MTRIZ LEGISLATIVA EN SALUD OCUPACIONAL

La Salud Ocupacional en Colombia se fundamenta en el artículo 56 del Código Sustantivo del Trabajo. La Ley 9a de 1979  exige a los empleadores la implementación de un Programa de Salud Ocupacional, obligación reglamentada por el Decreto 614 de 1984 y la Resolución 1016 de 1989, entre otras normas.  Lamentablemente dichas normas se encuentran dispersas, porque no existe un Código que las integre.

¿QUE ES LEY?

La ley (del latín lex, legis) es una norma jurídica dictada por el legislador. Es decir, un precepto establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia. Su incumplimiento trae aparejada una sanción.

Según el jurista panameño César Quintero, en su libro Derecho Constitucional, la ley es una "norma dictada por una autoridad pública que a todos ordena, prohíbe o permite, y a la cual todos deben obediencia." Por otro lado, el jurista chileno-venezolano Andrés Bello definió a la ley, en el artículo 1º del Código Civil de Chile, como "Una declaración de la voluntad soberana, que manifestada en la forma prescrita por la Constitución, manda, prohíbe o permite".

Se puede decir que la ley es el control externo que existe para la conducta humana, en pocas palabras, las normas que rigen nuestra conducta social. Constituye una de las fuentes del Derecho, actualmente considerada como la principal, que para ser expedida, requiere de autoridad competente, es decir, el órgano legislativo.

¿QUE ES DECRETO?:

Un decreto es un tipo de acto administrativo emanado habitualmente del poder ejecutivo y que, generalmente, posee un contenido normativo reglamentario, por lo que su rango es jerárquicamente inferior a las leyes. Esta regla general tiene sus excepciones en casi todas las legislaciones, normalmente para situaciones de urgente necesidad, y algunas otras específicamente

¿QUE ES RESOLUCION?:

Consiste en una orden escrita dictada por el jefe de un servicio público que tiene carácter general, obligatorio y permanente, y se refiere al ámbito de competencia del servicio. Las resoluciones se dictan para cumplir las funciones que la ley encomienda a cada servicio público. En cuanto a su ámbito material, la resolución alcanza a todo aquello que complemente, desarrolle o detalle a la ley en la esfera de competencia del servicio público. En cuanto al territorio, las resoluciones pueden tener alcance nacional o local, tratándose de servicios descentralizados.Las resoluciones tienen un enorme impacto en la actividad económica y social, pues tienen un grado de flexibilidad, oportunidad e información que la ley no puede tener, y en ese sentido la complementan.

¿QUE ES NORMA?:

Es una regla u ordenación del comportamiento humano dictado por la autoridad competente del caso, con un criterio de valor y cuyo incumplimiento trae aparejado una sanción. Generalmente, impone deberes y confiere derechos. Regla o precepto de carácter obligatorio, emanado de una autoridad normativa, o la conducta del hombre que vive en sociedad, busca cumplir con las finalidades concretas del ordenamiento jurídico, la paz, el orden y la seguridad.

Para algunos, las normas se diferencian de las reglas del derecho, porque las primeras tienen intención prescriptiva, mientras que las reglas tienen carácter descriptivo. Inclusive de esta manera podrían estar presentes en un mismo texto.

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LEY:Es una norma jurídica dictada por el

legislador.

NORMA:Regla o precepto de carácter obligatorio, emanado de una

autoridad normativa.

RESOLUCION: Consiste en una orden escrita

dictada por el jefe de un servicio público.

DECRETO: Es un tipo de acto administrativo

emanado habitualmente del poder ejecutivo.

LEYES

09 de 1979 Código Sanitario Nacional: Título III.- Salud Ocupacional

44 de 1980 Se facilita el procedimiento de traspaso y pago oportuno de las sustituciones pensiónales.

46 de 1988 Se crea y organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.

82 de 1988 Aprueba el Convenio 159 de la OIT sobre readaptación profesional y el empleo (personas inválidas).

50 de 1990 Se introducen reformas al Código Sustantivo del Trabajo y se dictan otras disposiciones.

29 de 1992 Aprueba el Convenio 167 de la OIT sobre seguridad y salud en la construcción.

55 de 1993 Aprueba el Convenio 170 de la OIT sobre los productos químicos. 60 de 1993 Descentralización – manejo de residuos

100/1993 Crea el Sistema General de Seguridad Social Integral.320/1996 Aprueba “Convenio 174 de la OIT sobre la Prevención de Accidentes Industriales.

324/1996 Normas a favor de la población sorda

352 de 1997

Se reestructura el Sistema de Salud y se dictan otras disposiciones en materia de seguridad Social para las Fuerzas Militares y la Policía Nacional.

361/1997 Integración social de las personas con limitaciones.

373 de 1997

Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua (modificada por la Ley 812 de 2003)

378/1997 Aprueba el Convenio 161 de la OIT sobre los servicios de salud en el trabajo

430 de 1998

Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones

436/1998 Aprueba el Convenio 162 de la OIT sobre el asbesto, 1986

704 de 2001

Aprueba el Convenio 182 de la OIT sobre la prohibición de las peores forma de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación , 1999

717/2001 Establece términos para reconocimiento pensiones de sobrevivientes y se dictan otras disposiciones. 755 de 2002

Se modifica el parágrafo del artículo 236 del Código Sustantivo del Trabajo - Ley María. (descanso remunerado en la época del parto)

776/2002 Organización, administración y prestaciones en el Sistema General de Riesgos Profesionales. 789 de 2002

Se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la protección social y se modifican algunos artículos del Código Sustantivo del Trabajo.

797/2003 Se reforman algunas disposiciones del Sistema General de Pensiones previsto en la Ley 100 de 1993 y se adoptan disposiciones sobre los regímenes pensiónales exceptuados y especiales

828/2003 Normas para el control a la evasión del Sistema de Seguridad Social.

860/2003 Se reforman algunas disposiciones del Sistema General de Pensiones previsto en la Ley 100/93

931 de 2004

Derecho al trabajo en condiciones de igualdad en razón de la edad. El art. 2º de esta ley PROHIBE exigir a los aspirantes a ocupar un cargo o ejercer un trabajo, cumplir con un rango de edad determinado para ser tenido en cuenta en la decisión que defina la aprobación de su aspiración laboral.

982/2005 Oportunidades personas sordas y sordomudas

995/2005 Pago proporcional de vacaciones por el tiempo faltante ala terminación del contrato

1010/2006 Medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral

1122 /2007 Modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud

1151/2007 Plan Nacional de Desarrollo (Art. 40: vinculación laboral inferior a un mes)

1204 de 2008

Modifica Ley 44 de 1980 (procedimiento de traspaso y pago oportuno de las sustituciones pensiónales)

1221/2008 Promoción y Regulación del Telé trabajo. 1225 de

2008 Por la cual se adiciona un inciso al artículo 204 de la Ley 100 de 1993 modificado por el artículo 10 de la Ley 1122 de 2007 y un parágrafo al artículo 19 de la Ley 100 de 1993 modificado por el artículo 6o de la Ley 797 de 2003.

1258/2008 Licencia por luto

DESCRETO

1984 Dec 614 Bases para la organización y administración de la Salud Ocupacional

1987 Dec 1335 Seguridad en la industria minera

1989 Dec 919 Organización Sistema Nacional de Atención y Prevención de Desastres

1993 Dec 2222 Reglamento de Higiene y Seguridad en labores minera a cielo abierto  Dec 035 Disposiciones en materia de seguridad minera

  Dec 1295 Organización y administración Sistema General de Riesgos Profesionales

  Dec 1772 Afiliación y cotizaciones  Sistema General de Riesgos Profesionales  Dec 1813 Riesgos catastróficos y accidentes de tránsito

1994 Dec 1833 Fondo de Riesgos Profesionales

  Dec 1834 Integración y funcionamiento Consejo Nacional de Riesgos Profesionales

  Dec 1919 Reglamenta Sistema de Seguridad Social en Salud

  Dec 2644 Tabla indemnizaciones pérdida capacidad laboral entre 5% y 49.99%

1996 Dec 0190 Relación docente asistencial en salud

  Dec 1530 Reclasificación empresas, ARP, Empresas Servicios Temporales

1997 Dec 0016 Comités Nacional, Seccional y locales de salud Ocupacional

1999 Dec 917 Manual Único Calificación Invalidez

2000 Dec 2676 Reglamenta la gestión integral de residuos hospitalarios

2001 Dec 2463 Juntas de Calificación de Invalidez

2003 Dec 205 Crea Ministerio de la Protección Social

  Dec 2800 Afiliación trabajadores independientes a Riesgos Profesionales

2004 Dec 586 Subsidio de desempleo

2006 Dec 2313 Modifica dec 3615 de 2005 (afiliación trabajadores independientes)

2009 Dec 2566 Nueva Tabla de Enfermedades Profesionales

RESOLUCIONES

2400/1979 Estatuto de la Seguridad Industrial, Disposiciones sobre vivienda y seguridad en lugar de trabajo

2413/1979 Marco especifico relacionado en S.O., las empresas y los trabajadores de la industria de const.

8321/1983 Establece las normas sobre protección y conservación de la audición, Salud y Bienestar.

2013/1986 Reglamenta los comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en los lugares de Trabajo.

1016/1989 Reglamenta los programas de S.O. en empresas.

13824/ 1989 Prohíbe la prueba de la abreugrafía (foto-fluoro grafía).

01792/1990 Reglamenta los valores limites permisibles para la exposición ocupacional al ruido.

09031/1990 Establece las normas y procedimientos relacionados con el funcionamiento de radiaciones ionizantes.

006398/1991 Aplica los procedimientos en materia de S.O. y exámenes médicos pre-ocupacionales.

1075/1993 Establece actividades en materia de S.O. y control de fármaco dependencia del alcoholismo y tabaq.

0681/1996 Emitido por la Superintendencia Nacional de Salud. Se adopta el formulario único para reembolso.

2569/1999 Reglamenta el proceso de calificación del origen de los eventos de salud dentro del Sist. Gene de S.

166/2001 Se establece el Día Nacional de la Salud en el mundo del trabajo, se celebra el 28 de julio.

935/2001 Se conforma la Comisión Nacional de Salud Ocupacional del sector asbesto.

983/2001 Se conforma la comisión Nacional de Salud Ocupacional del sector eléctrico.

988/2001 Se conforma la Comisión Nacional de Salud Ocupacional del sector telecomunicaciones.

989/2001 Se conforma la Comisión Nacional de Salud Ocupacional del sector público.

MATERIAL PARTICULADO

El polvo de define como “toda partícula sólida de cualquier tamaño, naturaleza, u origen suspendida o capas de mantenerse en el aire” y los humos que son compuestos particulados extremadamente pequeños, que se producen en los procesos combustión, condensación o sublimación.

Efectos en la salud

El factor determinante en el efecto en salud es el tamaño de las partículas, debido al grado de penetración y permanencia que ellas tienen en el sistema respiratorio.

La mayoría de las partículas cuyo diámetro es mayor a 5 µm se depositan en las vías aéreas superiores (nariz), en la tráquea y los bronquios. Aquellas cuyo diámetro es inferior, tienen mayor probabilidad de depositarse en los bronquiolos y alvéolos y a medida que su tamaño disminuye son más dañinas.

Los efectos en salud vinculados a la exposición prolongada a este contaminante son:

Aumento en la frecuencia de cáncer pulmonar Muertes prematuras Síntomas respiratorios severos.

SANEAMIENTO BASICO:

Es aquel que contribuye en forma determinante en la calidad de vida de la población, por causa del mejoramiento  de las condiciones de  salubridad y el desarrollo económico de las regiones. En este contexto, el sector es variable fundamental para el crecimiento económico territorial, al generar condiciones para la expansión de la actividad urbana, comercial e industrial en las ciudades.