María Alejandra Sepúlveda ToroSanto Domingo, República DominicanaMarzo 2008

Transparencia, Probidady Acceso a la InformaciónExperiencia Chilena

Chile• Tricontinental (América, Antártica y Oceanía)

–Superficie total: 2.006.096 Km2–Superficie americana: 756.096 Km2

•15 Regiones•51 Provincias-Gobernaciones Provinciales•345 Comunas-Municipalidades

•Población 15.116.435 Habitantes•49,3% Hombres; 50,7% Mujeres•40,1% Región Metropolitana; 59,9% Regiones•86,6% Urbana; 13,4% Rural

•Gobierno y Administración del Estado–Estado Unitario. Administración Descentralizada

•Presidencia de la República•22 Ministerios•30 Subsecretarías

–PIB 2006 US$ 145.920 millones –Ingreso per cápita US$ 8.875.

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Chile Hoy

• Estabilidad Política

• Economía abierta e inserción internacional

• Gasto social: 70% del presupuesto nacional

• Ampliación de las oportunidades de progreso

• Ciudadanía más crítica, exigente e influyente

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Contexto• Globalización

• El eje de la reforma y modernización del Estado es el mejoramiento de la calidad de las instituciones públicas

• Ciudadanos más conscientes de sus derechos, más críticos y exigentes

• Promulgación de la Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción

• Agenda de Transparencia, Probidad, Modernización del Estado y Calidad de la Política

• Requerimientos del Ciudadano •Que lo informen, orienten y apoyen

•Que lo escuchen y tomen en cuenta

•Que no lo tramiten ni le hagan perder el tiempo

•Que no deba entregar una y otra vez la misma información

•Conocer el estado de sus requerimientos

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Objetivos

• Fortalecer la democracia• Avanzar en el proceso de reforma y modernización

del Estado• Promover la transparencia en las instituciones

públicas y el comportamiento ético de sus funcionarios

• Mejorar y acercar la relación de los ciudadanos con el Estado

• Prevenir, disminuir y sancionar la corrupción• Promover y facilitar la participación ciudadana• Fortalecer los mecanismos de control de los sistemas

de contratación pública• Diseñar herramientas transversales para llevar

adelante el plan de acción

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“Necesitamos que nuestro Estado rinda más y trate mejor a la gente. No puede ser que demasiados chilenos se sientan

solos y desprotegidos porque se encuentran con una oficina pública cualquiera, que no los toma en cuenta y, a menudo,

los tramita y posterga”

Michelle Bachelet - Presidenta de la República

Carta a los chilenos - Programa de Gobierno

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Agenda de Transparencia, Probidad, Modernización y Calidad de la

Política

•Promulgación de la Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción

•Constitución de equipo de trabajo

•Propuesta de iniciativas legislativas y medidas administrativas

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Transparencia

1.- Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado

•Regula y garantiza el derecho al acceso a la información pública bajo el principio de máxima divulgación•Establece los procedimientos para el ejercicio de este derecho y su amparo•Crea el Consejo para la Transparencia como órgano autónomo, con atribuciones resolutivas, fiscalizadoras y sancionadoras•Consagra la obligación legal de transparencia activa

2.- Publicidad de las declaraciones de patrimonio e intereses

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Transparencia ActivaInstructivo Presidencial Nº8, de diciembre 2006

•Normativa que les rige, su estructura interna, funciones, atribuciones y responsabilidades, presupuesto y aspectos patrimoniales y financieros.•Adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios  y los contratistas respectivos.•Personal de planta, a contrata y a honorarios.•Transferencias de fondos que se realicen a personas jurídicas.•Actos y resoluciones que tengan efecto sobre terceros

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Probidad

1.- Proyecto de Ley que regula el Lobby

2.- Ley Nº 20.205 Protección al funcionario denunciante  publicada en el Diario Oficial de 24 de julio de 2007

3.- Proyecto de ley que establece impedimentos para ocupar cargos en instituciones privadas sujetas a fiscalización por el funcionario respectivo

4.- Proyecto de Ley sobre perfeccionamiento de los sistemas de compras y contratación pública

5.-Regulación de conflictos de intereses de parlamentarios Inhabilidades Parlamentarias

(Reforma Constitucional a los arts. 58 y 60)

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Calidad de la Política

1.- Proyecto de Ley que modifica la Ley Nº 19.884 , sobre Transparencia , Límites y Control de los Gastos Electorales y establece normas contra la intervención electoral

2.- Prohibiciones al Intervencionismo Electoral del Estado

3.- Regulación de las Primarias

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Modernización del Estado

1.- Proyecto de Ley que perfecciona el Sistema de Alta Dirección Pública y modifica el Estatuto Administrativo en materia de concursabilidad del tercer nivel

2.- Modernización de la Contraloría General de la República

3.- Proyecto de Ley que establece el Sistema de Auditoría Interna del Gobierno

4.-Agencia de Calidad de las Políticas Públicas    

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Iniciativas Administrativas-Manual de Probidad y Transparencia del personal que presta servicios para la Administración del Estado, enero 2008

-Premio a las buenas prácticas en Probidad, Transparencia y acceso a la información pública

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Gobierno Electrónico

•Atención al ciudadano

•Buen gobierno

•Desarrollo de la democracia

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Avances1.- Conectividad y acceso • 1.095,000 conexiones a Internet • 976 mil personas alfabetizadas digitalmente entre 2003

y2007 • 68% de las empresas conectadas • 1 millón de hogares con acceso a Internet • Red de 776 infocentros 2.-Educación • 9.696 escuelas y liceos con acceso a TICs que

representan el 96% de la matrícula • 29 alumnos por PC • 110 mil profesores capacitados en el uso de TIcs 3.- Gobierno electrónico • 420 trámites en línea- 71 empresariales • Compras públicas electrónicas en la totalidad de las

instituciones públicas • 98% de declaraciones de renta a través de internet • 96% de los contribuyentes emite boleta electrónica de

honorarios

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Información y Servicios al Ciudadano

Sitios Web de todos los Ministerios y Servicios Públicos

Portal Trámite Fácil: información de 1.600 trámites y acceso a 420 trámites en línea de 120 Instituciones Públicas.

• Declaración y pago de Obligaciones Tributarias

• Factura electrónica

• Declaración y pago de cotizaciones previsionales

• Certificados y servicios de Registro Civil

• Postulación a fondos y subsidios estatales

• Búsquedas de empleo

• Apoyo a los consumidores

• Diversos trámites de empresas

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• Información completa y actualizada del Gobierno Central www.gobiernodechile.cl

• Elecciones: Información en línea de resultados electorales.

• Compras Públicas: 460 mil oportunidades de negocio anualmente. Un 52% se adjudica a Mipymes. Operan 224 mil proveedores y 875 organismos públicos.

• Información de otros Poderes del Estado: Senado y Cámara Diputados, Poder Judicial.

• Información sobre el control de la gestión Pública: Balance de Gestión Integral, Evaluación de Programas Públicos, PMG.

• Transparencia Activa: información sobre las contrataciones de bienes y servicios, y las dotaciones de personal de cada uno de los ministerios y reparticiones públicas.

Transparencia y Participación

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OIRS: Buenas prácticas en acceso a la información

• Respaldo Institucional

• Integración de canales de

recepción de consultas y

opiniones

• Conformación de un equipo

sólido, responsable y

capacitado

• Orientación al usuario

• Control de los tiempos y la

calidad de atención

• Seguimiento de solicitudes

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Algunas conclusiones•La Transparencia, la Probidad y el acceso a la información pública fortalecen la democracia

•La voluntad política claramente expresada es esencial para respaldar los planes de acción

•El complemento entre iniciativas legales y medidas administrativas genera mayor impacto

•El diseño de instrumentos transversales facilita la implementación de las iniciativas

•La capacitación de los funcionarios, el fortalecimiento del empleo público y la participación funcionaria son elementos indispensables para ejecutar los planes de acción y hacerlos sostenibles

•Ver el problema como una oportunidad para generar consenso e impulsar las iniciativas

•La promoción y difusión de las buenas prácticas potencia lan calidad de la gestión

•La participación de los ciudadanos y la cooperación de la sociedad civil favorece los planes de acción

•La participación de los sectores público, privado y académico en el desarrollo de las estrategias genera co responsabilidad en los resultados

•El desarrollo del Gobierno Electrónico mejora y acerca la relación del ciudadano con el Estado y facilita la transparencia y la participación ciudadana

•La cooperación internacional permite compartir experiencias y aprendizajes

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Próximos pasos

•Instalar la Agencia para la Probidad y la Transparencia, dependiente del Minsegpres, y desarrollar su plan de trabajo

•Preparar a la Administración Pública para la implementación de las leyes en trámite, en especial la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado, y la Ley que regula el lobby

•Proponer los cambios legislativos y las adecuaciones necesarias para cumplir con las obligaciones internacionales y avanzar en el ingreso del país a la OCDE

•Implementar, en coordinación con el Servicio Civil, el programa quinquienal de capacitación funcionaria en Probidad y Transparencia

•Diseñar y desarrollar las herramientas tecnológicas para facilitar la implementación de las iniciativas en curso

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Una democracia más incluyente, transparente y participativa para seguir avanzando en la construcción del país que anhelamos

Gracias

María Alejandra Sepúlveda ToroMarzo 2008