maría celia cotarelo y nicolás iñigo carrera - sujetos y formas de la rebelión en argentina
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6° CONGRESO NACIONAL DE ESTUDIOS DEL TRABAJO
Grupo Temático 3: "Expresiones, intereses y estrategias en los conflictos sociales y
sindicales”
Título: SUJETOS Y FORMAS DE LA REBELIÓN EN ARGENTINA 1993 – 2001
Autores: María Celia Cotarelo y Nicolás Iñigo Carrera. Correo electrónico:
Pertenencia institucional: Programa de Investigación sobre el Movimiento de la
Sociedad Argentina (PIMSA)
Introducción
El trabajo que presentamos aquí contiene resultados provisorios de una parte de
la investigación que estamos realizando sobre la rebelión en la Argentina de nuestros
días.
El ciclo de la rebelión que se extiende desde el motín de Santiago del Estero de
diciembre de1993 hasta la insurrección espontánea de diciembre de 2001 se desarrolla
articulando formas espontáneas y formas sistemáticas, en las que se va formando una
fuerza social desde las estructuras económico sociales caracterizadas por la presencia de
población agrícola, de superpoblación inserta en el empleo estatal o de capitalismo en
enclaves, hacia el centro del capitalismo argentino.
El desarrollo de este ciclo no es lineal y contiene momentos ascendentes y
descendentes. La periodización en momentos ascendentes y descendentes, realizada en
una etapa anterior de la investigación, se realizó desde la clase obrera y atendiendo a
dos dimensiones: unidad/fractura y alianza/aislamiento1. Hemos delimitados tres
momentos:
1) Diciembre de 1993 – agosto de 1997: momento ascendente que se inicia con
el motín de Santiago del Estero y llega a su culminación en la huelga general con
movilización del 26 y 27 de septiembre de 1996 y los cortes de ruta (toma y
defensa con barricada de una posición, que puede llegar a la toma de una ciudad)
en Cutral-Có, Jujuy, Salta, Cruz del Eje y otros en mayo de 1997. Este momento
ascendente termina en agosto de 1997, cuando el comienzo de la campaña
1 La periodización y sus criterios están desarrollados en Iñigo Carrera, Nicolás y Cotarelo, María Celia; La protesta social en los ’90: aproximación a una periodización, Documento de Trabajo N°27 Pimsa 2000, y actualizada en Social Struggles in Present Argentina, Bulletin of Latin American Reserch, volume 22 Number 2 April 2003.
proselitista para las elecciones legislativas canaliza la lucha, en particular a favor
de la “Alianza UCR – Frepaso”.
2) Septiembre de 1997 – diciembre de 1999: momento descendente que se
extiende hasta el enfrentamiento social producido en el Puente General
Belgrano, que une las provincias de Chaco y Corrientes.
3) Nuevo momento ascendente iniciado en diciembre de 1999, que culmina en
diciembre de 2001 y se extiende más allá de ese año.
Los resultados corresponden a mediciones realizadas sobre una base de datos
resultante de un registro sistemático y estandarizado de las acciones en que se expresa la
rebelión entre diciembre de 1993 y diciembre de 2001, realizado sobre fuentes
periodísticas2. Trabajamos aquí sobre un universo de 5.699 acciones registradas, de las
cuales 1.090 corresponden al primer momento del ciclo, 1.299 al segundo y 3.310 sólo
al año 20013.
En este trabajo consideramos cuatro atributos de las acciones: sujeto, forma,
tiempo y espacio: se presentan resultados provisorios en los que se muestra en qué
estructuras económico sociales concretas4 se realizan las acciones, quiénes las realizan y
qué instrumentos utilizan, en tres momentos distintos del ciclo.
Primer momento: DICIEMBRE 93 – AGOSTO 97
Estructuras económico sociales concretas:
En los inicios de este ciclo de luchas, las acciones se producen principalmente en
las estructuras económico-sociales concretas donde predomina el elemento de la
pequeña producción mercantil y la superpoblación relativa (estructuras IV y V); pero
desde 1995 se observa un desplazamiento de las acciones hacia las estructuras
económico sociales donde el elemento capitalista se encuentra más desarrollado: las
estructuras II, III y en particular, la estructura I. Al final de este momento se observa
2 Diarios La Nación, Clarín y Crónica. 3 Aún no se ha completado el registro de toda la información correspondiente al resto del tercer ciclo. 4 Hemos delimitado en Argentina cinco estructuras económico sociales concretas, según la división social del trabajo y los grupos sociales fundamentales: las provincias de Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba y la ciudad de Buenos Aires corresponden a la estructura I; Salta, Jujuy, San Juan, Mendoza, Tucumán y Río Negro, a la estructura II; Neuquén, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego, a la estructura III; Formosa, Chaco, Santiago del Estero, Misiones, Corrientes y La Pampa, a la estructura IV; y Catamarca, La Rioja, San Luis y Entre Ríos, a la estructura V. (Iñigo Carrera, Nicolás, Podestá, Jorge y Cotarelo, María Celia; Las estructuras económico sociales concretas que constituyen la formación económica de la Argentina; Pimsa Documento de Trabajo N°1, 1995.
claramente que es en esta última estructura donde se concentra la mayoría de las
acciones.
1. Distribución del total de acciones por estructura económico social Estruct N° %
I 402 36,9
II 359 32,9
III 137 12,6
IV 79 7,2
V 71 6,5
II y III 3 0,3
Mercosur 1 0,1
Total país 38 3,5
Total general 1090 100
2. Distribución del total de acciones por estructura económico social y por año (N°)
Año I II III IV V II y III
Merco
sur
Total
país Total
1993* 3 9 - 10 10 - - 32
1994 53 34 25 25 13 - 12 162
1995 97 182 29 31 31 2 3 375
1996 95 46 33 8 9 - 1 5 197
1997** 154 88 50 5 8 1 18 324
Total general 402 359 137 79 71 3 1 38 1090
* Mes de diciembre.
** Enero a agosto.
3. Distribución del total de acciones por estructura y por año (%)
Año I II III IV V II y III
Mercos
ur
Total
país Total
1993* 0,7 2,5 - 12,7 14,1 - - - 2,9
1994 13,2 9,5 18,2 31,6 18,3 - - 31,6 14,8
1995 24,1 50,7 21,2 39,2 43,7 66,6 - 7,9 34,4
1996 23,6 12,8 24,1 10,1 12,7 - 100 13,2 18,1
1997** 38,3 24,5 36,5 6,3 11,2 33.3 - 47,3 29,7
Total
general 100 100 100 100 100 100 100 100 100
* Mes de diciembre.
** Enero a agosto.
4. Distribución del total de acciones por año y estructura (%)
1993
*
1994 1995 1996 1997
**
I 9,4 32,7 25,9 48,2 47,5
II 28,1 21 48,5 23,3 27,2
III - 15,4 7,7 16,8 15,4
IV 31,2 15,4 8,3 4,1 1,5
V 31,2 8 8,3 4,6 2,5
II y III - - 0,5 - 0,3
Mercosur - - - 0,5 -
Total país - 7,4 0,8 2,5 5,6
Total 100 100 100 100 100* Mes de diciembre.
** Enero a agosto.
Instrumentos:
Las manifestaciones constituyen el principal instrumento de lucha utilizado. Las
“manifestaciones” incluyen, en ese período: marchas, concentraciones, escraches, radios
abiertas, ollas populares, exhibiciones artísticas y festivales de protesta, abrazos a
edificios, caravanas de vehículos, clases públicas, parodias callejeras y otros.
Junto con las manifestaciones y las huelgas, los cortes de rutas y calles se
encuentran también entre los instrumentos más utilizados.
La mayoría de las acciones (63,5%, manifestaciones y cortes) se desarrolla en las
calles.
5. Distribución de las acciones según instrumento de lucha utilizado
Instr. De lucha Cantidad %
Manifestaciones 528 48,4
Huelgas 202 18,5
Cortes 165 15,1
Ocupaciones 152 13,9
Saqueos 6 0,6
Lock out 5 0,5
Ataques 1 0,1
Otros 29 2,7
Sin datos 2 0,2
Total 1090 100
Sujetos:
El protagonismo de los trabajadores asalariados en las acciones resulta evidente:
el 66,6% de las acciones es llevado a cabo por asalariados, solos o junto con otras
fracciones sociales.
6. Distribución del total de las acciones por sujeto que las realiza
Sujetos de las acciones Cantidad %
Asalariados* 671 61,6
Asalariados y pequeña burguesía*****
54 4,9
Asalariados y otros** 3 0,3
Estudiantes****** 87 8
Comunidad educativa 61 5,6
Ciudadanos 46 4,2
Pequeña Burguesía*** 39 3,6
Población 33 3
Vecinos y pobladores 19 1,7
Pobres, villeros, sin techo
19 1,7
Militantes 17 1,6
Familiares de víctimas 2 0,2
Funcionarios 2 0,2
Otros**** 15 1,4
Sin datos 22 2
Total 1090 100* Incluye jubilados, profesionales asalariados y familiares de trabajadores.
** Asalariados con militantes, vecinos, usuarios.
*** Comerciantes, empresarios, propietarios de medios de transporte, canillitas, vendedores
ambulantes, productores agropecuarios, profesionales.
**** Incluye acciones realizadas por usuarios y consumidores, jóvenes, indígenas,
políticos y periodistas, víctimas de la represión y sacerdotes.
***** Asalariados con pequeña burguesía, estudiantes, patrones, propietarios.
****** Incluye una acción en conjunto con pobres.
Del total de acciones realizadas por trabajadores asalariados, casi el 80% son
llevadas a cabo por trabajadores ocupados, y poco más de la mitad, por trabajadores
estatales.
7. Distribución del total de acciones realizadas por asalariados* según condición de
ocupación
Condición de ocupación Cantidad %
Ocupados 574 78,8
Desocupados 43 5,9
Despedidos 28 3,8
Ocupados y desocupados 10 1,4
Ocupados y despedidos 39 5,4
Dirigentes sindicales 1 0,1
Sin datos / no corresponde 33 4,6
Total 728 100* El total incluye asalariados, asalariados y otros.
8. Distribución de las acciones realizadas por asalariados según estén insertos en el
ámbito estatal o privado
Asalariados Cantidad %
Estatales 395 54,2
Privados 179 24,6
Estatales y privados 93 12,8
Sin datos y no corresp. 61 8,4
Total 728 100
Segundo Momento: SEPTIEMBRE 1997 – DICIEMBRE 1999
Estructuras económico sociales concretas
En este momento se acentúa y consolida la tendencia a la concentración de las
acciones en la estructura I, tendencia que ya podía observarse en los últimos años del
momento anterior.
9. Distribución del total de acciones por estructuras económico sociales Estruct N° %
I 762 58,7
II 192 14,8
III 109 8,4
IV 143 11
V 43 3,3
II y III 2 0,1
I y II 1 0,1
Total país 47 3,6
Total general 1.299 100
10. Distribución del total de acciones por estructura y por año (N°)
Año I II III IV V II y III I y II
Total
país Total
1997 11 9 1 - - - - - 21
1998 256 68 49 7 16 1 1 18 416
1999 495 115 60 136 27 1 - 29 862
Total
general 762 192 109 143 43 2 1 47 1.299
11. Distribución del total de acciones por estructura y por año (%)
Año I II III IV V II y III I y II
Total
país Total
1997 1,4 4,7 0,9 - - - - - 1,6
1998 33,6 35,4 44 4,9 37,2 50 100 38,3 32
1999 65 59,9 55,1 95,1 62,8 50 - 61,7 66,4
Total
general 100 100 100 100 100 100 100 100 100
12. Distribución del total de acciones por año y estructura (%)
Estructura 1997 1998 1999
I 52,4 61,6 57,4
II 42,8 16,3 13,3
III 4,8 11,8 7
IV - 1,7 15,8
V - 3,8 3,1
II y III - 0,2 0,1
I y II - 0,2 -
Total país - 4,3 3,4
Total 100 100 100
Instrumentos:
Las manifestaciones siguen siendo el instrumento de lucha más utilizado.
Se observa que aumentan las acciones en las que se utiliza el corte de rutas o calles, a la
vez que las huelgas pasan a ocupar el tercer lugar. En este momento, resulta
significativa la cantidad de acciones en que se utiliza el lock out como instrumento.
13. Distribución de las acciones según instrumento de lucha utilizado
Instr. de lucha Cantidad %
Manifestaciones 675 52
Cortes 316 24,3
Huelgas 146 11,2
Ocupaciones 99 7,6
Lock out 26 2
Ataques 17 1,3
Saqueos 3 0,2
Otros 15 1,2
Sin datos 2 0,2
Total 1299 100
Sujetos:
La cantidad de acciones protagonizadas por trabajadores asalariados disminuye
tanto en términos absolutos como relativos con respecto al momento anterior, mientras
aumenta significativamente la cantidad de acciones llevadas adelante por fracciones de
burguesía y pequeña burguesía.
14. Distribución del total de las acciones según sujeto que las realiza
Sujetos de las acciones Cantidad %
Asalariados* 520 40
Asalariados y otros** 1 0,1
Asalariados y pequeña burguesía*****
37 2,8
Pequeña Burguesía*** 266 20,5
Estudiantes 138 10,6
Comunidad educativa 56 4,3
Vecinos y pobladores 88 6,8
Pobres, villeros, sin techo
15 1,2
Militantes 75 5,8
Población 11 0,8
Familiares de víctimas 35 2,7
Ciudadanos 4 0,3
Funcionarios 4 0,3
Otros**** 29 2,2
Sin datos 20 1,6
Total 1299 100* Incluye jubilados, profesionales asalariados y familiares de trabajadores.
** Asalariados con militantes.
*** Comerciantes, empresarios, propietarios de medios de transporte, canillitas,
vendedores ambulantes, productores agropecuarios, ahorristas, artistas, profesionales.
**** Incluye acciones realizadas por prostitutas y travestis, hinchas de fútbol, jóvenes,
indígenas, veteranos de la guerra de Malvinas, murgueros, ciclistas, residentes
extranjeros, niños, discapacitados, organización política, homosexuales, policías y sus
familiares, sacerdotes y víctimas de la represión.
***** Asalariados con pequeña burguesía, estudiantes, patrones, propietarios.
Los asalariados que realizan acciones son mayoritariamente trabajadores
ocupados, y en gran medida, estatales.
15. Distribución del total de acciones realizadas por asalariados según condición de
ocupación
Condición de ocupación Cantidad %
Ocupados 464 83,1
Desocupados* 38 6,8
Despedidos 21 3,8
Ocupados y desocupados 3 0,5
Ocupados y despedidos 16 2,9
Dirigentes sindicales 1 0,2
Sin datos / no corresp. 15 2,7
Total 558 100*Incluye beneficiarios de planes de empleo subsidiados por el estado.
El total incluye asalariados, asalariados y otros.
16. Distribución de las acciones realizadas por asalariados según estén insertos en el
ámbito estatal o privado
Asalariados Cantidad %
Estatales 321 57,6
Privados 142 25,4
Estatales y privados 46 8,2
Sin datos y no corresp. 49 8,8
Total 558 100
2001 Se sigue verificando la tendencia a la concentración de las acciones en la
estructura I, es decir, aquélla caracterizada por la combinación del elemento capitalista
de economía privada y el elemento de la pequeña producción capitalista y mercantil.
17. Distribución del total de acciones por estructura Estruct N° %
I 2.207 66,7
II 562 17
III 128 3,9
IV 178 5,4
V 153 4,6
II y III 7 0,2
I, IV y V 1 -
Total país 73 2,2
Sin datos 1 -
Total general 3.310 100
Instrumentos:
En este momento, si bien las manifestaciones siguen siendo el instrumento más
utilizado, se observa que los cortes de rutas o calles se han generalizado ampliamente,
constituyendo un tercio del total. El resto de las acciones (casi otro tercio) son saqueos
de supermercados y otros comercios (que se producen en su casi totalidad en
diciembre); huelgas; ocupaciones de lugares de trabajo, facultades y escuelas, edificios
públicos, bancos y otros; apedreos e incendios de edificios públicos, bancos, sedes de
empresas privatizadas, medios de transporte y locales partidarios; lock out y cierres de
comercios. En “Otros” hemos agrupados otras acciones, que se producen en menor
cantidad, tales como huelgas de hambre, motines carcelarios, resistencia a desalojos de
viviendas o terrenos, jornadas “de luto” y de protesta, campañas de afiches, entre otros.
18. Distribución de las acciones según instrumento de lucha utilizado
Instr. de lucha Cantidad %
Manifestaciones 1.202 36,3
Cortes 1.118 33,8
Saqueos 298 9,0
Huelgas 251 7,6
Ocupaciones 205 6,1
Ataques 123 3,7
Lock out 15 0,4
Otros 76 2,3
Sin datos 22 0,7
Total 3.310 100
Sujetos
Vuelve a crecer la participación de los trabajadores asalariados. En relación con
las acciones realizadas por “pobres, villeros, sin techo”, la gran mayoría son los saqueos
a comercios realizados en diciembre.
19. Distribución del total de las acciones por sujeto que las realiza
Sujetos de las acciones Cantidad %
Asalariados* 1.779 53,7
Asalariados y pequeña burguesía
45 1,4
Asalariados y otros** 12 0,4
Pobres, villeros, sin
techo,
367 11,1
Propietarios*** 178 5,4
Vecinos y pobladores 151 4,6
Estudiantes 150 4,5
Comunidad educativa 72 2,2
Militantes 138 4,2
Población 72 2,3
Familiares de víctimas 58 1,7
Presos (incluye fliares) 37 1,1
Ciudadanos 6 0,2
Funcionarios 6 0,2
Otros**** 60 1,8
Sin datos 179 5,4
Total 3.310 100* Incluye jubilados, profesionales asalariados y familiares de trabajadores.
** Asalariados con militantes, vecinos, usuarios.
*** Comerciantes, empresarios, propietarios de medios de transporte, canillitas, vendedores
ambulantes, productores agropecuarios, ahorristas, artistas, profesionales.
**** Incluye acciones realizadas por prostitutas y travestis, hinchas de fútbol, jóvenes, indígenas,
veteranos de la guerra de Malvinas, murgueros, ciclistas, residentes extranjeros, diabéticos y otros
enfermos, mujeres, protectores de animales, niños, discapacitados, turistas, homosexuales, policías y
sacerdotes.
***** Asalariados con pequeña burguesía, estudiantes, patrones, propietarios.
20. Distribución del total de acciones realizadas por asalariados según condición de
ocupación
Condición de ocupación Cantidad %
Ocupados 1.039 56,6
Desocupados* 439 23,9
Despedidos 35 1,9
Ocupados y desocupados 108 5,9
Ocupados y despedidos 29 1,6
Sin datos / no corresp. 186 10,1
Total 1.836 100
*Incluye beneficiarios de planes de empleo subsidiados por el estado.
El total incluye asalariados, asalariados y otros.
En esta distribución vemos que la imagen de que los principales protagonistas de
la protesta son los trabajadores desocupados no se corresponde con la realidad: la
mayoría de las acciones protagonizadas por asalariados son llevadas adelante por
trabajadores ocupados. Y esto en un año en que el “movimiento piquetero” se
encontraba ya en pleno desarrollo.
Pero, a la vez debe tomarse en consideración el importante incremento en la
cantidad de acciones realizadas por los asalariados desocupados, que alcanzan a una
cuarta parte del total.
Los trabajadores ocupados que se movilizan son, en primer lugar, trabajadores
estatales. Su mayor peso se da a partir de julio, lo que puede deberse a la respuesta a la
aplicación de la “ley de déficit cero”, que afecta en forma directa a los trabajadores
estatales. Pero hay un fuerte crecimiento de los sujetos de los que no hay datos, que se
corresponde con el crecimiento de los desocupados, de los que raramente las fuentes
informan sobre su anterior ocupación.
21. Distribución de las acciones realizadas por asalariados según estén insertos en el
ámbito estatal o privado
Asalariados Cantidad %
Estatales 725 39,5
Privados 406 22,1
Estatales y privados 87 4,7
Sin datos y no corresponde 618 33,7
Total 1.836 100
Resultados:
Lo primero que salta a la vista es el incremento en términos absolutos de la
cantidad de acciones a medida que se avanza de un momento a otro.
Correspondiéndose con el sentido ascendente o descendente de cada uno de los
momentos se modifica la proporción de acciones que tienen como protagonista a los
asalariados: en el segundo momento su participación proporcional disminuye.
En los inicios del ciclo las acciones se producen principalmente en las
estructuras económico-sociales concretas donde predomina el elemento de la pequeña
producción mercantil y la superpoblación relativa, pero incluso dentro del primer
momento (desde 1995) se observa un desplazamiento de las acciones hacia las
estructuras económico sociales donde el elemento capitalista se encuentra más
desarrollado, en particular, la estructura I. En esta última estructura (caracterizada por la
combinación del elemento capitalista de economía privada y el elemento de la pequeña
producción capitalista y mercantil) se concentra la mayoría de las acciones.en los dos
momentos restantes.
En este momento se acentúa y consolida la tendencia a la concentración de las acciones
en la estructura I, tendencia que ya podía observarse en los últimos años del momento
anterior.
En todo el ciclo el principal instrumento utilizado son las “manifestaciones,
concentraciones y marchas”. A lo largo del ciclo se observa una mayor proporción del
uso de los “cortes de rutas, calles, etc.”, que pasan de alrededor de un 15% a un 34% de
las acciones. El uso de la huelga se mueve en sentido inverso y pasa de alrededor de
18% a 7%. En el segundo momento, correspondiéndose con un mayor protagonismo de
la pequeña burguesía, crece el uso del lock out. En 2001, correspondiéndose con un
mayor protagonismo de los pobres, crece la proporción de saqueos.
En cuanto a los sujetos, el primer lugar tanto en términos absolutos como
relativos, lo ocupan los asalariados, y dentro de ellos los ocupados. Pero hay una
tendencia creciente en la proporción de hechos protagonizados por asalariados
desocupados. A lo largo de todo el ciclo alrededor de una cuarta parte de las acciones
realizadas por asalariados corresponde a trabajadores de empresas privadas.
Junio 2003