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Mapa No 11 - Incendios forestales

Fuente: Secretaria de Gestión del Riesgo - 2013

2.1.9 GEOLÓGICO Y FALLAS.

Los accidentes del terreno fácilmente se pueden identificar como las fallas o rupturas de un plegamiento, especialmente si el terreno es de tipo sedimentario. Las fallas son un tipo de deformación de la corteza terrestre que finaliza en ruptura, dando lugar a una gran variedad de estructuras geológicas. Cuando esta ruptura se produce de forma brusca, se produce un terremoto. En ocasiones, la línea de falla permite que, en ciertos puntos, aflore el magma de las capas inferiores.

El plano de falla es la superficie sobre la que se ha producido el movimiento, horizontal, vertical u oblicuo, si las fracturas son frágiles, tienen superficies lisas y pulidas por efecto de la abrasión. Durante el desplazamiento de las rocas fracturadas se pueden desprender fragmentos de diferentes tamaños.

Los labios de falla son los dos bordes o bloques que se han desplazado. Cuando se produce un desplazamiento vertical, los bordes reciben los nombres de labio hundido (o interior) y labio elevado (o superior), dependiendo de la ubicación de cada uno de ellos con respecto a la horizontal relativa, cuando está inclinado, uno de los bloques se desliza sobre el otro. El bloque que queda por encima del plano de falla se llama “techo” y el que queda por debajo, “muro”.

El salto de falla es la distancia vertical entre dos estratos que originalmente formaban una unidad, medida entre los bordes del bloque elevado y el hundido. Esta distancia puede ser

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de tan sólo unos pocos milímetros (cuando se produce la ruptura), hasta varios kilómetros. Éste último caso suele ser resultado de un largo proceso geológico en el tiempo8.

2.1.9.1 Escenario Potencial.

El Mapa Geológico de la Margen Costera del Ecuador, este mapa es el resultado de un trabajo de un extenso trabajo de campo a lo largo de la margen Costera del Ecuador. La escala es 1:500.000 y ha sido copublicado por EP Petroecuador y el IRD. Esta versión fue diseñada con el objetivo de establecer correlaciones regionales entre las diferentes formaciones de la costa que incluyen el basamento y el relleno sedimentario de la cuenca de antearco ecuatoriana. Se han cartografiado las principales estructuras tectónicas, especialmente las fallas regionales, que controlan la estructura de las cuencas sedimentarias. Se ha realizado seis cortes geológicos a través de la cordillera costera para definir mejor la estratigrafía y tectónica. La correlación geológica regional y el marco estructural son únicos y presentan datos geológicos de campo que no se han sido reportados antes. Las diferencias con las cartas geológicas anteriores son numerosas, particularmente en la estructura geológica, la estratigrafía regional y los trazos de los contactos entre las formaciones9.

Por medio de una gama de colores normalizados, en el mapa se representan los distintos tipos de rocas formadas bajo el mar hace millones de años, las mismas que actualmente se encuentran levantadas y expuestas en la Costa del Ecuador y sobre las cuales se realizan los asentamientos humanos. Estas rocas se hallan deformadas por fallas tectónicas, las cuales se representan en el mapa por medio de líneas oscuras. Su movimiento produce sismicidad y en ciertos casos se forman durante grandes terremotos.

Las fallas mayores que controlan la dinámica de la cordillera costera se ha cartografiado con línea ligeramente más gruesa. La falla de Colonche (F3) y Cascol (F4) de dirección NW-SE limitan los flancos de la cordillera Chongón – Colonche. La falla Jipijapa (F5) de dirección NNE-SSW pone en contacto rocas cretácicas contra los sedimentos de la cuenca de Manabí y junto a la falla El Aromo (F6) de dirección E-W controlan la evolución de la península de Manta. La Falla Pichincha (F8) de dirección NNE-SSW limita el flanco oriental de la cordillera costera con respecto a la cuenca hidrográfica del Guayas, La Falla Jama (F9) forma parte del sistema de fallas de Jama las cuales forman un cinturón elongado en dirección NE-SW que asemeja a una estructura en flor positiva. La falla Flavio Alfaro (F7) limita la parte suroccidental del sistema de fallas de Jama. Este cinturón de fallas finaliza y converge parcialmente al norte con la falla Canandé (F10), la cual que tiene una dirección E-W. Controla afloramientos de la formación Piñon y al igual que la falla Tanigue (F11), actúan de límite de profundas cuencas sedimentarias y además parecen controlar tectónicamente de forma directa e indirecta el desarrollo actual de lagos intramontañosos. Ciertos cabalgamientos con dirección NNE-SSW han sido identificados y dibujados de forma provisional al norte de la falla de Cascol. Solo algunos ejes de las grandes estructuras anticlinales y sinclinales han sido cartografiados en el área de Tosagua a hacia el norte de la falla Canadé. Cabe resaltar que la estructura del sistema de fallas de

8Web: bibliotecadeinvestigaciones.wordpress.com 9 Web: Institud de recherchepour le développement- IRD

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Jama se asemeja a una gran antiforma segmentada pero no se ha incluido ningún eje de deformación.

En el siguiente mapa se muestra en detalle de la geología y las fallas en el cantón, tomada del mapa geológico costero a 1:1.000.000 y su leyenda correspondiente.

Gráfico No 11 – Unidad geológica y fallas

Geológica Área Km2 %

Miembro Tablazos, QPTb 44,13 45,72

Formación Dos Bocas, MDb 26,86 27,83

Formación Villingota, MVg 6,16 6,38

Formación San Mateo, ESm 3,59 3,72

Formación Zapallo, EZp 0,71 0,73

Formación Piñón, KPñ 0,65 0,67

S/d 14,44 14,96

Fuente: INIGEMM - 2016

Las principales formaciones geológicas presentes en el cantón son10:

Formación Tablazo.

De edad Cuaternaria, representada por areniscas calcáreas compactadas de grano fino a medio, el área de injerencia es de 44,13 km2 que corresponde el 45,72%.

Miembro Dos Bocas.

De edad terciaria, compuesta por limolitas de color café chocolate intercalado con vetillas de yeso. Comprende geoformas como relieves colinados bajos y medios, con cimas redondeadas y vertientes convexas, representan el 27,83% de la superficie del cantón.

Miembro Villingota.

De edad Terciaria, conformada por lutitas diatomáceas blancas algo calcáreas. Ubicado en la parte Noreste del cantón, compuesto por relieves colinados medios, su área es de 6,16 km2 que corresponde al 6,38%.

Formación San Mateo.

De edad terciaria, aflora en el extremo sur-este del cantón y forma relieves colinados bajos a medios con cimas redondeadas y vertientes convexas; litológicamente forma estratos métricos de microconglomerados y microbrechas interestratificadas con limolitas color café oscuro.

Formación Piñón.

De edad Cretácica, comprende lavas basálticas en almohadillas y brechas de origen submarino, piroclastos turbidíticos probablemente estratificados y delgadas capas de sedimentos intercalados.

10 Proyecto: Generación de Geoinformación para la gestión del territorio a nivel nacional; IEE 2012

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Mapa No 12 - Unidades Geológicas y fallas

Fuente: INIGEMM -2016

2.2 ANALISIS DE AMENAZAS ANTRÓPICAS (TECNOLÓGICAS).

Las Amenazas antrópicas son aquellas relacionadas con el peligro latente generado por la actividad humana en el deterioro de los ecosistemas, la producción, distribución, transporte y consumo de bienes y servicios, así como la construcción y el uso de edificaciones. (Programa DELNET-ONU, 2008)

LEYENDA

Fallas

Falla inferida

Cabalgamiento Inferido

Formación Angostura, MAg

Formación Borbón (Miembro Inferior) - Miembro Estero de Plátano, PLBi-Ep

Formación Borbón (Miembro Inferior) - Miembro Sua, PLBi-Su

Formación Borbón (Miembro Inferior) - Playa Grande, PLBi-Pg

Formación Borbón (Miembro Inferior), PLBi

Formación Borbón (Miembro Medio) - Cachabi, PLBm-Ch

Formación Borbón (Miembro Medio) - Canoa, PLBm-Cn

Formación Borbón (Miembro Medio) - Jama (Miembro Punta Ballena), PLBm-Jb

Formación Borbón (Miembro Medio), PLBm

Formación Borbón (Miembro Superior) - Jama (Miembro El Matal), QPBs-Je

Formación Borbón (Miembro Superior), QPBs

Formación Caletura + Miembro Orquídeas, KCa

Formación Calentura + Miembro San Lorenzo, KCa

Formación Cayo, KCy

Formación Cerro, ECr

Formación Chumunde, OMCh

Formación Dos Bocas, MDb

Formación Guayaquil, KGq

Formación Onzole + Lentes Conglomerado, MOz-c

Formación Onzole, MOz

Formación Pambil, OPm

Formación Piñon, KPñ

Miembro Zapotal, OZp

Formación Playa Rica, OPr

Formación Progreso, PLPr-Bi

Formación Puná, PLPn-Bm

Formación Punta Blanca, EOPb

Formación San Eduardo - JAVITA, ESe

Formación San Eduardo, ESe

Formación Santiago y Ostiones, ESg-Os

Formación San Mateo, ESm

Formación Zapallo, EZp

Grupo Ancon, EAn

Formación Subibaja, MSb-Oz

Formación Viche, MVh-Db

Formación Villingota, MVg

Formación Balzar - San Tadeo, QPBz-ST

Grupo Azucar, PCAz

Miembro Tablazos, QPTb

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En la Zona 4 – Pacífico, según DesInventar se registran 857 eventos antrópicos que representan el 44,24% del total de desastres sucedidos en la Zona, de los cuales los eventos de mayor incidencia son los incendios estructurales con el 19.93% y los accidentes de tránsito con el 11,82%, mientras en el cantón de Jaramijó solo se registran 11 desastres antrópicos, como se detalla en el siguiente gráfico.

Gráfico No 12 – Desastres antrópicos

Fuente: DesInventar 2011 - 2015

2.2.1 INCENDIO ESTRUCTURAL.

Un incendio estructural corresponde a aquel tipo de incendio que se produce en casas, edificios, locales comerciales, etc. La gran mayoría de los incendios estructurales son provocados por el hombre, ya sea por negligencias, descuidos en el uso del fuego o por falta de mantención del sistema eléctrico y de gas.

Entre las principales causas de estos incendios se encuentran los accidentes domésticos, fallas eléctricas, manipulación inadecuada de líquidos inflamables, fugas de gases combustibles, acumulación de basura, velas y cigarros mal apagados, artefactos de calefacción en mal estado y niños jugando con fósforos, entre otros11.

11http://www.onemi.cl/incendios-estructurales/

Accidente en el medio náutico

Incendio estructural

Otro

Contaminación

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2.2.1.1 Escenario Histórico.

En base a los datos de DesInventar en la zona 4 se registraron 386 incendios que corresponde el 19,93% de todos los desastres registrados, entre el periodo de 1973 al 2016, de los cuales, los mayores incendios se generaron en los años de 2013 con el 47,00% y en 2015 con el 23,00%. A nivel de cantones los que fueron afectados mayormente por los incendios son: Santo Domingo con el 25,91%, continuando con Manta con el 12,44%, Portoviejo con el 11,66%, y Jaramijó refleja el 1,81% como se detalla en el siguiente mapa.


2.2.2 ACCIDENTE DE TRÁNSITO.

En términos generales accidente es un hecho eventual, imprevisto, que genera una desgracia o un daño. En materia de tránsito accidente es el suceso imprevisto producido por la participación de un vehículo o más en las vías o carreteras y que ocasiona daños materiales o lesiones a personas y hasta la muerte de las mismas. Son infracciones de tránsito las acciones u omisiones que pudiendo ser previstas pero no queridas por el agente, se verifican por negligencia, imprudencia, o impericia, o por inobservancia de las leyes, reglamentos y ordenanzas de tránsito, o de órdenes legítimas de las autoridades y agente de tránsito12.


En relación a la Zona 4, según los registros de DesInventar, entre los años 2010 a 2016, se registraron 229 (11,82% del total de desastres) accidentes de tránsito, los cantones que presentan mayores sucesos de accidentes son Santo Domingo con el 27,51%, seguido por

12Ley de Tránsito en su Art. 34

Mapa No 13 - Incendios estructurales

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el cantón de Portoviejo con el 12,66%, luego el cantón Jipijapa con el 8,30%, y en relación al cantón no registra ningún evento de este tipo, tal como se detalla en la consiguiente tabla.

Mapa No 14 - Accidentes de tránsito


2.2.3 COLAPSO ESTRUCTURAL

El colapso estructural son los daños de cualquier tipo de estructura, debidos fenómenos como deterioros, fallas técnicas o sobrecargas en escenarios públicos, en puentes, en instalaciones industriales, en redes de infraestructura vital, en edificaciones de vivienda, la muerte, y los graves perjuicios económicos.


Con base a los datos de DesInventar en la zona 4 se registraron 73 desastres que corresponde el 3,77% de todas las catástrofes registrados, entre el periodo de 2010 al 2016. A nivel de las unidades territoriales que fueron afectados son: Santo Domingo con el 47,95%, luego el cantón El Carmen con el 15,07%, Portoviejo con el 10,96%, de la misma manera en el cantón no registra ningún evento de este tipo.

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2.3 DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO.

2.3.1 PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES.

Componente

Problema Potencialidad

Prioridad Descripción Prioridad Descripción

Bio

físi

co

Muy alta Zona altamente sísmica Muy alta

Tendencia mundial favorable relacionada a la protección y distribución del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales

Alta

Permanente contaminación marina y costera, alteración perjudicial de ambientes marinos y costeros que afecta el ciclo biológico de la flora y fauna marina.

Alta

Incremento de la participación activa de las Universidades en los procesos del análisis de amenazas, vulnerabilidad y capacidades.

Media Cambios en las corrientes marinas y disminución del afloramiento marino.

Media

Soci

o c

ult

ura

l

Muy alta

Servicio de salud, que facilitan la coordinación e intervención oportuna en caso de emergencia y desastres

Muy alta

Predisposición del sector Educativo para integrar al diseño curricular el tema de gestión de riego en los diversos niveles

Alta Escaso conocimiento entre las poblaciones de los riesgos existente

Alta Sistema de Salud organizado y descentralizado

Media Desnutrición y enfermedades relacionadas con el problema de la contaminación

Media

Eco

nó

mic

o

Muy alta Disminución de áreas de pesca y de cultivo

Muy alta

Existencia de tecnologías para implementarlas en la mejora de la productividad en concordancia con los temas Gestión del Riesgo

Alta Disminución de empleo, y bajos salarios.

Alta

Asistencia técnica de organismos internacionales para estudio y monitoreo en el ámbito agropecuario

Media Éxodo de población de a otros cantones vecinos por los escasos recursos y trabajo

Media

Ase

nta

mie

nto

hu

man

os

Muy alta Viviendas construidas sin criterio sismo resistentes

Muy alta

Voluntad política del ejecutivo para impulsar procesos de cambio en el tema de Gestión del Riesgo de Desastres

Alta Escases de agua potable, por la disminución del caudal de ríos

Alta

Existencia de una estrategia internacional de la gestión del riesgo y prevención de desastres de las NNUU.

Media Taponamiento del sistema de los sistemas hidrosanitarios

Media

46

Mo

vilid

ad, E

ner

gía

y C

on

ecti

vid

ad Muy alta

Vías de acceso en mal estado y escaso mantenimiento

Muy alta

Afianzamiento del ECU 911 y COE como conjunto interrelacionado de organismos del sector público y no público

Alta

Proyectos de infraestructura que ejecutan el GAD cantonal y provincial no incorporan la gestión de riesgos

Alta

La existencia de buenas vías estatales que permiten una comunicación con las instituciones de auxilio y otras

Media Media

Po

lític

o in

stit

uci

on

al y

p

arti

cip

ació

n c

iud

adan

a Muy alta Reducción del presupuesto destinado a la Gestión de Riesgos

Muy alta Acción concordante entre el Ejecutivo y GAD's, con la política pública y la planificación nacional

Alta

Deficiente cartográfica a escala especifica en temas: geológico, deslizamientos, hidrológico, de uso del territorio, etc.

Alta Convenios y alianzas estratégicas con instituciones Nacionales e Internacionales

Media

Escaso talento humano para asumir la responsabilidad de planificación y gestión del riesgo

Media Mayor interés de la población del cantón de capacitarse para afrontar desastres.

2.3.2 MODELO TERRITORIAL ACTUAL.

La elaboración del Modelo Territorial Actual - MTA, con especial énfasis a la gestión del riesgo, se generó en base a la información cartográfica en formato digital y se utilizó varias fuentes, como el diagnóstico, análisis de los mapas, tablas y gráficos que componen el territorio del cantón, los diagnósticos por componentes, la información de los actores claves y el resultado de los talleres donde se han realizado los mismos en el marco de la participación ciudadana.

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Mapa No 15 - Modelo territorial actual.

Fuente: Resolución CPN - INEC

2.4 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD.

Para determinar el grado de vulnerabilidad se partió de los datos del censo del 2010, proporcionado por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censo, información generado a nivel de manzanas, según los cuales se consideró las unidades territoriales priorizadas: Bolívar, Chone, Jama, Jaramijó, Manta, Montecristi, Pedernales, Portoviejo, Rocafuerte, San Vicente, Sucre, Santo Domingo y La Concordia, para efecto se pensó en 3 dimensiones de la vulnerabilidad: demográfica, económica, y social.

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Mapa No 16 - Cantones priorizados.

Fuente: Resolución CPN - INEC

Es importante señalar, en el análisis de vulnerabilidad, se consideró la información del INEC 2010, a nivel de manzanas, con el propósito de aproximar más al territorio. Se traspuso con los shapefiles de las amenazas, logrando generar el riesgo, este enfoque del riesgo, es una herramienta fundamental para identificar la población más vulnerable que nos permitirá el diseño de estrategias que accedan a reducir el riesgo y garantizar la sostenibilidad de los procesos de desarrollo y ordenación del territorial, en el siguiente gráfico se detalla la articulación de los componentes del PDOT y los indicadores que se considera en el análisis de la vulnerabilidad.

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Gráfico No 13 - Articulación de componentes e indicadores

2.4.1 COMPONENTE SOCIO CULTURAL.

2.4.1.1 Inundación y población

En base a la proyección poblacional que es de 23846 habitantes para el 2016, por lo menos el 2,44% se encuentran expuesta a zonas de alta inundaciones, y el 6,41% se hallan en zonas de amenaza media, como se detalla en la siguiente tabla y mapa.

Tabla 9 - Población expuesta a amenaza de inundación y la vulnerabilidad.

Inundación Hombre Mujer Total Hombre Mujer Vulnerabilidad

Alta 297 285 581 2,45 2,42 2,44

Media 788 740 1.529 6,51 6,31 6,41

Baja 1.836 1.751 3.587 15,16 14,91 15,04

Amenaza 2.921 2.775 5.697 51,28 48,72 23,89

Fuente: IEE 2012 – INEC 2010

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Mapa No 17 – Población expuesta a inundación y vulnerabilidad.


2.4.1.2 Movimiento de masa y población

En base al estudio se han desarrollado el riesgo, la población potencial amenazada por movimiento de masa alta es el 1,82%, luego la población que ese encuentra en zonas de media es 11,43%, seguida por la amenaza baja con el 70,14%, como se pormenoriza en la siguiente tabla y mapa.

Tabla 10 - Población expuesta a amenaza de movimiento de masa y la vulnerabilidad.

Movimiento de masa

Hombre Mujer Total Hombre Mujer Vulnerabilidad

Muy baja 2.032 1.926 3.958 16,80 16,42 16,62

Baja 8.447 8.259 16.706 69,84 70,45 70,14

Media 1.380 1.342 2.722 11,41 11,44 11,43

Alta 235 198 433 1,94 1,69 1,82

Amenaza 12.095 11.724 23.819 50,78 49,22

Fuente: INIGEMM 2016 - INEC 2010

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Mapa No 18 – Población expuesta a movimiento de masa y vulnerabilidad.

Fuente: INIGEMM 2016 - INEC 2010

2.4.1.3 Sismo 16 de abril y población.

En base al análisis de la intensidad sísmica (Amenaza) y vulnerabilidad, se determina que la población que corresponde el 4,37% estuvo expuesta a una intensidad fuerte (6,6), y el 95,63% por la intensidad fuerte (6,8), como se puntualiza en la siguiente tabla y mapa.

Tabla 11 - Población expuesta a la intensidad sísmica y vulnerabilidad.

Intensidad Hombre Mujer Total Hombre Mujer Vulnerabilidad

Fuerte (VI) 6,6 526 516 1.042 4,35 4,39 4,37

Fuerte (VI) 6,8 11.581 11.222 22.803 95,65 95,61 95,63

Amenaza 12.108 11.738 23.846 50,78 49,22

Fuente: USGS 2016 - INEC 2010

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Mapa No 19 – Población expuesta a intensidad sísmica y vulnerabilidad.

Fuente: USGS 2016 - INEC 2010

2.4.2 COMPONENTE ASENTAMIENTO HUMANOS

2.4.2.1 Inundación y vivienda.

Del total de viviendas expuestas a la amenaza por inundación, se determina que el 12,23% se encuentra en zonas propensas a inundación alta, y el 64,99%, a amenaza baja, tal como se detalla en la siguiente tabla y mapa.

Tabla 12 - Viviendas expuestas a amenaza por inundación.

Inundación Casa villa Rancho Covacha Choza Otras Vulnerabilidad

Alta 14,86 3,45 6,91 4,65 14,29 12,23

Baja 64,44 85,06 52,53 76,74 76,19 64,99

S/s 20,70 11,49 40,55 18,60 9,52 22,78

Amenaza 68,56 6,33 15,79 6,26 3,06


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Mapa No 20 – Vivienda expuesta a inundación y vulnerabilidad.


2.4.2.2 Movimiento de masa y vivienda

Del total de viviendas del cantón expuestas a la amenaza por movimiento de masa alta corresponde el 1,78%, mientras viviendas que se encuentra en zonas propensas movimiento de masa media es 11,40%, y con amenaza baja es de 68,83%, como se especifica en la siguiente tabla y mapa.

Tabla 13 - Viviendas expuestas a amenaza por movimiento de masa.

Movimiento de masa

Casa/villa Mediagua Rancho Covacha Choza Otras Vulnerabilidad

Muy baja 17,88 29,25 15,76 17,71 8,33 15,20 17,99

Baja 69,91 53,30 60,21 66,67 72,22 79,60 68,83

Media 11,25 14,62 16,54 7,81 19,44 4,80 11,40

Alta 0,97 2,83 7,49 7,81 0,00 0,40 1,78

Amenaza 78,45 4,24 7,74 3,84 0,72 5,00


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Mapa No 21 – Vivienda expuesta a movimiento de masa y vulnerabilidad.


2.4.2.3 Sismo del 16 abril y vivienda.

En base al análisis de la intensidad sísmica (Amenaza) y vulnerabilidad, se determina que las viviendas expuestas a una intensidad fuerte (6,6) corresponde el 5,33%, y con una intensidad fuerte (6,8) con el 94,67% del total de las viviendas del cantón, tal como se puntualiza en la siguiente tabla y mapa.

Tabla 14 - Vivienda expuesta a la intensidad sísmica y vulnerabilidad.

Intensidad Casa/vill

a Mediagua Rancho Covacha Choza Otras

Vulnerabilidad

Fuerte (VI) 6,6 6,25 2,36 2,12 2,70 0,00 1,19 5,33

Fuerte (VI) 6,8 93,75 97,64 97,88 97,30 100,00 98,81 94,67

Amenaza 78,48 4,30 7,64 3,75 0,73 5,11

Fuente: USGS 2016 – INEC 2010

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Mapa No 22 – Vivienda expuesta a la intensidad sísmica y vulnerabilidad.


2.4.3 COMPONENTE ECONÓMICO.

2.4.3.1 Inundación y sector productivo.

En el caso del cantón, las inundaciones afectan las actividades agropecuarias, industriales y comerciales, los asentamientos humanos en general, las infraestructuras y servicios públicos en particular. También causan desperfectos en sistemas energéticos o de telecomunicaciones.

En el análisis se determina por partes productivas y se determinó que los sectores primario, secundario y terciario expuestos a la amenaza por inundación alta de 10,01% y con el 17,97% se encuentran en zonas propensas a inundación media, como se define en la consiguiente tabla y mapa.

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Tabla 15 - Sector económico expuesto a amenaza por inundación y vulnerabilidad.

Inundación Primario Secundario Terciario Vulnerabilidad

Alta 8,87 10,18 10,41 10,01

Media 25,81 22,90 12,54 17,97

Baja 39,78 49,62 61,48 53,80

Amenaza 22,44 23,70 53,86


Mapa No 23 – Sectores productivos expuesta a inundación y vulnerabilidad.


2.4.3.2 Movimiento de masa y sector productivo.

En el análisis se determina en base a los sectores económicos en el cantón y se determinó la exposición a la amenaza por movimiento de masa alta corresponde 1,45%, entre tanto las zonas propensas a movimiento de media corresponden el 11,31%, y con amenaza baja con el 70,11%, como se detalla en la siguiente tabla y mapa.

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Tabla 16 - Sector económico expuesto a amenaza por movimiento de masa y vulnerabilidad.

Movimiento de masa Primario Secundario Terciario Vulnerabilidad

Muy baja 13,77 15,90 19,90 17,13

Baja 71,91 71,08 68,52 70,11

Media 12,60 9,88 10,82 11,31

Alta 1,72 3,13 0,76 1,45

Amenaza 35,48 14,90 49,62

Fuente: INIGEMM 2016 – INEC 2010

Mapa No 24 – Sector económico a movimiento de masa y vulnerabilidad.


2.4.3.3 Sismo 16 de abril y sectores productivos.

En base al análisis de la intensidad sísmica y vulnerabilidad, se prescribe que los sectores económicos expuestos a una intensidad fuerte (6,6) es de 4,68%, y por la intensidad fuerte (6,8), con el 95,32%, como se pormenoriza en la siguiente tabla y mapa.

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Tabla 17 - Sector productivo expuesto a la intensidad sísmica y vulnerabilidad.

Intensidad Primario Secundario Terciario Vulnerabilidad

Fuerte (VI) 6,6 0,66 4,90 7,48 4,68

Fuerte (VI) 6,8 99,34 95,10 92,52 95,32

Amenaza 35,42 14,98 49,60


Mapa No 25 – Sector productivo expuesto a la intensidad sísmica y vulnerabilidad.


2.4.4 COMPONENTE SOCIOCULTURAL.

2.4.4.1 Inundación y etnia, no sabe leer y discapacidad.

El riesgo a inundación que pueden sufrir los grupos humanos asentados en el cantón, en función de un conjunto de factores sociales, este tipo de riesgo es mayor en los estratos más pobres cuando se producen peligros naturales. En el análisis se determina en base a los indicadores de etnia, analfabetismo y discapacidad.

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El grupo étnico expuesto al riesgo por inundación alta corresponde el 2,44%, luego los que se encuentran en zonas propensas a inundación media, es de 6,41% y en rango de categoría baja de 9,975%; mientras la población que no sabe leer, expuesta a la amenaza alta es de 8,95% y los habitantes con discapacidad expuesta a amenaza media de 10,53%, tal como se pormenoriza en la siguiente tabla y mapa.

Tabla 18 - Sector social expuesto a amenaza por inundación y vulnerabilidad.

Intensidad Etnia No sabe

leer Discapacidad

Montubio Mestizo Otros Total

Alta 8,60 2,24 1,63 2,44 8,95 0,00

Media 7,00 6,25 6,95 6,41 15,70 10,53

Baja 18,58 14,19 17,68 15,04 9,97 36,84

Amenaza 34,17 22,67 26,25 23,89


Mapa No 26 – Sector social expuesto a amenaza por inundación y vulnerabilidad.


60

2.4.4.2 Movimiento de masa y etnia, no sabe leer y discapacidad.

La población expuesta al riesgo por movimiento de masa alta, corresponde a 1,82%, mientras en zonas propensas a movimiento de masa media es de 11,43% y con amenaza baja con el 70,149%. Entre tanto la población que no sabe leer que se localiza en zonas a movimiento de masa alta es de 1,47%, y las personas con discapacidad en amenaza media es de 6,63%, tal como se detalla en la siguiente tabla.

Tabla 19 = Sector social expuesto a riesgo por movimiento de masa y vulnerabilidad.

Movimiento de masa

Etnia No sabe leer Discapacidad


Muy baja 18,43 16,59 16,26 16,62 8,68 6,02

Baja 72,70 69,74 71,13 70,14 47,42 45,18

Media 7,14 11,54 12,11 11,43 9,72 6,63

Alta 1,73 2,14 0,49 1,82 1,47 0,00

Amenaza 4,87 76,88 18,25


Mapa No 27 – Sector social expuesto a riesgo por movimiento de masa y vulnerabilidad.


61

2.4.4.3 Sismo 16 de abril y etnia, no sabe leer y discapacidad.

En presente análisis se basa en la cartografía realizada por la USGS, de la intensidad sísmica y vulnerabilidad (INEC 2010), se señala que el grupo étnico expuesta a una intensidad fuerte (6,6) con el 4,37%, seguido por la intensidad fuerte (6,8), con el 95,636%, tal como se define en la subsiguiente tabla y mapa.

Tabla 20 - Sector social expuesto a la intensidad sísmica y vulnerabilidad.

Intensidad Etnia No sabe

leer Discapacidad


Fuerte (VI) 6,6 9,40 4,05 4,37 4,37 6,25 6,67

Fuerte (VI) 6,8 90,60 95,95 95,63 95,63 11,32 8,35

Amenaza 4,89 76,88 18,23 11,11 8,33


Mapa No 28 – Sector social expuesto a la intensidad sísmica y vulnerabilidad.


62

2.5 ANÁLISIS DE CAPACIDADES.

Las capacidades institucionales y de la sociedad civil son el resultado de una combinación de habilidades individuales, de los equipos de trabajo, de la calidad y cantidad de recursos disponibles y de la infraestructura, así como las habilidades que el GAD en su totalidad posee. La capacidad local tiene una influencia muy importante sobre el éxito de una organización.

Cada organización tiene que evaluar sus capacidades en áreas críticas y desarrollar un plan de cómo se puede reducir la diferencia entre las capacidades disponibles y necesarias según su propia situación específica.

Se analizarían especialmente si se cumplen las necesidades actuales y del futuro en:

Los conocimientos y capacidades de planificación estratégica, gestión financiera y gestión de rendimiento.

La capacidad de liderazgo

Las capacidades que ayudan satisfacer las expectativas de donantes y beneficiarios (por ejemplo: la gestión de cumplimiento, la gestión de programas / procesos)

La calidad y cantidad de recursos (por ejemplo: el personal)

La calidad de la infraestructura.

2.5.1 RECURSOS HUMANOS.

Las acciones para disminuir las amenazas y las vulnerabilidades reducen el riesgo, pero no lo eliminan. El riesgo implica la probabilidad de que se produzcan daños de magnitud proporcional a ese riesgo y, por tanto, es necesario prepararse para enfrentar los riesgos.

Es necesario fortalecer la capacidad de respuesta con el fin de minimizar la pérdida de vidas, y el impacto socio - económico.

Debe considerarse un conjunto de acciones preparativas y estas son:

El GAD debe estar organizado y ser capaces de responder a las emergencias y desastres reduciendo al máximo posible la improvisación y la adopción de soluciones coyunturales.

En los manuales de SGR para emergencias y desastres publicados, se describen mecanismos y modelos de organización para mejorar la capacidad de respuesta y para enfrentar las emergencias, considerando los niveles de los GAD´s.

El GAD para mejorar la capacidad de respuesta, es necesario elaborar un plan de acción que identifique aquellos elementos que necesitan ser fortalecidos y diseñar las acciones necesarias para mejorarlos en el tiempo. El plan usualmente es de carácter permanente y son dinámicos por cuanto siempre hay espacio y oportunidad de seguir mejorando los mecanismos, la capacidad del personal y los recursos de los que se disponen.

2.5.2 RECURSOS MATERIALES.

El Gobierno Autónomo Descentralizado para enfrentar el impacto de los desastres, es preciso también contar con los suministros, equipamiento y financiamiento obligatorios para implementar las acciones antes, durante y después de los eventos.

63

Las autoridades del GAD tienen la responsabilidad de asegurar que esos recursos estén disponibles para su rápida utilización.

Además, se establece procedimientos especiales para la adquisición de recursos adicionales en situaciones de emergencia o de riesgo y para ello se debe crear mecanismos de asignación de un fondo de emergencia con normas de uso flexibles, pero asegurando la rendición de cuentas.

2.6 CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

La categoría de ordenamiento territorial fija el modelo de ocupación del territorio (urbano, rural y urbano-rural) en términos de la localización y distribución espacial de la vocación de la tierra, de las actividades, las grandes infraestructuras que garantizan la fluida interacción entre las actividades espacialmente y la vocación de la tierra.

La inclusión del componente amenazas o riesgos permite una reformulación de las políticas locales y estrategias territoriales de largo y mediano plazo, así como a la definición de las acciones territoriales para garantizar que los asentamientos humanos y sus actividades sean seguros.

De acuerdo a la información cartográfica, se determina la afectación de las amenazas en concordancia a la categoría de ordenamiento territorial del cantón que corresponde a 96,48 km2 de superficie.

2.6.1 CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INUNDACIÓN

Tabla 21 - Categoría de Ordenamiento Territorial e inundación.

Categoría de ordenamiento territorial Inundación %

Área destinada para la conservación especies nativas y endémicas para la protección del suelo y cuerpos de agua

Alta 76,04

Área de consolidación de asentamientos humanos en suelos urbano y rural, con prácticas de preservación del equilibrio ecológico, y protección del ambiente

Alta 16,98

Área para el ecoturismo, con prácticas de la actividad productiva y la conservación de la naturaleza

Alta 4,82

Área para la restauración forestal por medio de la regeneración forestal y natural

Alta 1,70

Área para cultivos anuales, semipermanentes, permanentes o bosque natural

Alta 0,44

Fuente: IEE 2012, MAGAP, MAE 2104 - INEC 2010

64

Mapa No 29 - Categoría de Ordenamiento Territorial e inundación.

Fuente: IEE 2012, MAGAP, MAE 2104 - INEC 2010

2.6.2 CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MOVIMIENTO DE MASA

Tabla 22 - Categoría de Ordenamiento Territorial y movimiento de masa.

Categoría de ordenamiento territorial Movimiento

de masa %


Alta 76,04


Alta 4,82


Alta 1,70

Fuente: MAGAP, MAE, 2014 – INEC 2010

COT

Area de consolidacion de asentamientos humanos en suelos urbano y rural, con practicas de preservacion del equilibrio ecologico, y proteccion del ambiente

Area destinada para la conservacion especies nativas y endemicas para la proteccion del suelo y cuerpos de agua

Area para cultivos anuales se pueden desarrollar unicamente en forma ocasional y con practicas muy intensivas de manejo y conservacion de suelos y aguas

Area para cultivos anuales, semipermanentes, permanentes o bosque natural

Area para cultivos de pasto, y la actividad ganadera de forma extensiva muy controlada, con practicas intensivas de manejo y conservacion de suelos y aguas

Area para el ecoturismo, con practicas de la actividad productiva y la conservacion de la naturaleza

Area para la restauracion forestal por medio de la regeneracion forestal y natural

65

Mapa No 30 - Categoría de Ordenamiento Territorial y movimiento de masa.

Fuente: MAGAP, MAE, 2014 – INEC 2010

2.6.3 Categoría de ordenamiento territorial e intensidad sísmica.

De acuerdo al área (96,48 km2) del cantón, por efecto del evento del sismo del 16 de abril, y en concordancia a las categorías de ordenamiento territorial, la afectación es de acuerdo a la siguiente tabla y mapa.

Tabla 23 . Categoría de Ordenamiento Territorial e intensidad sísmica.

Categoría de ordenamiento territorial Intensidad %


6,5 76,48

Área de consolidación de asentamientos humanos en suelos urbano y rural, con prácticas de preservación del equilibrio ecológico, y protección del ambiente

6,8 16,98


6,5 4,82


6,5 1,70

COT








66

Área para cultivos de pasto, y la actividad ganadera de forma extensiva muy controlada, con prácticas intensivas de manejo y conservación de suelos y aguas

6,8 0,01

Fuente: USGS 2016 - MAGAP, MAE 2014

Mapa No 31 Categoría de Ordenamiento Territorial e intensidad sísmica.

Fuente: USGS 2016 - MAGAP, MAE 2014

COT








67

3 PROPUESTA.

La propuesta para la reducción del Riesgo de Desastres, es un compromiso de todos; autoridades nacionales, locales, población e instituciones internacionales, siendo considerada como un instrumento estratégico de la planificación local.

Es importante señal que este proceso de planificación debe ser acompañado por las instituciones rectores para identificar los lineamientos o pautas técnicas para la incorporación de la gestión del riesgo en el PDOT, e inversión pública de todas las instituciones involucradas en la gestión del riesgo. Como resultado se cuenta con una propuesta articulada.

3.1 VISIÓN.

En el 2019, Jaramijó es una ciudad mayor líder, por su desarrollo sostenible e integrada territorialmente en armonía y equilibrio en un entorno natural, seguro, propiciando la gestión de riesgos, con los mayores indicadores de cobertura de servicios públicos, con una población educada, unida, tolerante con los derechos humanos, y con bajo índice de pobreza, con una administración eficaz y eficacia, con una participación ciudadana activa que coadyuva al desarrollo, fomentando las iniciativas productivas, de infraestructura, y servicios que aportan al cambio de la matriz productiva a través de articulación con entidades públicas y privadas, constituyéndose en “Jaramijó del gran Buen Vivir”.

3.2 ARTICULACIÓN DE DIRECTRICES ESTRATÉGICAS NACIONAL Y LOCAL.

Prioridades Nacional

Componente Línea estratégica Visión

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Con un desarrollo sostenible e integrada territorialmente en armonía y equilibrio en un entorno natural, seguro, propiciando la gestión de riesgos,

En el 2019, Jaramijó es una ciudad mayor líder, por su desarrollo sostenible e integrada territorialmente en armonía y equilibrio en un entorno natural, seguro, propiciando la gestión de riesgos, con los mayores indicadores de cobertura de servicios públicos, con una población educada, unida, tolerante con los derechos humanos, y con bajo índice de pobreza, con una administración eficaz y eficacia, con una participación ciudadana activa que coadyuva al desarrollo, fomentando las iniciativas productivas, de infraestructura, y servicios que aportan al cambio de la matriz

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Contribuir las iniciativas productivas, de infraestructura, y servicios que aportan al cambio de la matriz productiva a través de articulación con entidades públicas y privadas

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Fomentar una cultura organizacional eficiente y de resultados y fortalecer los

68

mecanismos de participación ciudadana

productiva a través de articulación con entidades públicas y privadas, constituyéndose en “Jaramijó del gran Buen Vivir”.

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Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios públicos, como el agua potable, saneamiento y residuos sólidos, y generar espacios de recreación activa y pasiva

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Gestionar y Mejorar la prestación de los servicios de movilidad, energía, y comunicación con calidad, oportunidad y universalidad.

3.3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.

Los objetivos estratégicos propuestos para la incorporación del análisis de riesgo en el PDOT han sido presentados y socializada con los actores involucrados en la construcción de este instrumento.

Objetivo Estratégico Política

Apoyar y consolidar los procesos de gestión ambiental y coordinar las acciones del Ejecutivo y GAD's en situaciones de desastre, para preservar la vida y coordinar las acciones de recuperación.

Mantener y consolidar los preceptos de los programas de gestión ambiental del MAE

Generar capacidades, instrumentos y mecanismos para responder adecuadamente ante la ocurrencia de eventos adversos.

Garantizar y gestionar que los servicios públicos y sociales alcancen los mejores índices de cobertura

Mejorar la cobertura de los servicios públicos, bajo los principios de igualdad, equidad social y territorialidad

Incrementar la accesibilidad de la población, la recreación activa y pasiva, garantizando las condiciones para el ejercicio efectivo y progresivo de sus derechos

Contribuir las iniciativas productivas, de infraestructura, y servicios que aportan al cambio de la matriz productiva a través de articulación con entidades públicas y privadas

Articular con los diferentes niveles de gobierno, y otras en el fomento al desarrollo, iniciativas estructurantes, y de la generación de empleo, con especial atención al cambio de la matriz productiva

Apoyar a la organización y desarrollo competitivo de la pesca artesanal y lograr que las pesquerías sostenibles en base a la mejor información científica con un enfoque eco sistémico

Fomentar una cultura organizacional eficiente y de resultados y fortalecer los mecanismos de participación ciudadana

Desarrollar una cultura organizacional de eficacia y eficiencia, y disponer de información cartográfica y estadística que faciliten la gestión del GAD

Promover la participación ciudadana, estimular procesos de deliberación pública y propiciar la formación en ciudadanía, valores, y transparencia

69


Reducir la pobreza de los asentamiento humanos, mediante políticas centradas en la equidad, la sostenibilidad y la justicia social, para que todas las personas tengan igual acceso a vivienda, espacios abiertos, servicios públicos y sociales, etc.

Racionalizar el uso y aprovechamiento del territorio urbano - periferia, mediante la aplicaciones de normas técnicas


Gestionar y coordinar la ampliación de la cobertura de las tecnologías de la información, comunicación y energía

Mejorar la infraestructura de movilidad y conectividad física con la finalidad de mejorar la calidad de vida

3.4 PROGRAMAS Y PROYECTOS.

Los programas y proyectos de mejoramiento del entorno que integren la reducción del riesgo de desastres deberán tener un carácter integral y adoptados por los GAD’s, y las Organizaciones no gubernamentales con lineamientos establecidos por el gobierno nacional del Ecuador.

Para el cumplimiento de los objetivos estratégicos se determina dos escenarios para la ejecución de los programas y proyectos; de competencia y gestión

3.4.1 COMPETENCIA

En articulación del anteriormente PDOT, y en concordancia con el diagnóstico presente en donde describe las amenazas, vulnerabilidad y riesgos, los programas y proyectos orientan sus esfuerzos a la implementación de la gestión integral de riesgo a través del desarrollo de los siguientes programas y proyectos.

Componente

Objetivo estratégico (PDOT) Política Programa Código

programa

Biofísico


Generar capacidades, instrumentos y mecanismos para responder adecuadamente ante la ocurrencia de eventos adversos.

Protección de áreas naturales

CJ-01

Social Cultural

Garantizar y gestionar que los servicios públicos y sociales alcancen los mejores índices de cobertura

Mejorar la cobertura de los servicios públicos, bajo los principios de igualdad, equidad social y territorialidad

Servicios sociales para el Buen Vivir

CJ-02

Económico

Contribuir las iniciativas productivas, de infraestructura, y servicios que aportan al cambio de la matriz productiva a través de

Apoyar a la organización y desarrollo competitivo de la pesca artesanal y lograr que las pesquerías sostenibles en base a la mejor información

Emprendimientos con visión integral e integradora

CJ-03

70

articulación con entidades públicas y privadas

científica con un enfoque eco sistémico

Político - Institucio

nal y Participaci

ón ciudadana


Desarrollar una cultura organizacional de eficacia y eficiencia, y disponer de información cartográfica y estadística que faciliten la gestión del GAD

Desarrollo Institucional

CJ-04

Asentamientos

Humanos


Reducir la pobreza de los asentamiento humanos, mediante políticas centradas en la equidad, la sostenibilidad y la justicia social, para que todas las personas tengan igual acceso a vivienda, espacios abiertos, servicios públicos y sociales, etc.

Mejoramiento integral del hábitat para la vida, la equidad y la cohesión social

CJ-05

Movilidad, Energía y Comunica

ción


Gestionar y coordinar la ampliación de la cobertura de las tecnologías de la información, comunicación y energía

Movilidad vial para un cantón sostenible

CJ-06

Línea de acción: Reducción del Riesgo, coordinando, gestionado y realizando las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades

Código programa

Proyecto Meta Valor

referencial

Relación con otro Sector /Programa

Competencias

A B D E

CJ-01

Educación ambiental en la gestión de conservación y protección

En el 2018, se realizarán capacitaciones al personal del GAD

6.000 Sector Ambiente: Programa para

recuperación de las áreas

afectadas por fenómenos naturales

Reconstrucción de reactor anaeróbico

Rehabilitación del reactor en el 2017

150.502

Gestión de forestación

Anualmente se forestará 2 hectáreas de árboles nativos

250.000

CJ-02

Construcción y readecuación integral del albergue oficial

En el 2016, se tendrá habilitado el albergue oficial

21.802

Sector socio-cultural:

Mejoramiento de la calidad de

vida de la población

Refugio de reasentamiento temporal (365 personas)

En el 2016, se tendrá en funcionamiento el Refugio temporal

147.184

Cursos vacacionales En el año se realizaran 7 eventos

14.000

71

Adquisición de implementos deportivos

En el 2017, se realizará la compra de implementos deportivo

5.000

Eventos deportivos y culturales

En el 2017, se realizaran seis programas, deportivos y culturales

64.000

Cuidado a los adultos mayores" soñando por una vejez digna"

Programa para el cuidado de los adultos mayores en el año 2017

42.000

Enseñanza en educación y reproducción sexual y drogadicción

En el 2017 se realizarán dos programas relacionados al tema

7.000

Dotación de útiles escolares para estudiantes

Anualmente se brindará ayuda a los estudiantes de escasos recursos

6.000

Apoyo social a los grupos vulnerables

En el 2017 se realizarán tres programas de apoyo y prevención relacionados al tema

7500

CJ-03

Micro emprendimientos del sector pesquero

Para el 2019 se habrán fortalecido 10 iniciativos de micro emprendimientos

50.000

Sector Productivo:

Programa para el fortalecimiento

económico

Fortalecimiento del departamento municipal de turismo

En el 2018 se tendrá fortalecido el departamento de turismo

30.000

Señalización de zona turística espigón este muelle pesquero artesanal

En el 2017 se realizará la señalización de la zona turística

4000

Cursos OMI para pescadores artesanales

Anualmente se realizara un curso para pescadores

8000

CJ-04 Estudio de uso y forma de ocupación de suelo

En el 2017 se realizará el estudio de uso y forma de ocupación de suelo del cantón

58.400

Sector Planificación:

Programa para el fortalecimiento de instrumentos

72

Estudio de mecánica de suelo en zonas industriales, zona de expansión urbana inmediata, zona agrícola

En el 2017 se realizará el estudio de mecánica de suelo del cantón

82.640

de gestión del riesgo

CJ-05

Obras complementarias

En el 2017 se programan obras complementarias para mejoras en seguridad, vías y ampliación de redes de AA.LL.

223.000

Sector Finanzas: Programa para la

protección financiera del

GAD parroquial frente a

desastres

Construcción de área de esparcimiento familiar

En el 2017 se realizara la construcción de una área de esparcimiento

20.000

Construcción de cancha de uso múltiple

Se realizaran dos canchas en el 2017

100.000

Construcción de la planta de tratamiento de agua potable y obras civiles complementarias

En el 2018, se tendrá habilitada la planta de tratamiento de AA.PP

2.279.906

Ampliación de redes de agua potable corte y reconexión

En el 2019, aumentará la cobertura a un 70%

40.000

Ampliación de redes y mantenimiento de alcantarillado sanitario

En el 2019, aumentará la cobertura a un 70%

65.000

CJ-06

Seguridad vial y cultura ciudadana para una mejor movilidad

Anualmente se realizara dos talleres relacionados

20.000

Mantenimiento y reparación varios

Mantenimiento anual de obras

20.000

Mantenimiento eléctricos

Mantenimiento anual de equipamientos recreativos

10.000

SIMBOLOGÍA

A GAD provincial B GAD cantonal D Estado Ecuatoriano: Ministerios y Secretarias E Organizaciones no gubernamentales locales e internacional.

COMPETENCIAS

73

Directo

Gestión

Indirecto

3.4.2 GESTIÓN.

Los proyectos de recuperación, prevención y mitigación para reducir el riesgo por las diferentes amenazas, son ejecutadas por la consecuencia del sismo del 16 abril 2016; que tiene como objetivo atender a la población en forma inmediata. Las acciones de estos proyectos se enfocan en prevención y mitigación, se espera que sea la inversión en prevención, la que, atenúe los efectos adversos del sismo, y futuros desastres naturales y antrópicos, estos proyectos serán ejecutados en base las competencias de los GAD’s y del Ejecutivo.

Objetivo estratégico (PDOT)

Objetivo especifico

Política especifica Programa Código

programa


Reducir la amenazas en el cantón identificadas con riesgos

Coordinar y disponer estudios, para la implementación del sistema de Gestión de Riesgos.

Evaluación del riesgo

GR-01


Implementar sistema de información geográfica y estadística

Desarrollar sistemas capacidades, instrumentos y mecanismos para el análisis de la ocurrencia de eventos adversos.

Sistema Integrado de Información.

GR-02

Planificar, preveer, monitorear y pronosticar

Fortificar las capacidades institucionales para la toma de decisiones políticas y técnicas en relación con los procesos de análisis, investigación, prevención, mitigación, preparación, generación de alertas tempranas.

Fortalecimiento institucional para la Gestión de Riesgos

GR-03

GR-04

74

Promover una cultura enfocada hacia la reducción de riesgos de desastres en la población

Generar capacidades sociales e institucionales para la gestión de riesgos, respuesta, rehabilitación, recuperación y reconstrucción.

Fortalecimiento de la población e información pública para la prevención y reacción adecuada, en caso de desastre

Código progra

ma Proyecto Meta

Relación con otro Sector /Programa

Competencias

Línea de acción

A B D E

GR-01

Evaluación de amenazas, vulnerabilidades y riesgos.

Añ0 2020 - Estudios de amenazas

por fenómenos naturales y antrópicos

realizados y socializados

Consolidado de Eventos Adversos y

Afectaciones (SGR)

Generando y aplicando acciones en las áreas identificadas con amenazas, para lo cual es necesario reforzar mecanismos de gestión institucional, como en la propia parroquia

Elaboración y actualización de inventario histórico de amenazas y riesgos.

Estudios de amenazas naturales y tecnológicas con fines de zonificación, reglamentación y planificación.

Elaboración de escenarios de riesgo y mapas multiamenazas.

Plan integral de recuperación de áreas de alto riesgo

GR-02

Inventario de la información existente sobre amenazas, vulnerabilidad y riesgos Añ0 2020 -

Inventario de

desastres naturales y antrópicos histórico y cartografía actualizada a nivel local

Geo portal (Ejecutivo)

Generando una adecuado manejo de la información, a través del sistema SIG, para contribuir a la planificación territorial

Inventario de la cartografía sobre amenazas, vulnerabilidad, y riesgo utilizando Sistemas de Información Geográfica (SIG).

Desarrollo de una red de información básica sobre factores de vulnerabilidad institucional

75

GR-03

Conformación y fortalecimiento de la unidad de gestión del riesgo.

Añ0 2020 - Proyectos

de intervenció

n en infraestruct

ura, servicios básicos y vial con

estudios de análisis de riesgo de desastres.

Fortalecimiento y gestión

institucional (GAD)

Asegurando el adecuado fortalecimiento, gestión, planificación e información para contribuir a la toma de decisiones así como al seguimiento de las políticas públicas definidas y evaluación de las diferentes acciones (Proyectos) propuestos para mitigar la amenaza.

Gestión del suelo (Expropiaciones, canje de terrenos).

Reforestación, control de la contaminación, obra de corrección y prevención de procesos erosivos, etc.

Vivienda, reordenamiento urbanístico, y obras de protección específicas.

Cooperación técnica institucional.

Añ0 2019 - Instrumentos jurídicos

y guías metodológica para el análisis de

la amenaza y

vulnerabilidades

publicada y socializada

Elaboración de material didáctico para la capacitación de autoridades y servidores publico

Elaboración y actualización de las leyes, normas, ordenanzas y resoluciones

GR-04

Generación y aplicación de programas de autoprotección ciudadana

Año 2019 - Población capacitada

para participar

en actividades

de prevención y respuesta

a emergencia

s por desastres

naturales y antrópicos

Capacitación en Gestión de Riesgos (SGR)

Fortaleciendo el trabajo con los actores locales (Población), capacitándola para la compresión de la amenaza y la participación en las respuestas, como técnicos y actores locales, capacitándolos en aspectos conceptuales y

Elaboración, socialización y suministro de material sobre gestión de riesgos (afiches, folletos, trípticos)

Campañas de información pública para el conocimiento de los riesgos y las medidas preventivas individuales y comunitarias

Capacitación en los simulacros ante a sismos y otros eventos

76

Identificación zonas seguras y punto de encuentro

en el manejo de instrumentos apropiados Programa de refuerzo de

vivienda a nivel estructural

SIMBOLOGÍA

A GAD provincial B GAD cantonal D Estado Ecuatoriano: Ministerios y Secretarias E Organizaciones no gubernamentales locales e internacional.

COMPETENCIAS

Directo

Gestión

Indirecto

4 MODELO DE GESTIÓN.

El Gobierno Autónomo Descentralizado para la gestión de riesgos se basa en criterios técnicos, políticos y administrativos.

4.1 RESPONSABILIDADES GENERALES DEL GAD

Ante una situación de desastre, al igual que otros Ministerios del Estado, el GAD debe asumir responsabilidades generales y específicas inherentes a su función y competencias siendo las siguientes:

4.1.1 Articulación y coordinación institucional.

Es necesaria esta coordinación directa con aquellos que trabajan en la preparación y la respuesta, es decir, la acción debe ser coordinada, sucesiva y escalonada con un criterio global e interinstitucional de gestión del riesgo. Esta instancia puede estar formalizada en una mesa de los sectoriales. La evaluación de daños y necesidades de otros sectores no es una responsabilidad del GAD, pero sí lo es la coordinación para obtener la información de las evaluaciones que se realicen con el fin de tener una visión integral del problema.

4.1.2 Elaboración de un diagnóstico de las vulnerabilidades y los recursos propios.

El análisis de la vulnerabilidad debe ser referido a la población y al GAD en lo concerniente a capacidades, recursos, estado de las instalaciones y posibles daños directos e indirectos.

4.1.3 Implementación de un plan de Gestión del Riesgo, vinculado al PDOT.

El Plan debe contemplar el diagnóstico de la amenaza, la vulnerabilidad, y el riesgo, así como los recursos que pueden emplearse; los objetivos, según la capacidad operativa del GAD que lo establece; la asignación de prioridades en la distribución de los recursos según sus competencias para alcanzar las metas.

77

Además, deberá generar un mecanismo de recolección de la información relevante, que a la vez, suministre información técnica sobre las principales amenazas, y vulnerabilidad y su posible repercusión en las personas, y la infraestructura.

4.1.4 Organización e implementación de un sistema de telecomunicaciones.

Es importante tener en cuenta que en la fase posterior al impacto, los sistemas normales pueden haber colapsado. Debe implementarse un mecanismo alterno de comunicación y coordinación. Un buen sistema de comunicación debe ser planificado y establecido con anticipación, pues es un factor crítico no solo para la coordinación, sino también para la obtención de información rápida, veraz y precisa para la toma de decisiones.

4.1.5 Capacitación del personal y de la población.

Es importante que las personas que se encargan de algunas tareas en la atención de los afectados, lo hagan de manera casi automática, para lo cual se necesita entrenamiento y práctica para garantizar el desarrollo de dichas actividades sin supervisión.

4.1.6 Evaluación de los daños.

Esta actividad es necesaria para determinar la intensidad del evento, lo que permite asignar los recursos más adecuados para la atención del desastre y las necesidades de la población. Se debe recopilar la información inicial e informar a los diferentes niveles de GAD y Ministerios. Asimismo, se requiere información complementaria que permita comprender otras necesidades que también deben ser atendidas.

4.1.7 Coordinación de los sistemas de suministros y transportes.

Es un tema de gran importancia para el nivel operativo, si se considera que el abastecimiento de los suministros destinados a satisfacer las necesidades de la población afectada debe ser oportuno y satisfactorio.

4.1.8 ESTABLECER MECANISMOS PERMANENTES DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN.

La propagación de información técnica y la comunicación son esenciales para la gestión de riesgo de desastres y la asistencia humanitaria. Por ello es necesario identificar una persona que se encargue, con el propósito de que todos los GAD´s de los niveles e instituciones del Ejecutivo estén informados de la situación de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, con el objetivo de elaboración de planes de reducción de riesgo y de preparativos para desastres.

El Comité de Operaciones de Emergentes – COE, debe provee los instrumentos, herramientas, metodologías y recursos para el análisis, organización y difusión de la información. En situaciones de emergencia, la comunicación adecuada permitirá que las autoridades del GAD logren que la población adopte medidas de protección. Al mismo tiempo, permitirá a la población poder satisfacer sus necesidades de información.

4.2 GESTIÓN Y EJECUCIÓN

Para garantizar el cumplimiento del PDOT sea viable y operativo se ha definido los siguientes aspectos:

78

4.2.1 GESTIÓN.

Para la gestión de los recursos que servirá en la ejecución de los proyectos se seguirán las siguientes estrategias:

La gestión se hará por medio de comitivas conformada: por el alcalde, concejales, y representantes de la sociedad civil.

Para la obtención de recursos de inversión en las acciones de mitigación la comitiva realizara visitas al Gobierno Nacional (Ministerios), Gobiernos Autónomos Descentralizados (Diferentes niveles), y ONG ́s locales e internacionales.

4.2.2 EJECUCIÓN

Para la ejecución del PDOT se considera las siguientes acciones:

Generar un Plan de Gestión del Riesgo

Articulación de la participación ciudadana, organismos e instituciones involucradas

Realizar monitoreo, seguimiento y evaluación, al PDOT.

Compartir los avances de los proyectos de mitigación con la población.

4.2.3 MODELO DE GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO.

La Secretaría de Gestión de Riesgos, de acuerdo a sus facultades, atribuciones y responsabilidades, tiene determinado su mapa de relacionamiento institucional, que le permite observar y aplicar una serie de mecanismos y procedimientos para fortalecer la gestión institucional y el desarrollo de sus competencias.

El siguiente diagrama muestra la interrelación que existe entre la SGR y otros actores públicos o externos, en función de las facultades resultado de las atribuciones identificadas en la matriz de competencias y el campo de acción de la institución.

Los procesos de la SGR le permitirán materializar los planes, programas y proyectos orientados al cumplimiento de metas, objetivos institucionales y la misión de la entidad13.

13Plan Estratégico Institucional 2014-2017

79

Gráfico No 14 Modelo de Gestión integral del Riesgo - SGR

4.2.3.1 COORDINACIÓN

Procedimientos, protocolos para la atención de desastres y asistencia humanitaria.

Fortalecimiento de las capacidades, brigadas comunitarias, notificación de alertas ante eventos adversos, declaración de emergencias.

Ministerios, Secretarías e instituciones dependientes de la Función Ejecutiva

Gobierno Autónomo Descentralizados

Ministerio de Relaciones exteriores.

SETECI

Organismos de respuestas

ECU 911 y Comité de operaciones de emergencia - COE.

4.2.3.2 GESTIÓN

Guías, manuales, instructivos para identificación de amenazas.

Informes, mapas de situación.

Entregas de ayudas humanitarias

Aprobación de recursos para atención de emergencias por eventos adversos.



Ministerio de Relaciones exteriores.

SETECI

Ministerio de Finanzas

4.2.3.3 PLANIFICACIÓN.

Planes, programas, proyectos relacionados al análisis, reducción y preparación en gestión de riesgos. Lineamientos y agendas en reducción de riesgos.

Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo


Rectoria SGR

Regulación

Coordinación

Gestión

Planificación

Control

Evaluación

comunitaria

80


Ministerio de Finanzas

4.2.3.4 CONTROL.

Fiscalización, control, vigilancia de las acciones de la Secretaría de Gestión de Riesgos.

Contraloría General del Estado.

4.2.3.5 EVALUACIÓN COMUNITARIA.

Sistema de Indicadores para evaluación de impacto de las emergencias.

Metodología de evaluación de daños y necesidades por eventos adversos.

Gobiernos Autónomos Descentralizados

Organismos de Respuesta.

4.3 GESTIÓN DEL GAD.

4.3.1 FACULTADES, ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIADES.

De acuerdo Plan Estratégico Institucional 2014-2017 de la Secretaria de Gestión del Riesgo, establece las siguientes facultades, atribuciones y responsabilidades al Gobierno Autónomo Descentralizado, como se detalla en el siguiente gráfico.

Gráfico No 15 Facultades, atribuciones y responsabilidades

4.3.2 MODELO DE GESTIÓN - GAD.

En este enfoque se describe el análisis y posterior proposición de las dinámicas relaciones entre distintos factores en un determinado entorno para la obtención de un objetivo. Desde una visión tradicional, el enfoque de sistemas considera los insumos, los procesos y los productos; y a su vez considera procesos estratégicos, procesos claves y procesos de apoyo.

La presente propuesta se organiza de una forma similar, es decir procesos y productos, aunque se le da mayor énfasis a los procesos estratégicos y claves dentro de la gestión del riesgo.

81

Esto se resume el panorama actual de la gestión, incluyendo los progresos a la fecha y desafíos de mejora existentes, de modo de hacer una propuesta coherente con tal diagnóstico.

El supuesto de partida es que es necesario analizar de forma integrada las distintas áreas de competencia de cada institución de Ejecutivo Ecuatoriano y de los GAD’s en cada proceso para poder asegurar el cumplimiento de los objetivos estratégicos.

En la gráfica se ilustra la operatividad de los procesos transversales y las distintas áreas de intervención pública.

Gráfico No 16 Modelo de Gestión - GAD

4.3.2.1 PROCESOS GENERALES

Mejorar el conocimiento de la amenaza, vulnerabilidad, capacidad y el riesgo en la unidad territorial.

Garantizar un adecuado manejo de desastres y una recuperación eficiente y oportuna.

Reducir el riesgo de desastres a través de intervenciones prospectivas y correctivas.

4.3.2.2 PROCESOS DE COORDINACIÓN Y APOYO.

Integrar como estrategia de desarrollo la gestión del riesgo de desastre en los procesos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,

Disponer de los recursos requeridos para la gestión del riesgo de desastres en los programas, proyectos y presupuestos de inversión pública,

Constituir procedimientos de seguimiento, evaluación y control frente a la gestión del riesgo de desastres,

Fortalecimiento institucional para la gestión del riesgo de desastres como una estrategia prevención y de desarrollo.

Mejorar la educación, comunicación y la participación ciudadana en la gestión del riesgo.

82

4.3.2.3 ACCIONES DE MITIGACIÓN Y PREVENCIÓN.

Elaborar las herramientas legales para regular los tipos y lugares de construcción.

Reubicar a las familias en riesgo en sectores seguros.

Mejorar la calidad de las construcciones sismos resistentes.

Concienciar y socializar a la población del nivel de riesgo existente.

Reforestación en áreas propensas a deslizamientos e inundación,

Limpieza y ampliación de quebradas y puentes.

No construir viviendas en zonas de riesgo.

Obras de mitigación en puntos críticos.

Habilitar y dar mantenimiento a los caminos vecinales que sirven de rutas de acceso.

Contar con herramientas y equipos para acciones de rescate.

Señalización del área de alto riesgo.

Contar con rutas alternas de acceso y escape.

Contar con lugares seguros para refugios temporales, que deberán de contar con las normas mínimas establecidas internacionalmente

Sistemas de monitoreo de inundación y deslizamientos de alerta temprana.

4.4 RESTRINCCIONES Y CONDICIONAMIENTOS.

Zonas COT Restricciones y condicionamientos

Zon

as o

cup

adas

Urbano Incorporación cartográfica de la unidad territorial,

Estudios de zonificación de amenazas y riesgos,

Identificación de áreas de riesgo.

Urbanas de recuperación

No son aptas para la construcción de viviendas u otro tipo de edificaciones;

Se debe prohibir todo tipo de construcciones: obras viales, servicios públicos;

No se debe permitir la transformación de la topografía del terreno; No podrán otorgarse licencias de construcción, y mejoramiento.

Urbanas con restricciones leves

Susceptibles de ser mejoradas y rehabilitadas;

Densificar los sectores que tienen la capacidad de aumentar y aprovechar la infraestructura instalada.

Estudios detallados que permitan identificar y diseñar las medidas de mitigación;

Censo de población y vivienda;

Implementación de obras civiles;

Aplicación del Reglamento de Construcción Ecuatoriana;

Pueden ser objetos a otorgar licencias de construcción (Reducido el nivel de amenaza)

Zon

as n

o o

cup

adas

Bosque protector

Se permite el uso para recuperación y conservación forestal, recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e investigación y unidades de plantas forestales;

No son aptas para usos agropecuarios, industriales, urbanos institucionales, minería, loteo para fines de construcción de viviendas y otras;

Prohibido la quema y tala de la vegetación nativa y de caza

83

4.4.1 CONSIDERACIONES TÉCNICAS

Se debe plantea un catálogo de instrumentos técnicos, que permitan un asentamiento humano seguro, que sean aplicados tanto a nivel urbana como rural.

Permitir los asentamientos humanos con restricciones (de densidad, sistemas constructivos, ubicación de viviendas, dimensiones de parcela, estudios de suelos, etc.) donde la amenaza de movimiento del terreno es alta y el riesgo a deslizamientos es moderada y las pendientes son entre el 10 y 30%.

No permitir la construcción de asentamientos humanos en sectores detectados con el nivel de riesgo muy alta por deslizamiento con pendientes mayores al 30%.

Las viviendas no se deben construir en zonas de relleno, estas deberán estar separadas más de 1 m. del muro de contención trasero, y que este, nunca tenga más de 2 m de alto, tal como se detalla en el gráfico.

Gráfico No 17 - Recomendación de viviendas segura

Retiro a corrientes naturales de agua

Mínimo retiro 15 m. (medidos en proyección horizontal con relación al borde de aguas o al borde superior del canal natural o artificial), hasta fajas de 30 m.

Conservación de suelos y restauración ecológica

Es factible el desarrollo urbanístico, estará sujeta a estudios geotécnico e hidrológico y a obras de protección y estabilización;

Las áreas no aptas para vivienda, serán destinadas para áreas recreativas, senderos ecológicos, reforestación, etc.

Reserva agrícola

Se debe evitar las urbanizaciones; sin embargo es probable la urbanizar previo estudio de riesgo en mediano o largo plazo.

Se permite la infraestructura para distritos de adecuación de tierras, establecimientos institucionales, granjas, y viviendas (baja densidad); No se permite el uso industrial

Urbanizables con restricciones leves

Deben aplicarse medidas correctivas y prevención como protección de taludes de corte y lleno y drenaje de las zonas de encharcamiento y del agua de escorrentía, que mejoren sus condiciones para ser utilizadas para programas urbanísticos,

Urbanizables sin restricciones leves

Son áreas aptas para el proceso urbano a corto, mediano y largo plazo; se recomienda la incorporación de estos terrenos paulatinamente a la malla urbana, a medida que avance el proceso de urbanización;

En esta categoría se precisa asignar el uso del suelo a nivel, residencial, industrial y recreacional

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La calidad de los materiales deben ser lo más uniformemente posibles; hay que evitar las combinaciones sin la dosificación preestablecida por un laboratorio que haya certificado la resistencia de estos.

La calidad de la construcción: Las paredes deben ir reforzadas siempre que sea posible ya sea con hierro, madera, etc. Si se construye con caña guadua o madera se deben de proteger del contacto directo con el suelo o delagua.

La calidad de diseño estructutal: Las infraestructuras por muy sencillas que sean debe contar con un diseño estructural previo y durante el proceso de constructivo, este debe ser respetado. Los edificios deben estar construidos sobre buenas fundaciones y las paredes de cada piso deben estar coronadas por soleras reforzadas, además de contar con soleras intermedias.

Control de calidad: Durante el proceso de construcción, debera contar con la supervisión de los propietarios, además debe existir la supervisión técnica de un profesional responsable que garantice el buen proceso constructivo.

Mano de obra: Las personas que se dedican a construir deben ser capacitadas adecuadamente en el manejo, dosificación de los materiales y en el proceso de utilización de los mismos; además, deben conocer las limitantes y las posibilidades de uso de cada uno de ellos.

Separación entre viviendas: Es recomendable que entre las vivienda exista una separación mínima de 1 m (aislada), o por lo menos una junta de dilatación, que al momento de un sismo permita que estas se muevan independientes evitando choques entre ambas.

Abatimiento de puertas: Más que todo en la infraestructura grandes, este debe ser hacia fuera para permitir una rápida evacuación en momentos de un evento. El ancho de las aberturas, cuanto mas estrecho sea mejor. La distancia entre aberturas con las esquinas no debe ser nunca menor de 1 metro, o de dos veces el ancho del muro

La forma del edificio. Las formas construidas deben ser lo mas regulares, simétricas, monolíticas posibles (parecidas a un cuadrado) para simplificar el diseño estructural.

El prever una ampliación a futuro disminuye costos y sobre todo la vulnerabilidad; si se construyen edificios que puedan ser ampliados, hay que pensar en un sistema que permita que la construcción nueva y la antigua queden unidas.

Permitir los asentamientos humanos donde es moderada el riesgo a deslizamientos, las pendientes del terreno son entre el 0 y 9% y las viviendas cuenten con un diseño de acuerdo a la normas del Ecuador (Sismo resistente).

No permitir la ubicación de viviendas en laderas, considerando las zonas de retiro necesarias previamente determinadas por un estudio de estabilidad de taludes.

Generar áreas de protección en ríos y quebradas dejando franjas con vegetación nativa que protejan contra la erosión y el asolvamiento, los causes de los ríos; evitando a futuro zonas de amenaza por inundación y la ubicación de viviendas que se vuelvan vulnerables. La zona de amortiguamiento propuesta es de 15 metros para quebradas de invierno y de 25 metros para ríos.

85

Estabilización de taludes a través de las biotrampas:

La tecnología consiste en la práctica de reforestación en combinación con el establecimiento de trampas de sedimentos (biotrampas) para consolidar los taludes laterales de los arroyos y cauces que ocurren deslizamientos, derrumbes y erosión en cárcava que lleva a la disminución del área agraria y desbordes en el área de influencia fuera de la cuenca.

La tecnología para la ampliación de las cárcavas y de esa manera para la pérdida cuantitativa de suelos agrícolas. Además, reduce la cantidad de desbordes en el área de influencia poblada. Las biotrampas no requiere inversiones altas y las realizaciones se las puede efectuar con material del lugar (árboles, arbustos, madera), además la aplicación de la biotrampas no requiere altos conocimientos técnicos y el mantenimiento requiere un monitoreo regular (podar árboles, reponer plantas arrastradas) y es barato.

Gráfico No 18 Biotrampas

4.5 DIRECTRICES ESTRATÉGICAS

4.5.1 CONCLUSIONES

Conocer el territorio y sus riesgos para tomar las decisiones de acciones posteriores.

Articulación desde el nivel local con otros niveles, como un tema no solo importante para la gestión del riesgo sino también para el desarrollo.

Generación local de políticos como una oportunidad para incorporar el tema sobre la gestión del riesgo.

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La sostenibilidad vinculada a la institucionalidad, siendo necesario incorporar y fortalecer la unidad de gestión al interior del GAD y fortalecimiento de capacidades que son elementos esenciales.

Inserción en el PDOT, la incorporan de la gestión del riesgo, que se constituya en un trabajo de una práctica cotidiana.

La información cartográfica y estadística para algunos tipos de amenaza resulta insuficiente.

La participación de las instituciones que gestionan la información de modo que se incorporen los protocolos y las metodologías pertinentes.

No se cuenta con metodologías participativas, por tanto no le da fortaleza y legitimidad al proceso.

Resulta neurálgica la disponibilidad de los recursos económicos para los programas y proyectos de gestión dl riesgo.

4.5.2 RECOMENDACIONES

Construir alianzas estratégicas y sinergias a nivel nacional, local e internacionalmente para fortalecer el conocimiento en los temas de gestión del riesgo.

Fortalecer el ejercicio de metodologías técnicas y participativas.

Evaluación y generación de políticas públicas, con estrategias de priorización de acciones y presupuestos.

Mejorar a las autoridades, servidores públicos de todas las instituciones que le den sostenibilidad a los procesos de planificación, con énfasis a la gestión del riesgo.

Generación de sistemas de seguimiento, implementación y continuidad de los procesos generados.

Es necesario exigir a las instituciones rectoras que generen la información cartográfica y estadística y poner a disposición esta de modo que pueda ser utilizada para la toma de decisiones en los procesos de la planificación de ordenación y desarrollo.

Fortalecer el conocimiento de las autoridades y servidores públicos se vayan apropiando e involucrando en el tema.

Mejorar la comunicación, no solo informar sino comunicar para cambios de actitud y mentalidades.

Fortalecer la cooperación e intercambio institucional del Gobierno Nacional y de los diferentes niveles de los GAD´s.

La Gestión de riesgo representa una visión compartida de conjunto, en que todas las actividades, deben contar con la participación activa y coordinada por parte del GAD.

Fortalecer la participación ciudadana, en los temas de prevención y reacción adecuada de la población en caso de desastre.

87

Mejorar la información cartográfica y estadística para la identificación y estimación de riesgos a consecuencia de las amenazas naturales y tecnológicas,

Fomentar el desarrollo de proyectos de prevención y reducción de riesgos,

Fortalecer el talento humano de las institucionales con la participación activa de la sociedad civil.

4.6 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal de Jaramijó; 2014

Gestión del riesgo, Ejes y acciones estratégicas como base para un sistema de información - PREDECAN; 2007.

Ecuador: referencias básicas para la gestión de riesgos; Secretaria de Gestión del Riesgo - 2013-2014

Mapa Geológico de la margen costera ecuatoriana; IRD, UPMC, EP PETROECUADOR – 2012.

Proyecto gestión del riesgo ENSO en América latina - Investigación Comparativa, Información e Investigación Comparativa, Información y Capacitación desde una Perspectiva Social Capacitación desde una Perspectiva Social – 2004.

Revista Geoespacial; Elaboración de 33 cartas croquis de amenazas por tsunami y análisis de riesgos en la costa ecuatoriana utilizando indicadores geomorfológicos y socio- ambientales – 2010.

Programa de información e indicadores de gestión de riesgos; BID - CEPAL – IDEA – 2002

Secretaría de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD); Glosario – 1970

Sismo Ecuador USGS -2016

El fenómeno el Niño 1997 – 1998, memoria, retos y soluciones, Volumen IV: Corporación Andina de Fomento-Ecuador.

88

Ítems Gráficos y mapas Descripción Página

1 Análisis del Riesgo en los procesos del PDOT Grafico #1

8

2 Riesgo frente al impacto de un evento sobre condiciones de vulnerabilidad Grafico #2 9

3 Desastres sucedidos en el cantón Tabla # 1 17

4 Inundación por cantones Mapa # 1 19

5 Inundación Mapa # 2 21

6 Lluvia por cantones Mapa # 3 22

7 Movimiento de masa por cantones Mapa # 4 24

8 Movimiento de masa Mapa # 5 25

9 Caída Mapa # 6 26

10 Sismicidad Mapa # 7 28

11 Sismo 16 abril 2016 Mapa # 8 34

12 Inundación por Tsunami Mapa # 9 36

13 Incendios forestales por cantones Mapa # 10 37

14 Incendios forestales Mapa # 11 38

15 Unidades Geológicas y fallas Mapa # 12 41

16 Incendios estructurales Mapa # 13 43

17 Accidentes de tránsito Mapa # 14 44

18 Modelo territorial actual Mapa # 15 47

19 Cantones priorizados Mapa # 16 48

20 Población expuesta a inundación y vulnerabilidad Mapa # 17 50

21 Población expuesta a movimiento de masa y vulnerabilidad. Mapa # 18 51

22 Población expuesta a intensidad sísmica y vulnerabilidad Mapa # 19 52

23 Vivienda expuesta a inundación y vulnerabilidad. Mapa # 20 53

24 Vivienda expuesta a movimiento de masa y vulnerabilidad Mapa # 21 54

25 Vivienda expuesta a la intensidad sísmica y vulnerabilidad Mapa # 22 55

26 Sectores productivos expuestos a inundación y vulnerabilidad. Mapa # 23 56

27 Sector económico a movimiento de masa y vulnerabilidad Mapa # 24 57

28 Sector productivo expuesto a la intensidad sísmica y vulnerabilidad. Mapa # 25 58

29 Sector social expuesto a amenaza por inundación y vulnerabilidad. Mapa # 26 59

30 Sector social expuesto a riesgo por movimiento de masa y vulnerabilidad. Mapa # 27 60

31 Sector social expuesto a la intensidad sísmica y vulnerabilidad. Mapa # 28 61

32 Categoría de Ordenamiento Territorial e inundación Mapa # 29 64

33 Categoría de Ordenamiento Territorial y movimiento de masa. Mapa # 30 65

34 Categoría de Ordenamiento Territorial e intensidad sísmica Mapa # 31 66

mapa no 11 - incendios forestales - gad municipal de ... · e-w. controla afloramientos de la...

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