manual economÍa espaÑola (resumen)

7/26/2019 MANUAL ECONOMA ESPAOLA (resumen)

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ECONOMIA (UCM)

RESUMEN DEL LIBRO ECONOMA ESPAOLA

PROF. CURS 13-14


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LECCIN 1. Crecimiento Econmico.

Captulo 1: epgrafe 3: Componentes y rasgos fundamentales: el siglo XIX

Tres hechos de especial transcendencia pueden destacarse aqu:

a) Pieza fundamental al comenzar el segundo tercio del ochocientos es lacreacin de precondiciones institucionales para el surgimiento del capitalismo.Se trata de una serie de disposiciones y actuaciones legales; desde lasdesamortizadoras y las que ponen fin al rgimen seorial y los bienesvinculados, hasta las que decretan la abolicin de la Mesta; desde las queeliminan aduanas interiores y privilegios gremiales, hasta las que ponen losjalones iniciales del sistema bancario y societario moderno, o las que unificanel sistema tributario. El cambio institucional no se contemplar durante elperiodo aludido, sino a partir de la dcada de 1830.

b) En los decenios de 1850, 1860 y 1870, resulta decisiva la conformacin dealgunas bases materiales, que permitirn la ampliacin de las capacidades

productivas de la economa espaola. Fueron unos aos de entradas decapitales, tcnicas y proyectos empresariales procedentes del extranjero Sedieron recursos financieros y tecnolgicos e iniciativas empresariales queimpulsaron la construccin de la infraestructura ferroviaria, la explotacin agran escala de recursos del subsuelo, la formacin de una red de entidadesbancarias sensibles, etctera. Es importante resaltar las extensas revisionesdel marco jurdico-mercantil que animar las inversiones extranjeras: Ley deFerrocarriles (1855), la de Sociedades Annimas de Crdito (1856), la deBancos de Emisin (1856), la Ley de Bases de la Minera (1868). En octubrede 1968 se le otorg a la peseta su condicin de moneda nacional de cursolegal. Gracias al medio de transporte del ferrocarril, desapareci la divisin delmercado interior que imponan el relieve y los accidentes geogrficos. La red

ferroviaria acab siendo una condicin necesaria para la efectiva articulacinunitaria del mercado nacional, siendo desde luego muy apreciable el ahorrosocial.

c) La marcha hacia el proteccionismo desde 1890 terminar situando laconquista por parte de la produccin espaola de ese mercado nacional conampliadas posibilidades de comunicacin interior. El revulsivo de partida enesa direccin proteccionista lo proporciona la crisis agraria que desatan lasimportaciones masivas de cereales americanos y rusos, hundiendo los preciosy las rentas de los agricultores europeos. La va nacionalista del capitalismo

espaol quedar afirmada a finales del siglo XIX restando probablementecapacidad de crecimiento, aunque aportando cierta estabilidad general.

Captulo 2: Integro. Crecimiento econmico y cambio estructural.


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2.2 Principales rasgos del crecimiento econmico espaol.

Un primer rasgo a destacar del crecimiento de la economa espaola entre 1961 y2010 es la alta tasa media anual alcanzada superando holgadamente la media de lospases comunitarios. Espaa ha superado el ritmo de avance de las nacioneseuropeas ms maduras.

Es segundo rasgo a considerar es tambin significativo, el perfil temporal seguido porla renta per cpita espaola se asemeja mucho al de los pases comunitarios. Puedendistinguirse cinco etapas bien diferenciadas, atendiendo a la tasa media decrecimiento alcanzada en cada una y al avance en el proceso de integracin en laEuropa comunitaria.

a) 1 Etapa. Rpido aumento en el PIB per cpita y de convergencia con lamedia de Europa, comprende el decenio de 1960 y la primera parte del de1970: aos del crecimiento industrial acelerado con una apertura alcomercio exterior y a la inversin extranjera.

b) 2 Etapa. De crisis econmica y de divergencia con Europa en cuanto a laevolucin de la renta per cpita, aproximadamente entre 1975 y 1984.

c) 3 Etapa. Cubre el ciclo decenal completo que se afirma desde 1985,coincidiendo con la incorporacin de Espaa en la Unin Europea, ymuestra un perfil evolutivo del PIB per cpitaya muy semejante al de lospases comunitarios.

d) 4 Etapa. Desde mediado el decenio de 1990 hasta 2007 y se caracterizapor la combinacin de un apreciable ritmo de crecimiento de la renta percpita con una notable estabilidad macroeconmica gracias, en granmedida, al euro.

e) 5 Etapa. Iniciada en 2008 hasta la actualidad, es de profunda crisis. Esuna consecuencia de los desequilibrios creados en la etapa anterior,especialmente durante el final de ella, as como de la amplia crisisfinanciera internacional que estalla en 2008.

Un tercer rasgo distintivo del crecimiento econmico espaol, en comparacin con lospases comunitarios, consiste en la mayor profundidad de las crisis que se hanproducido durante 1961 y 2010. La ms larga y profunda fue la de 1970, los efectossobre la economa espaola del encarecimiento del crudo de petrleo fueron msintensos que en otros pases. El lento crecimiento de este periodo supone un retrocesoen el proceso de convergencia de Espaa con la renta per cpita media comunitaria.

La segunda crisis fue la del ao 1993, fue de breve duracin e intensidad y la terceraes la iniciada en 2008.

Un cuarto rasgo, es que las fluctuaciones que se producen en cada una de las cuatrograndes etapas consideradas poseen un carcter ms marcado en Espaa. Lasetapas de mayor expansin estn relacionadas con los dos grandes momentos deapertura al exterior: el final de la autarqua y el tardo ingreso en la Unin Europea,respectivamente, que suscitaron expectativas favorables en los agentes econmicos,al clarificar su futuro y orientarlo hacia objetivos compartidos por el resto de los pasescomunitarios. La mayor semejanza de la evolucin cclica de la economa espaolacon la comunitaria, desde 1995, debe ser en gran medida atribuida a la similitud de laspolticas aplicadas en el periodo de aproximacin a la instauracin de la moneda nica

y posteriormente.


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2.3 Transformaciones estructurales

A largo plazo, el crecimiento de la renta per cpita suele ir acompaado dedeterminadas transformaciones estructurales que favorecen su continuidad o hacenms equitativa su distribucin en la poblacin. Se destacan ahora cuatro cambiosdurante el periodo que se est considerando:

a) Cambio de la estructura productiva, en favor de la industria y los servicios y endetrimento de la agricultura. Incide positivamente sobre la renta per cpita de laeconoma: en las primeras fases de industrializacin, debido a que laproductividad del trabajo es mayor en la industria y los servicios que en laagricultura por tratarse de actividades ms intensas en capital; y en etapas msavanzadas del desarrollo econmico, porque aumenta el producto portrabajador en la agricultura, conforme se equipa y moderniza sta.

b) Apertura comercial al exterior, o la exposicin a la competencia externa, quepuede ser medida a travs del peso de las exportaciones, de las importacioneso de la suma de ambas en el PIB. Es una transformacin realizada para

aprovechar las ventajas de especializacin que ofrece el comercio exterior. Setrata de una transformacin tanto ms necesaria cuanto menor dimensinterritorial y poblacional posee una nacin, y cuanto mayor es la madurez ycomplejidad de su proceso productivo, porque menor es entonces su capacidadde autoabastecimiento y mayor la limitacin que impone el mercado interior a laconsecucin de economas de escala.

c) Ampliacin de los recursos pblicos, o la mayor importancia de lasAdministraciones Pblicas, que puede ser medida por el aumento de peso delgasto pblico en el PIB, ha afectado muy positivamente a la distribucin de larenta, aunque quiz a cambio de ralentizar el crecimiento. Si una parte degasto pblico ha estimulado la productividad del sector privado, favoreciendo la

acumulacin de capital en sus diversas formas, la vertiente de los recursospblicos que ha revelado un mayor dinamismo ha sido la de transferencias(pensiones, desempleo), favorecedora del consumo, en lugar de la inversindado que los perceptores de subsidios poseen mayoritariamente bajos omoderados niveles de ingresos.

d) Mayor equidad en la distribucin de la renta, en sus tres vertientes, funcional,personal y espacial:

i) Funcional: distingue la proporcin de la renta que recibe cada uno de los

dos principales factores productivos, trabajo y capital (se puede ver elaumento de la proporcin del PIB que corresponde a la remuneracinde asalariados). Cuando se descuenta este efecto, la distribucin delPIB al coste de los factores entre rentas del trabajo y rentas del capitaltiende a permanecer constante a muy largo plazono solo en Espaasino tambin en el resto de pases de la UE ha descendido el pesorelativo de las rentas del trabajo en la renta nacional.

ii) Personal: el aumento de la equidad es mucho ms claro desde la pticade la distribucin personal. El peso de renta acumulada en el dcimo depoblacin con ms riqueza desciende prcticamente en todos los pases(en Espaa se ha producido una mejora desde 1960, sobretodo en el

decenio de 1980). En los momentos iniciales de la industrializacin ladistribucin es menos equitativa.


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iii) Espacial: en Espaa se ha producido una mayor equidad en ladistribucin espacial de la renta (entre las principales demarcacionesterritoriales). Esta mejora se puede medir mediante el coeficiente devariacin de la renta per cpita entre regionesEspaa pasa a teneruno de los valores ms altos de la UE en 1969esta mayor equidad vaacompaada de una concentracin de la produccin y de la mano deobra en determinadas regiones, lo que implica una elevada emigracininterregional.

2.4 Determinantes del crecimiento a largo plazo

1. El papel de la productividad del trabajo:

El aumento de la renta per cpi ta puede conseguirse de dosmaneras:

- se agranda el porcentaje de la poblacin que realiza actividades productivas (relacinentre empleados y poblacin total). Dicho aumento depende de la ampliacin de lacapacidad de produccin (depende de la mano de obra empleada).

- aumenta el rendimiento laboral o la productividad por trabajador.

La productividad del trabajo aparece, as, como la pieza clave del crecimiento.Entre 1961 y 2010 el crecimiento econmico en Espaa se ha basado de formadecisiva en el aumento de la productividad del trabajo, lo que tambin ha ocurrido enbuena parte de los pases comunitarios y Japn. Este hecho se ha reflejado en unamoderada capacidad de generacin de empleo.

El hecho de que en economas con desempleo como las europeas, elcrecimiento econmico haya descansado predominantemente en el aumento de laproduccin, con menor incidencia sobre la ocupacin laboral, puede explicarse por dosfactores:

- el primero se basa en la hiptesis de que las empresas europeas, condicionadas porel tipo de productos que fabrican y por la competencia externa, no hayan podido elegirtcnicas con una combinacin entre capital y trabajo adecuada para garantizar elempleo de toda la poblacin.

- el segundo parte de suponer que no haya existido suficiente flexibilidad en losmercados de factores y productos, de forma que los excesos de oferta o de demandase reflejaran en alternaciones de los precios (de ser de otra manera, el desempleoexistente habra provocado un descenso del nivel de salarios reales capaz deeliminarlo, al menos parcialmente.

La paulatina flexibilizacin de los mercados de productos y factores durante lasdos ltimas dcadas, unida a la presin a la baja sobre los salarios ejercida por lamasiva entrada de inmigrantes, han situado sistemticamente el aumento de la rentaper cpita por encima del de la productividad del trabajo, poniendo en relieve elcambio de pauta en el modelo de crecimiento al que se ha aludido antes.

2. Productividad, capital y progreso tecnolgico.


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La teora convencional del crecimiento explica el aumento en la productividad deltrabajo partiendo de una funcin agregada de produccin, a travs de dos factores: lamayor capitalizacin de las explotaciones (aumento de capital fsico por trabajadorointensificacin del capital) y la mejora en la eficiencia conjunta del trabajo y delcapital fsico aplicado al proceso productivoo mejora en la calidad de los factores,que aqu se denominar progreso tecnolgico(el trabajo aumenta su productividadporque dispone de mayores medios de capital fsico o porque el rendimiento global delproceso productivo aumenta.

A precios constantes de 2005, el capital fsico por trabajador ha pasado delequivalente a 38000 euros en 1960 a cerca de 150000 en 2010. El progresotecnolgico ha ido reduciendo su ritmo de avance, dada la creciente dificultad degenerar nuevas ideas. El nulo avance que muestra Espaa desde 1995 resultaextremadamente preocupante, y es la principal razn del limitado aumento en laproductividad del trabajo. Esta ausencia de progreso tecnolgico en el periodo msreciente se pone de relieve en el hecho de que el ligero aumento registrado en laproductividad del trabajo en igual o menor al que cabra atribuir al incremento del

capital fsico por trabajador.Entre las causas que explican el proceso de capitalizacin pueden destacarse cuatro:

%3) la necesidad de introducir progreso tcnico incorporado en los nuevosbienes de capital.

%3) El encarecimiento de l factor de trabajo respecto del capital en determinadosperiodos de fuertes elevaciones de salarios.

%3) El incremento en el PIB del peso relativo de las industrias y serviciosintensivos en capital fsico.

%3) El impulso de las infraestructuras, que han recibido un apoyo financiero de lapoltica de cohesin de la UE desde la incorporacin de Espaa, hace ya 25aos.

Los elementos principales de los que ha dependido el progreso tecnolgico logradoson cuatro:

a)el propio avance en el capital fsico por trabajador posee efectos, sobre laproductividad del trabajo, mayores que los que se le atribuyen directamente:

%4. porque las medidas monetarias de capital utilizadas no tienen encuenta los cambios en el eficiencia de las mquinas y equipamientosque lo componen.

%4. porque el uso de ms capital posee efectos externos positivos sobrela destreza de la mano de obra y sobre la capacidad de innovacintecnolgica de las empresas.

%4. porque no todos los componentes del capital fsico tienen los mismorendimientos en trminos del producto obtenido.

b) La mejora en el capital humano (el volumen de conocimientos de lapoblacin trabajadora) a travs de la educacin, el aprendizaje y la experiencia

laboral, aumenta el rendimiento del trabajador ya que no slo se equipa conmedios mecnicos, sino tambin con mayores conocimientos. La ausencia delprogreso tecnolgico en los ltimos aos resulta difcilmente compatible con el


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avance apreciable registrado en los aos medios de estudio de la poblacinadulta, y apunta a una posible infravaloracin de los niveles de producto.

c) el avance en el conocimiento cientfico y su aplicacin a la esfera de laproduccin, con el fin de obtener nuevos procedimientos ms eficaces ynuevos bienes y servicios de mayor valor. Con los primeros se eleva laproductividad del trabajo mediante el ahorro de mano de obra por unidad deproduccin; con los segundos, mediante el incremento del valor real delproducto obtenido por cada trabajador. Mediante la inversin en educacin y eninvestigacin tecnolgica, se crearon muy pronto en Espaa las condicioneseconmicas y sociales necesarias para una continua asimilacin del avancecientfico logrado en el mundo durante las ltimas dcadas. En Espaa laproporcin de los empleados que realizan actividades y el gasto en I + D sobreel PIB es slo la mitad de la que muestran los pases lderes en innovacin(lento avance del progreso tecnolgico registrado desde 1995).

d) otro conjunto complejo de factores, de ndole estructural e institucional, comola apertura al comercio exterior o el control de la inflacin. No solo afecta a laproductividad de los factores, sino al volumen de capital por trabajador. Resultaobvio que Espaa necesita urgentemente reforzar su capacidad de innovacincomo mecanismo de incremento de la productividad del trabajo.

2.5 PIB potencial y real.

Las fluctuaciones cclicas que registra la evolucin del PIB per cpita se deben a quelos factores de oferta que determinan su crecimiento y los de demanda no evolucionande manera gradual y sostenida, sino que experimentan cambios bruscos operturbaciones, lo que da lugar a desequilibrios macroeconmicos (inflacin,

desempleo).

Para acercarse al anlisis de las fluctuaciones espaolas conviene describirlas conprecisin comparando el aumento del PIB realcon el del PIB potencial. Las diferenciasentre las sendas de avance del PIB potencial y real (output gap) deben atribuirse aperturbaciones transitorias.

El PIB potencial es aquel que puede obtenerse con el capital instalado cada ao y elvolumen de empleo que corresponde a la tasa de paro natural, de equilibrio, o noaceleradora de la inflacin, la cual depende de las imperfecciones existentes en unmomento dado en los mercados de productos y de factores. Como el clculo de estatasa no es sencillo, existen diferentes aproximaciones al PIB potencial. En funcin de

ellas vara el componente coyuntural o cclico del PIB, cuya estimacin se obtienecomo una diferencia entre PIB real y PIB potencial, a la que suele denominarse outputgap.

Dentro de la primera de las grandes etapas de crecimiento, el aumento del PIB supercon frecuencia el del PIB potencial, algo que tambin ocurri en la segunda mitad delos decenios de 1980, 1990 y 2000. Podemos ver distintos tipos de perturbaciones:

a) Perturbaciones de demanda, al impulsar el gasto agregado, dan lugar amovimientos en la misma direccin de la produccin y de los precios y amovimientos en sentido contrario del saldo de la balanza por cuenta corriente,al estimular las importaciones.

b) Perturbaciones de oferta, dan lugar a movimientos en sentido contrario de laproduccin y los precios lo que mejora el saldo de la balanza por cuenta


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corriente.

2.6 Polticas para corregir un crecimiento del PIB superior al potencial.

a) Fases de Expansin:

Hay que subrayar el papel central que debe atribuirse al proceso de apertura alexterior de la economa espaola. Abrir la economa al exterior en momentos deexpansin europea permiti paliar con mayores exportaciones el aumento de lasimportaciones que provoc la liberalizacin comercial. A la expansin de la demandaexterna se uni una fuerte expansin de la demanda interna tanto de la formacinbruta de capital de las empresas como del consumo nacional (habiendo encontrado unestmulo en el mayor poder adquisitivo real de la poblacin).

El fuerte aumento de la demanda en esas fases expansivas provoctensiones alcistassobre los precios, al tiempo que un dficit en el comercio exterior. Para atajar ambos

desequilibrios los gobiernos adoptaronmedidas de contencin monetaria y fiscal, quefrenaron el crecimiento y la creacin de empleo, devaluaron la moneda con el fin derecuperar la competitividad perdida, mejorar el equilibrio de las cuentas exteriores ypreparar una nueva etapa de expansin, en la que de nuevo los desequilibrios citadosvolvieron a presentarse.

En la ltima dcada la expansin de la economa ha descansado principalmente enperturbaciones de oferta de signo positivo (reduccin de los tipos de inters yincremento de la poblacin inmigrante). Sin embargo, la buena gestin aludida no haevitado en los ltimos aos la aparicin de importantes desequilibrios ligados a unexceso de construccin inmobiliaria y el dficit exterior no ha podido ser combatidocomo en ocasiones anteriores con una devaluacin de la moneda.

b) Fases de Recesin:

Represe ahora en las pocas de menor crecimiento, relacionadas, en cambio,principalmente con perturbaciones negativas de oferta, que en Espaa han tenido unaincidencia generalmente mayor que en los dems pases de la UE. Destacan lassiguientes fases:

segunda mitad del decenio de 1970

- primeros aos del decenio de 1980, un periodo en el que el PIB potencialespaol creci muy lentamente.

Como en el resto de Europa la recesin se hizo ms pronunciada en los aos en losque la elevacin de la factura del petrleo se dej sentir con ms fuerza. La recesintambin fue muy pronunciada en Espaa en algunos otros aos del mismo periodocrtico (una mayor repercusin del alza del precio del crudo petrolfero, debido a unaalta dependencia del petrleo.

Los efectos fueron, la reduccin de la produccin y del empleo y las elevaciones de losprecios. Y la respuesta de los gobiernos no puedo ser la de aplicar medidasmonetarias y fiscales contractivas porque habra dado lugar a un mayor desempleo,tampoco el estmulo de la demanda que habra originado mayores elevaciones en losprecios.

Tambin se han producido perturbaciones de oferta negativas en las etapas de crisisms recientes (las elevaciones de los salarios reales que han favorecido el aumento


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del desempleo).

c) Desequilibrios macroeconmicos comparados:

Las principales diferencias que se han producido entre los desequilibriosmacroeconmicos en Espaa y en la UE se pueden resumir de la siguiente manera:

- La inflacin y el desempleohan tenido mayor relevancia en Espaa.

- El dficit de la balanza por cuenta corrientees tambin un desequilibrio msdestacado en Espaa (mayores y ms frecuentes perturbaciones de oferta ydemanda).

- El dficit pblico se ha situado ligeramente por debajo del nivel mediocomunitario.

LECCIN 2. Determinantes del crecimiento.


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Captulo 3: Recuadro 2 y epgrafe 4

Recuadro 2. La transicin demogrfica espaola

El proceso de evolucin y profundo cambio demogrfico que ha recorrido laseconomas desarrolladas entre la mitad del siglo XVIII y los comienzos del siglo XX, esconocido como transicin demogrfica. Ese proceso ha tenido lugar a lo largo de lassiguientes etapas:

1 Etapa: a partir del siglo XVIII va cediendo la mortalidad catastrfica y desdela primera mitad del siglo XIX la mortalidad ordinaria.

2 Etapa: en la segunda mitad del siglo XIX comienza a disminuir la natalidad ydesde principios del siglo XX es constatable el progresivo envejecimiento de lapoblacin.

3 Etapa:en el segundo cuarto del siglo XX se percibe la desaceleracin en elcrecimiento poblacional.

La trayectoria de la mortalidaden Espaa muestra una trayectoria descendente a lolargo de todo el siglo XX acompaado de un aumento de la esperanza de vida. Latrayectoria seguida por la natalidadha registrado una drstica reduccin que es elreflejo de la espectacular cada de la fecundidad. La evolucin conjunta de lamortalidad y la natalidadha determinado la dinmica de crecimiento de la poblacinespaola, al duplicarse en el transcurso del siglo XX. La tasa de mortalidad hapermanecido siempre por debajo de la de natalidad.

Todo este conjunto de cambios demogrficos, en suma, revela el hondo alcance de latransformacin experimentada en las pautas tradicionales y pone en relieve hasta qupunto la sociedad espaola se ha adaptado a las caractersticas de los pasesdesarrollados de su entorno.

La recuperacin de la natalidad en el decenio de 2000 permiti recobrar uncrecimiento vegetativo positivo. Durante los ltimos aos de crisis econmica lanatalidad se ha resentido de nuevo.

Epgrafe 4. Capital humano (Evolucin del capital humano en Espaa. Comparacincon UE)

El concepto de capital humano recoge el conjunto de intangibles que se encuentranincorporados en la fuerza de trabajo (la educacin recibida, la formacin y laespecializacin en el trabajo, la experiencia laboral adquirida y las condiciones desalud).

El capital humano es un factor estratgico de crecimiento, pues contribuye a elevardirectamente la productividad del trabajo y la renta per cpita y sirve para lageneracin del progreso tecnolgico.

Espaa no se ha mantenido al margen de ese renovado impulso de las tendencias quesubrayan el papel del capital humano como elemento fundamental para el crecimiento,habindose producido un avance significativo de la escolarizacin y muy

especialmente de la enseanza universitaria, es ms, se han producido situaciones desobreeducacin en el mercado de trabajo.


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La evolucin del gasto no ha permitido alcanzar magnitudes equivalentes a las de lospases de nuestro entorno. La educacin en 2007, expresado como porcentaje delPIB, ascenda al 4,9 por 100 en Espaa, mientras que en la UE-27 se situaba en 5,7por 100.

La mejora general de la escolarizacin en Espaa se puede leer como una decisin deinversin que se produce tras comparar sus costes presentes con los beneficiosfuturos asociados a ella:

- Por el lado de los costes,el aumento de las oportunidades para estudiar hareducido los llamados costes directos de la educacin.

- Por el lado de los beneficios, los perfiles salariales por niveles de estudiomuestran como crece la retribucin de los trabajadores con nivelesrelativamente elevados.

La comparacin entre costes presentes y beneficios actualizados ofrece comoresultado unas tasas de rendimiento educativo que permiten hablar de una notable

rentabilidad del capital humano en Espaa.La educacin tambin genera numerosos efectos externos positivos sobre la sociedad: las personas tituladas suelen experimentar una menor tasa de desempleo. En lascuatro ltimas dcadas, se ha duplicado el promedio de aos de estudio de lapoblacin ocupada.

Tambin hay deficiencias:

Por una parte, a los resultados obtenidos por los estudiantes espaoles en losexmenes del Informe PISA, que nos sitan por debajo de la media europea,se le ha unido en los ltimos aos el problema del abandono escolar temprano.

Por otra parte, la estructura del stock de capital humano tarda en reflejar lainfluencia de los sucesivos flujos de titulados que va recibiendo

Captulo 4: Epgrafe 4


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Inversin en infraestructuras

El concepto de infraestructuras se limita a aquella parte del capital pblico que seorienta principalmente a las empresas y que condiciona la capacidad y funcionamientodel sistema productivo (carreteras y autopistas de peajeinfraestructuras viarias--).

Todas las infraestructuras comparten las caractersticas que sirven para delimitar conprecisin el concepto de infraestructura: bienes de capital, esencialmente denaturaleza pblica, cuyos efectos externos poseen una acusada delimitacin espacialy son de difcil sustitucin por otros bienes. El Estado asume la direccin fundamentalde las inversiones de inters general.

En los ltimos 25 aos, la proporcin del PIB destinado a inversiones pblicas haestado condicionada por las posibilidades presupuestarias de cada momento. Enmuchos ejercicios el gasto ha sido destinado a modernizacin financiado con fondosprocedentes de la UE, en otros muchos se ha recortado con objeto de controlar elgasto y dficit pblicos.

Los aumentos ms espectaculares han sido en infraestructuras de transportes. Estasactuaciones se continuarn en el marco del Plan Estratgico de Infraestructuras yTransporte (PEIT, 2005-2020). El aumento del stock de infraestructuras eleva laproductividad total de los factores y promueve flujos de inversin privada queaumentan el capital de las empresas y el empleo (mayor crecimiento econmico).

El efecto de las infraestructuras sobre el crecimiento va siendo menor conforme sealcanzan altos niveles de desarrollo econmico (las infraestructuras pueden presentarrendimientos decrecientes).

En Espaa, la dotacin de infraestructuras sigue siendo algo menor que la media de laEurozona.Las dotaciones espaolas ascendan en de euros por habitante, cuanta

que representaba el 85 por 100 del promedio de los pases que integran la UEM(Espaa viene registrando una continua aproximacin a los estndares europeos).

Resulta oportuno plantearse hasta qu punto es conveniente mantener los ritmos deinversin en infraestructuras del pasado ms reciente, por tres razones:

- En primer lugar, porque la reconduccin del dficit pblico de 2009 obligatambin a un recorte de la inversin pblica.

- En segundo lugar, las penurias del presupuesto pblico obligan a realizar unejercicio ms riguroso de evaluacin de los costes y rendimientos de lasinversiones en determinadas infraestructuras.

- Y, por ltimo, porque cualquier asignacin de recursos pblicos destinados a lasinfraestructuras debe tener en cuenta el coste de oportunidad en trminos deldestino alternativo de dichos recursos, como la inversin en educacin (capitalhumano).

Captulo 5: ntegro. Innovacin y cambio tecnolgico.

5.2 Cambio tecnolgico y crecimiento econmico (El esfuerzo tecnolgico espaol).

En primer lugar, la derivada de la teora del crecimiento econmico se centra en darrespuesta a la pregunta de cmo afecta al crecimiento de las economas laintroduccin del cambio tecnolgico. Es importante saber cules son las

caractersticas de los mercados que favorecen la introduccin de innovacionestecnolgicas por parte de las empresas que compiten en ellos.


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La tecnologa es uno de los factores clave de lo que, podra denominarse lacompetencia de una economa en su doble vertiente:

- Macroeconmica: porque la experiencia acumulada revela que el crecimientomoderno y el comercio internacional se basan de manera esencial en lascapacidades de las economas para introducir innovaciones tecnolgicas.

- Microeconmica: porque la tecnologa es uno de los intangibles msestratgicos de las empresas a la hora de desplegar su capacidad competitivaen todos los sectores econmicos.

Podemos destacar los tres niveles concntricos que intervienen en la innovacin:

El primer nivel, se refiere a las capacidades tecnolgicas.

El segundo nivel, son los activos complementarios (como los financieros,comerciales y de recursos humanos).

El tercer nivel, es el formado por dos organizaciones:

Aquellas empresas que intervienen directamente en el proceso de innovacin.

Aquellas que tienen una relacin menos directa con la innovacin (el sistemaeducativo)

5.3 La creacin de capacidades tecnolgicas en la economa espaola.

La etapa de fuerte desarrollo econmico que se consolida en el decenio de 1969,supuso una aceleracin del crecimiento industrial y de la demanda de recursos

tecnolgicos. La debilidad del sistema espaol para hacer frente a esta demanda nofue abordada de forma decidida, por lo que se mantuvo la posicin de dependenciarespecto de la tecnologa importada.

La evolucin del esfuerzo tecnolgico de Espaa a lo largo de las dos ltimas dcadases la siguiente:

- Partiendo de un nivel extremadamente bajo en la dcada de 1980, se pas degastar en torno al 0,9 por 100 del PIB en I+D en 1995. Slo en fechas recientesse ha superado la barrera del 1 por 100, alcanzando en 2010 mas del 1,2 por100.

- La distancia con respecto al conjunto europeo sigue siendo considerable,principalmente con los pases ms dinmicos, como son los nrdicos.

- Las diferencias son tambin muy relevantes respecto a los pases grandes y apequeos de alto esfuerzo, que ms que duplican el esfuerzo inversor espaol.

Espaa se ha mantenido en los ltimos aos entre las economas que presentan unaposicin ms desfavorable en este mbito; algo que no deja de ser grave en unmomento en que la economa internacional se adentra decididamente en una sendaen la que los intangibles y el conocimiento constituyen el ncleo de las ventajascompetitivas.

En 2007, la cobertura de la Balanza de Pagos tecnolgicos de Espaa

(exportaciones/importaciones) arroj un dficit de cerca de 2500 millones de dlares,el tercero ms elevado de la OCDE, cuando lo normal es tener un supervit en dicha


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balanza. Hagamos dos matizaciones a este diagnstico general:

- Primero, la economa mundial se ha caracterizado por la crecienteinternalizacin de la actividad tecnolgica (lo llamativo en el caso espaol esque esto suceda partiendo de una situacin tan desfavorable, lo que le haperjudicado).

- La segunda matizacin apunta que la diferencia consiste en que la capacidadde absorcin de la economa espaola es ahora mayor, y confirma que ladualidad hacer tecnologa versus comprarla, debe ser sustituida por elbinomio hacer y comprar.

Respecto a las innovaciones en I+D destaca la escasez de fondos de inversinadecuados para este tipo de actividad, el capital riesgo, que apenas alcanza enEspaa la mitad de los promedios europeos.

Respecto a los indicadores de resultados, permiten adentrarse en otros rasgos:

Los datos de patentes ratifican el mayor retraso que muestran las actividadesms prximas a los resultados empresariales.

Desde el punto de vista de la capacidad competitiva de los sectores queincorporan ms tecnologa, los datos son expresivos de una presencia msreducida del tipo de bienes que emanan de ellos en el comercio espaol.

Podemos agrupar las ramas fabriles espaolas en tres grupos (examinando losdecenios de 2000):

- Las mayores ventajas tecnolgicas tienen lugar en cierto campos de la qumica(industria farmacutica, vehculos y motores, armas).

- Ventajas, pero de menor intensidad, se encuentran en qumica orgnica,estomatologa y ciruga

- Desventajas claras se muestran en las tecnologas de la informacin, resto decampos de la tecnologa qumica, caucho y plsticos

5.4 La innovacin tecnolgica en las empresas.


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- Todos los indicadores agrupados agrupado en la dimensin esfuerzo en

innovacin, sealan con claridad la posicin rezagada de la economaespaola. Los recursos dedicados a la innovacin por parte de las empresasespaolas estn lejos de los aportados por el promedio de empresas de la UE.

- La posicin de las empresas en trminos de innovacin no tecnolgica, esnegativa.

- Los indicadores relacionados con resultados innovadores muestran unasituacin peor, adems de indicar menos recursos, la eficiencia con la que seusan es menor.

- Los que miden los resultados econmicos muestran las dificultades paragenerar ventajas competitivas basadas en el esfuerzo tecnolgico.

El peor comportamiento con respecto de Europa de la economa espaola en cuanto ala innovacin tecnolgica encuentra su explicacin en una situacin caracterizada poruna menor proporcin de empresas que realizan tareas innovadoras.

Un ltimo aspecto a considerar en la caracterizacin innovadora de las empresasespaolas tiene que ver con la importancia que ha alcanzado su internacionalizacin yen qu mediad puede incidir sobre su comportamiento tecnolgico.

Un nmero creciente de empresas de rango internacional descentraliza una partecrecientemente importante de su creacin de tecnologa en centros ubicados en otrospases, buscando integrar la mayor cantidad de activos tecnolgicos susceptible de ser

incorporada al acervo tecnolgico de la empresa para ser capaz de competir con susprincipales rivales.


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Si se mide la parte del gasto empresarial en I+D realizado por esas empresas, Espaaalcanza cerca de un tercio del total. Por contrario, en los pases tecnolgicamente msavanzados esa presencia es mucho ms reducida.

Captulo 6: Epgrafe 2

La dimensin de la empresa espaola.

La estructura empresarial espaola se caracteriza por el claro dominio de laspequeas y medianas empresas (PYME).A 1 de enero de 2010, casi la totalidad delas empresas espaolas tenan menos de 200 trabajadores y el 95 por 100 no superanlos diez empleados. nicamente en los sectores energtico, financiero y en algunosservicios se aprecia una mayor presencia de grandes empresas (ms de 200trabajadores).

La gran empresa ocupa una proporcin menor en el sector industrial por la utilizacin

de determinadas estrategias productivas, lo que potencia el auge de las empresas demenor dimensin. Recurriendo a la especializacin de parte de las tareas, facilita lacreacin de nuevas empresas y la subcontratacin de actividades a otras de menortamao. Con todo, pese a la importancia de las PYME en Espaa, ms de una terceraparte del empleo asalariado directo depende todava de las grandes empresas. Ensuma, la dimensin empresarial espaola es en exceso reducida, y ha sidohistricamente considerada como una desventaja competitiva por limitar laproductividad y por dificultar su presencia en los mercados exteriores.

A medida que avanza en el tamao la productividad que se alcanza es mayor. Paraexplicar los resultados en los niveles de productividad entre los diferentes segmentosde empresas, conviene reseas tres aspectos sustanciales de su conducta:

a) El nivel de capitalizacin de las empresas.

b) El esfuerzo innovador.

c)La cualificacin de la mano de obra empleada en el proceso productivo.

Las limitaciones derivadas del tamao se hacen ms explicitas en un contexto deapertura y globalizacin de los mercados, en el que la supervivencia de la empresarequiere su presencia en los mercados internacionales. Desde la dcada de tenidolugar un fuerte aumento de las fusiones y adquisiciones de empresas en todo el

mundo y tambin en Espaa.

Con este proceso de fusiones y adquisiciones de empresas tambin ha aumentado elgrado de concentracin de la oferta. Los sectores productivos en los que han tenidolugar ms fusiones y adquisiciones de empresas son los de servicios (comercio,telecomunicaciones y actividades financieras) , seguidos de los manufactureros(qumica, alimentacin y bienes de equipo).

LECCIN 3. Estructura productiva.

SECTOR AGRARIO.

1. Evolucin del sector.Este epgrafe ofrece una visin sobre la trayectoria seguida por la agricultura en los


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ltimos 25 aos, comparndola con el conjunto de la economa, para terminar con unbreve comercio interior agroalimentario.

1.1 Anlisis comparado.

Se dio un vigoroso cambio en el sector agrario, este cambio estaba caracterizado por:

a) una dotacin factorial fundamentada por la existencia de mano de obraabundante mal remunerada.

b) Equilibrio entre oferta y demanda poco diversificada

La intensa emigracin rural sent las bases para una rpida sustitucin del trabajo porcapital, mientras tanto se daba un aumento de la urbanizacin y del nivel de vida.

Desde entonces la agricultura espaola ha sufrido grandes cambios ( desde aumentarla oferta hasta reducir la produccin para la entrada de la UE).

A partir de 1985 se observa en la agricultura un inferior crecimiento econmico que dacomo resultado un prdida sustancial de peso en la economa (4,5% de poblacinagraria, 3% del VAB). Este estancamiento econmico es debido a que las familiasgastan menos en productos agrcolas y a que la oferta agraria ha ido cambiando denaturaleza.

1.2 Intercambios comerciales con el exterior

Una de las transformaciones ms destacables que ha experimentado el sector es su

creciente integracin internacional. La mayor parte del output agrario ha sido siemprede demanda interna, pero este enfoque ha cambiado desde que se ha organizado elsector de Europa Verde, que la agricultura espaola exterior se ha multiplicado por 2,5estos ltimos 35 aos. En 2010 se ha dado un gran incremento de los productosagroalimentarios espaoles.

El sector agrario espaol ha sabido beneficiarse de su integracin en la UEaprovechando sus ventajas comparativas sobretodo en productos Mediterrneos (como el aceite de oliva o las hortalizas).

Pero esta especializacin trae consecuencias por el grado de exposicin a lacompetencia internacional. Pero en los prximos aos habr una liberalizacin de los

intercambios agrarios gracias a la OMC que reducir los instrumentos de proteccin, alo que hay q aadir el esfuerzo de la UE.


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2. Especializacin productiva y comercial.

Los factores explicativos de la estructura productiva de la agricultura espaola y de suevolucin a L/P son mltiples, cabe destacar:

a) La demanda interna, que presenta rasgos distintivos.

b) Los mecanismos de proteccin instrumentados frente a la competenciaexterior, para facilitar el autoabastecimiento.

c) Las ventajas comparativas existentes, derivadas de la disponibilidad y calidadde los recursos naturales y de capital humano.

La integracin en el sector Europa Verde ha propiciado un aumento desde 1987-2007.Si tomamos en comparacin el sector espaol con la UE-12 veremos que lasespecializaciones son las siguientes:

a) En cuanto a los vegetales, sobresalen el olivar y los frutales y ctricos que sonlos que ms aportan.

b) La viticultura es la que ms desciende.

c) En las orientaciones ganaderas lo que ms evoluciona son los ovinos ycaprinos.

3. Eficiencia productiva.

3.1 Anlisis agregado de la productividad.

La productividad puede desagregarse en dos componentes: Q/L = Q/T x T/L Q=produccin, T=superficie agraria, L=trabajo.

Si analizamos Q/T equivale a la productividad de la tierra, que es posible aumentarlaaumentando las tecnologas qumico-biolgicas (fertilizantes, semillas). En Espaaha aumentado la eficiencia de los recursos hdricos disponibles.

Por otra parte si optamos por analizar T/L equivale a la superficie agraria disponiblepor persona ocupada, que est orientada a la mecanizacin.

La productividad del trabajo agrario ha experimentado ganancias en los ltimos 25aos, ya que se ha triplicado, ya que la productividad de la tierra ha aumentado en un

40% y T/L se ha duplicado.

Destacamos dos explicaciones por las que las que el factor trabajo ha aumentadotanto.

a) El acusado encarecimiento relativo de la mano de obra asalariada, lo que haincentivado a la reduccin de personal y a aumentar la mecanizacin.

b) Los precios percibidos por la venta de las producciones agrarias hanexperimentado una progresin mucho ms contenida que el IPC.

El producto generado por empresario agrario ha mejorado por cuatro razones:

a) Favorable evolucin de producto generado por unidad de superficie.


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b) El diferencial positivo en la superficie disponible por unidad de trabajo se hareducido.

c) El sector agrario espaol tiene un carcter extensivo respecto la UE-15

d) Si nos comparamos con la UE-27 la productividad relativa es mayor.

3.2 Dimensin econmica de las explotaciones y eficiencia.

Se pueden sacar cuatro conclusiones de esta dimensin econmica de lasexplotaciones y eficiencia:

a) El sector agrario espaol sigue singularizndose por un marcado carcterdual, por un lado, un gran nmero de explotaciones de muy reducidadimensin, y por otro, encontramos un minoritario grupo que aportan casi lasdos terceras partes del output agrario.

b) El factor tierra sigue siendo determinante en la agricultura, hay buena relacinde superficie agraria y producto generado.

c) El factor tierra tambin determina el nivel de eficiencia, la cual ha crecido engran medida.

SECTOR INDUSTIA.

1. Delimitacin y clasificacinLas actividades industriales tienen por objeto la transformacin de los recursosnaturales por medios de procedimientos fsicos o qumicos, divididos en fases. ElSistema Europeo de Cuentas (SEC) reduce el mbito de la industria a lasmanufacturas, est formado por un conjunto amplio de actividades, diferencindolasen distintos procesos productivos. Para estudiarlas hace falta organizarlas de lasiguiente forma:

a) Desde la ptica de la demanda, en funcin del dinamismo de los mercados,depende de la elasticidad-renta.

i) Actividades de demanda fuerte: Son las que exigen mayor innovacin(electrnica ordenadores), tienen ms posibilidades de expansin.

ii) Actividades de demanda media.

iii) Actividades de demanda dbil: Los pases especializados en este tipo deproductos contarn con un mercado menos favorable para su avanceindustrial (siderurgia, textil, calzado)

b) El enfoque oferta, dependiendo de la productividad y competitividad. Sedistinguen a travs del esfuerzo tecnolgico que se ha destinado a susproductos.

i) Intensidad tecnolgica alta.ii) Intensidad tecnolgica media.


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iii) Intensidad tecnolgica baja.

c) Tambin se pueden encontrar visiones mixtas.

i) Demanda alta y oferta alta: avanzadas, que utilizan menos trabajo porunidad de producto, los establecimientos son mayores, mayordiferenciacin en tipos y calidades, mercados ms competitivos

ii) Demanda media oferta media: intermedias, prcticamente las mismascaractersticas que las avanzadas.

iii) Demanda baja oferta baja: tradicionales.

2. Evolucin del sector.

Estudiaremos el crecimiento industrial espaol desde dos vertientes, respecto a laeconoma y comparndolos con los pases de su entorno.

a) Crecimiento de la industria con el conjunto de la economa. La industriaespaola ha disminuido a partir de 1985, ya no desempea el papel central quetena en 1960 en su proceso de industrializacin.

Existe una cierta preocupacin por el riesgo de desindustrializacin debido alas deslocalizaciones de las empresas. Este proceso de desindustrializacin,sin embargo, pierde intensidad al determinar sus causas:

i) Contraccin de la participacin de las manufacturas en el VAB expresado

en trminos reales es inferior al VAB valorado a precios corrientes. Unmayor avance que el incremento de los precios.

ii) Progresiva externalizacin de servicios por parte de las empresasindustriales provocan una disminucin de las manufacturas, es menosntida la separacin entre industria y servicios.

Finalmente habra que considerar la globalizacin econmica. La crecientefactura de los pases avanzados, han supuesto un aumento de la demanda deimportaciones, del mismo modo que producir en pases en vas de desarrollosale mucho ms barato, aumentando tanto las exportaciones como lasimportaciones su peso en el PIB. Esta tendencia de intercambios

internacionales ha disminuido en los ltimos aos debido a la crisis, en el casoespaol han disminuido las importaciones.

Hay un comportamiento comn en los ciclos de los pases, incluido Espaa: laindustria experimenta con mayor intensidad las fluctuaciones cclicas,avanzando con mayor rapidez en las fases expansivas y retrocediendo ms enlas depresivas, como consecuencia de una mayor sensibilidad en lasperturbaciones oferta-demanda.

b) Comparacin con las economas de su entorno geogrfico y econmico.Observamos solidez del crecimiento industrial espaol. La industria espaolaha incrementado su volumen respecto a la UE, y tambin su oferta incluso en

los peores aos de la crisis.


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3. Especializacin productiva y comercial

Durante los 20 ltimos aos ha tenido un cambio en la estructura productiva de laindustria en su especializacin intersectorial, ambos con reflejo en el comercio exterior.

En el ao de la incorporacin a la UE la produccin espaola era bsicamente de

productos tradicionales ( textil calzado alimentos ) que suponan dos tercios del valoraadido, por otra parte, las actividades avanzadas solo suponan el 6,4% de laproduccin total.

Transcurridas ms de dos dcadas, las manufacturas tradicionales conservan supredominio industrial, aunque en menor medida. Las avanzadas aumentaron hasta los90 para despus disminuir an ms que en su nivel inicial.

A partir de los ltimos aos del siglo XX la estructura interindustrial espaola tiende aun proceso de divergencia por la menor participacin de las industrias avanzadas.

Las actividades intermedias han ido cobrando mucho peso en el comercio, mientras

que las avanzadas has disminuido.Resulta obvio que la especializacin espaola en productos tradicionales no es la msadecuada desde la perspectiva del crecimiento ya que no tienen mucha visin dedesarrollo ni capacidad competitiva en el exterior.

Precisamente esta es una de las caractersticas por la que existe un dficit en el sectorexterior, a esto le sumamos el escaso nivel de cobertura de las ventas exteriores deproductos avanzados.

Para finalizar este apartado conviene reflexionar acerca de las claves de laespecializacin espaola en manufacturas tradicionales. Una primera explicacinproviene de las peculiaridades de esta industria, en la que se utiliza mucha mano deobra y muchos recursos naturales. El desarrollo de la industria avanzada e intermediaproviene de la penetracin de capital extranjero.

La integracin en la UE ha afianzado las ventajas competitivas en la industriatradicional.

La paulatina incursin de las potencias industriales emergentes en la produccin deproductos con mayor cualificacin tecnolgica hace que sea urgente el cambio dedireccin de la industria espaola.

4. Eficiencia productiva.El crecimiento sostenido de la industria ha de basarse en el continuo aumento de laeficiencia de sus productos, el mejor indicador para medir esto es la productividad deltrabajo. Favorece la reduccin de los costes de produccin y de los precios de losproductos, permitiendo el aumento de la retribucin del trabajo y con esto aumentandola renta.

El crecimiento de la produccin se ha basado en el aumento de la productividad deltrabajo. Si analizamos el crecimiento en los ltimos aos observamos que ha sidoprcticamente el mismo desde 1985 hasta 1995.

La pauta de crecimiento en los cuatro ltimos decenios, implica un notorio aumento enel rendimiento medio por trabajador, que no solo ha sido fruto de la capitalizacin delas instalaciones y de la cualificacin de los trabajadores; tambin ha sido fruto de los


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cambios en la especializacin sectorial de las manufacturas y en las mejoras decalidad de los productos.

En cambio desde 1995 la productividad ha crecido muy lentamente. A partir del 2002hay un avance debido al aumento de empleo por la entrada masiva de inmigrantes,pero estos con poca productividad. Ha habido una fuerte reduccin en el ltimo trieniopor la actual crisis.

La comparacin de con la UE muestra que Espaa ha vuelto a las cifras de hace 15aos debido a la fuerte reduccin de los puestos de trabajo, esto nos tiene que alertaren el futuro ya que tenemos unos productos muy poco diferenciables y dependenmucho de la ventaja en costes laborales.

La lenta marcha de la productividad no debe atribuirse solo a la entrada de inmigrantesatribuidos a un salario inferior a la media, tambin a las pocas expectativas deexpansin tecnolgica, deficiencias formativas y la inadecuacin de la mano de obra.Tambin lo son la insuficiencia del desarrollo de estrategias ambiciosas o lalocalizacin de las actividades en otros pases.

Los pobres resultados de la industria espaola en trminos de eficiencia relativa,contrastan con un incremento de la produccin (no productividad) y de las ventasexteriores en la UE y con el mantenimiento de la misma en las exportacionesmundiales que expresan la firmeza de las manufacturas espaolas. Esta contradiccinse podra justificar de la siguiente forma:

a) La heterogeneidad del tejido empresarial: conviven grandes empresasdedicadas al comercio exterior con pequeas firmas volcadas al comerciointerior.

b) Especializacin productiva y comercial de la industria espaola en segmentos

con niveles de productividad relativamente bajos: se aprovecha la mano deobra barata. Esta situacin es muy peligrosa ya que como podemos observaren la actual crisis, en el momento que otros competidores recortan en mano deobra se iguala la competencia.

c) Una mejora de los productos que las medidas de productividad no recogenadecuadamente.


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SECTOR SEVICIOS.

1. Delimitacin y clasificacin.

Los servicios incluyen actividades muy heterogneas. Existen diversas clasificacionesque agrupan a los servicios en funcin de algunas de sus caractersticas principales.

a) Servicios de mercado y servicios no destinados a la venta: segn seansuministrados por el mercado o los proporcione el sector pblico gratuitamenteo a un precio no relacionado con los costes de produccin.

b) Servicios intermedios y servicios progresivos: segn se utilicen comoconsumos intermedios en los procesos productivos de otras actividadeseconmicas o se destinen al consumo final.

c) Servicios estancados y servicios progresivos: se caracterizan por la dificultadexistente para reducir sus necesidades de mano de obra por unidad deproducto sin que se vea afectada la cantidad producida o su calidad. Los

servicios progresivos son susceptibles de registrar avances significativos deproductividad.

Como aspectos de las actividades terciarias se han considerado la necesariaconcurrencia de la produccin y el consumo en el espacio y el tiempo, la elevadaintensidad en mano de obra.

En el anlisis de sector servicios surgen al menos tres problemas:

a) En algunas actividades ( sanidad, educacin o administracin) la produccinse mide por la utilizacin de inputs utilizados, esto significa q es difcil medir suproductividad ya que para ello sera necesario medir los outputs.

b) Dificultad de la adecuada contabilizacin de las variaciones en la calidad delos productos ya que la calidad no est siempre vinculada a caractersticasobjetivas de los mismos, sino valoraciones objetivas de los consumidores.

c) La informacin estadstica disponible no computa en el sector terciarioaquellas actividades de servicios que se desarrollan en el seno de lasempresas de otros sectores productivos

2. Evolucin del sector.

Las evolucin en las ltimas dcadas ha estado marcada por factores relacionadoscon la oferta aunque en ocasiones con factores de la demanda de servicios. Desde1980 cabe destacar los siguientes rasgos en la evolucin del sector.

a) Se ha producido una expansin sustancial de la participacin de los serviciosen la produccin nacional valorada a precios corrientes.

b) En trminos reales, sin embargo, la participacin relativa de los servicios en laproduccin agregada ha aumentado en mucha menor medida. La explicacines q el sector servicios suele estancar su participacin en la produccin real enetapas de expansin econmica y viceversa.

c) El empleo de los servicios ha crecido de forma sostenida.

La participacin de las actividades terciarias en el comercio exterior espaol, los


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servicios aportan en la actualidad algo ms de un tercio del total de las exportaciones,porcentaje similar al de 1980. En 2010 los servicios suponen cerca de una cuarta partede las importaciones totales.

Hasta los aos 90 el sector servicios espaol se explica sobre todo por el sectorturstico, a partir de esta dcada se observa un incremento de otros sectores terciarios.Espaa ocupa el octavo lugar en la OCDE en mbitos del sector terciario.

El comportamiento del sector servicios consiste en la expansin de la participacin enel empleo y la produccin nominal, y en el mantenimiento de su produccin real. Lasdiferencias sectoriales permiten comprender, desde el lado de la oferta, estaevolucin.

Las tasas medias de crecimiento de la produccin en el perodo 1985-2010 hanpermanecido prcticamente estancadas, en otras palabras, el sector servicios tieneuna baja productividad y para crecer necesita un comportamiento expansivo delempleo.

El avance registrado en la participacin del sector servicios en la produccin nacional,se explica por la evolucin de los costes de los factores productivos en relacin con laproductividad (si todos los costes fuesen iguales habra que aumentar la productividadpara crecer) as los precios de los servicios han aumentado casi 5% mientras queagricultura e industria un 3% y 2% respectivamente.

Tambin se ha dado explicacin a estas diferencias sectoriales mediante la demanda,analizando las elasticidades renta-demanda de cada sector observamos que la delsector servicios es mayor. Si aumenta la renta aumenta la demanda de servicios, estaexplicacin se puede dar porque el sector servicios es un sector de bienes superiores.A parte de las elasticidades hay que tener en cuenta los precios relativos.

A modo de sntesis, el estancamiento de la productividad terciaria es un claro frenopara la economa espaola, y este menos aumento de la productividad unido con unaumento de produccin a un ritmo similar, hace que sea necesario el empleo.

3. Especializacin productiva y comercial.

La especializacin de la produccin espaola de servicios y su comercio exterior es elresultado de trayectorias no siempre coincidentes en un conjunto de actividades muyheterogneas.

A largo plazo puede afirmarse que los servicios no destinados a la venta hanaumentado considerablemente su participacin, debido a su encarecimiento. Eldesarrollo de este tipo de servicios se explica a partir de 1970, reorganizando laAdministraciones Pblicas hacia unas estructuras ms descentralizadas y por unacreciente asuncin de sanidad educacin y tareas asistenciales. Los servicios demercado por su parte, han aumentado en trminos nominales si participacin en laproduccin, avance que en trminos reales ha sido menor.

La estructura de la produccin espaola de servicios y su comparacin con la UEpermite destacar algunos rasgos de inters:

a) Las actividades terciarias que tienen una mayor importancia en el sectorservicios espaol son las inmobiliarias y servicios empresariales. Pero desde la

crisis del 2007 este peso se va perdiendo poco a poco. En todo caso, laimportancia relativa de las inmobiliarias es significativamente menor que en la


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UE.

b) La distribucin comercial tiene mucho peso en la economa espaola. Destacael comercio al por menor.

c) La hostelera ocupa un lugar destacado, lo que refleja la gran importancia del

turismo en Espaa.

d) El resto de actividades terciarias tienen una presencia menor, aunquedestacan los transportes y comunicaciones, y las AAPP.

A partir de la dcada de los 70 el sector servicios tuvo la misma participacin que en laUE.

Con el propsito de profundizar en el conocimiento del sector servicios en la economaespaola, vamos a estudiar su especializacin comercial a partir de la posicin decomercio exterior de servicios.

a) Destaca la elevada participacin del turismo de viajes en las exportacionesespaolas de servicios (43%). No obstante el peso ha disminuido debido a lacreciente diversificacin de servicios. La tasa de cobertura revela que losingresos por exportaciones triplican los pagos por importaciones (300%).

b) La tasa de cobertura en el comercio internacional de servicios informticos estambin elevada (216%).

c) El comercio exterior espaol el deficitario en el resto de actividades terciarias,revelando la existencia de debilidades competitivas.

La economa espaola ha aumentado su participacin en las exportaciones mundiales.

4. Eficiencia productiva.

El grado de eficiencia con el que se opera es la productividad del trabajo. Laproductividad del trabajo se ha visto estancada, por lo que el avance de la produccinse ha dado con el aumento de empleo

En la ltima dcada la productividad por hora trabajada ha crecido ligeramente. Lasdiferencias entre actividades terciarias son significativas.

a) En distribucin comercial se ha dado un avance cercano al de la UE debido ala entrada a supermercados y a las nuevas tecnologas de la informacin ycomunicacin.

b) En la hostelera en rendimiento por hora trabajada ha cado un 1% anualdebido a la elevada intensidad del trabajo y al tamao de las empresashosteleras.

c) En servicios inmobiliarios y a empresas se ha registrado un descenso de laproductividad del trabajo.

d) En transporte y comunicaciones el avance es muy escaso debido al pocoavance tecnolgico.

e) Las nicas actividades terciarias que han registrado avances relativos son losservicios de AAPP y la intermediacin financiera, la educacin se hamantenido.


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Espaa en comparacin con la UE solo demuestra ventaja en la hostelera.

En los ltimos aos el diferencial en el crecimiento de los precios de los servicios y lasmanufacturas se ha reducido, debido, a la reduccin de los diferenciales en elcrecimiento de la productividad entre ambos sectores, a la liberalizacin de losservicios, que ha introducido mayor competencia en el sector.

El dbil avance de la productividad, tiene tres factores principales:

a) La especializacin sectorial en actividades caracterizadas por una bajaintensidad en capital fsico y humano y una elevada intensidad en mano deobra no cualificada ha dificultado la modernizacin del sector y con ello elavance de la productividad.

b) La escasa o nula competencia que ha imperado en numerosos servicios hademostrado necesaria la modernizacin tecnolgica y organizativa de muchasactividades terciarias.

c) El reducido tamao de empresa que predomina en actividades como lahostelera, dificulta la consecucin de ganancias de productividad mediante elaprovechamiento de economas de escala existentes en la produccin.


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LECCIN 4. Mercado de trabajo.

1. Introduccin.

El inters por el mercado de trabajo tiene que ver con consideraciones de ndole muydiversa. Una de las ms importantes es el paro que tiene importantes costes

econmicos y sociales. Adems, un mal diseo de las instituciones laborales puedeafectar negativamente al crecimiento econmico y al empleo.

Tambin influye en el comportamiento del mercado de trabajo las normas jurdicas,instituciones sociales, las relaciones colectivas y las valoraciones personales. Elsalario determina las condiciones de vida de los trabajadores.

As pues, el estudio del mercado de trabajo requiere tomar en consideracin lascaractersticas de los individuos, la normativa laboral y las instituciones sociales.

2. Caracterizacin del mercado de trabajo en Espaa.La evolucin de grandes colectivos que forman parte del mercado de trabajo, desde1985 hasta 2010, permite destacar algunos rasgos relevantes.

a) El aumento de la poblacin activa: se explica tanto por el ascenso de lapoblacin en edad de trabajar, como por el avance de la tasa de actividad. Lainmigracin ha tenido mucha incidencia. Este avance se ha frenado con laactual crisis.

b) Los elevados ritmos de creacin y destruccin de empleo. El crecimiento deempleo, interrumpido por la crisis de inicio de los noventa, desde mitad de losaos noventa hasta el ao 2007 contrasta con la fuerte destruccin de empleo

que se produjo en los 70 y principios del siguiente la reduccin de puestos detrabajo a partir de 2008.

c) La significativa disminucin que experimento el desempleo desde mediadosde los 90 hasta 2007 se ha tornado en un rpido aumento del paro con la gravecrisis econmica actual.

Conviene destacar los principales rasgos diferenciales del mercado de trabajo espaolen comparacin con otros pases europeos.

El elevado crecimiento hasta 2007 permitieron reducir la tasa de paro hasta nivelesprximos a la media de la UE, la crisis econmica se ha traducido en un aumento del

desempleo notablemente ms intenso que en otros pases del entorno.En cuanto al empleo, la crisis ha situado la tasa de empleo de Espaa por debajo de lamedia europea, mientras que la tasa de actividad se sita por encima. El mercado detrabajo espaol muestra una elevada tasa de temporalidad y una escasa presencia deempleo a tiempo parcial.

Respecto a las caractersticas de la poblacin desempleada, es oportuno destacar lossiguientes rasgos.

a) La tasa de paro juvenil dobla la tasa media de desempleo. El creciente paro escausado no por el aumento demogrfico sino por la dificultad de encontrarempleo. Hay muchos ms despidos en los empleos temporales, donde hayms jvenes trabajando.


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b) Mayor incidencia del desempleo entre las mujeres.

c) Menor tasa de paro cuanto mayor es el nivel educativo.

d) Distinta incidencia del paro segn nacionalidad. La tasa de paro inmigrante essignificativamente ms elevada.

e) Existen diferencias significativas entre las tasas de paro de las ComunidadesAutnomas.

Se pueden sacar dos reflexiones a partir de lo expuesto:

a) Favorecer la creacin de empleo estable y conseguir mayores tasas deempleo en el caso de las mujeres, de los trabajadores ms jvenes y de mayoredad, son objetivos primordiales.

b) La incidencia desigual del paro entre diversos colectivos pone en manifiesto laexistencia de deficiencias en el funcionamiento del mercado de trabajo.

3. El marco institucional del mercado de trabajo y sus reformas.

Al analizar las instituciones presentes en el mercado de trabajo espaol puedendistinguirse cuatro grandes etapas:

a) En los decenios de 1960 y 1970 la regulacin laboral estuvo supeditada alsistema poltico (no existan sindicatos). Ello gener una gran flexibilidadlaboral con costes de despidos muy elevados.

b) Finales de los 70 hasta 1984, se caracteriza por una mayor intervencin y

regulacin. El Estatuto de los Trabajadores intentos establecer un marconormativo a semejanza de otros pases europeos un papel de negociacin enlos sindicatos recientemente legalizados.

c) Desde 1984 a 1992, se aprobaron reformas para facilitar la creacin deempleo como fomentar la contratacin temporal.

d) A partir de 1992 se inici una fase de progresiva flexibilizacin y reduccin derigideces en el mercado de trabajo (contratacin, despido, prestaciones).Todo esto no fue suficiente para resolver las rigideces.

Los aspectos fundamentales que han centrado la atencin de las diversas reformaslaborales pueden sintetizarse en los siguientes puntos.

3.1 Modalidades de contratacin. (leer recuadro 1, pgina 212)

Uno de los principales problemas de la reglamentacin laboral que exista en 1980 erael elevado coste del despido, lo cual dificultaba la contratacin de nuevos trabajadores.La reforma de 1984 pretenda facilitar tanto la entrada como la salida de trabajadores.Aparecen as los contratos temporales de fomento de empleo, el contrato de prcticasy el contrato para la formacin, con reducciones en las cotizaciones sociales, dandolugar a un dualismo entre contratos temporales y fijos.

Las reformas a partir del ao 97 son muy cuestionadas puesto que los contratostemporales causan una desinversin en capital humano por parte de los empresarios ycausa una baja productividad. En 2010 se han aprobado medidas como la limitacin


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de la duracin de los contratos temporales por obra y servicio, y a una ampliacin paraacceder al contrato estable. Asimismo, se ha aprobado el incremento deindemnizacin por finalizacin de contrato temporal.

3.2 Regulacin del despido.

Durante los aos anteriores a 1994 en Espaa era muy costoso el despido. Porejemplo el despido improcedente doblaba a la media europea. Como consecuencia secrearon ms puestos de trabajo temporales y los trabajadores con contratosindefinidos tenan mucho poder de negociacin sobre sus salarios.

Las reformas de los costes de despido han actuado de dos formas: por un lado,ampliar y definir las causas de despido y por otro, reducir los costes de tramitacin.Las indemnizaciones no se han modificado. En 1997 se cre un nuevo contrato decarcter indefinido de fomento. Las reformas de esta ltima dcada se han realizadodesde la perspectiva de limitar la temporalidad. No obstante estas reformas han sido

insuficientes.

3.3 Prestaciones por desempleo.

En 1992 se reform la regulacin de prestaciones por desempleo ya que el fuertegasto que soportaba la Seguridad Social, por el elevado nmero de desempleados conderecho a prestacin, y los efectos nocivos de estas prestaciones para una nuevabsqueda de empleo condujeron a reducir su duracin media. La reforma se completcon la eliminacin de la exencin de dichas prestaciones por desempleo en el IRPF.Como resultado disminuy su generosidad y el porcentaje que cobraban la prestacin.

3.4 Estructura de la negociacin colectiva.

El Estatuto de los Trabajadores de 1980 aprob que los convenios se pactasen enmbito de cada provincia o regin, pasaron a gozar de Eficiencia general autonmica.

El mercado de trabajo espaol se caracteriza por unos sindicatos con baja afiliacin,ya que los sindicatos curen tambin a personas no afiliadas.

Las reformas de 1994 y 1997 no cambiaron el modelo negociador. Cabe destacar dosmodificaciones: la prima se caracteriza por la introduccin de la clusula de

descuelgue, que permite a la empresa eludir las condiciones salariales negociadas enmbitos superiores si con ello resulta perjudicada. La segunda modificacin introdujouna cierta descentralizacin al permitir acuerdos de empresa sobre materias notratadas en convenios de mbito superior.

3.5 Intermediacin en el mercado de trabajo.

En 1994 se autorizaron las empresas privadas de colocacin con carcter no lucrativo.Esto se tradujo en el fin del monopolio del INEM que pas a centrar su actividad en lasprestaciones por desempleo. Tambin se aprobaron las empresas de trabajo temporal,

su actividad dot de mayor flexibilidad a la contratacin de trabajadores endeterminadas circunstancias. En 2010 se ha ampliado las ETT.


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3.6 Polticas activas de mercado de trabajo.

Se instrumentan con el volumen de recursos econmicos destinados a polticasactivas (incentivar) y pasivas (paliar efectos negativos del desempleo).

Las polticas espaolas de desempleo se encuentran en una posicin intermediarespecto a los pases europeos. La mayor parte de las polticas son pasivas. La altatasa de paro y la cantidad de contratos temporales han limitado la disponibilidad derecursos para polticas activas.

Estas polticas activas tienen una especial relevancia para cubrir algunos de losdesajustes que causan la persistencia de las elevadas tasas de paro.

4. Factores explicativos del empleo y del paro en la economa espaola.

El objetivo de este epgrafe es apuntar los principales factores de la evolucin delempleo y el paro en Espaa a largo plazo.

En las ltimas dcadas se han producido cambios considerables. En 1960 se redujo latasa de paro aun con escasa creacin de empleo, basada en la emigracin a Europa yuna normativa laboral franquista.

En la crisis de los aos 70, el desempleo aument de forma exponencial. Tres shocksde oferta afectaron a la economa espaola: encarecimiento del petrleo,desaceleracin de los avances de la productividad y el aumento de los salarios realesy de las cotizaciones a la Seguridad Social.

4.1 Creacin de empleo y persistencia del desempleo estructural (1985-1994).

La fase de recuperacin a partir de 1985 abri un nuevo escenario en el mercado detrabajo. Se caracteriz por un fuerte y continuo crecimiento del empleo hasta 1990. Seregistr un aumento de la poblacin activa por la tasa de actividad femenina.

Pero el decenio de los 90 se inici con una grave recesin que significo la destruccinde empleo y un aumento de tasa de paro.

As pues, el decenio de 1985-1994 abarca un ciclo econmico completo, con gran

creacin de empleo y gran destruccin entre el 92-94. Las facilidades aprobadas en1984 provocaron una propensin alta a contratar y despedir, un altsimo porcentaje(34%) eran contratos temporales en 1994.

Hay que destacar que entre el 85-94 se crearon ms de un milln de empleos aunqueeste crecimiento se vio mermado por el incremento de la poblacin activa.

La persistencia de un elevado desempleo estructural. La economa espaola semostr incapaz de inducir a un abaratamiento de la mano de obra.

En los que respecta a la fijacin de los salarios, hay que sealar el poder negociadorde los trabajadores fue alto. En cuanto a las caractersticas de los parados, hay quecentrarse en dos aspectos relevantes:

a) La baja intensidad en la bsqueda de empleo por parte de los parados se


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explica en tres factores:

i) La mayor parte de las personas en paro no tenan responsabilidadesfamiliares.

ii) Un alto porcentaje de los parados era de larga duracin y esto provoca un

efecto desnimo).

iii) Las prestaciones percibidas durante el desempleo desincentivaron labsqueda de un nuevo puesto de trabajo.

b) La poca adecuacin de los desempleados a la demanda de trabajo deriva dedos tipos de desajuste:

i) Geogrfico, se manifiesta en diferencias interprovinciales de la tasa deparo.

ii) Cualificaciones, se origina por la elevada presencia de desempleados sinestudios o con estudios primarios o sin experiencia laboral, que no seadaptan al nivel de cualificacin profesional requerida. A esto se leaade el efecto desnimo.

En definitiva, en esta dcada (85-94), el marco institucional fue inadecuado,reduciendo la incidencia del desempleo sobre el salario real, dado que foment laduracin del paro y dificult la bsqueda de empleo.

4.2 Intensa creacin de empleo y reduccin del paro (1995-2007).

A partir d 1995 el mercado de trabajo espaol registr una notable mejora. La

creacin de empleo fue vigorosa, el nmero de ocupados aument en 8 millones entreel 95 y 2007.

Encontraron trabajo tanto mujeres como inmigrantes, estos fueron clave para sectorescomo la construccin, hostelera y trabajo domstico.

La tasa de temporalidad se mantuvo en niveles muy elevados, puesto que losempresarios los utilizaban para probar a sus trabajadores. Disminuyo el desempleoestructural por los shocks de oferta de los que se benefici la economa espaoladurante este perodo y por las reformas laborales aprobadas. Los cuatro shocks deoferta positivos fueron:

a) La reduccin del tipo de inters real derivada de la integracin en la UninEconmica y Monetaria y los descensos de inflacin y dficit pblico.

b) El aumento de la competencia en los mercados de servicios y bienes porcausa de la liberalizacin de determinadas actividades terciarias y de laglobalizacin.

c) El acceso al mercado de trabajo espaol de cuantiosos flujos de inmigracin.

d) Los cambios en las instituciones laborales, que afectaron a las prestacionespor desempleo, a los costes por despido y a la negociacin colectiva. Todo elloredujo muy intensamente el paro de larga duracin y modero la capacidadnegociadora de los asalariados. Caus estabilidad n el salario real.

As pues, un nuevo esquema de fijacin salarial ms moderado, junto con una poltica


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econmica anti-inflacionista combinada con reformas estructurales y la entrada deinmigrantes, dieron como resultado una intensa creacin de empleo y descenso deparo.

4.3 El impacto de la crisis econmica reciente sobre el mercado de trabajo:destruccin de empleo y aumento del desempleo.

La irrupcin de la crisis econmica de 2008 supuso un vuelco en el mercado laboral. Eldesplome del consumo y de la inversin fue fulminante, arrastrando en su cada a lossectores ms favorecidos como la construccin. La prdida de empleo afectamayoritariamente a los trabajadores con contratos temporales. Como resultado la tasade temporalidad se ha reducido un 7%. Esta crisis ha frenado el aumento de poblacinactiva. La tasa de paro ha aumentado un 12% en los tres ltimos aos hasta alcanzarel 20,1%.

Esto es a causa del excesivo tamao que alcanz el sector de la construccin, a los

contratos temporales y al comportamiento alcista de los salarios en plena crisis. Lasrigideces presentes en el mecanismo de negociacin colectiva y los convenios hanimpedido que los salarios se ajusten a las nuevas condiciones econmicas. En Espaalos salarios reales han aumentado con la crisis, ya que si no se puede reducir salariosse tiene que despedir. Se deduce la necesidad de que Espaa introduzca reformaspara flexibilizar los salarios y contener la contratacin temporal.

No debe olvidarse el riesgo de que el paro estructural haya aumentado, ya que, sonvarias las razones que lo justificaran:

a) El desempleo estructural se ha elevado como consecuencia del importanteaumento de paro de larga duracin.

b) El aumento de los desajustes en el mercado de trabajo. Mayor desajuste decualificaciones, no solo por la obsolescencia de conocimientos de los paradosde larga duracin, sino que los nuevos parados la mayora solo tienen estudiosprimarios o de secundaria.

c) Un nuevo desajuste geogrfico por la cada del precio de la vivienda, quefrena la movilidad geogrfica de los parados para dirigirse a zonas enrecuperacin, puesto que ello implicara vender su vivienda actual con lasconsiguientes prdidas patrimoniales.

La OCDE ha estimado que en estos tres ltimos aos el paro estructural haaumentado tres puntos y que en 2012 se va a establecer en 1,3 puntos adicionales,situndose en un 13%.

As pues, es urgente combatir mediante polticas activas el paro de larga duracin.Asimismo, la rigidez del salario real y su inestabilidad frente al cambio cclico exigenreformar ampliamente el proceso de determinacin salarial, avanzando a una mayordescentralizacin, y tambin, una mayor capacidad de adaptacin a situacionescambiantes.


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manual economÍa espaÑola (resumen)

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