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SUBDIRECCIN GENERAL DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO

GERENCIA DE PROGRAMAS FEDERALES DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

PROGRAMA DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO

EN ZONAS URBANAS (APAZU)

MANUAL DE OPERACIN Y PROCEDIMIENTOS 2014

SUBDIRECCIN DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO

GERENCIA DE PROGRAMAS FEDERALES DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

FEBRERO DE 2014

SUBDIRECCIN DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO GERENCIA DE PROGRAMAS FEDERALES DE

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

Manual de Operacin y Procedimientos (APAZU) 2014

N D I C E

PGINA

I.- PRESENTACIN 1

II.- OBJETIVO DEL MANUAL 1

III.- PROCEDIMIENTO DE SELECCIN 1

IV.- RENTABILIDAD SOCIO ECONMICA 3

V.- FORMALIZACIN DE ANEXOS 4

VI.- RADICACIN DE LOS RECURSOS FEDERALES 7

VII.- RECURSOS DE CONTRAPARTE 7

VIII.- CONCLUSIN DE PROYECTOS 7

IX.- CIERRE DE EJERCICIO 8

X.- CONTROL Y SEGUIMIENTO 8

XI.- CONTRALORA SOCIAL 9

XII.- GASTOS DE OPERACIN 9

XIII- TRANSPARENCIA 10

FORMATOS RESUMEN ANEXO TCNICO REPORTE DE AVANCE SOLICITUD DE TRASPASO CIERRE DE EJERCICIO

11-22



Manual de Operacin y Procedimientos (APAZU) 2014



Manual de Operacin y Procedimientos (APAZU) 2014 Pgina 1 de 22

I.- PRESENTACIN

El derecho al agua asume como premisa bsica la bsqueda del Desarrollo Humano Sustentable, es decir, que todos los mexicanos tengamos una vida digna sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras.

Cuando vinculamos al agua con el bienestar social, bsicamente nos referimos al suministro de los

servicios de agua potable y alcantarillado a la poblacin, as como al tratamiento de las aguas residuales.

El marco social e hdrico del pas establece la necesidad para intensificar las acciones encaminadas

a incrementar la eficiencia en la distribucin de agua, ya que persisten prdidas importantes por fugas en las redes, las cuales oscilan entre el 30 y 50%.

Debemos tener presente que el agua que se desperdicia, tanto en las redes como a nivel domiciliario es a un costo muy alto, ya que se tiene que extraer de las fuentes de abastecimiento, potabilizar, almacenar y conducir por una compleja y costosa infraestructura para poderla llevar a las industrias, comercios y hogares.

De igual manera, es indispensable que los organismos operadores implanten sistemas adecuados de medicin, facturacin y cobro, que les permitan cubrir sus costos de operacin y mantenimiento, adems de generar los recursos necesarios para renovar la infraestructura hidrulica.

Sobre esta base, el aprovechamiento de la infraestructura es una de las ms altas prioridades consignadas en el Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas, en adelante el Programa, el cual dirige sus acciones para rehabilitar, complementar e incrementar la infraestructura de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y saneamiento, atendiendo y reforzando la infraestructura hidrulica; realizar las obras nuevas que requiere el crecimiento de la demanda; as como adecuar y utilizar plenamente la infraestructura existente. II.- OBJETIVO DEL MANUAL

Establecer los procedimientos necesarios para la mejor aplicacin de la normatividad estipulada en

las Reglas de Operacin para los Programas de Infraestructura Hidroagrcola y de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, a cargo de la Comisin Nacional del Agua, en adelante Reglas de Operacin, especficamente para el Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas, a cargo de la Comisin Nacional del Agua, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin.

En este manual se presentan los procedimientos especficos y formatos requeridos para la

operacin del Programa, mismos que sern aplicados por todos los que participen en el mismo.

III.- PROCEDIMIENTO DE SELECCIN

Las solicitudes de las acciones que integrarn el programa operativo anual debern ser calificadas en el rgano de planeacin estatal en el que participarn las Direcciones de la Conagua. Estas




acciones sern priorizadas conforme a lo siguiente: primeramente se programarn las acciones en localidades consideradas por la estrategia Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, las prioridades o metas del subsector, propuestas y determinadas por la Conagua, las obras iniciadas en aos anteriores que requieran continuidad; en seguida las acciones de macro medicin, micro medicin, de padrn de usuarios, facturacin y cobranza; y as sucesivamente, respetando el orden de priorizacin sealado en las reglas de operacin, a efecto de ir asignando el puntaje por tipo de accin, de acuerdo al cuadro de Criterios Especficos de Priorizacin, hasta cubrir el techo presupuestal federal.

CRITERIO ESPECFICOS DE PRIORIZACIN:

Criterio Puntos

1. Localidades de los municipios considerados por la SEDESOL en el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre (SINHAMBRE); con cobertura de agua hasta del 20%. y/o las propuestas o determinadas por Conagua como prioritarias

70

2. Obras iniciadas en el ejercicio anterior que requieran continuidad, obras que incrementen cobertura cuyos niveles en los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento sean menores al 95.5%, 96.5% y todo nivel de cobertura de tratamiento, respectivamente y o aquellas derivadas de un acuerdo internacional. Incluyendo las obras que incrementan la cobertura de drenaje pluvial.

50

3. Acciones para incrementar y mantener en operacin los sistemas de macro y micro medicin de volmenes; padrn de usuarios, facturacin y cobranza.

De 0 a 40

3.1. Acciones para incrementar y/o mantener en operacin su sistema de macro medicin, en volumen, al 100 % y el de micro medicin, en volmenes, en un nivel superior al 80 %, y/o padrn de usuarios y sistemas de facturacin y cobranza

40

3.2. Acciones para incrementar y/o mantener en operacin su sistema de macro medicin, en volumen, al 100 % y el de micro medicin, en volmenes, en un nivel superior al 65 %, y padrn de usuarios o facturacin y cobranza.

30

3.3. Acciones para incrementar y/o mantener en operacin su sistema de macro medicin, en volumen, al 100 % y el de micro medicin, en volmenes, en un nivel superior al 50 %, o padrn de usuarios o facturacin y cobranza

20

4. Obras nuevas de ampliacin de cobertura de agua potable, alcantarillado, drenaje pluvial y saneamiento.

De 0 a 20

4.1. Acciones que impacten en al menos 3 puntos porcentuales en la cobertura del servicio correspondiente.

20

4.2. Acciones que impacten en menos de 3 puntos porcentuales en la cobertura del servicio correspondiente.

15

5. Recarga artificial de acuferos con aguas tratadas y/o pluviales 15

6. Acciones de sectorizacin, distribucin, deteccin y eliminacin de fugas de agua. De 0 a 10

6.1. Sectorizacin, deteccin y eliminacin de fugas de agua 10

6.2. Sectorizacin y distribucin o deteccin y eliminacin de fugas de agua 5

7. Otras acciones consideradas en el programa De 0 a 5

7.1. Organismos Operadores que programen acciones del inciso 3. 5

7.2. Organismos Operadores que no programen acciones del inciso 3. 3




Como criterio de desempate se utilizar el mayor nmero de habitantes a beneficiar por el Organismo Operador.

No obstante lo anterior para aquellas comunidades que cuenten con niveles de cobertura inferiores a los sealados en el numeral 2 de la tabla anterior la inversin en acciones de incremento de cobertura debern ser de al menos el 60% de los apoyos al organismo operador correspondiente.

Cuando el Gobierno Federal suscriba acuerdos internacionales que lo comprometan a apoyar acciones en los estados fronterizos, el Estado, el Municipio y, en su caso, el Organismo Operador, debern programarlas en primera instancia sin necesidad de considerar la prelacin anterior, siempre y cuando se cuente con recursos de contraparte estatal y/o municipal.

El costos per cpita por habitante beneficiado con infraestructura de agua potable o alcantarillado ser hasta de $4,870, aquellos proyectos y acciones que rebasen dicho monto requerirn presentar ante las Direcciones de la Conagua, para su dictamen y en su caso inclusin en el Programa, una justificacin del mismo.

IV.- RENTABILIDAD SOCIO ECONMICA

La rentabilidad socioeconmica, as como los indicadores que permitan medir los beneficios a obtener, sern establecidos en los proyectos y ser responsabilidad del ejecutor de las obras, por lo que quedarn bajo su resguardo y formar parte del expediente de cada una de las acciones y obras del programa. Para ello se proceder de la siguiente forma:

a) Acciones menores de inversin; las acciones igual o menores de diez millones de pesos, al ser

primordialmente acciones correctivas y de infraestructura menor, no requerirn de ficha alguna. b) Acciones de fortalecimiento institucional; acciones de rehabilitacin de cualquier tipo de

infraestructura y de un monto superior a los diez millones de pesos, se realizar una ficha de justificacin econmica.

c) Para los proyectos de nueva infraestructura con montos de inversin igual o menores a 150

millones de pesos y mayores a diez millones, se realizar una FICHA DE JUSTIFICACIN ECONMICA, la cual contendr principalmente los siguientes puntos:

Nombre de la obra y ubicacin.

Descripcin de la problemtica particular que determina la necesidad del proyecto.

Identificacin de los beneficios del proyecto, que sern de dos tipos:

Beneficios sociales: (Beneficios de carcter socioeconmico tales como mayor consumo de agua, disminucin de enfermedades de tipo hdrico, ahorro de recursos en la poblacin beneficiada, ahorro




de recursos en los procesos de produccin, terrenos con mayor valor econmico, nuevas zonas agrcolas o con mejores cultivos, etc.) Beneficios cuantitativos: (Estimados en habitantes mejorados y/o incorporados, l/s incorporados y/o mejorados.) Descripcin general del proyecto.

Justificacin de la obra: Mencionar cual sera la situacin en caso de no realizarse las obras y el impacto en la zona de influencia una vez que entre en operacin la infraestructura del proyecto.

Inversin total y periodo de ejecucin. Alternativas de solucin. Al menos dos y un anlisis que justifique la realizacin del proyecto. Nombre, cargo y firma del responsable(s) de la validacin de la ficha por parte del promotor del proyecto d) Todos los proyectos de nueva infraestructura con un monto mayor a 150 millones de pesos

requerirn un estudio costo-beneficio o evaluacin socioeconmica de acuerdo a los lineamientos vigentes de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

Es importante aclarar que en caso de ser necesario, la Conagua requerir dichas fichas y, obedeciendo a la importancia o trascendencia del proyecto, se reserva el derecho de solicitar la realizacin del estudio costo-beneficio sin importar monto o tipo de obra. As mismo cabe sealar que los lineamientos podrn variar cuando la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico seale una normatividad diferente que aplique para los recursos de este Programa.

V.- FORMALIZACIN DE ANEXOS

Una vez determinado el programa de acciones por el rgano de planeacin estatal, el estado o rea responsable presenta a las Direcciones de la Conagua el formato Desglose de Acciones del Anexo Tcnico del Anexo de Ejecucin a nivel apartado y accin especfica. En el cual se establecern los indicadores de impacto correspondientes, con los que se evaluar el programa.

Los modelos de anexos de ejecucin y tcnicos son enviados por oficinas centrales de Conagua en

los primeros meses de cada ao, a las Direcciones de la Conagua para su uso. De no requerirse la actualizacin de dichos anexos, o si no se hubieren emitido nuevos, se usarn los del ejercicio inmediato anterior.

Con base en el formato Desglose de Acciones, el Gobierno del Estado celebrar con la Conagua

a travs de las Direcciones de la Conagua el anexo de ejecucin, que es el documento mediante el cual se formalizan las acciones relativas al Programa.

El Anexo Tcnico, se celebrar con cada estado, con la participacin del municipio y en su caso del

organismo operador de acuerdo a lo establecido en las Reglas de Operacin, que incluye el formato de




Desglose de Acciones, en el que se asentar la descripcin, responsables de la ejecucin de las acciones, metas, montos, estructuras financieras y fechas de inicio y trmino, conforme al formato que al efecto se difunda. Para los apartados de agua potable y saneamiento en la vertiente de alcantarillado que corresponde a obras para ampliacin de cobertura, conforme a los indicadores, la meta son los habitantes a ser incorporados al servicio correspondiente. Para identificar los habitantes por localidad, en primera instancia deber tomarse la informacin ms reciente del Censo o Conteo de Poblacin y Vivienda de INEGI.

En este formato se incluir adems los gastos de supervisin tcnica que no podrn ser superiores al 2.8 % de la inversin programada en obras, estudios y proyectos; dentro de este porcentaje debern considerarse los costos por concepto de capacitacin al personal de los Organismos Operadores. Con cargo a los recursos federales el ejecutor no podr efectuar erogaciones relativas a adquisiciones, servicios y/o arrendamientos de carcter restringido, que se encuentran sealados en las disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria contenidas en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal del ao en curso, publicado en el Diario Oficial de la Federacin, y de as considerarlo se podr registrar tambin los gastos correspondientes a la supervisin normativa que sern ejercidos por la Conagua.

La informacin bsica de los prestadores de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento y/o documentos de planeacin de cada Organismo Operador, debern ser requisitadas por stos y entregadas a las Direcciones de la Conagua.

La adhesin de los municipios participantes al Convenio de Coordinacin celebrado entre los Gobiernos Federal y Estatal y su compromiso para garantizar la aportacin de los recursos que les correspondan, se podr establecer a travs de los instrumentos jurdicos suscritos entre el estado y los ayuntamientos de los municipios y mediante la firma de stos en los anexos tcnicos correspondientes.

Cuando el ejecutor requiera apoyo para la realizacin de las obras, el beneficiario de stas, deber pronunciarse expresamente para que la Conagua sea la que lleve a cabo dichas acciones, esto desde que se convengan los anexos.

Las Direcciones de la Conagua remitirn a oficinas centrales los anexos de ejecucin y tcnicos

debidamente suscritos, para su conocimiento y trmites correspondientes.

Las modificaciones al Desglose de Acciones, que no requieran de un presupuesto adicional al

programa anual, como aumento en el nmero de obras o acciones en los municipios participantes, cambio de obras o acciones, o aplicacin por economas, etc., una vez formalizados los anexos de ejecucin y tcnicos no se podrn llevar a cabo sin la validacin de la CORESE, que las Direcciones de la Conagua estn de acuerdo y dichas modificaciones respeten la priorizacin de acciones. En estos casos no se requerir necesariamente elaborar anexos modificatorios, pudindose usar el formato de Solicitud de Traspaso. Las Direcciones de la Conagua, conforme a la planeacin de mediano plazo, presentada por la entidad federativa, verificarn que en la medida de lo posible, dichos cambios no modifiquen metas a la baja y que no excedan el 25% del programa original. Las Solicitudes de Traspaso sern enviadas a oficinas centrales para su registro.




Se debern elaborar necesariamente anexos modificatorios cuando se incremente la aportacin de recursos federales; cuando se modifiquen los montos federales y/o de la contraparte, cuando por razones especficas as lo requiera la Conagua o el Estado.

Los ejecutores debern contar con la liquidez necesaria y bajo su responsabilidad, podrn contratar

adquisiciones, obras pblicas y servicios, observando para ello las disposiciones federales establecidas en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas, y sus correspondientes reglamentos vigentes, mediante los procedimientos de adjudicacin que a continuacin se sealan:

Licitacin Pblica.

Adjudicacin directa e Invitacin a cuando menos tres personas. En este Programa NO se podrn ejecutar obras por administracin directa.

Licitacin Pblica.-Los contratos de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas se adjudicarn, por regla general, a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria pblica, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.

Adjudicacin Directa e Invitacin a cuando menos tres personas.-Los ejecutores, bajo su responsabilidad, podrn llevar a cabo adquisiciones, servicios y obra pblica, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs del procedimiento de adjudicacin directa o invitacin a cuando menos tres proveedores o contratistas, siempre y cuando el importe de cada contrato no exceda los montos mximos que al efecto se establezcan para el Ejercicio Fiscal del ao en curso y a que los contratos no se fraccionen para quedar comprendidos en los supuestos de excepcin a la licitacin pblica.

La ejecucin de las acciones, se realizarn a travs de los Gobiernos Estatales, y por los Gobiernos

Municipales en los casos establecidos en las Reglas de Operacin. Las Direcciones forneas de la CONAGUA podrn participar como ejecutoras en los casos que establecen los artculos 9o. fracciones IV y VI y 46 de la Ley de Aguas Nacionales, tambin cuando la participacin federal sea del 100 %, as como en localidades donde: se impulse el cumplimiento de las metas y prioridades del subsector agua potable y saneamiento; se atiendan compromisos a cargo del gobierno federal; se atiendan problemas para la salud de los habitantes por infecciones intestinales de origen hdrico o hayan sido afectadas por fenmenos hidrometeorolgicos, dentro de los que se encuentra la sequa, y en aquellas ubicadas en los municipios considerados por la SEDESOL en el SINHAMBRE.

En los casos donde la aportacin federal sea del 100% y en las localidades antes indicadas, la participacin de las Direcciones forneas se llevar a cabo mediante solicitud de las entidades federativas y su participacin ser por cuenta y orden de la instancia beneficiada. En estos casos la entidad federativa o en su caso, la instancia beneficiaria del subsidio, actuar como agente de pago y los procedimientos administrativos para la comprobacin de gastos, resguardo de archivos y trmites administrativos, entre otros temas operativos, sern acordados entre ambas instancias.




VI.- RADICACIN DE LOS RECURSOS FEDERALES

Los recursos federales autorizados a travs del Presupuesto de Egresos de la Federacin tienen el carcter de federalizados, los cuales se transfieren a las entidades federativas o en su caso a los ejecutores. Para la recepcin y manejo de estos recursos y los de la contraparte, los estados y/o los ejecutores debern aperturar una cuenta bancaria especfica para el programa, cuyos datos incluyendo los que sean solicitados por diversas autoridades federales, deben proporcionarse a la Comisin Nacional del Agua para las radicaciones de recursos federales.

La radicacin de recursos, se realizar conforme a la estructura financiera establecida en los

anexos de ejecucin y tcnicos. Enviando el anticipo y hasta el 50 %, de acuerdo a la disponibilidad y calendario presupuestal, una vez que se hayan suscrito los anexos de Ejecucin y Tcnico. Los recursos restantes se radicarn con base en los avances fsico- financieros que presenten los ejecutores para su registro en el SISBA y el calendario presupuestal, programando su terminacin en el mes de Noviembre.

Conforme a la operacin del Sistema Financiero de la Conagua, los programas formalizados en los anexos de ejecucin y tcnicos debern regionalizarse de acuerdo a la circunscripcin territorial de las Direcciones de la Conagua, conforme al formato denominado Resumen de Inversiones

VII.- RECURSOS DE CONTRAPARTE

El Gobierno del Estado o el ejecutor depositar en la misma cuenta aperturada para el programa las aportaciones que de acuerdo a la estructura financiera le correspondan, dichas aportaciones incluyen, de ser el caso, las propias y las de los municipios y organismos operadores u otros participantes.

La contraparte de recursos podr estar integrada por recursos estatales y/o municipales, del ejecutor, organismos operadores partiendo de su generacin interna de caja, del sector social como fundaciones, asociaciones de carcter civil, sociedades civiles, cooperativas, organizaciones no gubernamentales entre otros.

VIII.- CONCLUSIN DE PROYECTOS

Concluida la obra el Gobierno del Estado o el ejecutor en su carcter de entidad ejecutora, la recibe de la contratista y levanta el acta de entrega correspondiente e informa a la Direccin de la Conagua. Una vez constatada dicha terminacin por el ejecutor, personal de las instancias de gobierno harn entrega formal del sistema y del manual de operacin respectivo, cuando as aplique, al Organismo Operador que ser responsable de su manejo, administracin y mantenimiento, suscribindose el Acta de Entrega-Recepcin correspondiente, de la cual deber enviarse copia a la Direccin de la Conagua.




IX.- CIERRE DE EJERCICIO

El Gobierno del Estado remitir a las Direcciones de la Conagua, para su captura en el SISBA y envo a oficinas centrales en los formatos correspondientes debidamente suscritos, la informacin del cierre de ejercicio.

a) Cuando el gobierno municipal o el organismo operador sea el ejecutor, deber enviar la informacin del cierre de ejercicio al gobierno estatal para su consolidacin.

b) El Gobierno del Estado, o en su caso el ejecutor, ser responsable de integrar y mantener el resguardo de la documentacin y los expedientes de obras y acciones del programa anual. Asimismo, deber elaborar oportunamente el cierre de ejercicio en los formatos establecidos, el cual deber ser congruente con la informacin remitida en los informes y responder a las metas e indicadores de evaluacin establecidos en el presente manual, mismas que estn acordes con las Reglas de Operacin.

El Ejecutor elaborar el documento de cierre de ejercicio y lo enviar a las Direcciones de la Conagua, una vez avalado por el Estado para su revisin y anlisis de congruencia en las cifras presupuestales y programticas llevar a cabo la evaluacin interna y as poder dictaminar si procede.

Este documento debidamente formalizado ser revisado y conjuntado por las Direcciones de la Conagua y los remitirn a oficinas centrales. Este documento ser la fuente para integrar la informacin de este programa al Informe Anual de la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal.

El ejecutor deber presentar el documento de cierre de ejercicio en el que deber consignar por entidad federativa completa, considerando los recursos federales radicados a travs del sistema financiero y los totales de la contraparte; asimismo, deber ser con datos conciliados con el gobierno estatal, acompaado en su caso de documentacin comprobatoria de reintegros efectuados, y de los productos generados por reintegros extemporneos, y aclaraciones que se juzguen pertinentes. Asimismo deber ser informacin definitiva conciliada con el ejecutor. De manera complementaria podrn presentar el Cuadro Resumen y Acciones Relevantes del cierre de ejercicio 2014.

X.- CONTROL Y SEGUIMIENTO

Es responsabilidad de los Ejecutores realizar la supervisin de las acciones en proceso, con el fin de que en ningn caso, se efecten pagos o se cubran estimaciones que amparen trabajos no ejecutados o de aquellos que no se ajusten a las normas y especificaciones tcnicas establecidas.

Las Direcciones de la Conagua, conforme a los recursos humanos y financieros de que disponga, podrn llevar a cabo o no, visitas de supervisin normativa por s o a travs de terceros.

Las Direcciones de la Conagua, apoyados en la informacin proporcionada por el ejecutor, reportarn a oficinas centrales, a travs del Sistema de Informacin de Servicios Bsicos del Agua (SISBA), mensualmente o con la periodicidad que se requiera acorde con los avances sobre Recursos




Radicados y Ejercidos en cada uno de los componentes de los programas y el avance fsico-financiero sobre el ejercicio presupuestal de las obras y/o acciones y en su caso metas. Esto deber hacerse cinco das antes del trmino del periodo establecido. Los avances oficiales del programa sern los registrados en el SISBA.

El avance fsico se refiere al costo de lo ejecutado y el avance financiero a lo pagado, que permitan evaluar la evolucin del programa.

XI.- CONTRALORA SOCIAL

En este Programa se llevar a cabo la implementacin de una estrategia de Contralora Social con la finalidad de que la poblacin de las localidades beneficiadas, por conducto de los Comits que al efecto se constituya, verifiquen el cumplimiento de las metas y la correcta aplicacin de los recursos pblicos, que efecten los ejecutores del Programa.

Las actividades a cargo de cada una de las instituciones que participan en la operacin del Programa, se establecen en el Esquema y la Gua Operativa de Contralora Social elaborados por la CONAGUA, los cuales una vez validados por la Secretara de la Funcin Pblica se difunden entre los actores estatales y municipales para su aplicacin.

Los recursos asignados a la realizacin de las actividades de Contralora Social, no deber exceder el 0.2% respecto al monto destinado a la realizacin de las obras sujetas a Contralora Social, o de 100 mil pesos, lo que resulte menor. En caso de que el ejecutor del programa requiera un monto mayor al 0.2% o mayor a los 100 mil pesos, segn corresponda; deber justificar su solicitud ante la Direccin de la Conagua y, posteriormente someterla a validacin de oficinas centrales, previo a la formalizacin de anexos. Cuando se asignen recursos para llevar a cabo las actividades de promocin de la Contralora Social, sta se efectuar con base en una mezcla financiera al 50% de recursos federales y de contraparte.

XII.- GASTOS DE OPERACIN

Con cargo a estos recursos la Conagua puede contratar empresas especializadas para el adecuado seguimiento normativo y evaluacin del programa.

Los gastos de operacin son aquellos destinados a dar el seguimiento normativo al programa para

que las obras y servicios contratados se realicen conforme a lo programado. Los recursos autorizados para estos gastos pueden cubrir los siguientes conceptos: materiales y tiles de oficina, compra de combustibles y lubricantes, peajes, gastos menores de mantenimiento y conservacin de vehculos, pasajes y viticos en el mbito de las acciones del programa, mantenimiento y actualizacin de equipo informtico, as como reuniones nacionales de seguimiento del programa. En su caso la evaluacin de los programas a nivel nacional cuando la CONEVAL no las incluya en Programa Anual de Evaluacin o se determine necesario, adquisicin de vehculos para la supervisin normativa que se emplean inclusive antes de la formalizacin de anexos. La adquisicin de carros tanque para distribucin de




agua se podr llevar a cabo ante una situacin de urgencia o emergencia y acorde con el monto destinado para los gastos de operacin.

La CONAGUA podr destinar recursos de los gastos de operacin, para la realizacin de las actividades de promocin y seguimiento a su cargo, establecidas en el Esquema y Gua Operativa de Contralora Social indicados en el apartado XI del presente Manual. Los lineamientos establecidos para el ejercicio de los gastos de operacin, son los siguientes:

1.- La comprobacin de los gastos de operacin se har con la presentacin de una factura que rena los requisitos fiscales vigentes.

2.- La asignacin de recursos para este concepto ser bajo la responsabilidad exclusiva de las

Direcciones de la Conagua. 3.- En el ejercicio de los recursos no se podrn efectuar erogaciones relativas a adquisiciones,

servicios y/o arrendamientos de carcter restringido, las cuales se encuentran sealadas en las disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria contenidas en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal del ao en curso, publicado en el Diario Oficial de la Federacin.

4.- Asimismo, los gastos de operacin consideran la adquisicin de vehculos por parte de la

Conagua para el seguimiento normativo de los programas, desde su planeacin, ejecucin y monitoreo de su operacin.

5.- Quien utilice recursos de gastos de operacin, llevar un registro de los gastos efectuados, a fin

de contar con elementos que demuestren su aplicacin en los diferentes rubros que los componen.

XIII- TRANSPARENCIA

Se pondr a disposicin de los beneficiarios, el presente manual de operacin en la pgina Web de la Conagua www.conagua.gob.mx, el cual es de carcter complementario a las Reglas de Operacin del Programa.




FORMATOS




RESUMEN ANEXO TCNICO




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100

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DESCRIPCION

DE LA OBRAMUNICIPIO LOCALIDAD OBRA NUEVA

OBRA

REHABILITADA

HABITANTES

BENEFICIADOS

LITROS

X

SEGUNDO

MONTO

EJERCIDOTERMINADA

EN

PROCESO

SUBDIRECCIN GENERAL DE AGUA POTABLE, DREANJE Y SANEAMIENTO

APAZU 2014

OBRAS RELEVANTES

ESTADO: Fecha:




ESTADO: FECHA DE ELABORACIN:

PROGRAMA

COMPONENTE/APARTADO FEDERAL ESTATAL FEDERAL ESTATAL

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

AGUA POTABLE

AGUA POTABLE NUEVAINCREM ENTO DE

CONBERTURA EN

ZONAS URBANAS

HABITANTE INC. 0 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

PLANTAS POTABILIZADORASINCREM ENTO DE

AGUA POTABLELPS NUEVOS

REHABILITACIONES AGUA POTABLE

M EJORAR LOS

SERVICOS DE AGUA

POTABLE EN

ZONAS URBANAS

HABITANTE

M EJ.0 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

REHABILITACIONES PLANTAS

POTABILIZADORAS

RESTABLECER

CALIDAD DEL AGUA

POTABLE

LPS

M EJORADOS0 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

MEJORAMIENTO DE EFICIENCIA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

ESTUDIOS Y PROYECTOS

ALCANTARILLADO

ALCANTARILLADO NUEVO INCREM ENTO DE CONBERTURA EN ZONAS URBANASHABITANTE INC. 0 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

REHABILITACIONES ALCANTARILLADOINCREM ENTO DE

CONBERTURA EN

ZONAS URBANAS

HABITANTE INC. 0 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

DRENAJE PLUVIAL URBANOINCREM ENTO DE

CONBERTURA EN

ZONAS URBANAS

HABITANTE INC. 0 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


SANEAMIENTO

PTAR NUEVAS

INCREM ENTAR LA

CAPACIDAD

INSTALADA DEL

TRATAM IENTO DE

AGUAS RESIDUALES

LITROS POR

SEGUNDO INC.0 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

REHABILITACIONES DE PTAR


GASTOS DE OPERACINGASTOS DE

OPERACIN

ESTUDIO Y/O

PROYECTO0 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

INDICADOR

POR TIPO DE

SERVICO

UNIDAD DE

MEDIDA

METAS INVERSION (PESOS)

PROGRAMADA ALCANZADARADICADO EJERCIDO MONTO FEDERAL

REINTEGRADO

SUBDIRECCION GENERAL DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO

PROGRAMA DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO EN ZONAS URBANAS (APAZU)

CIERRE DE EJERCICIO 2014

CUADRO RESUMEN

manualdeoperaciÓnyprocedimientosapazu2014definitivo1902414

Documents