Mecanismos de Monitoreo y Evaluación del

Servicio Nacional de Empleo2013

Brasilia, Brasil, a 21 de junio de 2013

Sector agropecuario formal

617,624H 551,489

M 66,135

Población menor de 14 años

29,570,433H 15,038,655M 14,531,778

Empleo Formal19,594,305

H 12,302,157

M 7,292,148

Empresas del sector formal

18,912,379H 11,731,653

M 7,180,726

Población total115,979,906

H 56,175,695M 59,804,211

Económicamente Activa

50,246,878H 31,268,493M 18,978,385

Ocupados 47,777,150

H 29,727,405

M 18,049,745

Trabajadores domésticos formales

64,302H 19,015M 45,287

Población en edad de trabajar (14 años

y más) 86,409,473

H 41,137,040M 45,272,433

Sector informal13,725,499

H 8,220,080

M 5,505,419

Desocupados 2,469,728

H 1,541,088

M 928,640

Sector agropecuario informal

5,797,153H 5,176,073

M 621,080

Población No Económicamente

Activa 36,162,595

H 9,868,547M 26,294,048

Empleo Informal 28,182,845

H 17,425,248

M 10,757,597

Empresas del sector formal con empleo

informal6,561,965

H 3,848,639

M 2,713,326

FUENTE. ENOE

Trabajadores Domésticos informales

2,098,228H 180,456

M 1,917,772

DISTRIBUCIÓN ECONÓMICA DE LA POBLACIÓNPrimer trimestre 2013

FUENTE: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo. Primer Trimestre de 2013

Rotación

Desempleo

Baja Calidad de Empleo

Informalidad • 28 millones de trabajadores en el sector informal (60% de la población ocupada).

• Tránsito permanente entre mercado formal e informal

• 1.6 millones de ocupados que buscan un empleo alternativo o complementario

• 67% de la población ocupada gana un máximo de 3 salarios mínimos ($190 pesos día = 14.60 dólares)

• 2.5 millones de desempleados presionan al mercado trimestralmente, (66% duran entre 1 y 8 semanas desempleados)

• Menos del 15% de las personas permanecen más de 25 meses en un empleo.

4.1 millones de personas que presionan de manera permanente el mercado laboral

PRESIÓN DIRECTA EN EL MERCADO DE TRABAJO

Orientación e información ocupacional para vinculación laboral.

Servicios de Vinculación

Laboral

Presenciales

Bolsa de Trabajo

Ferias de empleo

Centros de Intermediación Laboral

Talleres para buscadores de empleo

Concertación de vacantes y buscadores (SIEE)

Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales,

México-Canadá

No presencialesPortal del Empleo

SNE por teléfono

Abriendo Espacios a personas con

discapacidad y adultos mayores

SERVICIOS DE VINCULACIÓN 2013

APOYOS ECONÓMICOS Y DE CAPACITACIÓN

Conjunto de políticas activas del mercado laboral para facilitar el acceso al empleo.

Bécate (Capacitación)

Fomento al Autoempleo

Movilidad Laboral-Jornaleros Agrícolas

Movilidad Laboral- Sectores Industrial y de Servicios

Repatriados Trabajando

Abriendo Espacios a

personas con discapacidad y

adultos mayores

Apoyos Económicos y de Capacitación

Certificación

1978

Financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo

1984 1987 1992 1997 2002 2008 2011

Estructuración de la Bolsa de Trabajo

1994

PCMOPrograma de Capacitación

de la Mano de Obra

PMMTPrograma de

Modernización del Mercado de Trabajo

PACE III

SNETEL

Chambanet Portal del Empleo

PTAT(1974)

PMMLPrograma de

Modernización del Mercado

Laboral

PACE I y II

Programa de Apoyo a la Capacitación y al Empleo

Financiamiento del Banco Mundial

• Abriendo Espacios • Centros de Intermediación Laboral CIL• Esquema de Concertación de los SEE

PROBECAT BÉCATESICAT

Empleo Formal

Fomento al Autoempleo

Jornaleros AgrícolasSector Industrial y de

ServiciosRepatriados Trabajando

CONOCER

SNETEL

2013

SNELFT

Ferias y Talleres de Buscadores

de Empleo

Boltranet

LÍNEA DE TIEMPO DEL SNE

• Provee los servicios y apoyos del SNE a la población objetivo. (Buscadores de empleo y empleadores)

• Concertación con empresas (Capta Vacantes)

• Opera con base a normas y procedimientos

• Apoyos de Infraestructura (instalaciones, gastos fijos, gasto corriente)

• Personal• Recursos para Subsidios del

Programa de Apoyo al Empleo

• Reglas de operación de los programas

• Recursos para Subsidios del Programa de Apoyo al Empleo

• Recursos para el gasto operativo de la OSNE (Personal, viáticos, etc.)

• Sistemas informáticos (Software)

• Infraestructura informática• Servicio 01 800 SNE por

Teléfono.• Sistema de Evaluación del

SNE• Evaluaciones del programa.

GOBIERNOS ESTATALESGOBIERNO FEDERAL

ESQUEMA DE OPERACIÓN

Oficinas del Servicio Nacional de Empleo

Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo

Convenio de Coordinación

para la ejecución de

los programas y actividades

167 OFICINAS48 MÓDULOS

MONITOREO Y EVALUACIÓN DE POLÍTICA PÚBLICA ¿Por qué y para qué?

FACTOR HUMANO, INFRAESTRUCTURA, FONDOS

Actividades

Componentes

Propósito

Fin

Mar

co ló

gico

PROBLEMA DE PLÍTICA

Acceso al empleo u

ocupación productiva (formal)

para grupos en desventaja

Transfiere recursos,

asesora, norma

Vinculación y política activa

Alto índice de colocación

Empleo formal y productivo

Indi

cado

res:

Des

empe

ño,

Calid

ad e

Impa

cto

MONITOREO Y EVALUACIÓN

Impacto

Consistencia

Desempeño

Diseño

Evaluación

Matriz de Marco LógicoIndicadores de Fin, Propósito, Componentes y Actividades

MONITOREO Y EVALUACIÓN DE POLÍTICA PÚBLICA ¿Cómo?

Sistema de Evaluación de Desempeño de las Oficinas del Servicio Nacional de Empleo

Indicadores de gestión programática y presupuestal

Diseño – Desempeño – Consistencia – Impacto

Auditorías Financieras y Operación (Normas)

Monitoreo

Seguimiento Supervisión de operaciones en campo

Clav

e Ú

nica

de

Regi

stro

de

Pobl

ació

n

Registros del Instituto Mexicano del Seguro Social

Detalle de la Matriz Ramo: 14 - Trabajo y Previsión SocialUnidad Responsable: 310 - Coordinación General del Servicio Nacional de EmpleoClave y Modalidad del Pp: E - Prestación de Servicios Públicos

Denominación del Pp:E-010 - Coordinación de acciones de vinculación entre los factores de la producción para apoyar el empleo

Indicador Unidad de Medida Tipo de IndicadorDimensión del

IndicadorFrecuencia de

Medición

FIN

Diferencia en tasa de colocación de los beneficiarios de los servicios de vinculación e intermediación laboral con respecto a los no beneficiarios

Diferencia de puntos porcentuales Estratégico Eficacia Trianual

PROPÓSITO

Tasa de colocación en empleos formales en servicios de vinculación e intermediación laboral Porcentaje Estratégico Eficacia Mensual

COMPONENTES

Tasa de colocación en servicios de vinculación presencial Porcentaje Estratégico Eficacia MensualTasa de colocación en empleos formales de las personas que se vincularon a una vacante en el Portal del Empleo Porcentaje Estratégico Eficacia MensualTasa de colocación de personas buscadoras de empleo en el Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá. Porcentaje Estratégico Eficacia Mensual

ACTIVIDADES

Número de personas atendidas en Bolsa de trabajo y Ferias de Empleo Personas Gestión Eficacia MensualNúmero de personas atendidas en Portal del Empleo Persona Gestión Eficacia MensualNúmero de trabajadores agrícolas atendidos Persona Gestión Eficacia Mensual

INDICADORES MIR DE VINCULACIÓN

Detalle de la Matriz Ramo: 14 - Trabajo y Previsión SocialUnidad Responsable: 310 - Coordinación General del Servicio Nacional de EmpleoClave y Modalidad del Pp: S - Sujetos a Reglas de Operación

Denominación del Pp: S-043 - Programa de Apoyo al Empleo (PAE)

Indicador Unidad de Medida Tipo de IndicadorDimensión del

IndicadorFrecuencia de

Medición

FIN Diferencia en la tasa de colocación de los beneficiarios del Programa de Apoyo al Empleo con respecto a los no beneficiarios.

Diferencia de puntos porcentuales Estratégico Eficacia Trianual

PROPÓSITOTasa de beneficiarios del Programa de Apoyo al Empleo colocados en un empleo o con autoempleo. Porcentaje Estratégico Eficacia Mensual

COMPONENTES

Tasa de colocación de personas buscadoras de empleo capacitadas en el subprograma Bécate. Porcentaje Estratégico Eficacia MensualPorcentaje de personas apoyadas con mobiliario, equipo y/o herramientas en el subprograma Fomento al Autoempleo. Porcentaje Estratégico Eficacia MensualPorcentaje de buscadores de empleo que recibieron apoyos económicos y migraron a cubrir un puesto vacante en el subprograma Movilidad Laboral Sectores Industrial y de Servicios. Porcentaje Estratégico Eficacia Mensual

Porcentaje de personas repatriadas atendidas por el Subprograma Repatriados Trabajando. Porcentaje Estratégico Eficacia Mensual

Porcentaje de jornaleros agrícolas buscadores de empleo que recibieron apoyos económicos y migraron a cubrir un puesto vacante en el sector agrícola Porcentaje Estratégico Eficacia Mensual

ACTIVIDADESPorcentaje de presupuesto ejercido en el Programa de Apoyo al Empleo. Porcentaje Gestión Economía Trimestral

Porcentaje de asesorías realizadas. Porcentaje Gestión Economía Trimestral

INDICADORES MIR DE APOYO AL EMPLEO

MONITOREO VIA SESNE

Es una herramienta que integra, mes a mes, los resultados de la operación de las Oficinas del Servicio.

Mide el desempeño de los programas y servicios que ofrece la red de Oficinas del Servicio Nacional de Empleo en las 32 Entidades Federativas.

Está conformado por 33 indicadores. Monitoreo para la toma de decisiones. Promueve un espíritu de competencia entre las Oficinas del

SNE y establece parámetros de comparación similares para mejorar la operación.

Sistema de Evaluación de Desempeño de las Oficinas del Servicio Nacional de Empleo

MAPA ESQUEMÁTICO

CriterioCalidad

Desempeño

Impacto

Componente

Requisitos de Participación

Adm

inis

traci

ón d

e R

ecur

sos

Apo

yos

Eco

nóm

icos

Mov

ilida

d La

bora

l

Tran

sver

sale

s

Vin

cula

ción

INDICADORES Y PONDERACIONES 2013

No. Acciones y Programas Nombre Indicador Área Puntos1 Concertación empresarial Productividad de los concertadores empresariales Vinculación 1.0

2 Centros de Intermediación Laboral Aprovechamiento del CIL Vinculación 1.0

3 Bolsa de trabajo, Portal del Empleo, Ferias de Empleo Cumplimiento de metas de atención Vinculación 7.0

4 Bolsa de trabajo, Portal del Empleo, Ferias de Empleo Cumplimiento de metas de colocación Vinculación 7.0

5 Bolsa de trabajo Cumplimiento de plazas vacantes captadas Vinculación 2.0

6 Bolsa de trabajo Cobertura de vacantes captadas Vinculación 3.0

7 Bolsa de trabajo Efectividad en la atención a solicitantes de empleo Vinculación 1.0

8 Portal del empleo Cumplimiento de plazas vacantes captadas Vinculación 2.0

9 Ferias de empleo Cumplimiento de plazas vacantes captadas Vinculación 2.0

10 Ferias de empleo Cobertura de vacantes captadas Vinculación 3.0

11 Ferias de empleo Registro en el Sistema de Información de Ferias de Empleo Vinculación 1.0

12 Abriendo espacios Cumplimiento de metas de colocación Vinculación 2.0

13 Abriendo espacios Cumplimiento de metas de atenciones Vinculación 3.0

14 Talleres para Buscadores de Empleo Cumplimiento de metas de atención Vinculación 1.0

INDICADORES

No. Acciones y Programas Nombre Indicador Área Ponderador

15 Fomento al Autoempleo Oportunidad en la entrega de bienes a las IOCP Apoyos económicos 2.0

16 Bécate Cumplimiento de metas de atención Apoyos económicos 5.0

17 Bécate Tasa de permanencia en el proceso de capacitación Apoyos económicos 2.0

18 Bécate Cumplimiento de metas de colocación Apoyos económicos 5.0

19 Fomento al Autoempleo Cumplimiento de metas de atención-colocación Apoyos económicos 4.0

20 Fomento al Autoempleo Eficacia en la generación de IOCP de nueva creación Apoyos económicos 1.0

21 BécateNivel salarial de los beneficiarios colocados en Bécate (Mixta y CPL y Vales) respecto al Salario Medio de Cotización (IMSS)

Apoyos económicos 4.0

22 PTAT Eficacia en la selección de trabajadores del PTAT Movilidad laboral 1.0

23 PTAT Calidad en la selección de trabajadores de 1a. Vez Movilidad laboral 3.0

24 Jornaleros agrícolas Cumplimiento de metas de atención Movilidad laboral 4.0

25 Jornaleros agrícolas Cumplimiento de metas de colocación Movilidad laboral 4.0

26 Industrial y de servicios Cumplimiento de metas de atención Movilidad laboral 2.0

27 Industrial y de servicios Cumplimiento de metas de colocación Movilidad laboral 2.0

INDICADORES

No. Acciones y Programas Nombre Indicador Área Ponderado

r

28 Comprobación de Recursos federales

Eficiencia en la comprobación de los recursos radicados a los SNE

Administración de recursos 4.0

29 Ejercicio de los recursos federales

Eficiencia en el ejercicio del recurso federal programado original del periodo a evaluar

Administración de recursos 7.0

30Ejercicio de los recursos estatales de Subasta

Eficiencia en el ejercicio del recurso estatal programado, según calendario

Administración de recursos 5.0

31Nivel de productividad del personal de la OSNE

Productividad del personal que labora en la OSNE respecto de los Atendidos Transversal 2.0

32Operación en Municipios rurales o urbanos de la Cruzada contra el Hambre

Ejecución de operaciones de Bécate, FA y/o Acciones de Vinculación en Municipios rurales o urbanos de la Cruzada contra el Hambre

Transversal 4.0

33Apoyo a la Prevención a la Delincuencia y a la Violencia

Ejecución de operaciones de Bécate, FA y/o Acciones de Vinculación en Municipios participantes en la Prevención a la Delincuencia y la Violencia

Transversal 3.0

INDICADORES

HISTÓRICO DE RESULTADOS

ENTIDADFEDERATIVA

Evaluación del Desempeño del SNE por Entidad FederativaTabla de Posiciones 2000 - 2012

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* 20121 Aguascalientes 9 2 9 2 3 5 12 23 12 5 12 5 42 Baja California 11 18 12 32 31 32 32 32 32 30 28 9 63 Baja California Sur 19 7 28 19 17 10 8 10 11 25 26 32 244 Campeche 8 10 3 21 14 25 28 29 27 22 10 10 195 Coahuila 1 1 1 1 1 1 1 2 4 27 17 32 166 Colima 22 28 29 28 29 28 20 19 28 31 22 32 237 Chiapas 17 30 4 15 12 11 13 17 13 13 5 4 78 Chihuahua 13 17 11 10 23 20 25 15 16 17 16 13 149 Distrito Federal 14 21 16 7 7 8 23 11 19 28 24 17 25

10 Durango 26 12 21 23 30 26 29 26 30 26 23 15 911 Guanajuato 2 8 5 3 13 12 9 18 26 32 27 32 1512 Guerrero 30 32 22 17 18 7 6 9 5 15 29 32 2613 Hidalgo 23 31 26 13 15 17 16 20 23 23 11 32 914 Jalisco 12 16 19 11 8 19 27 24 14 4 1 1 415 Estado de México 16 11 8 9 4 9 21 28 17 19 20 32 2216 Michoacán 7 3 15 4 5 3 3 3 9 9 8 32 1817 Morelos 5 25 27 27 28 23 22 14 25 20 18 7 1318 Nayarit 18 26 25 24 16 15 10 8 18 14 9 32 2819 Nuevo León 15 4 14 6 2 2 7 6 3 12 25 12 520 Oaxaca 24 13 10 22 24 13 14 7 2 1 6 9 821 Puebla 27 24 23 31 32 31 24 27 24 21 21 32 1322 Querétaro 20 22 30 18 19 16 19 16 10 11 7 8 1223 Quintana Roo 29 29 31 30 22 24 26 25 15 29 31 32 2124 San Luis Potosí 10 9 7 20 21 6 2 1 1 6 5 2 325 Sinaloa 32 15 24 26 26 27 5 5 6 2 2 3 126 Sonora 31 5 13 29 27 30 30 30 29 24 30 11 1127 Tabasco 25 27 32 25 25 29 31 31 31 10 13 16 2728 Tamaulipas 6 19 17 8 10 22 18 21 20 16 15 14 1729 Tlaxcala 28 6 6 14 6 18 17 13 21 18 19 14 2030 Veracruz 4 20 20 12 11 21 15 12 22 8 4 32 1031 Yucatán 3 23 18 5 9 4 4 4 7 7 3 6 232 Zacatecas 21 14 2 16 20 14 11 22 8 3 14 6 1

* No Cumplió con Requisitos (32)

0

5

10

15

20

25

30

35

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* 2012

Baja California

Oaxaca

Tlaxcala

Zacatecas

EL SISTEMA PROMUEVE LA MEJORA, CALIDAD Y OPORTUNIDAD DE LOS SERVICIOS

Los participantes de las modalidades que tienen una participación directa de las empresas, tienen una probabilidad más alta de encontrar un empleo que los no beneficiarios; el impacto detectado es:

• En la obtención en un empleo 13 % por arriba de los no participantes.

• Los apoyados con capacitación en planta reciben ingresos hasta 16% superiores a los que reciben los no beneficiarios.

• En prestaciones laborales y acceso a servicios de salud pública, superan hasta en 20% a los del grupo de comparación.

Evaluación de Impacto no experimental del Subprograma de Capacitación para el Trabajo Bécate

Con estas acciones se promueve la ocupación formal

RESULTADOS DE EVALUACIONES

El Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL) realizó (2007), la evaluación de consistencia y resultados a través de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), donde de manera general se concluye que:

• El diseño del Programa de Apoyo al Empleo responde a la deficiente articulación en el mercado laboral, entre los empleadores con vacantes y los buscadores de empleo, es una de las causas del desempleo de trabajadores y del desperdicio de factor humano.

En las evaluaciones de impacto no experimentales de apoyos para la capacitación:

• Se ha identificado que el impacto de la capacitación para el trabajo tiende a ser positivo en el ingreso y la empleabilidad, aunque varía según atributos personales y modalidad de atención.

En 2009 y 2010, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL) realizó la evaluación específica de desempeño correspondiente a los ejercicios 2008 y 2009, sus resultados indica que:

• El Programa de Apoyo al Empleo logra sus objetivos, ya que en la mayoría de sus indicadores de resultados y de gestión superan las metas establecidas; por tanto, es calificado como un programa exitoso.

• Asimismo, en diciembre de 2009, de 200 "Buenas prácticas de evaluación en desarrollo social 2009”, el CONEVAL reconoció a las doce mejores de la Administración Pública Federal, entre las que destacó la Prácticas implementada durante la etapa de planeación de la evaluación de impacto del Programa de Apoyo al Empleo (PAE), elaborada por el SNE.

RESULTADOS DE EVALUACIONES

• Evaluaciones de impactoo Experimental

Se realiza una prueba de proceso para selección aleatoria de beneficiarios para capacitación en planta.

o No experimental.

Seguimiento a grupo de tratamiento de capacitación en planta y comparación con beneficiarios de bolsa de trabajo. Con línea de base robusta y por 18 meses después de haber egresado

Evaluaciones de Impacto: Nuevos retos

Gracias