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Fecha de aprobación: 18 de mayo de 2006
Fecha de última certificación: 23 de diciembre de 2017
Fecha de última evaluación: 23 de marzo de 2018
Carta de Servicios de
SAMUR Protección Civil
1. Introducción
SAMUR-Protección Civil del Ayuntamiento de Madrid es un servicio de emergencias médicas
mixto, compuesto por personal funcionario y personal voluntario, uniformado y jerarquizado.
Asume la responsabilidad de la asistencia sanitaria a las urgencias y emergencias, así como
de la organización y atención sanitaria de catástrofes y situaciones de calamidad pública,
ocurridas en la vía y locales públicos dentro del ámbito municipal de Madrid y en aquellos
casos excepcionales en que su presencia sea necesaria fuera del mismo.
SAMUR-Protección Civil es un servicio municipal esencial que desarrolla sus funciones,
consciente de que el valor que mejor le define es precisamente su compromiso.
Compromiso:
con sus personas usuarias, con los que se obliga a prestar el mejor servicio público
posible sobre la base de un firme espíritu de mejora continua y la máxima integridad
ética.
Con las personas que realizan sus tareas en él, personal funcionario y personal
voluntario, en los que busca la excelencia profesional que sólo puede conseguirse a
través del trabajo en equipo y la capacitación más exigente.
Y con la propia Sociedad de la que forma parte, trabajando en su sostenibilidad y
asumiendo los valores de responsabilidad y solidaridad necesarios para ello. Todo ello
sobre la base de una organización sólida que toma la gestión en calidad como valor
propio e indiscutible.
En resumen, SAMUR Protección Civil en cumplimiento del objetivo estratégico del Plan de
Gobierno 2015-2019 “Proporcionar una respuesta eficaz y coordinada a las situaciones de
emergencia”, contrae con decisión un férreo compromiso consigo mismo y con la Ciudad de
Madrid, “ciudad centrada en las personas”: el compromiso con la vida.
Por ello, conocedor de la importancia de su cometido y de la necesidad de estrechar, aún más
si cabe, su vínculo con la ciudadanía, establece y desarrolla la presente Carta de Servicios para
que los mismos puedan conocer y valorar a través de compromisos concretos cuantificables su
preocupación por la mejora continua y la máxima eficacia en el desempeño de sus funciones.
La Carta de Servicios de SAMUR-Protección Civil se aprobó por la Junta de Gobierno de la
Ciudad de Madrid el 18 de mayo de 2006 y fue certificada por AENOR el 23 de diciembre de
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2014, renovándose el 23 de diciembre de 2017 por la misma entidad de certificación. Este
texto corresponde a la última evaluación anual realizada en marzo de 2018; con ella el
Ayuntamiento de Madrid manifiesta nuevamente su compromiso con la calidad y la mejora
continua de sus servicios.
2. Datos de carácter general
Datos del órgano directivo
SAMUR (Servicio de Atención Municipal de Urgencia y Rescate)–Protección Civil, depende de la
Dirección General de Emergencias y Protección Civil, encuadrada dentro de la
Coordinación General de Seguridad y Emergencias dependiente del Área de Gobierno de Salud,
Seguridad y Emergencias, del Ayuntamiento de Madrid.
Fines
La creación de SAMUR–Protección Civil se enmarca en la responsabilidad municipal de hacer
frente de forma urgente, rápida y efectiva a las urgencias, emergencias y catástrofes que se
produzcan en la vía y locales públicos de la ciudad de Madrid, específicamente en su vertiente
sanitaria.
En tal sentido, su función se concreta en dos puntos:
La asistencia sanitaria de las urgencias y emergencias en la vía pública o locales públicos
de la ciudad, asegurando, si procede, la adecuada evacuación de las personas atendidas a
los hospitales de referencia. En tal sentido asume asimismo la gestión, coordinación y
atención sanitarias de las situaciones de grave riesgo colectivo, calamidad pública o
catástrofe extraordinaria.
La protección de la ciudadanía en situaciones de riesgo, previendo y previniendo
situaciones donde el riesgo de que estas incidencias se produzcan sea superior (actos
multitudinarios o con factores de peligro añadidos), articulando la respuesta ciudadana
ante este tipo de eventos mediante los cauces organizativos pertinentes y formando tanto
a los profesionales sanitarios de este ámbito como a la propia ciudadanía a fin de conseguir
que esté capacitada para enfrentarse a situaciones de urgencia y emergencia individual o
de catástrofe.
Unidades prestadoras del servicio
Órgano directivo
SAMUR-Protección Civil es una Subdirección General de la que dependen tres
departamentos y siete unidades o secciones con sus correspondientes divisiones que
componen la estructura de gestión, destinada a la organización y planificación y ejecución de
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las actividades según sus procesos estratégicos, de apoyo y los clave, así como a la gestión de
la estructura operativa en la que se enmarca el proceso asistencial.
En cuanto a instalaciones, SAMUR-Protección Civil cuenta con una sede central (Base 0)
situada en la Ronda de las Provincias nº 7, en la Casa de Campo de Madrid, que aloja la
Subdirección General, la base del Supervisor de Guardia, los despachos del Jefe de División de
Guardia (responsable médico en la guardia) y del Jefe de División de Guardia de Enfermería
(responsable de enfermería en la guardia), el parque operativo de vehículos asistenciales, la
oficina de voluntarios, el depósito de medicamentos, el almacén de catástrofes, salón de actos
con aforo para 265 personas, aulas de formación e informática, biblioteca, archivo, y demás
servicios necesarios para la gestión y administración del Servicio.
Cuenta además con 21 bases operativas, situadas en puntos elegidos estratégicamente
para asegurar la mejor cobertura y logística, respondiendo a uno de sus objetivos prioritarios:
minimizar su tiempo de respuesta.
La Central de Comunicaciones, distribuida en dos ubicaciones físicas: la sede de
MADRID 112, que realiza la gestión de la demanda ciudadana a través del teléfono de
emergencias 112, y el Centro Integrado de Seguridad y Emergencias CISEM, que gestiona la
demanda de los alertantes institucionales (Policía, Bomberos, Movilidad, Metro, ADIF, etc.).
La flota de vehículos constituye, junto con los espacios públicos, la base de la
prestación del servicio. Se dispone de 200 vehículos y 10 remolques: unidades de soporte
vital avanzado (SVA), básico (SVB), vehículos de intervención rápida (VIR) y vehículos
especiales de todo tipo para hacer frente tanto a situaciones o aspectos colaterales a la
atención sanitaria (atención psicológica, transporte psiquiátrico, logística, transporte de
material, disturbios urbanos, etc.) como preparados para situaciones de catástrofe o calamidad
pública.
Los Recursos Humanos destinados al desarrollo de la actividad se dividen en tres:
Personal funcionario, que constituye el núcleo de la gestión de la organización y de la
prestación de la asistencia sanitaria.
Personal voluntario, que forman un cuerpo profesionalizado y constituyen la bisagra
entre la sociedad madrileña y los medios y recursos profesionales.
La ciudadanía receptora del servicio, con quien se establece una poderosa alianza al
constituir el primer eslabón de la cadena asistencial de urgencias y emergencias,
formándoles y preparándoles en tal sentido.
3. Normativa
Además de la normativa general relativa al régimen local, procedimiento administrativo,
régimen jurídico de las Administraciones Públicas, atención a la ciudadanía, transparencia,
participación ciudadana, protección de datos, etc., la normativa específica relativa a los
servicios objeto de esta Carta es:
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SAMUR-Protección Civil tiene su base en las competencias que la normativa de régimen local
otorga a los municipios en materia de atención a urgencias y emergencias que tengan lugar en
su término. En tal sentido es de aplicación al mismo las disposiciones que en materia de
protección civil y atención sanitaria se han promulgado por el Estado y la Comunidad de
Madrid, entre las que podemos destacar:
Legislación nacional básica
Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil.
Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública.
Ley 41/2002, de 14 de noviembre, básica reguladora de la autonomía del paciente y de
derechos y obligaciones en materia de información y documentación clínica
Ley 14/1986, de 25 de abril de 1986, General de Sanidad
Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Básica de
Protección Civil.
Decreto 836/2012, de 25 de mayo de 2012, en la que se establecen las características
técnicas, el equipamiento sanitario y la dotación de personal de los vehículos de transporte
sanitario por carretera.
Real Decreto 189/2013, de 15 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 34/2008,
de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de profesionalidad y los reales
decretos por los que se establecen certificados de profesionalidad dictados en su aplicación.
Ley 45/2015, de 14 de octubre, de Voluntariado.
Normativa básica autonómica y local
Ley 12/2001, de 21 de diciembre, de Ordenación Sanitaria de la Comunidad de Madrid.
Última actualización 31 de diciembre de 2016.
Ley 25/1997, de 26 de diciembre, que regula el servicio de atención de urgencias 112
(BOCM nº 309, de 30 de diciembre de 1997).
Decreto 85/1992, de 17 de diciembre, por el que se aprueba el Plan Territorial de
Protección Civil de la Comunidad de Madrid (PLATERCAM) (BOCM, nº 12, de 15 de enero de
1993).
Decreto 61/1989, de 4 de mayo, por el que se crea la Comisión de Protección Civil de la
Comunidad de Madrid, se establece su composición y se determinan sus funciones y su
régimen de funcionamiento (BOCM nº 115, de 16 de mayo de 1989).
Decreto 9/1985, de 14 de febrero, por el que se regula la Coordinación de Servicios y
Recursos de la CM en materia de Protección Civil y se crea la Junta de Recursos de
Protección Civil de la CM (BOCM nº 44, de 21 de febrero de 1985).
Reglamento del Cuerpo de Voluntarios de Protección Civil, Boletín Oficial del Ayuntamiento
de Madrid del 24 de julio de 1982.
Decreto 125/1998, de 2 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y
Funcionamiento del Voluntariado Municipal de Protección Civil.
Ley 1/2015, de 24 de febrero, del Voluntariado en la Comunidad de Madrid.
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Decreto del Delegado del Área de Gobierno de Salud, Seguridad y Emergencias por el que
se aprueba la Instrucción relativa a la formación e intervenciones del Cuerpo de Bomberos
como primer interviniente sanitario, Boletín Oficial del Ayuntamiento de Madrid del 15 de
febrero de 2016.
Orden 781/2016, de 10 de agosto, por la que se renueva la autorización de funcionamiento
de diversos centros de titularidad pública.
Decreto 159/2017, de 29 de diciembre, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el
Plan Especial de Protección Civil ante el riesgo de accidentes en el transporte de
mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril de la Comunidad de Madrid (TRANSCAM)
Normativa municipal estructura y competencias
Acuerdo en vigor de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid por el que se establece la
organización del Área de Gobierno de Salud, Seguridad y Emergencias y se delegan
competencias en su titular y en los titulares de los órganos directivos.
Decreto en vigor de la Alcaldesa, por el que se establece el número, denominación y
competencias de las Áreas en las que se estructura la Administración del Ayuntamiento de
Madrid.
Acuerdo en vigor de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, por el que se establece la
organización y estructura de los Distritos y se delegan competencias en las Juntas
Municipales, en los Concejales Presidentes y en los Gerentes de los Distritos.
Plan Territorial de Emergencia Municipal del Ayuntamiento de Madrid (PEMAM). Área de
Gobierno de Seguridad y Emergencias 2014.
Por último, en lo que se refiere a sus competencias y marco de actuación, es necesario hacer
referencia a la Resolución de 25 de mayo de 1998, de la Subsecretaría, por la que se da
publicidad al Convenio para la coordinación de la atención de urgencias extrahospitalarias y
emergencias sanitarias entre la Comunidad de Madrid, el Ayuntamiento de Madrid, la Cruz
Roja Española y el Instituto Nacional de la Salud, actualmente en vigor.
4. Derechos y responsabilidades
En relación con el servicio de asistencia sanitaria de urgencias y emergencias
La ciudadanía tiene derecho a:
Solicitar el servicio, a través del número único europeo de emergencia 112.
Recibir una pronta y adecuada intervención de los servicios de asistencia.
Recibir atención por personal cualificado de la forma más eficaz posible y con los medios
más idóneos y avanzados disponibles, según las necesidades de las personas usuarias y de
acuerdo con la información facilitada por las mismas.
Recibir información y ser consultada, y en tal sentido tendrán derecho a:
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Recibir información con un lenguaje asequible sobre su proceso y las medidas
diagnósticas y terapéuticas a aplicar.
La libre elección entre las opciones que le presente el equipo sanitario, excepto si:
La urgencia no permite demoras.
No tiene capacidad para tomar decisiones, correspondiendo entonces el
derecho a los familiares o personas legalmente responsables.
La no-intervención supone un riesgo para la salud pública.
Negarse al tratamiento y a pedir el alta voluntaria, excepto en los casos señalados
en el apartado anterior.
Que se le advierta de si los procedimientos que se le aplican forman parte de
docencia, investigación o ensayo clínico. En ningún caso éstos podrán comportar
peligro adicional para su salud y serán administrados siguiendo los principios
establecidos en la declaración de Helsinki (autonomía, beneficencia, justicia y no
maleficencia).
Conocer y utilizar las vías de reclamaciones, sugerencias y consultas establecidas
por el Ayuntamiento de Madrid.
Conocer la identidad de los/las profesionales que realizan su asistencia, salvo que
razones de seguridad o legales exijan lo contrario.
En el caso de menores, a que se les consulte en relación con las intervenciones que
puedan adoptarse sobre su salud de acuerdo con lo que determine la normativa
vigente, a fin de que su opinión sea considerada como un factor determinante.
La confidencialidad de toda la información relacionada con su proceso y a que se
vele por su intimidad durante la asistencia sanitaria.
Ejercer los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición respecto a sus
datos personales, según lo establecido en la normativa de protección de datos de
carácter personal.
Disponer de un informe sanitario realizado al finalizar el proceso asistencial.
La ciudadanía tiene la responsabilidad de:
Tratar con el máximo respeto al personal sanitario que interviene y colaborar en el
cumplimiento de las normas establecidas por SAMUR-Protección Civil.
Responsabilizarse del uso adecuado de las prestaciones dadas por SAMUR-
Protección Civil.
Cuidar las instalaciones donde se realiza su atención y mantener su habitabilidad.
Proporcionar la información o documentación médica y administrativa que sea
necesaria para que se le pueda prestar la adecuada asistencia.
En relación con el servicio de atención en situaciones de catástrofe o calamidad
pública
La ciudadanía tiene derecho a:
La actuación de la Administración cuando éstas se produzcan.
La formación y divulgación en esta materia.
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La información veraz y oportuna de los riesgos colectivos graves que puedan
afectarles y de las medidas que pueden tomar para hacerles frente.
La ciudadanía tiene la responsabilidad de:
La colaboración material y personal, a requerimiento de la autoridad competente.
El cumplimiento de las medidas de prevención y protección para personas y bienes
establecidos por las Leyes y las disposiciones que las desarrollen.
5. Mecanismos y modalidades de participación
El Ayuntamiento de Madrid realiza una apuesta fuerte por el desarrollo y puesta en marcha
de los procesos participativos, que garanticen el derecho de la ciudadanía a participar en la
toma de decisiones junto con los poderes públicos, de manera que el sentir de la totalidad de
la población se tenga en cuenta con carácter previo a la adopción de decisiones que puedan
afectar a un Distrito concreto o a la totalidad de la Ciudad.
De acuerdo a la normativa de aplicación establecida por el Ayuntamiento de Madrid en el
ámbito de la Participación Ciudadana, destacan los siguientes mecanismos, instrumentos
y órganos de participación:
Las propuestas ciudadanas: la ciudadanía realiza propuestas de actuación en asuntos
de competencia municipal o interés local. Cuando alcanzan los apoyos requeridos,
pueden someterse a debate y votación final, decidiendo entre todas y todos las que
se llevan a cabo (mayoría simple de los participantes).
Las audiencias públicas: el Ayuntamiento invita a la ciudadanía a participar en
cuestiones especialmente significativas de la acción municipal y lo que se decida
mayoritariamente, definirá las actuaciones a realizar.
Las iniciativas populares: iniciativas normativas e iniciativas ciudadanas para
promover actividades de interés público.
Las proposiciones al Pleno y a las Juntas de Distrito y los ruegos y preguntas en las
sesiones plenarias del Distrito correspondiente.
Las sugerencias y reclamaciones: la ciudadanía ejerce su derecho a presentar
sugerencias relativas a la creación, ampliación o mejora de los servicios prestados por
el Ayuntamiento de Madrid; reclamaciones por tardanzas, desatenciones, incidencias
o cualquier otra anomalía en su funcionamiento y felicitaciones, sobre los servicios
prestados por el Ayuntamiento.
El Consejo Director de la Ciudad, los Consejos Sectoriales y los Foros Locales.
Los sondeos de opinión, encuestas de satisfacción, consejos y foros temáticos, y
paneles ciudadanos. Entre ellos destaca la Encuesta de Calidad de Vida y Satisfacción
con los Servicios Públicos, encuesta presencial de carácter bienal que tiene por
objetivo analizar el grado de satisfacción de la ciudadanía madrileña con los servicios
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públicos municipales, así como conocer su opinión ciudadana respecto a la calidad de
vida en la ciudad.
Para avanzar de un modo decidido hacia las fórmulas reales de participación de la
ciudadanía que profundicen y den sentido al compromiso de lograr un gobierno abierto, se ha
puesto en marcha la web de gobierno abierto del Ayuntamiento de Madrid, destinada a
que la ciudadanía pueda promover propuestas de actuación municipal de forma libre y
transparente. En ella, a través de la plataforma de participación decide.madrid.es se pueden
presentar propuestas, someter a audiencia pública las cuestiones más relevantes del gobierno
de la Ciudad y participar en la elaboración de los Presupuestos del Ayuntamiento.
Además, SAMUR-Protección Civil dispone de los siguientes canales de participación:
Cuerpo de voluntarios de Protección Civil.
Web SAMUR-Protección Civil (www.madrid.es/samur).
Campañas de formación ciudadana.
Jornadas Municipales sobre Catástrofes, de carácter anual y alcance internacional.
Otras jornadas de interés científico y socio-sanitario (maltrato infantil, psicología de
emergencias, etc.)
Participación en proyectos internacionales.
Convenios de colaboración con otras instituciones, docentes y profesionales.
Trabajos y publicaciones de investigación.
Encuesta anual de satisfacción de personas usuarias.
Visitas programadas al servicio.
Redes sociales
6. Sistema de Sugerencias y Reclamaciones
El Ayuntamiento de Madrid cuenta con un Sistema de Sugerencias y Reclamaciones a través
del cual la ciudadanía e instituciones públicas o privadas pueden ejercer su derecho a
presentar sugerencias relativas a la creación, ampliación o mejora de los servicios prestados
por el Ayuntamiento de Madrid; reclamaciones por tardanzas, desatenciones, incidencias o
cualquier otra anomalía en su funcionamiento y felicitaciones.
Se podrán presentar sugerencias, reclamaciones y felicitaciones a través de:
www.madrid.es/contactar.
El Teléfono 010 ó 915 298 210. Si llama desde fuera de Madrid, sólo el último.
Las Oficinas de Atención a la Ciudadanía de Línea Madrid.
Las Oficinas de Registro.
El Registro electrónico del Ayuntamiento de Madrid.
El correo postal dirigido al órgano directivo responsable o unidad prestadora del
servicio, cuyos datos de localización y contacto se recogen en el apartado 9 de esta
Carta.
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Servicio: Presencial Por correo postal Por teléfono 010 En la web
Las sugerencias, reclamaciones y felicitaciones se contestarán de forma adecuada y
con la mayor celeridad posible, cumpliendo los compromisos asumidos en la Carta de Servicios
de Sugerencias y Reclamaciones del Ayuntamiento de Madrid, aprobada el 10 de mayo de
2012.
7. Servicios prestados y compromisos de calidad
SAMUR-Protección Civil tiene como funciones básicas la asistencia en las situaciones comunes
de urgencia y emergencia sanitaria, así como la coordinación y atención sanitaria de
catástrofes y situaciones de calamidad pública, ocurridas en la vía y locales públicos del
municipio de Madrid. Dada la trascendencia de su labor, su principal objetivo es realizar su
trabajo con las máximas garantías de eficacia y calidad.
Para ello realiza el 100% de sus actividades de acuerdo con procedimientos asistenciales y
operativos preestablecidos, validados científicamente por el Ilustre Colegio Oficial de Médicos
de Madrid, lo que garantiza la calidad adecuada y homogeneidad de todas las actuaciones.
Asimismo establece un sistema de organización del trabajo por objetivos medibles que vincula
las retribuciones de todo su personal operativo, fomentando su alto nivel de autoexigencia.
Por otro lado, con ese mismo ánimo de prestar servicio con la máxima calidad posible,
mantiene y renueva anualmente, mediante auditorias y evaluaciones externas, las
acreditaciones de prestigio nacional e internacional UNE-EN-ISO 9001, vigente hasta
septiembre de 2018 y Marca “MADRID EXCELENTE”, vigente hasta mayo de 2018, que
garantizan que en todos sus procedimientos se utilizan sistemas efectivos de gestión de
calidad con más de cien indicadores de control medidos mensual y trimestralmente.
Al mismo tiempo la organización ha asumido un férreo compromiso con el medioambiente y la
sostenibilidad plasmado en el mantenimiento de las rigurosas acreditaciones UNE-EN-ISO
14001, de Sistemas de Gestión Ambiental y el Reglamento EMAS (Reglamento Comunitario de
Eco-Gestión), ambas vigentes hasta septiembre de 2018.
Además, En 2017 SAMUR - Protección Civil ha obtenido la certificación conforme a la norma
internacional ISO 22320 de Protección y Seguridad de los ciudadanos, gestión de emergencias
y requisitos para la respuesta ante incidentes, quedando patente que SAMUR-PC reúne los
requisitos mínimos para establecer procesos de mando, facilitar el flujo de información y
coordinar a todos las instituciones implicadas en la resolución de emergencias.
En esta Carta de Servicios se recoge el compromiso general de SAMUR-Protección Civil con
la ciudadanía que entroncan con el objetivo estratégico municipal de “Proporcionar una
respuesta eficaz y coordinada a la situaciones de emergencia”, interviniendo con rapidez,
profesionalidad y eficacia en todos los siniestros y accidentes minimizando sus consecuencias.
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Este compromiso se concreta en el cumplimiento, a su vez de varios ccoommpprroommiissooss uu
oobbjjeettiivvooss::
Conseguir que más del 80 % de los pacientes críticos atendidos sobrevivan a los 7 días.
Indicador asociado:
Supervivencia de pacientes críticos a los 7 días SAMUR-Protección Civil.
Conseguir que más del 16% de los pacientes atendidos por paradas cardiacas no
presenciadas sobrevivan sin secuelas neurológicas invalidantes (“ad integrum”).
Indicador asociado:
Supervivencia neurológica "ad integrum" en las paradas cardíacas no
presenciadas.
Conseguir que más del 88% de los pacientes que sufren un traumatismo grave,
sobrevivan más de 7 días desde el ingreso hospitalario.
Indicador asociado:
Porcentaje de supervivencia a los 7 días en pacientes con trauma grave.
Conseguir que el porcentaje de reclamaciones recibidas sobre el total de servicios
realizados sea inferior al 0,04%.
Indicador asociado:
Porcentaje de reclamaciones tramitadas en relación al número de servicios
prestados
Conseguir que la satisfacción de las personas atendidas por SAMUR- PC sea igual o
superior a 8,6 en una escala de 0 a10. Conseguir una puntuación igual o superior a 7,5
sobre diez en la Encuesta de Calidad de Vida en la Ciudad y satisfacción con los
servicios públicos que realiza el Ayuntamiento de Madrid.
Indicadores asociados:
Satisfacción de las personas atendidas por SAMUR-Protección Civil.
Satisfacción ciudadana con SAMUR- Protección Civil.
Con respecto al detalle de los servicios concretos que presta, pasamos a enumerar los
mismos, refiriendo a continuación los compromisos que respecto de cada uno de ellos se
asume:
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1. Atención sanitaria de urgencias y emergencias en la vía y locales públicos en la
ciudad de Madrid.
Su objetivo es atender a las victimas de enfermedades y accidentes en lugares públicos con
prontitud y eficacia. Para ello se compromete a:
Acudir con rapidez:
1. Conseguir que el tiempo medio de respuesta(*) de nuestras unidades de Soporte
Vital sea inferior a 10 minutos desde la recepción del aviso en el Servicio hasta la
llegada al lugar. De forma que en al menos en el 65% de los casos, las unidades de
soporte vital lleguen en menos de 10 minutos y que en al menos el 95% de los casos
lo sea en menos de 17 minutos.
Indicadores asociados:
1.1. Tiempo de medio de respuesta para las unidades de Soporte Vital Avanzado
y Soporte Vital Básico desde la recepción del aviso hasta la llegada al lugar.
1.2. Porcentaje de casos con tiempo de respuesta inferior a 10 minutos.
1.3. Porcentaje de casos con tiempo de respuesta inferior a 17 minutos.
(*) Tiempo de respuesta: desde la entrada en la Central de comunicaciones de SAMUR-
Protección Civil del aviso hasta la llegada de la unidad.
Garantizar una atención profesional de calidad:
2. Asegurar la calidad asistencial en el lugar de la actuación, con la presencia de un
segundo profesional médico en, al menos, el 96% de las atenciones a pacientes
graves, y con un segundo profesional de enfermería en, al menos, el 75% de las
atenciones a pacientes en parada cardiaca y pacientes traumatizados graves.
Indicadores asociados:
2.1. Porcentaje de controles de calidad asistencial realizados en el lugar de la
actuación con la presencia de un 2º profesional médico en las actuaciones
frente a pacientes graves.
2.2. Porcentaje de controles de calidad asistencial realizados en el lugar de la
actuación con la presencia de un 2º profesional de enfermería en las
actuaciones frente a pacientes en parada cardiaca y pacientes traumatizados
graves.
3. Realizar un control y valoración del desempeño in situ de los tres colectivos
profesionales intervinientes (profesionales médicos, de enfermería y personal técnico
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en emergencias sanitarias), en base a criterios preestablecidos de calidad, con el
objetivo de alcanzar una valoración igual o superior a 73 sobre 100 en cada uno de
ellos.
Indicador asociado:
3.1. Valoración del desempeño de los profesionales de SAMUR-Protección Civil.
4. Evaluar la adecuación de la asistencia prestada haciendo un seguimiento de la
evolución clínica de, al menos, el 96% de los pacientes graves durante la semana
siguiente a su atención, contactando con el hospital a las 6h, 24h y a los 7 días desde
el ingreso.
Indicador asociado:
4.1. Porcentaje de pacientes graves a los que se le hace el seguimiento de
evolución clínica en el hospital.
5. Garantizar que al menos el 95% de los profesionales reciben más de 30 horas de
formación al año en asistencia sanitaria de emergencia.
Indicador asociado:
5.1. Porcentaje de profesionales que reciben más de 30 horas de formación al año
en asistencia sanitaria de emergencia.
Dar un trato personal y humano:
6. Conseguir una puntuación media superior a 9 sobre 10 en los ítems sobre trato
personal y humano en la encuesta de satisfacción que se realiza a las personas
atendidas con carácter anual.
Indicador asociado:
6.1. Satisfacción de las personas usuarias con el trato personal y humano.
7. Disponer de una unidad de intervención psicológica en el lugar de la actuación para
situaciones de especial impacto emocional (allegados de víctimas o testigos presentes
en la escena) las 24 horas al día, los 7 días de la semana, en al menos un 90% de los
casos requeridos.
Indicador asociado:
7.1. Porcentaje de disponibilidad de la Unidad Psicológica para situaciones de
especial impacto emocional 24 horas al día los 7 días de la semana.
8. Ofrecer una atención especializada a colectivos vulnerables (personas mayores,
menores, mujeres víctimas de violencia de género, víctimas de abuso sexual y personas
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con tendencias autolíticas, personas LGTB, personas con diversidad funcional) en al
menos el 99 % de los casos detectados.
Indicadores asociados:
8.1. Activaciones de atención a colectivos vulnerables (Indicador informativo).
8.2. Porcentaje de asistencias a personas en situación de vulnerabilidad sobre el
total de demandas.
2. Coordinación y atención sanitaria en caso de catástrofe o accidentes de
múltiples víctimas.
Su objetivo es estar preparados para reaccionar con rapidez y eficacia en caso de catástrofes o
calamidades públicas. Para ello se compromete a:
Disponer de medios adecuados:
9. Mantener durante 365 días al año, 24 horas al día, un dispositivo especial de atención
a incidentes complejos (con múltiples víctimas ó de riesgo biológico y químico),
dotado de vehículos especializados con una operatividad de al menos un 94% y de
personal específicamente preparado de, al menos, un 25% del total de voluntarios
activos y con posibilidad de asistencia a 4 focos simultáneos.
Indicadores asociados:
9.1. Porcentaje de operatividad de los vehículos de intervención en incidentes
complejos.
9.2. Porcentaje de personal voluntario especializado en atención a incidentes
complejos.
Garantizar la preparación y experiencia de sus efectivos:
10. Asegurar la coordinación entre servicios de emergencias y la preparación suficiente y
permanente del personal y de los recursos disponibles, mediante la realización de, al
menos, 30 simulacros de accidentes de múltiples víctimas y catástrofes al año.
Indicador asociado:
10.1. Simulacros realizados al año.
3. Cobertura sanitaria en situaciones de riesgo previsible.
Su objetivo es estar preparado para cubrir cualquier evento que pueda originar un riesgo
individual o colectivo para los/as asistentes al mismo. Para ello se compromete a:
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Disponer de medios suficientes:
11. Mantener una capacidad de respuesta de hasta 9 Puestos Médicos Avanzados, 150
vehículos sanitarios y más de 1.250 voluntarios con la acreditación oficial, para hacer
frente a estos servicios.
Indicadores asociados:
11.1. Puestos médicos avanzados disponibles.
11.2. Vehículos operativos al día.
11.3. Voluntarios/as disponibles.
Realizar la cobertura de eventos de riesgo previsible :
12. Proporcionar una cobertura del 100% de los eventos que presenten riesgo medio o
alto, de acuerdo con un estudio detallado y objetivo de cada solicitud. En todo caso,
garantizará la cobertura preventiva de todos los actos públicos de más de 2.000
asistentes.
Indicadores asociados:
12.1. Porcentaje de cobertura de los eventos de riesgo medio o alto.
12.2. Porcentaje de cobertura de actos públicos de más de 2.000 asistentes.
Llevar a cabo la cobertura correctamente:
13. Mantener el número de quejas, reclamaciones e incidencias recibidas sobre los
servicios realizados igual o inferior al 1% sobre el total de eventos cubiertos al año.
Indicador asociado:
13.1. Porcentaje de quejas, reclamaciones e incidencias recibidas sobre el total de
eventos cubiertos por SAMUR-Protección Civil.
4. Canalización y organización de la respuesta ciudadana voluntaria ante
situaciones de urgencia y emergencia sanitaria.
Su objetivo es organizar a los voluntarios para conseguir que sean suficientes y tengan la
preparación precisa. Para ello se compromete a:
Habilitar recursos suficientes:
14. Asegurar una tasa mínima de 4 personas voluntarias por cada 10.000 habitantes,
para la asistencia a eventos de riesgo previsible y catástrofes, de forma que al menos
el 65% de las personas voluntarias hayan prestado 8 servicios anuales en SAMUR-PC.
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Indicadores asociados:
14.1. Tasa de voluntarios/as de SAMUR-Protección Civil en la Ciudad.
14.2. Porcentaje de personas voluntarias que han prestado al menos ocho
servicios anuales en SAMUR-Protección Civil.
Facilitar la formación oportuna :
15. Mantener un mínimo de 1.100 personas voluntarias con la acreditación oficial,
proporcionando 200 horas de formación teórica y 6 meses de prácticas a las personas
voluntarias de nuevo ingreso, ofertar un mínimo de 30 acciones formativas diferentes
para la actualización, reciclaje y especialización del personal voluntario que la tasa de
formación del personal voluntario sea igual o superior a 1,5 acciones formativas por
voluntario.
Indicadores asociados:
15.1. Voluntarios/as con titulación oficial acreditada.
15.2. Tasa de formación del personal voluntario.
15.3. Acciones formativas diferentes ofertadas para la actualización, reciclaje y
especialización del personal voluntario.
Proporcionar una respuesta sanitaria de apoyo ante catástrofes en el resto de
España y del Mundo:
16. Mantener una unidad de respuesta ante desastres operativa y equipada, de al
menos 200 personas voluntarias entre los profesionales del Servicio, realizando como
mínimo 12 revisiones de control del material de catástrofes al año.
Indicadores asociados:
16.1. Revisiones y controles anuales del material de catástrofes.
16.2. Personas voluntarias de la Unidad de Apoyo a Desastres.
5. Formación en técnicas de emergencias a profesionales sanitarios y, en general,
a toda la comunidad.
Su objetivo es formar a la ciudadanía para que sea capaz de enfrentarse inicialmente a
situaciones de emergencia sanitaria, así como a profesionales de la salud para su
especialización en la materia. Para ello se compromete a:
Ofrecer acciones formativas:
17. Impartir al menos 350 cursos de “Alertante” al año, con especial incidencia en
menores y jóvenes, para un mínimo de 18.000 participantes. Estarán destinados a la
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ciudadanía en general, y versarán sobre qué hacer en un primer momento si se
encuentra en una situación de emergencia.
Indicadores asociados:
17.1. Cursos de "Alertante" impartidos.
17.2. Participantes en los cursos de “Alertante”
18. Impartir al menos 300 cursos de “Primer Respondiente” al año, para un mínimo de
8.000 participantes. Estos cursos estarán dirigidos a profesionales de otros servicios
que por su condición pueden ser los primeros en tener que hacer frente a estas
situaciones de emergencia.
Indicadores asociados:
18.1. Cursos de "Primer Respondiente" impartidos por SAMUR-Protección Civil.
18.2. Participantes en los cursos de "Primer Respondiente".
19. Impulsar y mantener los convenios de colaboración y formación especializada de
profesionales y estudiantes universitarios de grado y postgrado garantizando la
formación anual de un mínimo de 125 profesionales médicos, 600 profesionales de
enfermería, 30 profesionales de psicología y 450 profesionales técnicos en
emergencias.
Indicador asociado:
19.1. Profesionales formados en materia de emergencias sanitarias
Realizar labores de información y divulgación del servicio:
20. Proporcionar información actualizada y de interés acerca de todo lo relativo al servicio a
través de su página Web y de las redes sociales, alcanzándose al menos 180.000 visitas
en la página web y 60.000 seguidores de dichas redes sociales.
Indicadores asociados:
20.1. Visitas a la página web de SAMUR - Protección Civil.
20.2. Seguidores de redes sociales
21. Posibilitar la realización de visitas al servicio y de charlas o conferencias para
colegios, instituciones, etc., ofertando al menos un volumen de 25 visitas y 80
charlas y conferencias impartidas por SAMUR-Protección Civil al año.
Indicador asociado:
21.1. Visitas recibidas en el Servicio.
21.2. Charlas y conferencias impartidas por SAMUR-Protección Civil.
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6. Compromiso de sugerencias, reclamaciones y felicitaciones
22. Recibir y tramitar las sugerencias, reclamaciones y felicitaciones presentadas por
la ciudadanía relativas a los servicios prestados, contestar de forma adecuada y con la
mayor celeridad posible y a partir de ellas, poner en marcha acciones de mejora del
servicio. Contestar el 60% de las sugerencias, reclamaciones y felicitaciones en un
plazo máximo de 30 días naturales desde su presentación y, en ningún caso, en un
plazo superior a 3 meses. El tiempo medio de contestación de las sugerencias,
reclamaciones y felicitaciones será de 30 días naturales desde su presentación. Se
adoptarán las medidas oportunas para conseguir el continuo aumento de las
contestadas en un plazo máximo de 15 días desde su presentación.
Indicadores asociados:
22.1. Sugerencias, reclamaciones y felicitaciones relativas a los servicios
prestados por SAMUR- Protección Civil
22.2. Porcentaje de sugerencias, reclamaciones y felicitaciones relativas a los
servicios prestados por Samur Protección Civil contestadas en un plazo
menor o igual a 30 días desde su presentación.
22.3. Porcentaje de sugerencias, reclamaciones y felicitaciones contestadas en
menos de 3 meses.
22.4. Porcentaje de sugerencias, reclamaciones y felicitaciones relativas a los
servicios prestados por SAMUR- Protección Civil contestadas dentro de los
15 días siguientes a su presentación.
22.5. Tiempo medio de contestación de las sugerencias, reclamaciones y
felicitaciones relativas a SAMUR-Protección Civil.
Medidas de subsanación: quienes consideren que se ha incumplido alguno de los
compromisos anteriormente recogidos, podrán comunicarlo a través del Sistema de
Sugerencias y Reclamaciones del Ayuntamiento de Madrid (apartado 6 de esta Carta de
Servicios). En caso de incumplimiento, se les enviará un escrito informando de las causas por
las que el compromiso no pudo cumplirse, así como, de las medidas adoptadas para corregir la
deficiencia detectada, si fuera posible.
Seguimiento y evaluación: los resultados de los indicadores establecidos para medir el
cumplimiento de los compromisos de esta Carta de Servicios, se pueden consultar en consultar
en www.madrid.es, en Ayuntamiento /Observatorio de la Ciudad /Sistema de Cartas de
Servicios. Estos resultados son evaluados anualmente.
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8. Datos de carácter complementario
Localización
El órgano directivo responsable del servicio es la Dirección General de Emergencias y
Protección Civil (DGEPC) cuyos datos de localización son:
Avda. Principal 2. 28011 Madrid Tfno.: 915.889.101/141
Correo electrónico: [email protected]
WEB: http://www.madrid.es/samur
La unidad responsable técnica del servicio es la Subdirección General SAMUR - Protección
Civil:
Ronda de las Provincias, 7
Casa de Campo. 28011 Madrid
915.884.600
SAMUR-Protección Civil tiene su sede central en Ronda de las Provincias nº 7, Casa de
Campo, 28011-Madrid. En esta base central (Base 0) se encuentran las dependencias
administrativas y el parque de vehículos.
SAMUR-Protección Civil dispone además de 21 bases operativas distribuidas por todo el
municipio de Madrid, atendiendo a las características demográficas y geográficas de cada zona,
lo que permite dar cobertura sanitaria en unos tiempos de respuesta adecuados. La ubicación
de las bases es la siguiente:
DGEPC
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BASE UBICACIÓN DISTRITO
1 Avenida Orovilla, 50 VILLAVERDE
2 C/ San Bernardo, 68 CENTRO
3 C/ Federico Salmón, 8 CHAMARTÍN
4 Plaza Agustín González, 1 CIUDAD LINEAL
5 C/ Eugenia de Montijo, 90 CARABANCHEL
7 Ronda de las Provincias s/n MONCLOA-ARAVACA
8 C/ Bustamante, 16 ARGANZUELA
9 C/ Hermenegildo Bielsa s/n
C/ Antonio López ,142 posterior USERA
10 C/ Infanta Mercedes, 32, 34 TETUÁN
11 C/ Silvano, 165 HORTALEZA
12 Avenida de Moratalaz, 48 MORATALAZ
13 Carrera de San Francisco, 7 CENTRO
14 C/ Casuarina, 10 LATINA
15 Plaza de Colón, bajos CENTRO
16 C/ Doctor Ramón Castroviejo, 47 FUENCARRAL
17 MERCAMADRID Parcela D-2 Local 2 VILLA DE VALLECAS
18 C/ Rafael Alberti,49 PUENTE DE VALLECAS
19 C/ María Sevilla Diago,40 SAN BLAS
20 C/ Avda Real de Arganda con
Travesía puerto de Reinosa ,4 VILLA DE VALLECAS
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BASE UBICACIÓN DISTRITO
21 C/ Playa de América , 34 BARAJAS
22 Pedro Heredia 34 SALAMANCA
Acceso al servicio
Vía telefónica
El acceso principal para la ciudadanía al servicio de atención sanitaria de urgencias y
emergencias que presta SAMUR-Protección Civil se realiza a través del número único europeo
de emergencias 112. En el caso de instituciones u otros servicios éste se lleva a cabo a través
del CISEM (Centro Integrado de Seguridad y Emergencias de Madrid).
Para el resto de los servicios debe acceder a través del teléfono 010 de atención municipal o
915 298 210. Si llama desde fuera de Madrid, sólo el último.
Por escrito
En el caso de los servicios de cobertura de situaciones de riesgo previsible, las personas
interesadas pueden realizar sus peticiones por escrito dirigido a la Dirección General de
Emergencias y Protección Civil, Avenida Principal, 2 (28011-Madrid), o a la Oficina de Actos en
Vía Pública, en C/ Príncipe de Vergara 140, 28002 Madrid. En el caso de los servicios de
formación a la ciudadanía, las peticiones por escrito se enviarán a la Dirección General de
Emergencias y Protección Civil.
En el caso de solicitar formación a la ciudadanía se realizará a través de la web oficial del
servicio: www.madrid.es/samur mediante formulario electrónico.
Para participar como personal voluntario de SAMUR-Protección Civil se puede solicitar
información en las oficinas centrales de lunes a viernes en horario de 9:00 a 14:00.
Otros accesos
Además es posible acceder a información actualizada y exhaustiva acerca de la ubicación,
forma de contacto y otros servicios de SAMUR-Protección-Civil en la página web oficial
www.madrid.es/samur.
Costes del Servicio
De acuerdo con la Ordenanza Fiscal Reguladora de la Tasa por Prestación de Servicios
Sanitarios vigente, aprobada por Acuerdo del Pleno de 21 de diciembre de 2012 (BOAM 6829
de 28/12/2012), los servicios de SAMUR-Protección Civil sujetos a tasa son los siguientes:
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Asistencia inicial y/o transporte sanitario a personas lesionadas o enfermas, producidos
en accidentes de tráfico y análogos cubiertos por Entidades o Sociedades Aseguradoras.
No estarán sujetos a estas tasas cuando estos servicios beneficien a la generalidad del
vecindario o una parte considerable del mismo, así como en caso de calamidad pública
oficialmente declarada.
Cobertura programada en situaciones de riesgo previsible, salvo que se trate de actos
cívicos, políticos, sindicales, o religiosos, celebraciones tradicionales, u otros actos
populares de asistencia gratuita para el público general.
La cuantía y forma de liquidación está establecida en la citada Ordenanza.
Otros datos de interés
SAMUR-Protección Civil participa y colabora en los siguientes proyectos internacionales:
5G-TRANSFORMER, integrante del Programa Marco H2020 de la Asociación de
Infraestructura Público-Privada 5G (5G PPP), definirá y desarrollará una innovadora
Plataforma de Red de Transporte Móvil 5G destinada a apoyar a las industrias verticales
(centrándose especialmente en las necesidades relacionadas con comunicaciones de baja
latencia) a través de la compartición flexible y la federación de recursos en múltiples
dominios. El consorcio que desarrolla este proyecto tiene como objetivo proporcionar
soporte a múltiples usuarios (verticales) caracterizados por diferentes requisitos de
conectividad y computación, para diferentes organizaciones, incluyendo las que prestan
asistencia sanitaria y medios de comunicación.
El proyecto, que comenzó el 1 de junio de 2017, tendrá una duración de 30 meses. Entre
otras, tiene como finalidad explorar las posibilidades que la nueva y emergente tecnología
de telefonía móvil 5G brinda a los servicios de emergencias sanitarias. La institución que
lidera el proyecto ha elegido a SAMUR-Protección Civil como usuario final y banco de
pruebas para las herramientas desarrolladas durante el mismo.
EUModEx (European Union Module Exercises). SAMUR-Protección Civil está inscrito en el
Mecanismo Europeo de Protección Civil como AMP (Advanced Medical Post) tipo I, cuyo
objetivo es facilitar la cooperación entre países europeos para responder ante catástrofes.
Los países participantes reúnen los recursos que pueden ponerse a disposición de los
países afectados por desastres en todo el mundo. Cuando se activa, el mecanismo coordina
la prestación de asistencia dentro y fuera de la Unión Europea. La Comisión Europea
gestiona el mecanismo a través del Centro de Control e Información (MIC).
En abril de 2017, SAMUR-Protección Civil participó en un simulacro conjunto con varios
equipos de emergencias pertenecientes a diversos países de la Unión Europea, en el marco
del Mecanismo Europeo de Protección Civil con el fin de probar la capacidad operativa y
asistencial de nuestros Puestos Médicos Avanzados. Este simulacro sirvió de entrenamiento
y coordinación con otros servicios de emergencia europeos, así como una excelente
oportunidad de aprendizaje.
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REACHING OUT (demonstRation of EU effective lArge sCale tHreat and crIsis
maNaGement OUTside the EU) Proyecto Europeo perteneciente al Programa Marco
Horizonte 2020 que aborda nuevos enfoques en materia de apoyo por parte de la UE a
países extra-comunitarios ante situaciones de crisis de gran magnitud. Propone un
innovador enfoque multidisciplinar que optimiza los esfuerzos dirigidos a una amplia
variedad de usuarios.
Este enfoque se traduce en 5 objetivos principales:
1. Desarrollar un marco de colaboración, con diversas plataformas de servicios
funcionales.
2. Poner en práctica un proceso innovador, abierto y flexible de colaboración entre
personas usuarias, PYMES, proveedores y organizaciones dedicadas a la investigación.
3. Desarrollar, actualizar e integrar 78 nuevas herramientas conectadas e interoperables.
4. Realizar 5 grandes simulacros sobre el terreno de grandes catástrofes en África, Oriente
Medio y Asia. SAMUR-Protección Civil, además de participar durante toda la duración
del Proyecto, participará activamente en un simulacro sobre el terreno que se realizará
en el Valle del Jordán en 2020.
5. Proporcionar recomendaciones y evaluaciones para futuras innovaciones políticas y
legales.
Asimismo, colabora con diversos organismos internacionales y sociedades científicas tales
como:
UCCI. Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas.
SEMES. Sociedad Española de Medicina de Emergencias.
CNIC. Centro Nacional de Investigaciones Cardiovasculares.
Colabora igualmente con distintas instituciones, entre las que podemos destacar:
Universidad Complutense de Madrid
Universidad Autónoma de Madrid
Universidad Alfonso X el Sabio
Universidad Europea de Madrid
Universidad Rey Juan Carlos I
Universidad San Pablo CEU
Universidad Francisco de Vitoria
Universidad Camilo José Cela
Consejo General de Enfermería. Escuela de Ciencias de la Salud
Colegio Oficial de Médicos de Madrid
Consejo Español de Reanimación Cardiopulmonar
Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid
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Instituto Anatómico Forense
Fundación Española del Corazón
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
Ministerio de Defensa. EMISAN.
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
Otros servicios de emergencias médicas (EPES)
AENA, ADIF, RENFE, METRO DE MADRID, EMT
Principales hospitales públicos de Madrid: Clínico San Carlos, Gregorio Marañón, La Paz,
Ramón y Cajal, Doce de Octubre, La Princesa, Central de La Defensa y Niño Jesús,
Fundación Jiménez Díaz
Resto de servicios del Ayuntamiento de Madrid
Telefónica