marco de gestion ambiental - psi.gob.pe · irrigaciones—psi sierra. marco en el cual se han...

Objetivo del presente docu-

mento es difundir el Marco

de Gestión Ambiental—

MGA, desarrollado para el

Programa Subsectorial de

Irrigaciones—PSI SIERRA.

Marco en el cual se han

desarrollado procedimien-

tos específicos para la eva-

luación de las inversiones a

realizar por el Programa a

través de sus componentes.

Marco de Gestión Ambiental — MGA

Tipología del Proyecto

Las intervenciones que se

realizan dentro de los ám-

bitos de las Juntas de Usua-

rios (JUs), con apoyo de los

Componentes A y B del PSI

Sierra, pueden tener dife-

rente grado o nivel de ries-

go ambiental debido al

“tipo de proyecto” y el ni-

vel de sensibilidad del me-

dio”.

Con el propósito de desa-rrollar una adecuada ges-tión ambiental, durante el proceso de evaluación y también para obtener la Certificación Ambiental, que establece la legislación nacional, es necesario cate-gorizar los proyectos en función del riesgo ambien-tal.

En este contexto, el objetivo de este capítulo es definir una metodología de eva-luación ambiental de los proyectos, que permita identificar el nivel de riesgo ambiental de cada uno de estos.

Mejoramiento del Riego

Puntos de interés especial:

CATEGORIZACIÓN DE UN

PROYECTO EN FUNCIÓN DEL

NIVEL DE RIESGO.

ESTUDIOS REQUERIDOS EN

FUNCIÓN DEL RIESGO SOCIO

AMBIENTAL.

INSTRUMENTOS INTERNOS DE

GESTIÓN AMBIENTAL EN EL

CICLO DE PROYECTOS.

CUMPLIMIENTO DE LA LEGIS-

LACIÓN AMBIENTAL SECTO-

RIAL

Contenido:

VERSIÓN ACTUALIZADA: ABRIL 2014 MARCO DE GESTION AMBIENTAL - Ing. Mariel Sifuentes Cruz

M A R C O D E G E S T I O N A M B I E N T A L — P S I S I E R R A

MARCO DE GESTION AMBIENTAL

La información y procedi-mientos incluidos en esta MGA, no sustituyen las po-líticas y procedimientos sobre los cuales se basan, tanto en lo que se refiere a las leyes y regulaciones del Perú; como para lo relacionado a las Políticas de Salvaguardas del Ban-co Mundial — BM.

DEFINICIÓN DEL MGA 1

TIPOLOGIA DE PROYECTOS 1

TIPO DE PROYECTO EN FUNCIÓN DEL NIVEL DE RIESGO

CLASIFICACIÓN POR TIPOLOGIA DE PROYECTOS

CLASIFICACIÓN EN FUNCIÓN DE LA SENSIBILIDAD DEL MEDIO

2

2

3

CATEGORIA DE UN PROYECTO EN FUNCIÓN DEL NIVEL DE RIESGO

AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN DE LOS DIFERENTES NIVELES DE CARACTERIZACIÓN DE

UN PROYECTO

4

4

ESTUDIOS REQUERIDOS EN FUN-CIÓN DEL RIESGO SOCIO-AMB.

5

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AM-BIENTAL EN EL CICLO DEL PROYEC-

TO

5

PLAN DE MANEJO DE PLAGAS –PMP 6

IMPLEMENTACION DEL PLAN DE MANEJO DE PLAGAS-PMP

6

SEGURIDAD DE PRESAS 7

MONITOREO DE LA IMPLEMENTA-CIÓN DEL MGA

7

LINEAMIENTOS PARA EL PLAN DE MONITOREO

8

PLAN DE FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE GESTION

8

FORTALECIMIENTO DE LA GESTION SOCIO AMBIENTAL

9

El riesgo ambiental intrínse-

co asociado con varios tipos

de actividades de los pro-

yectos puede determinarse

en base a:

(i) Tipo de intervención. Éste

clasifica el tipo de activida-

des que serán incluidas en el

proyecto y hace algunas

suposiciones en cuanto a la

naturaleza de los posibles

impactos; y,

(ii) Tipo de infraestructura.

Éste clasifica el proyecto,

conforme a las actividades

específicas que se llevarán

a cabo a nivel jerárquico de

la infraestructura, tal como:

primaria, secundaria, tercia-

ria.

A partir de esta simple cla-

sificación una matriz prelimi-

nar, basada exclusivamente

en la escala y magnitud del

proyecto conforme al tipo

de trabajo y la categoría

de la infraestructura, se des-

cribe los riesgos ambientales

asociados con el proyecto.

Los proyectos se deben cla-sificar como tipo I, II o III. En general los niveles de riesgo se definen de la si-guiente manera: Tipo I: proyectos de mínimo riesgo de impacto adverso ambiental. Tipo II: proyectos de mode-rado riesgo de impacto am-biental. Tipo III: proyectos con alto riesgo ambiental.

Tipo de Proyecto en función del nivel de riesgo

Componente B: Tecnificación de Riego Parcelario

Clasificación por Tipología de Proyectos

Primera aproximación al nivel de riesgo

Componente A: Modernización y Rehabilitación de los Sistemas de Riego

Página 2


Modernización y Rehabilitación de los Sistemas de Riego

CLASIFICACIÓN

BASADA EN

ESCALA Y

MAGNITUD

Tipo de Infraestructura

Tipo de Interven-ción

Conducción y distribución del agua de riego

Sistema de captación (excepto en lagunas)

Obras de regulación, protección y/o moderniza-

ción en presas existentes

Obras de regulación en lagunas nuevos reservo-

rios

Rehabilitación y/o mejoramiento (sin am-

pliación)

I I II -

Ampliación II II II -

Construcción (excepto nuevos reservorios)

II III (nuevas bocatomas,

quebradas)

II -

Construcción de nuevos reservorios

III (nuevos reservorios en

lagunas)

Tipo de Intervención Tipo de Infraestructura

Riego tecnificado por goteo y aspersión

Instalación de pozos II

Pequeños reservorios II

Instalación de cabezal de filtrado y control, y construcción de casetas I

Tuberías de conducción y distribución de agua I

Sistema de riego parcelario y distribución del agua I

Riego tecnificado por

gravedad

Instalación de pozos II

Pequeños reservorio II

Tuberías de conducción y distribución de agua de riego I

Nivelación de tierras I

Operación del proyecto incluyendo la conversión o mantenimiento de cultivos de alto valor II

Cultivos de alto valor Operación del proyecto incluyendo la conversión o mantenimiento de cultivos orgánicos de alto valor

I

Obras de Captación

La clasificación descrita no requiere conocimiento deta-llado de las características socioculturales y ecológicas del lugar. Sin embargo, es necesario tener conocimiento de las características socio-económicas, biológicas y físicas del área de influencia.

Si bien con la clasificación anterior se tiene una primera aproximación del nivel de riesgo

ambiental, e importante clasificar el proyecto en función del nivel de sensibilidad del medio.

Para ello se requiere conocer las características físicas, biológicas y socioeconómicas del área

de influencia del proyecto, y en función de éstas establecer el nivel de sensibilidad del me-

dio.

Clasificación en función de la “sensibilidad del medio”

La selección del nivel de sensibilidad del medio dependerá de las características del medio que mejor se adapte a los parámetros presentados en el cuadro anterior.

.

Página 3

MARCO DE GESTION AMBIENTAL - Ing. Mariel Sifuentes

“EN LAS 12 JUS

CONSIDERADAS

POR EL PSI

SIERRA, SE

CALIFICA AL

MEDIO COMO

DE SENSIBILIDAD

BAJA A

MODERADA”

Clasificación en función de la Sensibilidad del Medio

Sensibilidad del Medio

Descripción

Bajo

Áreas intervenidas fuera de las áreas bajo régimen de protección como las áreas naturales protegidas por el Estado—ANPES. Áreas de influencia directa o indirecta no incluidas en la Lista de Ecosistemas Frágiles y Áreas Prioritarias para conservación de la biodiversidad. Bajo-moderado grado de amenaza ambiental, inexistencia de flora y fauna amenazada. Bajo peligro de degradación ambiental (deforestación, caza, etc.); terrenos ondulados a planos (<15% de pendiente) ; vegetación intervenida; áreas sin inundación. Ausencia de sitios de valor histórico y patrimonial. Afectación parcial de terrenos y/o construcciones.

Moderado

Áreas de amortiguamiento de un área protegida. Áreas de influencia directa, no incluidas en la lista de ecosistemas frágiles. Moderado o alto grado de amenaza ambiental; moderado peligro de degradación ambiental (deforestación, caza, etc.). Terrenos ondulados (15 a 45% pendiente); moderado riesgo sísmico / moderado potencial de erosión; zonas esporádicamente inundadas. Sitios de moderado interés arqueológico y antrópico. Zonas bajo riesgo de ocupación humana o afectadas por recientes invasiones. Gargantas de quebradas estaciónales, que tienen flujo de agua solamente durante la estación de lluvias.

Alto (Lista Nega-tiva)

Área bajo Régimen de Protección (SINANPE y sitios Ramsar).. Área incluida en la Lista de Ecosistemas Frágiles y Áreas Prioritarias para la Conservación de la Biodiver-sidad en el Perú. Alto grado de amenaza ambiental; alto grado de endemismo Zona montañosa con relieve accidentado (> 45% de pendiente). Zonas de alto riesgo sísmico; zonas vulnerables a fenómenos naturales como inundaciones; alto potencial de erosión; Humedales y/o bofedales, zonas permanentemente inundadas Bosques primarios / Ecosistemas excepcionales y hábitat con especies en peligro. Nacientes de agua (ojos). Sitios de alto interés arqueológico y antropológico

Modernización de Embal-ses Existentes

Lista de Ecosistemas Frágiles y/o Áreas Prioritarias para la Conservación de la Biodiversidad

Nº Junta de Usuarios Distrito de Riego Nombre del Área

1 Abancay Abancay Santuario Nacional de Ampay

2 Alto Piura -Huancabamba Alto Piura

3 Mantaro Mantaro Reserva Nacional de Junín; Santuario Histórico Chacamarca

4 Cajabamba Cajabamba Lagunas Las Arreviatadas; Coto de Caza Sunchubamba; Santuario Nacional Tabconas-Namballe

5 Callejón de Huaylas Huaraz Parque Nacional Huascarán

6 Tarma Tarma Reserva Nacional de Junín; Santuario Histórico Chacamarca; Parque Nacional Otishi, Zona Reservada Pampa Her-mosa, Reserva Comunal Ashaninka; Reserva Paisajistica Nor Yauyos-Cochas

7 Colca-Chivay Colca-Sihuas-Civay Bofedales del Río Colca; Santuario Nac. Lagunas de Mejía; Reserva Nac. Salinas y Aguada Blanca; Reserva Pasj. Sub cuenca del Cotahuasi

8 Ayacucho Ayacucho Santuario Histórico Pampa de Ayacucho

9 Huancavelica Huancavelica

10 Andahuaylas Andahuaylas Santuario Nacional de Ampay

11 Maschcon Cajamarca Lagunas Las Arreviatadas; Coto de Caza Shunchubamba; Santuario Nacional Tabaconas Namballe

12 Chonta-Cajamarquino Cajamarca Lagunas Las Arreviatadas; Coto de Caza Shunchubamba; Santuario Nacional Tabaconas Namballe

13 Juliaca Juliaca Lago Titicaca; Reserva Nacional Titicaca; Zona Reservada Aymara Lupaca

14 Cusco Cusco Humedal Licre-Huacarpay; Parque Nac. del Manú; Parque Nac. Otishi; Santuario Nacional Megantoni; Santuario Hist. Machupicchu; Reserv. Nac. Ashaninka; Reserva Nac. Amarankaeri

Conocida la calificación del proyecto, en función de la tipología establecida (Tipo I, II o III),

y habiendo calificado al proyecto en uno de los niveles de sensibilidad con el medio (alto,

moderado, bajo), se puede medir el nivel de riesgo ambiental de un proyecto:

Componente A-Nivel de Riesgo Ambiental

Categoría de un Proyecto en función del nivel de riesgo ambiental

Componente B-Nivel de Riesgo Ambiental

En lo que respecta a la categorización en el Nivel 3, los impactos ambientales pueden: (i) afectar un área mayor a los sitios o lugares de servicio, sujetos a construcción de obras, o (ii) afectar un área considerada como hábitat natural de importancia crítica, como: un área natural legalmente protegida; un área natural oficialmente propuesta para protección; un área no protegida pero reconocida por la autoridad nacional como ecosistema frágil o área prioritaria para la conservación de la biodiversidad en el Perú.

Descripción de los diferentes niveles de caracterización de proyectos:

Caracterización del Nivel 2: Aquellos proyectos, con mo-derado riesgo ambiental debido a que el área de influencia presenta modera-dos niveles de sensibilidad; sin embargo, las obras civiles no son de gran magnitud; en caso del componente B, el uso de plaguicidas o la ero-sión puede ser reducido a través del manejo de plagas y técnicas de labranza míni-ma, respectivamente. Esto significa que el proyecto requerirá un informe de eva-luación ambiental, variando su contenido en función del Componente A y B.

Caracterización del Nivel 3: Aquellos proyectos, con alto riesgo ambiental, debido a que el área de influencia presenta altos niveles de sensibilidad y las obras civi-les son de tal magnitud que pueden alterar el entorno natural, su biodiversidad, el tejido social, la organización económica y su riqueza cultu-ral; lo que podría significar un impacto ambiental mayor.

Caracterización del Nivel 1:

Aquellos proyectos que pre-

sentan bajo riesgo ambien-

tal con la ejecución de

obras. No se pone en riesgo

el entorno natural, la biodi-

versidad, el tejido social, la

organización económica, ni

la riqueza cultural. Esto sig-

nifica que el proyecto re-

querirá un informe sensillo/

simplificado de evaluación

ambiental, variando su con-

tenido en función del Com-

ponente A y B.

Página 4


“EL PSI SIERRA

NO PRESTARÁ

APOYO A

PROYECTOS

QUE SE

ENCUENTREN EN

EL NIVEL 3”

Sensibilidad con el Medio Tipo de Riesgo

Alto Moderado Bajo

Tipo I Nivel 3 (no elegible) Nivel 1 Nivel 1

Tipo II Nivel 3 (no elegible) Nivel 2 Nivel 1

Tipo III Nivel 3 (no elegible) Nivel 3 Nivel 2

Obras de Regulación y/o Protección

Tipo de Riesgo

Sensibilidad con el Medio

Alto Moderado Bajo

Tipo I Nivel 3 (no elegible) Nivel 1 Nivel 1

Tipo II Nivel 3 (no elegible) Nivel 2 Nivel 2

Riego por Aspersión

Habiendo definido el riesgo ambiental que representa la intervención del programa a tra-

vés de los subproyectos, se ha definido de acuerdo a la normatividad ambiental vigente la

presentación del Informe de Gestión Ambiental - IGA, como instrumento de gestión comple-

mentario, para actividades no contempladas dentro del SEIA .

Componente A y B

El nuevo marco normativo, establecido a partir del 14 de noviembre del 2012, categoriza de acuerdo al nivel de inter-vención, los instrumentos de gestión am-biental aplicables a los proyectos de in-versión, según los impactos negativos sig-nificativos que estos puedan generar so-bre el ambiente y/o los recursos naturales renovables (agua, suelo, flora y fauna). El Decreto Supremo Nº 019-2012-AG, que reglamenta la gestión ambiental del Sector Agrario, hace referencia a los ins-trumentos que serán exigibles dentro y fuera del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental - SEIA, de acuerdo al Listado del Anexo II del Reglamento de la Ley del SEIA. El referido Listado, en su segunda actuali-zación, aprobado mediante Resolución Ministerial Nª298-2013-MINAM, hace

Ficha para Categorización Ambiental (FCA). Esta ficha se aplica en la fase inicial del ciclo de los proyectos para determinar la Categoría Ambiental de cada uno. En esta ficha, se identi-fica el nivel de riesgo que estos representan, con el fin de cumplir con las Salvaguardas del Banco Mundial.

En este marco se han diseñado una serie de instrumentos de gestión ambiental que deberán

utilizarse a nivel interno, para asegurar la incorporación de las variables ambientales a lo

largo del ciclo de los proyectos. El objetivo es facilitar y agilizar los procedimientos ambien-

tales y dejar evidencia de la gestión ambiental. Estos instrumentos son:

Informe de Gestión Ambiental (IGA). En base a la categoría ambiental identificada en el FCA, se deberá preparar el Informe de Gestión Ambiental, a ser presentado a la autoridad ambiental sectorial, en base a la normativa ambiental vigente, en concordancia con el Siste-ma de Nacional de Evaluación de Impactos Ambientales-SEIA (Ley 27466) y el marco de gestión ambiental sectorial: Reglamento de Gestión Ambiental del Sector Agrario (D.S. 019-2012-AG); Reglamento de Participación Ciudadana (D.S. 018-2012-AG).

Estudios requeridos en función del riesgo socio-ambiental

Instrumentos de gestión ambiental en el ciclo del proyecto

Página 5


“EL PRESUPUESTO

AMBIENTAL

IDENTIFICADO EN

LOS ESTUDIOS,

SE DEBE

INTEGRAR AL

PRESUPUESTO

TOTAL DEL

PROYECTO, A FIN

DE ASEGURAR SU

FINANCIAMIENTO

Y EJECUCIÓN”

referencia expresa de aquellas actividades relacionas con los proyectos de irrigación y obras de defensa ribereña, que demandarán de la Autoridad Ambiental Sectorial -DGAAA- la presentación de los siguientes instrumentos de gestión:

Declaración de Impacto Ambiental (DIA).

Evaluación de Impacto Ambiental Semideta-llado (EIA-sd), o

Evaluación de Impacto Ambiental Detallado

(EIA-d). Los cuales serán aplicados según el nivel de impacto que dichas obras representen. Dada las características descritas en el listado para dichas obras y la naturaleza de la inter-vención del Programa a través de los subpro-yectos que cofinancia, el instrumento aplicable a estos es el Informe de Gestión Ambiental (IGA) establecido para proyectos de inversión no comprendidos en el SEIA, es decir aquellos que no se encuentran en el Listado del Anexo II.

Buenas Prácticas Agrícolas en Alcachofa

Reporte de Control y Seguimiento Ambiental (RCSA). Este instrumento se deberá utilizar perió-dicamente dependiendo de la magnitud y plazo de ejecución de los proyectos, con el fin de revisar y alertar el cumplimiento de las medidas y acciones establecidas en el Plan de Mane-jo Ambiental del IGA.

Reporte Ambiental Final (RAF). Este instrumento se deberá utilizar una vez finalizado la ejecu-ción de los proyectos, se hace una revisión de los compromisos ambientales y se verifica su cumplimiento. Este reporte deberá tener la conformidad de la Unidad Técnica Ambiental.

Informes de Evaluación Ambiental

El Plan de Manejo de Pla-

gas a ser empleado en el

PSI Sierra, es parte del mar-

co de gestión ambiental,

cuyas consideraciones y

recomendaciones deberán

tomarse en cuenta en los

proyectos a ejecutarse en el

Programa, especialmente

aquellos del Componente B.

El Programa no financiará

la compra de pesticidas; sin

embargo, se prevé que los

proyectos de riego tecnifi-

cado que se instalen, los

beneficiario deberán com-

prometerse a:

(i) No emplear pesticidas de

las Categorías Ia o Ib según

la clasificación de la Orga-

nización Mundial de la Sa-

lud (OMS);

(ii) Se permitirá usar pestici-

das de la Categoría II, aso-

ciado con la adecuada ca-

pacitación y asistencia técni-

ca para su uso;

(iii) Incluir técnicas de Mane-

jo Integrado, o cambiar a

sistemas orgánicos.

El PSI deberá promover

capacitación y alianzas es-

tratégicas con exportado-

ras, el Servicio Nacional de

Sanidad Agraria –SENASA,

el Instituto Nacional de Inno-

vación Agraria –INIA,

ONGs y otros centros de

investigación que puedan

ayudar a los beneficiarios

en la adopción del MIPE,

que permite reducir la de-

pendencia del uso de agro-

químicos.

Plan de Manejo de Plagas –PMP

Implementación del Plan de Manejo de Plagas –PMP

los trabajadores rurales y la

disposición segura de enva-

ses de plaguicidas usados,

dentro de todos los proyec-

tos financiados.

El componente de riego

tecnificado: proveerá asis-

tencia técnica en manejo

integrado de plagas a to-

dos los proyectos durante la

primera campaña agrícola,

luego de instalar la tecnolo-

gía de riego.

Contará con técnicos capaci-

tados en MIP en sus oficinas

Zonales.

Realizará un seguimiento de

aquellos proyectos y áreas

identificadas como

“vulnerables” a través de la

asistencia técnica focalizada

a los campesinos y opera-

dores de agro-negocios y la

promoción de cadenas co-

merciales con empresas y

servicios de extensión que

promuevan el MIP.

El componente de sensibili-

zación y difusión: difundirá

criterios de Buenas Prácticas

Agrícolas, Manejo Integrado

de Plagas y manejo seguro

de plaguicidas a los benefi-

ciarios directos e indirectos

de cada proyecto.

El componente de monito-

reo: monitoreará la inciden-

cia de plagas y el uso de

plaguicidas a nivel de pro-

yecto y a nivel agregado.

Propondrá medidas adicio-

nales al PMPA cuando sea

necesario asegurar el cum-

plimiento de la Política

Operacional –OP 4.09 Con-

trol de Plagas del Banco

Mundial.

El objetivo del Plan de Ma-

nejo de Plagas—MIP es

evitar, o minimizar los posi-

bles efectos adversos del

incremento en el uso de pla-

guicidas o extensión de

prácticas no sustentables o

riesgosas para la salud y el

ambiente, como resultado

de la intensificación de la

agricultura.

Para mitigar el riesgo men-

cionado se requiere lograr

un conocimiento y aplicación

básica de manejo integrado

de plagas en todos los pro-

yectos, e identificar y cana-

lizar recursos existentes pa-

ra capacitación técnica ha-

cia aquellos proyectos con

mayores riesgos de sufrir

efectos adversos por el uso

de plaguicidas.

Su implementación, asegura

la protección de la salud de

Página 6


“EL PMP TIENE UN

ENFOQUE

MACRO Y

PROCURA

ESTABLECER UN

MECANISMO

DINÁMICO PARA

OPTIMIZAR LOS

RECURSOS

DISPONIBLES

PARA LA

CAPACITACIÓN”

Identificación de plagas y enfermedades

Capacitando a los productores en manejo integrado de plagas y enfermedades.

El Programa Subsectorial de

Irrigaciones –PSI Sierra, en

aplicación de la “Política

Operacional del Banco OP

4.37 Seguridad de Presas”,

identificará las presas exis-

tentes de más de 10 metros

de altura en las que:

A) Una falla en la presa

aguas arriba pueda cau-

sar daños de considera-

ción o una falla en los

proyectos de riego fi-

nanciados por el Banco

Mundial; o

B) El abastecimiento de

proyectos de riego de

riego dependa del al-

macenamiento y funcio-

namiento de la presa.

Para estas presas se

identificará los distritos

de riego o parte de los

ellos afectados por las

mismas.

Para estas presas, se verifi-

cará, para el Banco, si: (i)

funciona en ellas un progra-

ma eficaz de seguridad; y,

(ii) ya se han llevado a ca-

bo y documentado inspec-

ciones integrales y evalua-

ciones de la seguridad de

presas. En caso contrario, se

evaluará:

(a)el status de seguridad de

las presas y la historia de su

desempeño; y, (b) los proce-

dimientos de operación y

mantenimiento del propieta-

rio.

El PSI Sierra presentará un

informe escrito con sus ha-

llazgos y las recomendacio-

nes sobre los trabajos y

medidas relacionados con la

seguridad, para mejorar

ésta hasta un estándar

aceptable para el Banco.

En caso de que haya pro-

blemas sustanciales de segu-

ridad, se realizarán los tra-

bajos y medidas necesarias,

que serán diseñadas y su-

pervisadas por profesiona-

les competentes, que ten-

drán el mismo nivel requeri-

do para un proyecto del

Banco. En las áreas afecta-

das, el Programa no ejecu-

tará proyectos de riego

hasta que se disponga del

compromiso, por parte de la

autoridad responsable, pa-

ra implementar estos traba-

jos y medidas.

ra ello se presentan algunos

indicadores a tener en cuen-

ta:

El Plan de Monitoreo Am-

biental (PMA) es un instru-

mento de seguimiento de la

implementación de las medi-

das de mitigación en todas

las etapas del proyecto

(instalación, operación, man-

tenimiento). Las medidas de

mitigación, son aquellas

identificadas dentro de los

informes de Evaluación Am-

biental (en nuestro caso

IGA). Deben ser elaborados

de manera coordinada en-

tre la Unidad Ejecutora y la

entidad proponente.

Dentro de las consideracio-

nes del monitoreo del MGA,

es necesario considerar al-

gunos indicadores de impac-

to ambiental que permitan

reconocer su aplicación. Pa-

Componente A: Infraestructura de Riego

Seguridad de Presas

Monitoreo de la Implementación del Marco de Gestión Ambiental

Construcción, Rehabilitación y Recrecido de Pequeñas Presas

El proyecto no intervendrá en presas de más de 5 metros de altura. Para las inferiores a 5

metros, los diseños, obras, operación y mantenimiento cumplirán con la normativa peruana.

Página 7


“OP/BP 4.37

SEGURIDAD DE

PRESAS. PARA

PRESAS GRANDES,

REVISIONES

TÉCNICAS E

INSPECCIONES

PERIÓDICAS

EFECTUADAS POR

PROFESIONALES

INDEPENDIENTES

EN SEGURIDAD DE

PRESAS”.

Presas existentes

Monitoreo de agua de río

Indicador Definición Metodología de Medición Unidad de

Medida

Eficiencia en conducción en

los tramos mejorados

Relación entre el volumen de agua entre-gado a nivel de cabecera hasta el último

lateral y el volumen captado en la fuente.

Análisis de los esquemas hidráulicos y los registros de los puntos de control hidrométri-

co de los sistemas de riego de las CR o SR.

Efc = Qc/Qf

*100

Eficiencia en distribución en

los tramos mejorados

Relación entre el volumen de agua que entra a nivel de parcela y el volumen de

agua recibido del canal de conducción a la entrada del área de riego.

Análisis de los esquemas hidráulicos y los registros de los puntos de control hidrométri-

co de los sistemas de riego de las CR o SR.

Efc = Vp/Vc

*100

Captación adicional de agua, en las bocatomas

mejoradas o rehabilitadas

Variación del volumen de agua captado en bocatomas, antes y después de ejecutar

la obra de mejoramiento.

Se cuantificará los registros de control hidrométrico de la obra de captación, en el

espacio muestral de la JU.

m3

Número de subproyectos con la implementación del

PMA al 100%

Cantidad de subproyectos que han imple-mentado el Plan de Manejo Ambiental en

todas las etapas de ejecución.

Cuantificará los trabajos realizados por los profesionales ambientales en cada zona del

proyecto.

Número

Número de subproyectos no ejecutados por haber sido

considerados de alto riesgo ambiental

Mide la aplicación del PMA, para recono-

cer los subproyectos que no se ejecutan por ser de alto riesgo ambiental.

Cuantificará los reportes clasificados de subproyectos en donde la clasificación sea

de alto riesgo ambiental, restando aquellos que han sido modificados para su ejecución.

Número

Componente B: Riego Tecnificado

Impulsar el componente am-biental que incorpore en las políticas y estrategias de los gobiernos regionales y mu-nicipales, acciones que posi-biliten alcanzar a mediano y largo plazo el desarrollo sostenible de los territorios bajo su jurisdicción. Crear los mecanismos apro-piados que permitan a los gobiernos regionales y mu-

Objetivos y alcances:

A nivel institucional

Se propone, implementar

procesos de sensibilización

en organizaciones regiona-

les, municipales y Organiza-

ciones de Usuarios de Agua

(OUAs), para posibilitar a

corto plazo la creación o

fortalecimiento de las es-

tructuras de gestión ambien-

tal.

nicipales, coordinar esfuer-zos en materia de gestión/evaluación ambiental y re-solución de problemas am-bientales con otras institucio-nes del Gobierno Central que tienen responsabilida-des y obligaciones en la impulsión de programas y proyectos de desarrollo e infraestructura.

Plan de Fortalecimiento de la Capacidad de Gestión/Evaluación Ambiental del PSI Sierra.

Lineamientos para el Plan de Monitoreo

compensar daños ambien-

tales,

Puntos y frecuencias de

muestreo,

Personal y materiales re-

queridos,

Obras e infraestructura

para el Plan,

Análisis o parámetros de

verificación del cumpli-

miento del Plan

(indicadores de monito-

reo),

Previsión de elaboración

de informes,

Cronograma de imple-

mentación y operación,

Estimación del costo de las

medidas de prevención y

mitigación,

Funciones y responsabili-

dades del personal,

Detalle de los costos.

Para efectos del seguimien-

to y evaluación de los pro-

yectos, se requiere imple-

mentar un plan de monito-

reo, cuyo contenido mínimo

es el siguiente:

Detallar aspectos del se-

guimiento ambiental,

Identificación de la infor-

mación que responda a

los objetivos.

Ubicación de medidas

para reducir, remediar o

Página 8


“EL PLAN DE

MONITOREO

AMBIENTAL (PMA),

ES EL INSTRUMENTO

DE SEGUIMIENTO DE

LA

IMPLEMENTACIÓN

DE LAS MEDIDAS DE

MITIGACIÓN EN

TODAS LAS ETAPAS

DEL PROYECTO

(INSTALACIÓN,

OPERACIÓN, Y

MANTENIMIENTO)”.

Indicador Definición Metodología de Medición Unidad de

Medida

Eficiencia en aplicación en parcela

Relación entre el volumen de agua consumida por las plantas y el volumen de agua entregada en la parcela.

Fincas del CB y C2: para B valores consignados en los expedientes técni-cos, para C2, se consideran las parce-las en las que se ha instalado medido-res.

Efa = Va/Vd *100

Nº de agricultores que adoptan riego tecnifica-do

Número de agricultores que insta-lan sistemas de riego gracias a los incentivos del PSI-S

Se calcula como resultado de las evaluaciones.

Número

Nº de hectáreas con riego tecnificado pro-movido por el proyecto

Superficie cubierta con los siste-mas de riego promovidoa a tra-vés del proyecto.

Se calcula como resultado de las evaluaciones.

Héctareas

Número de subproyec-tos con la implementa-ción del PMA al 100%

Cantidad de subproyectos que han implementado el PMA en todas las etapas de ejecución.

Se cuantifica tomando en cuenta los trabajos realizado por los profesiona-les ambientales en cada zona del proyecto.

Número

Porcentaje de aplica-ción de BPA en los subproyectos

Mide el grado de medidas apli-cadas para el mejoramiento de las prácticas agrícolas en cada subproyecto.

Se cuantificara tomando en cuenta las nuevas medidas aplicadas entre la totalidad de actividades desarrolla-das.

%

Riego tecnificado para el uso racional y eficiente del agua en la agricultura.

Objetivos y alcances:

A nivel de recursos y dota-

ción de medios

Se propone impulsar la

creación de bases informati-

vas locales sobre los proble-

mas ambientales, que per-

mita una ágil y rápida tomo

de decisiones.

Posibilitar que a mediano y

largo plazo las instituciones

antes mencionadas, estén

dotadas de los equipos téc-

nicos que les permitan reali-

zar tareas de gestión, con-

trol y monitoreo de las acti-

vidades económicas y socia-

les que presentan perturba-

ciones ambientales.

A nivel de participación ciu-

dadana

Se propone impulsar espa-

cios de encuentro en los que

participe la población, junto

con las autoridades locales,

en la prevención y solución

de los problemas que afec-

ten el medio ambiente en el

ámbito regional y municipal.

Se plantea la necesidad de

poner en marcha las Comi-

siones Ambientales Regiona-

les y Comisiones Ambienta-

les Municipales, a que hace

mención la Ley Marco de

Gestión Ambiental; el forta-

lecimiento de la sociedad

civil y otras estructuras, en

los que la ciudadanía de

forma organizada o indivi-

dual, pueda expresar sus

opiniones y pueda aportar

su ayuda directa en la reso-

lución de conflictos ambien-

tales.

Plan de Fortalecimiento de la Capacidad de Gestión/Evaluación Ambiental del PSI Sierra.

Las actividades previstas a desarrollar en el Marco de Gestión Ambiental –MGA del PSI Sierra, requieren de la participación de todos los profesionales involucrados en el Programa. Demanda especial importancia tomar en cuenta los mecanismos e instrumentos propuestos, a fin de que estos puedan ser implementados durante las actividades de seguimiento, monitoreo y evaluación de proyectos, a fin de poder recoger con apoyo de los especialistas, ubicados en los diferentes ámbitos regionales, información tanto cualitativa como cuantitativa de indicadores ambientales y de gestión, que permitan una ágil y rápida toma de decisiones.

Fortalecimiento de la Gestión Socio Ambiental

Talleres de sensibilización

en temas específicos de

gestión ambiental.

Participación en eventos

nacionales e internaciona-

les.

A nivel de recursos y dota-

ción de medios


en temas ambientales.



gestión ambiental.

Participación en eventos

nacionales e internaciona-

les.

A nivel de participación ciu-

dadana.

Talleres de divulgación

del MGA.

Publicación y promoción

del MGA.

Talleres de capacitación

en procedimientos de eva-

luación ambiental.





gestión ambiental.

El plan de fortalecimiento se

enfocará en las siguientes

actividades:

A nivel institucional

Talleres de divulgación

del MGA.

Publicación y promoción

del MGA.


en procedimientos de eva-

luación ambiental.


para la gestión ambiental.



Página 9


“ES NECESARIO EL

DESARROLLO DE

ACTIVIDADES DE

PROMOCIÓN Y

DIVULGACIÓN EN

EL ÁMBITO

INSTITUCIONAL,

REGIONAL Y

MUNICIPAL, CON

EL FIN DE DAR A

CONOCER EL

INSTRUMENTO DEL

MGA”.

Talleres de divulgación del Marco de Gestión Ambiental

Formación de equipos regionales, especialistas en evaluación y moni-toreo ambiental.

Además de los procedimien-tos, el Marco de Gestión Ambiental-MGA incluye también:

Un Plan de Manejo de Plagas (PMP)

Acciones de monitoreo de la implementación del MGA; y,

Un Plan de Fortalecimiento de la capacidad de ges-tión/evaluación ambiental del PSI.

Un marco de gestión am-

biental describirá los proce-

dimientos específicos para

la evaluación de las inver-

siones, alternativas de miti-

gación de impactos, y su

supervisión en concordancia

con las políticas ambientales

del país y del Banco Mun-

dial.

Los procedimientos hacen

parte integrante del ciclo

del proyecto y no una acti-

vidad aislada, por eso, son

considerados en todas las

etapas del ciclo

(identificación, evaluación,

aprobación de perfiles y

expedientes técnicos, así

como supervisión, recepción

y liquidación de obra).

Marco de Gestión Ambiental

Programa Subsectorial de

Irrigaciones PSI SIERRA

Jr. Tnte. Emilio Fernández 130

Santa Beatriz - Jesús María.

Teléfono: 01 424-4488

Fax: (511) 433-2055

Correo:

[email protected]

Estamos en la

Web:

www.psi.gob.pe

El mejoramiento de la producción agrícola en los pobladores de la región Sierra garantiza el

crecimiento económico necesario para vencer la pobreza en estas zonas. Este es el principal ob-

jetivo del Programa Subsectorial de Irrigación en la Sierra, el cual involucra la implementación

de proyectos de mejoramiento de la infraestructura de riego y la tecnificación de los sistemas de

riego parcelario. En este contexto, la conservación del ambiente constituye uno de los ejes princi-

pales del desarrollo agrario; por lo tanto, los proyectos vinculados a estos procesos deben ser

desarrollados en el marco del Sistema de Gestión Ambiental establecido en el país.

A través del PSI Sierra se pretende: desarrollar capacidades de gestión en Directivos, Técnicos,

Administrativos y Usuarios de las Juntas de Usuarios (JUs), que permita alcanzar una administra-

ción eficiente de los sistemas de riego; institucionalizar el uso eficiente del agua de riego; e,

impulsar en las OUs la aplicación de indicadores de gestión institucional, que permita a los

ATDR, monitorear periódicamente la evolución en la gestión que realizan las JUs.

Fomentando y promoviendo el uso eficiente y sostenible del agua para el riego en la agricultura.

M A R C O D E G E S T I O N A M B I E N T A L — P S I S I E R R A

Los problemas ambientales y vulne-rabilidad ambiental, están ligados a la variada geografía. En el caso de la Sierra, esta varia por procesos geomorfológicos y condiciones de pluviosidad. Topogra-fía variada y precipitaciones desde 100 mm hasta 900 mm

Director Ejecutivo –PSI Ing. Justo Fernando Beingolea More.

Coordinador Adjunto –PSI Sierra Ing. Plinio W. Gutierrez Del Pozo

marco de gestion ambiental - psi.gob.pe · irrigaciones—psi sierra. marco en el cual se han...

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