manual descriptivo de clases de puestos...diciembre de 1989 y se toman otras medidas (gaceta oficial...

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VERSIÓN 01

MUNICIPIO DE SAN CARLOS

MANUAL DESCRIPTIVO DE CLASES DE

PUESTOS

.]

MANUAL

DESCRIPTIVO DE

CLASES DE PUESTOS

2017

Este manual es propiedad del Municipio de San Carlos. El

otorgamiento de una copia a terceros deberá ser con autorización

escrita de la máxima autoridad o el personal que este designe.



VERSIÓN 01



PUESTOS

CONTENIDO PALABRAS DEL ALCALDE .................................................................................... 3

INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 4

BASE LEGAL DEL RÉGIMEN MUNICIPAL ............................................................ 5

ATRIBUCIONES DE LOS FUNCIONARIOS ADMINISTRATIVOS ......................... 8

MISIÓN Y VISIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS ....................................... 12

ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS ....................................... 13

ESCUDOS DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS ................................................... 18

INFORMACIÓN RELEVANTE ............................................................................... 20

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA ....................................................................... 23

LISTADO DE CARGOS SEGÚN EL ORGANIGRAMA ......................................... 24

ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA ........................................................................ 28

ÍNDICE DE CARGOS MUNICIPALES .................................................................. 29

ADMINISTRADOR I ........................................................................................... 31

ALCALDE .......................................................................................................... 34

ALMACENISTA I ............................................................................................... 36

ANALISTA DE PRESUPUESTO ....................................................................... 38

ARQUITECTO II ................................................................................................ 40

ASESOR LEGAL ............................................................................................... 42

ASESOR LEGAL III ........................................................................................... 45

ASISTENTE ADMINISTRATIVO I ..................................................................... 48

ASISTENTE ADMINISTRATIVO CEMENTERIO-MERCADO-INSTALACIONES DEPORTIVAS .................................................................................................... 50

ASISTENTE ADMINISTRATIVO DE INFOPLAZA ............................................. 52

ASISTENTE DE CONTABILIDAD ..................................................................... 54

CAJERO I .......................................................................................................... 56

CELADOR ......................................................................................................... 58

CONDUCTOR DE VEHÍCULO I ........................................................................ 59

CONDUCTOR DE VEHÍCULO PESADO I ........................................................ 61

CONTADOR I .................................................................................................... 63

CORREGIDOR .................................................................................................. 65

COTIZADOR DE PRECIOS I ............................................................................. 67



VERSIÓN 01



PUESTOS

DIBUJANTE ....................................................................................................... 69

DIRECTOR DE INGENIERÍA MUNICIPAL ........................................................ 71

FOTÓGRAFO .................................................................................................... 74

INGENIERO CIVIL II .......................................................................................... 75

INSPECTOR FISCAL MUNICIPAL .................................................................... 77

INSPECTOR DE OBRAS I ................................................................................ 79

JEFE DE ADJUDICACIÓN DE TIERRAS .......................................................... 81

JEFE DE ASEO URBANO ................................................................................. 83

JEFE DE COMPRA Y PROVEEDURÍA ............................................................. 85

JEFE DE PERSONAL ....................................................................................... 88

JEFE DE PLACAS ............................................................................................. 90

JEFE DE REGISTRO DE CONTRIBUYENTE ................................................... 92

JEFE DE SERVICIOS GENERALES ................................................................. 94

OFICINISTA I ..................................................................................................... 96

OFICINISTA AUXILIAR ..................................................................................... 98

OFICINISTA DE PERSONAL I ........................................................................ 100

PLANIFICADOR I ............................................................................................ 102

PLANIFICADOR II ........................................................................................... 104

RIESGO Y DESASTRES ................................................................................. 106

SECRETARIA I ................................................................................................ 108

SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL ................................................... 110

SECRETARIO DE LEGAL Y JUSTICIA ........................................................... 113

SECRETARIO GENERAL DE LA ALCALDÍA .................................................. 115

SOPORTE TÉCNICO ...................................................................................... 117

TESORERO MUNICIPAL ................................................................................ 119

TOPÓGRAFO I ................................................................................................ 121

TRABAJADOR MANUAL I ............................................................................... 123

TRABAJADOR DE ASEO URBANO ............................................................... 125

TRABAJADOR SOCIAL................................................................................... 126

JUEZ DE PAZ .................................................................................................. 129

MEDIADOR COMUNITARIO ........................................................................... 131



VERSIÓN 01



PUESTOS

PALABRAS DEL ALCALDE

La Importancia de contar con Manuales Administrativos que reflejen las atribuciones

de las Unidades Administrativas de apoyo técnico-operativo es el de dar

cumplimiento al marco legal y administrativo también está el de asumir el control

administrativo de la unidad que lo emite con toda la Administración Pública del

Estado y con los Ciudadanos.

Por lo anterior El Municipio de San Carlos se ha dado a la tarea de actualizar una

serie de instrumentos normativo-administrativo entre los cuales se encuentra, El

Manual de Organización General y Descriptivo de Clases de Puestos, que tienen

el propósito de constituirse como instrumento didáctico accesible y eficaz puesto al

servicio de todas las Dependencias y Entidades que integran el Municipio de San

Carlos, para que elaboren actualicen y presenten sus Manuales de Procedimiento

y cualquier otro relacionado con las Normatividad en la materia.

En la actualización de este Manual se contempla la metodología, los descriptores y

el marco legal de competencia.

Por lo anterior me es grato poner a disposición de los servidores públicos y la

ciudadanía en general el presente El Manual de Organización General y Descriptivo

de Clases de Puestos del Municipio de San Carlos y a la ves agradecer a todo el

personal que colabora en el desarrollo, mejoramiento, y modernización del

Municipio.

___________________________

Alcalde del Municipio de San Carlos



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PUESTOS

INTRODUCCIÓN

Con el propósito de dar cumplimiento al proceso de modernización y simplificación

administrativa en el Municipio de San Carlos, específicamente en las unidades

administrativas se considera necesario que se actualicen sus sistemas, estructuras

y funciones.

En este sentido, la elaboración del manual de organización ha sido una actividad

necesaria para continuar con el fortalecimiento del esquema orgánico –funcional de

la dependencia, de tal manera que el manual es el documento que contiene

información detallada de una unidad administrativa y de su estructura orgánica,

funciones, niveles jerárquicos; así como del organigrama que la representa en forma

esquemática, siendo el mismo una recopilación documental.

El manual de organización facilita la inducción del personal de nuevo ingreso y su

capacitación, delimita las responsabilidades, evita la duplicidad de funciones,

permite el ahorro de tiempo en la ejecución de los trabajos y optimiza al desempeño.

Por lo expuesto, resulta evidente la importancia de contar con manuales de

organización que regulen las funciones encomendadas a las unidades

administrativas del Municipio de San Carlos, por lo que se ha elaborado el Manual

de Organización General y Descriptivo de Clases de Puesto.

Nuestro reconocimiento a los gestores y participantes de este esfuerzo cuyo aporte

hizo posible la elaboración de esta publicación. Agradecemos sus comentarios u

observaciones a fin de que podamos ir perfeccionando el presente Manual.



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PUESTOS

BASE LEGAL DEL RÉGIMEN MUNICIPAL

• Constitución política de la República de Panamá de 1972 Titulo VIII capítulo

2, modifica por los actos reformatorios de 1978, por el acto constitucional de

1983, gaceta oficial No. 19.826 del 6 de junio de 1983, VIII, capítulo 20. Del

régimen municipal, articulo 229 y por los Actos Legislativos 1 de 27 de

diciembre de 1993 y el 2 de 23 de agosto de 1994 (Gaceta Oficial No. 22674

de 1 de diciembre de 1994, respectivamente).

• Ley No. 105 del 8 de octubre de 1973, reformada por la Ley No.53 de 12 de

diciembre de 1984, modificada por el decreto Ley No. 19 del 21 de noviembre

de 1989, por la cual se desarrollan los artículos No.224 y 225 de la

Constitución Política de la República de Panamá de 1972, y se organizan las

Juntas Comunales y se les señala funciones (Gaceta Oficial No. 214224 de

noviembre de 1989).

• Ley No.106 de 8 de octubre de 1973, modificada por la ley No.52 de 12 de

diciembre de 1984, modificada por el decreto ley No. 21 de 21 de noviembre

de 1989 (Gaceta oficial 21.424 de 278 de noviembre de 1989).

• Ley No.55 de 10 de julio d 1973, modificada por la Ley No. 32 de 9 de febrero

de 1996 (Gaceta oficial No. 22.975 de 14 de febrero d 1996).

• Ley No. 22 de 15 de noviembre de 1982, por la cual se crea el Sistema

Nacional de Protección Civil, (Gaceta Ofician No. 19695 de 22 de noviembre

1982).

• Ley No. 51 de 12 de diciembre de 1984, modificada por el decreto Ley No.

20 de 21 de noviembre de 1989, sobre los consejos provinciales (Gaceta

oficial No. 21.424 de 27 de noviembre de 1989).

• Ley No. 52 de 12 de diciembre 1984 por la cual se reforma la ley No 106 de

8 de octubre de 1973 (Gaceta Oficial No.20.214 de 29 de diciembre de 1984.

• Ley No. 52 de 12 de diciembre de 1984 por la cual se reforma la ley No.105

de 8 de octubre de 1973 (Gaceta oficial No.20.210 de 21 de diciembre de

1984)

• Decreto de Ley No. 19 de 21 de noviembre de 1989, por la cual se modifica

la Ley No.105 de 8 de octubre 1973, modificada por la ley No.53 de 12 de

diciembre 1984, que se organizan las Juntas Comunales y les señalan

funciones (gaceta oficial No.21.424 de 27 de noviembre de 1989) Ley No. 52

de 12 de diciembre de 1984 por la cual se reforma la ley No.106 del 8 de

octubre de 1973).



VERSIÓN 01



PUESTOS

• Ley No. 2 de 2 de junio de 1987, modificada por el decreto Ley No. 18 de 21

de noviembre de 1989, sobre los gobiernos provinciales y el recurso

extraordinario de revisión administrativa, derogado por la Ley No. 19 de 3 de

agosto de 1992, por la cual se derogan los decretos de Guerra emitidos por

el Gobierno Provincial que funciono desde el 1 de septiembre hasta el 20 de

diciembre de 1989 y se toman otras medidas (Gaceta Oficial No.22.094 de 6

de agosto de 1992)

• Decreto de Ley No. 26 de 5 de febrero de 1991. Por el cual se adoptan

medidas en relación con las multas que imponen los municipios (Gaceta

Oficial No.21736 de 4 de marzo de 1991)

• Fallo de 8 de mayo de 1992, recurso de inconstitucionalidad en contra del

Decreto Ley 21 del 21 de noviembre de 1992, por la cual se modifica la Ley

No. 106 de 8 de octubre de 1973, modificada por Ley 52 de 12 de diciembre

de 1984, sobre régimen municipal (Gaceta Oficial No.22255 del 1 de abril de

1993).

• Ley No 19 de 3 de agosto de 1992, por la cual se derogan los decretos de

guerra emitidos por el Gobierno Provincial que funciono desde el 1 de

septiembre hasta el 20 de diciembre de 1989 y se toman otras medidas

(Gaceta Oficial No22094 de 6 de agosto de 1992).

• Fallo del 26 de abril de 1993, acción de inconstitucionalidad en contra del

artículo 72, ordinal 11 de la ley 106 de 8 de octubre de 1973, reformada por

el artículo 38 de la ley No. 52 de 12 de diciembre de 1984 (Gaceta Oficial No.

22.500 d 23 de marzo de 1994).

• Ley No. 3 de 17 de mayo de 1994, por la cual se aprueba el Código de la

Familia, modificada por la ley No. 12 del 25 de julio de 1994 y Ley No. 4 de

20 de enero de 1995 (Gaceta Oficial No.22.710 de 25 de enero de 1995).

• Decreto ejecutivo No. 88 de 1 de noviembre de 1995, por el cual se subroga

el Decreto Ejecutivo No. 107 de 19 de abril de 1993, mediante el cual de

dictan disposiciones relacionadas con la instalación de anuncios publicitarios

y se adoptan nuevas normas legales sobre la materia.

• Ley No. 25 del 25 de enero de 1996, por la cual se dictan normas relativas a

las ausencias especiales de los alcaldes municipales (Gaceta Oficial

No.22.965 de 1 de febrero de 1996).

• Ley N° 37 del 29 de junio de 2009, que Descentraliza la Administración

Pública, en sus artículos N° 36, 40, 41, 43, 46, 47, 57, 89, 90, 91 y 92.

• Ley N° 66 del 29 de octubre de 2015, que modifica la Ley N° 37 del 29 de

junio de 2009, en los artículos N° 19 y 20.



VERSIÓN 01



PUESTOS

• Decreto Ejecutivo N° 10 de enero de 2017, en los artículos N° 64, 66, 67 y

68 que reglamentan la Ley N° 66 que Descentraliza la Administración

Pública.

• Ley N° 16 del 17 de junio de 2016, que instituye la Justicia Comunitaria de

Paz y dicta disposiciones sobre mediación y conciliación comunitaria.



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PUESTOS

ATRIBUCIONES DE LOS FUNCIONARIOS ADMINISTRATIVOS

(MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS)

ALCALDE

Presentar al consejo un plan quinquenal y anual para el desarrollo del distrito,

preparado con la colaboración del ministerio de Economía y Finanzas; ordenar los

gastos de la administración local, ajustándose al presupuesto y a los reglamentos

de contabilidad; nombrar y remover a los corregidores y a los funcionarios públicos

municipales cuya designación no corresponda a otra autoridad, con sujeción a lo

que dispone el titulo XI de la constitución política de la Republica; designar en

Calidad de colaboradores o auxiliares permanentes, a los especialistas que se

requieran en cada una de las actividades de la administración municipal cuando el

municipio contare con recursos para ello; promover el progreso de la comunidad

municipal y velar por el cumplimento de los deberes de sus servidores

imponiéndoles sanciones que comprendan suspensión no mayor de (3) días ni

multa mayor de quince balboas (B/15.00) fijar el horario de trabajo de los servidores

públicos municipales, si por acuerdo municipal no se hubiese fijado; vigilar las

labores en las oficinas municipales para que cumplan leal y fielmente los deberes a

ellos encomendados; cumplir y hacer cumplir las decisiones del Consejo Municipal;

presentar al Consejo Municipal el 2 de septiembre de cada año, una memoria de su

gestión administrativa; dictar decretos en desarrollo de los acuerdos municipales y

en los asuntos relativos a su competencia; suministrar a los servidores públicos y a

los particulares los informes que soliciten sobre los asuntos que se ventilen en sus

despachos, que no sean de carácter reservado; sancionar las faltas de obediencia

y respeto a su autoridad con multa de cinco (B/.5.00) a cien (B/.100.00 balboas) o

arresto equivalente, con arreglo a lo indicado en las disposiciones legales vigentes;

firmar conjuntamente con el tesorero municipal, los cheques girados contra el tesoro

municipal, manual o mecánicamente; todas las demás que señalen a las leyes, los

acuerdos municipales y los organismos y servidores públicos de mayor jerarquía en

la Nación.

También corresponde a los alcaldes Municipales el cumplimiento de las siguientes

funciones: publicar en el distrito las disposiciones dictadas por autoridades

nacionales competentes de mayor jerarquía y cualesquiera otros documentos

oficiales que la población deba conocer; mantener el orden público en el distrito con

la cooperación de la policía; desempeñar las demás funciones previstas en la

constitución o las leyes y las que le delegue el Gobernador de la Provincia.



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PUESTOS

TESORERA MUNICIPAL

Efectuar las recaudaciones y hacer los pagos del municipio, para lo cual llevaran

libros de ingresos y egresos; llevar los libros de contabilidad necesarios para el

control del movimiento de tesorería y la ejecución del presupuesto; asesorar a los

alcaldes en la elaboración de presupuestos y suministrarles los datos e informes

necesarios; registrar las ordenes de los pagos que hayan de efectuarse y

presentarlos a la firma del alcalde, así como examinar los comprobantes; enviar al

consejo y al alcalde copia de la lista de caja, la relación pormenorizada de los

ingresos y egresos con la periodicidad que determine el consejo municipal;

presentar al consejo, al alcalde y a la contraloría general de la republica al final de

cada ejercicio fiscal, un informe del movimiento de tesorería e informar, cada vez

que fuere requerido, sobre la situación del tesoro municipal; proponer al consejo,

las medidas oportunas y conducentes para el aumento de las recaudaciones;

depositar los fondos del municipio en las instituciones bancarias oficiales con la

periodicidad que determine el consejo municipal; formar los expedientes relativos a

créditos adiciónales al presupuesto, devoluciones de ingresos y contratos sobre

servicios municipales; llevar a cabo las subastas públicas ordenadas por el

respectivo consejo; ejercer la dirección activa y pasiva del tesoro municipal; llevar

registro actualizados de los contribuyentes para los efectos del cobro de los

impuestos, contribuciones, derechos y tasas; examinar y autorizar las planillas de

pago a los servidores públicos municipales; depositar en cuentas separadas las

sumas asignadas a fondos especiales por ley o acuerdo municipal; nombrar y

destituir al personal subalterno de la tesorería; realizar las investigaciones

necesarias en aquellos casos en que existan indicios de defraudación fiscal o

malversación, para lo cual tendrán acceso a los libros y documentos de empresas

privadas y contaran con la asesoría de los auditores municipales; mantener

actualizado el catastro fiscal municipal; presentar proyectos de acuerdos declarando

moratoria o regímenes especiales para el cobro de impuestos; firmar los cheques,

conjuntamente con el alcalde; y todas las demás que les señalen las leyes o los

acuerdos municipales.

PRESIDENTE DEL CONSEJO MUNICIPAL

Representar al consejo; convocar al consejo sus sesiones ordinarias o

extraordinarias, de conformidad con lo que disponga la ley y el reglamento interno

del consejo; presidir la comisión de la mesa y nombrar las comisiones accidentales

que estime convenientes; suscribir las actas de las sesiones del consejo, de la



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PUESTOS

comisión de mesa y las comunicaciones del consejo; distribuir los asuntos que

deben pasar a las comisiones y señalar el plazo en que deben ser rendidos los

informes correspondientes; formular y conjuntamente con el secretario el orden del

día de las sesiones; y las demás funciones que les señalen la ley, el reglamento

interno y el consejo.

CORREGIDOR

En su jurisdicción, el corregidor es el jefe de Policía, subalterno que el respectivo

alcalde, y de acuerdo a la ley No. 105 de 1973, miembro de la junta comunal, lo

nombra y remueve el alcalde. El corregidor carece de facultad para crear

dependencias administrativas y menos aún para crear impuestos y proceder a su

recaudo. Es el representante del ejecutivo en el corregimiento.

Atribuciones principales

Administrar justicia, como autoridad de policía, a fin de proteger la vida, honra y

bienes de todas las personas que viven en el corregimiento y asegurar el respeto

de sus derechos; apoyar, como miembro de la junta comunal, al representante del

corregimiento, en todas las acciones de desarrollo que emprenda en favor de la

comunidad.

Atribuciones Generales

Aplicar y hacer cumplir los decretos Alcaldicios, acuerdos municipales y demás

disposiciones legales afines; apoyara la junta comunal en la conservación del medio

ambiente; dirimir las controversias policivas, civiles y correccionales que se le

presenten; castigar las contravenciones y faltas a la ley de policía; sancionar con

multa a los ciudadanos por los delitos que lo ameriten; otorgar libertad provisional

bajo fianza personal, mientras se dicta resolución definitiva, cuando sea necesario

como medida preventiva; sancionar con pena de trabajo en la comunidad, de

acuerdo a la magnitud de la falta cometida, como riñas y escándalos, impertinencia

por embriaguez etc.; poner a órdenes del tribunal superior de menores, a los

menores que incurran en delitos; mantener el orden, la paz y seguridad en el

corregimiento; colaborar con la dirección municipal de protección civil en caso de

calamidad pública.

OTROS SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPALES

Los municipios podrán crear mediante acuerdo municipal, los cargos de abogados

consultor, ingeniero, agrimensor o inspector de obras y de juez ejecutor, cuyas

funciones serán determinadas por el consejo.



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PUESTOS

REPRESENTANTE DE CORREGIMIENTO

Presidir la junta comunal y llevar su representación legal; designar los cinco

miembros de la junta comunal de acuerdo a lo dispuesto en el artículo No. 248 de

la constitución política; ordenar los gastos aprobados por la junta comunal; preparar

el proyecto de presupuesto y presentarlo a la junta comunal para su decisión y

aprobación; recomendar al personal que labore con la junta comunal y las otras

instalaciones del corregimiento cuando este sea remunerado por el municipio

respectivo; nombrar o contratar al personal necesario cuando sus emolumentos

sean pagados por la junta comunal; participar en el consejo provincial y municipal

con voz y voto; representar a la junta comunal ante las autoridades nacionales y

municipales; determinar las necesidades del corregimiento para su evaluación y

solución; supervisar los fondos asignados; ejecutar las resoluciones aprobadas por

la junta comunal; y las otras que le asigne el reglamento interno del consejo

municipal y de la junta comunal.



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PUESTOS

MISIÓN Y VISIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS

MISIÓN

“Promover participativamente el desarrollo integral de la población en busca del bien

común de hombres, mujeres, jóvenes y niños, fortaleciendo la democracia, la

economía, velando por la recuperación y uso racional de los recursos naturales”

VISIÓN

“Ser un municipio que garantiza la seguridad de sus habilidades y su patrimonio,

que cuenta con autoridades comprometidas y honestas, promotoras de la

participación ciudadana y la equidad de género, donde su desarrollo se basara en

los principios sustentable mediante el impulso de actividades económicas

estratégicas en beneficio de la ciudadanía en relación a la salud la educación y

generación de empleo”



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PUESTOS

ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS

BREVE RESEÑA HISTÓRICA DEL DISTRITO DE SAN CARLOS

ORIGEN DEL NOMBRE DE SAN CARLOS:

El actual Distrito de San Carlos surgió dentro del proceso Generados colonizador

que se dio en las tierras del interior, durante el siglo XVIII y está ligado a la acción

evangelizadora de la iglesia católica en materia de creación de los pueblos

indígenas para integrarlos al sistema de la cultura occidental sobre todo en el campo

de la política económica de la tributaria.

Este pueblo en el momento de contacto entre la civilización occidental y la cultura

aborigen americana, el área del Distrito estuvo ocupada por Indios Guaimíes,

específicamente como un Caciquesco bajo el mando del cacique Chirù, de ahí

procede su nombre original de San Carlos del Chirù.

Para estos tiempos se criaba mucho ganado en soltura y en San Carlos, su parte

baja fue utilizada como pastizal, mientras que en sus montañas habitan indios.

Fue en el siglo XVIII que el obispo RÍOS ALMANGOR en sus giras pastorales

pasaba por el sitio del Chirù, viendo así un sitio ideal para ser habitado. Años más

tarde la Hermandad Religiosa de Esquipulas se acercó al lugar y con sus auspicios

se fundó el poblado de San Carlos del Chirù, fue así que más tarde nació San

Carlos, como hijos directos de Antón ya que así lo revela el nombre del grupo

fundador en el año de 1775.

EVOLUCIÓN DE SAN CARLOS:

A partir de su fundación San Carlos empieza a desarrollar como espacio ganadero

surgiendo hatos o haciendas ganaderas y algunas tierras labrantías en las tierras

altas ubicadas al Norte del poblado. Así, el paisaje se fue transformando por el

desmonte y adecuación de las tierras para el pastoreo, pero en un lugar con

deficiencia de humedad como lo es San Carlos, se incrementaron las condiciones

de sequía imperantes, dando como resultado los paisajes campestres que ahora

predominan en sus “bajíos”.



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PUESTOS

Al calor de la actividad del paso de las mulas, del movimiento del camino terrestre

del Istmo y de Centroamérica a cuya vera se había fundado San Carlos, la población

lentamente fue creciendo y cobrando relativa importancia como sitio de escala en

los viajes a lo largo del Istmo a nivel Centroamericano. Su nombre actual empezó a

utilizarse oficialmente sino hasta 1848, precisamente cuando el camino de

Centroamérica había perdido mucha importancia y se rumoraba de la construcción

de un ferrocarril transismico en Panamá, al calor del mar de viajeros atraídos por el

dorado de California.

A inicios del presente siglo cuando se desarrolló GUERRA DE LOS MIL DÍAS, los

montes cercanos fueron parte de las tierras donde Caudillo Popular VICTORIANO

LORENZO se preparaba para arremeter contra las tropas conservadoras y asaltar

las haciendas de los conservadores. Se menciona además que VICTORIANO

LORENZO estuvo prisionero en la cárcel del poblado.

Cuando la construcción de la carretera Interamericana, a mediados del presente

siglo, el acaparamiento de tierras a ambos lados de la vía, en una franja cada vez

más ancha que llego hasta el borde del mar y hasta las laderas de los promontorios

montañosos del Norte, se completó el proceso de expulsión de precaristas y

agricultores hacia las montañas, creando nuevas tierras de labranza e

incorporándose espacios antes improductivos a la economía doméstica y regional;

esta tarea se había iniciado desde el siglo XIX.

HISTORIA DE SAN CARLOS ANTES DE AÑO 1778

Prehistoria: Se calcula que aproximadamente 750 aborígenes habitaron la

población de San Carlos, antes de 1778. La tribu tenía nombre de Chirù en honor

al Cacique del mismo nombre.

Sus viviendas generalmente eran hechas de hojas de palmeras construidas a orillas

de la playa, el cual era el sector más poblado. Su alimentación se basaba en la

pesca, ya que se distinguieron como grandes pescadores, sus armas las

construyeron con las espinas de grandes pescados, eran utilizados para la pesca

cazas y guerras.

Estos indígenas se inclinaban por alfarería, se consideraba a ésta que debido a la

falta de medios de transporte y comunicación con otros pueblos hacían gran uso de

los recursos naturales.



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PUESTOS

Sistema Social: Un jefe mandaba la tribu en el cacicazgo era transmitido por

herencia. Existían castas sociales definidas: Cacique, Sacerdotes y esclavos. El

cacique llamado Chirù gobernaba toda la tribu, sus familiares llevaban una vida

plácida y sin mucho trabajo, pero en caso de guerra tenían que participar.

Los Sacerdotes: Eran concejeros de la tribu el sacerdote era brujo y consejero.

Enterraban en huecos hechos por los familiares y amigos y allí se colocaban sus

objetos de barros, si eran hombres se le colocaban sus armas.

Los esclavos: Eran prisioneros que habían luchado con tribus enemigas. Hacían

sus ritos en noches de luna para pedir medios de subsistencia y la liberación de

pestes y ataques del enemigo.

Otro alimento a parte de la pesca, utilizaban el coco y hasta la concha del mismo

como vasija.

ÉPOCA COLONIAL:

San Carlos que, fundado en 1775, según versiones por la necesidad de un fuerte

para resguardar la labor española de los mercaderes de diferentes partes del mundo

y de las pandillas de ladrones que se cree eran esclavos que habían escapado de

sus amos. Se formó guardia permanente pero los que resistían a los asaltos, en

vista de esta situación era el gobierno Español envío un fraile para que catequizara

a los aborígenes el primero en llegar fue el fraile dominico FRANCISCO DE MENA.

Se edificó una pequeña capilla de quincha en el lugar donde se cometían los

crímenes o sea en la plaza donde estaba el árbol de Uvilla. Llegaron después unas

familias españolas y se cree que fueron los guardias, saltamontes, Ponce, los

Estradas.



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PUESTOS

VERSIONES DEL ORIGEN DE NOMBRE DE SAN CARLOS:

Origen del Nombre: San Carlos, recibió el nombre en la época colonial

aproximadamente en 1778.

Hay varias versiones sobre ese nombre San Carlos, las cuales son:

• Una que un viajero fue asaltado y le robaron todas las pertenencias menos

un pequeño santo que al ser llevado al fraile fue reconocido como San Carlos,

desde ese momento se le dio este nombre al poblado.

•

• Otra: Es de que un fraile mandó a comprar una imagen y la que enviaron fue

la de San Carlos para una capilla de una población donde querían ubicar la

cabecera del pueblo, pero no pudieron cargar la imagen desde la playa

porque se puso muy pesada por los que tuvieron que dejarla en el lugar que

ocupa la cabecera.

ÉPOCA DE LA UNIÓN A COLOMBIA

En la guerra de los mil días, éste poblado fue centro de luchas.

Existen los sucesos más importantes, está el mercado público. En San Carlos, se

llevó a cabo el combate de la Barbacoa en el cual derrotaron al Gobierno, en ésta

tuvieron parte los siguientes Sancarleños: Abelardo De Gracia, Emiliano Ponce,

Dolores Bellido, Rosa Aguirre, Julio Murilla, Elías Pérez, Abraham Pérez y Juan de

Gracia.

VIDA REPUBLICANA

En 1904 se nombró el primer Alcalde de San Carlos, el señor Joaquín Ponce.

En este período se fundó una escuela para varones dirigida por el sacerdote

BALDOMERO CARLES y una para niñas, dirigida por la señorita Elena Santanache.

La de los varones quedaba al lado del Palacio Municipal y la de las niñas, donde se

encuentra el actual Palacio Municipal, éstos existieron hasta 1915, tenían hasta



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PUESTOS

tercer grado, con un promedio de 50 niños. Las personas acomodadas mandaban

a sus hijos a la capital.

En 1924 se fundaron las escuelas de El Higo y La Ermita.

JURÍDICAMENTE: Desde 1671, San Carlos, comienza aparecer en relatos de los

historiadores, confirmando su existencia, pero no es hasta 1855 cuando se eleva a

Distrito el caserío aproximadamente aprobado por la Ley del 12 de septiembre de

1858, que cumplió 100 años de ser Distrito.



VERSIÓN 01



PUESTOS

ESCUDOS DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS

SIGNIFICADO

Este es el Escudo que representa el Distrito de San Carlos, el mismo reposa sobre

un fondo blanco que representa la Paz que reina es este Distrito.

El Escudo es un bolsón marcado en dorado y está dividido diagonalmente en dos

(2).

CUARTELES, el cuartel superior derecho sobre el fondo rojo, representa los nueve

(9) diferentes productos, uno por corregimiento y se dan en el Distrito, estos son

legumbres, diferentes frutas de toda clase y mariscos de todo tamaño.

Nota: Estos productos representan la productividad alimenticia del Distrito.



VERSIÓN 01



PUESTOS

El cuartel inferior izquierdo muestra a una pareja que camina sobre una limpia y

tranquila playa, iluminada por el astro rey, un bote en el horizonte representa el

potencial turístico del Distrito.

El bolsón es coronado por una rueda completamente alada, símbolo de trabajo y

progreso.

Sobre una cinta de color blanco reposa el nombre del Distrito y en la parte de abajo

hacia ambos lados hay ramas de OLIVO unidas por un lazo rojo que representa la

hermandad que une a los ciudadanos Sancarleños.

manual descriptivo de clases de puestos...diciembre de 1989 y se toman otras medidas (gaceta oficial...

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