Mecanismos de Evaluación y Monitoreo: Experiencia Colombiana

II Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Social - OEACali, Colombia. Julio 8, 2010

Diego DoradoDirector de Evaluación de Políticas Públicas

Departamento Nacional de Planeación

Contexto

La Constitución colombiana de 1991 introduce la obligatoriedad de monitorear y evaluar las políticas públicas. (Art. 343 y 344)

El Departamento Nacional de Planeación –DNP- (ente de rango Ministerial) es el encargado de diseñar, monitorear y evaluar las políticas públicas.

El Plan Nacional de Desarrollo –PND-, guía estratégica del gobierno nacional, debe ser concertado con la sociedad y aprobado por el Congreso.

Todos los años, el DNP debe presentar un balance de los avances alcanzados por todas las políticas públicas en el marco del PND al Consejo de Ministros, al Congreso y al Consejo Nacional de Planeación.

Apoyar a que el gobierno mantenga el rumbo y mejore el desempeño para alcanzar los

objetivos definidos en las políticas públicas

http://sinergia.dnp.gov.co/portaldnp/

Objetivo

Características

SINERGIA, se construye desde tres (3) pilares fundamentales:

Monitoreo: Concebido para dar información “a tiempo” que permita tomar correctivos en el Corto Plazo.

Evaluación: Orientado a verificar los resultados de las políticas e identificar lecciones para las políticas presentes y futuras.

Rendición de Cuentas: Con el fin de promover un dialogo entre la ciudadanía y las autoridades alrededor de las políticas públicas.

InstrumentosIndicadores Pertinentes: Basados en la cadena de valor de la política.

Indicadores Económicos: De bajo costo y acordes con la capacidad institucional

Indicadores Frecuentes (Rutinas): Actualización Mensual

ImpactosEfectosProductosActividadesInsumos

IndicadoresEfectivos

Indicadores de Desempeño

Indicadoresde Producto

Indicadoresde Impacto

Indicadoresde gestión

InstrumentosDistribución de la Información: • Circulación al Interior del Gobierno• Acceso vía Internet• Informe al Congreso• Mensaje Presidencial (Presupuesto)• Presentación al Consejo Nacional de Planeación

Fuente: SIIF –MinHacienda: MGMP 2010 –2011 -Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno

Presupuesto Total

Avance Indicadores PND

Cada año, para la

discusión presupuestal

Fuente: Sistema de Seguimiento a metas de Gobierno. Fecha de Reporte: marzo 2 de 2010.

Todos los meses en la Bitácora económica del Presidente:

82 Indicadores con avance promedio inferior al 50%

97 Indicadores con avance promedio entre 50% y 75%

451 Indicadores con avance promedio superior al 75%

ENERO

78 Indicadores con avance promedio inferior al 50%

99 Indicadores con avance promedio entre 50% y 75%

448 Indicadores con avance promedio superior al 75%

DICIEMBRE

625 Indicadores en el sistema

630 Indicadores en el sistema

Instrumentos

InstrumentosTodos los meses al Equipo de Gobierno:

Rojo: indicadores con avance inferior al 50%

Amarillo: indicadores con avance entre 50% y 75%

Verde: indicadores con avance superior al 75%

Objetivo al que pertenece el indicador

Fecha de corte del indicador

Avance del sector en los objetivos del PND

Promedio general de todos los indicadores del sector

Avance de la entidad en los objetivos del PND

Nombre del indicador

Avance con respecto a la meta del cuatrienio

Meta del cuatrienio

Indicadores efectivos

InstrumentosEvaluaciones: Sobre la base que una Evaluación es útil si esta es tenida en cuenta para una toma de decisiones.

Estas deben:1. Diseñadas con claridad de la Cadena de Valor y la

Cadena de Entrega del Bien o Servicio de la Política.

2. Con participación de los involucrados.

Evaluación de Impacto

Evaluación de Resultados

Evaluación Operaciones

Insumos Procesos Productos Resultados Impacto

Evaluación Institucional

Resultados

Dos (2) Planes de Desarrollo

2002 – 2006: 1000 Indicadores

2006 – 2010: 630 Indicadores

25 estrategias

39 Evaluaciones terminadas desde 2006

Inversiones superiores a US$10 millones

Se adelantan 15 evaluaciones en 2010

Hasta el 2016 se tienen proyectado realizar 75 evaluaciones más, con un costo aproximado de US$20 millones

Se han identificado resultados de 210 evaluaciones a través de Radar de evaluaciones (instrumento que concentra las evaluaciones que se han realizado en el país, por el DNP y otros actores)

Lecciones

El seguimiento y la evaluación de las políticas públicas son complementarios.

El diseño de los sistemas de M&E deben buscar eliminar las asimetrías de información (que diferentes actores tengan diferente información sobre la misma política) .

Reducir la creatividad en el diseño de indicadores. Es mejor un indicador que muestre poco a uno muy bueno, que no muestre nada por falta de información.

En la operación de los sistemas de M&E existen altos costos que pueden ser reducidos si se introducen: rutinas, incentivos y mayor exposición.

El mejor auditor de la información es el usuario:

!!Si la información no se usa, no sabremos si es útil o no!!

GRACIASSecretaria Técnica:

DIRECCION DE EVALUACION DE POLITICAS PUBLICASDEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION

REPUBLICA DE COLOMBIATel: (571) 381 5270

Email: sinergia-DNP@dnp.gov.co