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PROGRAMA DE APRENDIZAJE SOBRE POLÍTICAS DE LA FAOPrograma de creación de capacidad en materia de políticas y estrategias para el desarrollo agrícola y rural
Algunas ideas sobre lo que hace que funcionen los procesos
normativos
Módulo 4: Formulación de políticas y estrategias
Sesión 7: Tirandolos juntos
Programa de Aprendizaje Sobre Políticas de la FAO
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Autor
para la
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN, FAO
Olivier Dubois, Oficial superior de instituciones ruralesUnidad de Cambio Climático y Bioenergía, Departamento de Gestión de Recursos Naturales y Medio Ambiente, FAO, Roma, Italia
Algunas ideas sobre lo que hace que funcionen los procesos normativos
Acerca de EASYPol
La página principal de EASYPol está disponible en: www.fao.org/easypolEste presentación pertenece a un un conjunto de módulos utilizados para el entrenamiento secuencial sobre el Programa de Aprendizaje Sobre Políticas, Módulo 4: Formulación de políticas y estrategias, Sesión 7: Tirandolos juntos
EASYPol ha sido desarrollado y es mantenido por el Servicio de Apoyo para Políticas Agrarias, División de Asistencia a las Políticas y Movilización de Recursos, FAO.
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Programa de Aprendizaje Sobre Políticas de la FAOMódulo 4: Formulación de políticas y estrategias
Sesión 7: Tirandolos juntos
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Introducción
Los buenos procesos normativos exigen
Buena sinergia entre el Estado y los ciudadanos para llevar la política del papel a la realidad
Cambio institucional como un requisito frecuente para las reformas de política; y
Análisis de política efectivo, de múltiples partes interesadas y en base a datos para identificar los objetivos e instrumentos sólidos.
Pero alcanzar los factores del éxito anteriores es más fácil decir que hacer – Los desafíos principales tienen que ver con cuestiones de poder, costos /
tiempo de transacciones y falta de capacidades; las que se analizarán;
Sin soluciones detalladas, sólo principios, consejos y aprendizaje de la experiencia y buena práctica
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Objetivos de aprendizaje
Alcanzar un consenso sobre lo que importa
para que funcionen los
procesos normativos
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Factores propicios
Un nuevo Gobierno
Voluntad política
Presión externa y/o interna
Crisis natural y/o económica
Nuevos datos de investigaciones, proyectos o exposición a buena práctica
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Mensajes clave sobre procesos normativos
Los mejores procesos normativos exigen
Combinación de enfoques de oferta y demanda
Buena sinergia entre el Estado y los ciudadanos
Más análisis de políticas en base a datos y múltiples partes interesadas
Frecuente cambio organizacional
Capacidades para lograr lo anterior
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Mensajes clave sobre procesos normativos
Pero lograr esto es más fácil decirlo que hacerlo
Cuestiones de poder, costos / tiempo de transacciones y capacidades
Sin detalles: Principios y aprendizaje de la experiencia y de la buena práctica
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Combinar enfoques del lado de la oferta y la demanda
Política del lado de la demanda: Mejorar las capacidades de los productores para pedir buenas políticas
Política del lado de la oferta: Mejorar las capacidades de los proveedores de servicio para proporcionar
Fuertes “puentes institucionales"
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Fuertes “puentes institucionales"
Comunicación - Relaciones
Acto
r 1
Acto
r 2
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Lección clave: Esencial una mejor sinergia Estado-ciudadano
Mej
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udad
ano
Etapas principales
Definición de programa
Toma de decisiones
Implementación
S&E
5. Impactos
2. Contexto
3. Actores
4. Contenido
1. Subsistencia / Evaluación
socioeconómica
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3 Ingredientes clave para una mejor sinergia Estado-ciudadano
Participación
Comunicación
Negociación
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Definición, tipos y técnicas de participación
Diferentes tipos - Participación "escalera"
1. Información
2. Consultas
3. Influencia sobre decisiones
4. Parte de la toma de decisiones
Participación significa distintas cosas para distintas personas
Mayor intensidad
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Qué es la participación
Diferentes ingredientes
Información
Consultas
Influencia sobre decisiones
Parte de la toma de decisiones
Mayo
r inten
sidad
Participación = Compromisos negociados y responsables
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Mejor análisis de políticas
El análisis de políticas debería estar más
Basado en datos
Múltiples partes interesadas
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2 Principios básicos para una buena implementación de políticas
Responsabilidad2 componentes:
capacidad de respuesta y exigibilidad3 niveles:
interior, ascendente y descendente
Recompensas y sanciones apropiadasVinculado a S&ELa aplicación depende de los adecuados mecanismos de responsabilidad
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Necesario cuando las organizaciones
no se centran lo suficiente en las personas
son muy sectoriales
no relacionan bien los niveles micro y macro
no funcionan bien
Cambio organizacional - ¿Por qué el cambio?
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El cambio organización NO SOLO es cambiar el organigrama
Cambio organizacional - ¿Qué no hacer?
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Cambio organizacional - Diferentes componentes
Descongelar Catalizar
Interiorizar
Institucionalizar
Aprendizaje organizacional
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Tácticas de descongelamiento
Identificar campeones y construir alianzas entre ellos
Indirectamente resaltar la necesidad de un cambio
Pedir apoyo a partes independientes: "Los pacientes necesitan doctores"
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Catalizadores para el cambio
No planeado: crisis, sucesos innovadores, etc.
Intencionalmente planeado: visión, liderazgo, campeones, planes, recursos, compromiso
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Internalización de tácticas
Llegar al mensaje a través de – Buena comunicación
Fortalecer capacidades: capacitación + exposición + entrenamiento
Incentivos para un cambio sostenible: responsabilidad, recompensas & sanciones
Administración de conflictos
No presione demasiado los cambios
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Institucionalización del cambio
Ampliación
Ampliación horizontal
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Principios operacionales clave
Aprendizaje organizacional
"Dar tiempo al tiempo"
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Creación de capacidad: Primero tener en claro las funciones
Las "4Rs“ 1 de las partes interesadas pueden definir las funciones
Equilibrio de Derechos, Responsabilidades y
Rendimientos
Relaciones
1 in Inglés: Rights, Responsibilities and Returns, Relationships
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Creación de capacidad: Dónde
Contexto exterior
Organización
Particulares
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Creación de capacidad: Qué
Capacidades técnicas: Recursos adecuados
Capacidades institucionales / de gestión de gobierno que permiten buen uso de capacidades técnicas
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Creación de capacidad: Cómo
No sólo Capacitación
TAMBIÉN
EntrenamientoAprendizaje de la experiencia a través de:
InteracciónExposición a buena práctica
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En pocas palabras: "Energía social institucionalizada"
Energía social
Idea
Coalición
Líder
Institucionalización
Devolución
Energía social
Idea
Coalición
Líder
Institucionalización
Devolución
En
base
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últip
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parte
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álisis
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Enlaces al Módulo 3: Sesiones 1 a 7
Sesión 1: Interpretación de procesos normativos
Sesión 2: Dos casos prácticos: Interpretación de procesos normativos
Sesión 3: Factores clave en sinergia de ciudadanos
Sesión 4: Extrapolate
Sesión 5: Travesía del arroz – Juego de simulación
Sesión 6: Juego de negociación de préstamos ministeriales
Sesión 7: Tirándolos juntos
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PROGRAMA DE APRENDIZAJE SOBRE POLÍTICAS DE LA FAOPrograma de creación de capacidad en materia de políticas y estrategias parael desarrollo agrícola y rural
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