mapa de la contratación del ministerio de defensa durante 2013

Mapa de la contratación del Ministerio de Defensa durante 2013

Octubre 2014

Ginés Soriano Forte


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Ginés Soriano Forte

Editor:

IDS

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Índice

1. Introducción 7

2. Principales proveedores del Ministerio de Defensa durante 2013 9

2.1. Los principales contratistas de Defensa 9

2.1.1. Las diez primeras empresas por facturación 11

2.2. La fórmula de los Acuerdo Marco 15

2.2.1. Las diez primeras empresas por Acuerdos Marco 16

3. Principales proveedores del Ministerio de Defensa por sectores durante 2013 19

3.1. Vehículos Terrestres 20

3.2. Sector Naval 22

3.3. Aeronáutica 23

3.4. Espacial 27

3.5. Armamento 27

3.6. Misiles 29

3.7. Electrónica e Informática 31

3.8. Auxiliar 34

3.9. Materias Primas 36

4. ¿Cómo compra el Ministerio de Defensa? 39

4.1. Distribución de las adquisiciones por Sectores 39

4.2. Procedimientos de adjudicación 42

4.3. Forma de tramitación 46

4.4. Tipología de los contratos 48

4.5. Calendario de formalizaciones 48

5. Conclusiones 50

6. Ranking de las sesenta empresas con mayor volumen de contratación con el Ministerio de

Defensa en 2013 51

Anexo: Taxonomía de sectores según el Ministerio de Defensa 54


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1. IntroducciónEl Mapa de la Contratación en Defensa durante 2013 es un documento único para conocer el

destino de las adjudicaciones formalizadas por el Ministerio de Defensa durante el último año. El

informe analiza de forma completa y detallada la información de los contratos adjudicados por el

Ministerio de Defensa durante el ejercicio económico de 2013 en términos globales y por sectores,

lo que permite conocer las tendencias y evolución del presupuesto de este departamento.

Además, se incluyen una serie de gráficos y tablas en los que se enumeran las empresas que más

contratos obtuvieron, las que se beneficiaron de los acuerdos más cuantiosos, los sectores con la

contratación más activa, las modalidades de concurso más empleadas y otras variables de alto

interés para las compañías, los asesores del sector, los militares implicados en las contrataciones

y todos los interesados en la evolución de los recursos de Defensa en general.

En un entorno más competitivo, cuanto más limitado por las actuales estrecheces presupuestarias,

resulta clave conocer a qué segmentos industriales se han destinado los contratos más

importantes, qué empresas han logrado hacerse con el mayor número de ellos o qué modalidad

de procedimiento es la más empleada.

A estas cuestiones responde el presente trabajo a partir de la información y el análisis de todos

los concursos adjudicados en 2013 ofrecida por el Ministerio de Defensa a través del Boletín

Oficial del Estado (BOE).

Al emplear este sistema –el más riguroso de los disponibles– hay que ser conscientes de que

quedan fuera algunos contratos menores sobre los que no existe la obligación de ser publicados

en el BOE y los llamados Programas Especiales de Armamento (PEAs).

Los PEAs son 19 programas de adquisición de sistemas iniciados en la década de los 90, que por las

peculiaridades con las que fueron concebidos tampoco están recogidos en el Boletín Oficial del Estado.

Estos programas están financiados por un mecanismo de anticipos del Ministerio de Industria a

los contratistas principales. El Ministerio de Defensa realiza los pagos una vez recibe las entregas

de material y las compañías devuelven al Tesoro los anticipos de industria. La confluencia

de la contención del Presupuesto del Ministerio de Defensa por la crisis económica con la

entrega de material y por tanto de los plazos iniciales de pago ha hecho que se hayan sucedido

reprogramaciones de compromisos de pago.

Concretamente se trata del caza Eurofighter; buque LHD; helicópteros Tigre, NH-90 y EC-135;

fragatas F-100 y F-105; submarino S80; carro de combate Leopard; avión de transporte militar

A400M; misiles IRIS-T, C/C Spike y Taurus; blindados Pizarro; buques BAC y BAM; Obus 155/22;

helicópteros, avión apagafuegos y nodos CIS para la Unidad Militar de Emergencias.

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No obstante, los PEAs generan contratos vinculados que sí están en el Boletín Oficial del Estado

y, por tanto, se incluyen y analizan en el presente informe.

Siguiendo la taxonomía establecida por el Ministerio de Defensa en 2010, este documento

clasifica y agrupa las contrataciones en nueve sectores industriales asociados a las adquisiciones

militares: vehículos terrestres, naval, aeronáutico, espacial, armamento, misiles, electrónico e

informático, auxiliar y materias primas.

A cada sector corresponde un capítulo en el que se recogen los contratos más importantes y un

ranking de las empresas más activas, entre otros puntos.

Este trabajo ofrece, por tanto, un mapa de alto interés acerca de las empresas, los sectores,

las cuantías de adjudicación, la actividad de los agentes contratantes, los procedimientos que

emplean y la naturaleza de lo que demanda Defensa, con el que anticipar las tendencias que las

contrataciones van a seguir en los próximos ejercicios.

El análisis de todos estos aspectos se acompaña de una serie de cuadros comparativos con los

datos más relevantes, entre los que destaca el escalafón de las sesenta principales contratistas

de Defensa por cuantía alcanzada.


9

2. Principales proveedores del Ministerio de Defensa durante 2013El presente capítulo se divide en dos partes. En primer lugar, presentamos como núcleo central

un cuadro conformado por las diez empresas que más volumen de contratación obtuvieron del

Ministerio de Defensa en 2013, según las adjudicaciones publicadas por el BOE a lo largo de ese año.

Para un segundo epígrafe se han reservado los Acuerdos Marco. El Acuerdo Marco de los órganos

de contratación, según el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, se concluye

con una o varias empresas con el fin de fijar las condiciones a las que habrán que ajustarse los

contratos que pretendan adjudicar durante un periodo determinado, siempre que no se efectúe

de forma abusiva u obstaculizando la competencia. La duración no puede ser de más de cuatro

años, salvo en casos debidamente justificados.

Por todo ello, se trata de una modalidad de contratación que requiere un tratamiento aparte,

dada su naturaleza de contratos aún estimados de los que no es posible conocer su resultado

final. Su análisis, en todo caso, resulta relevante para conocer mejor qué empresas, y de qué

modo, son beneficiadas por las adjudicaciones de Defensa.

2.1. Los principales contratistas de DefensaAdemás del grueso de empresas que optan a los concursos del Ministerio de Defensa en solitario,

existen algunas compañías que también acaban obteniendo adjudicaciones en sociedad junto a

otras compañías. En esos casos cada alianza se ha tenido en cuenta como una única empresa,

ya que se presentaron como tal.

Esta circunstancia –incluidas las cuantías obtenidas de esos otros contratos– se recogen en la

columna Participación en otros contratos, a la derecha del ranking, y se detalla en el apartado

sobre Las diez primeras empresas por facturación del listado. Se trata de un asunto importante,

ya que determinadas firmas, como EADS-CASA o Eurocopter, facturaron el año pasado a Defensa

a través de sus alianzas con otras, cantidades significativas que no están reflejadas en la columna

Importe adjudicaciones, en la que figuran las cantidades correspondientes a contratos para

empresas únicas. La inclusión de la citada columna de la derecha completa esta información.

En el Capítulo 6 se amplía este cuadro hasta las sesenta principales contratistas del Ministerio de

Defensa durante el año 2013.

10

Posición EmpresaImporte adjudicaciones en

eurosNúmero de contratos

Participación en otros contratos en euros

1 Indra Sistemas, S.A. 69.635.372,61 381,7 millones, contrato junto

a EADS CASA

2 Eurocopter España, S.A. 53.500.000,00 44,5 millones, contrato junto a EADS-CASA en una UTE

3UTE Ucalsa, S.A. / Paredes y Compañía, S.L.

20.500.000,00 11,7 millones, Ucalsa en

solitario

4 Telefónica, S.A. 16.657.577,58 101,3 millones, en un contrato

junto a Telvent Global Services

5 IBM,S.A. 14.769.671,33 2

6 EADS CASA 14.160.000,40 18

4,5 millones, en una UTE con Eurocopter

1,7 millones, en una UTE con Indra

7 Hisdesat, S.A. 9.405.000,00 2

8 IBJ ELEKTRONISCHE GMBH 6.492.000,00 1

9 R.F. Española, S.A. 5.691.938,1 6

10 Tecnobit, S.L. 4.526.499,51 6

Total (385 empresas) 397.959.307,11 819

Primeras empresas por facturación en 2013

46%

4%5%

13%

18%

4% 4%

2%2%

1%1%

Telefónica: 16 mill

Ucalsa/Paredes: 20,5 mill

Eurocopter: 53,5 mill

Indra: 69,6 mill

Tecnobit: 4,5 mill

RF: 5,6 mill

IBJ: 6,5 mill

Hisdesat: 9,4 mill

EADS CASA: 14,1 mill

IBM: 14,7 mill

Otros: 183,5 mill

Cifra en euros. Fuente: BOE/Elaboración propia

De los más de 397,9 millones de euros que el Ministerio de Defensa contrató a lo largo de 2013

recogidos en el BOE, un total de 215.338.059,53 euros, más de la mitad (54,1 por ciento), tuvieron

como destino las cuentas de sólo una decena de empresas. Y del total contratado ese año, el 17,5

por ciento engrosó la facturación de la primera de la lista: Indra.


11

El consorcio EADS –ahora Airbus Group- aún fue más beneficiado. Si sumamos todo lo ingresado

a través de sus subsidiarias, supone el 18,4 por ciento del total. Por tanto, entre la multinacional

europea EADS e Indra coparon el 35,9 por ciento de todo el volumen de contratación de Defensa

recogido por el BOE.

En total, 385 empresas únicas fueron contratadas por Defensa, si bien algunas de ellas solamente

ganaron adjudicaciones con ofertas compartidas junto a otras empresas.

2.1.1. Las diez primeras empresas por facturación

Airbus Group, la antigua EADS (en 2013 aún operaba bajo esta denominación), no obtuvo ningún

contrato del Ministerio de Defensa en 2013 como tal, pero sí a través de algunas de sus divisiones,

bajo la denominación de Eurocopter, Cassidian y EADS CASA. Si aglutinamos los 25 contratos

que se adjudicaron entre todas ellas se obtiene un volumen total de más de 73,1 millones de

euros –sobre todo por un contrato de 49 millones de euros de Eurocopter–, lo que la sitúa como

la firma que más facturó a este Ministerio el pasado ejercicio.

Se trata del 18,4 por ciento de todo el valor de lo recogido en el BOE como contratos en firme.

Y a ello aún habría que sumar el dinero obtenido por su participación en una UTE con Indra

adjudicada por casi 1,8 millones. En todo caso, una vez destacada la primacía de esta empresa en

los contratos de Defensa, en este ranking se incluye a sus divisiones individualmente, de modo

que se consigue un mejor conocimiento de lo obtenido por cada una de ellas.

Número 1

Indra Sistemas S.A, presidida por Javier Monzón y cuya división de Defensa está en manos de

Carlos Suárez, acumuló durante 2013 un total de 69,6 millones de euros en 38 adjudicaciones del

Ministerio de Defensa, a los que habría que añadir un contrato más logrado a través de una unión

temporal de empresas con EADS Construcciones Aeronáuticas S.A. por valor de 1,77 millones de

euros. Se trata de un acuerdo obtenido en procedimiento abierto y de tramitación ordinaria cuyo

objeto es el mantenimiento de un sistema informático de logística (SL2000) del Ejército del Aire.

Sus 38 contratos como empresa única se reparten principalmente entre los sectores electrónico

e informático (obtuvo 24 contratos por más de 55 millones de euros), aeronáutico (seis, por casi

8,6 millones de euros), auxiliar (tres, por más de tres millones), naval (dos, por un valor de 1,8

millones), el de misiles (uno, adjudicado por más de 400.000 euros).

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En total, Indra logró el 17,5 por ciento del valor de todos los contratos licitados por el Ministerio

de Defensa durante el ejercicio, según la información obtenida en el BOE. Además, Indra también

logró optar en 2013 a posibles nuevos ingresos previstos a través de la modalidad de los Acuerdos

Marco, de los que logró en 2013 cuatro, presupuestados en conjunto en casi 45 millones de euros

(ver apartado La fórmula de los Acuerdos Marco).

Número 2

Eurocopter España, desde 2014 denominada Airbus Helicopters, se colocó en el segundo lugar

del ranking de compañías que más contrató con el Ministerio de Defensa al acumular un total de

53,5 millones de euros (13,4 por ciento del total), únicamente con cuatro contratos, todos ellos

por el procedimiento negociado sin publicidad y por una cuantía cada uno de 1,5 millones.

Los tres primeros, adjudicados en junio, noviembre y diciembre, se corresponden, respectivamente,

a contratos de apoyo al mantenimiento de helicópteros del Ejército de Tierra, a la prestación de

servicios para la certificación de aeronavegabilidad de las aeronaves del Ejército de Tierra y al

mantenimiento de helicópteros de combate HA-28 Tigre del Ejército del Tierra.

El cuarto, cuya adjudicación tuvo lugar a final de año, compone el grueso de todo lo obtenido

por la empresa del Ministerio de Defensa durante 2013, ya que está valorado en 49 millones

de euros. También se trata de un procedimiento negociado sin publicidad, en este caso para

la adquisición, a través de la Dirección General de Armamento y Material (DGAM), de ocho

helicópteros ligeros EC-135 T2 Plus destinados a tareas de enseñanza y de su correspondiente

apoyo logístico para su puesta en servicio. Además, junto a EADS CASA –también filial del actual

Airbus Group–, Eurocopter obtuvo un contrato de 4,5 millones de euros por un procedimiento

negociado sin publicidad para el sostenimiento, apoyo de ingeniería y aeronavegabilidad de

todas las aeronaves de la Armada.

Número 3

UTE Ucalsa, S.A./ Paredes y Compañía, S.L. Se trata de un caso singular por tratarse de una UTE

conformada por dos empresas para un único contrato, cuya importante cuantía –20,5 millones de

euros– la coloca en el tercer puesto del ranking. El acuerdo, adjudicado en agosto, se centra en el

suministro de víveres para la Armada, tanto para sus buques como sus unidades e instalaciones

en general.

Ucalsa, S.A. obtuvo, por su parte, en solitario cuatro adjudicaciones más relacionadas, lógicamente,

con el suministro de víveres y servicios de restauración, logrados por procedimientos abiertos y

que en conjunto suman cerca de 1,73 millones.


13

Número 4

Telefónica, la multinacional de telecomunicaciones e informática que dirige César Alierta,

obtuvo en total siete contratos del Ministerio de Defensa valorados con un monto de más de

16,6 millones de euros, de los que casi de 16 millones les fueron concedidos a través de seis

adjudicaciones negociadas sin publicidad. Las cuatro restantes las obtuvo tras concursos abiertos

a la competencia, de mucha menor cuantía.

Los acuerdos suscritos por Defensa con distintas divisiones de Telefónica –Telefónica de España,

Telefónica España, Telefónica Ingeniería de Seguridad, Telefónica Soluciones de Informática y

Comunicaciones de España, y UTE Telefónica España y Telefónica Móviles– se engloban en el

sector de electrónica e informática y principalmente tienen como objeto algún servicio o suministro

relacionado con las comunicaciones, aunque uno de ellos, sobre el suministro de sistemas de

vigilancia, seguridad y control de accesos, puede ser clasificado en el sector auxiliar, donde se

contemplan en general los equipos de seguridad junto a los de salvamento y contraincendios.

Número 5

International Business Machines, S.A. (IBM, S.A.) también logra su quinto puesto, como

en el caso de la UTE del segundo, por el alto valor de un contrato obtenido. Se trata de una

adjudicación formalizada a mediados de noviembre por más de 14 millones de euros a través de

un procedimiento negociado sin publicidad para el suministro de sistemas software y hardware

destinados al Ministerio de Defensa. Además, en febrero, IBM se hizo por 612.671,33 euros con

un contrato de mantenimiento de software empleado por el Ministerio de Defensa.

Número 6

EADS Construcciones Aeronáuticas (CASA)., integrada desde 2014 en la nueva Airbus Defence

and Space, obtuvo durante 2013 más de 14,2 millones de euros en 18 contratos del Ministerio de

Defensa cuya formalización se reparte a lo largo de todo el año.

La mayoría de ellos tiene que ver con el mantenimiento y el suministro de diferentes partes de

aeronaves, aunque tres de las adjudicaciones, que suman algo menos de 1,4 millones, se conformaron

para prestar servicios de cursos de simulación a distintas tripulaciones de sistemas aéreos.

Todo lo anterior le sitúa en el sexto puesto de las firmas contratadas de manera individual por

Defensa. Sin embargo, su participación en dos UTE –una con Indra y otra con Eurocopter– le

posicionarían aún antes. El contrato de la primera de estas UTE, a la que ya existe referencia en el

párrafo sobre Indra, está valorada en 1,77 millones, mientras que el otro contrato, logrado junto a

Eurocopter, asciende a 4,5 millones de euros y compondría por sí mismo el octavo lugar de esta

tabla con la denominación UTE EADS CASA-Eurocopter.

14

Número 7

Hisdesat Servicios Estratégicos, S.A. La operadora de servicios gubernamentales por satélite fue la adjudicataria en agosto de 2013, a través de un procedimiento negociado sin publicidad, del suministro de capacidad adicional para comunicaciones por satélite en zonas de operaciones durante todo el ejercicio por un montante de casi 8,5 millones de euros. A ese contrato se sumó a finales de año otro también relacionado con las comunicaciones por satélite en operaciones por 950.000 euros. Entre los dos suman los 9,4 millones que sitúan a la empresa en el séptimo puesto

de las empresas con más ingresos de Defensa.

Número 8

IBJ ELEKTRONISCHE GMBH, con sede en Alemania, durante 2013 obtuvo un gran contrato, de casi 6,5 millones que le lleva a aparecer en los primeros puestos de esta lista. El contrato tiene como objeto el suministro de la actualización de estaciones optrónicas MSP-2000 del proyecto CEUS-CEDEA-MICIN para el Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial (INTA), dependiente de la Secretaría de Estado de Defensa, a través de un procedimiento restringido.

Se trata, como se explica en su Pliego de Prescripciones Técnicas, de la completa actualización de las cuatro estaciones de seguimiento trayecto gráfico adquiridas en los años 90 “con una

solución técnica moderna y completamente digital”.

Número 9

R.F. Española, S.A. se sitúa en el noveno puesto por la suma de seis contratos adjudicados, todos ellos negociados sin publicidad, para el suministro de materiales de radio, por tanto del sector electrónico e informático. Son casi 5,7 millones de euros en total, del que sólo uno, adjudicado a finales de año, se acerca a los 3,6 millones. Éste tiene como objeto la adquisición

de “radios HF vehiculares”.

Número 10

Tecnobit, S.L. alcanza el noveno lugar con la suma de casi 4,53 millones de euros que le han procurado los seis contratos que ha obtenido en distintos momentos del ejercicio. Todos ellos tratan sobre suministros o servicios relacionados con la alta tecnología, incluidos equipos láser y criptografía, entre ellos.

Únicamente uno de estos contratos, el más cuantioso –algo más de dos millones de euros– se lo llevó la empresa tras competir en un concurso abierto, el resto fueron obtenidos en

procedimientos negociados sin publicidad.


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2.2. La fórmula de los Acuerdo MarcoDesde hace unos años, el Ministerio de Defensa ha propiciado la contratación a través de los

Acuerdos Marcos por entender que racionaliza la operativa y permite obtener importantes ahorros.

La concesión de un contrato a través de la fórmula del Acuerdo Marco bosqueja los puntos clave

o provisiones de un acuerdo que requiere normalmente de agregados posteriores de las partes

incluidas en él. De esta manera, no deja de contener una intención de adquisiciones, más que un

compromiso cerrado y en firme. Por este motivo se incluyen en este apartado propio, fuera de las

adjudicaciones realmente concretadas.

En todo caso, su enumeración y análisis resultan de interés para conocer qué empresas van

logrando las principales contrataciones previstas por el Ministerio de Defensa y qué sectores son

los más favorecidos por esta fórmula, entre otros puntos.

La Administración no está obligada a publicar los contratos derivados de un Acuerdo Marco –ni

en el BOE, ni en la Plataforma de Contratación del Estado, ni por ninguna otra vía–. Por tanto, no

es posible conocer cuándo se formalizan esos contratos derivados ni por qué cantidad exacta. Sí

se puede establecer lo que llegaría ingresar la empresa adjudicataria en un ejercicio determinado

–los Acuerdos Marco suelen cubrir varias anualidades– en el caso de que finalmente se ejecutase

la cantidad máxima prevista para ese ejercicio. Esto siempre y cuando no se haya seguido en

su procedimiento la fórmula de la negociación sin publicidad, en cuyo caso tampoco es posible

acceder a los pliegos de los que se puede extraer esta información.

En el siguiente cuadro se recoge el ranking de empresas que se adjudicaron en 2013 una mayor

cuantía en Acuerdos Marco de Defensa en función de los presupuestos base con los que fueron

licitados. En caso de estar disponible el dato, también se señala el importe máximo estimado que

podrá haber obtenido cada empresa para ese mismo ejercicio. La cantidad que resta hasta completar

cada presupuesto base de licitación señalado es el máximo previsto para posteriores anualidades.

Posición EmpresaPresupuesto base de

licitación en eurosImporte máximo estimado para el año 2013 en euros

Número de Contratos

1 URO Vehículos Especiales, S.A. 111.256.890 51.160.670 1

2 Cleanet Empresarial, S.L. 54.425.537,74 24.943.223,94 3

3 Indra Sistemas, S.A. 44.630.500No se publica por estar

negociado sin publicidad4

4 Clece, S.A. 42.408.898,23 19.435.998,05 3

5 Viajes Halcón, S.A.U. 36.300.000 9.075.000 1

6Limpiezas Raspeig, S.L. (Servicios de Limpieza y Mantenimiento Raspeig, S.L.)

12.387.591,23 5.677.233,06

7 Eulen, S.A. 6.106.213,89 2.798.477,82 1

8 Expal Systems, S.A. 4.104.320 2.821.720 1

9 Reconstrucción y Recambios JPG, S.A. 5.479.338,84No está disponible, pese a

ser abiertos2

10 Exide Technologies, S.A. 3.000.000 1.500.000 1

Total (20 empresas) 357.184.890,93 27

16

Se trata en total de 27 contratos concedidos a una veintena de empresas con un valor estimado

de unos 357,1 millones de euros, aunque hay que recordar que su traslación a contrataciones en

firme está por hacer en algunos de los casos y que se refieren a adjudicaciones previstas para

varios ejercicios.

2.2.1. Las diez primeras empresas por Acuerdos Marco

Número 1

URO Vehículos Especiales S.A. obtuvo uno de los Acuerdos Marco más importantes fallados durante 2013 por el Ministerio de Defensa y el mayor logrado por una única empresa en 2013 durante ese ejercicio. Se trata de un contrato abierto con un presupuesto base de licitación de más de 111 millones de euros, formalizado a finales de mayo, para el suministro de vehículos autobastidores todoterrenos de 1.500 kilos de carga útil en tres variantes: alta movilidad táctica, alta protección y vadeo sin preparación.

De este acuerdo, URO Vehículos Especiales podría haber obtenido en 2013 una cantidad máxima de 51.160.670 euros. La cifra, que se extrae en función de los vehículos máximos previstos a suministrar en 2013 y 2012 (ya que este año no se ejecutó, por lo que pasó al siguiente), de las

cuatro anualidades en total.

Número 2

Cleanet Empresarial S.L. ocupa el segundo en la obtención de Acuerdos Marcos al haber ganado tres lotes de un Acuerdo Marco mayor –presupuestado en 115.328.241,09 euros y, por tanto, aún más cuantioso que el obtenido por URO Vehículos Especiales– para prestar servicios de limpieza en instalaciones de Defensa de buena parte del territorio español.

Entre los tres lotes suman unos posibles ingresos para la empresa de hasta cerca de 54,5 millones de euros. Para 2013, el máximo estimado era de casi 25 millones de euros. Durante 2013, además, Cleanet Empresarial formalizó un contrato con el Ministerio por procedimiento negociado para la limpieza de instalaciones de la Gerencia de la INVIED (Instituto de Vivienda, Infraestructura y

Equipamiento de la Defensa), en Madrid, por 333.231,92 euros.

Número 3

Indra Sistemas S.A., la primera compañía por facturación del Ministerio de Defensa en 2013

según el BOE también opta a los ingresos previstos en la modalidad de Acuerdo Marco, de los

que logró cuatro en 2013, valorados en total en algo más de 44,6 millones de euros.


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Todos ellos fueron concedidos mediante procedimientos negociados sin publicidad y consisten

en distintos servicios de mantenimiento de diversos sistemas (de los sistemas de dirección de tiro,

estabilización y óptica de blindados; del sistema integrado de gestión logística del Ejército; de sistemas

automáticos de mantenimiento del Ministerio y de sostenimiento de terminales satélite Secomsat).

Número 4

Clece S.A., especializada en servicios de limpieza, logró una importante porción de un gran Acuerdo Marco sobre servicios de limpieza concedido en su mayor parte a Cleanet Empresarial, como se ha visto, con la adjudicación de otros tres lotes territoriales cuantificados en conjunto en algo más de 42,4 millones de euros.

Por otra parte, fuera de la fórmula de los Acuerdos Marco, esta misma empresa ha sido beneficiaria de otros tres contratos del Estado Mayor de la Defensa obtenidos por procedimiento abierto para prestar distintos servicios de mantenimiento de instalaciones por un total en conjunto de casi

360.000 euros.

Número 5

Viajes Halcón SAU ocupa el quinto puesto gracias a un único Acuerdo Marco de servicios de agencia de viajes para el Ministerio de Defensa con un presupuesto base de licitación de 36,3 millones de euros. La empresa se hizo con esta licitación en un procedimiento abierto y

tramitación urgente adjudicado en octubre.

Número 6

Limpiezas Raspeig S.L. es otra de las beneficiadas de un Acuerdo Marco de 115 millones de euros para prestar servicios de limpieza en las instalaciones del Ministerio de Defensa.

Limpiezas Raspeig obtuvo el tercer lote, de los ocho en los que se dividió, con un presupuesto de licitación de más de 12,2 millones de euros. La empresa presentó una oferta anual de 2,67 millones al año por esta porción del Acuerdo Marco que comprende trabajos en Albacete,

Alicante, Castellón, Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara, Toledo y Valencia.

Número 7

Eulen S.A. es la cuarta y última firma del Acuerdo Marco para la limpieza de distintas instalaciones

en todo el territorio nacional que se adjudicó en 2013. Resulta menos beneficiada que Cleanet,

Clece y Limpiezas Raspeig, pero aún así obtiene un lote presupuestado en más de 6,1 millones

de euros, en este caso para prestar servicios en instalaciones del Ministerio en Ceuta y Melilla.

18

Unas semanas después de esta adjudicación, a finales de mayo, se formalizó por 640.550 euros

y mediante el correspondiente procedimiento negociado sin publicidad un contrato basado en

este Acuerdo Marco para Eulen S.A. Se trata de uno de los pocos casos en los que el Ministerio

publica en el BOE un contrato derivado de un Acuerdo Marco. Además, el Grupo Eulen se

hizo en 2013 con cinco contratos más, valorados en conjunto por otros 772.692 euros para la

prestación de distintos servicios de mantenimiento de distintas instalaciones y la vigilancia y

seguridad de otras.

Número 8

Expal Systems S.A. ocupa el octavo puesto por los 4,1 millones de euros en los que quedó

presupuestado el Acuerdo Marco de procedimiento abierto y tramitación urgente para la adquisición

de munición de calibre 5,56 x 45 mm eslabonada que le fue adjudicado en junio de 2013.

Este Acuerdo Marco comenzaba originalmente su vigencia en 2012, pero se rectificó su licitación

y finalmente se formalizó en 2013. Si tenemos en cuenta las entregas previstas para 2012 y 2013

(como hemos visto las de 2012 no pudieron hacerse efectivas, por lo que pueden pasar a 2013)

y el valor de las mismas y le sumamos el IVA, tenemos que la cantidad que la firma pudo haber

obtenido como máximo en 2013 de los contratos derivados no pudo superar un máximo de

2.821.720 euros. Por otra parte, ya en diciembre, Expal, filial de defensa del grupo Maxam, obtuvo

dos contratos negociados sin publicidad para el suministro de disparos subcalibrados M-83 de

25 mm para mortero y de granadas fumígenas M-83 para mortero de 120 mm por 1,23 millones

de euros en total.

Número 9

Reconstrucción y Recambios JPG, S.A. logró dos Acuerdos Marco, presupuestados en 5.479.338,84

euros en total, para el apoyo al mantenimiento de la familia de vehículos VCI/CPC Pizarro el

primero (2.479.338,84 euros) y para la adquisición de repuestos de los vehículos Aníbal-Santana

en dotación en el Ejército de Tierra, el segundo (tres millones de euros). En este segundo caso el

Acuerdo Marco tiene una vigencia de tres años, de los que a 2013 corresponde un máximo de un

millón de euros.

Número 10

Exide Technologies S.A. fue la adjudicataria de un Acuerdo Marco del Mando de Apoyo Logístico

con un valor estimado de 3 millones de euros, para la adquisición de baterías de arranque

de vehículos militares de dotación en el Ejército de Tierra. El procedimiento fue abierto y su

tramitación ordinaria.


19

3. Principales proveedores del Ministerio de Defensa por sectores durante 2013Este capítulo se centra básicamente en qué servicios y suministros adquiere el Ministerio de Defensa clasificados por sectores, pero también es una extensión del anterior –Principales proveedores del Ministerio de Defensa durante 2013–, ya que incluye el listado de las compañías más beneficiadas por dichos contratos para cada uno de esos sectores.

En total, una disparidad de empresas suministran a los distintos organismos del Ministerio de Defensa una diversidad de equipos, sistemas o servicios de armamento y material, infraestructura, sistemas de información y telecomunicación de aplicación militar, como explica el informe La industria de Defensa en España que la Subdirección General de Inspección, Regulación y Estrategia Industrial de la Dirección General de Armamento y Material (DGAM) lleva varios años reeditando y cuya última edición corresponde a los datos disponibles sobre el ejercicio 2012.

En ese documento, en el que no se detallan las adjudicaciones concretas de la Defensa española, como es el objeto del trabajo que nos ocupa, se recuerda que, ante la necesidad de encuadrar a las empresas proveedoras en una clasificación de su tejido industrial, el Ministerio de Defensa estableció en 2010 una taxonomía de capacidades industriales agrupadas en nueve sectores de actividad asociadas a la Defensa: Vehículos Terrestres, Naval, Aeronáutico, Espacial, Armamento, Misiles, Electrónico e Informático, Auxiliar y Materias Primas1.

Esa es la taxonomía que se ha seguido en este informe, si bien Defensa no ha hecho público los criterios detallados de esa clasificación, más allá de los contenidos en el mencionado documento de la DGAM, que además se encuentra en revisión. De este modo, en ocasiones resulta difícil discernir si un sistema de aviónica específico adquirido para equipar un tipo de aeronave debía clasificarse dentro del sector de electrónica e informática o directamente en el dedicado a la aeronáutica. Para tratar de resolver dudas como esta, se ha tenido en cuenta en cada caso lo que el Ministerio de Hacienda denomina “Vocabulario común de contratos públicos (CPV)”.

El CPV es un sistema de clasificación único de los contratos públicos con el que se tratan de unificar las referencias utilizadas por los órganos de contratación y las entidades adjudicadoras para describir el objeto de los contratos. Cada adjudicación recogida en el BOE dispone de su correspondiente CPV, una clasificación que no siempre coincide con la nomenclatura más apropiada para el ámbito de la Defensa, pero que aporta una valiosa pista con la que resolver las mencionadas dudas.

Este capítulo cuenta con nueve apartados, uno para cada sector, en los que se incluyen cuadros con las diez empresas que más ingresos obtuvieron de Defensa dentro de cada sector en 2013, a partir de los datos reflejados en el BOE. En ellos se recogen la cifra total obtenida y el número de contratos que se adjudicó cada una de estas compañías destacadas. En la última línea de estos cuadros sectoriales se refleja el número de empresas total, el de contratos y la cifra global alcanzada por la suma de todos ellos.

(1) Dirección General de Armamento y Material (2013). La Industria de Defensa en España. Informe – 2012 Ministerio de Defensa, pág. 28.

20

3.1. Vehículos Terrestres

Ranking de empresas con mayor volumen de contratación en Vehículos Terrestres

Posición EmpresaImporte adjudicaciones

en eurosNúmero de Contratos

1 URO Vehículos Especiales, S.A. 1.815.000,00 2

2 Comercial Hernando Moreno, S.L. (COHEMO) 917.661,16 12

3 Iturri, S.A. 807.864,00 1

4 Repuestos Menéndez, S.L. 677.047,70 12

5 Maquinter, S.A. 652.311,00 1

6 Coleopter, S.L. 585.192,04 13

7 Suyfa Defence, S.L. 577.902,27 9

8 Grupo de Ingeniería Reconstrucción y Recambios JPG 550.000,00 3

9 Inster Instalaciones, S.A. 498.980,02 1

10 Santa Bárbara Sistemas, S.A. 460.351,36 4

Total (34 empresas ) 12.293.445,57 111

En 2013, 34 empresas obtuvieron alguna adjudicación del Ministerio de Defensa en el sector de Vehículos Terrestres mediante 111 contratos en total que en conjunto se aproximaron a los 12,3 millones de euros. Es apenas el 3,1 por ciento del valor de todas las adjudicaciones de Defensa recogidas por el BOE durante ese ejercicio.

La empresa gallega UROVESA destaca durante 2013 en este sector, con adjudicaciones valoradas en 1,8 millones de euros, seguida de COHEMO –con 917.661 euros- y la sevillana Iturri, con algo más de 807.000 euros. A partir de entonces, el resto de empresas reciben adjudicaciones parecidas, entre 700.000 y 550.000 euros.

La escasa cifra evidencia en buena medida el parón de las adquisiciones en un sector militar clave, la automoción. En él únicamente destacó un Acuerdo Marco de mayor cuantía (más de 110 millones) para la adquisición de vehículos de 1.500 kilos. El resto son compras de menor entidad y, sobre todo, acuerdos para el mantenimiento de los sistemas ya operativos.

En cualquier caso, ese Acuerdo Marco no es objeto de este capítulo, como no lo son tampoco las otras ocho adjudicaciones sobre vehículos terrestres que han seguido esta misma fórmula del Acuerdo Marco –en su mayoría para tareas de mantenimiento– y que en algunos casos lograron empresas distintas a las contempladas aquí. Sobre este punto se incluye alguna información adicional en el apartado 2.2: La fórmula de los Acuerdos Marco.

En todo caso, en los ejercicios pasados las grandes adquisiciones de vehículos terrestres –básicamente carros de combate Leopard y blindados Pizarro– fueron contratadas a través de los Programas Especiales de Armamento (PEAs), que por su naturaleza no quedan reflejadas

en el BOE como adquisiciones de Defensa y cuya negociación se realiza directamente con las

empresas beneficiadas, como General Dynamics Santa Bárbara Sistemas.


21

Contratación en Vehículos Terrestres

5%

5%

5%

7%

7%15%

5%

4%4%

4%

39%

SBS: 460.352

Inster: 498.980

JPG: 550.000

Suyfa Defence:577.902

Colepter: 585.192

Maquinter: 652.311

Repuestos Menéndez: 677.047

Iturri: 807.864

COHEMO: 917.661

UROVESA: 1,8 mill

Otros: 4.775 mill


Principales proveedores del sector de Vehículos Terrestres

X URO Vehículos Especiales, S.A. fue la adjudicataria en agosto de dos contratos de la Unidad

Militar de Emergencias, negociados sin publicidad, para la compra en firme de cinco vehículos

URO VAMTAC S3 por 825.000 euros, el primero, y seis del mismo modelo por 990.000 euros,

el segundo. Ambos fueron tramitados por vía ordinaria. Por otra parte, la empresa también

obtuvo el mayor Acuerdo Marco licitado por el Ministerio de Defensa y obtenido por una

única empresa en 2013. Se trata de un contrato abierto, formalizado a finales de mayo, para

el suministro de vehículos autobastidores todoterrenos de 1.500 kilos de carga útil y con

un presupuesto base de licitación de más de 111 millones de euros (ver el apartado de este

informe con el epígrafe La fórmula de los Acuerdos Marco).

X Comercial Hernando Moreno SL (Cohemo) se hizo con una docena de contratos, adjudicados

en agosto y diciembre por el Parque y Centro de Mantenimiento de Sistemas Acorazados Nº 1

a través de procedimientos abiertos, para el suministro sobre todo de repuestos de distintos

vehículos (carros de combate Leopard, blindados Pizarro, VEC y BMR, y vehículos especiales)

y por un importe total de algo más de 900.000 euros.

X Iturri, S.A. logró en verano un contrato para el mantenimiento de vehículos autoextintores

por en torno a 800.000 euros en un procedimiento abierto de la Base Aérea de Getafe. Se

trata del único contrato en el que figura esta empresa en el sector de automoción, aunque

también se hizo con otro contrato de escasa cuantía en el sector Auxiliar.

X Repuestos Menéndez, S.L., al igual que Cohemo, se adjudicó una docena de adjudicaciones

en procesos abiertos repartidos en agosto y diciembre para el suministro de repuestos de

distintos vehículos del Centro de Mantenimiento de Sistemas Acorazados Nº 1. En este caso,

el conjunto de todos ellos sumó un importe de adjudicación de casi 700.000 euros.

22

X Maquinter, S.A. cierra la lista de los cinco primeros contratistas de vehículos terrestres con un

contrato único de más de 650.000 euros para la adquisición de rodillos vibrantes tramitado en

procedimiento abierto por el Mando de Apoyo Logístico y adjudicado en septiembre de 2013.

3.2. Sector Naval

Ranking de empresas con mayor volumen de contratación en NavalPosición Empresa Importe adjudicaciones Número de Contratos

1 Indra Sistemas, S.A. 1.816.000,00 2

2 Industria de Turbo Propulsores, S. A. 750.000,00 1

3 Wartsila Ibérica, S.A. 192.686,50 1

4 Apoyo Logístico Integrado, S.L. 146.361,60 1

Total (4 empresas) 2.905.048,10 5

En el sector Naval, la tecnológica Indra Sistemas acumuló casi el 50 por ciento de la facturación

total, con 1,8 millones de euros de los 2,9 millones que se adjudicaron en 2013. Le sigue Industria

de Turbo Propulsores (ITP) y a mucha distancia Wartsilia y APL.

Aunque otros sectores, como el auxiliar o el aeronáutico, incluyen contrataciones relacionadas

con la Armada, el que podemos denominar estrictamente como naval únicamente contempla

cinco contratos, adjudicados a cuatro empresas por un valor total de apenas 2,9 millones de

euros, el 0,73 por ciento del total. Como ocurre en el sector de los Vehículos Terrestres, las

grandes contrataciones en este sector, las que tienen que ver con los nuevos grandes buques, han

sido recogidas en los llamados Programas Especiales de Armamento (PEAs), que no aparecen

reflejadas en el BOE y son encargadas directamente a las grandes compañías que las ejecutan,

como Navantia.

Contratación en el Sector Naval

62%

5%

7%

26%Indra: 1,8 mill

Apoyo Logístico Integrado: 146.000

Wartsila: 192.686

ITP: 750.000



23

Principales proveedores del sector Naval

X Indra Sistemas, S.A. se adjudicó 1.816.000 euros en dos procedimientos negociados sin

publicidad relacionados, respectivamente, con el sostenimiento integral y de apoyo al ciclo

de vida del sistema de combate de las fragatas F-100, por 1,5 millones, y con la mejora del

sistema SSDN Diana de los cuatro buques de acción marítima (BAM) operativos: Meteoro, Rayo, Relámpago y Tornado. Este contrato se adjudicó por 316.000 euros. Ambos fueron

tramitados de manera ordinaria por la Dirección de Abastecimiento y Transportes de la

Armada, uno en octubre y otro en noviembre.

X Industria de Turbo Propulsores S.A. ganó un único contrato del Ministerio de Defensa, en

noviembre y valorado en 750.000, con el objeto de la prestación de servicios de mantenimiento,

reparación y overhaul de las turbinas de gas Lm- 2500, Cm-2500. Este también es un contrato

negociado sin publicidad de la Dirección de Abastecimiento y Transportes de la Armada.

X Wartsila Ibérica, S.A. obtuvo en verano un contrato negociado sin publicidad de la Dirección

de Asuntos Económicos de la Armada con el objeto de suministrar repuestos para las líneas

de ejes de la F-101 y F-102, y cuantificado en algo menos de 200.000 euros.

X Apoyo Logístico Integrado, S.L., finalmente, ingresó casi 150.000 euros, para dar apoyo a la

gestión del mantenimiento preventivo de los buques y unidades de la Armada en el único

procedimiento abierto del sector naval. Este contrato fue adjudicado en julio por la Dirección

de Abastecimiento y Transportes de la Armada.

3.3. Aeronáutica

Ranking de empresas con mayor volumen de contratación en Aeronáutica


en eurosNúmero de Contratos

1 Eurocopter España, S.A. 53.500.000,00 4

2 EADS Construcciones Aeronáuticas, S.A. (CASA) 12.028.494,44 12


4UTE EADS Construcciones Aeronáuticas, S.A.U. y Eurocopter España, S.A.U. (Cassidian ECE)

4.500.000,00 1

5 Turbomeca 3.297.155,00 3

6 SAAB AB 2.500.000,00 1

7 Bombardier Inc., Canadair, Division Avions Amphibles 1.450.000,00 1

8 Turbair, S.A. 1.381.000,00 2

9 Honeywell 1.379.424,00 2

10 Alfa Bravo Servicios Aeronáuticos, S.L. 1.317.638,00 3

Total (28 empresas) 95.803.322,11 56

24

Aquí también se debe tener en cuenta que las grandes adquisiciones pasan en los últimos años

por los Programas Especiales de Armamento, como los de los aviones EF-2000, A-400M y los

helicópteros Tigre y NH90, que no están incluidos en este trabajo que se basa en las contrataciones

publicadas en el Boletín Oficial del Estado durante 2013. Aunque en este sector, uno de estos

programas sí se recoge en el ejercicio; en concreto el relacionado con la compra de ocho unidades

de helicópteros EC-135, lo que compone la mitad de la cifra total alcanzada en este sector.

En total, el BOE recoge 56 contratos adjudicados en el sector aeronáutico durante 2013, que

suman 95,8 millones de euros, el 24 por ciento de la suma global de todos los sectores. De esos

56, únicamente seis han seguido un procedimiento abierto a distintos competidores, el resto se

ha concedido mediante la fórmula de la negociación sin publicidad.

De esa media docena de concursos abiertos –todos ellos tienen como objeto distintas tareas

relacionadas con el mantenimiento (suministro de repuestos y servicios de mantenimiento y

reparación) de las aeronaves– sólo dos superan el millón de euros de importe de adjudicación,

y en los dos casos el ganador fue Indra Sistemas (sendos acuerdos adjudicados en octubre para

el mantenimiento de componentes de aviones –por 1,25 millones– y la reparación de equipos

de aviónica –por 1,35 millones–). Los otros cuatro procedimientos abiertos fueron obtenidos por

Dillers SA (dos contratos adjudicados por 550.000 euros en total) y Turbair SA (otros dos, que

suman 1.381.000 euros).

Entre los negociados sin publicidad hay 21 que superan el millón de euros, cuatro están por

encima de los dos millones, dos superan los cuatro millones y uno, el de los helicópteros EC-135,

se acerca a los 50 millones (ver Contratos más destacados, en este mismo apartado).

Casi todos los concursos del sector aeronáutico cerrados durante el año por Defensa tenían como

objeto servicios de mantenimiento y reparación y suministro de repuestos para las aeronaves, tanto

del Ejército del Aire, como del de Tierra y la Armada. Unos pocos están relacionados con la mejora de

los sistemas y únicamente uno, de nuevo el del EC-135, trata de la adquisición de una nueva aeronave.

Varios están ligados al desarrollo de sistemas aéreos no tripulados (UAS o UAV). Se trata de una

adjudicación sobre el denominado UAS embarcado Pesante, que está entre los cinco principales

contratos; de al menos un par del INTA (Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial) relacionados

con el UAV Diana (uno logrado por Techincal & Racing Composites SL por unos 290.000 euros,

y otro por Sistemas de Control Remoto SL por casi 279.000), y otro más, también del INTA, para

el suministro de aviones blanco para el ensayo de misiles y obtenido por Sistemas de Control

Remoto SL por 169.247 euros.

Contratos más destacados

La referida adquisición de ocho helicópteros EC-135 T2 PLUS el último día del año a Eurocopter

(una semana después pasaría a llamarse Airbus Defence and Space) es el único contrato de

adquisición de aeronaves de todo el ejercicio –dejando a un lado ciertos programas de UAV–, en

todo caso, de mucha menor cuantía: 49 millones de euros.


25

El siguiente gran contrato del sector aeronáutico es diez veces menor. Son 4,5 millones también

para el grupo EADS –a través de una UTE formada por EADS CASA y Eurocopter España) para

el sostenimiento, apoyo de ingeniería y aeronavegabilidad de todas las aeronaves de la Armada.

Igualmente fue adjudicado a punto de acabar el año, en diciembre.

Los dos siguientes fueron adjudicados por 2,5 millones cada uno. El primero, formalizado en

verano, se centró en el programa de empleo del sistema aéreo no tripulado embarcado Pesante

y recayó en la empresa sueca SAAB, y su aeronave de ala rotatoria Skeldar, tratando de encontrar

un sistema UAV embarcable para la Armada, algo que a la vista de los resultados reconocidos

por la Armada no se logró.

El otro de 2,5 millones consistió en el desarrollo de actividades de sostenimiento sobre

sistemas, subsistemas y componentes embarcables en las aeronaves, así como sobre sus

equipos de apoyo asociados y fue obtenido en octubre por otro gran proveedor de Defensa:

Indra Sistemas.

A partir de ahí figura una decena de contratos que se mueven en el entorno de los 1,5 millones de

euros cada uno y que en su mayoría (siete) también fueron concedidos a EADS (ya sea a su filial

Eurocopter España o EADS CASA). Indra, Bombardier y Turbomeca se hicieron con los restantes

de este grupo.

El resto de adjudicaciones se reparten entre un par de decenas de empresas por una cuantía

media por contrato que ronda los 500.000 euros.

Contratación en Aeronáutica

3%3%

1%5%

5%

10%

13%

60%

Eurocopter: 53,5 mill

EADS: 12 mill

Indra: 8,5 mill

EADS-Eurocopter: 4,5 mill

Turbomeca: 3,2 mill

SAAB: 2,5 mill

Bombardier: 1,4 mill

Otros: 4 mill


26

Principales proveedores del sector Naval

X Eurocopter España, S.A. llega a los 53,5 millones de euros con cuatro contratos, lo que le sitúa

como la segunda empresa con mayor volumen de contratación de Defensa en el conjunto de

todos los sectores (ver apartado a del Capítulo 2, Los principales contratistas de Defensa). En

todos ellos se siguió el procedimiento negociado sin publicidad y por una cuantía cada uno

de 1,5 millones.

Los tres primeros, adjudicados en junio, noviembre y diciembre, se corresponden,

respectivamente, al mantenimiento de helicópteros del Ejército de Tierra a la prestación de

servicios para la certificación de aeronavegabilidad de las aeronaves del Ejército de Tierra y

al mantenimiento de helicópteros de combate HA-28 Tigre del Ejército del Aire.

El cuarto, cuya adjudicación tuvo lugar a final de año, compone el grueso de todo lo obtenido

por la empresa del Ministerio de Defensa durante 2013, ya que está valorado en 49 millones

de euros. También se trata de un procedimiento negociado sin publicidad, en este caso para

la adquisición, a través de la Dirección General de Armamento y Material (DGAM), de ocho

helicópteros ligeros EC-135 T2 Plus, destinados a tareas de enseñanza y de su correspondiente

apoyo logístico para su puesta en servicio.

Además, junto EADS CASA –también filial del actual Grupo Airbus–, Eurocopter, que desde

2014 ha pasado a ser conocida como Airbus Helicopters, obtuvo un contrato de 4,5 millones

de euros por un procedimiento negociado sin publicidad para el sostenimiento, apoyo de

ingeniería y aeronavegabilidad de todas las aeronaves de la Armada.

X EADS Construcciones Aeronáuticas, S.A. (CASA) logró catorce contratos por 12 millones de

euros para atender principalmente el mantenimiento y el suministro de diferentes partes de

aeronaves, todos ellos adjudicados mediante procedimiento negociado sin publicidad. Se

trata de una de las mayores empresas proveedoras de Defensa (ver apartado 2.1, Principales proveedores del Ministerio de Defensa durante 2013).

X Indra Sistemas S.A. ganó en este sector media docena de contratos por un montante total de

en torno a 6,5 millones de euros. Cada una de estas adjudicaciones oscila desde casi el millón

de euros hasta los 2,5 millones y tienen que ver con el mantenimiento, la reparación y la

mejora del ciclo de vida de distintos sistemas. Excepto dos, todos los contratos han seguido

el procedimiento negociado sin publicidad.

X UTE EADS Construcciones Aeronáuticas, S.A.U. y Eurocopter España, S.A.U. (Cassidian ECE)

logró un único contrato, adjudicado en diciembre de 2013, pero cuantificado en una cifra

importante –4,5 millones de euros–, lo que le lleva a ocupar este cuarto puesto. Su objeto

era el sostenimiento, apoyo de ingeniería y aeronavegabilidad de todas las aeronaves de

la Armada y fue tramitado por la Dirección de Abastecimiento y Transportes de la Armada

mediante un procedimiento negociado sin publicidad.


27

X Turbomeca se adjudicó tres contratos, uno de casi 1,5 millones de euros, otro de más de 1,1

millones y el último de 700.000 euros, para atender otros tantos contratos de repuestos para

motores Makila 1a/1a1 en zona de operaciones (los dos primeros) y motores de helicópteros

Puma, Superpuma, Sikorsky, Colibrí y Cougar (el tercero). De nuevo aquí también se

tramitaron mediante el procedimiento negociado sin publicidad.

3.4. Espacial

Ranking de empresas con mayor volumen de contratación en Espacio

Posición EmpresaImporte adjudicaciones en

euros Número de Contratos

1 Hisdesat Servicios Estratégicos, S.A. 9.405.000,00 2

Total (1 empresa) 9.405.000,00 2

Las concesiones al sector espacial contempladas en el BOE se limitaron durante 2013 a dos y

ambas a la misma empresa: Hisdesat Servicios Estratégicos, SA, por una cuantía total de poco más

de 9,4 millones de euros, menos del 2,4 por ciento de todo lo contratado por Defensa en el ejercicio.

El primero de estos acuerdos, adjudicado en agosto por la Dirección General de Armamento

y Material (DGAM), es el más importante. Por casi 8,5 millones de euros, la empresa se hizo

con este contrato negociado sin publicidad para el suministro de capacidad adicional para las

comunicaciones por satélite realizadas en zonas de operaciones durante el año.

Ya a finales del ejercicio, en la primera quincena de diciembre, obtuvo otro por 950.000 euros

igualmente a través de un procedimiento negociado sin publicidad. En esta ocasión para dotar

de capacidad de satélite bajo demanda para llevar a cabo comunicaciones por satélite también

en operaciones durante 2013. En esta ocasión el organismo que lo contrató fue la Jefatura de

Administración Económica del Estado Mayor de la Defensa.

3.5. Armamento

Ranking de empresas con mayor volumen de contratación en Armamento

Posición EmpresaImporte

adjudicaciones euros Número de Contratos

1 Ardesa, S.A. 1.799.768,52 1

2 Fiocchi Munizioni, S.P.A. 1.384.999,96 2

3 Expal Systems, S.A. 1.230.905,50 2

4 Manimport Hi Tech, S.A. 850.000,00 1

5 Santa Bárbara Sistemas, S.A. 759.982,61 1

6 Instalaza, S.A. 574.920,12 2

7 Equipamientos SDAL, S.L. 470.524,98 2

8 A Paukner, S.A. 385.000,00 1

9 Consultores de Sistemas de Aeronáutica, S.A. (CSA) 276.509,20 1

10 Professional MTV Services, S.L. 230.000,00 1

Total (13 empresas) 8.507.273,03 17

28

Más de la mitad de los contratos de armamento y munición que el Ministerio de Defensa

adjudicó en 2013 y que se publicaron en el BOE se concentran en tres compañías, Ardesa S.A, la

italiana Fiocchi Munizione y Expal Systems, del grupo Maxam. De las dieciocho adjudicaciones

de armamento concedidas sólo cuatro siguieron un procedimiento totalmente abierto a la

competencia, el resto fueron negociados y once de ellos sin publicidad.

Los procedimientos abiertos se corresponden con las adquisiciones de munición eslabonada

de 12,70 mm, M33 y M17 –adjudicada a A Paukner SA por 385.000 euros en noviembre–; de

repuestos de ametralladora pesada Qcb –Equipamientos SDAL SL por casi 320.000 euros en

octubre–, y de gimnasticadores para Obus Siac 155/52 –Tecnesis 3000 SL por poco más de

127.000 euros en septiembre–.

La cuantía total de las dieciocho concesiones supera los 8,5 millones de euros –supone el 2,1

por ciento del conjunto de todos los sectores–, y en su mayoría, trece del total, se centran en la

adquisición directa de distintos tipos de munición, incluidas granadas fumígenas para mortero de

120 mm, aunque casi todas se corresponden con proyectiles de pequeño calibre. Las cinco restantes

tienen como objeto la adquisición de repuestos y equipos complementarios de distintos sistemas

(mortero embarcado, ametralladora pesada Qcb, espoletas VT-RF 5”/54, Obús SIAC 155/52).

Contrataciones en Armamento

21%

16%

22%

15%

10%

9%

7%

Instalaza: 574.920

SBS: 759.982

Manimport: 850.000

Expal: 1,2 mill

Fiocchi: 1,3 mill

Ardesa: 1,8 mill

Resto: 1,9 mill


Principales proveedores del sector de Armamento

X Ardesa, S.A. se adjudicó en octubre un contrato negociado sin publicidad para el suministro

de munición de 7,61 x 51 mm de la Jefatura de Asuntos Económicos del Mando de Apoyo

Logístico por poco menos de 1,8 millones.

X Fiocchi Munizioni, S.P.A. facturó casi 1,4 millones de euros a Defensa a través de dos contratos

de adquisición de munición 7,62x51 mm trazadora, por 1.170.000 euros, y de adquisición de

munición de 9 mm Parabellum por una cuantía de unos 215.000 euros.


29

X Expal Systems, S.A. se adjudicó en diciembre dos contratos negociados sin publicidad

para el suministro de disparos subcalibrados M-83 de 25 mm para mortero, por más de

un millón de euros, y de granadas fumígenas M-83 para mortero de 120 mm, por casi

175.000 euros.

Además, la compañía española ganó en junio un Acuerdo Marco presupuestado en 4,1

millones de euros, a través de un procedimiento abierto y de tramitación urgente, para la

adquisición de munición de calibre 5,56 x 45 mm eslabonada.

X Manimport Hi Tech, S.A. fue designada en diciembre proveedora de repuestos para mortero

embarcado Cardom de 81 mm por 850.000 euros, a través de un procedimiento negociado

sin publicidad y de tramitación urgente.

X General Dynamics Santa Bárbara Sistemas, S.A., por su parte, destaca en este sector por

haberse hecho con casi 760.000 euros por el suministro de munición 25 x 137 mm TP-T y

APDS-T para VEC en el otro concurso adjudicado mediante tramitación urgente en el sector

en la penúltima semana de diciembre.

3.6. Misiles

Ranking de empresas con mayor volumen de contratación en Misiles


en euros Número de Contratos

1 Boeing Company 1.384.615,38 1

2 Diehl Raytheon Missile Systeme 745.000,00 1

3 AEG Power Solutión Ibérica, S.L. 422.968,00 1

4 Indra Sistemas, S.A. 406.896,56 1

5 SAPA Operaciones S.L. 200.000,00 1

Total (5 empresas) 3.159.479,94 5

En el sector de misiles, el Ministerio de Defensa adjudicó en 2013 un total de cinco contratos

en los que invirtió 3,16 millones de euros, dos de los cuales fueron obtenidos por empresas

extranjeras, la estadounidense Boeing y el consorcio germano norteamericano formado por

Diehl y Raytheon.

En total, se adjudicaron cinco contratos para otras tantas empresas por una. Todos ellos se

corresponden con la prestación de servicios de mantenimiento de distintos misiles, excepto uno,

adjudicado a AEG Power Solution Ibérica SL por 422.000 euros, para el suministro de elementos

de propulsión para torpedos. En todos ellos Defensa ha seguido en su tramitación procedimientos

negociados, en cuatro de ellos sin publicidad.

30

Contratación en Misiles

47%

0,1%

14%

14%

25%Boeing: 1,3 mill

SAPA: 200.000

Indra: 406.896

AEG: 422.968

Diehl-Raytheon: 745.000


Principales proveedores del sector de Misiles

X Boeing Company se adjudicó en enero el contrato más cuantioso del año por más de 1,38

millones para el mantenimiento de los misiles y equipos del taller Harpoon Español, un

procedimiento que fue negociado y de tramitación ordinaria.

X Diehl Raytheon Missile Systeme facturó para el Ministerio de Defensa 745.000 euros gracias

a sus servicios de soporte a la ingeniería de ciclo de vida del sistema de misiles Aim-9

Sidewinder y la sustitución del grano propulsante a los motores cohete Mk-36 Mod 8. Su

adjudicación también se produjo a primeros de año, antes de acabar enero.

X AEG Power Solutión Ibérica S.L. fue la ganadora del ya señalado concurso de 422.000 euros

para el suministro de elementos de propulsión para torpedos. Su tramitación fue ordinaria y

en ella se siguió un procedimiento negociado sin publicidad.

X Indra Sistemas, S.A. se adjudicó en el ejercicio 2013 el mantenimiento de diversos componentes

electrohidráulicos de misiles Aspide gracias al concurso que obtuvo a principios de otoño

por un importe total de 406.896,56 euros.

X SAPA Operaciones S.L., por su parte, obtuvo un contrato de 200.000 euros para prestar

servicios de apoyo al mantenimiento del sistema Roland, tramitado de forma ordinaria y

mediante procedimiento negociado sin publicidad por la Sección de Asuntos Económicos del

Parque y Centro de Mantenimiento de Sistemas Acorazados n.º 1.


31

3.7. Electrónica e Informática

Ranking de empresas con mayor volumen de contratación en Electrónica e Informática

Posición EmpresaImporte

adjudicacionesNúmero de Contratos


2 Telefónica, S.A. 15.694.942,49 9

3 IBM, S.A. 14.769.671,33 2

4 IBJ ELECTRONISCHE GMBH 6.492.000,00 1

5 RF Española, S.A. 5.691.938,1 6

6 Software AG España, S.A. 3.360.362,98 12

7 Epicom, S.A. 3.045.999,00 4

8 Tecnobit, S.L. 2.838.979,51 5

9 Seidor, S.A. 2.288.885,36 1

10 UTE Indra Sistemas, S.A.- EADS Construcciones Aeronáuticas, S.A. 1.772.451,00 1

Total (61 empresas) 131.794.208,25 136

El Ministerio de Defensa español invirtió en el sector de Electrónica e Informática en 2013 un

total de 131,8 millones de euros, de los cuales un 42 por ciento fue adjudicado a la empresa

española Indra que logró 24 contratos por un montante de 55,4 millones de euros.

En total se concedieron 136 acuerdos a 61 empresas, de las que todas, excepto dos –

Nnemo y Sapim, que obtuvieron un contrato tras formar una UTE–, fueron resueltos

por adjudicaciones únicas de distintos contratos. En total cinco UTE obtuvieron algún

contrato, cuatro de ellas conformadas por compañías que por sí mismas también lograron

algún acuerdo.

Contratos más destacados

Tres adjudicaciones superaron en este sector los diez millones de euros. La primera es el

ya referido a Indra, de casi 41 millones de euros, con destino al programa del helicóptero

NH-90. El segundo es un contrato de 14,1 millones relacionado con la plataforma HOST del

Ministerio de Defensa para la multinacional IBM. El último para la española Telefónica por

10,5 millones de euros.

32

Contrataciones en Electrónica e Informática

14%

13%

50%

6%

6%

5%3%3%

Epicom; 3,0 mill

AG: 3,3 mill

RF: 5,7 mill

IBJ: 6,4 mill

IBM: 14,7 mill

Telefónica: 15,6 mill

Indra: 55,4 mill

Resto: 6,7 mill


Principales proveedores del sector de Electrónica e Informática

X Indra Sistemas, S.A. fue adjudicataria de 24 contratos en total, más uno dentro de una UTE

con EADS CASA. Pero no es este número de contratos, obtenidos en su mayoría durante el

último trimestre, lo que le lleva al primer puesto de las concesiones en el sector. Es un único

contrato, adjudicado por casi 41 millones de euros, lo que le empujó definitivamente a ese

lugar. Se trata de un procedimiento negociado sin publicidad, tramitado de manera ordinaria

por la Dirección General de Armamento y Material y adjudicado durante las últimas horas del

año para el suministro de banco SAME y de TPS para LRU del helicóptero NH-90.

El resto son suministros y servicios de distinta naturaleza (desde terminales de comunicaciones

hasta simuladores de tiro, de vehículos y de helicópteros), de los que cinco –todos ellos

negociados sin publicidad– superan el millón de euros. Fuera de esta cuantificación quedan

dos Acuerdos Marco que la compañía obtuvo en este sector. Uno con un presupuesto

estimado de casi 14,5 millones de euros para brindar asistencia técnica y mantenimiento al

Sistema Integrado de Gestión Logística del Ejército (Sigle) y otro de una cantidad algo menor

para el sostenimiento de los terminales satélite Secomsat.

Además esta empresa participó en la UTE Indra Sistemas, S.A.-EADS Construcciones

Aeronáuticas, S.A., que obtuvo un contrato con una oferta de menos de 1,8 millones de

euros. La primera de estas empresas, Indra, ya hemos visto que ha sido la que más ingresos

obtuvo en el sector y la segunda, EADS CASA, constituye igualmente un caso destacable.

En primer lugar, porque de manera única también se adjudicó un contrato de algo más de

750.000 euros para suministrar apoyo para pruebas de interoperabilidad táctica data link,

concedido en procedimiento negociado sin publicidad. Y, en segundo lugar, porque pertenece

al grupo EADS, actual grupo Airbus, del que también formaba parte en aquel momento


33

la extinta Cassidian, que desde inicios de 2014 está integrada en la nueva división Airbus

Defence and Space, al igual que EADS CASA.

De este modo, si sumamos al de EADS CASA los dos contratos que obtuvo Cassidian Solutions SAU

en 2013 por suministros relacionados con la llamada red Tetrapol –el más cuantioso fue adjudicado

en la semana 52 por casi 775.000 euros y el segundo en la semana 30 por casi 200.000–, tenemos

que EADS se hizo en total con tres acuerdos por un montante de en torno a 1.725.000 euros.

A esta cifra se añade su parte de la adjudicación alcanzada junto a Indra en la UTE que obtuvo,

por exactamente 1.772.451 euros, un contrato de asistencia técnica para el mantenimiento del

sistema logístico SI2000 del Ejército del Aire en un procedimiento abierto, lo que aumenta

significativamente la importancia de EADS en esta lista de las empresas más beneficiadas por

las concesiones del Ministerio de Defensa al sector de Electrónica e Informática durante 2013.

X Telefónica, a través de diferentes divisiones (Telefónica España, Telefónica Soluciones de

Informática y Comunicaciones de España, e incluso con una UTE conformada por Telefónica

España con Telefónicas Móviles España), se adjudicó nueve contratos por casi 14,7 millones

de euros, además del correspondiente porcentaje por su participación junto a Telvent Global

Services SA en la adjudicación, mediante procedimiento abierto, del mantenimiento de redes

y sistemas Sacomar por casi 1,1 millones de euros.

El más cuantioso de ellos se aproximó a los 10,5 millones de euros y correspondía a un

procedimiento negociado con publicidad y urgente para la contratación por parte del Estado

Mayor de la Defensa de un “Servicio de apoyo técnico-logístico al componente CIS del SMCM”.

De los otros ocho contratos, cinco siguieron procedimientos negociados sin publicidad y tres

–cada uno de ellos de en torno a 150.000 euros– que se ganaron tras concursos abiertos a

la competencia (dos relacionados con el mantenimiento de equipos de radio/multiplex en

estaciones de anclaje y red terrena y uno para la actualización y el soporte técnico de licencias

de un software antivirus para el nodo I*NET y la plataforma Buques de la Armada).

X International Business Machines, S.A. (IBM,S.A.) se sitúa en el tercer puesto gracias ante

todo a un contrato de casi 14,1 millones, adjudicado en noviembre y relacionado con el

hardware de la plataforma HOST del Ministerio de Defensa. Además se hizo con otro en

febrero, también relacionado con el mantenimiento de la plataforma HOST y de la Plataforma

de Almacenamiento Corporativo del Ministerio hasta finales de julio. Ambos contratos,

tramitados por la Dirección General de Infraestructura, siguieron procedimientos negociados

sin publicidad, y en el segundo caso su tramitación fue urgente.

X IBJ Electronische GMBH constituye un nuevo caso de un solo gran contrato y, además, como

otros muchos de gran cuantía, adjudicado a finales de 2013. Esta compañía logró gracias

a él facturar casi 6,5 millones en un concurso tramitado por la Dirección General del INTA

para la actualización de estaciones optrónicas MSP-2000 del proyecto CEUS-CEDEA-MICIN.

Este acuerdo, un procedimiento restringido, fue el octavo de mayor cuantía del Ministerio de

Defensa de los recogidos en el BOE durante 2013.

34

X RF Española S.A., por su parte, obtuvo casi 5,7 millones de euros en seis contratos distintos,

todos ellos adjudicados en la última etapa del ejercicio –cuatro en diciembre y dos en octubre–

y todos por el procedimiento negociado sin publicidad. El más destacado es una licitación

por casi 3,6 millones de euros para la adquisición de radios HF vehiculares tramitada por el

Mando de Apoyo Logístico.

3.8. Auxiliar

Ranking de empresas con mayor volumen de contratación en Auxiliar



1 UTE Ucalsa, S.A. / Paredes y Compañía, S.L. 20.500.000,00 1

2 Grupo Cantoblanco Colectividades, S.L. 3.643.200,00 1


4 UTE Gauzón Ibérica, S.L. y Suyfa Defence, S.L. 3.000.000,00 1

5 Ombuds Compañía de Seguridad, S.A. 2.948.192,57 8

6 Castellana de Seguridad, S.A. 2.877.628,40 1

7Compañía para el Desarrollo de los Servicios Públicos, S. L., Unión Castellana de Alimentación

2.877.000,00 1

8 Extintores Valencia, S.L. 2.720.000,00 1

9 Star Defence Logistics & Engineering, S.L. 2.705.921,83 10

10 Suyfa Defence, S.L. y Darlim, S.L. 2.650.000,00 1

Total (271 empresas) 123.600.449,35 471

El sector Auxiliar, que engloba servicios muy diversos, absorbió una parte significativa del

presupuesto completo del Ministerio de Defensa de 2013 al representar cerca de un tercio. Entre

las principales adjudicatarias, destaca la UTE forma por Ucalsa y Paredes y Compañía, que se

adjudicó un contrato por 20,5 millones de euros; seguido del grupo Cantoblanco y la multinacional

de la tecnología Indra que también ganaron sendos contratos por valores similares, algo más de

tres millones de euros.

Por la naturaleza de este sector, entre las 271 empresas contratadas por Defensa para proveerle en

2013 se encuentran muchas con actividades en principio nada relacionadas con lo estrictamente

militar. Además, gran cantidad son compañías que únicamente han sido contratadas para

satisfacer un lote dentro de una licitación mayor, como ocurre con muchos de los proveedores de

alimentos (empresas como Danone, Frutas Guermes o Provisiones Alimenticias Institucionales

Religiosas son ejemplos de ello).

Entre todas ellas se adjudicaron 471 contratos (incluidos los lotes en los que se dividieron

determinados contratos mayores) por un valor global de casi 124 millones de euros, el 31 por

ciento del total de todos los sectores.

Aparte quedan los cuantiosos Acuerdos Marco adjudicados en este sector, sobre todo para la

prestación de servicios de limpieza (Ver apartado 2.2: La fórmula de los Acuerdos Marco).


35

Contratación Auxiliar

6%6%

6%

7%

23%

8%

44%

Castellana: 2,8 mill

Ombuds: 2,9 mill

Gauzón/Suyfa: 3,0 mill

Indra: 3,0 mill

Cantoblanco: 3,6 mill

Ucalsa/Paredes: 20,5 mill

Resto: 10,8 mill


Principales proveedores del sector Auxiliar

X UTE Ucalsa, Sociedad Anónima / Paredes y Compañía, S.L. obtuvo en agosto un contrato por

un importe de adjudicación tan alto –20,5 millones de euros– que no sólo coloca esta UTE

como la mayor beneficiaria del sector Auxiliar, sino que es la tercera del conjunto de todos

los sectores.

El contrato se centra en el suministro de víveres para la Armada, tanto para sus buques como

para sus unidades e instalaciones en general. Además de este importante contrato, una de

las empresas que forman la UTE, Ucalsa S.A., logró otros cuatro de dispar cuantía, el mayor

de casi 1,3 millones de euros. Todos ellos procedimientos abiertos y para procurar servicios

o suministros de alimentación.

Ucalsa, S.A. ganó en solitario cuatro adjudicaciones más relacionadas con el suministro de

víveres y servicios de restauración, logrados por procedimientos abiertos y que en conjunto

suman cerca de 1,73 millones.

X Grupo Cantoblanco Colectividades, S.L. también protagoniza el caso habitual de empresa que

se sitúa entre las más agraciadas por Defensa por la adjudicación de un único contrato de gran

cuantía. En este caso la compañía se hizo a mediados del primer trimestre con los servicios

de hostelería de la Residencia Jorge Juan de Alicante, según el contrato abierto suscrito por el

Instituto Social de las Fuerzas Armadas (ISFAS) por más de 3,6 millones de euros.

X Indra Sistemas, S.A., la gran proveedora de Defensa, también ocupa uno de los lugares

destacados en este sector. La compañía ingresó más de tres millones de euros por la suma

de tres contratos negociados. Uno de casi 2,5 millones para, textualmente, el “desarrollo de

36

actividades de sostenimiento sobre sistemas, subsistemas y componentes embarcables en

las aeronaves, así como sobre sus equipos de apoyo asociados”; otro de 430.000 euros con

el objeto de la “adecuación de las instalaciones del Cars de Torrejón (Edificio Bunker) para

el traslado de los Sistemas Otan Pop, Ncirc y Ais” y el último, adjudicado por 168.042 euros,

para el “mantenimiento del CASI de la Base Naval de Rota”.

X UTE Gauzón Ibérica, Sociedad Limitada y Suyfa Defence, Sociedad Limitada se adjudicó en

enero un contrato de “pertrechos de carácter general con destino a buques y dependencias

de la Armada”, en un procedimiento abierto y de tramitación ordinaria de la Dirección de

Abastecimiento y Transportes de la Armada concedido por tres millones de euros.

Las dos compañías que formaron esta UTE se adjudicaron además otros contratos

de cantidades importantes tramitados por la misma Dirección de Abastecimiento y

Transportes de la Armada.

Gauzón Ibérica obtuvo uno de 1,5 millones a principios de año y otro de 400.000 euros en abril

para el suministro de repuestos y el mantenimiento de equipos respiratorios en uso de la Armada.

Por su parte, Suyfa obtuvo, junto con Darlim SA, un contrato como empresa única de 2.650.000

euros, en esta ocasión para suministro de material de limpieza y consumibles necesarios para

el funcionamiento de los buques y unidades de la Armada. Esta adjudicación, concedida a

mediados de noviembre, siguió igualmente un procedimiento abierto y de tramitación ordinaria.

X Ombuds Compañía de Seguridad, S.A. se adjudicó por un total próximo a los tres millones de

euros de ocho lotes de un mismo contrato mayor para la prestación del servicio de vigilancia y

seguridad en distintos hospitales y centros sanitarios dependientes de la Inspección General

de Sanidad. Se trata de un procedimiento abierto tramitado de manera urgente y adjudicado

en la primera quincena de enero de 2013.

3.9. Materias Primas

Ranking de empresas con mayor volumen de contratación en Materias Primas



1 Gas Natural Servicios SDG, S.A 4.083.426,13 2

2 Bominflot, S.A. 4.000.000,00 1

3 Repsol 1.753.840,13 4

4 Euroconsulting 2002, S.L. 396.447,00 5

5 Vitogas España, S.A. 250.000,00 1

6 Brugarolas, S.A. 7.367,50 3

Total (6 empresas) 10.491.080,76 16


37

Contratación en Materias Primas

2%

39%

38%

17%

4%

Euroconsulting: 396.000

Repsol: 1,7 mill

Bominflot: 4,0 mill

Gas Natural: 4,08 mill

Resto: 257.000


Las compañías Gas Natural y Bominflot fueron los principales beneficiarios de las adjudicaciones

concedidas por el Ministerio de Defensa en el sector de Materias Primas y juntas representan casi

el 50 por ciento del total. Con cerca de 10,5 millones de euros (el 2,6 por ciento del total de los

contratos adjudicados por el Ministerio contenido en el BOE a lo largo de 2013, dos menos de

los 16 contratos se tramitaron de manera ordinaria y procedimiento abierto por los respectivos

órganos de contratación de la Armada y el Ejército del Aire.

Principales proveedores del sector de Materias Primas

X Gas Natural Servicios SDG, S.A. obtuvo los mayores ingresos de este sector en virtud a dos

concursos abiertos a la competencia y adjudicados en diciembre por 2.728.426,13 y 1.355.000

euros, respectivamente, para el suministro ambos de energía calorífica para distintos

organismos del Ejército del Aire.

X Bominflot, S.A., por su parte, se adjudicó un único contrato de Defensa, tramitado de forma

ordinaria y procedimiento abierto por la Dirección de Abastecimiento y Transportes de la Armada,

por cuatro millones de euros, para suministrar gasóleo naval para reserva de la Armada.

X Repsol se hizo con cuatro contratos de suministro de la Dirección de Abastecimiento y

Transportes de la Armada tras sendos concursos abiertos y de tramitación ordinaria por una

cuantía total de más de 1.750.000 euros.

El más cuantioso, de 1,4 millones, fue adjudicado, como reseña el BOE correspondiente de

mediados de julio, a Repsol Lubricantes y Especialidades, Sociedad Anónima para procurar

gasóleo B a buques de la Armada en puertos nacionales. Repsol Lubricantes y Especialidades

también es la adjudicataria de un contrato de compra de aceite O-278 (9000-H) concedido por

casi 325.000 euros en mayo.

38

Por las mismas, fechas Repsol YPF Lubricantes y Especialidades, como se recoge en el Boletín

Oficial del Estado, se hace con otros dos contratos, valorados en poco más de 23.000 euros y

casi 6.000, respectivamente, para el suministro de aceites, lubricantes y productos especiales

para las diversas Unidades de la Armada.

X Euroconsulting 2002, S.L. también es adjudicataria de cinco lotes más del mismo contrato

abierto y ordinario para el suministro de aceites, lubricantes y productos especiales para las

diversas Unidades de la Armada referido en el apartado de Repsol. Entre los cinco suman

casi 400.000 euros.

X Vitogas España, S.A. fue a finales de abril adjudicataria de un contrato de suministro de

propano a granel para los Buis de la Armada por 250.000 euros.


39

4. ¿Cómo compra el Ministerio de Defensa?

4.1. Distribución de las adquisiciones por SectoresEn el capítulo anterior se muestran con detalle los contratos que fueron adjudicados a las

empresas de cada sector que mayor volumen de contratación obtuvieron del Ministerio de

Defensa en 2013. Aquí se amplía la mirada para observar qué protagonismo tuvo cada uno de

esos sectores respecto a los demás.

Así se comprueba que tres destacan sobre el resto: Electrónica e Informática (131,8 millones de

euros, un tercio del total), Auxiliar (123,4 millones, más de un 31 por ciento del total) y Aeronáutica

(95,8 millones, que supone más del 24 por ciento de lo contratado para todos los sectores).

Los dos segundos, Electrónica e Informática y Aeronáutica, se caracterizan por su alto valor

tecnológico y el correspondiente alto valor de los servicios y suministros que ofrecen, de ahí el

escaso número de contrataciones que protagonizaron en comparación con su peso en el valor de

todo lo adjudicado (Gráficos 1 y 2).

El sector Auxiliar es, en cambio, el caso contrario. Supone casi el 60% de todos los contratos

y de una cuantía promedio de poco más de 260.000 euros, casi la mitad de la media de

todos los sectores (Cuadro 1 y Gráfico 3). Aquí se aglutinan numerosos contratos de pequeña

entidad de elementos necesarios pero no nucleares para la Defensa, como la limpieza de las

instalaciones, el suministro de alimentos o la adquisición de utensilios de campaña, entre

otros muchos subgrupos.

Gráfico 1 - Distribución sectorial del volumen de contratación

3%1%

24%

2%

3%

31%

33%

2%1%

Vehículos Terrestres

Naval

Aeronáutica

Espacial

Armamento

Misiles

Electrónica e Informática

Auxiliar

Materias Primas

Siguiendo un mismo patrón, se observa cómo se corresponde el peso del número de contratos

de cada sector con el del número de empresas que los obtienen (Gráficos 2 y 3).

40

Gráfico 2 - Distribución sectorial del volumen de contratación (número de contratos; % del total)


Naval

Aeronáutica

Espacial

Armamento

Misiles


Auxiliar

Materias Primas

1%2%

16%57%

2%

0%7%

1%14%

Gráfico 3 - Distribución sectorial de las empresas contratadas de empresas (número de empresas; % del total)


Naval

Aeronáutica

Espacial

Armamento

Misiles


Auxiliar

Materias Primas

8%1%

7% 0%

1%

65%

14%

3%1%

Cuantificando el valor medio de los contratos para cada sector se observa cómo los más

avanzados tecnológicamente requieren de contrataciones más caras (Cuadro 1 y Gráfico 4). Así,

el Espacial, donde apenas se contabilizan dos contratos, supera a todos con una media de más

de 4,7 millones de euros por adjudicación, casi diez veces más del contrato medio para todos los

sectores, que es de unos 486.000 euros.

A este le sigue el sector de la Aeronáutica, donde el contrato medio supera los 1,7 millones de

euros. Aquí conviene recordar que de los 56 contratos contabilizados, sólo uno, para la compra

de ocho helicópteros a finales de año, ya supone más de la mitad de todo lo contratado. En

todo caso, si suprimiésemos ese contrato, aún resultaría una media por contrato en el sector

aeronáutico de 850.969,49 euros, casi el doble del promedio de todos los sectores.

Las cuantías medias de contratos por sectores disminuye de forma paulatina en Electrónica e

Informática, Materias Primas –este no es quizá un sector tan tecnológico como los que le preceden

y le siguen pero por su naturaleza suele corresponderse con contratos de cuantías no pequeñas–,

Misiles, Naval, Armamento, Auxiliar y Vehículos Terrestres, cuyos contratos se centran sobre todo

en el mantenimiento de los sistemas ya en uso.


41

Cuadro 1. Número, cuantía global y cuantía media de los contratosSector Número de contratos Cuantía total en euros Cuantía media por contrato

Espacial 2 9.405.000,00 4.702.500,00

Aeronáutica 56 95.803.322,11 1.710.773,61

Electrónica e Informática 136 131.794.208,25 969.075,06

Materias Primas 16 10.491.080,76 655.692,55

Misiles 5 3.159.479,94 631.895,99

Naval 5 2.905.048,10 581.009,62

Armamento 17 8.507.273,03 500.427,83

Auxiliar 471 123.600.449,35 262.421,34

Vehículos Terrestres 111 12.293.445,57 110.751,76

Todos 819 397.959.307,11 485.908,80

Gráfico 4. Contrato promedio por sector y total en euros

581.009,62631.895,99 500.427,83 262.421,34 110.751,76655.692,55

969.075,06

1.710.773,61

4.702.500

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

4.500.000

5.000.000

Espacial Aeronáutica Electrónica eInformática

Materiasprimas

Misiles Naval Armamento Auxiliar Terrestre

Promedio por sector Promedio total

La metodología empleada en el informe La contratación en el ámbito de la Defensa, del

profesor de Economía Aplicada de la Universidad Complutense de Madrid Antonio Fonfría

(publicado por IDS bajo el título La contratación en el ámbito de la Defensa en 2012), sobre

este mismo asunto, hacen difícilmente comparable los datos en él recopilados con los del

presente informe –contabiliza los Acuerdos Marco dentro de las contrataciones, lo que aquí

no se considera por no tratarse de contrataciones en firme (ver apartado 2.2)–, pero sí pueden

dar idea de una cierta evolución.

Fonfría deducía que, como resultado de la contracción presupuestaria consecuencia de la crisis

económica, de 2008 a 2011 se redujo el número y la cuantía total de los contratos (más de un

57% en los dos casos), a la vez que se había producido un leve incremento de los mismos, quizá

por un intento de reducir los costes administrativos vinculados a la gestión de los contratos,

reduciendo su número y elevando su cuantía media2.

(2) Fonfría, A. (2012) La contratación en el ámbito de la Defensa, IDS, pág. 20.

42

Ahora la cuantía media de los contratos habría caído un 52 por ciento respecto a la calculada

por Fonfría para 2011 –siempre teniendo en cuenta las salvedades metodológicas señaladas–,

mientras que el número de contratos también habría caído, en este caso en torno a un 14%.

4.2. Procedimientos de adjudicaciónLa Ley de Contratos del Sector Público (LCSP) tiene entre los pilares sobre los que se asienta

el aseguramiento de la trasparencia y la competencia de los procesos de adjudicación. Fonfría

recordaba en este punto, dentro de su citado informe de hace dos años, que los principios de

publicidad y concurrencia han de presidir, en general, las actividades de contratación del Sector

Público, en el que se encuentra Defensa3.

Aun así, determinados procedimientos quedan fuera de estos principios básicamente por dos

motivos: la reducida cuantía de los contratos y las especiales características del mercado en el

que se enmarcan.

En el primer caso, la LCSP establece en su artículo 163.2 la necesidad de publicidad en los contratos

cuya cuantía sea superior a los 200.000 euros. Si analizamos la naturaleza de las contrataciones

realizadas por defensa en 2013 observamos cómo este punto no se cumple.

En total, un procedimiento extraordinario de contratación como es el negociado sin publicidad,

agrupa el 58,2% del valor de todo lo contratado por Defensa el año pasado. No parece aquí, por

tanto, un procedimiento extraordinario, sino el común. Y aún resulta más esclarecedor conocer

la cuantía media de los contratos negociados sin publicidad, porque casi multiplica por cinco el

requisito de no sobrepasar los 200.000 euros (953.000 euros de promedio –ver Cuadro 2–).

Gráfico 5. Procedimiento de contratación (cuantía de todo lo contratado en millones de euros, porcentaje sobre el total)

9%

33%58%

Negociado sin publicidad: 231,5 mill

Abierto: 132,1 mill

Otros: 34,4 mill

Por tanto, habrá que atender al segundo motivo, las especiales características del mercado,

para entender la profusión de procedimientos extraordinarios en Defensa. La justificación se

(3) Fonfría, A. (2012) La contratación en el ámbito de la Defensa, IDS, pág. 22.


43

asienta aquí en la falta de un número suficiente de empresas capaces de satisfacer la demanda

de Defensa. Desglosando el análisis de los procedimientos de contratación seguidos por sectores

se extrae una pista que nos puede indicar que esta circunstancia, efectivamente, es la que tiene

lugar en lo que nos ocupa.

Así, tal y como refleja el Gráfico 6 a partir de los datos del Cuadro 2, los sectores donde más

abundan las contrataciones negociadas sin publicidad de Defensa son los más avanzados, como

Electrónica e Informática, Aeronáutica, Naval y Espacial.

Gráfico 6. Volumen total de contratación por procedimiento para cada sector

0,0020.000.000,00

40.000.000,0060.000.000,0080.000.000,00

100.000.000,00

120.000.000,00140.000.000,00

Ele

ctró

nic

a e

Info

rmát

ica

Au

xilia

r

Aer

on

áuti

co

Veh

ícu

los

Ter

rest

res

Mat

eria

sP

rim

as

Esp

acia

l

Arm

amen

to

Mis

iles

Nav

al

Negociado sin Publicidad Abierto Otros

Por el contrario, los menos complejos aglutinan los procedimientos ordinarios (abiertos), como

el Auxiliar, el de Materias Primas y el de los Vehículos Terrestres, donde la mayor parte de la

contratación se circunscribe a tareas de mantenimiento de estos vehículos sin mayor complejidad.

Resulta sencillo deducir aquí que son pocas las empresas capaces de proporcionar a Defensa sus

requisitos en materia informática, aeronáutica, naval y espacial, por ejemplo. De ahí se explicaría

la profusión de uso de la fórmula del procedimiento negociado sin publicidad.

Cuadro 2.a. Procedimiento de contratación por sector (número de contratos y cuantía total en euros)Abierto Negociado sin publicidad Otros

Sector Nº contratos Promedio Nº contratos Promedio Nº contratos Promedio

Vehiculos Terrestres 98 7.536.780,53 13 4.756.665,04 0 0

Naval 1 146.361,60 4 2.758.686,50 0 0

Aeronáutico 6 4.481.000,00 50 91.322.322,11 0 0

Espacial 0 0 2 9.405.000,00 0 0

Armamento 3 832.028,06 11 3.945.493,84 3 3.729.751,13

Misiles 0 0 4 1.774.864,56 1 1.384.615,38

Electrónica e Informática 24 10.358.888,83 102 100.225.977,92 10 21.209.341,50

Auxiliar 387 98.226.925,53 57 17.313.622,30 27 8.059.901,52

Materias primas 16 10.491.080,76 0 0 0 0

Total 535 132.073.065,31 243 231.502.632,27 41 34.383.609,53

44

Cuadro 2.b. Valor promedio de las contrataciones por sector (en euros)

Sector Abierto Negociado sin publicidad Otros

Vehiculos Terrestres 76.905,92 65.897,31 0

Naval 146.361,60 689.671,63 0

Aeronáutico 746.833,33 1.826.446,44 0

Espacial 0 4.702.500,00 0

Armamento 277.342,69 358.681,26 1.243.250,38

Misiles 0 443.716,14 1.384.615,38

Electrónica e Informática 431.620,37 982.607,63 2.120.934,15

Auxiliar 253.816,35 303.747,76 298.514,87

Materias primas 655.692,55 0 0

Total 246.865,54 952.685,73 838.624,62

Curiosamente, estas particularidades del mercado de Defensa ha llevado a que las contrataciones

más elevadas se produzcan mediante procedimientos negociados sin publicidad, como hemos

visto, un fenómeno que se cumple particularmente en esos señalados sectores más avanzados

y complejos, en los que apenas un grupo de empresas son capaces de entrar. De este modo,

las cuantías promedio de los contratos negociados sin publicidad son mayores en los sectores

–por orden de mayor a menor– Espacial, Aeronáutico, Electrónico e Informático, Naval y Misiles.

Mientras que los importes medios de los contratos abiertos son mayores en sectores como el de

las Materias Primas y el Auxiliar (ver Gráfico 7).

Gráfico 7. Cuantía de contratación promedia por procedimiento para cada sector

0,00500.000,00

1.000.000,001.500.000,002.000.000,002.500.000,003.000.000,003.500.000,004.000.000,004.500.000,005.000.000,00

Esp

acia

l

Aer

on

áuti

co

Ele

ctró

nic

a eIn

form

átic

a

Nav

al

Mat

eria

sp

rim

as

Arm

amen

to

Au

xilia

r

Mis

iles

Veh

ícu

los

Ter

rest

res

Negociados sin publicidad Abiertos

Aquí cabe aclarar que no hemos tenido en cuenta el apartado Otros, donde el número de contrataciones

son muy escasas, insuficientes para mostrar una tendencia real a seguir un determinado patrón.


45

Para tratar de conocer la evolución experimentada por los procedimientos de contratación

en Defensa acudimos de nuevo al trabajo de Fonfría sobre los ejercicios 2008 y 2011.

Como se ha señalado, la metodología de aquel informe guarda algunas diferencias con

la del presente –es el caso del aparatado de los Acuerdos Marco, que en este caso no se

contemplan por no constituir adjudicaciones en firme (ver apartado 2.2)–, pero permite

atisbar algunos fenómenos.

Lo más llamativo es la bajada tanto del volumen de contratación como del número de contratos,

sobre todo entre 2008 y 2011 y algo menos entre 2011 y 2013 (ver Cuadro 3). Pero, a partir de

aquí, el reparto de contratos en función de sus cuantías y los procedimientos seguidos para las

adjudicaciones mantiene un comportamiento más similar a lo largo de los años, aunque con

salvedades en 2011.

Los contratos de menor cuantía componen el grueso de todos ellos y se concentran sobre todo

en el apartado de los procedimientos abiertos. Los de mayor valor, en cambio, aumentan su

protagonismo entre las adjudicaciones de mayor volumen, excepto en 2011 cuando la mayor

parte de los concursos para adjudicaciones concedidas por más de 250.000 euros –incluidos los

de más de un millón y más de tres millones– se tramitaron mediante procedimientos abiertos. En

2013, estos contratos mayores vuelven a estar protagonizados por los procedimientos abiertos

sin publicidad como ocurría en 2008 (ver Gráfico 8).

El profesor Fonfría4 achacaba parte de estos cambios experimentados entre 2008 y 2011 a que

tal vez la importante reducción presupuestaria que tuvo lugar entre ambos llevó a tratar de

incentivar la competencia mediante más procedimientos abiertos para conseguir reducir de esta

manera los costes de los contratos.

Gráfico 8. Cuantía de los contratos según los procedimientos de contratación y el año2008 2011 2013

Has

ta 2

50.0

00

De

250.

001

has

ta 1

.000

.000

De

1.00

.001

a 3.

000.

000

Más

de

3.00

0.00

1

0100200300400500600700800900

1000

Has

ta 2

50.0

00

De

250.

001

has

ta 1

.000

.000

De

1.00

.001

a 3.

000.

000

Más

de

3.00

0.00

1

0

100

200

300

400

500

600

Has

ta 2

50.0

00

De

250.

001

has

ta 1

.000

.000

De

1.00

.001

a 3.

000.

000

Más

de

3.00

0.00

1

050

100150200250300350400450500

Negociado sin publicidad Abierto Otros

(4) Fonfría, A. (2012) La contratación en el ámbito de la Defensa , IDS,pág. 24.

46

Cuadro 3. Cuantía de los contratos en euros según procedimiento de contratación y año

Año 2013

Abierto Negociado sin publicidad Otros Total

CuantíaNº

contratos CuantíaNº

contratos CuantíaNº

contratos Cuantía Nº contratos

Hasta 250.000 438 34.948.176,02 120 20.497.144,92 22 2.042.717,57 580

De 250.001 hasta 1.000.000 75 33.573.041,83 85 40.649.782,69 11 5.067.106,68 171

De 1.000.001 hasta 3.000.000 19 35.408.647,46 31 45.866.524,56 6 10.334.379,41 56

Más de 3.000.000 3 28.143.200,00 7 124.489.180,10 2 16.939.405,87 12

Total 535 132.073.065,31 243 231.502.632,27 41 34.383.609,53 819

Año 2011

CuantíaAbiertos y concurso

Nº contratos

Negociado sin publicidad Nº contratos

Otros Nº contratos

Total Nº contratos

Hasta 250.000 490 125 33 648

De 250.001 hasta 1.000.000 89 79 49 217

De 1.000.001 hasta 3.000.000 31 14 10 55

Más de 3.000.000 14 10 12 36

Total 624 228 104 956

Año 2008

CuantíaAbiertos y concurso

Nº contratos

Negociado sin publicidad Nº contratos

Otros Nº contratos

Total Nº contratos

Hasta 250.000 952 290 243 1.485

De 250.001 hasta 1.000.000 244 252 41 537

De 1.000.001 hasta 3.000.000 35 109 10 154

Más de 3.000.000 31 75 9 115

Total 1.262 726 303 2.291

4.3. Forma de tramitaciónLa tramitación ordinaria de la contratación de Defensa sigue siendo la que compone el grueso de

todas las adjudicaciones, aunque con ciertas variaciones. De 2008 a 2011, creció significativamente

el peso de las tramitaciones urgentes en los contratos menores a 250.000 euros, si bien su

importancia en el precio total de las contrataciones apenas deja huella. En 2013, estas tramitaciones

urgentes pierden protagonismo, aunque sin caer a los niveles de 2008 (Gráfico 9). Lo que resulta

más llamativo del último ejercicio es la desaparición total de las tramitaciones anticipadas, un

fenómeno que Antonio Fonfría ya señaló en su informe de 2012 donde destacaba el hecho de que

se hubiese pasado de un número de contrataciones mediante este tipo de tramitación menor en

2008 a su casi desaparición en 2011 y lo achacaba “a la importancia de la crisis y sus efectos en

la contratación de manera muy clara” ya que, añadía, “indica la imposibilidad de comprometer

recursos económicos de un año para otro. Por tanto, las reducciones presupuestarias y los

acuerdos de no disponibilidad frenan las posibilidades de contratación anticipada”.


47

Gráfico 9. Cuantía de los contratos según su tramitación y año2008 2011 2013

0200400600800

100012001400

Has

ta 2

50.0

00

De

250.

001

has

ta 1

.000

.000

De

1.00

.001

a 3.

000.

000

Más

de

3.00

0.00

1

Has

ta 2

50.0

00

De

250.

001

has

ta 1

.000

.000

De

1.00

.001

a 3.

000.

000

Más

de

3.00

0.00

1

050

100150200250300350400450500

Has

ta 2

50.0

00

De

250.

001

has

ta 1

.000

.000

De

1.00

.001

a 3.

000.

000

Más

de

3.00

0.00

1

050

100150200250300350400450500

Anticipada Ordinaria Urgente

Cuadro 4. Cuantía de los contratos según su tramitación y año

Año 2013

CuantíaAnticipada Nº contratos

Ordinaria Nº contratos

Urgente Nº contratos

Total Nº contratos

Hasta 250.000 0 471 103 574

De 250.001 hasta 1.000.000 0 140 31 171

De 1.000.001 hasta 3.000.000 0 46 10 56

Más de 3.000.000 0 9 3 12

Total 0 666 147 813

Año 2011




Total Nº contratos

Hasta 250.000 1 469 178 648

De 250.001 hasta 1.000.000 0 192 25 217

De 1.000.001 hasta 3.000.000 0 45 10 55

Más de 3.000.000 0 30 6 36

Total 1 736 219 956

Año 2008




Total Nº contratos

Hasta 250.000 75 1.253 157 1.467

De 250.001 hasta 1.000.000 4 471 62 537

De 1.000.001 hasta 3.000.000 0 137 17 154

Más de 3.000.000 0 104 11 115

Total 79 1.965 247 2.291

48

4.4. Tipología de los contratosLo lógico, como apuntaba hace dos años el profesor Antonio Fonfría en su informe La contratación en el ámbito de la Defensa, es que en situaciones de reducción de presupuestos, como el actual, se produzca un incremento de la importancia de los contratos de servicios en detrimento de los contratos de suministros –los más habituales generalmente en el Ministerio de Defensa– y los de obras.

Sin embargo, comparando los años analizados por Fonfría con los extraídos en este informe sobre 2013, se observa una fuerte recuperación de los suministros, que pasan de suponer poco más del 40 por ciento del valor de todo lo contratado en 2011 a superar el 65 por ciento en 2013 (Gráfico 10). ¿Muestra esta circunstancia una recuperación de las adquisiciones? En realidad no, ya que el fuerte incremento no es tanto el resultado de una tendencia general como el hecho coyuntural de un contrato único, o a lo sumo dos.

Cuando sólo quedaban unas horas para dar la bienvenida a 2014 se publicó en el BOE la formalización de un contrato para el suministro de ocho helicópteros de entrenamiento valorado en 49 millones de euros. Por sí solo, el contrato supone el 12,3 por ciento de todo lo contratado por Defensa ese año. Si a éste añadimos otro contrato también relacionado con aeronaves de ala rotatoria (suministro de electrónica para los NH90), la partida de suministro se incrementa todavía más, ya que éste, formalizado también a finales de año, se cuantificó en otros 40 millones de euros.

Gráfico 10. Evolución de los tipos de contratos realizados por el Ministerio de Defensa (%)

59,540,7

65,4

7,8

3,1

1,3

32,7

54,7

33,1

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2008

Suministros

2010 2013

Obras Servicios

4.5. Calendario de formalizacionesLa variación con la que Defensa va formalizando sus nuevas contrataciones a lo largo del año resulta singularmente significativa. No se sigue un reparto más o menos uniforme de las adjudicaciones, sino que estas se concentran en unos meses concretos.

Agosto y diciembre, sobre todo este último, centran el grueso de todas las contrataciones, no sólo por el número total de contratos, sino por su valor promedio, que es significativamente mayor y, ante todo, por el volumen total de lo contratado, que resulta el más elevado, principalmente en diciembre (ver Gráfico 11), mes que por sí solo concentró el 39 por ciento de todo el dinero adjudicado por Defensa a lo largo del año, según los datos del BOE.


49

Agosto, en segundo lugar, se hizo con el 12,4 por ciento. En el otro lado de la balanza se encuentra marzo, el mes con menos contratos, apenas el 0,03 por ciento del valor de todo lo adjudicado a lo largo del año.

Más allá de esta circunstancia mensual, destaca grosso modo la relevancia de la segunda mitad del año respecto de la primera. Entre julio y diciembre se contrata el 83,5 por ciento (332,3 millones de euros) de toda la cantidad adjudicada a lo largo del año. En cambio entre enero y junio (65,5 millones de euros) el porcentaje se queda en el 16,5 por ciento restante.

Gráfico 11. Contratación mensual por valor de lo contratado, número de contratos y valor del contrato promedio

Volumen contratado (€)

0,00 €20.000.000,00 €40.000.000,00 €60.000.000,00 €80.000.000,00 €

100.000.000,00 €120.000.000,00 €140.000.000,00 €160.000.000,00 €180.000.000,00 €

En

ero

23,512,9

1,2 6,1 8,5 13,1 14,6

49,635,1 32,3 45,5

155.1

Feb

rero

Mar

zo

Ab

ril

May

o

Jun

io

Julio

Ag

ost

o

Sep

tiem

bre

Oct

ub

re

No

viem

bre

Dic

iem

bre

Número de contratos

020406080

100120140160180

En

ero

Feb

rero

Mar

zo

Ab

ril

May

o

Jun

io

Julio

Ag

ost

o

Sep

tiem

bre

Oct

ub

re

No

viem

bre

Dic

iem

bre

6548

1629

4732 38

11496

81 90

162

Contrato promedio (€)

0,00 €

200.000,00 €

400.000,00 €

600.000,00 €

800.000,00 €

1.000.000,00 €

1.200.000,00 €

En

ero

Feb

rero

Mar

zo

Ab

ril

May

o

Jun

io

Julio

Ag

ost

o

Sep

tiem

bre

Oct

ub

re

No

viem

bre

Dic

iem

bre

362268,8

77,5211,8 181,8

411,3 384,4 435,1365,7 399,1

505,6

957,6

50

5. Conclusiones Los recortes presupuestarios que desde hace unos años vienen afectando a Defensa tienen su

traslación directa a los contratos que durante 2013 publicó el Boletín Oficial del Estado (BOE).

En un entorno de escasas adquisiciones, apenas roto por dos grandes contratos –uno de ocho

helicópteros de entrenamiento EC 135 y otro de suministros electrónicos relacionados con los

NH90–, ambos formalizados oficialmente en las últimas horas del año, resulta útil observar cómo

más de la mitad de todo lo comprometido (casi el 54 por ciento) ha engrosado la facturación de

únicamente diez empresas.

De los más de 210 millones que obtuvieron tales firmas (Indra, Eurocopter, UTE Ucalsa/Paredes

y Compañía, Telefónica, IBM, EADS CASA, Hisdesat, IBJ Electronische y RF Española) la mayor

parte (casi 143 millones) tuvieron como destino dos únicas compañías: Indra, casi 70 millones;

y el consorcio EADS, que sumando las adjudicaciones de todas sus divisiones suma más de 73

millones de euros y se coloca como el principal contratista de Defensa en España.

Más allá de este núcleo duro de adjudicatarios, los mayores volúmenes de contratación tienen

lugar en sectores avanzados tecnológicamente, como el Electrónico e Informático (un tercio del

volumen total contratado) y el Aeronáutico (casi un cuarto del total), sectores en los que además

abunda la contratación negociada sin publicidad, lo que deja sin lugar posible de entrada a

nuevas competidoras.

Sin embargo, queda un importante reducto, el sector Auxiliar, que compone más del 30 por

ciento de todo lo contratado por Defensa, donde se aglutina el mayor número de contratos (casi

el 60 por ciento) y donde casi todas las adjudicaciones se conceden tras procesos abiertos a los

que acceden multitud de empresas y de todo tipo.

En términos cronológicos, donde se concentran los contratos es en la segunda mitad del año,

con más del 83 por ciento de todo el valor de lo adjudicado. Diciembre fue, con diferencia, el mes

más agraciado, con el 39 por ciento de todo lo contratado, seguido de agosto, que alcanzó el 1,4

por ciento. Marzo, por el contrario, apenas registró movimiento: el 0,03 por ciento.


51

6. Ranking de las sesenta empresas con mayor volumen de contratación con el Ministerio de Defensa en 2013

Posición Empresa

Importe adjudicaciones en

euros ContratosParticipación en otros

contratos

1 Indra Sistemas, S.A. 69.635.372,61 381,7 millones, junto a

EADS CASA

2 Eurocopter España, S.A. 53.500.000,00 44,5 millones, en una UTE con EADS CASA

3 UTE Ucalsa, S.A. / Paredes y Compañía, S.L. 20.500.000,00 11,7 ,millones, Ucalsa en

solitario

4 Telefónica 16.657.577,58 101,3 millones, junto a

Telvent Global Services

5 IBM,S.A. 14.769.671,33 2

6 EADS CASA 14.160.000,41 18

4,5 millones en una UTE con Eurocopter1,7 millones, en una

UTE con Indra

7 Hisdesat, S.A. 9.405.000,00 2

8 IBJ ELECTRONISCHE GMBH 6.492.000,00 1

9 R.F. Española, S.A. 5.691.938,1 6

10 Tecnobit, S.L. 4.526.499,51 6

11UTE EADS CASA, S.A.U. y Eurocopter España, S.A.U.

4.500.000,00 1

14,5 millones, junto a EADS CASA

4,5 millones, junto a Eurocopter

12 Gas Natural Servicios SDG, S.A 4.083.426,13 2

13 Bominflot, S.A. 4.000.000,00 1

14 Grupo Cantoblanco Colectividades, S.L. 3.643.200,00 1

15 Software AG España, S.A. 3.360.362,98 12949.801,60 euros, junto a Software Ingenieros

16 Turbomeca 3.297.155,00 3

17 Epicom, S.A. 3.177.999,00 5

18 Star Defence Logistics & Engineering, S.L. 3.120.401,11 22

19UTE Gauzón Ibérica, Sociedad Limitada y Suyfa Defence, Sociedad Limitada

3.000.000,00 1

1,9 millones, Gauzón Ibérica en solitario

577.902,27, Suyfa en solitario

2,6 millones, Suyfa junto a Darlim

20 Ombuds Compañía de Seguridad, S.A. 2.948.192,57 8

21 Castellana de Seguridad, S.A. 2.877.628,40 1

22Compañía para el Desarrollo de los Servicios Públicos, S. L., Unión Castellana de Alimentación

2.877.000,00 1

23 Extintores Valencia, S.L. 2.720.000,00 1

52

Posición Empresa



contratos

24Suyfa Defence, Sociedad Limitada y Darlim, Sociedad Limitada

2.650.000,00 1

577.902,27, Suyfa en solitario

3 millones, UTE de Suyfa y Gauzón Ibérica

25 Bombardier 2.550.000 2

26 Saab AB 2.500.000,00 1

27 Praxair España, S.L. 2.486.614,92 4

28 Seidor, S.A. 2.288.885,36 1

29 Gauzón Ibérica, S. L. 1.900.000,00 23 millones, UTE junto

a Suyfa

30 Equmedia XL, S.A. 1.880.338,62 1

31 URO Vehículos Especiales, S.A. 1.815.000,00 2

32 Ardesa, S.A. 1.799.768,52 1

33 Thales España GRP, S.A. 1.793.649,37 2

34 Indra Sistemas, S.A.-EADS CASA , S.A. UTE 1.772.451,00 1

69,6 millones, Indra en solitario

14,1 millones, EADS CASA en solitario

35 Repsol Lubricantes y Especialidades, S.A. 1.753.840,13 2

36 Ucalsa, S.A. 1.728.690,31 420,5 millones, junto a Paredes y Compañía

37 Atos Spain, S.A. 1.697.301,38 6

38 Clínica Madrid, S.A. 1.658.675,00 3

39 Ramiro Jaquete, S.A. 1.483.367,01 22

40 Eulen, S.A. (incluida Eulen Seguridad) 1.413.242,48 6

41 Hewlett-Packard Española, S.L. 1.410.052,57 6

42 Fiocchi Munizioni, S.P.A. 1.384.999,96 2

43 The Boeing Company 1.384.615,38 1

44 Turbair, S.A. 1.381.000,00 2

45 Honeywell 1.379.424,00 2

46 Instituto de Gestión Sanitaria, S.A. 1.369.360,56 1

47 Alfa Bravo Servicios Aeronáuticos, S.L. 1.317.638,00 3

48 GMV Aerospace & Defence, S.A.U. 1.302.500,00 5

49 Expal Systems, S.A. 1.230.905,50 2

50 Santa Bárbara Sistemas, S.A. 1.220.333,97 5

51 Catering Perea Rojas, S.L. 1.171.000,00 6

52 Taurus System GMBH 1.150.000,00 1

53 Equipos Industriales de Manutención, S.A. 1.118.632,08 3

54 UP Lifting Vertical, S.A. 1.110.417,00 177.144, junto a Serin Servicios e Ingeniería

55UTE Telefónica Soluciones de Informática y Comunicaciones de España/Telvent Global Services, Sociedad Anónima

1.087.381,53 1

16,6 millones, Telefónica en solitario

176.000, Telvent en solitario


53

Posición Empresa



contratos

56 Sagres, S.L. 1.086.628,40 1

57Jubel Servicios de Control y Mantenimiento, S.L.

1.079.545,61 3

58 Construcciones Garzón, S.A. 1.079.542,62 2

59 Euricar Europa, S.L. 1.040.897,85 11

60 Falken, S.A. 1.013.877,20 1

Total (385 empresas) 397.959.307,11 819

54

Anexo: Taxonomía de sectores según el Ministerio de Defensa El presente informe sigue la taxonomía de sectores establecida por la Dirección General de

Armamento y Material (DGAM) del Ministerio de Defensa en 2010.

Sector Definición


Este sector está formado por el conjunto de equipos, datos, instalaciones y servicios requeridos para desarrollar, producir y operar con un vehículo autónomo en la superficie terrestre. La taxonomía de Defensa apuntada por la DGAM también explica que aquí se incluyen sistemas auxiliares o de apoyo, bastidor/barcaza, torre, blindaje, suspensión o tren de rodaje, sistema de potencia, sistema de dirección, sistema de frenado, sistema de armas, habitabilidad y acondicionamiento, sistema eléctrico y electrónica. Fuera de este apartado han quedado equipos automóviles como excavadoras, clasificadas como maquinaria industrial dentro del sector Auxiliar.

Naval Contempla buques, plataformas navales, propulsadas o no, y submarinos, además de los sistemas principales y los elementos específicos que los componen. Defensa incluye aquí sistemas auxiliares de apoyo, estructura del casco, planta propulsora, planta eléctrica, mando y exploración, otros sistemas auxiliares, habitabilidad y equipamiento general y armas.

Aeronáutico Se incluye toda máquina que pueda sustentarse en la atmósfera por reacciones del aire que no sean las del mismo contra la superficie de la tierra e incluye en él aerostátos, aerodinos (de alas fijas, giratorias y aerodeslizadores) y vehículos aéreos). La taxonomía establecida por el Ministerio de Defensa en 2010 incluye sistemas auxiliares o de apoyo, sistemas principales, estructura, hélices / propulsores, planta propulsora y sistemas de misión.

Espacial Se incluyen vehículos espaciales, vehículos de lanzamiento, el segmento de terreno necesario para la operación del sistema y el equipo de misión y los elementos necesarios para proporcionar una capacidad operativa en el espacio.

Armamento Se incluye armamento, artillería, munición y granadas; aunque hay que aclarar que no incluye misiles ni torpedos, para los que Defensa estableció un apartado propio. Los subsistemas que incluye son los sistemas auxiliares o de apoyo, los lanzadores / armas, los sistemas generales / soportes y la munición.

Misiles Se incluyen sistemas de armas que comprenden los propios misiles, sus sistemas de lanzamiento (si no forma parte de otro sistema de armas autónomo), sus contenedores y el equipo de apoyo.


Se incluyen los subsectores en los que se aglutinan los sistemas auxiliares o de apoyo, las radios, los radares, las unidades de procesamiento de datos, los controles de vuelo y ayudas a la navegación, las contramedidas electrónicas, radioactivos, infrarrojos, láseres y amplificadores magnéticos y equipos de detección. De este modo, el sector comprende componentes electrónicos de alta fiabilidad, sistemas electrónicos de comunicaciones, mando y control, equipos de radar, sonar, sistemas de teledetección y encriptado, control de vuelo y ayudas a la navegación, contramedidas electrónicas, robótica y equipos informáticos.

Auxiliar Equipos complementarios y piezas, necesarios para los sistemas de armas. Agrupa también productos de carácter no bélico indispensables para la operatividad de la tropa, como sus uniformes, correajes, utensilios personales, tiendas de campaña y material sanitario, entre otros. Defensa divide este sector en vestuario, equipo individual de campaña y de enmascaramiento; equipos contra incendios, de salvamento y seguridad; sistemas de alarmas, señalización y detectores de seguridad; maquinaria y suministros industriales; instrumentos (de medida, comprobación, análisis, control y equipos de laboratorio); químico; equipos de mantenimiento especializados; material médico sanitario; mobiliario doméstico y de oficina; material y equipos empleados en construcción y prefabricados; ocio y esparcimiento; alimentación, material de cocina y comedor; sanidad; consultoría; transportes, recursos humanos y servicios directos; material ferroviario, y varios (artículos no incluidos en ningún otro sector).

Materias Primas

Aleaciones, perfiles, estructuras, cables y otros componentes primarios para fabricar herramientas, armamento, munición y material conexo. Defensa lo subdivide en materias primas no metálicas; barras, chapas y perfiles metálicos; minerales, productos semielaborados y derivados, y productos no metálicos. Aunque no se incluye expresamente en la taxonomía del Ministerio, hemos incluido aquí los contratos relativos a combustibles siguiendo la citada nomenclatura CPV.

C/ Viriato 69, 28010 Madrid (España)

Tl. + 34 91 594 07 34 / Fax + 34 91 446 01 98

www.idsolutions.biz

[email protected]

mapa de la contratación del ministerio de defensa durante 2013

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