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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL
FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR 2017
junio 2017
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Comité Estatal
Evalúa en un periodo máximo de 3 días hábiles
Determina que el proyecto se encuentra en un Sector Estratégico.
Otorga 15 puntos.
Determina que el proyecto no esta en un Sector Estratégico pero es prioritario para el Estado.
Otorga 10 puntos.
Determina que el proyecto no esta en un Sector Estratégico pero tiene impactos.
Otorga 5 puntos.
Determina que el proyecto no es bueno lo registra con cero puntos
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Consejo DirectivoSecretario TécnicoGrupo de Análisis
Envío al Secretario Técnico del Consejo Directivo el listado de proyectos.
Recibe el listado de proyectos en físico o por Sistema y convoca al Consejo Directivo.
Se realiza la Sesión si aprueba o rechazan proyectos.
Realiza el Acta de la Sesión.Certifica acuerdos.
Notifica a través del Sistema Emprendedor a los beneficiarios, Organismos Intermedios y otras áreas del INADEM, la aprobación de los proyectos. Los rechazados se publican en el portal.
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Supervisión, Seguimiento y verificación de los apoyos otorgados a través del FNE
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Fase
INICIOPropone los esquemas
generales
1. Documento
Nombra a los funcionarios responsables
2. Oficio
Implementa los esquemas
específicos para el seguimiento
3. Documento
Gestiona claves y contraseñas para
Responsables y Revisores
4. Documento
Selecciona proyecto a revisar
Evalúa las actividades de
Informes ySolicitudes
5. Sistema 6. Sistema
Verifica Solicitudes de Modificación,
prórrogas o desistimientos
7. Sistema
¿ Es Solicitud?
P2 Modificación P3 PrórrogaP6 Reintegro, incluso por desistimiento
SI
NO
Analiza metas, indicadores,
recursos
8. Sistema
¿Cumple?SI
Revisa Calendario Visitas y de
proceder realiza visita
A) Requiere observaciones
NO
9. Sistema
10. Documento
¿Visita?
P5 Conclusión de Proyecto
SI
P4 Visita de Supervisión
NO
P7 Cancelación por incumplimiento
Registra información y/o documentación
solicitada
11. Sistema
INADEM
Modificación de proyectos aprobados por el Consejo Directivo del FNE
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Fase
INICIOSolicita y anexa
documentos
1. Anexo H
Analiza solicitud
2. Sistema
¿Cumple?
5. Sistema
¿Está de acuerdo?
Presenta a Consejo
señalando posición
SI
Valida Solicitud
Comunicaobservaciones
NO
3. Sistema
Atiende Observaciones
SI
Emite dictamen (confirma, modifica o
revoca)
7. Acta
6. Sistema
Informa Resolución al
Beneficiario u OI y notifica en Sistema
8. Oficio en Sistema
P1
Seguimiento
4. Sistema
NO
INADEM
Solicitudes de Prórroga para la ejecución de proyectos del FNE
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Fase
INICIO
1. Documento en Sistema
Solicita prórroga y anexa documentos
Analiza Competencia y
Procedencia¿Cumple?
Analiza Validación
SI
Solicita información
3. Sistema
Atiende Solicitud
NO
¿Es 1a o 2a?
Dictamina resolución al beneficiario
Solicita inclusión en ODD para dictamen
de Consejo Directivo
7. Sistema
Incorpora a ODD
8. Sistema
Emite Dictamen (aprueba, modifica,
rechaza)
9. Acta del Consejo
Notifica al Beneficiario e
informa resolución en Sistema
10. Sistema con FIEL
SI
NO
P1Seguimiento
6. Sistema con FIEL
2. Sistema
5. Sistema
INADEM
Visita de supervisión e inspección a los proyectos aprobados por el Consejo Directivo del FNE
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Fase
INICIO
Presenta Calendario de Visitas e informa
a la CGDF para su apoyo
1. Documento
Autoriza calendario de visitas
2. Acta del Consejo
Notifica resolución e informa en Sistema
3. Sistema
Determina VISITA según corresponda:a) Por calendariob) Por seguimiento
4. Sistema
Notifia Visita a Beneficiario y
pertsonal designado
5. Oficio
Realiza Visita
Recibe notificación y facilita visita y entrega o exhibe
información
6. In Situ
7. In Situ
Levanta Acta de Visita e integra
documentación al Sistema
8. Documento
Informa resultados
9. Sistema
Analiza resultados e instruye
10. Sistema
REGISTRA acta y conecta a proceso, según corresponda:
a) Por calendariob) Por seguimiento
11. Sistema
¿Continua?P1Seguimiento
Actividad 6
SI
P5
Cancelación
NO
FIN
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Conclusión de proyectos del Fondo Nacional
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Fase
INICIOValida
cumplimiento
1. Sistema
Propone dictamen
2. Sistema
¿Confirma?P1
Seguimiento
NO
Revisa y Dictamina
3. Sistema
SI
¿Confirma? CIERRA PROYECTOSI
NO
4. Sistema con FIEL
FIN
Reintegro de proyectos del FNE
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Fase
INICIOValida análisis de desistimiento y/o incumplimiento
1. Sistema
Revisa análisis de incumplimiento
2. Sistema
¿Confirma?
Notifica procedimiento para reintegro
SI
3. Sistema
P1Seguimiento
NO
Solicita, según corresponda:
A) Aviso de reintegroB) Línea de captura
4. Formato vigente
Valida monto, según corresponda:
5. Sistema
¿Cumple?
Genera aviso de captura o
gestiona línea de captura
SI
6. Correo electrónico
Notifica y Envía al Beneficiario u OI
A) Aviso de ReintegroB) Línea de captura
Deposita o transfiere
electrónocamente
8. Comprobante bancario
Revisa comprobante y notifica al enlace
DGAAF
Revisa el comprobante y re-
envía al Enlace con la DGAAF
Sistema
NO
FIN
Informa proceso para solicitar:
A) Aviso de reintegroB) Línea de captura
7. Mail
FIN
Respeta vigencia
SI
NOSolicita nueva línea
de captura
9. Mail
Registra en Sistema Monto de Pago e ID
del Aviso de Reintegro y/o Línea
de Captura
9. Mail10. Sistema
INADEM
Cancelación de proyectos de FNE
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Fase
INICIORevisa análisis de
INCUMPLIMIENTO
1. Sistema
Notifica el INCUMPLIMIENTO
2. Oficio en Sistema
Recibe notificación¿Reconoce
incumplimiento?
a) Solicita Aviso de Reintegro y/o Línea
de captura
Documento en Sistema
P6
Reintegrob) Solventa
observaciones
NO
Documento en Sistema
Revisa información para solventar
4. Sistema
CumplePropone Constancia
de Término de requerimiento
P1Seguimiento
Actividad 6
NO
SI
Revisa y analiza propuesta de
Constancia
5. Documento
¿Valida?
Emite Constancia de termino y solicita intervención de la DGAAJ para emitir acuerdo de inicio de Procedimiento Aministrativo
6. Oficio
SI
NO
SI
c) No atiendeobservaciones
3. Sistema
4b. Sistema
Notifica cancelación
FIN
Ratifica incumplimiento
4a. Sistema
7. Sistema
Recibe notificación
8. Sistema
P1Seguimiento
Actividad 6¿Atiende?
SI
Ratifica termino cancelando, solicita
intervención DGAAJ e impone sanción
NO
9. Oficio
Continua seguimiento a
Padrón Electrónico correspondiente
10. Sistema
Procedimiento administrativo para solicitud de reintegro
vía judicial
INADEM
INADEM
Anexos
ANEXO H SOLICITUD DE MODIFICACIÓN A PROYECTO
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OFICIO DE COMISIÓN
“Año del Centenario de la Promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos”
Oficio No. E00.2012.2017.
Asunto: Se confiere comisión de visita de supervisión.
Ciudad de México a (día, mes) 2017
(nombre) Cargo P R E S E N T E Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 3, 4, 5 y (9 fracciones XIII, XIV y XV; ó 10 fracciones III, IV y VII; ó 11 fracciones IX, XII y XVIII; ó 12 fracciones III, XII, XXI y XXII; ó 13 VII y XXII según corresponda) del Acuerdo que regula la organización y funcionamiento interno del Instituto Nacional del Emprendedor, así como los artículo 35, 36, 38 y 39 de la Ley Federal del Procedimiento Administrativo, se le comisiona para que se constituya en el domicilio ubicado en (calle, número interno y externo, colonia, manzana, lote según corresponda, entidad), a fin de que practique la notificación del presente oficio al C. (nombre del representante), en términos del artículo 19 de la
Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Lo anterior a fin de llevar a cabo la visita de supervisión al proyecto con número de folio (número) denominado (nombre), de conformidad con el artículo 62 Ley Federal del Procedimiento Administrativo, numeral 35 fracción VII de las Reglas de Operación para el ejercicio fiscal 2017 y sus modificaciones; así como en la Cláusula (número) del Convenio de (fecha) celebrado con el Instituto Nacional del Emprendedor y (nombre del Beneficiario y/o Organismo Intermedio).
Reciba un cordial saludo.
A T E N T A M E N T E
El Director General
(nombre)
INADEM
ACTA DE VISITA DE SUPERVISIÓN
En ___(Ciudad________, (Estado) , siendo las --:00 horas del día --de --- de 20--,
se reunieron en ---------------------, lugar donde se resguardan los documentos
referentes al proyecto ---------------(Descripción y folio)---------, donde se practicó la
presente Visita de Supervisión, en la que participaron: C. -------Nombre completo---
-----, en su carácter de servidora pública adscrita a la Dirección General de ----------
-----------------------------------. del Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM),
Organismo de la Secretaría de Economía; con -----------------------------, en su carácter
de ------------------------------, Beneficiario / Organismos Intermedio, con domicilio en -
---------domicilio completo según se registró en Sistema Emprendedor------------, con
objeto de hacer constar los resultados de la visita de supervisión e inspección,
realizada de conformidad con el Oficio xxxxxxxxx, del xxx de xxxxx de 20xxxx, con
asunto “Visita de Supervisión del Proyecto -----xxxxxxxx----- con folio --------------,
mediante el cual se notifica la celebración de la visita a efecto de verificar el
cumplimiento de las obligaciones a cargo de los Beneficiarios y Organismo
Intermedio del siguiente proyecto: -----------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------
FOLIO NOMBRE DEL
PROYECTO
RECURSOS
OTORGADOS
FONDO PYME
METAS
COMPROMETIDAS
xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx $X,XXX,XXX.00 XXXXX
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------
Lo anterior, con fundamento en lo establecido en el artículo 16 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 1, 16, 28, 30, 35, 62, 63, 64, 65,
66, 67, 68 y 69 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; artículos 3 y 34
de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; artículos 2 inciso C fracción
IV, 57 bis, 57 quárter, así como, el 3º y 4º transitorios del Reglamento Interior de la
Secretaría de Economía; Reglas XXX fracción XXXXXX de las Reglas de Operación
del Fondo Nacional Emprendedor XXXXXX; Manual de Procedimientos xxxxxx, la
INADEM
cláusula xxxxxx del Convenio de Colaboración signados entre ------ORGANISMOS
INTERMEDIO-----y el Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM), de la
Secretaría de Economía para el proyecto FP2012-1827antes descrito, mismo que
fue aprobado el XX de XXXXX del 20XX. con número de registro
XXXXXXXXXXXXXXC.-------------------------------------------------------------------------------
------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
La presente visita se inició dando cumplimiento a los artículos 63, 65 y 67 fracción
IV de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, con la presentación de las
identificaciones oficiales del representante del -----INADEM, SE, Delegación,
AMSDE----,-------- NOMBRE COMPLETO------, quién se identificó con credencial de
la número XXXX y ------- nombre y cargo del Representante legal o encargado de la
visita por parte del Beneficiario u Organismo Intermedio, quien se identificó con
credencial para votar con número 1161030530822, con domicilio en --------dirección
completa, Ciudad,Estado, C.P. xxxxxx. ---------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------
Así mismo se presentó el oficio xxxx, del xxx de xxx de xxx, por el que se notifica la
celebración de la presente visita y es comisionado el servidor público antes
señalado, mismo que acusó de recibido el Organismo Intermedio por conducto de -
--nombre de la persona que recibió el oficio-----, el xx de xxxx de 20xx. ----------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------
Por parte del Beneficiario u Organismo Intermedio y para dar cumplimiento al
artículo 67 fracción V de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, se
identifica al -------Cargo de la persona que atiende la visita------, quien se identificó
con credencial para votar con número xxxxxxxxxxxxxxxx, con domicilio en -----
domicilio completo, incluyendo código postal y ciudad-------.-------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------viene de la foja xxx de xxxx--------------
--------------------------------------
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Acto seguido, el servidor público que atiende la visita de supervisión, hicieron del
conocimiento a ----pe el motivo de la persona que recibe la visita------- y se le solicita
designar con fundamento en el artículo 66 de la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo, a un testigo de asistencia para dicha diligencia. Por lo que designa
con tal carácter a: ---------------nombre del testigo----------------------, con ----especificar
el tipo de documento que lo acredita----------, expedida por -------------------------------,
con número xxxxx, con fecha de expedición ---dia/mes/año---2005, quien dijo ser --
---cargo------ del Beneficiario u Organismo Intermedio; --------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------
A continuación se procede a detallar las observaciones y requerimientos de
información, resultado de la visita de supervisión o verificación que nos ocupa, con
fundamento en lo estipulado en el artículo 64, 66, 67 fracción VII y 69 de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo, así como en los entregables de la
Convocatoria XXXXX, el Manual de Procedimientos, la solicitud de apoyo, así como
de las observaciones hasta la fecha de la visita pendientes de atención: --------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------
Obligaciones del Beneficiario u Organismo Intermedio:
Se describe------
Se describe-------:
Asimismo queda pendiente por parte del Organismo Intermedio:
Se describe------
Se describe-------:
-------SE PUEDE USAR COMO REFERENCIA LOS COMUNICADOS ENVIADOS
CON LAS OBSERVACIONES NO ATENDIDAS-----------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------
COMPROMISOS: -------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------
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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------
Se le hace saber al Beneficiario u Organismo Intermedio que con fundamento en
xxxxxxxx, cuenta con XXX días hábiles, a partir de la fecha de la presente acta, para
subsanar las observaciones detectadas en la presente diligencia.------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------
OTROS HECHOS: ------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------
Se hace del conocimiento al visitado su derecho de formular observaciones en
relación con los hechos u omisiones asentadas en el cuerpo de la presente acta,
esto de conformidad con lo establecido en el artículo 68 de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo.----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------
A lo que manifestó: Estar de acuerdo con lo estipulado en la presente acta. ----------
-o bien puede dejar asentada cualquier otra observación, misma que deberá ser
asentada en los términos por éste expresada--------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
CIERRE DEL ACTA: ---------------------------------------------------------------------------------
----------------------
Cumpliendo con las formalidades estipuladas en los artículos 62, 63, 64, 65, 66, 67,
68 y 69 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, así como de la Etapa 8
del Manual de Procedimientos del Fondo PyME 2012, se procede al cierre de la
presente Acta de Visita de Supervisión, que consta de xxx fojas útiles, las cuales
están rubricadas al margen y firmadas la última al calce, para constancia de los que
en ella intervienen y así quisieron hacerlo. Aclarando que con fundamento en el
artículo 67 fracción IX de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, en caso
de negación a firmarla, esta circunstancia no afectará la validez del acta en
comento. Levantándose en tres tantos, para dar cumplimiento al artículo 66 párrafo
segundo de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Se entrega en este
INADEM
acto una copia del Acta de Visita de Supervisión con firmas autógrafas a ------
personas que atiende la visita (una por participante)------------, quienes estuvieron
presentes en la visita ---------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
Leída que fue la presente acta y no habiendo más hechos que hacer constar se da
por terminada esta diligencia, siendo las xx:00 horas del xx de xxx de 20xx. ---------
----------------------------------------------------------------------------
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POR EL INADEM
POR EL ORGANISMO INTERMEDIO
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TESTIGOS
POR EL INADEM
POR EL ORGANISMO INTERMEDIO
Nombre, cargo y firma Nombre, cargo y firma