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Manual de usuario - Lista cortaTRANSCRIPT
MANUAL DE USUARIO
CONSULTORÍA – LISTA
CORTA
JUNIO 2013
. Presentación .............................................................................................................. 2 1
2. Fundamento Jurídico ................................................................................................ 2
2.1 Artículos relacionados en la LOSNCP ............................................................... 2
2.2 Artículos relacionados en el RGLOSNCP .......................................................... 7
ENTIDAD CONTRATANTE ................................................................................................ 9
3. Fase Precontractual .................................................................................................. 9
3.1 Creación del Proceso .......................................................................................... 9
Paso 2: Productos ................................................................................................. 14
Paso 3: Parámetros de Calificación .................................................................. 18
Paso 5: Selección de Consultores ...................................................................... 24
Paso 6: Anexos ...................................................................................................... 26
3.2 Consulta de Procesos ........................................................................................ 28
CONSULTOR ................................................................................................................... 31
3.3 Revisión de invitación ...................................................................................... 31
CONSULTOR ................................................................................................................... 32
3.4 Fecha límite de Preguntas ............................................................................. 32
ENTIDAD CONTRATANTE .............................................................................................. 35
3.5 Respuestas y Aclaraciones ............................................................................... 35
CONSULTOR ................................................................................................................... 39
3.6 Entrega de Propuestas ..................................................................................... 39
ENTIDAD CONTRATANTE .............................................................................................. 42
3.7 Apertura de Ofertas .......................................................................................... 42
3.8 Solicitud de Convalidación de Errores .......................................................... 42
CONSULTOR ................................................................................................................... 49
3.9 Respuesta a la Convalidación de Errores ...................................................... 49
ENTIDAD CONTRATANTE .............................................................................................. 52
3.10 Revisar Convalidación .................................................................................... 52
3.11 Calificación de Ofertas .................................................................................. 53
3.12 Negociación en Consultoría ........................................................................... 56
3.13 Adjudicación .................................................................................................... 59
4. Glosario ..................................................................................................................... 62
LISTA CORTA-CONSULTORÍA
1. Presentación
El presente manual fue elaborado con el objeto de dar a conocer a las Entidades
Contratantes la Normativa relacionada con el procedimiento de Lista Corta de
Consultoría, además el manual contempla las directrices necesarias para la
utilización de la Herramienta Tecnológica, la misma que deberá ser usada para la
Publicación del Procedimiento.
2. Fundamento Jurídico
2.1 Artículos relacionados en la LOSNCP
Art. 6.- Definiciones
8. Consultoría: Se refiere a la prestación de servicios profesionales especializados no
normalizados, que tengan por objeto identificar, auditar, planificar, elaborar o
evaluar estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre-factibilidad,
factibilidad, diseño u operación. Comprende, además, la supervisión, fiscalización,
auditoría y evaluación de proyectos ex ante y ex post, el desarrollo de software o
programas informáticos así como los servicios de asesoría y asistencia técnica,
consultoría legal que no constituya parte del régimen especial indicado en el número
4 del artículo 2, elaboración de estudios económicos, financieros, de organización,
administración, auditoría e investigación.
19.Mejor Costo en Consultoría: Criterio de "Calidad y Costo" con el que se
adjudicarán los contratos de consultoría, en razón de la ponderación que para el
efecto se determine en los Pliegos correspondientes, y sin que en ningún caso el
costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento.
Art. 26.- Asociación para ofertar.- En los procedimientos a los que se refiere esta
Ley los oferentes inscritos en el RUP, sean personas naturales o jurídicas, podrán
presentar sus ofertas individualmente, asociadas, o con compromiso de asociación o
consorcio.
La participación de la consultoría extranjera, sea ésta de personas naturales o
jurídicas, se limitará a los campos, actividades o áreas en cuyos componentes
parciales o totales no existe capacidad técnica o experiencia de la consultoría
nacional, determinadas por el Instituto Nacional de Contratación Pública.
30. Servicios de Apoyo a la Consultoría: Son aquellos servicios auxiliares que no
implican dictamen o juicio profesional especializado, tales como los de contabilidad,
topografía, cartografía, aerofotogrametría, la realización de ensayos y perforaciones
geotécnicas sin interpretación, la computación, el procesamiento de datos y el uso
auxiliar de equipos especiales.
Art. 37.- Ejercicio de la consultoría.- La consultoría será ejercida por personas
naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras que, para celebrar contratos con las
entidades sujetas a la presente Ley, deberán inscribirse en el Registro Único de
Consultores RUP.
La participación de consultores extranjeros, en los procesos de contratación pública,
sean estos personas naturales o jurídicas, se limitará a los servicios, campos,
actividades o áreas en cuyos componentes parcial o totalmente no exista capacidad
técnica o experiencia de la consultoría nacional, certificadas por el Instituto
Nacional de Contratación Pública quien para el efecto de proporcionar esta
certificación deberá solicitar mediante aviso público la presentación de expresiones
de interés de consultores de bienes y servicios nacionales. Si en un plazo de treinta
(30) días de solicitada dicha expresión de interés no existen interesados nacionales, o
los que manifiesten su interés no cumplen con la capacidad técnica o experiencia
solicitada, entonces autorizará a la entidad el concurso de prestadores de servicios
de consultoría extranjeros.
Esta autorización no impide que una vez iniciado el proceso contractual una persona
natural o jurídica nacional participe del mismo.
Art. 38.- Personas naturales que pueden ejercer la consultoría.- Para que los
consultores individuales, nacionales o extranjeros, puedan ejercer actividades de
consultoría, deberán tener por lo menos título profesional de tercer nivel conferido
por una institución de Educación Superior del Ecuador, o del extranjero, en cuyo caso
deberá estar reconocido en el país conforme a la Ley. Los consultores individuales
extranjeros cuyos títulos no se encuentren registrados en el Ecuador que celebren
contratos de consultoría cuyo plazo sea de hasta seis meses; deberán presentar el
título profesional conferido por una entidad de educación superior del extranjero,
igual tratamiento se dará al consultor individual nacional que haya obtenido el título
de tercer nivel o cuarto nivel en el extranjero.
Art. 39.- Personas jurídicas que pueden ejercer la consultoría.- Para que una
empresa nacional pueda ejercer actividades de consultoría, deberá estar constituida
de conformidad con la Ley de Compañías y tener en su objeto social incluida esta
actividad.
Las personas jurídicas extranjeras para ejercer actividades de consultoría
demostrarán estar facultadas legalmente en el país de su constitución para ejercer y
prestar servicios de consultoría. Para la ejecución de los contratos, dichas personas
jurídicas deberán estar domiciliadas en el Ecuador de conformidad con lo previsto en
la Ley de Compañías.
Las compañías extranjeras que se hubieren registrado como consultoras en el RUP no
podrán ejercer en el país ninguna otra actividad que no sea la consultoría en los
campos de su registro.
Las universidades y escuelas politécnicas, así como las fundaciones y corporaciones
podrán ejercer la consultoría, de conformidad con las disposiciones legales o
estatutarias que normen su existencia legal, siempre que tengan relación con temas
de investigación o asesorías especializadas puntuales en las que demuestren su
capacidad.
Para ejercer su actividad, las empresas consultoras contratarán y demostrarán que
cuentan con consultores individuales, quienes deberán cumplir los requisitos
previstos en esta Ley.
En todos los casos se privilegiará la contratación de profesionales ecuatorianos lo que
será exigido por la institución contratante y por el INCP en los porcentajes definidos
en el Reglamento a la Ley.
Art. 40.- Montos y tipos de contratación. La celebración de contratos de consultoría
se sujetará a las siguientes disposiciones:
2. Contratación mediante lista corta: Cuando el presupuesto referencial del
contrato supere el fijado en el número anterior y sea inferior al valor que resulte de
multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del presupuesto inicial del Estado
correspondiente al ejercicio económico.
Art. 41.- Criterios de selección para consultoría.- Los servicios de consultoría serán
seleccionados sobre la base de criterios de calidad y costo. Las ofertas de consultoría
serán presentadas en dos (2) sobres separados, el primero contendrá los aspectos
técnicos sobre los que se evaluará la calidad y, el segundo, los aspectos económicos,
sobre los que se calificará el costo.
Los procesos de selección se efectuarán entre consultores de la misma naturaleza;
así entre consultores individuales, entre firmas consultoras, o entre organismos que
puedan atender y estén en capacidad jurídica de prestar servicios de consultoría.
Los procedimientos de contratación incluirán las siguientes etapas: calificación,
selección, negociación y adjudicación.
La calificación de la calidad de las propuestas de consultoría, se realizará sobre la
base de lo previsto en los pliegos respectivos, debiendo tenerse en cuenta los
siguientes requisitos, procedimientos y criterios:
1. Capacidad técnica y administrativa disponible;
2. Antecedentes y experiencia demostrables en la realización de trabajos
anteriores;
3. Antecedentes y experiencia demostrables del personal que será
asignado a la ejecución del contrato;
4. Plan de trabajo, metodología propuesta y conocimiento probado de las
condiciones generales, locales y particulares del proyecto materia de la
consultoría;
5. Disponibilidad de los recursos, instrumentos y equipos necesarios para
la realización de la consultoría; y,
6. Cuando intervengan empresas nacionales en asocio con empresas
extranjeras, se tomarán en consideración, adicionalmente, los
procedimientos y metodologías que ofrezca la consultoría extranjera
para hacer efectiva una adecuada transferencia de tecnología, así
como la mayor y mejor utilización de la capacidad técnica de
profesionales ecuatorianos.
Una vez calificadas las ofertas técnicas, se procederá a la apertura de las ofertas
económicas, las cuales serán asimismo objeto de revisión y calificación según el
procedimiento que se determine en el Reglamento de esta Ley y sin que en ningún
caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento,
con relación al total de la calificación de la oferta.
Con el proponente que obtenga el mayor puntaje ponderado de la oferta técnica y
económica, se procederá a la negociación de los términos técnicos y contractuales y
a los ajustes económicos que se deriven de tal negociación.
Si no se llegare a un acuerdo, las negociaciones se darán por terminadas y
comenzarán con el consultor calificado en el siguiente lugar, continuándose con el
mismo procedimiento descrito en los incisos anteriores.
La adjudicación se realizará conforme lo indica el artículo 32 de esta Ley.
Art. 42.- Comisión técnica.- Para la realización de concursos públicos y contratación
por lista corta, la dependencia, entidad u organismo respectivo conformará, en cada
caso, una Comisión Técnica que tome a su cargo y responsabilidad el llevar adelante
los procesos previstos para cada concurso, la que deberá actuar de conformidad con
los pliegos aprobados para el efecto. De ser necesario se podrá conformar una o más
subcomisiones de apoyo a la Comisión Técnica.
Corresponde a la máxima autoridad de cada dependencia o entidad que convoque al
concurso de consultoría, aprobar en armonía con esta Ley y su Reglamento general,
los Pliegos, Términos de Referencia, presupuesto referencial y demás documentos
del concurso. Son atribuciones de la Comisión Técnica, calificar, seleccionar y
negociar con los consultores oferentes.
En determinados casos, debido a la complejidad y magnitud de los trabajos de
consultoría requeridos, la máxima autoridad de la Institución podrá convocar a
procesos de precalificación de consultoría o presentación de manifestaciones de
interés. El Reglamento a la presente Ley establecerá las normas para viabilizar estos
procesos.
2.2 Artículos relacionados en el RGLOSNCP
Art. 23.- Convalidación de errores de forma.- Las ofertas, una vez presentadas no
podrán modificarse. No obstante, si se presentaren errores de forma, podrán ser
convalidados por el oferente a pedido de la entidad contratante, dentro del término
mínimo de 2 días o máximo de 5 días, contado a partir de la fecha de notificación.
Dicho término se fijará a criterio de la Entidad Contratante, en relación al
procedimiento de contratación y al nivel de complejidad y magnitud de la
información requerida. El pedido de convalidación será notificado a todos los
oferentes, a través del Portal www.compraspublicas.gob. ec.
Se entenderán por errores de forma aquellos que no implican modificación alguna al
contenido sustancial de la oferta, tales como errores tipográficos, de foliado, sumilla
o certificación de documentos.
Así mismo, dentro del período de convalidación los oferentes podrán integrar a su
oferta documentos adicionales que no impliquen modificación del objeto de la
oferta, por lo tanto podrán subsanar las omisiones sobre su capacidad legal, técnica o
económica.
Sección III
CONTRATACIÓN MEDIANTE LISTA CORTA
Art. 37.- Contratación mediante lista corta.- Cuando el presupuesto referencial del
contrato supere el valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el
monto del Presupuesto Inicial del Estado y sea inferior al valor que resulte de
multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado
del correspondiente ejercicio económico, la entidad contratante escogerá e invitará,
a través del Portal www.compraspublicas.gov.ec, a un máximo de 6 y un mínimo de 3
consultores registrados en el RUP que reúnan los requisitos previstos en los pliegos,
para que presenten sus ofertas técnicas y económicas.
Si no se presentaren ofertas o si las presentadas hubieren sido rechazadas, la entidad
contratante podrá realizar un nuevo proceso de contratación conformando una nueva
lista corta o en su defecto iniciar un proceso de concurso público.
En este tipo de contratación se observarán, en lo que sea aplicable, las disposiciones
contenidas en los artículos 38 y siguientes referidos a la contratación por concurso
público. El término entre la fecha de la convocatoria y la fecha de presentación de
las ofertas será mínimo de diez días y máximo de veinte días.
ENTIDAD CONTRATANTE
3. Fase Precontractual
3.1 Creación del Proceso
Para ingreso al portal de Contratación Pública utilice el navegador Internet Explorer
versión 7, Mozilla Firefox 3.0 o superior.
Ingrese al portal www.compraspublicas.gob.ec. Imagen 3.1
Imagen 3.1
Para ingresar al Sistema de Contratación, de un clic en el ícono “SOCE”. Sistema
Oficia de Contratación del Estado. Imagen 3.2
Imagen 3.2
Para acceder al Sistema de Contratación, ingrese número de “Ruc”, nombre de
“Usuario” y “Contraseña” luego haga clic en el botón “Entrar”. Imagen 3.3
Imagen 3.3
En la siguiente imagen podrá observar la imagen de inicio del sistema para una
Entidad Contratante. Imagen 3.4
Imagen 3.4
Para crear un proceso de Consultoría ingrese al menú “Entidad Contratante”,
submenú “Nueva Contratación”, como se muestra en la imagen a continuación.
Imagen 3.5
Imagen 3.5
Paso 1: Información Básica
En este paso la Entidad deberá registrar los datos básicos para la creación del
proceso, a continuación se detalla la información que deberá registrar.
Entidad Contratante: Nombre de la Entidad, esta información será
desplegada automáticamente del Sistema.
Representante Legal: Nombre de la Máxima Autoridad de la Entidad
Contratante, esta información será desplegada automáticamente del
Sistema.
Código del Proceso: Codificación que se utilizará para identificar el
proceso de Contratación.
Siglas del código: Siglas del Proceso de Contratación (Lista Corta-
Consultoría) - Siglas de la Entidad Contratante – Número secuencial o
correlativo establecido por la Entidad – Año.
Ejemplo:LCC-ENTB-001-2013
Objeto de contratación: Breve descripción del servicio especializado
que se desea contratar a través de consultoría.
Descripción del Proceso de Contratación: Breve descripción
administrativa del Objeto de Contratación.
Dirección: Lugar donde será entregado el producto objeto del
Contrato.
Tipo de Compra: Seleccione la opción “Consultoría”.
Palabras Claves: Palabras afines al objeto de Contratación, se
requieren para la búsqueda del proceso en caso de que no encuentre el
proceso con el código.
Tipo de Contratación: Seleccione la opción “Lista Corta”.
Presupuesto Referencial Total: Valor del Presupuesto Referencial
establecido por la Entidad Contratante.
Partida Presupuestaria: Número de Partida Presupuestaria requerida
para la contratación.
Forma de Pago:
Anticipo: Ingrese el Porcentaje de anticipo, no puede dejar vacío este campo.
Si no se va a entregar un anticipo ingrese el valor “0”.
Saldo a: Seleccione de entre las opciones:
Otra
Revisar términos de Referencia
Pago a 30 días
Pago a 45 días
Pago contra entrega de bienes, obras o servicios
Pago por otro concepto
Pago por planilla.
Funcionario Encargado del Proceso: Seleccione el nombre de la
persona a cargo del proceso.
Costo de Levantamiento de Textos, reproducción y edición de
pliegos: Seleccione de entre las opciones SÍ o NO.
Sólo si seleccionó la opción SÍ, ingrese Costo y Detalle de pago, caso contrario
continúe con la siguiente opción.
Recuerde que esta opción sólo se deberá seleccionar cuando la Entidad Contratante
haya incurrido en algún gasto económico por levantamiento, reproducción o edición
de los pliegos.
Una vez que haya ingresado toda la información proceda a hacer clic en el botón
“Continuar”. Imagen 3.6
Imagen 3.6
Ahora el sistema mostrará un mensaje para que confirme los datos ingresados, para
ello haga clic en el botón “Aceptar” y continúe al siguiente paso. Imagen 3.7
Imagen 3.7
Paso 2: Productos
En esta sección deberá agregar el código CPC de la consultoría que se requiere
contratar y por la cual se realizará la invitación, para ello haga clic en el botón
“Buscar Producto”. Imagen 3.8
Imagen 3.8
Busque el código del bien o servicio, la búsqueda la puede hacer ya sea con la
palabra clave (palabra del bien o el servicio que requiere o con el código si es que ya
lo conoce). Imagen 3.9
Imagen 3.9
Ingrese la palabra para la búsqueda o el código, la búsqueda sólo lo puede hacer con
una de estas opciones, mas no con las dos a la vez, cuando haya registrado la palabra
o el código dé un clic en el botón buscar. Imagen 3.10
Imagen 3.10
A continuación el sistema le presentará los resultados de la búsqueda, proceda a dar
un clic en el casillero del código que se requiere. Imagen 3.11
Imagen 3.11
Ahora podrá observar que ya está seleccionado el código, la unidad de medida,
cantidad, valor unitario y la cantidad total lo calculará automáticamente el sistema,
en el campo CARACTERÍSTICAS deberá agregar alguna descripción específica si lo
requiere. Imagen 3.12
Imagen 3.12
Si está seguro de que ha registrado todos los datos correctamente, proceda a agregar
el código haciendo clic en el botón “Añadir”. Imagen 3.13
Imagen 3.13
Si ha concluido el registro de productos, haga clic en el botón “Continuar”. Imagen
3.14
Imagen 3.14
Paso 3: Parámetros de Calificación
A continuación, la Entidad deberá ingresar los porcentajes de los parámetros de
calificación automáticos y de los pesos para la calificación técnica y económica.
Imagen 3.15
Imagen 3.15
Si requiere agregar otros parámetros de calificación de clic en el botón “Agregar
Parámetros”. Imagen 3.16
Imagen 3.16
Seleccione los parámetros dando un clic en el ícono el cual permitirá agregar
el parámetro. Imagen 3.17
Imagen 3.17
Registre los porcentajes de calificación que le asignará a cada parámetro, verifique
que el valor total sea del 100%, luego proceda a registrar el porcentaje de peso que
le asignará a la oferta técnica (un valor entre 80 y 90) y a la oferta económica (un
valor entre 20 y 10), finalmente dé un clic en el botón “Continuar”. Imagen 3.18
Imagen 3.18
A continuación, proceda a ingresar los plazos requeridos para Vigencia de Oferta y
Plazo de Entrega, recuerde ingresar el tiempo en días. Imagen 3.19
Imagen 3.19
El siguiente paso es el registro de las Fechas en las que se realizará todo el proceso
precontractual, para ello haga clic en el calendario, registre mes, día, hora y minuto
como se muestra a continuación. Imagen 3.20
Imagen 3.20
Las fechas que deberá ir ingresando para el procedimiento son las siguientes:
Fecha de Publicación: Fecha y hora en la que se publicará el
proceso el proceso.
Fecha límite de Preguntas: Fecha y hora límite para que el
consultor pueda realizar alguna pregunta acerca de los pliegos. El
tiempo para realizar las preguntas y realizar aclaraciones se cuenta
desde la Fecha y Hora de Publicación hasta antes de la Fecha y Hora
límite de Preguntas.
Fecha límite de Respuestas: Fecha y hora límite para que el
consultor pueda realizar alguna pregunta acerca de los pliegos. El
tiempo para responder a la las preguntas se podrá realizar desde la
Fecha y hora de Publicación hasta antes de la fecha y hora límite de
Respuestas.
Fecha límite de entrega de Propuestas: Fecha y hora límite para
entregar la oferta técnico económica a través del sistema. El
tiempo para entregar las ofertas se cuenta desde la Fecha y Hora
límite de Respuestas hasta antes de la Fecha límite de entrega de
Propuestas.
Nota: Recuerde que en los procesos de consultoría el consultor deberá
subir al sistema el Formulario N°1 y N°2 al sistema y adicionalmente
entregar toda la carpeta técnica con estos formularios de forma física en
las oficinas de la Entidad.
Fecha de Apertura de Ofertas: Fecha y hora de inicio en la que se
abrirán las ofertas.
Fecha de Inicio y Evaluación de Ofertas: Fecha y hora de inicio de
la Evaluación de las Ofertas.
Fecha límite de Resultados Finales: Fecha y hora en el que la
Entidad Contratante podrá conocer el listado de los consultores que
entrarán a la negociación.
Fecha Estimada de Adjudicación: Fecha y hora en la que se estima
se realizará la Adjudicación del Consultor. Imagen 3.21
FECHAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVA ARTÍCULOS
Fecha de Publicación. Día y hora establecido por la Entidad
Fecha límite de Preguntas.
3 días 6 días Resolución 66 ART.4
Fecha límite de Respuestas. 3 días 6 días Resolución 66 ART.4
Fecha límite de entrega de
Ofertas.
Mínimo de 10 días y máximo
de 20 días.
RGLOSNCP ART.37
Fecha de Apertura de
Ofertas.
Tiempo establecido por la Entidad
Fecha límite de solicitud de
Convalidación.
Mínimo 2 días máximo 5 días.
Si se determinara que existen
errores de forma
RGLOSNCP ART.23
Fecha límite de entrega de
Convalidación.
RGLOSNCP ART.23
Fecha Inicio de Evaluación
de Oferta.
Máximo de 10 días
establecidos desde la
Apertura de Ofertas
RGLOSNCP ART.39
Fecha límite de Resultados
Finales.
Fecha Estimada de
Adjudicación.
Si en un término máximo de 5 días no se llegare a la
Negociación, esta se dará por terminada y se iniciará con el
siguiente oferente y así sucesivamente hasta llegar a un
acuerdo, caso contrario será declarado desierto el
procedimiento.
Imagen 3.21
Ingrese las fechas y una vez que haya concluido con el registro, haga clic en el botón
“Continuar”. Imagen 3.22
Imagen 3.22
Paso 5: Selección de Consultores
Para la selección de los consultores el sistema le presentará dos opciones de
búsqueda, ya sea por número de RUC o por Razón Social. Imagen 3.23
Imagen 3.23
Seleccione la opción de búsqueda, ingrese la información solicitada y finalmente
haga clic en el botón “Buscar Consultor”. Imagen 3.24
Imagen 3.24
A continuación, revise el resultado de la búsqueda, luego de un clic sobre el nombre
del consultor encontrado, como se muestra a continuación. Imagen 3.25
Imagen 3.25
A continuación podrá ver el nombre del proveedor que ha sido seleccionado para la
invitación. Imagen 3.26
Imagen 3.26
Deberá seleccionar para la invitación a un mínimo de 3 consultores y un máximo de 6
consultores, luego proceda a hacer clic en el botón “Continuar”. Imagen 3.27
Imagen 3.27
Paso 6: Anexos
El registro del proceso concluirá adjuntando en esta sección los pliegos, la Resolución
de Invitación a los Consultores, y en la sección de archivos opcionales los documentos
obligatorios que irán en la etapa precontractual (Estudios, Resolución de Inicio y
Aprobación de los pliegos y Certificación Presupuestaria). Imagen 3.28.
Imagen 3.28
Ahora proceda a adjuntar los documentos en las secciones indicadas, para ello haga
clic en el botón “Seleccionar archivo”, ubique el archivo que se requiere adjuntar,
luego haga clic en el botón “Abrir”, posterior a esto ingrese el nombre del
Documento en el campo “Descripción” y finalmente haga clic en el botón “Subir”.
Imagen 3.29
Imagen 3.29
El siguiente documento que deberá adjuntar en el sistema es la Resolución
Administrativa que justifica la necesidad de acogerse al Régimen Especial. Para
concluir con la Creación del Proceso, haga clic en el botón “Finalizar”. Imagen 3.30
Imagen 3.30
3.2 Consulta de Procesos
Una vez que haya finalizado el proceso, búsquelo en la opción “Consultar”, submenú
“Mis Procesos”. Imagen 3.31
Imagen 3.31
Podrá realizar la búsqueda del proceso con cualquiera de las opciones siguientes:
palabra clave, Tipo de Contratación, Estado del Proceso, Código del Proceso o
por Fechas de Publicación. Imagen 3.32
Imagen 3.32
Una vez que haya seleccionado alguna de las opciones proceda a dar clic en el botón
“Buscar”. Imagen 3.33
Imagen 3.33
Haga clic en el código del proceso, como se muestra a continuación. Imagen 3.34
Imagen 3.33
Al ingresar podrá verificar toda la información del proceso que creó, ingresando
mediante las pestañas que se muestran en dicho proceso como son: Descripción,
Fechas, Productos, Parámetros de Calificación y Archivos. Imagen 3.34
Imagen 3.34
CONSULTOR
3.3 Revisión de invitación
Una vez publicado el proceso el sistema enviará la invitación inmediata y
automáticamente en el portal, para ello deberá revisar el Listado de Invitaciones
recibidas e ingresar al proceso que desea participar.
Para ingresar a una de las invitaciones, haga clic en el código del proceso en el que
le interese participar, a continuación una imagen de ejemplo. Imagen 3.35
Imagen 3.35
Revise cada una de las pestañas de información del proceso, como son Descripción,
Fechas, Productos, Parámetros de Calificación y Archivos. Imagen 3.36
Imagen 3.36
Haga clic ahora en la pestaña Archivos, aquí podrá descargar los pliegos. Imagen 3.37
Imagen 3.37
CONSULTOR
3.4 Fecha límite de Preguntas
El consultor podrá realizar preguntas acerca del pliego o del procedimiento en el
enlace que dice “Ver Preguntas y/o aclaraciones”. Imagen 3.38
Imagen 3.38
Para que pueda realizar las preguntas, dé un clic en el botón “Agregar Pregunta”.
Imagen 3.39
Imagen 3.39
Lea detenidamente el mensaje que aparece a continuación, luego prosiga haciendo
clic en el botón “Aceptar”. Imagen 3.40
Imagen 3.40
Ingrese la pregunta en la siguiente sección, como se muestra en la siguiente imagen,
y luego debe dar clic en el botón “Enviar”. Imagen 3.41
Imagen 3.41
En la imagen siguiente podrá ver agregada la pregunta. El consultor podrá realizar
todas las preguntas que requiera, no existe un número mínimo ni máximo de
preguntas, solo debe recordar que la opción para Agregar la pregunta se
deshabilitará cuando haya concluido el tiempo establecido en el cronograma de
Fechas y Plazos. Imagen 3.42
Imagen 3.42
ENTIDAD CONTRATANTE
3.5 Respuestas y Aclaraciones
Para responder las preguntas realizadas por el consultor, la Entidad Contratante
deberá revisar que el proceso se encuentre en el Estado “Preguntas, Respuestas y
Aclaraciones”, luego ingrese al enlace “Ver Preguntas, Respuestas y
Aclaraciones”. Imagen 3.43
Imagen 3.43
Al ingresar podrá visualizar las preguntas que ha realizado el consultor, para
contestas las preguntas haga clic en el botón “Responder”.Imagen 3.44
Imagen 3.44
Ingrese la respuesta que dará al consultor, luego haga clic en el botón “Enviar”.
Imagen 3.45
Imagen 3.45
Una vez que haya enviado la respuesta, podrá visualizar la misma en la siguiente
imagen. La sección que indica subir un archivo para respuesta o aclaración no es más
que una opción que dará el sistema para subir algún documento que se necesite para
la respuesta, si no lo tiene no es un paso obligatorio. Imagen 3.46
Imagen 3.46
Si la Entidad requiere hacer algún tipo de aclaración al consultor la puede realizar a
través de la opción “Agregar Aclaración”. Imagen 3.47
Imagen 3.47
Ingrese la aclaración a través del siguiente recuadro y finalmente hace clic en el
botón “Enviar”. Imagen 3.48
Imagen 3.48
La pregunta será añadida como se muestra a continuación en la siguiente imagen.
Imagen 3.49
Imagen 3.49
CONSULTOR
3.6 Entrega de Propuestas
El envío de ofertas lo podrá realizar desde la Fecha y Hora Límite de Respuestas
hasta antes de la Fecha y hora límite de Propuestas, revise que el Estado del proceso
diga Entrega de Propuestas, para enviar la oferta ingrese al enlace “Enviar Oferta”.
Imagen 3.50
Imagen 3.50
A continuación de un clic en el enlace “Enviar Oferta”. Imagen 3.51
Imagen 3.51
En la siguiente imagen deberá ingresar el valor de la oferta económica, oferta de
tiempo de Entrega, garantía en meses si es que aplica y finalmente si requiere
ingresar alguna observación, a continuación haga clic en el botón “Guardar
Propuesta”. Imagen 3.52
Imagen 3.52
Una vez que haya guardado la oferta económica, el sistema habilitará las opciones
para que adjunte el formulario N°1 y N°2, para concluir con el envío de la oferta
haga clic en el botón “Finalizar”. Imagen 3.53
Imagen 3.53
Si está seguro de Finalizar el envío de la propuesta haga clic en el botón “Aceptar”
del siguiente mensaje, caso contrario haga clic en el botón “Cancelar”. Imagen 3.54
Imagen 3.54
En la siguiente imagen aparecerá una opción para imprimir del sistema la
confirmación del Envío de su oferta económica y del envío de los formularios 1 y 2,
recuerde adjuntar la impresión de este documento en la carpeta técnica, la cual
entregará físicamente a la Entidad contratante hasta antes de la fecha límite de
Entrega de Propuestas. Imagen 3.55
Imagen 3.55
ENTIDAD CONTRATANTE
3.7 Apertura de Ofertas
En la etapa de apertura de ofertas la Entidad Contratante abrirá las carpetas que
recibió de forma física. Imagen 3.56
Imagen 3.56
3.8 Solicitud de Convalidación de Errores Para ingresar a la Convalidación de Errores, la Entidad deberá revisar que el proceso
pase al Estado “Calificación de Participantes”, una vez que revise esto aparecerá
además un enlace en la parte superior de la información del Proceso, el enlace
“Convalidación de Errores”. Imagen 3.57
Imagen 3.57
Al hacer clic en Convalidación de errores, el sistema mostrará dos opciones para que
la Entidad Contratante indique SI requiere o No Convalidar errores.
El sistema además le mostrará en imagen el nombre del consultor al que podrá
convalidar.
Seleccione una de las opciones dependiendo de SI se requiere o NO convalidar, luego
haga clic en el botón “Guardar”. Imagen 3.58
Imagen 3.58
En el caso de que si se requiera convalidar, seleccione Si y de un clic en el botón
“Guardar”. Imagen 3.59
Imagen 3.59
Adjunte aquí el acta de Convalidación de Errores, haga clic en el botón seleccionar
archivo, busque el archivo y haga clic en el botón “Abrir”, ingrese el nombre “Acta
de Convalidación de errores” en la sección “Descripción”, finalmente haga clic en
el botón “Subir”. Imagen 3.60
Imagen 3.60
Una vez que haya subido el acta de convalidación de errores dé un clic sobre el botón
“Continuar”. Imagen 3.61
Imagen 3.61
Realice la Convalidación haciendo un clic en la opción “Convalidar”. Podrá realizar
una o varias convalidaciones a un solo consultor o a varios consultores. Imagen 3.62
Imagen 3.62
En el siguiente recuadro ingrese la Convalidación que le hará al consultor y dé un
clic en el botón “Enviar”. Imagen 3.63
Imagen 3.63
Ahora observe en la siguiente imagen la Convalidación ya añadida y la opción para
adjuntar el Oficio de Convalidación del consultor. Imagen 3.64
Imagen 3.64
Adjunte el documento solicitado y haga clic en el botón “Regresar”. Imagen 3.65
Imagen 3.65
Ahora haga clic en el botón “Guardar Convalidación”. Imagen 3.66
Imagen 3.66
Debido a que la convalidación se podrá dar en un tiempo mínimo de 2 días y máximo
5 deberá cambiar los tiempos establecidos al principio, como son Fecha límite de
respuesta a Convalidación, Fecha de inicio de evaluación de ofertas, Fecha límite de
resultados Finales, y Fecha Estimada de adjudicación. Una vez que haya ingresado
las fechas de un clic en el botón “Finalizar Convalidación”. Imagen 3.67
Imagen 3.67
Una vez que haya finalizado la convalidación, el sistema le mostrará el siguiente
mensaje en el que indica que las fechas han sido guardadas exitosamente. Imagen
3.68
Imagen 3.68
CONSULTOR
3.9 Respuesta a la Convalidación de Errores
En el Estado “Calificación de Participantes”, el consultor debe revisar si tiene
convalidaciones que contestar, para ello debe hacer clic en el enlace “Convalidación
de Errores”, como se muestra a continuación. Imagen 3.69
Imagen 3.69
Al ingresar revise si tiene alguna convalidación, si la tiene proceda a hacer clic en el
enlace “Revisar/Responder Preguntas”. Imagen 3.70
Imagen 3.70
Ahora haga clic en el botón “Responder” como se muestra en la siguiente imagen.
Imagen 3.71
Imagen 3.71
Proceda a ingresar la respuesta a la convalidación en el recuadro Respuesta a la
Convalidación, a continuación haga clic en el botón “Enviar”. Imagen 3.72
Imagen 3.72
En la siguiente imagen podrá observar la respuesta enviada por el consultor y la
sección asignada para subir el documento a través del sistema. Imagen 3.73
Imagen 3.73
En el siguiente paso adjunte los documentos solicitados para la Convalidación,
seleccione el archivo, haga clic en abrir y luego haga clic en el botón “Subir”.
Finalmente hay que dar clic en el botón “Regresar”. Imagen 3.74
Imagen 3.74
ENTIDAD CONTRATANTE
3.10 Revisar Convalidación
Proceda a revisar la Convalidación que realizó el consultor, para ello revise las
respuestas de la Convalidación en el enlace “Convalidación de Errores”. Imagen 3.75
Imagen 3.75
A continuación podrá revisar el documento o documentos de Convalidación que
adjuntó el consultor. Imagen 3.76
Imagen 3.76
3.11 Calificación de Ofertas
Proceda calificar las ofertas técnico-económicas, para ello deberá ingresar en la
opción “Evaluar Oferta-Lista Corta”, esto lo deberá realizar desde la Fecha y hora
de Apertura de Ofertas hasta antes de la Fecha Estimada de Adjudicación. Imagen
3.77
Imagen 3.77
Realice la calificación de los consultores ingresando al enlace “Calificar”. Imagen
3.78
Imagen 3.78
En la siguiente imagen podrá observar loa formularios que adjuntó el consultor al
enviar la oferta, además los campos que ha habilitado el sistema para calificar cada
uno de los parámetros sobre el valor definido por la Entidad Contratante. Imagen 3.79
Imagen 3.79
Una vez ingresadas las calificaciones proceda primero a “Guardar Calificaciones”,
como se muestra en la imagen a continuación. Imagen 3.80
Imagen 3.80
Luego proceda a “Confirmar Calificaciones”. Imagen 3.81
Imagen 3.81
Al terminar la Evaluación de las ofertas, el sistema indicará que las ofertas han sido
evaluadas “Ver Oferta Evaluada”, luego deberá subir el Acta de Calificación de las
ofertas y finalmente dar clic en el botón “Finalizar”. Imagen 3.82
Imagen 3.82
3.12 Negociación en Consultoría
Ahora deberá ingresar a la negociación de consultoría, para ello haga clic en el
enlace “Negociación Consultoría”. Imagen 3.83
Imagen 3.83
En la siguiente imagen el sistema le presenta la opción para la negociación con el
consultor, para ello dé clic en el ícono “Iniciar Negociación”. Imagen 3.84
Imagen 3.84
En la siguiente imagen podrá observar la información que se requiere registrar para
la negociación, adjunte el archivo del acta de negociación fallida o exitosa,
dependiendo de si se llegó o no a un acuerdo en la negociación, luego ingrese el
valor por el que se llegó o no a la Negociación y al final deberá hacer un clic en los
botones Si o No para indicar el resultado de dicha Negociación. Imagen 3.85
Imagen 3.85
Si no se llegara a un acuerdo en la negociación, el sistema permitirá ir con el
siguiente consultor según el cálculo del orden de prelación. Imagen 3.86
Imagen 3.86
A continuación podemos observar que el sistema le permitió ir con el siguiente
consultor, si no llegare a una negociación con este consultor podrá ir con el siguiente
en la lista, si no llegare a la negociación con ninguno de los consultores, deberá
declarar desierto el procedimiento. Imagen 3.87
Imagen 3.87
En el caso de que si se hubiera llegado a un acuerdo en la negociación, no olvide
registra el acta de negociación exitosa, registre el valor por el que se llegó a la
negociación y de clic en la opción SI. Imagen 3.88
Imagen 3.88
3.13 Adjudicación
Para la Adjudicación proceda a ingresar a la opción “Adjudicar” como se muestra en
la siguiente imagen. Imagen 3.89
Imagen 3.89
En la siguiente imagen podrá observar el resumen de la calificación y negociación,
además de la sección en la que deberá registrar los datos para la Adjudicación o la
Declaratoria Desierto del proceso.
Diríjase al final de la imagen, busque el código CPC que seleccionó para la
contratación, luego podrá observar que el sistema le muestra el nombre del consultor
con el que llegó a la Negociación para que proceda a adjudicar o a declarar desierto
el proceso. Una vez ingresada la información dé un clic en el botón “Guardar”.
Imagen 3.90
Imagen 3.90
A continuación, dirígirse al final de la pantalla, aquí deberá adjuntar la Resolución de
Adjudicación. Imagen 3.91
Imagen 3.91
Una vez que haya registrado la Resolución de Adjudicación dé un clic en el botón
“Finalizar Adjudicación” Imagen 3.92
Imagen 3.92
Finalmente podrá observar en imagen el estado del proceso “Adjudicado-Registro de
Contratos”. Imagen 3.93
Imagen 3.93
Para el registro de Contratos revise MANUAL FASE CONTRACTUAL PROCESOS DE
BIENES Y SERVICIOS.
4. Glosario
LOSNCP: Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
RGLOSNCP: Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública.
Entidades o Entidades Contratantes: Los organismos, las entidades o en general las
personas jurídicas previstas en el artículo 1 de esta Ley.
Presupuesto Referencial: Monto del objeto de contratación determinado por la
Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual.
Consultor: Persona natural o jurídica, nacional o extranjera, facultada para proveer
servicios de consultoría, de conformidad con esta Ley.
Consultoría: Se refiere a la prestación de servicios profesionales especializados no
normalizados, que tengan por objeto identificar, auditar, planificar, elaborar o
evaluar estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre factibilidad,
factibilidad, diseño u operación. Comprende, además, la supervisión, fiscalización,
auditoría y evaluación de proyectos ex ante y ex post, el desarrollo de software o
programas informáticos así como los servicios de asesoría y asistencia técnica,
consultoría legal que no constituya parte del régimen especial indicado en el número
4 del artículo 2, elaboración de estudios económicos, financieros, de organización,
administración, auditoría e investigación.
Oferta Técnico-económica: La oferta que deberá enviar a través del Sistema, para
los procesos de Consultoría se debe enviar Formulario 1 y 2 de los pliegos y el valor
de la oferta económica que se la registra a través del sistema.
Oferta Técnica: La Oferta técnica se entregará físicamente y consta de los
formularios y documentos adicionales que pida la Entidad Contratante en los pliegos.
Pliegos: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada
procedimiento, que se sujetarán a los modelos establecidos por el Instituto Nacional
de Contratación Pública.
Registro Único de Consultores.- RUP: Es la Base de Datos de los consultores de
obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría, habilitados para participar en
los procedimientos establecidos en esta Ley.