporten tanto a la conservacin del rea protegida, como a la gestin ambientalterritorial sostenible.

El presente documento avanza en la construccin de un marco de referencia para el desarrollo,seguimiento y evaluacin de las medidas de conservacin y uso sostenible de la biodiversidadimpulsadas por el Programa, especialmente aquellas contempladas en los subproyectos de lasreas aledaas en los mosaicos.

Este marco se propone, una vez los subproyectos en las reas aledaas son formulados, comoresultado del anlisis y construccin participativa realizados en cada mosaico. Por esta razn loslineamientos y el alcance de las medidas de conservacin y uso sostenible se definen desde lastemticas especficas propuestas en los subproyectos y los planteamientos realizados por los

grupos de trabajo local en relacin con el enfoque de las intervenciones territoriales.

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1. Patrimonio Natural-Fondo para la Biodiversidad y reas Protegidas. Documento marco conceptual Programa Mosaicos deConservacin Mosaicos de Conservacin: comunidades e instituciones decidiendo sobre la conservacin y uso sostenible de labiodiversidad en su territorio. Ana Beatriz Barona, Mnica Orjuela, Alejandro Gil, Irina Montenegro y Nadia Rey; equipo tcnicoProyecto GEF. Serie documentos tcnicos, Bogot, 2009.2. La gestin de los parques nacionales para adelantar las medidas de conservacin y uso sostenible tiene como principal referente

las lneas de manejo y el Plan Estratgico del Sistema de Parques Nacionales Naturales

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ALCANCES DE LAS MEDIDAS DECONSERVACIN Y USO SOSTENIBLE

Los cambios en el territorio desde las decisiones de las personas

Los mosaicos de conservacin surgen de la necesidad de propuestas de conservacin y uso de la

biodiversidad que se construyan desde acuerdos sociales, permitiendo que con el relacionamientoentre actores y su capacidad de toma decisiones se consoliden, en el largo plazo, territorios donde laadaptacin humana, la conservacin y el uso sostenible estn profundamente interrelacionados.

Por esta razn el Programa Mosaicos de Conservacin construye una propuesta metodolgica (5) quele apuesta a que las medidas de de conservacin y uso sostenible sean producto de decisiones de lascomunidades que habitan los territorios. Estas decisiones son el resultado final de un proceso departicipacin en donde comunidades locales, organizaciones sociales e instituciones, conforman ungrupo de trabajo local que recoge las diferentes competencias, visiones, e intereses sobre el territorio,y es el encargado de adelantar el proceso de anlisis y construccin colectiva, que termina con laformulacin del subproyecto ( se refiere al subproyecto en el rea aledaa), y de realizar elseguimiento a ste durante su implementacin (6)

Este Grupo hace un anlisis del territorio que habita, poniendo como insumos para este anlisis lalnea base construida por el gestor local del Mosaico y otra informacin secundaria. Con elacompaamiento de Patrimonio Natural, se identifican las principales problemticas, as como lasoportunidades y necesidades de gestin ambiental, los sitios de conflicto ambiental y territorial y seproponen acciones para la conservacin, uso y manejo sostenible del territorio teniendo en cuentalos procesos previos complementarios y los intereses, miradas e iniciativas locales convergentes.

El panorama que brinda esta informacin as como el proceso de dilogo dentro del GTL permite

aproximarse a unos objetivos de intervencin territorial compartidos, que en algunos casos seproyecta en un Plan de Trabajo Regional (7).Estos planes permiten la convocatoria de diferentesactores institucionales con competencias sobre temas de gran importancia para las comunidadeslocales como educacin, salud, gobernabilidad, entre otros. Adems facilitan el proceso de toma dedecisiones identificando las competencias e inters de trabajo de cada participante del GTL.

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5. El equipo Tcnico de Patrimonio Natural elabor la propuesta conceptual y metodolgica para desarrollar la planificacin yconstruccin colectiva de los proyectos en las reas aledaas de los mosaicos seleccionados, en el marco del Programa Mosaicosde Conservacin.6. Patrimonio Natural-Fondo para la Biodiversidad y reas Protegidas. Documento Fortaleciendo capacidades para lasostenibilidad ambiental en los territorios de los Mosaicos de Conservacin. Ana Beatriz Barona, Mnica Orjuela, Alejandro Gil,

Irina Montenegro y Nadia Rey; equipo tcnico Proyecto GEF. Serie documentos tcnicos, Bogot, 2009.

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Desde esta visin compleja del territorio los GTL, con el acompaamiento de Patrimonio Natural,definieron el tema y sitio de ejecucin del subproyecto en el rea aledaa, as como las accionesnecesarias para lograr los objetivos concertados durante el proceso. Todas las reas aledaasseleccionadas contribuyen a la conservacin del ecosistema priorizado en el rea ncleo y ambossubproyectos (8) representan potencialidades para fortalecer dicha complementariedad.

De la misma manera, luego de que los GTL definen las medidas de uso y conservaci, se identificanlas necesidades de acompaamiento y capacitacin especficas para la implementacin de las

alternativas tcnicas y las prcticas propuestas.

De manera general las medidas de conservacin y uso sostenible contempladas en los subproyectosbuscan aportar, tanto al mantenimiento de la viabilidad ecolgica del rea protegida y alabastecimiento de bienes y servicios ambientales, como a la generacin de oportunidades dedesarrollo para las comunidades locales, entendidas como la apropiacin y uso del territorio y susrecursos naturales para la generacin de beneficios econmicos y sociales sostenibles.

La aplicacin de dichas medidas tiene una connotacin diferente dependiendo del tipo de mosaicodonde se realizan, as:

Los mosaicos tnico-territoriales son aquellos asociados a un territorio colectivo de comunidadesindgenas o afrodescendientes. Estos territorios colectivos tienen dos caractersticas que definen eltipo de gestin propuesta en el mosaico: i) Tienen autoridades tradicionales y/o comunitarias (9) -con responsabilidad de manejo y gobierno propio del territorio, y ii) son reas de gran valor para laconservacin de la biodiversidad asociada al manejo cultural del territorio, que bien sea traslapadaso colindantes con los parques nacionales, definen en gran medida las posibilidades de conservacinde stos. El fortalecimiento de estas autoridades y comunidades tnicas para el manejo de sus

territorios es fundamental para impulsar propuestas de ordenamiento y gestin ambientalsostenibles, por lo que la gestin en estos mosaicos tiene una dimensin poltica importante.

En los mosaicos tnico-territoriales (10) se propone el desarrollo de medidas que potencien lagestin ambiental y los procesos de consolidacin de los territorios. Estos temas son elestablecimiento y manejo de reas de conservacin en lugares de importancia biolgica y cultural, eldesarrollo de procesos agroecolgicos, la formulacin y/o implementacin de planes de manejo yacuerdos de uso de recursos naturales, la utilizacin y recuperacin de conocimientos y prcticastradicionales para el uso y manejo de los recursos naturales, y el fortalecimiento de lasorganizaciones para la gobernabilidad de los territorios colectivos.

Alcance de las medidas por tipo de Mosaico

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7. La metodologa contempl la formulacin preliminar de un plan de trabajo regional, a partir del cual se concretara la definicin delproyecto a implementar desde el Programa.8. El Programa Mosaicos contempla: subproyectos en Parques Nacionales con nfasis en reducir, minimizar o corregir amenazas apartir de la implementacin de lneas estratgicas del plan de manejo del Parque; y subproyectos en reas aledaas al parque connfasis en la adopcin de prcticas que integren la conservacin y el uso sostenible, definidas a partir de la construccin participativa.9. Las autoridades indgenas son consideradas autoridades pblicas de carcter especial ante el derecho colombiano10. Mosaicos del Golfo de Tribug, Cuenca Pacfica de los Farrallones, y Cuenca media y baja del ro Caquet

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Los mosaicos de bienes y servicios ambientales se plantean como aquellos donde la gestin se orienta agarantizar la provisin y aprovechamiento sostenible de bienes y servicios ambientales. En la mayora deestos mosaicos, el vnculo y las relaciones ecolgicas y sociales entre el parque (rea ncleo) y el rea

aledaa se dan en torno a estos servicios ambientales.

En estos mosaicos se plantea principalmente el desarrollo de procesos productivos y la adopcin deherramientas de manejo del paisaje, tales como el establecimiento de corredores de conservacin yprcticas de restauracin.

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Creo que en la medida que se generan las condiciones para que lagente realmente construya la propuesta de accin sobre el territorio,

es una garanta de que haya ms probabilidades de sostener un

proceso y de que sea efectivo. Una de las lecciones aprendidas ha sido

que la forma como nosotros propusimos trabajar ha dado buenos

resultados en trminos de la apropiacin del proceso por parte de la

gente; y ha demostrado que si se hace un acompaamiento y se

genera cualificacin, los grupos son capaces de desarrollar esas

acciones y es mucho ms eficiente hacerlo. Ana Beatriz Barona,

coordinadora Programa Mosaicos

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A continuacin se detallan las medidas de conservacin y uso sostenible propuestas por lossubproyectos de las reas aledaas en los mosaicos.

reas de conservacin colectiva

La definicin y manejo de reas de conservacin se ha propuesto especialmente en los mosaicostnico-territoriales. Estas reas hacen parte de las propuestas de ordenamiento ambiental de losterritorios colectivos manejados por estas autoridades y tienen tres propsitos fundamentales:

i) la conservacin de ecosistemas o sitios estratgicos ya sea por su importancia biolgica (p.ej.porque contienen especies maderables o de fauna valiosas de biodiversidad, o por su importanciacultural (p.ej. salados, sitios sagrados);

ii) una expresin de autonoma, ejercicio de gobierno y manejo propio en los territorios colectivos,que exige la interlocucin y coordinacin con instituciones y autoridades ambientales;

iii) una medida para la proteccin del territorio frente a amenazas externas, relacionadas conproyectos de infraestructura o prcticas ajenas a las formas culturales de las comunidades.

Adicionalmente, la definicin de las reas de conservacin colectiva es muy importante para lagestin y proyeccin del mosaico porque desarrolla la propuesta del concepto mosaicos de establecerredes de reas protegidas y estrategias de conservacin desde diferentes concepciones y propuestasde manejo. Estas reas de conservacin se constituyen en un vnculo con el parque y abreposibilidades sobre el aporte de propuestas de conservacin desde el inters, la mirada e iniciativa degrupos tnicos, no solo como herramienta de manejo territorial, sino adems como potencialcontribucin a la conformacin de un Sistema Nacional de reas Protegidas incluyente y diverso.

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MEDIDAS DE CONSERVACINY USO SOSTENIBLE

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Las principales acciones contempladas en los subproyectos en relacin a esta temtica son: i) laidentificacin de las reas (asociada a caracterizaciones, inventarios y priorizacin de sitios), quecontempla procesos de anlisis y decisin tanto de las comunidades como de las instancias degobierno propio; ii) la declaracin de las reas, que exige adems revisar el marco legal vigente paraposibilitar la declaracin por parte de los consejos (locales o generales) o en un proceso conjunto conlas autoridades ambientales para su declaratoria; iii) elaborar las propuestas de manejo, y definirherramientas para su monitoreo y seguimiento.

Planes, reglamentos y acuerdos de uso y manejo de recursos naturales

Varios de los mosaicos tnico-territoriales consideraron el ajuste, elaboracin, implementacin yseguimiento de planes o reglamentos de manejo de recursos naturales en sus territorios. De algunamanera, este inters refleja la percepcin de las comunidades de una reduccin de los recursosdisponibles, la disminucin y prdida de conocimientos y prcticas de manejo tradicional delterritorio y de sus recursos, y el aumento de conflictos de uso tanto al interior de las comunidadescomo en su interaccin con otros actores (campesinos, colonos, instituciones).

Estos instrumentos se plantean en los mosaicos, como las directrices para la ordenacin delterritorio, el mejoramiento de la gobernabilidad, la conservacin y uso sostenible de ecosistemas yespecies, y la disminucin de conflictos socio-ambientales. En particular, para el Mosaico de lacuenca Media y Baja del ro Caquet, estas medidas buscan recuperar acuerdos y formas de manejotradicional del territorio y de sus recursos naturales, adaptndolas a las nuevas dinmicas y contextosde las comunidades.

La generacin de estos planes y reglamentos, as como el establecimiento de acuerdos, tiene ademsuna importancia poltica en dos sentidos: por un lado, son una expresin de la gestin ambientalpropia por parte de las autoridades tradicionales y consejos comunitarios, en desarrollo de suresponsabilidad de manejo del territorio; por otro se constituyen en herramientas interculturales de

manejo de los recursos naturales que recogen concepciones y propuestas de manejo tradicionaladaptando formatos usados en este tipo de procesos con comunidades campesinas.

Finalmente, este tema contribuye a generar mayor gobernabilidad en los territorios colectivos en lamedida en que permite implementar los instrumentos de planeacin territorial como planes de viday planes de etnodesarrollo, con acciones concretas que son retroalimentadas e implementadas porlas comunidades que usan el territorio.

Para el caso del Mosaico Vertiente Pacfica de los Farallones, la definicin de un protocolo de

investigacin se plantea como una herramienta para fortalecer, recuperar y proteger el

conocimiento tradicional relacionado con el uso y conservacin de los recursos naturales, as

como para garantizar su proteccin del uso que personas ajenas al territorio.

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Procesos de produccin agroecolgica:

A travs de los cuales se pretenden implementar alternativas tcnicas y prcticas sostenibles para eluso de la biodiversidad con las que se disminuyen amenazas en las reas ncleo de los mosaicos deconservacin, se aporta a la seguridad alimentaria de las comunidades beneficiarias y se generanalternativas econmicas amigables con el medio ambiente.

El impulso de estas prcticas se realiza a partir de un proceso intensivo de cualificacin que incluye i)capacitaciones y acompaamiento tcnico y operativo a nivel predial, ii) implementacin yseguimiento en campo por parte de las comunidades locales de las prcticas sostenibles adoptadas;iii) establecimiento y/o mejoramiento de infraestructura productiva (p.ej: viveros, abrevaderos,trapiches). Estas acciones implican un dilogo de saberes para definir las mejores prcticas a aplicaren el territorio en donde confluyen alternativas tcnicas con conocimiento tradicional.

En el caso de los mosaicos tnico-territoriales, el desarrollo de procesos de produccinagroecolgica se plantea como una herramienta para el manejo y conservacin del territorio, envarios aspectos: i) propuestas que recuperen prcticas tradicionales de produccin y

aprovechamiento de recursos naturales, ii) alternativas de produccin que permitan la autonomaalimentaria, y iii) oportunidades de generacin de ingresos como medio para la apropiacin ypermanencia en el territorio por parte de las comunidades.

Como parte de este tema se contemplan acciones de mercadeo y comercializacin, tanto deproductos promisorios (agrcolas o del bosque), como en el desarrollo de estrategias ms amplias eintegrales para la generacin de mercados locales y cadenas de valor que generen excedenteseconmicos y aporten al fortalecimiento socio-cultural y el vnculo de los pobladores con suterritorio.

En los mosaicos asociados a comunidades negras (Golfo de Tribug y Cuenca Pacfica

de los Farallones), as como en el de comunidades raizales en el mosaico The Peak, se

comparten dos preocupaciones: i) la mayor parte de los alimentos que consumen se

compran de afuera, y ii) los jvenes cada vez estn menos interesados en la

agricultura y la pesca, y esto, entre otros factores, ha generado un desarraigo

territorial y una prdida de los valores y las prcticas tradicionales. Estos dos aspectos

fueron decisorios en el inters de los grupos de trabajo local en abordar procesos de

produccin sostenible como parte de las acciones de los subproyectos.

En el mosaico de bienes y servicios ambientales de la cuenca de Encarnacin el tema

productivo es abordado por comunidades campesinas, con fuerte nfasis en la

reconversin de prcticas ganaderas hacia la adopcin de procesos agropecuarios

ms sostenibles, asociado a la conservacin de microcuencas.

Desde la experiencia...

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Herramientas de manejo del paisaje (11)

Las herramientas propuestas para el manejo del paisaje son de gran valor para la conservacin en el

mosaico, teniendo en cuenta que:

i) la prdida y fragmentacin de los hbitats naturales son la mayor amenaza para la supervivencia demuchas especies de animales y de plantas, por lo que recuperar cobertura e incrementarconectividad es un aporte significativo a la conservacin de las especies que viven o utilizan esosambientes;

ii) con la prdida de los hbitats naturales desaparecen muchos de los enemigos naturales de lasplagas de especies cultivadas, por lo que se ha evidenciado que los paisajes que mantienen una buenacobertura de hbitats naturales mantienen un mejor control natural de las densidades de las especies

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; iii) el incremento de la conectividad y el mejoramiento de la calidad y cantidad de cobertura enmicrocuencas tendr un efecto positivo sobre los bienes y servicios ambientales que all semantienen.

Varios subproyectos consideran herramientas de manejo del paisaje como como una de variasestrategia para la conservacin de la biodiversidad y la restauracin de la conectividad y viabilidadecolgica de los hbitats. Es interesante como el diseo y establecimiento de estas herramientas seconvierten en una alternativa viable tanto desde el punto de vista biolgico como socioeconmico.

Para los pobladores de los mosaicos, principalmente los de bienes y servicios ambientales, estasherramientas se proponen para hacer un manejo de los ecosistemas que (p.ej. bosque andino,bosque seco), que mejore la disponibilidad y el uso adecuado de los bienes y servicios ambientalesasociados a ellos, principalmente el recurso hdrico.

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11. El trmino herramientas de manejo de paisajes rurales es utilizado por el grupo de paisajes rurales del Instituto Humboldt, dondese dieron grandes avances en el tema, en parte como producto del GEF Andes. Durante el proceso de formulacin de los subproyectosse cont con el acompaamiento y asesora de este grupo, en el marco de un convenio de cooperacin entre Patrimonio Natural y elInstituto Humboldt, que buscaba recoger la experiencia y aprovechar SU conocimiento tcnico y prctico para fortalecer los procesosimpulsados. Los aspectos contemplados en esta seccin se retoman de los informes de acompaamiento del Instituto a los Mosaicosde Consac y Yacuanquer y The Peak.

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Se proponen las siguientes herramientas que estn relacionadas entre s:

Corredores de conservacin

A travs de los cuales se pretende mejorar o mantener la conectividad ecolgica entre los ecosistemasexistentes en el rea ncleo y el rea aledaa en el mosaico de conservacin, como aporte almantenimiento de bienes y servicios ambientales. El desarrollo de los corredores de conservacin,

incluye i) diseo de los corredores considerando variables ecolgicas y aspectos socio-econmicos, ii)adopcin de variedad de alternativas para la consolidacin de corredores (p.ej. delimitacin de reas,acciones de restauracin, cercas vivas, establecimiento de acuerdos y acciones de mantenimiento yseguimiento).

Restauracin y recuperacin ambiental

Que comprende acciones para el restablecimiento de las caractersticas ecolgicas que hacenfuncional un los ecosistemas alterados, tales como enriquecimiento de la cobertura vegetal.

Acuerdos con particulares para el ordenamiento del territorio con fines de manejo sostenible

Estos acuerdos se consideran para la reconversin de prcticas de aprovechamiento no sostenible enlas fincas privadas, as como para la destinacin de reas para la conservacin. Esta herramientafundamentalmente contribuye tanto a de ecosistemas estratgicos para el mosaico, como elmejoramiento productivo de las fincas desde su sostenibilidad ambiental y econmica.

La construccin de las medidas de conservacin y uso sostenible se realiza desde el aprender haciendo. De esta manera, desde los subproyectos del rea aledaa, las iniciativas propuestas a nivellocal y su desarrollo durante la vigencia del Programa, darn insumos para recomendar y generarlecciones sobre la efectividad de las medidas aplicadas y su efecto en la conservacin del rea ncleo.Las iniciativas locales o prcticas sostenibles se enriquecen y retroalimentan a partir de tres tipos demecanismos:

Cmo se construyen estas medidas?

El desarrollo de visitas tcnicas por expertos temticos, quienes de manera puntual hacenacompaamiento a los grupos de trabajo local y organizaciones subejecutoras, orientando,haciendo seguimiento y retroalimentando los procesos en campo, y a la vez recogiendo insumospara la preparacin de talleres de intercambio en las temticas generales discutidasanteriormente.

La realizacin de intercambios temticos, que se constituyen en espacios para la reflexin y

anlisis participativo sobre las experiencias particulares de los mosaicos y los aspectos comunes,de manera que se contribuya a la retroalimentacin de los procesos y la generacin deaprendizajes agregados.

El seguimiento a los subproyectos, adelantados tanto por parte del Grupo de Trabajo Local en sussesiones peridicas, como por Patrimonio Natural de manera que se contribuya a la revisin delas prcticas aplicadas, su retroalimentacin y su evaluacin en trminos de efectividad.

As mismo, estas iniciativas permiten la generacin de aprendizajes y el establecimiento decriterios y lineamientos de intervencin institucional para Patrimonio Natural.

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IMPACTO Y SOSTENIBILIDADDE LAS MEDIDAS PROPUESTAS

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Las medidas de conservacin y uso sostenible se construyen a travs de acciones generadas desde lossubproyectos para el fortalecimiento de capacidades, el ordenamiento ambiental del territorio y laadopcin de prcticas productivas y de manejo territorial.

En la tabla a continuacin se enumeran los alcances de las medidas propuestas:

Areas colectivas de conservacin

Planes, acuerdos y reglamentospara el uso de recursos naturales

Sistemas agroecolgicos &procesos productivos

Por lo menos 8 reas de conservacin establecidas en dos consejoscomunitarios amortiguadoras.

Sitios sagrados y reas de conservacin delimitadas para 3 AATIs

Planes para el manejo de recursos naturales en 3 AATIs

Acuerdos insterinstitucionales para el ordenamiento y manejo de labiodiversidad, en dos mosaicos

1 protocolo de investigacin

3 acuerdos entre AATIs para la delimitacin y manejo de recursos naturales enzonas limtrofes

Revisin plan de manejo de recursos naturales de un Plan de Etnodesarrollo

Por lo menos 200 hectreas con sistemas de produccin agroecolgica

Mnimo 90 familias adoptando prcticas sostenibles

Infraestructura mejorada en al menos cuatro mosaicos de conservacin para

el desarrollo de procesos productivos sostenibles

Tres propuestas para la comercializacin de recursos naturales asociads a laimplementacin de prcticas de uso sostenible

Herramientas de manejo delpaisaje: corredores deconservacin, restauracin yrecuperacin ambiental y acuerdoscon particulares para el

3 corredores de conservacin consolidados

Por lo menos 7 microcuencas con procesos de restauracin en marcha

Al menos 40 acuerdos con particulares para el ordenamiento del territorio confines de manejo sostenible

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La escala de las intervenciones de los subproyectos es pequea, si se tiene en cuenta la magnitud deesos territorios y la complejidad de los problemas ambientales y expectativas de desarrollo quetienen las comunidades que los habitan. Esto se refuerza si se espera generar intervenciones dembito regional.

Sin embargo, hay varias consideraciones que muestran otra dimensin e importancia de lasintervenciones contempladas en los subproyectos, y en general en los procesos de gestin ambiental

territorial impulsados por el Programa. Por un lado, los planteamientos y las medidas de uso yconservacin proyectadas son el sentir de las comunidades e instituciones locales, y en esa medidareflejan los intereses y prioridades de gestin local, al tiempo que responden a necesidades yprioridades de orden nacional. En ese sentido, si bien relativamente limitadas en recursos deinversin y cobertura (rea y poblacin directamente beneficiaria), las acciones contempladas en losproyectos son fundamentales y estratgicas para el territorio.

Por otro lado, a pesar de una cobertura directa pequea, las medidas y estrategias propuestas tienenuna amplia replicabilidad. A nivel de las intervenciones prediales, se promueven procesosagropecuarios y agroecolgicos sostenibles desde un fuerte proceso de capacitacin, que abarcanun nmero mayor de personas a las directamente beneficiadas con inversiones en su finca, y queestn orientadas a generar la capacidad local para asumir y liderar procesos sostenibles deproduccin y manejo de recursos naturales. As, se espera que haya otros que apliquen estasprcticas en sus fincas. Adicionalmente, se tiene contemplada la documentacin, sistematizacin yuso de herramientas de comunicacin para difundir la experiencia, y buscar su replicabilidad en lascomunidades.

Otro tipo de intervenciones son las de orientacin colectiva, tales como el establecimiento de reasde conservacin, o la generacin de planes y acuerdos de uso y manejo de recursos naturales, quegeneran beneficios colectivos. En el caso de los mosaicos tnico-territoriales, el trabajo con lasautoridades tradicionales y el apoyo en la implementacin de sus propuestas de gestin y manejo

territorial contribuyen al fortalecimiento de la gobernabilidad y capacidad de manejo de losterritorios colectivos, lo cual sin duda es un beneficio para estas comunidades en general.

Igualmente, en las intervenciones propuestas se busca incidir en los tres determinantes de lasostenibilidad financiera planteados por Patrimonio Natural como pilar de su gestin institucional:

I) Fortalecimiento de capacidades (12) -uno de los objetivos especficos del Programa- que le apuntaa contribuir a la sostenibilidad de las intervenciones en la medida en que se generan condicionespara que actores locales asuman sus responsabilidades y definan y promuevan de manera ms eficazsus propuestas de gestin ambiental;

ii) Solidez tcnica de las intervenciones, que se trabaja en varios aspectos, principalmente en lacualificacin tcnica para el desarrollo de medidas de conservacin y uso efectivas y elfortalecimiento de la capacidad de decisin sobre estos temas, y la coordinacin y coherencia entrela gestin e inversiones de los diferentes actores, que se da desde el establecimiento de alianzas yacuerdos de coordinacin para la gestin institucional;

12. sostenibilidad ambiental en los territorios de los Mosaicos de Conservacin.

Patrimonio Natural-Fondo para la Biodiversidad y reas Protegidas. Documento Fortaleciendo capacidades para laAna Beatriz Barona, Mnica Orjuela, Alejandro Gil, Irin

Montenegro y Nadia Rey; equipo tcnico Proyecto GEF. Serie documentos tcnicos, Bogot, 2009.

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ELTERRITORIO...


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iii) Desarrollo de herramientas financieras dentro de los cuales vale la pena destacar esfuerzos para lograrinversiones institucionales complementarias, as como los objetivos en el tema de comercializacin deproductos y desarrollo de estrategias de mercado.

Los aspectos mencionados anteriormente, si bien no garantizan el impacto de las intervenciones delPrograma, si estn contribuyendo de manera importante a que las medidas de conservacin y uso que seimpulsen tengan una incidencia importante en el territorio, tanto en su dimensin fsica como socio-econmica, y de all la proyeccin del Programa de contribuir a modelos de gestin ambiental territorialms efectivos en el largo plazo.

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