manual de las y los observadores electorales - ceenl de las y los... · 2018. 2. 27. ·...

Manual de lasy los Observadores

ElectoralesProceso Electoral2 0 1 7 - 2 0 1 8

Direccioacuten Ejecutivade Capacitacioacuten Electoral

y Educacioacuten Ciacutevica

Instituto Nacional Electoral

Consejero PresidenteDr Lorenzo Coacuterdova Vianello

Consejeros ElectoralesLic Enrique Andrade GonzaacutelezMtro Marco Antonio Bantildeos MartiacutenezDra Adriana Margarita Favela HerreraDr Ciro Murayama RendoacutenDr Benito Nacif HernaacutendezMtra Dania Paola Ravel CuevasMtro Jaime Rivera VelaacutezquezDr Joseacute Roberto Ruiz SaldantildeaLic Alejandra Pamela San Martiacuten Riacuteos y VallesMtra Beatriz Claudia Zavala Peacuterez

Secretario EjecutivoLic Edmundo Jacobo Molina

Titular del Oacutergano Interno de ControlCPC Gregorio Guerrero Pozas

Director Ejecutivo de Capacitacioacuten Electoraly Educacioacuten CiacutevicaMtro Roberto Heycher Cardiel Soto

Manual de las y losObservadores ElectoralesProceso Electoral 2017-2018

Primera edicioacuten noviembre de 2017

DR copy 2017Instituto Nacional ElectoralViaducto Tlalpan nuacutem 100esquina Perifeacuterico SurCol Arenal Tepepan 14610Meacutexico Ciudad de Meacutexico

Impreso en MeacutexicoDistribucioacuten gratuitaProhibida su venta

Contenido

Presentacioacuten 7

I Sistema electoral mexicano91 Cargos de eleccioacuten popular a renovarse el 1deg de julio de 2018 122 Geografiacutea electoral 143 Consulta popular 15 II Observadoresas electorales251 Derechos y obligaciones 27

III Instituto Nacional Electoral 291 Naturaleza estructura y funciones 302 Oacuterganos centrales 35 21 Consejo General 35 22 Presidencia del Consejo General 37 23 Junta General Ejecutiva 38 24 Secretariacutea Ejecutiva 383 Oacuterganos del INE en las entidades federativas y en los distritos electorales federales 39 31 Oacuterganos en las entidades federativas 394 Organismos Puacuteblicos Locales 425 Autoridades jurisdiccionales y penales federales 44

IV Partidos poliacuteticos candidatosas independientes y agrupaciones poliacuteticas nacionales 471 Partidos poliacuteticos 48 11 Derechos y obligaciones 48 111 Obligaciones de los partidos poliacuteticos en materia de transparencia 50 12 Frentes coaliciones y fusiones 52 13 Precampantildeas 55 14 Campantildeas 56

Instituto Nacional ElectoralProceso Electoral 2017-20184

15 Financiamiento 56 151 Financiamiento puacuteblico 57 152 Financiamiento privado 57 16 Fiscalizacioacuten a partidos poliacuteticos 58 17 Acceso a radio y televisioacuten 592 Candidatosas independientes 60 21 Convocatoria y registro de candidatosas independientes 61 22 Derechos y obligaciones 65 23 Financiamiento 66 24 Acceso a radio y televisioacuten 67 25 Franquicias postales 67 26 Fiscalizacioacuten a candidatosas independientes 683 Agrupaciones poliacuteticas nacionales 68

V Proceso electoral 691 Preparacioacuten de la eleccioacuten 702 La Jornada Electoral 80 21 Votacioacuten en las casillas especiales 983 Resultados y declaraciones de validez de las elecciones 100 31 Resultados preliminares 100 32 Coacutemputos distritales y declaraciones de validez de las elecciones de diputaciones de mayoriacutea relativa 102 33 Coacutemputos de entidad federativa de la eleccioacuten de senaduriacuteas por ambos principios y de la declaracioacuten de validez de la eleccioacuten de senaduriacuteas por el principio de mayoriacutea relativa 1084 Dictamen y declaraciones de validez de la eleccioacuten y de presidente electo109

VI Voto de las y los mexicanos residentes en el extranjero 1111 Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero (LNERE) 1122 Materiales electorales 1133 Mesas de escrutinio y coacutemputo 1134 Escrutinio y coacutemputo 114

VII Medios de impugnacioacuten117

5Manual de las y los Observadores Electorales

VIII Delitos electorales 1231 Voto libre y razonado 1242 Importancia de la observacioacuten electoral para prevenir y combatir la compra y la coaccioacuten del voto 1253 Delitos electorales 126 31 Datos que debe contener una denuncia 127 32 iquestQuieacutenes pueden cometer delitos electorales 127 321 Competencias facultades y coordinacioacuten entre la Federacioacuten y las entidades federativas 128

Glosario 137

Anexos 141Distritos electorales por entidad federativa 142Distribucioacuten de las entidades federativas por circunscripcioacuten 143

7

Presentacioacuten


Para el Instituto Nacional Electoral (INE) es un objetivo prioritario promover e incentivar la participacioacuten de las y los ciudadanos en el aacutembito poliacutetico-electoral pues es una forma de expresioacuten del intereacutes general o colectivo por apropiarse del espacio puacuteblico mediante la cual se fortalece la cultura ciacutevica y se consolida la democracia en nuestro paiacutes

Las y los ciudadanos seraacuten participantes y actores clave en este Proceso Electoral 2017-2018 el maacutes grande en la historia moderna de Meacutexico no soacutelo como electores candidatas o candidatos a cargos de eleccioacuten popular capacitadores-asistentes electorales supervisores electorales funcionarios de mesa directiva de casilla sino tambieacuten en calidad de observadores electorales

La observacioacuten electoral se incorporoacute a la legislacioacuten con el objetivo tanto de generar confianza entre la ciudadaniacutea hacia las instituciones electorales como de dotar de legitimidad al pro-ceso y los resultados de las elecciones

Por ello tu participacioacuten como observador u observadora electoral es fundamental ya que ademaacutes de vigilar cada una de las actividades que se realizaraacuten antes durante y despueacutes de la Jornada Electoral podraacutes dar testimonio de la forma como se conducen las autoridades electorales en sus respectivos campos de accioacuten abonando con ello a la transparencia

En este manual te ofrecemos por tanto un panorama general de las atribuciones del INE de los derechos y las obligaciones de los partidos poliacuteticos y de las y los candidatos independientes asiacute como de las actividades que habraacuten de desarrollarse durante el Proceso Electoral 2017-2018 Tambieacuten se incluye un apartado sobre delitos electorales (y las sanciones a que se hacen acree-dores quienes incurren en ellos) en el que se enfatizan dos aspectos en siacute mismos relevantes la observacioacuten electoral para prevenir y combatir la compra y coaccioacuten del voto asiacute como el peso especiacutefico del voto libre y razonado en la consolidacioacuten de la democracia y el fortalecimiento de la cultura ciacutevica

Confiamos en que realizaraacutes un escrutinio exhaustivo de este Proceso Electoral 2017-2018 con base en los principios rectores de certeza legalidad independencia imparcialidad maacutexima publicidad y objetividad


9

I Sistema electoralmexicano


Meacutexico es una repuacuteblica representativa democraacutetica laica y federal integrada por 32 entidades federativas libres y soberanas (31 estados y la Ciudad de Meacutexico) en lo que concierne a su reacutegi-men interno de gobierno El sistema de gobierno es presidencial Tanto la estructura orgaacutenica de la Federacioacuten como la de las 32 entidades federativas se ajusta al esquema claacutesico de divisioacuten y separacioacuten de funciones entre los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial

El sistema electoral mexicano es el conjunto de instituciones normas y procedimientos involu- crados en el proceso electoral encaminados a la integracioacuten de los poderes Ejecutivo y Legisla-tivo de la Unioacuten y de las entidades federativas y a la renovacioacuten perioacutedica de sus integrantes En el sistema electoral mexicano la voluntad de los ciudadanos es un elemento fundamental pues a traveacutes de ella se hace posible la representacioacuten popular

En el aacutembito federal el sistema electoral mexicano estaacute integrado por el Instituto Nacional Elec- toral autoridad administrativa regulada por el artiacuteculo 41 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten autoridad jurisdiccional que se encuentra regulada por el artiacuteculo 99 constitucional y la Fiscaliacutea Especializada en Materia de Delitos Electorales organismo de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica encargado de prevenir investigar y sancionar los delitos electorales1

VIGILANCIA DEL PROCESO ELECTORAL

Oacutergano jurisdiccionalespecializado en materia

electoralVigila actos de las

autoridades electoralesbull Federalbull Locales

Vigila el cumplimiento de lasleyes por parte de los partidos

poliacuteticos y de las y losciudadanos

Organismo encargadode la preparacioacuten organizacioacuten

y vigilancia de las eleccionesfederales y locales

Autoridad uacutenica en laadministracioacuten del tiempoque corresponda al Estado

en radio y TVFiscaliza las

finanzas de los partidos

Especializada en materiade delitos electorales

Encargada de investigarlos delitos electorales

Pertenece a la ProcuraduriacuteaGeneral de la Repuacuteblica

1 Disponible en wwwfepadegobmx

En el manual elaborado por el OPL se puede revisarla informacioacuten sobre el aacutembito local


En la legislacioacuten electoral mexicana el voto se concibe simultaacuteneamente como un derecho y una obligacioacuten de las y los ciudadanos como prerrogativa constituye uno de sus derechos poliacuteticos fundamentales de votar y ser votados para cargos de eleccioacuten popular con lo que participan en la integracioacuten de los oacuterganos del Estado como obligacioacuten es un deber para con la sociedad de la cual forman parte Tambieacuten tienen el derecho y la obligacioacuten de votar en las consultas populares sobre temas de trascendencia nacional2

Para poder ejercer el derecho al voto es necesario cumplir con los siguientes requisitos3

bull Haber cumplido 18 antildeos de edadbull Tener un modo honesto de vivirbull Estar inscrito en el Registro Federal de Electores en los teacuterminos dispuestos por la Ley Ge-

neral de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE)bull Contar con Credencial para Votar

EN MEacuteXICO EL VOTO ES

Universal

Tienen derecho al voto las ciudadanas y los ciudadanos que cumplan con losrequisitos establecidos por la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales sin discriminacioacuten de raza religioacuten sexo condicioacuten social o grado de instruccioacuten

Libre El electora tiene la plena facultad para ejercer su derecho al voto conforme a su propia voluntad

Secreto La preferencia de cada ciudadanoa se expresa en privado de manera reservada dentro del cancel

Directo El ciudadanoa elige por siacute mismo a sus representantes y gobernantes

Personal El electora debe acudir personalmente a la casilla que le corresponda para depositar su voto

Intransferible El ciudadanoa no puede facultar o ceder su derecho a ninguna persona para la emisioacuten de su voto

La ley prohiacutebe y sanciona los actos que generen presioacuten o coaccioacuten respecto del sentido del voto de los electores Es deber de las y los ciudadanos denunciar a quienes los cometan ya que estaacuten incurriendo en delitos electorales que son castigados con multa econoacutemica yo prisioacuten

2 Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE) artiacuteculo 73 Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) artiacuteculo 34 LGIPE artiacuteculo 9


1 CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR A RENOVARSE EL 1deg DE JULIO DE 2018

bull ELECCIONES FEDERALES

En el Proceso Electoral 2017-2018 las y los ciudadanos elegiremos en todo el paiacutes al proacuteximo titular de la Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos (por el principio de mayoriacutea relativa) a 128 senadoras y senadores (64 por mayoriacutea relativa 32 por el principio de primera minoriacutea y 32 por el principio de representacioacuten proporcional) y a 500 diputados y diputadas federales (300 por mayoriacutea relativa y 200 por representacioacuten proporcional)

Mayoriacutea relativa

Quien obtiene el mayor nuacutemero de votos es el ganador En las elecciones el partido o candidatura que obtiene maacutes votos es quien gana aun cuando la diferencia sea de un voto

Por este principio se elige

bull Una diputacioacuten por cada distrito electoral federal en total 300 diputaciones federales bull 64 senaduriacuteas dos por cada una de las 32 entidades incluyendo la Ciudad de Meacutexico

Representacioacuten proporcional

Consiste en la asignacioacuten de diputaciones y senaduriacuteas tomando como base el porcentaje de votos obtenidos por un partido poliacutetico en una regioacuten a la que en materia electoral se le deno-mina circunscripcioacuten Es proporcional porque la asignacioacuten se hace en funcioacuten del porcentaje de votacioacuten general recibida por cada partido en la circunscripcioacuten

La representacioacuten proporcional es aplicable en las elecciones de diputaciones y de senaduriacuteas

Diputaciones Se asignan 40 diputaciones por cada una de las cinco circunscripciones en las que se divide el territorio nacional esto es un total de 200 diputaciones de representacioacuten pro-porcional

Senadores Todo el territorio nacional es considerado como una sola circunscripcioacuten y se asig-nan 32 senaduriacuteas de representacioacuten proporcional

Primera minoriacutea

La senaduriacutea de primera minoriacutea se le otorga a la foacutermula de candidatoa de partido poliacutetico que haya quedado en segundo lugar en la votacioacuten de la entidad de que se trate


La primera minoriacutea soacutelo es aplicable en la eleccioacuten de senaduriacuteas y se asigna una por cada en-tidad siendo un total de 32

bull ELECCIONES CONCURRENTES

Son elecciones locales que se realizan en la misma fecha de la eleccioacuten federal En dichos procesos se vota por gubernatura yo miembros de las legislaturas locales e integrantes de los ayuntamientos en la Ciudad de Meacutexico por integrantes del Congreso local jefatura de gobierno y alcaldiacuteas

El 1deg de julio de 2018 habraacute elecciones concurrentes en 30 entidades del paiacutes Baja California y Nayarit tendraacuten solamente eleccioacuten federal tal y como se muestra en el siguiente cuadro

Entidad GubernaturaDiputaciones

Ayuntamientos Alcaldiacuteas JuntaMunicipal

Concejales

MR RP MR RP

1 Aguascalientes 18 9

2 Baja California Sur 16 5 5

3 Campeche 21 14 11 24

4 Ciudad de Meacutexico 1 33 33 16 96 64

5 Coahuila 38

6 Colima 16 9 10

7 Chiapas 1 24 16 122

8 Chihuahua 22 11 67

9 Durango 15 10

10 Guanajuato 1 22 14 46

11 Guerrero 28 18 80

12 Hidalgo 18 12

13 Jalisco 1 20 18 125

14 Meacutexico 45 30 125

15 Michoacaacuten 24 16 112

16 Morelos 1 18 12 33

17 Nuevo Leoacuten 26 16 51

18 Oaxaca 25 17 153

19 Puebla 1 26 15 217

20 Quereacutetaro 15 10 18

Continuacutea




Concejales

MR RP MR RP

21 Quintana Roo 11

22 San Luis Potosiacute 15 12 58

23 Sinaloa 24 16 18

24 Sonora 21 12 72

25 Tabasco 1 21 14 17

26 Tamaulipas 43

27 Tlaxcala 15 10

28 Veracruz 1 30 20

29 Yucataacuten 1 15 10 106

30 Zacatecas 18 12 58 Jefatura de gobierno

2 GEOGRAFIacuteA ELECTORAL

Para la organizacioacuten de las elecciones federales el territorio nacional se divide en

bull Secciones electorales la seccioacuten electoral es la delimitacioacuten territorial maacutes pequentildea den-tro de la geografiacutea electoral cada una tiene como miacutenimo 100 electores y como maacuteximo 3000 En cada seccioacuten electoral se instala por lo menos una casilla

bull Distritos electorales el territorio nacional se divide en 300 distritos electorales cada uno de ellos conformado por un nuacutemero similar de ciudadanos (veacutease Anexo 1) por cada distrito electoral uninominal se elige por el principio de mayoriacutea relativa a un diputadoa propietario y a un suplente

El Consejo General del INE aproboacute el 15 de marzo de 2017 la nueva demarcacioacuten territorial de los 300 distritos electorales federales en que se divide el paiacutes y sus respectivas cabeceras distritales (veacutease Anexo 1)

bull Entidades federativas corresponden a la divisioacuten poliacutetica del territorio nacionalbull Circunscripcioacuten plurinominal es la divisioacuten territorial que responde a la emisioacuten del voto

para diputaciones y senaduriacuteas por el principio de representacioacuten proporcional para diputaciones el paiacutes se divide en cinco circunscripciones y para las senaduriacuteas todo el territorio es una circunscripcioacuten (veacutease Anexo 2)


3 CONSULTA POPULAR

La consulta popular es el mecanismo de participacioacuten mediante el cual las y los ciudadanos ejercen su derecho a expresar a traveacutes del voto su opinioacuten respecto de uno o varios temas de trascendencia nacional4

La peticioacuten de consulta popular se presenta a partir del 1deg de septiembre del segundo antildeo de cada legislatura (Caacutemara de Diputados o de Senadores) y hasta el 15 de septiembre del antildeo previo en que se realice la Jornada Electoral federal

El Presidente de la Repuacuteblica puede presentar una peticioacuten para cada jornada de consulta popular

Las y los ciudadanos mexicanos que residen en el extranjero podraacuten votar en la consulta popular solamente cuando eacutesta coincida con la eleccioacuten del titular de la Presidencia de la Repuacuteblica

La consulta o consultas populares que se convoquen se realizaraacuten el mismo diacutea de la Jornada Electoral federal el 1deg de julio de 20185

4 Ley Federal de Consulta Popular (LFCP) artiacuteculo 45 LFCP artiacuteculo 8

Votar en la consulta popular es un derecho y una obligacioacuten de losciudadanos para participar en la toma de decisiones

sobre temas de trascendencia nacional(Ley Federal de Consulta Popular artiacuteculo 7)

La informacioacuten especiacutefica de los cargos a elegir y sobrela geografiacutea electoral local se puede revisar en el manual

elaborado por el OPL


iquestQUIEacuteNES PUEDEN SOLICITAR UNA CONSULTA POPULAR6

Ciudadanosas

Podraacuten respaldar maacutes de una consulta popular pero no procederaacute el traacutemite de las consultas que sean respaldadas por los mismosciudadanosas cuando eacutestos rebasen el 20 de las firmas de apoyo En este caso soacutelo procederaacute la primera solicitud

iquestQueacute temas SIacute se pueden abordar en la consulta popular7

Los temas propuestos en la consulta popular deben ser de trascendencia nacional es decir que repercutan en la mayor parte del paiacutes y que impacten en una parte importante de la poblacioacuten

iquestQueacute temas NO se pueden abordar en la consulta popular8

Los temas que no pueden ser objeto de consulta popular son

6 LFCP artiacuteculo 127 LFCP artiacuteculos 5 y 68 LFCP artiacuteculo 11

Presidente de la RepuacuteblicaEl titular del Poder Ejecutivo Federal puede solicitar que se realice una consul-ta popular en cualquiera de las caacutemaras del Congreso de la Unioacuten

Diputaciones o senaduriacuteasLa peticioacuten tiene que estar apoyada por el equivalente al 33 de los integrantes de cualquiera de las caacutemaras del Poder Legislativo

CiudadaniacuteaLa peticioacuten debe estar respaldada por el 2 de las y los ciudada-nos inscritos en la Lista Nominal de Electores


La solicitud opeticioacuten de consulta popular

deberaacute contenerlos siguientes datos9

Procedimiento de solicitud ciudadana de consulta popular

En el caso de que la solicitud provenga de los ciudadanosas se deberaacute cumplir con los siguien-tes requisitos

bull Nombre completo y domicilio del representante para recibir notificacionesbull Anexo que contenga los nombres completos de las y los ciudadanos y su firma ademaacutes de la

clave de elector y nuacutemero OCR (clave de 12 o 13 nuacutemeros que se encuentra en la parte posterior de la Credencial para Votar)10

9 LFCP artiacuteculo 2110 LFCP artiacuteculo 23

TEMAS NO SUJETOS A CONSULTA POPULAR

Derechoshumanos

Ingresosy gastos del

Estado

Soberaniacuteanacional yforma degobierno

Materiaelectoral

Organizacioacutende las fuerzas

armadas

Seguridad nacional

bull

bull

bull

bull

Nombre completo y firma del solicitante(s) o representante para recibir notificacionesPropoacutesito de la consulta y argumentos por los que se considera de trascendencia nacionalLa pregunta que se proponga para la consulta populardeberaacute ser elaborada sin contenidos tendenciosos o juiciosde valor y de manera que produzca una respuesta categoacuteri-ca SIacute o NOSolamente se podraacute formular una pregunta por solicitud o peticioacuten


iquestQueacute sigue una vez recibida la peticioacuten ciudadana

1 Una vez que la Caacutemara de Diputados o de Senadores reciba la peticioacuten de consulta de la ciudadaniacutea solicitaraacute al INE que verifique que ha sido suscrita por al menos el 2 de los inscritos en la Lista Nominal

2 Si el INE determina que no cumple con los requisitos la Caacutemara ante la que se presentoacute (Diputados o Senadores) lo publicaraacute en la Gaceta Parlamentaria y daraacute por concluida la peticioacuten

3 Si el INE determina que siacute cumple con los requisitos la Caacutemara ante la que se presentoacute (Diputados o Senadores) lo publicaraacute en la Gaceta Parlamentaria y enviaraacute la peticioacuten (jun- to con la propuesta de pregunta) a la Suprema Corte para que verifique su constitucionalidad

4 La Suprema Corte deberaacute revisarbull La constitucionalidad de la materia de la consulta popularbull Que la pregunta no sea tendenciosa o contenga juicios de valor si fuera necesario rea-

lizaraacute las modificaciones que se requieranbull Que se emplee lenguaje neutro sencillo y comprensiblebull Que se produzca una respuesta en sentido positivo o negativo

5 Si la Suprema Corte declara la constitucionalidad la Caacutemara que recibioacute la solicitud emitiraacute la convocatoria notificaraacute al INE y ordenaraacute su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten

6 Si la Suprema Corte declara la inconstitucionalidad de la materia de la consulta la Caacutemara que recibioacute la solicitud publicaraacute la resolucioacuten en la Gaceta Parlamentaria y procederaacute a declarar el asunto como concluido

El INE a traveacutes de la Direccioacuten Ejecutiva del Registro Federalde Electores verificaraacute que los nombres de quienes hayan

suscrito la consulta popular aparezcan en las listas nominalesde electores y que correspondan al 2 Realizaraacute un ejercicio

muestra para corroborar la autenticidad de las firmas


CUADRO RESUMEN

Procedimiento de solicitud de consulta popular presentada por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos

1 Presenta peticioacuten ante cualquiera de las caacutemaras (Diputados o Senadores)

2 Una vez recibida la peticioacuten de consulta la Caacutemara correspondiente la enviaraacute directa-mente a la Suprema Corte junto con la propuesta de pregunta para que resuelva sobre su constitucionalidad

3 La Suprema Corte deberaacute revisarbull Sobre la constitucionalidad de la materia de la consulta popularbull Que la pregunta no sea tendenciosa o contenga juicios de valor si fuera necesario rea-


4 Si la Suprema Corte declara la inconstitucionalidad de la materia de la consulta la Caacutemara ante la que se presentoacute la peticioacuten publicaraacute la resolucioacuten en la Gaceta Parlamentaria y procederaacute a declarar el asunto como concluido

Propone tema

Ciudadaniacutea

Verifica la constitucionalidad del tema

Suprema Corte

Presenta peticioacuten de consulta popular

Ante cualquiera de las caacutemaras (Diputados o Senadores)

Convoca

Caacutemara que recibioacute la peticioacuten y notificaal INE

Una vez que la Suprema Corte reconozca la constitucionalidad de lamateria la pregunta no podraacute ser objeto de modificaciones

posteriores por la Caacutemara (Diputados o Senadores)


5 Si la Suprema Corte declara la constitucionalidad la Caacutemara ante la que se presentoacute la peticioacuten publicaraacute la resolucioacuten en la Gaceta Parlamentaria y enviaraacute la peticioacuten a la Comisioacuten de Gobernacioacuten y a las comisiones correspondientes para su anaacutelisis y dictamen

6 El dictamen de la peticioacuten deberaacute ser aprobado por la mayoriacutea de la Caacutemara de Diputados y la mayoriacutea de la Caacutemara de Senadores

7 En caso de no aprobarse se procederaacute a su archivo como asunto definitivamente concluido

8 Una vez aprobada la peticioacuten por el Congreso de la Unioacuten se expediraacute la convocatoria de la consulta popular mediante decreto se le notificaraacute al INE y se publicaraacute en el Diario Oficial de la Federacioacuten

CUADRO RESUMEN

Una vez que la Suprema Corte reconozca la constitucionalidadde la materia la pregunta no podraacute ser objeto de

modificaciones posteriores por la Caacutemara (Diputados o Senadores)

Propone tema

Presidente de losEstados Unidos Mexicanos


Suprema Corte



Aprueba la peticioacuten

Por votacioacuten la mayoriacutea de cada una de las caacutemaras (Diputados o Senadores)

Convoca

Congreso de la Unioacuten


Procedimiento de solicitud de consulta popular presentada por legisladoresas

En el caso de que la solicitud provenga de los legisladoresas deberaacute acompantildearse del anexo que contenga nombres completos y firmas de por lo menos el 33 de los integrantes de cualquiera de las caacutemaras (pero no de ambas) y deberaacute designarse a un representante para recibir notificaciones11

1 La peticioacuten de consulta deberaacute de provenir de por lo menos el 33 de los integrantes de la Caacutemara de Diputados o de la Caacutemara de Senadores No podraacute ser presentada por repre-sentantes de ambas caacutemaras

2 La peticioacuten se presentaraacute en la Caacutemara de la que forman parte los solicitantes

3 La Caacutemara que recibioacute la peticioacuten (Diputados o Senadores) la enviaraacute a la Comisioacuten de Gobernacioacuten y a las comisiones correspondientes para su anaacutelisis y dictamen

4 El dictamen de la peticioacuten deberaacute ser aprobado por la mayoriacutea de cada una de las caacutemaras del Congreso en caso contrario se procederaacute a su archivo como asunto concluido

5 Aprobada la peticioacuten por el Congreso la Caacutemara revisora (la que no recibioacute la peticioacuten) la enviaraacute a la Suprema Corte junto con la propuesta de pregunta para que resuelva sobre su constitucionalidad



7 Si la Suprema Corte declara la inconstitucionalidad de la materia de la consulta la Caacutemara revisora publicaraacute la resolucioacuten en la Gaceta Parlamentaria y procederaacute a declarar el asunto como concluido

8 Si la Suprema Corte declara la constitucionalidad el Congreso expediraacute la convocatoria de la consulta popular mediante decreto notificaraacute al INE y ordenaraacute su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten

11 LFCP artiacuteculo 22


CUADRO RESUMEN

LAS RESOLUCIONES DE LA SUPREMA CORTE SERAacuteN DEFINITIVAS E INATACABLES(LEY FEDERAL DE CONSULTA POPULAR ARTIacuteCULO 30)

Fecha de laJornada Electoral

Pregunta aconsultar

Tema detrascendencia

nacional

Lugar y fechade la emisioacuten de la

convocatoria aconsulta popular

Contenido de laconsulta popular

Solamente la Suprema Corte tiene la atribucioacutende modificar la pregunta

Proponen tema

Legisladores (diputadosas o senadoresas)


Suprema Corte

Presentan peticioacuten de consulta popular

Ante la Caacutemara de la que forman parte


Por votacioacuten la mayoriacutea de cada unade las caacutemaras

Convoca



El Instituto Nacional Electoral es el responsable de organizar y desarrollar las consultas popu-lares y le corresponde12

bull Aprobar el modelo de papeletasbull Aprobar los formatos y la documentacioacuten necesariosbull Aprobar los lineamientos o acuerdos necesarios para llevar a cabo la organizacioacuten y el de-

sarrollo de las consultasbull Elaborar proponer y supervisar el cumplimiento de los programas de capacitacioacuten en ma-

teria de consultas popularesbull Promover la participacioacuten de las y los ciudadanos a traveacutes de los tiempos en radio y tele-

visioacuten que corresponden a la autoridad electoral

iquestQuieacuten recibe los votos de la consulta popular

Los integrantes de la mesa directiva de casilla reciben cuentan y registran los votos de la con-sulta popular

12 LFCP artiacuteculos 35 al 40

Durante los tres diacuteas naturales anteriores a la jornadade consulta y hasta el cierre oficial de las casillas no se podraacute

publicar o difundir encuestas que tengan por objetodar a conocer las preferencias de los ciudadanos

(Ley Federal de Consulta Popular artiacuteculo 42)

En el manual elaborado por el OPL se explican las formas departicipacioacuten ciudadana que de ser el caso se llevaraacuten a cabo el diacutea

de la Jornada Electoral

25

II Observadoresaselectorales


Observadoreselectorales13

La observacioacuten electoral tiene como objetivo proporcionar un elemento maacutes que otorgue certeza en los comicios fomentar la participacioacuten libre y voluntaria de ciudadanosas responsables de ejercer sus derechos poliacuteticos en estricta observancia de las leyes emitidas para tal efecto asiacute como ampliar los cauces de participacioacuten ciudadana en la eleccioacuten

Pueden fungir como observadores electorales todos los ciudadanos y ciudadanas mexicanos14 que lo manifiesten mediante solicitud por escrito anexando fotocopia de su Credencial para Votar La solicitud se presenta ante el presidente del Consejo Local o Distrital del Instituto que corresponda a su domicilio en forma personal o a traveacutes de la organizacioacuten a la que pertenez-can puede presentarse desde el inicio del proceso electoral y hasta el 31 de mayo del antildeo de la eleccioacuten

Las y los aspirantes a fungir como observadores electorales deben cumplir con los requisitos legales establecidos en la LGIPE y asistir al curso de capacitacioacuten que impartan el Instituto y los Organismos Puacuteblicos Locales o las propias organizaciones de observadores electorales para este Proceso Electoral 2017-2018

13 LGIPE artiacuteculo 217 y Reglamento de Elecciones capiacutetulos X y XI14 Tambieacuten los visitantes extranjeros podraacuten conocer el desarrollo del Proceso Electoral 2017-2018 conforme a las bases

y criterios que acuerde el Consejo General (LGIPE artiacuteculo 442)

Estaacuten facultados por la leypara observar los actos del

proceso electoral federal y de losprocesos locales concurrentesasiacute como cualquier otra formade participacioacuten ciudadana

Deben presentar solicitudpor escrito ante la presidenciadel Consejo Local o Distritalcorrespondiente anexandofotocopia de su Credencial

para Votar

Tienen que asistira los cursos de capacitacioacuten

y preparacioacutencorrespondientes

El INE a traveacutes de losconsejos locales y distritales

seraacute la autoridad responsable deentregar las acreditaciones a las y

los ciudadanos que seraacutenobservadores

Son ciudadanas y ciudadanosmexicanos interesados en eldesarrollo de las elecciones


Una vez que cubren los requisitos el oacutergano local o distrital que corresponda resuelve sobre la solicitud en la siguiente sesioacuten de Consejo

En el desarrollo de sus actividades los observadores electorales deben conducirse conforme a los principios de

1 DERECHOS Y OBLIGACIONES

Los observadores electorales que obtuvieron debidamente su acreditacioacuten tienen el derecho de observar los actos de preparacioacuten y desarrollo del proceso electoral realizados por el Consejo General consejos locales y consejos distritales del INE el diacutea de la Jornada Electoral pueden presentarse en una o varias casillas yo en las instalaciones de los consejos del INE en donde entre otras actividades pueden observar el desarrollo de los coacutemputos distritales La obser-vacioacuten electoral se puede realizar en cualquier parte del paiacutes

Tambieacuten pueden realizar actividades de observacioacuten electoral en los actos de preparacioacuten y de-sarrollo de los procesos locales concurrentes asiacute como en las casillas uacutenicas De esta manera tambieacuten pueden llevar a cabo su observacioacuten en las instalaciones de los OPL

Todas las etapas del proceso electoral pueden ser observadas desde su iniciohasta su conclusioacuten La observacioacuten electoral se realiza antes durante

y despueacutes de la Jornada Electoral

Imparcialidad

Objetividad

Certeza

Legalidad

Sin viacutenculos con ninguacuten partido candi-dato u organizacioacuten poliacutetica alguna

y


Ademaacutes los observadores electorales pueden solicitar ante la Junta Local la Junta Distrital yo los Organismos Puacuteblicos Locales la informacioacuten electoral que requieran para el mejor desarrollo de sus actividades que seraacute proporcionada siempre y cuando no sea reservada o confidencial en los teacuterminos fijados por la ley y existan posibilidades materiales y teacutecnicas para su entrega

Igualmente pueden presentar ante la autoridad electoral en los teacuterminos y tiempos que deter-mine el Consejo General del INE un informe de sus actividades En ninguacuten caso los informes juicios opiniones o conclusiones de los observadores electorales tienen efectos juriacutedicos sobre el proceso electoral y sus resultados

Los consejeros presidentes de los consejos locales y distritales y de los Organismos Puacuteblicos Lo- cales dispondraacuten las medidas pertinentes para que las y los ciudadanos debidamente acreditados que participen en la observacioacuten del Proceso Electoral 2017-2018 cuenten con las facilidades necesarias para el desarrollo de sus actividades

Las organizaciones de observadores electorales deben declarar el origen monto y aplicacioacuten del financiamiento que obtengan para el desarrollo de las actividades de observacioacuten electoral mediante informe que presenten al Consejo General del INE a maacutes tardar 30 diacuteas despueacutes de la Jornada Electoral

Los observadores electorales no deben

Los observadores electorales o las organizaciones de observadores electorales son sujetos de responsabilidad por infracciones cometidas a las disposiciones electorales contenidas en la LGIPE

Sustituir u obstaculizar a las autoridades electorales en el ejercicio de sus funciones ni interferir en el desarrollo de las mismas

Hacer proselitismo de cualquier tipo o manifestarse en favor de partido poliacutetico o candidato alguno

Declarar el triunfo de partido poliacutetico o candidato alguno

Externar cualquier expresioacuten de ofensa difamacioacuten o calumnia en contra de las instituciones autoridades electorales partidos poliacuteticos o candidatos

Declarar tendencias sobre la votacioacuten

Portar o utilizar emblemas distintivos escudos o cualquier otra imagen relacionada con partidos poliacuteticos candidatos o posturas poliacuteticas o ideologiacuteas relacionadas con la eleccioacuten federal local o de cualquiera de las respuestas posibles a la consulta popular o cualquier otra forma de participacioacuten ciudadana que esteacute sometida a votacioacuten

a bullb bull

d bullc bull

e bullf bull

29

III InstitutoNacional Electoral


1 NATURALEZA ESTRUCTURA Y FUNCIONES

El Instituto Nacional Electoral es el organismo puacuteblico autoacutenomo responsable del ejercicio de la funcioacuten estatal de organizar las elecciones federales y en coordinacioacuten con los Organismos Puacuteblicos Locales las elecciones en las entidades federativas del paiacutes

El INE cuenta con personalidad juriacutedica y patrimonio propios en su integracioacuten participan el Po- der Legislativo de la Unioacuten los partidos poliacuteticos y las y los ciudadanos15

Por mandato constitucional el INE debe actuar de manera independiente en su funcionamiento y sus decisiones asiacute como ser profesional en su desempentildeo16

Los principios que rigen las funciones del INE son

El INE tiene como fines17

bull Contribuir al desarrollo de la vida democraacutetica del paiacutesbull Preservar el fortalecimiento del reacutegimen de partidos poliacuteticosbull Integrar el Registro Federal de Electoresbull Asegurar a los ciudadanos el ejercicio de los derechos poliacutetico-electorales y vigilar el cum-

plimiento de sus obligacionesbull Garantizar la celebracioacuten perioacutedica y paciacutefica de las elecciones para renovar a los integran-

tes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unioacuten asiacute como ejercer las funciones que la Constitucioacuten le otorga en los procesos electorales locales

15 LGIPE artiacuteculo 2916 LGIPE artiacuteculo 31117 LGIPE artiacuteculo 301

Certeza

Imparcialidad

IndependenciaMaacuteximapublicidad

LegalidadObjetividadPrincipios rectores

del Instituto Nacional Electoral


bull Velar por la autenticidad y efectividad del votobull Llevar a cabo la promocioacuten del voto y coadyuvar a la difusioacuten de la educacioacuten ciacutevica y la

cultura democraacuteticabull Fungir como autoridad uacutenica para la administracioacuten del tiempo que corresponda al Estado

en radio y televisioacuten destinado a los objetivos propios del INE y a los de otras autoridades electorales asiacute como a garantizar el ejercicio de los derechos que la Constitucioacuten otorga a los partidos poliacuteticos nacionales en la materia

El Instituto Nacional Electoral tiene entre otras las siguientes atribuciones18

a) Para los procesos electorales federales y locales

18 LGIPE artiacuteculo 32

La capacitacioacuten electoral

El padroacuten y la lista de electores

La fiscalizacioacuten de los ingresos y egresos de los partidos poliacuteticos y candidatos

La geografiacutea electoral (determinar distritos secciones electoralesy circunscripciones plurinominales)

La ubicacioacuten de las casillas y la designacioacuten de los funcionarios de susmesas directivas

Las reglas lineamientos criterios y formatos en materia de resultados preliminaresencuestas o sondeos de opinioacuten observacioacuten electoral conteos raacutepidos impresioacuten

de documentos y produccioacuten de materiales electorales


b) Para los procesos electorales federales

El registro de los partidos poliacuteticos nacionales

La preparacioacuten de la Jornada Electoral

La impresioacuten de documentos y la produccioacuten de materiales electorales

La educacioacuten ciacutevica en procesos electorales federales

Los escrutinios y coacutemputos en los teacuterminos que sentildeale la LGIPE

Las demaacutes que le sentildeale la LGIPE y demaacutes disposiciones aplicables

El reconocimiento a los derechos y el acceso a las prerrogativas de los partidospoliacuteticos nacionales y de los candidatos a cargos de eleccioacuten popular federal

La declaracioacuten de validez y el otorgamiento de constancias en las elecciones de diputados y senadores


Ademaacutes tiene las siguientes atribuciones

La organizacioacuten de la eleccioacuten de los dirigentes de los partidos poliacuteticos cuando

eacutestos lo soliciten y con cargo a sus prerrogativas en los teacuterminos que establezca la ley

La eleccioacuten y remocioacuten del Consejero Presidente y los consejeros electoralesde los Organismos Puacuteblicos Locales

La verificacioacuten de los registros asiacute como la organizacioacuten desarrollo coacutemputo y declaracioacuten de resultados de las consultas populares

Atraer a su conocimiento cualquier asunto de la competencia de los OrganismosPuacuteblicos Locales

Verificar el porcentaje de ciudadanos requerido equivalente a por lo menosel 13 de la Lista Nominal de Electores para la presentacioacuten de iniciativas

de leyes o decretos por parte de ciudadanos

Emitir criterios generales para garantizar el desarrollo de los mecanismos departicipacioacuten ciudadana

Asumir directamente la realizacioacuten de las actividades propias de la funcioacuten electoralque corresponde a los Organismos Puacuteblicos Locales

Suscribir convenios con oacuterganos del Poder Ejecutivo federal que establezcanlos mecanismos de coordinacioacuten y aseguren cooperacioacuten en materia de

inteligencia financiera

Delegar atribuciones a los Organismos Puacuteblicos Locales


ESTRUCTURA DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL

Oacuterganos temporales

CONSEJO GENERAL

DireccioacutenEjecutiva del

RegistroFederal deElectores

DireccioacutenEjecutiva dePrerrogativas

y PartidosPoliacuteticos

DireccioacutenEjecutiva deOrganizacioacuten

Electoral


ServicioProfesionalElectoralNacional

DireccioacutenEjecutiva deCapacitacioacuten

Electoral yEducacioacuten

Ciacutevica

DireccioacutenEjecutiva de

Administracioacuten

Comisioacuten Nacionalde Vigilancia

Comisioacuten Localde Vigilancia (32)

Comisioacuten Distritalde Vigilancia (300)

Consejos Locales(32)

Consejos Distritales(300)

Mesas Directivasde Casilla

Juntas Locales Ejecutivas(32)

Juntas Distritales Ejecutivas(300)

Unidad Teacutecnicade Fiscalizacioacuten

Coordinacioacuten deAsuntos Internacionales

Coordinacioacuten Nacionalde Comunicacioacuten Social

Unidad Teacutecnica deIgualdad de Geacutenero y

No Discriminacioacuten

Oacutergano Interno de Control

Presidencia delConsejo General

Direccioacuten Juriacutedica

Unidad Teacutecnica deServicios de Informaacutetica

Unidad Teacutecnica deTransparencia y Proteccioacuten

de Datos Personales

Unidad Teacutecnica dePlaneacioacuten

Unidad Teacutecnica deVinculacioacuten con los

Organismos Puacuteblicos Locales

Unidad Teacutecnica delo Contencioso Electoral

Direccioacuten del Secretariado

Junta General Ejecutiva

Secretariacutea Ejecutiva


El INE ejerce sus funciones en todo el territorio nacional conforme a la estructura siguiente

bull 32 delegaciones una en cada entidad federativabull 300 subdelegaciones una en cada distrito electoral uninominal

Podraacute contar tambieacuten con oficinas municipales en los lugares en que el Consejo General deter-mine su instalacioacuten19

2 OacuteRGANOS CENTRALES20

El INE estaacute conformado por los oacuterganos centrales siguientes

ConsejoGeneral


Junta GeneralEjecutiva

SecretariacuteaEjecutiva

21 CONSEJO GENERAL21

Es el oacutergano superior de direccioacuten responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral asiacute como de velar porque todas las actividades del INE se guiacuteen por los principios rectores El Consejo General estaacute integrado por22

19 LGIPE artiacuteculo 33220 LGIPE artiacuteculo 3421 LGIPE artiacuteculo 3522 LGIPE artiacuteculo 361


Las decisiones y resoluciones se toman mediante el acuerdo de lamayoriacutea de los miembros del Consejo General con derecho a voto

salvo las que conforme a la LGIPE requieran de una mayoriacutea calificada(las dos terceras partes de sus miembros con derecho a voto)23

Durante el proceso electoral el Consejo General sesiona por lo menos una vez al mes Sin em-bargo el Consejero Presidente puede convocar a sesioacuten extraordinaria cuando lo estime nece-sario o a peticioacuten de la mayoriacutea de los consejeros electorales o de los representantes de partido poliacutetico Las sesiones son puacuteblicas24

Entre sus atribuciones se encuentran las siguientes25

bull Designar por mayoriacutea absoluta a maacutes tardar el 30 de septiembre del antildeo anterior al de la eleccioacuten a los consejeros electorales de los consejos locales

bull Vigilar que las actividades de los partidos poliacuteticos nacionales y las agrupaciones poliacuteticas nacionales se desarrollen con apego a la ley


Consejero PresidenteCon voz y voto

Consejero ElectoralCon voz y voto


Secretario EjecutivoCon voz pero sin voto

Consejera ElectoralCon voz y voto







Representantes de los Partidos Poliacuteticos(uno por cada partido poliacutetico)

Con voz pero sin voto

Consejerosas del Poder Legislativo(un consejero por cada grupo parlamentario)



CONSEJO GENERAL


bull Vigilar de manera permanente que el Instituto ejerza sus facultades como autoridad uacutenica en la administracioacuten del tiempo que corresponda al Estado en radio y televisioacuten destinado a sus fines a los de otras autoridades electorales federales y locales y al ejercicio del dere-cho de los partidos poliacuteticos nacionales agrupaciones poliacuteticas y candidatos

bull Conocer y aprobar los informes que rinda la Comisioacuten de Fiscalizacioacutenbull Registrar las candidaturas a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y las de senadores

por el principio de representacioacuten proporcional asiacute como las listas regionales de candidatos a diputados de representacioacuten proporcional que presenten los partidos poliacuteticos nacionales y candidatos en su caso comunicando lo anterior a los consejos locales de las cabeceras de circunscripcioacuten correspondiente

bull Registrar supletoriamente las foacutermulas de candidatos a senadores y diputados por el prin-cipio de mayoriacutea relativa efectuar el coacutemputo total de la eleccioacuten de senadores por el principio de representacioacuten proporcional asiacute como el coacutemputo total de la eleccioacuten de todas las listas de diputados electos seguacuten el principio de representacioacuten proporcional hacer la declaracioacuten de validez de la eleccioacuten de senadores y diputados por este principio de-terminar la asignacioacuten de senadores y diputados para cada partido poliacutetico y otorgar las constancias respectivas en los teacuterminos de la LGIPE

bull Dictar los acuerdos necesarios para hacer efectivas sus atribuciones

El Consejo General podraacute acordar las bases y los criterios para invitar atender e informar a los visitantes extranjeros26

22 PRESIDENCIA DEL CONSEJO GENERAL27

El Consejero Presidente del Consejo General quien tambieacuten preside la Junta General Ejecutiva dura nueve antildeos en el cargo y no puede ser reelecto Las atribuciones de la Presidencia del Con-sejo General se establecen en el artiacuteculo 45 de la LGIPE

26 LGIPE artiacuteculo 44227 LGIPE artiacuteculos 45 y 47


23 JUNTA GENERAL EJECUTIVA28

Como se mencionoacute la preside el Consejero Presidente del Consejo General y estaacute integrada por

La Junta General Ejecutiva se reuacutene por lo menos una vez al mes y entre sus principales atribu-ciones se encuentran las siguientes29

bull Proponer al Consejo General el establecimiento de oficinas municipales de acuerdo con los estudios que formule y la disponibilidad presupuestal

bull En su caso presentar a consideracioacuten del Consejo General el proyecto de dictamen de peacuterdida de registro del partido poliacutetico que se encuentre en alguno de los supuestos establecidos en la Ley General de Partidos Poliacuteticos a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes siguiente a aquel en que concluya el proceso electoral

24 SECRETARIacuteA EJECUTIVA30

La Secretariacutea Ejecutiva es la encargada de coordinar a la Junta General Ejecutiva de conducir la administracioacuten y supervisar el desarrollo adecuado de las actividades de los oacuterganos ejecutivos y teacutecnicos del Instituto Su titular dura en el cargo seis antildeos y puede ser reelecto una sola vez Las atribuciones de la Secretariacutea Ejecutiva se establecen en el artiacuteculo 51 de la LGIPE

28 LGIPE artiacuteculo 4729 LGIPE artiacuteculo 4830 LGIPE artiacuteculos 49 y 50

JUNTA GENERAL EJECUTIVA

Director Ejecutivo del RegistroFederal de Electores

Director Ejecutivode Organizacioacuten Electoral

Director Ejecutivo de CapacitacioacutenElectoral y Educacioacuten Ciacutevica

Titular de la Unidad Teacutecnicade Fiscalizacioacuten

Titular de la Unidad Teacutecnicade lo Contencioso Electoral

Secretario Ejecutivo

Director Ejecutivo de Prerrogativasy Partidos Poliacuteticos

Director Ejecutivo del ServicioProfesional Electoral Nacional

Director Ejecutivo deAdministracioacuten

Titular de la Unidad Teacutecnicade Vinculacioacuten con los


Presidente del Consejo General


3 OacuteRGANOS DEL INE EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y EN LOS DISTRITOS ELECTORALES FEDERALES31

31 OacuteRGANOS EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

En cada una de las 32 entidades federativas el INE cuenta con una delegacioacuten y en cada uno de los 300 distritos electorales con una subdelegacioacuten integradas de la siguiente manera

Delegaciones Subdelegaciones

bull Junta Local Ejecutiva bull Junta Distrital Ejecutivabull Vocaliacutea Ejecutiva bull Vocaliacutea Ejecutivabull Consejo Local bull Consejo Distrital

Los oacuterganos distritales tienen su sede en la cabecera de cada uno de los distritos electorales Los oacuterganos locales se encuentran en la capital de cada entidad federativa (veacutease Anexo 1)

a) Juntas ejecutivas32

Junta Local Ejecutiva Junta Distrital Ejecutiva bull Vocaliacutea Ejecutiva bull Vocaliacutea Ejecutivabull Vocaliacutea de Organizacioacuten Electoral bull Vocaliacutea de Organizacioacuten Electoralbull Vocaliacutea del Registro Federal de Electores bull Vocaliacutea del Registro Federal de Electoresbull Vocaliacutea de Capacitacioacuten Electoral

y Educacioacuten Ciacutevicabull Vocaliacutea de Capacitacioacuten Electoral

y Educacioacuten Ciacutevicabull Vocal Secretarioa bull Vocal Secretarioa

Las juntas ejecutivas son oacuterganos permanentes y estaacuten integradas por miembros del Servicio Profesional Electoral Sesionan por lo menos una vez al mes33

El Instituto podraacute contar con oficinas municipales En los acuerdos de creacioacuten de las oficinas la Junta General Ejecutiva determinaraacute su estructura funciones y aacutembito territorial de compe-tencia34

31 LGIPE artiacuteculo 6132 LGIPE artiacuteculos 62 y 7233 LGIPE artiacuteculos 624 y 6334 LGIPE artiacuteculo 75


Entre las atribuciones de los vocales ejecutivos locales y distritales se encuentran las siguientes35

Vocaliacuteas ejecutivas de las juntas locales

bull Presidir la Junta Local y durante el proceso electoralel Consejo Local

bull Coordinar los trabajos de las vocaliacuteas de la Junta ydistribuir entre ellos los asuntos de su competencia

bull Someter a aprobacioacuten del Consejo Local los asuntos de su competencia

Vocaliacuteas ejecutivas de las juntas distritales

bull Presidir la Junta Distrital y durante el proceso electoral el Consejo Distrital

bull Coordinar las vocaliacuteas a su cargo y distribuir entre ellas los asuntos de su competencia

bull Someter a la aprobacioacuten del Consejo Distrital losasuntos de su competencia

b) Consejos locales y distritales36

Los consejos locales y distritales son oacuterganos temporales que funcionan uacutenicamente durante el proceso electoral

Consejos locales inician sus sesiones en noviembre de 2017 sesionan por lo menos una vez al mes hasta la conclusioacuten del proceso

Consejos distritales inician sus sesiones la primera semana de diciembre de 2017 a partir de entonces y hasta la conclusioacuten del proceso sesionan por lo menos una vez al mes37

35 LGIPE artiacuteculos 64 y 7436 LGIPE artiacuteculos 65 y 6737 LGIPE artiacuteculo 78


Integracioacuten de los consejos locales y distritales

Con voz y voto Con voz pero sin voto

Hay un Consejo Local en cada una de las 32 entidades federativasHay un Consejo Distrital en cada uno de los distritos electorales federales

ATRIBUCIONES DE LOS CONSEJOS

CONSEJOS LOCALES

bull Resolver los medios de impugnacioacuten que les competanbull Acreditar a las y los observadores durante el proceso electoralbull Registrar supletoriamente los nombramientos de los representantes generales o represen-

tantes ante las mesas directivas de casillabull Nombrar las comisiones de consejeros que sean necesarias para vigilar y organizar el adecua-

do ejercicio de sus atribuciones con el nuacutemero de miembros que para cada caso acuerdebull Registrar las foacutermulas de candidaturas a senadores por el principio de mayoriacutea relativa

Consejeroa Presidentea

Consejeroa Electoral Secretarioa

Consejeroa ElectoralConsejeroa Electoral


Representantes de lospartidos poliacuteticos nacionales(uno por cada partido poliacutetico)

Consejeroa Electoral

Vocaliacutea delRegistro Federal de Electores

Vocaliacutea deOrganizacioacuten Electoral

Vocaliacutea de CapacitacioacutenElectoral y Educacioacuten Ciacutevica

Todas las resoluciones se toman por mayoriacutea de votos


CONSEJOS DISTRITALESbull Determinar el nuacutemero y la ubicacioacuten de las casillas

bull Insacular a las y los ciudadanos que integraraacuten las mesas directivas de casilla y vigilar que eacutestas se integren e instalen de acuerdo con la ley

bull Registrar las foacutermulas de candidatos a diputadosas por el principio de mayoriacutea relativabull Acreditar a las y los ciudadanos mexicanos o a la organizacioacuten a la que pertenezcan para

participar como observadores durante el proceso electoralbull Efectuar los coacutemputos distritales y la declaracioacuten de validez de la eleccioacuten de diputaciones por

el principio de mayoriacutea relativa y el coacutemputo distrital de diputaciones por el principio de repre-sentacioacuten proporcional

bull Supervisar las actividades de las juntas distritales ejecutivas durante el proceso electoral

Los consejos locales con residencia en las ciudades cabecera de circunscripcioacuten (Guadalajara Mon-terrey Xalapa Ciudad de Meacutexico y Toluca) deben ademaacutes realizar los coacutemputos de circunscripcioacuten plurinominal de la eleccioacuten de diputaciones por el principio de representacioacuten proporcional38

4 ORGANISMOS PUacuteBLICOS LOCALES Los Organismos Puacuteblicos Locales (OPL) son los encargados de la organizacioacuten de las elecciones en cada entidad federativa en los teacuterminos establecidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Esta-dos Unidos Mexicanos

Los OPL cuentan con un oacutergano de direccioacuten superior integrado por un Consejero Presidente y seis consejeros electorales con derecho a voz y voto que son designados por el Consejo General del INE cuentan tambieacuten con una Secretariacutea Ejecutiva y un representante de cada partido poliacuteti-co que asistiraacuten a las sesiones con derecho a voz pero sin voto


Consejeroa Presidentea(con derecho a voz y voto)

Secretariacutea Ejecutiva(con derecho a voz sin voto)

6 Consejerosas Electorales(con derecho a voz y voto)

Representantes de partido poliacuteticocon registro a nivel nacional o de entidad federativa

(con derecho a voz sin voto)

Oacutergano superiorde direccioacuten


Los Organismos Puacuteblicos Locales de las 30 entidades con elecciones concurrentes en 2018 son los siguientes

ENTIDAD OPL

Aguascalientes Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes

Baja California Sur Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur

Campeche Instituto Electoral del Estado de Campeche

Chiapas Instituto de Elecciones y Participacioacuten Ciudadana de Chiapas

Chihuahua Instituto Estatal Electoral de Chihuahua

Ciudad de Meacutexico Instituto Electoral de la Ciudad de Meacutexico

Coahuila de Zaragoza Instituto Electoral de Coahuila

Colima Instituto Electoral del Estado de Colima

Durango Instituto Electoral y de Participacioacuten Ciudadana del Estadode Durango

Guanajuato Instituto Electoral del Estado de Guanajuato

Guerrero Instituto Electoral y de Participacioacuten Ciudadana del Estado deGuerrero

Hidalgo Instituto Estatal Electoral de Hidalgo

Jalisco Instituto Electoral y de Participacioacuten Ciudadana de Jalisco

Meacutexico Instituto Electoral del Estado de Meacutexico

Michoacaacuten de Ocampo Instituto Electoral de Michoacaacuten

Morelos Instituto Morelense de Procesos Electorales y ParticipacioacutenCiudadana

Nuevo Leoacuten Comisioacuten Estatal Electoral de Nuevo Leoacuten

Oaxaca Instituto Estatal Electoral y de Participacioacuten Ciudadana de Oaxaca

Puebla Instituto Electoral del Estado

Quereacutetaro Instituto Electoral del Estado de Quereacutetaro

Quintana Roo Instituto Electoral de Quintana Roo

San Luis Potosiacute Consejo Estatal Electoral y de Participacioacuten Ciudadana de San Luis Potosiacute

Sinaloa Instituto Electoral del Estado de Sinaloa

Sonora Instituto Estatal Electoral y de Participacioacuten Ciudadana de Sonora

Tabasco Instituto Electoral y de Participacioacuten Ciudadana de Tabasco

Tamaulipas Instituto Electoral de Tamaulipas

Tlaxcala Instituto Tlaxcalteca de Elecciones

Veracruz de Ignacio de la Llave Organismo Puacuteblico Local Electoral de Veracruz

Yucataacuten Instituto Electoral y de Participacioacuten Ciudadana de Yucataacuten

Zacatecas Instituto Electoral del Estado de Zacatecas


Los Organismos Puacuteblicos Locales de las dos entidades en las que habraacute uacutenicamente elecciones federales en 2018 son los siguientes

ENTIDAD OPL

Baja California Instituto Estatal Electoral de Baja California

Nayarit Instituto Estatal Electoral de Nayarit

5 AUTORIDADES JURISDICCIONALES Y PENALES FEDERALES En la realizacioacuten de las elecciones ademaacutes del INE intervienen otras autoridades electorales el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten (TEPJF) y la Fiscaliacutea Especializada en Ma-teria de Delitos Electorales

a) Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

Es el oacutergano jurisdiccional del Poder Judicial de la Federacioacuten especializado en materia electoral cuya funcioacuten primordial es resolver las impugnaciones electorales y proteger los derechos poliacutetico- electorales

b) Fiscaliacutea Especializada para la Atencioacuten de Delitos Electorales

Es el organismo especializado de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica (PGR) responsable de la pronta expedita y debida procuracioacuten de justicia respecto de los delitos electorales

La Fiscaliacutea tiene la encomienda de prevenir investigar y perseguir los delitos electorales que se encuentran tipificados en la Ley General en Materia de Delitos Electorales (LGMDE) Su objetivo es atender de manera raacutepida y eficiente las denuncias que reciba sobre la comisioacuten de delitos elec-torales para investigar y perseguir eficazmente a los probables responsables asiacute como informar a los ciudadanos cuaacuteles son los delitos electorales y el proceso que se sigue a partir de que se han cometido


INE

ORGANIZA

TEPJF

RESUELVE

FEPADE

INVESTIGA

La divisioacuten de actividades encomendadas a cada institucioacuten tiene comopropoacutesito otorgar firmeza y certidumbre juriacutedica para el cumplimiento

de sus funciones en el aacutembito que les corresponde asiacute como garantizar quecada acto realizado por las autoridades electorales los partidos poliacuteticoslos candidatos independientes y los ciudadanos se ajuste a los teacuterminos

y plazos previstos legalmente

En el manual elaborado por el OPL se puede revisar la integracioacutende los oacuterganos locales

47

IV Partidospoliacuteticos

candidatosasindependientes y

agrupacionespoliacuteticas nacionales


1 PARTIDOS POLIacuteTICOS

Los partidos poliacuteticos son entidades de intereacutes puacuteblico con personalidad juriacutedica con registro ante el Instituto Nacional Electoral o ante los Organismos Puacuteblicos Locales que tienen derecho a participar en las elecciones para cargos de eleccioacuten popular a nivel federal estatal municipal y de la Ciudad de Meacutexico

Gozan de derechos y prerrogativas y quedan sujetos a las obligaciones que establece la ley tienen como fines promover la participacioacuten del pueblo en la vida democraacutetica del paiacutes contribuir a la integracioacuten de los oacuterganos de representacioacuten poliacutetica y como organizaciones de ciudadanos hacer posible el acceso de eacutestos al ejercicio del poder puacuteblico de acuerdo con los programas principios e ideas que postulan mediante el sufragio universal libre secreto directo personal e intransferible asiacute como las reglas para garantizar la paridad entre los geacuteneros en candidaturas a cargos legislativos federales y locales39

La ley garantiza que los partidos poliacuteticos cuenten de manera equitativa con recursos para llevar a cabo sus actividades la distribucioacuten del financiamiento que les corresponde propicia la equi-dad en la contienda Los partidos poliacuteticos tienen derecho al uso permanente de los medios de comunicacioacuten social de acuerdo con las formas y los procedimientos que establezcan las leyes vigentes Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE) y Ley General de Partidos Poliacuteticos (LGPP)

Para la eleccioacuten federal de 2018 los ciudadanos mexicanos cuentan con las siguientes opciones poliacuteticas entre las que pueden elegir Partido Accioacuten Nacional (PAN) Partido Revolucionario Insti-tucional (PRI) Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica (PRD) Partido del Trabajo (PT) Partido Verde Ecologista de Meacutexico (PVEM) Movimiento Ciudadano Nueva Alianza MORENA y Encuentro Social

Ademaacutes de estos partidos en las elecciones locales podraacuten participar partidos poliacuteticos con registro local


Entre los derechos de los partidos poliacuteticos se encuentran los siguientes40

bull Participar en la preparacioacuten desarrollo y vigilancia del proceso electoral

39 CPEUM artiacuteculo 41 paacuterrafo segundo base I40 Ley General de Partidos Poliacuteticos (LGPP) artiacuteculo 23

La informacioacuten sobre los partidos locales se podraacute consultaren el manual elaborado por el OPL de cada entidad


bull Gozar de las garantiacuteas que las leyes les otorgan para realizar libremente sus actividades ejercer las facultades para regular su vida interna y determinar su organizacioacuten interior

bull Acceder a las prerrogativas y recibir el financiamiento puacuteblico en los teacuterminos del artiacuteculo 41 de la CPEUM de la LGPP y demaacutes leyes federales o locales aplicables

bull Organizar procesos internos para seleccionar y postular candidatos en las elecciones fede-rales y locales

bull Formar coaliciones para postular a los mismos candidatos en elecciones locales y federales bull Nombrar representantes ante los oacuterganos del INE y ante los Organismos Puacuteblicos Localesbull Ser propietarios poseedores o administradores soacutelo de los bienes inmuebles que sean

indispensables para el cumplimiento directo e inmediato de sus finesbull Establecer relaciones con organizaciones o partidos poliacuteticos extranjeros siempre y cuan-

do se mantenga en todo momento su independencia absoluta poliacutetica y econoacutemica asiacute como el respeto irrestricto a la integridad y soberaniacutea del Estado mexicano y de sus oacuterga-nos de gobierno

bull Acceder a la defensa de sus intereses legiacutetimos dentro del sistema de justicia electoral bull Suscribir acuerdos de participacioacuten con agrupaciones poliacuteticas nacionales

Algunas de las obligaciones de los partidos poliacuteticos son las siguientes41

bull Conducir sus actividades dentro de los cauces legales y ajustar su conducta y la de sus militantes a los principios del Estado democraacutetico respetando la libre participacioacuten poliacutetica de los demaacutes partidos poliacuteticos y los derechos de los ciudadanos

bull Abstenerse de recurrir a la violencia y a cualquier acto que tenga por objeto o resultado alterar el orden puacuteblico perturbar el goce de las garantiacuteas o impedir el funcionamiento regular de los oacuterganos de gobierno

bull Mantener el miacutenimo de militantes requeridos en las leyes para su constitucioacuten y registro bull Ostentar la denominacioacuten emblema y color o colores que tengan registrados los cuales

no podraacuten ser iguales o semejantes a los utilizados por los partidos ya existentes bull Cumplir sus normas de afiliacioacuten y observar los procedimientos que sentildealen sus estatutos

para la postulacioacuten de candidatosbull Mantener en funcionamiento efectivo a sus oacuterganos estatutariosbull Contar con domicilio social para sus oacuterganos internos bull Editar por lo menos una publicacioacuten trimestral de divulgacioacuten y otra semestral de caraacutecter

teoacutericobull Publicar y difundir en las demarcaciones electorales en que participen asiacute como en los

tiempos que les corresponden en las estaciones de radio y en los canales de televisioacuten la plataforma electoral que sostienen en la eleccioacuten

41 LGPP artiacuteculo 25


bull Rechazar toda clase de apoyo econoacutemico poliacutetico o propagandiacutestico proveniente de extranjeros o de ministros de culto de cualquier religioacuten asiacute como de las asociaciones y orga-nizaciones religiosas y de cualquiera de las personas a las que las leyes prohiacuteban financiar a los partidos poliacuteticos

bull Permitir la praacutectica de auditoriacuteas y verificaciones por los oacuterganos del INE o de los Orga- nismos Puacuteblicos Locales facultados para ello asiacute como entregar la documentacioacuten que dichos oacuterganos requieran respecto de los ingresos y egresos

bull Comunicar al INE cualquier modificacioacuten a sus documentos baacutesicos y cambios de los inte-grantes de sus oacuterganos directivos y domicilio social

bull Actuar y conducirse sin ligas de dependencia o subordinacioacuten con partidos poliacuteticos per-sonas fiacutesicas o morales extranjeras organismos o entidades internacionales y de ministros de culto de cualquier religioacuten

bull Aplicar el financiamiento de que dispongan exclusivamente para los fines que les hayan sido entregados

bull Abstenerse en su propaganda poliacutetica o electoral de cualquier expresioacuten que denigre a las instituciones y a los partidos poliacuteticos o que calumnie a las personas

bull Abstenerse de utilizar siacutembolos religiosos asiacute como expresiones alusiones o fundamenta-ciones de caraacutecter religioso en su propaganda

bull Abstenerse de realizar afiliaciones colectivasbull Garantizar la paridad de los geacuteneros en candidaturas a legisladores federales y localesbull Elaborar y entregar los informes de origen y uso de recursos bull Cumplir con las obligaciones que la ley establece en materia de transparencia y acceso a

la informacioacuten

111 Obligaciones de los partidos poliacuteticos en materia de transparencia42

Toda persona tiene el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica de los partidos poliacuteticos con-forme a las reglas previstas en la LGPP y en el Reglamento del Instituto Nacional Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de acuerdo con lo siguiente

bull Las personas pueden acceder a la informacioacuten de los partidos de manera directa a traveacutes del INE en los teacuterminos a que se refiere la Constitucioacuten en materia de transparencia43

bull Cuando la informacioacuten se encuentre disponible puacuteblicamente incluyendo las paacuteginas elec-troacutenicas oficiales del INE y de los Organismos Puacuteblicos Locales o del partido poliacutetico de que se trate se notificaraacute al solicitante la forma en que puede obtenerla

bull Cuando la informacioacuten no se encuentre disponible puacuteblicamente las solicitudes de acceso a la informacioacuten procederaacuten en forma impresa o en medio electroacutenico

42 LGPP artiacuteculos 27 y 2843 CPEUM artiacuteculo 6deg


bull Los partidos poliacuteticos estaacuten obligados a publicar en su paacutegina electroacutenica como miacutenimo la informacioacuten especificada en la ley como obligaciones de transparencia

bull La informacioacuten que los partidos poliacuteticos proporcionen al Instituto y a los Organismos Puacutebli-cos Locales por regla general deberaacute ser puacuteblica y soacutelo se podraacute reservar por excepcioacuten

bull Los contratos y convenios suscritos para la adquisicioacuten arrendamiento concesiones y prestacioacuten de bienes y servicios

Entre la informacioacuten de los partidos poliacuteticos que se considera puacuteblica se encuentran44

bull Sus documentos baacutesicosbull Las facultades de sus oacuterganos de direccioacutenbull Los reglamentos acuerdos y demaacutes disposiciones de caraacutecter general aprobados por

sus oacuterganos de direccioacuten que regulen su vida interna las obligaciones y derechos de sus militantes la eleccioacuten de sus dirigentes y la postulacioacuten de sus candidatos a cargos de eleccioacuten popular

bull El padroacuten de sus militantes el cual debe contener exclusivamente el apellido paterno ma-terno nombre fecha de afiliacioacuten y entidad de residencia

bull El directorio de sus oacuterganos nacionales estatales municipales de la Ciudad de Meacutexico y en su caso regionales delegacionales y distritales

bull Las remuneraciones ordinarias y extraordinarias que perciben los integrantes de sus oacuterganos nacionales y estatales asiacute como de cualquier persona que reciba ingresos por parte del partido poliacutetico independientemente de la funcioacuten o cargo que desempentildee dentro o fuera de eacuteste

bull Las plataformas electorales y los programas de gobierno registrados ante el INEbull Los convenios de frente coalicioacuten o fusioacuten que celebren o de participacioacuten electoral que

realicen con agrupaciones poliacuteticas nacionalesbull Las convocatorias que emitan para la eleccioacuten de sus dirigentes o la postulacioacuten de sus

candidatos a cargos de eleccioacuten popularbull Los montos de financiamiento puacuteblico entregados en cualquier modalidad a sus oacuterganos

nacionales estatales municipales y de la Ciudad de Meacutexico durante los uacuteltimos cinco antildeos y hasta el mes maacutes reciente asiacute como los descuentos correspondientes a sanciones

bull Los informes que esteacuten obligados a entregar en los teacuterminos dispuestos en la LGPP- El estado de la situacioacuten patrimonial del partido poliacutetico- El inventario de los bienes inmuebles ya sea arrendados o en posesioacuten bajo cualquier figu-

ra juriacutedica asiacute como sus anexos- La relacioacuten de donantes y los montos aportados por cada uno

bull Resultados de revisiones informes verificaciones y auditoriacuteas de que sean objeto con motivo de la fiscalizacioacuten de sus recursos una vez concluidas y su debido cumplimiento

bull Sentencias de los oacuterganos jurisdiccionales en los que el partido sea parte del proceso asiacute como su forma de acatarla



bull Las resoluciones dictadas por sus oacuterganos internos y las resoluciones relativas a garantizar los derechos de sus militantes

bull Los nombres de sus representantes ante los oacuterganos del INEbull El listado de las fundaciones centros o institutos de investigacioacuten o capacitacioacuten o cual-

quier otro que reciban apoyo econoacutemico del partido poliacutetico bull Los dictaacutemenes y resoluciones aprobados por el Consejo General del INE respecto de los

convenios de frente coalicioacuten o fusioacuten que celebren

La informacioacuten de los partidos poliacuteticos que se considera reservada es decir que no estaacuten obligados a hacer puacuteblica es la siguiente45

Los partidos poliacuteticos no pueden reservar la informacioacuten relativa a la asignacioacuten y ejercicio de los gastos de campantildea precampantildea y el gasto puacuteblico con que cuentan ni tampoco las aportaciones de cualquier tipo o especie que realicen los particulares sin importar el destino de los recursos aportados Deben mantener actualizada la informacioacuten puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas electroacute- nicas sin perjuicio de la periodicidad formatos y medios que establezcan para todas las obliga-ciones de transparencia conforme a las leyes aplicables en la materia

12 FRENTES COALICIONES Y FUSIONES

Los partidos poliacuteticos nacionales y locales pueden formar frentes coaliciones y fusiones durante el proceso electoral uacutenicamente pueden integrar coaliciones46

45 LGPP artiacuteculo 3146 LGPP artiacuteculos 85 al 93

La relativa a sus procesos deliberativos de los oacuterganos internos

Sus estrategias poliacuteticas y todo tipo de encuestas organizadas por los propios partidos poliacuteticos

Las actividades de caraacutecter privado personal o familiar de sus militantes dirigentes precandidatos y candidatos a cargos de eleccioacuten popular


Los partidos de nuevo registro no pueden convenir frentes coaliciones o fusiones con otro partido poliacutetico antes de la conclusioacuten de la primera eleccioacuten federal o local inmediata posterior a su registro

Coaliciones

En este proceso electoral los partidos poliacuteticos nacionales pueden formar coaliciones para las elecciones del titular de la Presidencia de la Repuacuteblica de senaduriacuteas y diputaciones federales por el principio de mayoriacutea relativa asimismo los partidos poliacuteticos nacionales y locales pueden formar coaliciones para las elecciones locales de gubernatura diputaciones a las legislaturas locales de mayoriacutea relativa e integrantes de ayuntamientos en la Ciudad de Meacutexico jefatura de gobierno diputaciones al Congreso local e integrantes de alcaldiacuteas

Los partidos poliacuteticos pueden formar tres tipos de coaliciones para los procesos federales y locales

Coalicioacuten total

bull Es aqueacutella en la que los partidos poliacuteticos coaligados postulan en un mismo proceso federal o local a la totalidad de los candidatos bajo una misma plataforma electoral

bull En el caso de elecciones locales por coalicioacuten total para diputados locales o del Congreso de la Ciudad de Meacutexico tambieacuten se deberaacuten coaligar para la eleccioacuten de gubernatura o de jefatura de gobierno

bull Si una vez registrada la coalicioacuten total no se cumple con el registro de loscandidatos a los cargos de eleccioacuten quedaraacute sin efecto dicha coalicioacuten

Los partidos poliacuteticos pueden constituir frentes para alcanzar objetivos poliacuteticos y sociales compartidos de iacutendole no electoral mediante acciones y estrategias especiacuteficas y comunes

Dos o maacutes partidos poliacuteticos pueden fusionarse para consti-tuir un nuevo partido o para incorporarse a uno de ellos

Los partidos poliacuteticos para fines electorales pueden formar coaliciones para postular los mismos candidatos en laselecciones federales siempre que cumplan con los requisitos establecidos en la LGPP


Coalicioacuten parcial

bull Es aqueacutella en la que los partidos poliacuteticos coaligados postulan en un mismo proceso federal o local al menos al 50 de candidatos a puestos de eleccioacuten popular con una misma plataforma electoral

Coalicioacuten flexible

bull Es aqueacutella en la que los partidos poliacuteticos coaligados postulan en un mismo proceso electoral federal o local al menos al 25 de candidatos a puestos de eleccioacuten popular bajo una misma plataforma electoral

Independientemente del tipo de coalicioacuten

bull Cada uno de los partidos coaligados apareceraacute con su propio emblema en la boleta electoralbull Los votos se sumaraacuten para el candidatoa de la coalicioacuten y contaraacuten tambieacuten para cada

uno de los partidos poliacuteticos bull Los votos en los que se marque maacutes de una opcioacuten de los partidos coaligados seraacuten votos

vaacutelidos solamente para el candidatoa postulado pero no contaraacuten para la asignacioacuten de los cargos de representacioacuten proporcional u otras prerrogativas

bull Los partidos participantes en la coalicioacuten tendraacuten que registrar sus propias listas de candi-datosas por el principio de representacioacuten proporcional

bull Ninguacuten partido poliacutetico podraacute participar en maacutes de una coalicioacuten y eacutestas no podraacuten ser diferentes respecto de los partidos que la integran

Los partidos poliacuteticos no podraacuten47

bull Postular candidatos propios donde ya hubiese candidatos de la coalicioacuten de la que ellos formen parte

bull Postular como candidatos propios a quienes ya hayan sido registrados como candidatos por alguna coalicioacuten

bull Postular como candidato de la coalicioacuten a quien ya fue registrado como candidato por alguacuten partido poliacutetico

bull Ninguacuten partido podraacute registrar a un candidato de otro partido esta regla no se aplicaraacute en los casos en que exista coalicioacuten en los teacuterminos de la LGPP o de conformidad con las constituciones locales que determinen las formas de participacioacuten y asociacioacuten de los partidos poliacuteticos

Los partidos poliacuteticos que se coaliguen para participar en las elecciones federales o locales de-beraacuten cumplir con lo siguiente

bull El convenio de coalicioacuten se deberaacute celebrar entre dos o maacutes partidos poliacuteticos y contendraacute - Los partidos poliacuteticos que la forman

47 LGPP artiacuteculo 874 5 y 6


- El proceso electoral federal o local que le da origen- Los procedimientos que seguiraacuten los partidos para la seleccioacuten de sus candidatos- La plataforma electoral y en su caso el programa de gobierno de la coalicioacuten o de uno

de los partidos coaligados - Sentildealar en queacute grupo parlamentario o partido poliacutetico quedariacutean los candidatos registra-

dos por la coalicioacuten en caso de ser electos - El nombramiento de la representacioacuten de la coalicioacuten

bull Los partidos poliacuteticos no podraacuten celebrar maacutes de una coalicioacuten en un mismo proceso electoral federal o local

bull Los partidos poliacuteticos no podraacuten distribuir o transferirse votos mediante convenio de coalicioacuten

Para las elecciones federales una vez concluida la etapa de resultados y declaracioacuten de validez de las elecciones de diputados

bull Concluye automaacuteticamente la coalicioacutenbull Los diputados de la coalicioacuten que fueron electos quedaraacuten integrados en el partido poliacutetico

o grupo parlamentario que indique el convenio de coalicioacuten celebrado

13 PRECAMPANtildeAS48

Se entiende por precampantildea electoral el conjunto de actos que durante los procesos internos de seleccioacuten realizan los partidos poliacuteticos sus militantes y los precandidatos a cargos de eleccioacuten popular debidamente registrados por cada partido Se consideran actos de precampantildea las reuniones puacuteblicas asambleas marchas y demaacutes actos en que los precandidatos se dirigen a los afiliados simpatizantes o ciudadanos en general con la intencioacuten de obtener su apoyo

Para este Proceso Electoral 2017-2018 en el que se renuevan tanto el Poder Ejecutivo federal como la Caacutemara de Diputados y la Caacutemara de Senadores las precampantildeas inician el 14 de diciembre de 2017 y terminan el 11 de febrero de 2018 No podraacuten durar maacutes de 60 diacuteas

Los precandidatos no pueden realizar actividades de proselitismo o difusioacuten de propaganda por ninguacuten medio antes de la fecha de inicio de las precampantildeas la violacioacuten a esta disposicioacuten se sanciona con la negativa de registro como precandidato

Los precandidatos tienen prohibido contratar o adquirir propaganda o cualquier otra forma de promocioacuten personal en radio o televisioacuten si no cumplen con los teacuterminos sentildealados se les negaraacute el registro como precandidatos o en su caso se les cancelaraacute dicho registro

48 LGIPE artiacuteculos 226 al 231


14 CAMPANtildeAS49

La campantildea electoral es el conjunto de actividades que realizan los partidos poliacuteticos nacionales las coaliciones y las y los candidatos registrados para obtener el voto de los electores Se consideran actos de campantildea todas las reuniones puacuteblicas asambleas marchas y en general aquellos en que los candidatos o voceros de los partidos poliacuteticos se dirigen al electorado para promover sus candidaturas

En este proceso electoral como ya se mencionoacute se renuevan el Poder Ejecutivo federal y las dos Caacutemaras del Congreso de la Unioacuten los candidatosas por ambos principios seraacuten registrados del 22 al 29 de marzo de 2018 por los siguientes oacuterganos

bull Los candidatosas a diputacioacuten de mayoriacutea relativa por los consejos distritalesbull Los candidatosas a diputacioacuten de representacioacuten proporcional por el Consejo Generalbull Los candidatosas a senaduriacuteas de mayoriacutea relativa por los consejos locales corres-

pondientesbull Los candidatosas a senaduriacuteas de representacioacuten proporcional por el Consejo Generalbull Los candidatosas a la Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos por el Consejo

General oacutergano que supletoriamente podraacute registrar las candidaturas de diputaciones y senaduriacuteas de mayoriacutea relativa

15 FINANCIAMIENTO50

El reacutegimen de financiamiento de los partidos poliacuteticos tiene las modalidades siguientes

49 LGIPE artiacuteculos 242 al 25250 LGPP artiacuteculos 50 al 57

90 diacuteasEs la duracioacuten de las campantildeas electorales para la Presidencia delos Estados Unidos Mexicanos senaduriacuteas y diputaciones federales

El diacutea de la Jornada Electoral y durante los tres diacuteas anterioresNO se permitiraacuten actos puacuteblicos de campantildea de propaganda

o de proselitismo


a) Financiamiento puacuteblicob) Financiamiento privado que puede ser

- Financiamiento por la militancia- Financiamiento de simpatizantes- Autofinanciamiento- Financiamiento por rendimientos financieros fondos y fideicomisos

151 Financiamiento puacuteblico

Para desarrollar sus actividades los partidos poliacuteticos tienen derecho a recibir financiamiento puacuteblico el cual se distribuiraacute de manera equitativa y seraacute destinado para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes gastos de procesos electorales y actividades especiacuteficas

El financiamiento puacuteblico para sus actividades ordinarias permanentes lo fija anualmente el Con-sejo General del INE en el caso de los partidos poliacuteticos nacionales o el Organismo Puacuteblico Local correspondiente trataacutendose de los partidos poliacuteticos locales Cada oacutergano determinaraacute anual-mente el monto total a distribuir entre los partidos poliacuteticos

Del financiamiento puacuteblico que reciban para actividades especiacuteficas los partidos poliacuteticos de-beraacuten destinar anualmente por lo menos el 3 a actividades de educacioacuten y capacitacioacuten poliacuteti-ca investigacioacuten socioeconoacutemica y poliacutetica asiacute como a tareas editoriales igualmente deberaacuten destinar el 3 del financiamiento puacuteblico ordinario otorgado a la capacitacioacuten la promocioacuten y el desarrollo del liderazgo poliacutetico de las mujeres

En el antildeo de la eleccioacuten en que se renueven el Poder Ejecutivo federal o local y las dos caacutemaras del Congreso de la Unioacuten o el Poder Legislativo de alguna entidad federativa a cada partido poliacutetico nacional o local en su caso se le otorgaraacute para gastos de campantildea un monto equiva-lente al 50 del financiamiento puacuteblico que para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes le corresponda en ese antildeo

152 Financiamiento privado

Los partidos poliacuteticos podraacuten recibir financiamiento que no provenga del erario bajo las modali-dades siguientes

a) Financiamiento por la militancia conformado por las aportaciones o cuotas individuales y obligatorias ordinarias y extraordinarias en dinero o en especie que realicen los militantes de los partidos poliacuteticos


b) Financiamiento de simpatizantes las aportaciones voluntarias y personales que realicen los simpatizantes durante los procesos electorales federales y locales y estaraacute conformado por las aportaciones o donativos en dinero o en especie hechas a los partidos poliacuteticos en forma libre y voluntaria por personas fiacutesicas mexicanas con residencia en el paiacutes

c) Autofinanciamiento aportaciones voluntarias y personales en dinero o en especie que los precandidatos y candidatos aporten exclusivamente para sus precampantildeas y campantildeas

d) Financiamiento por rendimientos financieros fondos y fideicomisos los partidos poliacuteticos podraacuten establecer en instituciones bancarias domiciliadas en Meacutexico cuentas fondos o fideicomisos para la inversioacuten de sus recursos liacutequidos a fin de obtener rendimientos fi-nancieros En todo caso las cuentas fondos o fideicomisos no estaraacuten protegidos por los secretos bancario o fiduciario para el Consejo General del Instituto

16 FISCALIZACIOacuteN A PARTIDOS POLIacuteTICOS51

La fiscalizacioacuten de las finanzas de los partidos poliacuteticos y de las campantildeas de las candidaturas estaraacute a cargo del Consejo General por conducto de su Comisioacuten de Fiscalizacioacuten integrada por cinco consejeros electorales del Consejo General

A traveacutes de la Comisioacuten de Fiscalizacioacuten el Consejo General del INE ejerceraacute las facultades de supervisioacuten seguimiento y control teacutecnico y en general todos los actos preparatorios

El Consejo General no estaraacute limitado por los secretos bancario fiduciario y fiscal y la Unidad Teacutecnica de Fiscalizacioacuten seraacute el conducto para superar la limitacioacuten referida incluso en el caso de que el Instituto delegue esta funcioacuten a los Organismos Puacuteblicos Locales estos uacuteltimos se sujetaraacuten a los lineamientos acuerdos generales normas teacutecnicas y demaacutes disposiciones que emita el Consejo General

El Consejo General del Instituto Nacional Electoral a traveacutes de su Comisioacuten de Fiscalizacioacuten ndashque a su vez es apoyada por la Unidad Teacutecnica de Fiscalizacioacutenndash tiene a su cargo la recep-cioacuten y revisioacuten integral de los informes que presenten los partidos poliacuteticos sus coaliciones las agrupaciones poliacuteticas nacionales y los candidatos a cargos de eleccioacuten popular federal y local respecto del origen monto destino y aplicacioacuten de los recursos que reciban por cualquier tipo de financiamiento asiacute como investigar lo relacionado con las quejas y procedimientos oficiosos en materia de rendicioacuten de cuentas52

51 LGIPE artiacuteculo 19052 LGIPE artiacuteculo 196


17 ACCESO A RADIO Y TELEVISIOacuteN53

Los partidos poliacuteticos precandidatosas y candidatosas accederaacuten a la radio y la televisioacuten a traveacutes del tiempo que las leyes vigentes les otorgan como prerrogativa

En la proacutexima eleccioacuten ninguacuten partido poliacutetico precandidatoa o candidatoa a cargo de eleccioacuten popular podraacute contratar o adquirir por siacute mismo o por terceras personas tiempos en cualquier modalidad de radio y televisioacuten Tampoco podraacuten contratar tiempos los dirigentes afiliados a un partido poliacutetico o ciudadanosas comunes para su promocioacuten personal con fines electorales

Igualmente la ley prohiacutebe que personas fiacutesicas o morales contraten propaganda en radio y tele-visioacuten con la intencioacuten de influir en las preferencias electorales de las y los ciudadanos a favor o en contra de partidos poliacuteticos o de candidatosas a cargos de eleccioacuten popular Tambieacuten estaacute prohibida la transmisioacuten en territorio nacional de este tipo de propaganda contratada en el extranjero

El INE es la autoridad uacutenica para la administracioacuten del tiempo que corresponde al Estado en radio y televisioacuten destinado a los fines propios del Instituto y a los de otras autoridades electorales Tambieacuten se encarga de garantizar el ejercicio de las prerrogativas y derechos que la Constitucioacuten y la ley otorgan a los partidos poliacuteticos y candidatosas independientes en radio y televisioacuten54

El Instituto estableceraacute las pautas para la asignacioacuten de los mensajes y programas que tengan derecho a difundir los partidos poliacuteticos y los candidatosas independientes durante los periodos que comprendan los procesos electorales Atenderaacute tambieacuten las quejas y denuncias por la vio-lacioacuten a las normas aplicables y determinaraacute en su caso las sanciones

En el caso de los procesos electorales federales a partir del inicio de las precampantildeas y hasta el diacutea de la Jornada Electoral el INE tendraacute a su disposicioacuten 48 minutos diarios en cada estacioacuten de radio y canal de televisioacuten55

53 CPEUM artiacuteculo 41 paacuterrafo segundo base III apartado A LGIPE artiacuteculo 15954 LGIPE artiacuteculo 16055 LGIPE artiacuteculo 165

Los Organismos Puacuteblicos Locales deberaacuten solicitar al INE el tiempo deradio y televisioacuten que requieran para el cumplimiento de sus fines

El INE resolveraacute lo conducente


En las precampantildeas y campantildeas electorales locales y federales el tiempo en radio y televisioacuten con- vertido en nuacutemero de mensajes asignados a los partidos poliacuteticos se distribuiraacute de conformidad con el siguiente criterio56

En el caso de las coaliciones el tiempo seraacute distribuido de acuerdo con los siguientes criterios


bull El 30 se distribuiraacute en forma igualitaria como si se tratara de un solo partido

bull El 70 proporcional a los votos obtenidos por cada partido poliacutetico en laeleccioacuten para diputacioacuten federal inmediata anterior y la distribucioacuten de tiempo seraacute conforme lo establezca el convenio de coalicioacuten


bull En las coaliciones parciales o flexibles cada partido coaligado accederaacute a su respectiva prerrogativa en radio y televisioacuten ejerciendo sus derechos por separado

bull El convenio de coalicioacuten estableceraacute la distribucioacuten del tiempo para los candida-tos de coalicioacuten y para los de cada partido

2 CANDIDATOSAS INDEPENDIENTES57

La Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en su artiacuteculo 35 fraccioacuten II esta-blece el derecho de los ciudadanos a ser votados para todos los cargos de eleccioacuten popular Ademaacutes les otorga el derecho de solicitar el registro de su candidatura a traveacutes de un partido poliacutetico o de manera independiente siempre y cuando se cumplan los requisitos condiciones y teacuterminos que establece la ley

Por candidato independiente se entiende a la ciudadana o el ciudadano mexicano que obtiene por parte de la autoridad electoral su registro como candidatoa a un cargo de eleccioacuten popular sin necesidad de que un partido poliacutetico lo postule

Para las proacuteximas elecciones federales las y los ciudadanos pueden obtener su registro como candidatos independientes para los siguientes cargos de eleccioacuten popular

56 LGIPE artiacuteculo 16757 LGIPE artiacuteculos 357 358 361 y 362

30en forma igualitaria

70en proporcioacuten al porcentaje

de votos obtenidos porcada partido poliacutetico en la

eleccioacuten de diputacionesfederales inmediata anterior


No procederaacute en ninguacuten caso el registro de aspirantes a candidatosas independientes por el principio de representacioacuten proporcional

21 CONVOCATORIA Y REGISTRO DE CANDIDATOSAS INDEPENDIENTES58

El Consejo General del INE es la autoridad competente para emitir la convocatoria dirigida a las y los ciudadanos interesados en postularse como candidatos independientes en la cual se sentildealaraacuten

bull Los cargos de eleccioacuten popular a los que pueden aspirarbull Los requisitos que deben cumplirbull La documentacioacuten comprobatoria requeridabull Los plazos para recabar el apoyo ciudadanobull Los topes de gastos que pueden erogarbull Los formatos para ello

Quienes esteacuten interesados en registrar su candidatura deberaacuten hacerlo del conocimiento del INE por escrito la manifestacioacuten de la intencioacuten se realizaraacute

Los aspirantes al cargo de titular de la Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos ante la Secretariacutea Ejecutiva del Instituto

11 deseptiembre al8 de octubre

Los aspirantes al cargo de senadora por el principio de mayoriacutearelativa ante la Vocaliacutea Ejecutiva de la Junta Local correspondiente


Los aspirantes al cargo de diputadoa por el principio de mayoriacutearelativa ante la Vocaliacutea Ejecutiva de la Junta Distrital correspondiente


58 LGIPE artiacuteculos 367 368 y 369

Titular de la Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos

Diputadosas y senadoresas del Congreso de la Unioacuten por el principio de mayoriacutea relativa


Con la manifestacioacuten de intencioacuten el candidatoa independiente deberaacute presentar la docu-mentacioacuten que acredite la creacioacuten de la persona moral constituida en asociacioacuten civil la cual deberaacute tener el mismo tratamiento que un partido poliacutetico en el reacutegimen fiscal El Instituto esta-bleceraacute el modelo uacutenico de estatutos de la asociacioacuten civil De la misma manera deberaacute acreditar su alta ante el Sistema de Administracioacuten Tributaria y anexar los datos de la cuenta bancaria aperturada a nombre de la persona moral para recibir el financiamiento puacuteblico y priva-do correspondiente

La persona moral a la que se refiere el paacuterrafo anterior deberaacute estar constituida por al menos el aspirante a candidatoa independiente su representante legal y quien tenga a su cargo la administracioacuten de los recursos de la candidatura independiente

A partir del diacutea siguiente de la fecha en que obtengan la calidad de aspirantes podraacuten realizar actos tendentes a recabar el porcentaje de apoyo ciudadano requerido por medios diversos a la radio y la televisioacuten siempre que los mismos no constituyan actos anticipados de campantildea

Los actos para recabar el apoyo ciudadano en los procesos en que se elijan a los Poderes Eje- cutivo y Legislativo de la Unioacuten se sujetaraacuten a los siguientes plazos seguacuten corresponda

De acuerdo al cargo por el que se buscaraacute contender en la eleccioacuten federal los aspirantes a can-didatoa independiente deberaacuten obtener el apoyo ciudadano conforme a lo siguiente

Los aspirantes acandidatoa independiente para el cargo de titular de la Presidencia de la Repuacuteblica contaraacuten con 120 diacuteas

Los aspirantes acandidatoa independiente para el cargo de senadora contaraacuten con 90 diacuteas

Los aspirantes acandidatoa independiente para el cargo de diputadoa contaraacuten con 60 diacuteas


Presidencia

bull Contar con el respaldo del 1 de la lista nominal nacional distribuido en 17 entidades y en cada una de ellas se deberaacute integrar con al menos el 1 de electores de la lista nominal en cada entidad esto con corte al 31 de agosto del antildeo previo a la eleccioacuten

Senaduriacutea(mayoriacutearelativa)

bull Contar con el respaldo del 2 de la lista nominal de electores de la entidadcorrespondiente misma que deberaacute integrarse con ciudadanosas de al menos la mitad de distritos electorales que sumen como miacutenimo el 1 de ciudadanosas de la lista nominal en cada distrito con corte al 31 de agosto del antildeo previo a la eleccioacuten

Diputacioacuten(mayoriacutearelativa)

bull Contar con el respaldo del 2 de la lista nominal de electores correspondiente al distrito electoral misma que deberaacute integrarse con ciudadanosas de al menos el 1 de ciudadanosas que figuren en la lista nominal de electores de cada seccioacuten con corte al 31 de agosto del antildeo previo a la eleccioacuten

En la buacutesqueda del apoyo ciudadano para conseguir el porcentaje requerido para el registro de su candidatura los aspirantes deberaacuten abstenerse de realizar

bull Actos anticipados de campantildea por medio alguno La violacioacuten de esta disposicioacuten repre-senta la negativa de registro como candidatoa

bull Contratar propaganda o cualquier forma de promocioacuten en radio y televisioacuten

Los actos realizados para obtener el apoyo ciudadano se financiaraacuten con recursos de origen liacuteci-to en los teacuterminos de la ley y estaraacuten sujetos al tope de gastos que determine el Consejo General del INE

La falta de presentacioacuten del informe de obtencioacuten de apoyo ciudadano por parte del aspirante a candidatoa independiente se sanciona con la peacuterdida del derecho a su registro como candi-datoa o en su caso con la cancelacioacuten del mismo

Los ciudadanosas que aspiren a participar como candidatosas independientes deberaacuten cum-plir con los siguientes requisitos59

59 CPEUM artiacuteculo 35 LGIPE artiacuteculo 383


1bullPresentar solicitud completamente llena nombre completo y firma o en su caso huella dactilar lugar y fecha de nacimiento domicilio ocupacioacuten copia de la Credencial para Votar cargo por el que pretende postular designacioacuten del representante legal y de la persona encargada del manejo de los recursos financieros y de la rendicioacuten de informes correspondientes y domicilio para oiacuter y recibir notificaciones

2bullAcompantildear con su respectiva documentacioacuten formato en el que manifieste su voluntad de ser candidatoa independiente copia del acta de nacimiento y de su Credencial para Votar vigente plataforma electoral con las principales propuestas que sostendraacute en la campantildea electoral datos de identificacioacuten de la cuenta bancaria aperturada para el manejo de los recursos de la candidatura independiente informes de gastos y egresos de los actos tendentes a obtener el apoyo ciudadano ceacutedula de respaldo que contenga el nombre firma y clave de elector de la Credencial para Votar con fotografiacutea vigente de cada uno de los ciudadanos que manifiestan su apoyo

3bullManifestacioacuten por escrito bajo protesta de decir verdad de no aceptar recursos de procedencia iliacutecita para campantildeas y actos para obtener el apoyo ciudadano no ser presidentea del comiteacute ejecutivo nacional estatal municipal dirigente militante afiliado o su equivalente de un partido poliacutetico conforme a lo establecido en la LGIPE no tener ninguacuten otro impedimento de tipo legal para contender como candidatoa independiente

Una vez que se cumplan los requisitos la Direccioacuten Ejecutiva del Registro Federal de Electores del INE procederaacute a verificar que se haya reunido el porcentaje de apoyo ciudadano que corresponda constatando que los ciudadanos aparecen en la Lista Nominal de Electores

Los candidatosas independientes que obtengan su registro no podraacuten ser sustituidos en ninguna de las etapas del proceso electoral En el caso de las foacutermulas de diputaciones seraacute cancelada toda aquella a la que le falte el propietarioa en el caso de las listas de senaduriacuteas si por cualquier motivo falta uno de los integrantes propietarios de una de las foacutermulas se cancelaraacute el registro de ambos La ausencia de suplentes no invalidaraacute las foacutermulas60

60 LGIPE artiacuteculos 390 y 391

Candidatoa independiente

Ninguacuten candidatoaindependiente puede

ser sustituido

Si falta elpropietarioa se

cancelaraacute la foacutermula


22 DERECHOS Y OBLIGACIONES61

Una vez registrados las y los candidatos independientes tienen las siguientes prerrogativas y derechos

bull Participar en la campantildea electoral correspondiente y en la eleccioacuten al cargo para el que hayan sido registrados

bull Acceso a los tiempos de radio y televisioacuten como si se tratara de un partido poliacutetico de nuevo registro pero en forma proporcional al tipo de eleccioacuten de que se trate uacutenicamente en la etapa de campantildeas electorales

bull Realizar actos de campantildea y difusioacuten de propagandabull Replicar y aclarar informacioacuten que generen los medios de comunicacioacuten cuando conside-

ren que se deforma su imagen o que se difunden hechos falsos o sin sustento algunobull Designar representantes ante los oacuterganos del Institutobull Solicitar a los oacuterganos electorales copia de la documentacioacuten electoral a traveacutes de sus

representantes acreditados

Entre las obligaciones de las y los candidatos independientes a participar en cargos de eleccioacuten popular se encuentran

bull Conducirse con respeto irrestricto a lo dispuesto en la Constitucioacuten y en la leybull Respetar y acatar los acuerdos que emita el Consejo General del INEbull Respetar y acatar los topes de gastos de campantildeabull Proporcionar al INE la informacioacuten y documentacioacuten que se le solicitebull Ejercer las prerrogativas y aplicar el financiamiento exclusivamente para los gastos de

campantildeabull Insertar en su propaganda de manera visible la leyenda ldquoCandidato independienterdquobull Depositar uacutenicamente en la cuenta bancaria aperturada sus aportaciones y realizar todos

los egresos de los actos de campantildea con dicha cuentabull Presentar los informes de campantildea sobre el origen y monto de todos sus ingresos asiacute

como su aplicacioacuten y empleo

Las y los candidatos independientes deberaacuten rechazar todo tipo de apoyo econoacutemico poliacutetico o propagandiacutestico de



Asimismo deben abstenerse de

bull Utilizar siacutembolos religiosos asiacute como expresiones alusiones o fundamentaciones de caraacutecter religioso en su propaganda

bull Proferir ofensas difamacioacuten calumnia o cualquier expresioacuten que denigre a otros candida-tos partidos poliacuteticos personas instituciones puacuteblicas o privadas

bull Utilizar en su propaganda poliacutetica o electoral emblemas y colores utilizados por partidos poliacuteticos nacionales

bull Realizar actos que generen presioacuten o coaccioacuten a los electoresbull Recibir aportaciones y donaciones en efectivo asiacute como metales y piedras preciosas por

cualquier persona fiacutesica o moral

23 FINANCIAMIENTO

El financiamiento de los candidatosas independientes podraacute ser en dos modalidades62


Asociaciones y organizaciones religiosas

Poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten

Organismos autoacutenomos federales estatales y de la Ciudad de Meacutexico

Partidos poliacuteticos personas fiacutesicas o morales extranjeras

Organismos internacionales de cualquier naturaleza

Personas que vivan o trabajen en el extranjero

Entidades federativas organismos de la administracioacuten puacuteblica federal estatal o municipal y oacuterganos del gobierno de la Ciudad de Meacutexico


Aportaciones que realicen la o el candidato independiente y sus simpatizantesNo deberaacuten exceder el 50 del tope de gasto para la eleccioacuten de que se trate63

Para el control y la administracioacuten de los recursos puacuteblicos otorgados los candidatosas independientes deberaacuten nombrar a una persona encargada del manejo y de la presentacioacuten de los informes respectivos

24 ACCESO A RADIO Y TELEVISIOacuteN

El INE encargado de la administracioacuten del tiempo que corresponda al Estado en radio y tele-visioacuten garantizaraacute a las y los candidatos independientes el uso de las prerrogativas en estos medios

Las y los candidatos independientes seguacuten el tipo de eleccioacuten accederaacuten a la radio y la televisioacuten como si se tratara de un partido de nuevo registro uacutenicamente se les entregaraacute en conjunto la parte correspondiente del 30 que se divide en partes iguales entre los partidos poliacuteticos nacio-nales64 Como ya se mencionoacute soacutelo tendraacuten acceso a radio y televisioacuten en campantildea electoral

25 FRANQUICIAS POSTALES

Solamente durante la campantildea electoral los candidatosas independientes tendraacuten acceso a las franquicias postales y dentro del distrito electoral por el que se compite

Cada candidatoa seraacute considerado como un partido de nuevo registro para la distribucioacuten del 4 de la franquicia postal

63 La Sala Superior emitioacute la jurisprudencial del rubro ldquoFinanciamiento privado para candidatos independientes El liacutemite del 50 del tope de gastos de campantildea es constitucionalrdquo (legislacioacuten de Chihuahua y similares)

64 CPEUM artiacuteculo 41 paacuterrafo segundo base III apartado A LGIPE artiacuteculos 167 411 al 419

Financiamientoprivado

bull

Financiamientopuacuteblico

bull El monto que le corresponderiacutea a un partido de nuevo registro se distribuiraacute de forma igualitaria entre todos los candidatosas independientes registrados

bull Un 33 se distribuiraacute de manera igualitaria entre todos los aspirantes a titular de la Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos

bull Un 33 se distribuiraacute de manera igualitaria entre todas las foacutermulas de candi-datosas independientes a ocupar senaduriacuteas

bull Un 333 se distribuiraacute de manera igualitaria entre todas las foacutermulas decandidatosas independientes a ocupar diputaciones

bull En caso de que soacutelo un candidatoa obtenga su registro el financiamiento no podraacute exceder del 50 de los montos referidos


26 FISCALIZACIOacuteN A CANDIDATOSAS INDEPENDIENTES

La Unidad Teacutecnica de la Comisioacuten de Fiscalizacioacuten del INE tiene a su cargo la revisioacuten de los informes que como aspirantes presenten sobre el origen y destino de sus recursos y de los actos para re-cabar el apoyo ciudadano asiacute como la recepcioacuten y revisioacuten de los informes de ingresos y egresos que presenten las y los candidatos independientes sobre el origen y monto de los recursos correspondientes al financiamiento puacuteblico y privado

3 AGRUPACIONES POLIacuteTICAS NACIONALES65

Son formas de asociacioacuten ciudadana que coadyuvan al desarrollo de la vida democraacutetica y de la cultura poliacutetica asiacute como a la creacioacuten de una opinioacuten puacuteblica mejor informada No pueden utilizar la denominacioacuten de ldquopartidordquo o ldquopartido poliacuteticordquo

Las agrupaciones poliacuteticas nacionales solamente pueden participar en procesos electorales fede-rales a traveacutes de acuerdos de participacioacuten con un partido poliacutetico o coalicioacuten las candidaturas surgidas de un acuerdo de participacioacuten seraacuten registradas por un partido poliacutetico y seraacuten votadas por los electores con la denominacioacuten el emblema y color o colores del partido En la propaganda y campantildea electoral de ser el caso se puede mencionar a la agrupacioacuten poliacutetica participante

El acuerdo de participacioacuten debe registrarse ante el Consejero Presidente del Consejo General del INE a maacutes tardar 30 diacuteas antes de que se inicie el periodo de precampantildea de la eleccioacuten de que se trate

Para obtener el registro como agrupacioacuten poliacutetica nacional se deben reunir los siguientes requisitos

bull Contar con un miacutenimo de 5000 asociadosbull Tener un oacutergano nacional y delegaciones en cuando menos siete entidades federativas bull Contar con documentos baacutesicos y con una denominacioacuten distinta a la de cualquier otra

agrupacioacuten o partido

Una agrupacioacuten poliacutetica nacional pierde su registro por las siguientes razones

bull Cuando se haya acordado su disolucioacuten por la mayoriacutea de sus miembrosbull Haberse dado las causas de disolucioacuten conforme a sus documentos baacutesicosbull Omitir rendir el informe anual del origen y aplicacioacuten de sus recursosbull No acreditar actividad alguna durante un antildeo calendario bull Por incumplir de manera grave con las disposiciones contenidas en la LGIPEbull Haber dejado de cumplir con los requisitos necesarios para obtener el registro

65 LGPP artiacuteculos 20 al 22

69

V Proceso electoral


El proceso electoral federal es el conjunto de actos que tiene por objeto la renovacioacuten perioacutedica de los integrantes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unioacuten En 2018 se renueva al titular de la Presidencia de la Repuacuteblica las diputaciones federales y senaduriacuteas

El Proceso Electoral 2017-2018 inicia en septiembre de 2017 con la primera sesioacuten del Consejo General del INE y concluye con el dictamen y declaraciones de validez de la eleccioacuten y de Pre- sidente electo de los Estados Unidos Mexicanos Comprende las etapas siguientes66

1 PREPARACIOacuteN DE LA ELECCIOacuteN

Durante esta etapa se lleva a cabo la integracioacuten de los consejos encargados de supervisar la adecuada organizacioacuten de la eleccioacuten se generan los instrumentos con los cuales se realiza el ejercicio del voto (documentacioacuten y materiales electorales) se intensifican las campantildeas para la obtencioacuten renovacioacuten o actualizacioacuten de la Credencial para Votar se integran y validan el Pa-droacuten Electoral y la Lista Nominal de Electores se selecciona y capacita a las y los funcionarios responsables de recibir la votacioacuten se hacen recorridos para ubicar los lugares para instalar las casillas y se publican y difunden las listas de los domicilios de las casillas y los nombres de las y los ciudadanos que las integraraacuten Las fechas que se indican en los siguientes cuadros aplican para el proceso electoral en curso ya que la eleccioacuten seraacute en el mes de julio

INSTALACIOacuteN DEL CONSEJO GENERALY LOS CONSEJOS LOCALES Y DISTRITALES

Actividad Periodo Responsables Fundamento legalLGIPE

El Consejo General sesiona para dar inicio formal al proce-so electoral Se reuacutene por lo menos una vez al mes hasta la conclusioacuten del proceso

Primera semana deseptiembre de 2017

Consejo General Artiacuteculo 225


Preparacioacuten de la eleccioacuten

Jornada Electoral

Dictamen y declaraciones de validez de la eleccioacuten y de Presidente electo

Resultados y declaraciones de validez de las elecciones (senaduriacuteas y diputaciones)

a bullb bull

d bullc bull

Continuacutea



Instalacioacuten de los consejos locales

Primera semana de noviembre de 2017

Consejos locales Artiacuteculos 44 numeral 1 inciso h) y 67 numerales 1 y 2

Instalacioacuten de los consejos distritales

Primera semana dediciembre de 2017

Consejos distritales Artiacuteculo 78 numerales1 y 2

DESIGNACIOacuteN DE LOS CONSEJEROS ELECTORALES LOCALES Y DISTRITALES


Designacioacuten de los consejeros electorales locales

A maacutes tardar el 30 de octubre de 2017

Consejo General Artiacuteculos 44 numeral 1 inciso h) y 65 numeral 3

Designacioacuten de los consejeros electorales distritales

A maacutes tardar el 30 de noviembre de 2017

Consejos locales Artiacuteculos 68 numeral 1inciso c) y 76 numeral 3

PADROacuteN ELECTORAL


Actualizacioacuten del Padroacuten Electoral

Del 1deg de septiembre al 31 de enero de 2018

- Direccioacuten Ejecutiva del Registro Federal de Electores- Partidos poliacuteticos- Ciudadanosas

Artiacuteculo 138 numeral 1

Fecha liacutemite para que las y los mexicanos que cumplan los 18 antildeos entre el 1deg de diciembre de 2017 y el diacutea de los comicios puedan solicitar su inscripcioacuten en el Padroacuten Electoral

30 de noviembre de 2017


Artiacuteculo 139 numerales 1 y 2

Solicitud de expedicioacuten de Credencial para Votar

En el antildeo de la eleccioacuten la solicitud de expedicioacuten de Credencial para Votar se podraacute presentar a maacutes tardar el 31 de enero

- Direccioacuten Ejecutiva del Registro Federal de Electores- Ciudadanosas

Artiacuteculo 143 numeral 1 inciso a) numerales 2 y 3

Continuacutea



Las y los ciudadanos que habiendo obteni-do oportunamente su Credencial para Votar no aparezcan incluidos en la Lista Nominal de Electores de la seccioacuten correspondiente a su domicilio o consideren haber sido indebidamente excluidos de la lista nominal de electores de la seccioacuten correspondiente a su domicilio podraacutenpresentar solicitud de rectificacioacuten a maacutes tardar el diacutea 14 de marzo

Uacuteltimo diacutea para que las y los ciudadanos cuya Credencial para Votar haya sido robada extraviada o sufrido alguacuten de-terioro grave puedan solicitar su reposicioacuten ante el Registro Federal de Electores

31 de enero de 2018 - Direccioacuten Ejecutiva del Registro Federal de Electores- Ciudadanosas


Entrega de las listas nominales en medios magneacuteticos a cada uno de los partidos poliacuteticos para sus observaciones Es-taraacuten divididas en dos aparta-dos

15 de febrero de 2018

- Direccioacuten Ejecutiva del Registro Federal de Electores- Partidos poliacuteticos


Ciudadanosas que obtu-vieron su credencial hasta el 15 de diciembre de 2017Ciudadanosas inscritos en el Padroacuten Electoral que no hayan obtenido su creden-cial a esa fecha

Uacuteltimo diacutea en que las creden-ciales para votar estaacuten a dis-posicioacuten de las y los ciudada-nos que hayan realizado alguacuten traacutemite en las oficinas y moacutedu-los que determine el INE

1deg de marzo de 2018 - Direccioacuten Ejecutiva del Registro Federal de Electores- Ciudadanosas

Artiacuteculo 146

Observaciones de los partidos poliacuteticos a los listados nominales sentildealando hechos y casos concretos e individua- lizados

A maacutes tardar el 14 de marzo de 2018

- Partidos poliacuteticos Artiacuteculo 151 numeral 2

Continuacutea



Solicitud de rectificacioacuten de la Lista Nominal por las y los ciu-dadanos que habiendo obteni-do oportunamente su Creden-cial para Votar no aparezcan incluidos en la Lista Nominal de Electores de la seccioacuten correspondiente a su domicilio o que consideren haber sido excluidos indebidamente de la lista nominal de la seccioacuten correspondiente a su domicilio



Artiacuteculo 143 numerales 1 incisos b) y c) 3 y 6

Se exhiben las relaciones de las solicitudes de traacutemite canceladas de aquellos ciudadanosas que habiendo solicitado su Credencial para Votar no la hayan recogido a maacutes tardar el segundo antildeo posterior a aquel en que la hayan solicitado di-cha exhibicioacuten surtiraacute efectos de notificacioacuten por estrados a los interesados para que ten-gan la posibilidad de solicitar nuevamente su inscripcioacuten en el Padroacuten Electoral durante el plazo de la campantildea inten-sa o en su caso presentar la instancia administrativa correspondiente

Del 1deg al 31 de mayo de 2018

La DERFE entregaraacute dichas relaciones a las representaciones de los partidos poliacuteticos acreditadas ante las comisiones de vigilan-cia a maacutes tardar el 30 de marzo de 2018


Artiacuteculo 155 numerales 1 2 y 3

Impugnacioacuten por parte de la o el ciudadano de la resolu-cioacuten que declare improcedente la solicitud de expedicioacuten de Credencial para Votar con fo-tografiacutea la solicitud de rectifi-cacioacuten a la Lista Nominal o la falta de respuesta en tiempo

A partir de los 20 diacuteas posteriores a aquel en que se presentoacute antela instanciaadministrativa



Informar al Consejo General y a la Comisioacuten Nacional de Vigi-lancia sobre las modificaciones que hubieran procedido a las listas nominales como conse-cuencia de las observaciones formuladas por los partidos poliacuteticos

A maacutes tardar el 15 de abril de 2018

- Direccioacuten Ejecutiva del Registro Federal de Electores


Continuacutea



Impugnaciones de los partidos poliacuteticos ante el TEPJF sobre el informe presentado por la DERFE al Consejo General y a la Comisioacuten Nacional de Vigi-lancia sobre las modificaciones a las listas nominales como consecuencia de las observa-ciones formuladas por los par-tidos poliacuteticosSi no se impugna el informe o una vez que el TEPJF haya resuelto las impugnaciones el Consejo General sesionaraacute para declarar que el Padroacuten Electoral y los listados nomina-les de electores son vaacutelidos y definitivos

Dentro de los tresdiacuteas siguientes a aquel en que se deacute a conocer el informe a los partidos poliacuteticos

- Consejo General- Comisioacuten Nacional de Vigilancia- Direccioacuten Ejecutiva del Registro Federal de Electores- Partidos poliacuteticos


Entrega a los partidos poliacuteticos de la Lista Nominal de Electo-res definitiva con fotografiacutea

A maacutes tardar el 1deg de junio de 2018



OBSERVADORES ELECTORALES

Actividad Periodo Responsables Fundamento LegalLGIPE

Las y los ciudadanos mexicanos que desean participar como observadores en el Pro-ceso Electoral 2017-2018 pre-sentan su solicitud de acreditacioacuten ante los oacuterganos del INE

De la primera semana de septiembre de 2017 al 31 de mayo de 2018

- Consejo General- Consejos locales- Consejos distritales- Ciudadanosas- Organizaciones para la observacioacuten electoral

Artiacuteculo 217 numeral 1inciso c)

Las organizaciones a las que pertenezcan los observadores electorales a maacutes tardar 30 diacuteas despueacutes de la Jornada Electoral deberaacuten declarar el origen monto y aplicacioacuten del financiamiento obtenido para el desarrollo de sus ac-tividades relacionadas directamente con la observacioacuten electoral que realicen mediante informe que presenten al Consejo General del INE

A maacutes tardar el 1ordm de agosto de 2018

- Consejo General- Organizaciones de observadores electorales que recibieron financiamiento


Continuacutea



Las y los observadores electorales si asiacute lo desean presen-tan ante la autoridad electoral el informe de sus actividades de acuerdo con lo que determine el Consejo General del INE

En los teacuterminos y tiempos que para tal efecto determine el Consejo General

- Consejo General- Consejos locales- Consejos distritales- Ciudadanosas- Organizaciones de observadores

Artiacuteculo 217 numeral 1 inciso j)

PARTIDOS POLIacuteTICOS Y CANDIDATOSAS INDEPENDIENTES


Los partidos poliacuteticos acreditan a sus representantes ante los consejos locales y distritales

Entre el 1deg y el 30 de noviembre de 2017(periodo sujeto a la fe-cha de instalacioacuten del Consejo Local o Distri-tal correspondiente)

- Consejos locales- Consejos distritales- Partidos poliacuteticos


Los consejos distritales sesionan para sortear en forma equitativa entre los partidos poliacuteticos registrados los bas-tidores y mamparas de uso comuacuten

Entre el 1deg y el 31 de enero de 2018



Los partidos poliacuteticos naciona-les y candidatosas indepen-dientes deben presentar ante el Consejo General la plata-forma electoral que difundiraacuten en cada proceso electoral Del registro se expide constancia (las plataformas se pueden consultar en las oficinas de cada partido poliacutetico o candi-datoa independiente y en la paacutegina electroacutenica del INE)

Entre el 1deg y el 15 de febrero de 2018

- Consejo General- Partidos poliacuteticos- Candidaturas independientes


Periodo en el que los partidos poliacuteticos y los aspirantes a candidatosas independientes pueden solicitar el registro de

Fecha liacutemite 29 de marzo de 2018

- Consejo General- Consejos locales- Consejos distritales- Partidos poliacuteticos- Aspirantes a candidatosas independientes

Artiacuteculos 79 numeral 1 inciso e) y 237 numeral 1 inciso a)

Las candidaturas a diputacioacuten de mayoriacutea relativa por los consejos distritales

Las candidaturas a diputacioacuten de representacioacuten proporcional por el Consejo General

Las candidaturas a senaduriacuteas de mayoriacutea relativa por los consejos locales correspondientes

Continuacutea



Las candidaturas a senaduriacuteas de representacioacuten proporcional por el Consejo General

Las candidaturas a Presiden-cia de los Estados Unidos Mexicanos por el Consejo General oacutergano que suple-toriamente podraacute registrar las candidaturas de diputaciones de mayoriacutea relativa y de repre-sentacioacuten proporcional

Registro por parte de los con-sejos correspondientes de los candidatosas

30 de marzo de 2018 - Consejo General- Consejos locales- Consejos distritales- Partidos poliacuteticos- Aspirantes a candidatosas independientes


Los partidos poliacuteticos pueden registrar los nombramientos de sus representantes ante mesadirectiva de casilla y represen-tantes generales

Entre el 29 de marzo y el 21 de junio de 2018 (fecha sujeta a los acuerdos del Consejo General)

- Partidos poliacuteticos- Consejos distritales- Consejos locales (de manera supletoria)- Candidatosas independientes

Artiacuteculos 79 numeral 1inciso f) 262 numeral 1 inciso a) y 264 numeral 3

Uacuteltimo diacutea para que los par-tidos poliacuteticos realicen actos de campantildea propaganda y proselitismo electoral

27 de junio de 2018 - Partidos poliacuteticos- Candidatosas- Candidatosas independientes


INTEGRACIOacuteN DE MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA


El Consejo General sortea un mes del calendario que junto con el que sigue en su orden son tomados como base para la insaculacioacuten de las y los ciu-dadanos que integraraacuten las me-sas directivas de casilla

Entre el 24 y el 31 de enero de 2018

- Consejo General Artiacuteculo 254 numeral 1 inciso a) y Acuerdo por el que se aprueba la Es-trategia de Capacitacioacuten y Asistencia Electoral

Las juntas distritales ejecutivas sortean (insaculan) con base en el mes sorteado por el Consejo General al 13 de ciudadanos de cada seccioacuten electoral de las listas nominales de electores integradas por ciudadanos que

4 de marzo de 2018 - Juntas distritales ejecutivas

Artiacuteculo 254 numeral 1 inciso b) y Acuerdo del Consejo General por el que se aprueba la Es-trategia de Capacitacioacuten y Asistencia Electoral

Continuacutea



obtuvieron su Credencial para Votar hasta el 31 de enero de 2018 sin que en ninguacuten caso el nuacutemero sorteado por seccioacuten sea menor de 50El Consejo General sortea las letras del alfabeto a fin de obtener la letra a partir de la cual con base en el apellido paterno se selecciona a las y los ciudada-nos que integraraacuten las mesas directivas de casilla

Entre el 21 y el 28 de febrero de 2018

- Consejo General- Juntas distritales ejecutivas

Artiacuteculo 254 numeral 1 incisos d) y e)

Los capacitadores-asistentes electorales entregan una notifi-cacioacuten a las y los ciudadanos sorteados (insaculados) en la cual se les avisa que fueron seleccionados y se les invita a participar en un primer curso de capacitacioacuten en el que se dan a conocer aspectos baacutesicos rela- cionados con la Jornada Elec-toral y se les sensibiliza sobre la importancia de su participacioacuten

Del 7 de marzoal 27 de abril de 2018

- Juntas distritales ejecutivas- Vocaliacuteas de Capaci- tacioacuten Electoral y Educacioacuten Ciacutevica de las juntas locales y distritales- Capacitadores- asistentes electorales- Ciudadanosas sorteados

Artiacuteculo 254 numeral 1 inciso c) y Acuerdo del Consejo General por el que se aprueba la Estrategia de Capacitacioacuten y Asistencia Electoral

Las juntas distritales con base en la informacioacuten obtenida en la primera etapa de capacitacioacuten hacen una relacioacuten de las y los ciudadanos capacitados que no tienen impedimento alguno para desempentildearse como funcionarios de mesa directiva de casilla y la entregan a los miembros de los consejos distritales

28 de abril de 2018 - Juntas distritales ejecutivas

Artiacuteculo 254 numeral 1 inciso f) y Acuerdo del Consejo General por el que se aprueba la Estrategia de Capacitacioacuten y Asistencia Electoral

Los consejos distritales realizan un segundo sorteo (insaculacioacuten) para seleccionar con base en el apellido paterno de las y los ciudadanos que cumplen con los requisitos de ley a los funcionarios de las mesas directivas de casilla para cada seccioacuten electoral Ademaacutes las juntas dis-tritales determinan seguacuten la es-colaridad el cargo que habraacute de desempentildear cada ciudadanoa

El 8 de mayo de 2018 - Consejos distritales- Juntas distritales ejecutivas

Artiacuteculo 254 numeral 1 incisos f) y g)

Continuacutea



Entrega de nombramientos a las y los ciudadanos designados funcionarios de mesa directiva de casilla toma de protesta y segunda capacitacioacuten (simula-cros y praacutecticas de la Jornada Electoral)

Del 9 de mayoal 30 de junio de 2018

- Consejos y juntas distritales ejecutivas- Capacitadores- asistentes electorales- Ciudadanosas

Artiacuteculos 79 numeral 1 inciso d) y 254 numeral 1 inciso h) y Acuerdo del Consejo General por el que se aprueba la Estrategia de Capacitacioacuten y Asistencia Electoral

Sustitucioacuten de funcionarios de casilla que por diversas causas no puedan desempentildearse en el cargo otorgado e informes a los consejos distritales sobre las sustituciones realizadas


- Juntas distritales ejecutivas- Consejos distritales

Artiacuteculo 254 numeral 3 y Acuerdo del Consejo General por el que se aprueba la Estrategia de Capacitacioacuten y Asistencia Electoral

SUPERVISORES ELECTORALES (SE)

Y CAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES (CAE)


Las juntas y los consejos dis-tritales aplican el procedimiento de seleccioacuten aprobado por el Consejo General del INE para contratar a los SE y CAE

16 de octubrede 2017 al 11 defebrero de 2018



Los consejos distritales aprue-ban a los SE y CAE

SE5 de febrero de 2018

CAE12 de febrero de 2018



Las juntas distritales contratan a los SE y CAE aprobados por los consejos distritales

SE20 de febrero al 12 de julio de 2018

CAE24 de febrero al 12 de julio de 2018

- Consejos distritales- Juntas distritales ejecutivas



UBICACIOacuteN DE LAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA


Las juntas distritales ejecutivas recorren las secciones electorales de sus respectivos distritos con el propoacutesito de localizar lugares que cumplan con los requisitos que establece la ley para la ubicacioacuten de las casillas y los consejos distritales exami- nan que los lugares propuestos cumplan con los requisitos de ley

Entre el 15 de febreroy el 15 de marzode 2018

- Juntas distritales ejecutivas

Artiacuteculo 256 numeral 1 inciso a)

Las juntas distritales ejecutivas presentan a los consejos distritales correspondientes la propues-ta de los lugares en que habraacuten de ubicarse las casillas

Del 16 al 24 de marzo de 2018


Artiacuteculo 256 numeral 1 inciso b)

Los consejos distritales aprueban la lista de casillas especiales y extraordinarias


- Consejos distritales Artiacuteculos 256 numeral 1 d) 258 numerales 1 2 3 y Acuerdo del Consejo General por el que se aprueba la Estrategia de Capacitacioacuten y Asistencia Electoral

Los consejos distritales aprueban las listas de ubicacioacuten de las casillas baacutesicas y contiguas


- Consejos distritales Artiacuteculo 256 numeral 1 inciso d) y Acuerdo del Consejo General por el que se aprueba la Es-trategia de Capacitacioacuten y Asistencia Electoral

PUBLICACIOacuteN DE LISTADOS DE UBICACIOacuteN E INTEGRACIOacuteNDE MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA


Los presidentes de los consejos distritales ordenan la publicacioacuten de las listas de ubicacioacuten e inte-gracioacuten de las casillas

Entre el 10 y el 15 de mayo de 2018

- Consejos distritales Artiacuteculo 256 numeral 1 inciso e)

Los presidentes de los consejos distritales ordenan en su caso una segunda publicacioacuten de las listas de ubicacioacuten e integracioacuten de casillas que incluyan los ajus-tes correspondientes

Entre el 15 y el 25 de junio de 2018

- Consejos distritales Artiacuteculo 256 numeral 1 inciso f)


OTROS


Los presidentes de los consejos distritales entregan a los presidentes de casilla el material electoral que seraacute utilizado en la Jornada Electoral

Del 25 al 29 de junio de 2018

- Consejos distritales- SE y CAE- Presidentesas de casilla


Uacuteltimo diacutea para la difusioacuten y publicacioacuten por cualquier medio de los resultados de encuestas o sondeos de opinioacuten que ten-gan por objeto dar a conocer las preferencias electorales de los ciudadanos

27 de junio de 2018 - Partidos poliacuteticos- Candidaturas- Oacuterganos electorales- Fiscaliacutea Especializada en Materia de Delitos Electorales- Medios de comunicacioacuten (televisoras radiodifusoras perioacutedicos etceacutetera)


Las autoridades competentes pueden limitar el horario de servi-cio de los establecimientos que sirvan bebidas alcohoacutelicas de acuerdo con las leyes de cada entidad

30 de junio y1deg de julio de 2018

- Autoridades competentes


2 LA JORNADA ELECTORAL

La Jornada Electoral se divide en cinco momentos

Preparacioacuten e instalacioacutende la casilla

Votacioacuten inicio desarrolloy cierre

Conteo de los votos y llenadode las actas de escrutinio

y coacutemputo

Integracioacuten de losexpedientes de casilla ydel paquete electoral

Publicacioacuten de resultadosy clausura de la casilla

1 2 3

4 5

PRESIDENCIA

DIPUTADOSCASILLA CASILLA

RESULTADOS DE CASILLA


Casilla electoral

Es el lugar donde las y los ciudadanos acuden a depositar su voto el cual es recibido contado y registrado por los funcionarios que integran las mesas directivas de casilla quienes son ciudadanas y ciudadanos elegidos al azar que despueacutes de ser capacitados se encuentran facultados para recibir la votacioacuten y realizar el escrutinio y coacutemputo en cada una de las secciones electorales en que se dividen los 300 distritos electorales del paiacutes

En los funcionarios de casilla se deposita la autoridad electoral para respetar y hacer respetar la libre emisioacuten y efectividad del sufragio garantizar el secreto del voto y asegurar la autenticidad del escrutinio y coacutemputo durante la Jornada Electoral

Tipos de casilla

Existen diferentes tipos de casilla y en una misma seccioacuten electoral se pueden encontrar varias que se clasifican de la forma siguiente


Una seccioacuten es la parte territorial maacutes pequentildea en que se divide al paiacutes para fines electorales y se identifica con un nuacutemero en ella estaacuten registrados por lo menos 100 electores El nuacutemero de la seccioacuten que corresponde a cada ciudadanoa estaacute en la parte de enfrente de la Credencial para Votar En cada seccioacuten se instala al menos una casilla

En las entidades con elecciones concurrentes esto es que celebran elecciones federales y locales el mismo diacutea se instalan casillas uacutenicas que pueden ser baacutesicas contiguas extraordi-narias o especiales Ahiacute se reciben cuentan y registran los votos de ambas elecciones

BaacutesicaEn cada seccioacuten se instala unacasilla para recibir la votacioacuten

de 100 a 750 electores

Casilla

Es el lugar donde las y losciudadanos acuden a votar

Ahiacute los funcionarios decasilla reciben cuentan

y registran los votos

ContiguaEs la que se instala cuando una

seccioacuten tiene maacutes de 750 electoresDe acuerdo con el orden alfabeacuteticose determina quieacuten vota en cada

casilla La primera es BAacuteSICAy todas las demaacutes CONTIGUAS

ExtraordinariaSe instala cuando las condiciones

geograacuteficas de infraestructurao socioculturales de una seccioacuten

hacen difiacutecil que todos los electores que habitan en ella puedan llegar a

un mismo sitio Cuando el nuacutemero de electores es mayor de 750 tambieacutense instalan casillas extraordinarias

CONTIGUAS

EspecialSe instala para recibir los votosde los electores que el diacutea de la

eleccioacuten estaacuten fuera de la seccioacutenelectoral que les corresponde de

acuerdo a su domicilio

BAacuteSICA CONTIGUA

CASILLAEXTRAORDINARIA

CASILLAESPECIAL


Los representantes de partido poliacutetico o de candidatoa independientey los observadores electorales no deben interferir en el desarrollo

de la votacioacuten o en las actividades de los funcionariosas de casillani sustituirlos en el desempentildeo de sus funciones

Durante laJornada Electoral

los ciudadanosparticipan como

ElectoresCiudadanosas que tienen

Credencial para Votar y estaacuteninscritos en la lista nominal

o en la lista adicional

Funcionariosde casilla

Ciudadanosas sorteados y capacitadospor el INE para integrar las mesasdirectivas de casilla encargadosentre otras actividades de instalar

la casilla recibir la votacioacutencontar clasificar y registrar los votos

Representantes departido poliacutetico

o de candidatoaindependiente

Ciudadanosas registrados anteel INE por un partido poliacutetico

o un candidatoa independientepara que el diacutea de la eleccioacutenlo representen en la casilla

Observadoreselectorales

Otrosparticipantes

Ciudadanosas quesolicitaron y obtuvieron suacreditacioacuten despueacutes de

tomar un curso de capacitacioacuten

Capacitadores-asistenteselectorales supervisores electorales

personal de seguridad puacuteblicajueces y notarios puacuteblicos

la Oficialiacutea Electoral personaldel INE


Las mesas directivas de casilla las integran siete funcionarios

bull Un presidenteabull Un secretarioabull Dos escrutadoresasbull Tres suplentes generales

Como ya se mencionoacute en las entidades donde se celebraraacuten elecciones concurrentes se insta-lan casillas uacutenicas cuyas mesas directivas de casilla tendraacuten dos integrantes maacutes

bull Un presidentea

bull Dos secretariosas- El 1er secretario llena la documentacioacuten de las elecciones federales- El 2o secretario llena la documentacioacuten de las elecciones locales

bull Tres escrutadoresas- El 1er y el 2o escrutador clasifican y cuentan los votos de las elecciones

federales- El 3er escrutador clasifica y cuenta los votos de las elecciones locales

bull Tres suplentes generales

En caso de que tambieacuten se lleve a cabo una consulta popular en cada mesa directiva de casilla se contaraacute con uno o maacutes escrutadores

a) Preparacioacuten e instalacioacuten de la casilla

1 El domingo 1deg de julio de 2018 el presidente de casilla lleva la documentacioacuten y los materiales electorales al lugar designado para instalarla

2 A las 730 am los funcionarios de casilla propietarios y suplentes se presentan en el lugar donde se instalaraacute la casilla y le muestran al presidente su nombramiento y su Credencial para Votarbull Pueden estar presentes los representantes de partido poliacutetico y de candidatoa inde-

pendiente quienes se acreditan ante el presidente mostraacutendole su nombramiento y su Credencial para Votar Deben llevar a la vista en todo momento un distintivo que los iden-tifique de hasta 25 por 25 centiacutemetros

bull Tambieacuten pueden estar los observadores electorales quienes deben portar a la vista el gafete proporcionado por el INE

Si a las 815 am falta alguacuten funcionario de casilla el presidente designa a los funcionarios necesarios recorriendo el orden para ocupar los cargos de los funcionarios ausentes es decir los propietarios presentes ocupan el cargo de quien no llegoacute y los suplentes asumen el cargo faltante


Si todaviacutea faltan ciudadanos para completar los funcionarios propietarios de mesa directiva de casilla el presidente reasigna los cargos que faltan entre los electores que esteacuten al inicio de la fila para votar

Casilla federal Si no estuviera el presidente pero siacute el secretario eacuteste realiza las funciones del presidente

de la casilla e integra la mesa directiva como se indicoacute anteriormente

En ausencia del presidente y del secretario el 1er escrutador o en su caso el 2o escrutador o alguno de los suplentes generales asume las funciones de presidente y procede a insta-lar la casilla de acuerdo con lo indicado

Casilla uacutenica Si no estuviera el presidente pero siacute el 1er secretario eacuteste realiza las funciones del presiden-

te de la casilla e integra la mesa directiva como se indicoacute anteriormente

En ausencia del presidente y del 1er secretario el 2o secretario asume las funciones de presidente y procede a instalar la casilla de acuerdo con lo indicado

Cuando no estuvieran el presidente ni ambos secretarios el 1er escrutador o en su caso el 2o escrutador o el 3er escrutador o alguno de los suplentes generales asume las funciones de presidente y procede a instalar la casilla de acuerdo con lo indicado

En ambos casos si ninguacuten funcionario se presenta el Consejo Distrital toma las medidas necesarias para la instalacioacuten de la casilla

Si a las 1000 am la mesa no cuenta con los funcionarios de casilla necesarios y por la distancia o falta de comunicacioacuten no pueden llegar los funcionarios del INE los representantes de partido poliacutetico y de candidatoa independiente designan por mayoriacutea a los funcionarios que faltan para completar la mesa directiva de entre los electores que se encuentren formados

En cualquier caso los funcionarios tomados de la fila deben contar con su Credencial para Votar y estar inscritos en la lista nominal

Los observadores electorales y los representantes de partido poliacuteticoy de candidatoa independiente no pueden ocupar ninguacuten cargo

en la mesa directiva ni asumir las actividades de los funcionarios

La casilla se debe instalar en el lugar aprobado Soacutelo se puede cambiar su ubicacioacuten si hay alguna causa justificada


Se considera que existe causa justificada para la instalacioacuten de una casilla en lugar distinto al sentildealado cuando

a) No exista el local indicado en las publicaciones respectivasb) El local se encuentre cerrado o clausurado y no se pueda realizar la instalacioacutenc) Se advierta al momento de la instalacioacuten de la casilla que eacutesta se pretende realizar en

lugar prohibido por la leyd) Las condiciones del local no permitan asegurar la libertad y el secreto del voto o el faacutecil

y libre acceso de los electores o bien no garanticen la realizacioacuten de las operaciones electorales en forma normal En este caso seraacute necesario que los funcionarios y repre-sentantes presentes tomen la determinacioacuten de comuacuten acuerdo

e) El Consejo Distrital asiacute lo disponga por causa de fuerza mayor o caso fortuito y se lo notifique al presidente de la casilla

Si esto sucede la casilla debe ubicarse en la misma seccioacuten atendiendo a lo siguiente

a) Que el lugar facilite la instalacioacuten de canceles que garanticen el secreto y la libertad en la emisioacuten del voto

b) No ser casas habitadas por servidores puacuteblicos de confianza federales estatales o municipales ni por candidatos registrados en la eleccioacuten de que se trate

c) No ser faacutebricas templos o locales destinados al culto o de partidos poliacuteticosd) No ser locales ocupados por cantinas centros de vicio o similares

En el lugar donde se iba a instalar la casilla se debe dejar un aviso que indique el nuevo domicilio

3 Una vez que ya estaacute completa la mesa directiva los funcionarios empiezan a instalar la casilla en presencia de los observadores electorales los representantes de partido poliacutetico y de candidatoa independiente (la casilla se instala aunque no haya representantes ni observadores electorales)

4 El presidente revisa que el material esteacute completo y entrega al secretario o secretarios las boletas y actas

5 Con apoyo de los escrutadores el presidente arma las urnas las coloca en un lugar a la vista de todos y muestra a los presentes que estaacuten vaciacuteas tambieacuten arma y coloca el cancel electoral en un lugar que garantice la libertad y el secreto del voto

Al mismo tiempo el o los secretarios cuentan una por una las boletas recibidas sin desprenderlas de los blocs y anotan la cantidad y los nuacutemeros de folio (menor y mayor) en el Acta de la Jornada Electoral de cada eleccioacuten En la casilla uacutenica el 1er secretario cuenta las boletas de las elecciones federales y el 2o secretario las de las elecciones locales


Si los representantes de partido poliacutetico yo de candidatoa independiente piden firmar o sellar las boletas uno de ellos elegido por sorteo puede hacerlo en la parte de atraacutes por partes para no obstaculizar el desarrollo de la votacioacuten y sin desprenderlas de los blocs

La firma o sello no debe hacer alusioacuten a alguacuten partido poliacuteticoo candidatoa independiente La falta de firma o sello en las boletas no

seraacute motivo para anular los votos

6 El presidente antes de abrir los aplicadores del liacutequido indeleble los muestra a los pre-sentes para comprobar que tienen el sello de seguridad

7 Una vez realizado lo anterior el secretario llena el apartado de ldquoInstalacioacuten de la casillardquo del Acta de la Jornada Electoral Todos los funcionarios de casilla y los representantes de partido poliacutetico y de candidatoa independiente que esteacuten presentes deben firmar dicho apartado

En la casilla uacutenica el 1er secretario llena la que corresponde a las elecciones federales y el 2o secretario la de las elecciones locales

b) Votacioacuten

Ya instalada la casilla y llenada y firmada la parte de ldquoInstalacioacuten de la casillardquo del Acta de la Jornada Electoral en la casilla federal y de las Actas de la Jornada Electoral en la casilla uacutenica los electores votan respetando el orden en que estaacuten formados Se recomienda dar preferencia a las personas con discapacidad a personas adultas mayores y a mujeres embarazadas

La votacioacuten inicia a las 800 am en ninguacuten caso antes de esa hora

Los pasos a seguir durante la votacioacuten son los siguientes

1 El elector se presenta con el presidente de casilla quien le solicita su Credencial para Votar y que le muestre su dedo pulgar derecho para comprobar que no ha votado- Algunos electores pueden presentar una resolucioacuten del Tribunal Electoral del Poder Judi-

cial de la Federacioacuten (TEPJF) que los autoriza a votar sin credencial ademaacutes de la resolucioacuten deben mostrar una credencial con fotografiacutea

2 El presidente revisa que la credencial corresponde al elector y en seguida se la da al secretario En la casilla uacutenica se le da al 1er secretario

3 El secretario revisa que el nombre del elector aparezca en la lista nominal o en su caso en la lista adicional y le avisa al presidente


- Si el elector presenta resolucioacuten del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Fede-racioacuten y no estaacute en ninguna lista se le permite votar

- En la ldquoHoja de incidentesrdquo se anotan los datos de los ciudadanos que votaron con la resolucioacuten del Tribunal

En la casilla uacutenica esta actividad la realiza el 1er secretario

4 El presidente desprende las boletas una de cada bloc y las entrega al elector En su caso tambieacuten le entrega la papeleta de la consulta popular

De inmediato el secretario marca con el sello la leyenda ldquoVOTOacute 2018rdquo en la lista nominal o en la lista adicional junto al nombre del ciudadano En la casilla uacutenica esta actividad la realiza el 1er secretario

5 El elector se dirige al cancel electoral marca sus boletas con libertad y en secreto- Los electores que no sepan leer o esteacuten impedidos fiacutesicamente para marcar sus bole-

tas pueden ser ayudados por una persona de su confianza o en su caso si lo solicitan pueden ser apoyados por alguacuten miembro de la mesa directiva de casilla

- Para el caso de personas ciegas se cuenta con plantillas braille para que puedan emitir su voto las personas ciegas que acudan acompantildeadas de un perro-guiacutea podraacuten transi-tar libremente dentro de la casilla

- Los electores que se presenten a votar en silla de ruedas o que sean de estatura pequentildea pueden utilizar el cancel especial el cual se coloca sobre la mesa de la casilla

6 El elector deposita sus votos en las urnas y regresa con el secretario quien ayudado por los escrutadores

bull Marca la Credencial para Votar del electorbull Le pone liacutequido indeleble en el dedo pulgar derecho ybull Le regresa su credencial para que pueda retirarse

En la casilla uacutenica esta actividad la realiza el 2o secretario

El presidente debe permitir votar a las personas con discapacidad sin hacer fila siempre que presenten su Credencial para Votar y esteacuten en la lista nominal o presenten su resolu-cioacuten del Tribunal Electoral

Los representantes de partido poliacutetico y de candidatoa independiente pueden votar en la casilla en la que se encuentren ejerciendo su labor los cargos por los que puede votar se indican en el nombramiento de cada representante


bull Si pertenecen a la seccioacuten y su nombre aparece en la lista nominal de la casilla el secretario marca con el sello ldquoVOTOacute 2018rdquo en el espacio correspondiente de la lista

bull En caso de que no aparezcan en la lista nominal de la casilla el secretario marca ldquoVOTOacute 2018rdquo junto a su nombre en la relacioacuten de representantes de partidos poliacuteticos y de candidatoa independiente ante la mesa directiva de casilla

Los observadores electorales uacutenicamente pueden votar en la casilla de la seccioacuten que corresponde a su domicilio o en una casilla especial siempre que muestren su Credencial para Votar y esteacuten en la lista nominal

La votacioacuten no se puede suspender sino por causas de fuerza mayor o caso fortuito por ejemplo

bull Se altere el ordenbull Se viole el secreto del votobull Se presenten hechos que impidan la libre emisioacuten del votobull Se ponga en peligro la seguridad de los ciudadanosbull Fenoacutemenos naturales o climatoloacutegicos

Si esto sucede el presidente de casilla debe comunicarse con su capacitador-asistente electoral (CAE) para decirle lo que pasoacute

Orden en la casilla

El presidente de la mesa directiva de casilla es la maacutexima autoridad en todo momento le corresponde mantener el orden y puede solicitar el auxilio de miembros de corporaciones o fuerzas de seguridad puacuteblica

El presidente soacutelo permite el acceso a la casilla a

bull Electores con su Credencial para Votar o en su caso con resolucioacuten del Tribunal Electoralbull Representantes de partido poliacutetico y de candidatoa independiente acreditados ante la

casilla y representantes generalesbull Funcionarios del INE yo del OPL asiacute como notario o juez ministerio puacuteblico u oficial elec-

toral a quienes el presidente haya llamado o hayan sido designados por el Consejo Distrital correspondiente

bull Observadores electorales que presenten su gafete de identificacioacuten otorgado por el INEbull Miembros de las fuerzas de seguridad puacuteblica y de las fuerzas armadas soacutelo para votar

no pueden entrar con armas a la casilla


bull Candidatosas a cargos de eleccioacuten popular dirigentes de partidos poliacuteticos candidatosas independientes y representantes populares soacutelo para votar

bull Representantes de los medios de comunicacioacuten siempre y cuando no interfieran en el desarrollo de la Jornada Electoral o pongan en peligro la libertad y el secreto del voto

bull Nintildeos que acompantildeen a los electoresbull Personas que acompantildeen a electores con alguna discapacidad

El presidente NO permite el acceso a la casilla a personas

bull En estado de ebriedad o bajo el efecto de drogasbull Con el rostro cubiertobull Armadasbull Que porten o realicen propaganda en favor de alguacuten candidatoa o partido poliacutetico

El presidente puede solicitar el auxilio de miembros de corporaciones o fuerzas de seguri-dad puacuteblica a fin de mantener el orden en la casilla e incluso puede ordenar el retiro de quienes

bull Provoquen desorden en la casillabull Pretendan atemorizar o usar la violencia contra las personas que se encuentren en la casillabull Impidan la libertad del votobull Violen el secreto del voto

En caso de que durante la votacioacuten se presenten hechos fuera de la normalidad (incidentes) o se rompa el orden el secretario de casilla los anota en el Acta de la Jornada Electoral y los explica a detalle en la ldquoHoja de incidentesrdquo En la casilla uacutenica los incidentes de las elecciones federales los registra el 1er secretario y los de las elecciones locales el 2o secretario

Cierre de la votacioacuten

El presidente declara cerrada la votacioacuten a las 600 pm tomando en cuenta lo siguiente

bull La votacioacuten puede cerrarse antes de las 600 pm si el presidente y el secretario han verificado que todos los electores inscritos en la lista nominal y en su caso en la lista adi-cional ya votaron En la casilla uacutenica lo hacen el presidente y el 1er secretario

bull Puede permanecer abierta despueacutes de las 600 pm si todaviacutea hay electores formados para votar Se cierra una vez que votaron quienes estaban formados a las 600 pm

bull Si alguacuten ciudadano llega a formarse despueacutes de la 600 pm se le avisa que ya no puede votar


El secretario llena el apartado ldquoCierre de la votacioacutenrdquo del Acta de la Jornada Electoral indicando la hora en que se cerroacute la votacioacuten En la casilla uacutenica el 1er secretario llena el acta de las elec-ciones federales y el 2o secretario el de las elecciones locales

Este apartado debe ser firmado por TODOS los funcionarios de casilla y por los representantes de partido poliacutetico y de candidatura independiente presentes

c) Conteo de los votos y llenado de las actas de escrutinio y coacutemputo

Una vez llenada(s) y firmada(s) el(las) Acta(s) de la Jornada Electoral los integrantes de la mesa directiva de casilla empiezan las actividades para obtener los resultados de las elecciones en las casillas

Tanto en las elecciones federales como en las locales con el escrutinio y coacutemputo los fun-cionarios de casilla determinan el nuacutemero de electores que votaron en la casilla el nuacutemero de votos emitidos en favor de cada partido poliacutetico de cada candidatoa independiente y de cada candidatoa de coalicioacuten candidatosas comunes en su caso el nuacutemero de votos para candidatosas no registradosas el nuacutemero de votos nulos y el nuacutemero de boletas sobrantes

En el caso de la consulta popular durante el escrutinio y coacutemputo los funcionarios determinan por cada pregunta el nuacutemero de respuestas ldquoSIacuterdquo de las respuestas ldquoNOrdquo y los votos nulos

Los observadores electorales y los representantes de partido poliacutetico y de candidatoa independiente pueden estar presentes durante estas actividades pero sin intervenir

Si se trata de casilla uacutenica el escrutinio y coacutemputo de la eleccioacuten federal y en su caso de la con-sulta popular se realizaraacute de manera simultaacutenea con el escrutinio y coacutemputo de la eleccioacuten local

Durante el conteo de los votos se llena el cuadernillo para hacer las operaciones despueacutes de llenarlo y de revisar las cantidades anotadas se llenan las actas

Para realizar el conteo de los votos se llevan a cabo los pasos siguientes

El secretario cancela todas las boletas que no se usaron sin desprenderlas de los blocs marcaacutendolas con dos rayas diagonales hechas con pluma de tinta negra En la casilla uacutenica el 1er

secretario cancela las boletas sobrantes de las elecciones federales y el 2o secretario cancela las boletas de las elecciones locales


1 El secretario o los secretarios cuentan dos veces las boletas canceladas y anotan los resultados de ambos conteos en el cuadernillo para hacer operaciones en el apartado de ldquoBo-letas sobrantesrdquo

2 El 1er escrutador- Cuenta dos veces en la lista nominal y en su caso en la lista adicional el nuacutemero de

marcas ldquoVOTOacute 2018rdquo Luego le dice las cantidades al secretario o secretarios para que las anoten en el cuadernillo

- Cuenta en la relacioacuten de los representantes de partido poliacutetico y de candidatoa independiente ante la mesa directiva de casilla el nuacutemero de representantes que votaron en la casilla (que no aparecen en la lista nominal) Luego le dice el resultado al secretario o secretarios para que lo anoten en el cuadernillo

3 El presidente- Abre las urnas una por una extrae los votos y muestra que quedaron vaciacuteas Al final abre

la urna de la consulta popular o de otra forma de participacioacuten ciudadana a nivel federal

En la casilla uacutenica abre una urna de las elecciones federales y luego una urna de las elecciones locales y va alternando la apertura de acuerdo con los cargos a elegir Al final abre la o las urnas de la consulta popular o de otra forma de participacioacuten ciudadana a nivel federal y local si es el caso

- Pide al 2o escrutador que separe los votos de las elecciones federales y de la consulta popular federal que por error se depositaron en una urna equivocada

En la casilla uacutenica pide al 3er escrutador que separe los votos de las elecciones locales y de las formas de participacioacuten ciudadana que por error se depositaron en otra urna

El conteo de los votos de las elecciones federales se realizaraacute en el siguiente ordenbull Presidenciabull Senaduriacuteasbull Diputaciones federalesbull Consulta popular

En el caso de casilla uacutenica en elecciones concurrentes con conteo en forma simultaacutenea el coacutemputo local se realizaraacute en el siguiente orden1 Gobernadora o jefea de gobierno2 Diputaciones locales3 Ayuntamientos o alcaldiacuteas


4 Los escrutadores- Agrupan los votos por eleccioacuten y en su caso agrupan los de la consulta popular o de

otras formas de participacioacuten ciudadana- Cuentan los votos de cada eleccioacuten y en su caso de la consulta popular que se sacaron

de las urnas y le dicen la cantidad resultante al secretario para que la anote en el cuadernillo para hacer operaciones En la casilla uacutenica el 1er secretario anota la cantidad en el cuadernillo de las elecciones federales y el 2o secretario en el de las elecciones locales

- Con la supervisioacuten del presidente de casilla empiezan a clasificar los votos agrupaacutendo-los de la siguiente forma

a) Votos para cada partido poliacutetico b) Votos para cada candidatoa de coalicioacuten yo candidatoa comuacuten en su caso c) Votos para cada candidatoa independiente d) Votos para candidatosas no registradosas e) Votos nulos

Votos para cada partido poliacutetico cuando el elector marcoacute en la boleta solamente un recuadro con emblema de partido poliacutetico por ejemplo

Votos para candidatoa de coalicioacuten cuando el elector marcoacute en la boleta dos o maacutes recuadros siempre y cuando exista coalicioacuten entre los partidos cuyos emblemas marcoacute es decir cuando aparezca el mismo nombre del candidatoa en dos o maacutes recuadros

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C1 ROSA

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RAUacuteL BRUNO

EVA DAVID

ANA BRUNO

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C1 ROSA


Votos para candidatoa independiente cuando el elector marcoacute en la boleta soacutelo un recuadro con el nombre de un candidatoa independiente En la boleta apareceraacute el nombre completo del candidatoa o de los integrantes de la foacutermula el orden seraacute de acuerdo a la fecha de solicitud del registro correspondiente

Votos para candidatosas no registrados cuando en el recuadro correspondiente a candida-tosas no registradosas el elector escribioacute alguacuten nombre con al menos un apellido

Votos nulos cuando el elector marcoacute en la boleta dos o maacutes recuadros de partidos que no for-man una coalicioacuten marcoacute toda la boleta o depositoacute la boleta en blanco es decir cuando no se puede determinar a favor de quieacuten emitioacute su voto

DIANA

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PEDROINFANTE

2018YANO

VOTO

JavierLoacutepez

ANALOacutePEZ

Ademaacutes en algunas entidades puede haber candidaturas comunes


5 El presidente de casilla junto con los escrutadores revisa nuevamente los votos agrupa-dos como nulos para asegurarse de que realmente lo son

6 Una vez agrupados los votos se cuentan por separado los de cada partido poliacutetico los de candidatosas de coalicioacuten los de candidatosas independientes y los de candidatosas no registradosas El secretario o los secretarios anotan las cantidades en el cuadernillo para hacer operaciones

7 Se cuentan los votos nulos y el secretario o los secretarios anotan la cantidad resultante en el cuadernillo para hacer operaciones

Soacutelo los funcionarios de casilla deciden si los votos son nulosla maacutexima autoridad en la casilla es el presidente de la mesa directiva

Una vez que se finalizoacute con el conteo de los votos de la eleccioacuten de Presidencia se con-

tinuacutea con la clasificacioacuten y conteo de votos de senaduriacuteas y de diputaciones federales

En la casilla uacutenica la clasificacioacuten y conteo de votos de laselecciones federales y locales se realiza de forma paralela

En su caso al final se realizaraacute el conteo de los votos de la consulta popular federal yo de las formas de participacioacuten ciudadana aprobadas para cada entidad

8 Uno de los escrutadores cuenta los votos que se sacaron de la urna de la consulta popular federal y el secretario anota la cantidad en el cuadernillo para hacer operaciones En la casilla uacutenica lo anota el 1er secretario

Con la supervisioacuten del presidente clasifica las respuestas de cada pregunta a) SIacute b) NO c) Votos nulos

Los votos se separan (en montoncitos) por cada preguntaVotos SIacute cuando el elector marcoacute en la boleta solamente el recuadro que dice ldquoSIacuterdquoVotos NO cuando el elector marcoacute en la boleta solamente el recuadro que dice ldquoNOrdquo

Votos nulos bull Cuando se marcoacute maacutes de una opcioacuten bull Cuando la boleta se depositoacute en blanco bull Cuando la boleta se alteroacute con leyendas o texto


9 Los escrutadores una vez clasificados los votos cuentan por cada pregunta las respues-tas SIacute las respuestas NO y los votos nulos Le dicen las cantidades al secretario

10 El secretario anota las cantidades que resulten de la consulta popular federal en el cuader-nillo para hacer operaciones y los funcionarios de casilla comprueban que los resultados anotados sean correctos En la casilla uacutenica el 1er secretario anota las cantidades

11 Una vez llenado(s) el(los) cuadernillo(s) los representantes de partido poliacutetico y de candida-toa independiente pueden ayudar a verificar la exactitud de los datos anotados en ellos

12 El secretario o los secretarios copia(n) los resultados de los cuadernillos en la(s) acta(s) de escrutinio y coacutemputo

13 Los funcionarios de casilla los representantes de partido poliacutetico y de candidatoa indepen-diente presentes firman el(las) acta(s) Los representantes pueden firmar bajo protesta sentildealando los motivos

14 El secretario o los secretarios reciben sin discutir su admisioacuten los escritos de protesta que los representantes de partido poliacutetico yo de candidatoa independiente le(s) entreguenbull Soacutelo si no hay representantes acreditados ante la casilla el representante general de

partido poliacutetico o de coalicioacuten puede entregar escritos de protesta

15 En su caso el secretario recibe de los representantes de partido poliacutetico y de candidatoa independiente la lista nominal llena el acuse de devolucioacuten que aparece al final de eacutesta lo entrega al representante que corresponde y lo marca en el recibo En la casilla uacutenica las listas nominales las recibe el 1er secretario

16 El secretario o los secretarios entregan a los representantes de partido poliacutetico y de candi-datoa independiente copia de la documentacioacuten y lo marcan en el recibo de copia legible de las actas de casilla entregadas a los representantes de partido poliacutetico el cual debe ser firmado por ellos

d) Integracioacuten de los expedientes de casilla y del paquete electoral

Una vez llenadas y firmadas las actas de escrutinio y coacutemputo se inicia la integracioacuten de las bol-sas (expedientes de casilla) y el armado del paquete electoral

En la casilla uacutenica se armaraacute un paquete con la documentacioacuten de las elecciones federales y uno o maacutes paquetes de las elecciones locales esto seraacute de acuerdo con los cargos a elegir


El presidente con ayuda del secretario o los secretarios y de los escrutadores guarda la docu-mentacioacuten utilizada en la casilla en las bolsas que le entregaron

Cada sobre indica queacute documentacioacuten se debe guardar

e) Publicacioacuten de resultados y clausura de la casilla

Se llena el cartel o los carteles de resultados de la votacioacuten en la casilla (con letra grande) y lo(s) firman el presidente de casilla y los representantes de partido poliacutetico y de candidatoa independiente

El presidente coloca el cartel o los carteles de los resultados en un lugar visible en el exterior de la casilla

1 El secretario o los secretarios llenan la(s) constancia(s) de clausura de casilla de cada eleccioacuten y anota(n) la hora de clausura y el nombre de los funcionarios y representantes de partido poliacutetico y de candidatoa independiente que haraacuten la entrega del paquete o de los paquetes electorales pide a los funcionarios de casilla y a los representantes presentes que la(s) firmen

Entrega(n) a los representantes de partido poliacutetico y de candidatoa independiente la copia de la(s) constancia(s) y les solicita(n) que firmen el recibo de copia legible de las actas de casilla de la eleccioacuten federal y en su caso el recibo de la eleccioacuten local

2 El presidente guarda el original de la constancia de clausura de casilla y el original del recibo de copia legible de las actas de casilla y del acuse de recibo de la lista nominal de electores entregados a los representantes de los partidos poliacuteticos y de candidatosas independientes de las elecciones federales en la bolsa correspondiente

En la casilla uacutenica para las elecciones locales el presidente guarda los originales de la constancia de clausura y del recibo en las bolsas correspondientes

3 El presidente introduce en las fundas de plaacutestico del paquete de la eleccioacuten federal la bolsa que dice ldquoActas de Escrutinio y Coacutemputo por fuera del paquete electoralrdquo y la bolsa rosa del PREP

En la casilla uacutenica introduce en las fundas de plaacutestico de los paquetes de las elecciones locales la bolsa que dice ldquoActa de Escrutinio y Coacutemputo por fuera del paquete electoralrdquo y la bolsa del PREP ambas bolsas van en las fundas por fuera del paquete electoral

4 Una vez guardada la documentacioacuten y demaacutes material en los paquetes eacutestos se cierran y sellan con cinta adhesiva para garantizar que no sean abiertos Ya sellados los funcionarios de casilla y los representantes de partido poliacutetico y de candidatoa independiente firman en el exterior de cada paquete


f) Remisioacuten del paquete electoral al Consejo Distrital

El presidente bajo su responsabilidad hace llegar lo maacutes pronto posible a las oficinas del INE el o los paquete(s) electoral(es) el cancel electoral y las urnas de las elecciones federales y de la consulta popular

En la casilla uacutenica el presidente designaraacute a los funcionarios de casilla responsables de la entre-ga del paquete federal y del o los paquetes locales Durante la capacitacioacuten de los funcionarios de casilla los capacitadores-asistentes electorales les indicaraacuten el lugar donde deben entregar cada paquete

Con el propoacutesito de facilitar la entrega de los paquetes electorales en tiempo en las sedes correspondientes se pueden aprobar diversos mecanismos de recoleccioacuten

Los consejos podraacuten determinar previamente al diacutea de la eleccioacuten la ampliacioacuten de los plazos legales de entrega del o los paquetes electorales para las casillas que lo justifiquen

21 VOTACIOacuteN EN LAS CASILLAS ESPECIALES

En las casillas especiales se reciben los votos de los ciudadanosas que temporalmente se en-cuentran fuera de su domicilio Cada casilla especial cuenta con 750 boletas maacutes las boletas adicionales para que voten los representantes de partido poliacutetico y de candidatoa independiente ante la mesa directiva de casilla

Las actividades que realizan los funcionarios durante la Jornada Electoral son praacutecticamente las mismas que se han descrito soacutelo que a diferencia de las casillas baacutesicas contiguas o extraordi-narias en las casillas especiales no se cuenta con la Lista Nominal de Electores y en su lugar se utiliza el Acta de Electores en Traacutensito la cual se va llenando con los datos de los electores que acuden a votar

Para agilizar la votacioacuten se cuenta con un equipo de coacutemputo a traveacutes del cual se verifica si el elector estaacute inscrito en la lista nominal su procedencia y si su Credencial para Votar estaacute vigente Ademaacutes se conocen de manera oportuna y aacutegil el o los cargos y principios por los que puede votar cada elector

En cada una de estas casillas se cuenta con el apoyo de dos operadores del equipo de coacutemputo designados por el Consejo Distrital del INE correspondiente uno fungiraacute como responsable y el otro seraacute auxiliar y soacutelo pueden ingresar a la casilla con su acreditacioacuten e identificacioacuten Su labor se limita a apoyar a la mesa directiva de casilla en la operacioacuten de dicho equipo


Los operadores del equipo por ninguacuten motivo pueden sustituir a los funcionarios de casilla ni realizar sus funciones

Durante la recepcioacuten de la votacioacuten una vez que el presidente recibe y revisa la Credencial para Votar la entrega al operador del equipo responsable y eacuteste captura los datos

En la pantalla del equipo de coacutemputo se muestra si la Credencial para Votar que presenta el ciudadano estaacute vigente de no ser asiacute indica la causa por la que la credencial no estaacute vigente y en este caso el ciudadano no puede votar Ademaacutes indica los cargos y principios por los que se puede votar en casilla especial en las elecciones federales

EL ELECTORA SE ENCUENTRA PUEDE VOTAR POR

Fuera de su Pero dentrode su Presidencia

Senaduriacuteas Diputaciones

MRy RP

SoacuteloRP

MRy RP

SoacuteloRP

Seccioacuten Distrito uuml uuml uuml

Distrito Entidad uuml uuml uuml

Entidad Circunscripcioacuten uuml uuml uuml

Circunscripcioacuten Territorionacional uuml uuml

De acuerdo con los cargos y principios por los que tenga derecho a votar el elector el presidente le entrega la boleta o boletas que correspondan En caso de que uacutenicamente pueda votar por el principio de representacioacuten proporcional el presidente marca la boleta con un sello que dice ldquoREPRESENTACIOacuteN PROPORCIONALrdquo

Al finalizar la recepcioacuten de la votacioacuten del equipo de coacutemputo se obtiene en archivo electroacutenico el Acta de Electores en Traacutensito

Si por alguna causa no se puede utilizar el equipo de coacutemputo el presidente determina de acuerdo con los datos de la credencial los cargos y principios por los que puede votar el elector luego el secretario anota los datos de la credencial en el Acta de Electores en Traacutensito y los principios por los que puede votar el ciudadano

Durante el escrutinio y coacutemputo se deben separar los votos que el presidente marcoacute con el sello de ldquoREPRESENTACIOacuteN PROPORCIONALrdquo para contarlos por separado y registrar los resultados en las actas correspondientes


3 RESULTADOS Y DECLARACIONES DE VALIDEZ DE LAS ELECCIONES

Esta etapa del Proceso Electoral 2017-2018 inicia cuando los presidentes de casilla hacen llegar el paquete electoral al Consejo Distrital que corresponda y finaliza con los coacutemputos y declaraciones de validez que realicen los consejos del INE y en su caso con las resoluciones que en uacuteltima instancia emita el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

Las actividades del Instituto Nacional Electoral en esta etapa estaacuten orientadas a dar a conocer con certeza transparencia y con la mayor rapidez posible los resultados obtenidos en las elecciones es por ello que previo a la realizacioacuten de los coacutemputos se llevan a cabo las acciones que se detallan a continuacioacuten

31 RESULTADOS PRELIMINARES

a) Programa de Resultados Electorales Preliminares

El Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP) es un mecanismo para informar opor-tunamente al Consejo General a los partidos poliacuteticos candidatosas medios de comunicacioacuten y a la ciudadaniacutea los resultados preliminares y no definitivos de las elecciones a traveacutes de un sistema informaacutetico presenta dichos resultados a partir de los datos asentados en las actas de escrutinio y coacutemputo de las casillas de las cuales la primera copia es destinada para el PREP y se le conoce como Acta PREP

Los funcionarios de la mesa directiva de casilla entregan los paquetes electorales al Consejo Distrital y la bolsa que contiene el Acta PREP al personal del PREP Esta bolsa a su vez se entrega en los Centros de Acopio y Transmisioacuten de Datos (CATD) los cuales se instalan en cada una de las sedes distritales del INE en el paiacutes

En los CATD se realiza la digitalizacioacuten de las actas PREP para su enviacuteo al Centro de Recepcioacuten de Imaacutegenes y Datos (CRID) que se encuentra en la Ciudad de Meacutexico

Desde el CRID se distribuyen las actas digitalizadas a los centros en los que se realiza la captura y verificacioacuten de los datos asentados en las actas PREP

A partir de las 2000 horas (tiempo del centro) del diacutea de la Jornada Electoral y conforme se reci-ben las actas PREP en los CATD los resultados preliminares ndashincluidas las imaacutegenes de las actas PREPndash se difunden de manera ininterrumpida durante 24 horas a traveacutes de la paacutegina de internet del INE y en su caso de los difusores oficiales


b) Informacioacuten preliminar de resultados

Ademaacutes del PREP los 300 consejos distritales del INE en sesioacuten permanente llevan a cabo ac-tividades para proporcionar informacioacuten preliminar de los resultados

1 De la bolsa que estaacute en la funda exterior del paquete electoral se sacan las copias de las actas de escrutinio y coacutemputo Este procedimiento se realiza conforme al orden en que se reciben los paquetes electorales

2 Un funcionarioa electoral designado lee en voz alta los resultados de la votacioacuten consig-nados en las copias de las actas

3 La o el secretario del Consejo o un funcionarioa designado captura la informacioacuten de los resultados de la votacioacuten en cada casilla que fueron leiacutedos en voz alta y simultaacuteneamente los representantes acreditados ante el Consejo Distrital pueden tomar nota de la infor-macioacuten que se vaya generando

4 Los resultados de todas las casillas del distrito se suman a traveacutes de un sistema informaacuteti-co Este procedimiento finaliza cuando vence el plazo legal para recibir paquetes electorales en el Consejo Distrital67

5 Al finalizar el presidentea del Consejo fija en el exterior del local del Consejo Distrital los resultados preliminares de la eleccioacuten correspondientes al distrito para el mejor cono-cimiento de los ciudadanos e informa a la Secretariacutea Ejecutiva del INE

Los paquetes electorales ordenados por nuacutemero y tipo de casilla se guardan en el Consejo Distrital en un lugar denominado bodega distrital que debe contar con las dimensiones caracteriacutesticas y condiciones que garanticen su seguridad y correcto resguardo68 Durante la recepcioacuten se levanta el acta circunstanciada en la que se hace constar el nuacutemero de paquetes recibidos que cumplen

67 LGIPE artiacuteculo 29968 La Direccioacuten Ejecutiva de Organizacioacuten Electoral elabora los lineamientos para la ubicacioacuten y equipamiento del lugar para

el depoacutesito y salvaguarda de los paquetes electorales especificando las condiciones de seguridad espacio y funciona-lidad que debe reunir

En el manual elaborado por el OPL se puede revisarel funcionamiento del PREP a nivel local


con los requisitos de ley y aquellos que muestren alteraciones o en los que la copia del Acta de Escrutinio y Coacutemputo no aparece en la bolsa que va por fuera del paquete electoral69

Finalmente los accesos al lugar en que se guardan los paquetes se sellan en presencia de los representantes de partido poliacutetico y de candidatoa independiente presentes

32 COacuteMPUTOS DISTRITALES Y DECLARACIONES DE VALIDEZ DE LAS ELECCIONES DE DIPUTACIONES DE MAYORIacuteA RELATIVA70

Los consejos distritales son los responsables de llevar a cabo los coacutemputos de las elecciones los cuales deben realizarse el mieacutercoles siguiente al diacutea de la Jornada Electoral

Los coacutemputos consisten en sumar los resultados anotados en cada Acta de Escrutinio y Coacutempu-to de las casillas y en su caso en el recuento de votos de algunas casillas o de todas cuando sea plenamente justificable de acuerdo con lo que dispone la LGIPE71 y con ello dar mayor certeza y satisfaccioacuten general sobre los resultados de la votacioacuten

Con el propoacutesito de tomar las previsiones necesarias en la preparacioacuten del coacutemputo particular-mente en cuanto a la disponibilidad de actas de escrutinio y coacutemputo y de recursos humanos y concluir con certeza su realizacioacuten antes del domingo siguiente al de la Jornada Electoral el diacutea previo (martes 3 de julio de 2018) los integrantes de los consejos distritales tendraacuten una sesioacuten de trabajo

Reunioacuten de trabajo

1 El presidentea del Consejo lleva el listado de actas disponibles2 Durante la reunioacuten de trabajo se realiza el ejercicio de complementacioacuten de las actas de

escrutinio y coacutemputo de casilla con los representantes 3 En su caso el presidentea del Consejo ordena la expedicioacuten de copias simples (impresas o

en medios electroacutenicos) de las actas ilegibles o faltantes a efecto de contar tanto eacutel como los representantes con un juego completo de las actas disponibles el mismo diacutea de la reunioacuten de trabajo (no se consideran las actas que estaacuten dentro de los paquetes de las cuales no se tiene copia)

69 La o el secretario del Consejo es el responsable de levantar el acta circunstanciada de la recepcioacuten de los paquetes electorales en la que se especifican las condiciones en que se recibieron tales como si veniacutean sellados con cintas de seguridad si estaban firmados por los funcionarios de casilla y si presentaban muestras de alteracioacuten

70 LGIPE artiacuteculos 309 al 31171 El recuento fue una de las innovaciones que derivaron de la reforma constitucional y legal de 2007 y 2008 res-

pectivamente y fue instrumentado por primera ocasioacuten durante el Proceso Electoral Federal 2008-2009


En esta reunioacuten el presidentea del Consejo presentaraacute el anaacutelisis preliminar respectivo el cual contendraacute la siguiente informacioacuten sobre la clasificacioacuten de los paquetes

bull Paquetes electorales con y sin muestras de alteracioacuten bull Actas cuyos resultados no coincidan durante el cotejo bull Actas que no se tengan bull Actas con alteraciones errores o inconsistencias evidentes que no pueden corregirse o

aclararse con otros elementos bull Actas con maacutes votos nulos que la diferencia entre el primer y segundo lugar en la votacioacuten bull Actas en las que todos los votos sean para un solo partido poliacutetico

De igual manera durante la reunioacuten de trabajo los representantes podraacuten presentar su propio anaacutelisis preliminar sin perjuicio de que puedan realizar observaciones y propuestas adicionales a las expuestas por quien presida el Consejo

El presidentea del Consejo garantizaraacute que cada uno de los representantesacreditados cuente con un juego completo de las actas legibles disponibles para fines de verificacioacuten durante el desarrollo de los coacutemputos distritales

En 2018 el coacutemputo se realizaraacute en el siguiente orden

Coacutemputo distrital

Los consejos distritales celebraraacuten la sesioacuten especial de coacutemputo a partir de la 800 horas del mieacutercoles 4 de julio de 2018 la cual deberaacute terminar a maacutes tardar a las 1800 horas del saacutebado 7 de julio

Presidenciade la

RepuacuteblicaDiputaciones Senaduriacuteas

1 MR

2 RP

1 MR

2 RP


Para llevar a cabo el coacutemputo distrital se pueden presentar cuatro escenarios

bull Coacutemputo con recuento total al inicio

Se considera indicio suficiente para el recuento total la presentacioacuten ante el Consejo Distrital de la sumatoria de resultados por partido poliacutetico consignados en la copia simple de las actas de escrutinio y coacutemputo de casilla de todo el distrito

a Si procede la solicitud de recuento total la o el Consejero Presidente de inmediato dis-pone lo pertinente para la organizacioacuten de los grupos de trabajo para el recuento

b La o el Consejero Presidente abre la bodega electoralc Antes de iniciar el recuento en grupos de trabajo la o el Consejero Presidente da una

explicacioacuten precisa sobre la clasificacioacuten de votos puntualizando la definicioacuten de votos vaacutelidos y nulos incluyendo votos para candidatura independiente candidato de coalicioacuten y candidato no registrado

d Se hace la distribucioacuten igualitaria de los paquetes por recontar entre los grupos de trabajoe Para llevar a cabo el recuento total se crearaacuten de tres y hasta cinco grupos de trabajo a

traveacutes del sistema informaacutetico

Coacutemputodistrital

Coacutemputo con recuento total al inicio

Coacutemputo de 0 a 20 en el pleno del Consejo Distrital

Coacutemputo en paralelo(cotejo de actas y recuento parcial en grupos de trabajo)

Coacutemputo con recuento total al final

Indicio de que la diferencia entre

los candidatos con el 1deg y 2deg lugar en

la votacioacuten es igualo menor a 1

Exista peticioacutenexpresa del

partido poliacuteticoo candidatura

independiente en segundo lugar

Recuento total


bull Coacutemputo en paralelo (cotejo de actas y recuento parcial de votos en grupos de trabajo)

Si desde la sesioacuten del 4 de julio se detecta que hay maacutes de 20 paquetes para recuento la o el presidente debe anunciar que conforme al acuerdo aprobado el diacutea anterior el cotejo de actas por el pleno del Consejo Distrital se haraacute simultaacuteneamente con la operacioacuten de los grupos de trabajo por lo que ambas actividades iniciaraacuten al mismo tiempo

El nuevo escrutinio y coacutemputo se realiza en tres o hasta en cuatro grupos de trabajo y de ser el caso se instalan puntos de recuento para lo cual el presidentea del Consejo da aviso a la Secre-tariacutea Ejecutiva del Instituto a la Direccioacuten Ejecutiva de Organizacioacuten Electoral (DEOE) y a la Vocaliacutea Ejecutiva de la Junta Local Ejecutiva

bull Coacutemputo de 0 a 20 en el pleno del Consejo Distrital

La o el presidente del Consejo Distrital informa de los acuerdos tomados en la sesioacuten extraordi-naria del diacutea anterior y de los resultados del anaacutelisis de las actas de escrutinio y coacutemputo en el que se determina que son 20 o menos los paquetes que seraacuten recontados hasta el momento y por lo tanto esta actividad la realizaraacute el pleno del Consejo Asimismo inicia el cotejo de actas

bull Si a juicio de alguno de los integrantes del Consejo el acta presenta alguna causal de ley para el recuento se abriraacuten dos rondas de intervencioacuten la primera de tres minutos y la se-gunda de dos para la discusioacuten sobre las actas Concluidas las intervenciones se tomaraacute la votacioacuten correspondiente

Instruye el inicio delcotejo de actas

por el pleno

Ordena la instalacioacutende los grupos de trabajo

Informaa la Secretariacutea Ejecutiva

la DEOE y la VocaliacuteaEjecutiva de la Junta Local

de 20 paquetes

Presidenteadel Consejo

Cotejo de actasPleno del Consejo Distrital

Recuento de votos3 a 5 grupos de trabajo

Si es necesariocon puntos de recuento


bull Si en ese momento se detecta alguna causal de ley para un nuevo recuento se separa el paquete

bull Coacutemputo con recuento total al final


Las actividades descritas se realizan para llevar a cabo el coacutemputo de la eleccioacuten de Presidencia de la Repuacuteblica de diputaciones y de senaduriacuteas

La o el secretariodel Consejo

Realiza nuevamentela clasificacioacuten y el conteo de votos

Un consejeroa electoral y losrepresentantes que lo deseen observanque se precise correctamente la validez

o nulidad de cada voto

1 Boletas no utilizadas

3 Votos vaacutelidos

2 Votos nulos

Al teacutermino del coacutemputo con recuento parcial ladiferencia en la votacioacuten entre los candidatosas

en 1deg y 2deg lugar es igual o menor a 1

Exista peticioacuten expresa del partido poliacuteticoo candidatoa independiente en segundo lugar

Recuento total

En pleno En gruposde trabajo


Al finalizar el coacutemputo de la eleccioacuten de diputaciones el Consejo Distrital realiza el anaacutelisis de la elegibilidad de los candidatosas verifica el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Constitucioacuten federal y la LGIPE y en su caso declara la validez de la eleccioacuten de diputados en el distrito electoral enseguida expide la constancia de mayoriacutea y validez a quien obtenga el triunfo

Al finalizar la sesioacuten de coacutemputo una vez que se cuente con el acta de distrito de cada eleccioacuten se fija al exterior de las oficinas el cartel de resultados de cada eleccioacuten

La o el presidente del Consejo Distrital deberaacute integrar un expediente del coacutemputo distrital por cada eleccioacuten

Una vez integrados los expedientes la o el presidente del Consejo

bull En caso de que se hubiese interpuesto alguacuten juicio de inconformidad enviacutea a la Sala del TEPJF competente el juicio los escritos de protesta y el informe respectivo asiacute como copia certificada del expediente del coacutemputo distrital y en su caso la declaracioacuten de validez de la eleccioacuten de diputaciones de mayoriacutea relativa

bull Una vez que se cumpla el plazo para la promocioacuten del juicio de inconformidad ante el TEPJF remite el expediente del coacutemputo distrital que contenga las actas originales y cualquier otra documentacioacuten de la eleccioacuten de titular de la Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos

bull Cumplido el plazo para la interposicioacuten del medio de impugnacioacuten enviacutea a la Secretariacutea General de la Caacutemara de Diputados - Copia certificada de la constancia de mayoriacutea y validez de la eleccioacuten de diputaciones - Informe de los medios de impugnacioacuten que se hubieren promovido

bull Remite al Consejo Local de la entidad el expediente del coacutemputo distrital que contiene los originales y documentacioacuten electoral de la eleccioacuten de senaduriacuteas por ambos principios

bull Enviacutea al Consejo Local con residencia en la cabecera de circunscripcioacuten el expediente del coacutemputo distrital que contiene las actas originales copias certificadas y documentacioacuten electoral de la eleccioacuten de diputaciones de representacioacuten proporcional

Diputaciones de mayoriacutea relativa

Senaduriacuteas de mayoriacutea relativa

Diputaciones de representacioacuten proporcional

Senaduriacuteas de representacioacuten proporcional

Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos


33 COacuteMPUTOS DE ENTIDAD FEDERATIVA DE LA ELECCIOacuteN DE SENADURIacuteAS POR AMBOS PRINCIPIOS Y DE LA DECLARACIOacuteN DE VALIDEZ DE LA

ELECCIOacuteN DE SENADURIacuteAS POR EL PRINCIPIO DE MAYORIacuteA RELATIVA72

Los consejos locales celebraraacuten sesioacuten el domingo siguiente al de la Jornada Electoral a fin de efectuar el coacutemputo de la entidad federativa correspondiente a la eleccioacuten de senaduriacuteas Para el Proceso Electoral 2017-2018 la sesioacuten se llevaraacute a cabo el 8 de julio de 2018

El coacutemputo de entidad federativa es el procedimiento por el cual cada uno de los consejos locales determina mediante la suma de los resultados anotados en las actas de coacutemputo distrital de la eleccioacuten de senaduriacuteas por el principio de mayoriacutea relativa y de representacioacuten proporcional la votacioacuten obtenida en la entidad federativa

Recuento de votos

Cuando existe una diferencia igual o menor a 1 entre las foacutermulas ganadoras y las ubicadas en segundo lugar de la entidad el presidentea del Consejo Local informaraacute a la Secretariacutea Ejecutiva para que lo comunique al Consejo General del Instituto Nacional Electoral

La o el presidente del Consejo Local solicita a los presidentesas de los consejos distritales de la entidad que procedan a realizar el recuento aleatorio de votos de los paquetes electorales de hasta el 10 de las casillas de conformidad con el resultado aleatorio del meacutetodo aprobado por el Consejo General Al finalizar el recuento las presidencias de los consejos distritales informan de inmediato los resultados al presidentea del Consejo Local de la entidad quien lo comunica a la Secretariacutea Ejecutiva a fin de que informe al Consejo General

Al finalizar el Consejo Local verifica el cumplimiento de los requisitos formales de la eleccioacuten y que los candidatosas de las foacutermulas para las senaduriacuteas de mayoriacutea relativa y primera minoriacutea cumplan los requisitos de elegibilidad establecidos en el artiacuteculo 10 de la LGIPE

Al concluir el coacutemputo de la entidad la o el presidente del Consejo expide la constancia de mayoriacutea y validez de las foacutermulas para la eleccioacuten de senaduriacuteas que obtuvieron el triunfo y la constancia de asignacioacuten de primera minoriacutea Ademaacutes realiza lo siguiente


De todos los expedientes se enviacutea copia certificada a laSecretariacutea Ejecutiva del INE


bull Fija en el exterior de las oficinas del Consejo los resultados del coacutemputo de la entidad federativa de la eleccioacuten de senaduriacuteas por ambos principios

bull Remite a la Secretariacutea General de Servicios Parlamentarios de la Caacutemara de Senadores copia certificada de las constancias expedidas y en su caso el informe de los juicios de inconformidad interpuestos

bull Enviacutea al TEPJF los juicios de inconformidad que se hubiesen interpuesto junto con los es-critos de protesta un informe y copia certificada de las actas impugnadas

Coacutemputos de circunscripcioacuten plurinominal

El coacutemputo de circunscripcioacuten plurinominal es la suma que realiza cada uno de los consejos locales con residencia en las cabeceras de circunscripcioacuten de los resultados anotados en las actas de coacutemputos distritales de la eleccioacuten de diputaciones por el principio de representacioacuten proporcional en la circunscripcioacuten

Concluido lo anterior la o el presidente del Consejo Local

bull Publica en el exterior de las oficinas del Consejo los resultados obtenidos en los coacutemputos de la circunscripcioacuten

bull Integra el expediente del coacutemputo de la circunscripcioacuten y enviacutea una copia certificada a la Se- cretariacutea Ejecutiva del INE para que lo presente al Consejo General

Constancia de asignacioacuten proporcional

Una vez que el TEPJF resuelva las impugnaciones interpuestas en los teacuterminos previstos por la ley en la materia y a maacutes tardar el 23 de julio del antildeo de la eleccioacuten el Consejero Presidente del Consejo General expediraacute a cada partido poliacutetico las constancias de asignacioacuten de la eleccioacuten de diputaciones y senaduriacuteas de representacioacuten proporcional e informaraacute a la Secretariacutea Gene- ral de la Caacutemara de Diputados y a la Secretariacutea General de Servicios Parlamentarios de la Caacutemara de Senadores respectivamente

4 DICTAMEN Y DECLARACIONES DE VALIDEZ DE LA ELECCIOacuteN Y DE PRESIDENTE ELECTO

Esta etapa del proceso electoral inicia al resolverse en una sola instancia y en forma definitiva e inatacable las impugnaciones sobre la eleccioacuten del titular de la Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos Una vez resueltas la Sala Superior a maacutes tardar el 6 de septiembre del antildeo de la elec-cioacuten realizaraacute el coacutemputo final procediendo a formular las declaraciones de validez de la eleccioacuten de presidente electo respecto del candidato que hubiese obtenido el mayor nuacutemero de votos


Las declaraciones de validez de la eleccioacuten y de presidente electo formuladas por la Sala Superior se notificaraacuten a la Mesa Directiva de la Caacutemara de Diputados en el mes de septiembre del antildeo de la eleccioacuten a efecto de que esta uacuteltima expida y publique de inmediato el Bando Solemne a que se refiere la fraccioacuten I del artiacuteculo 74 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos73

73 CPEUM artiacuteculo 991 fraccioacuten II Ley Orgaacutenica del Poder Judicial de la Federacioacuten (LOPJF) artiacuteculo 1861 fraccioacuten II relacionado con el artiacuteculo 189I a)

En el manual elaborado por el OPL se pueden revisarlas actividades posteriores a la Jornada Electoral

111

VI Voto de lasy los mexicanosresidentes en el

extranjero


Por tercera ocasioacuten en la historia democraacutetica del paiacutes las y los ciudadanos mexicanos que residen en el extranjero podraacuten ejercer su derecho a votar en las elecciones a traveacutes del sufragio a distancia La ley establece que las y los ciudadanos mexicanos que radican fuera de territorio nacional pueden votar para elegir Presidentea de los Estados Unidos Mexicanos senadoresas y en su caso participar en la consulta popular Tambieacuten pueden votar en su caso por gober-nadora de Chiapas Guanajuato Jalisco Morelos Puebla y Yucataacuten asiacute como por jefea de gobierno de la Ciudad de Meacutexico

En 2018 el ejercicio del voto de las y los mexicanos residentes en el extranjero podraacute realizarse por correo postal Los votos emitidos en el extranjero seraacuten contados y registrados por ciudada-nos y ciudadanas que integraraacuten las mesas de escrutinio y coacutemputo (MEC)

1 LISTA NOMINAL DE ELECTORES RESIDENTES EN EL EXTRANJERO (LNERE)

Las LNERE definitivas para los procesos electorales federal y locales 2017-2018 estaraacuten integra-das por

bull Las y los ciudadanos que tramitaron su Credencial para Votar desde el extranjero entre el 1deg de septiembre de 2017 y el 31 de marzo de 2018 y que quedaron inscritos en la LNERE con la confirmacioacuten de recepcioacuten (activacioacuten) de dicha credencial siempre y cuando se realice a maacutes tardar el 30 de abril de 2018

bull Las y los ciudadanos que cuenten con Credencial para Votar desde el extranjero vigente y cuya Solicitud Individual para Votar desde el Extranjero (SIVE) haya sido dictaminada como procedente

bull Las y los ciudadanos que cuenten con Credencial para Votar vigente emitida en el territorio nacional cuya Solicitud Individual de Inscripcioacuten a la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero (SIILNERE) haya sido dictaminada como procedente

bull Las y los ciudadanos que se incorporen a las LNERE en cumplimiento de las sentencias que sean notificadas por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

Las LNERE estaraacuten integradas en orden alfabeacutetico y seraacuten utilizadas para efectos del escrutinio y coacutemputo de la votacioacuten emitida en el extranjero de las elecciones que correspondan

La Direccioacuten Ejecutiva del Registro Federal de Electores (DERFE) pondraacute las LNERE a disposicioacuten de los partidos poliacuteticos los cuales podraacuten realizar observaciones Las LNERE no pueden ser exhibidas fuera del territorio nacional

Al teacutermino del proceso electoral la DERFE reinscribiraacute en la Lista Nominal de Electores a las y los ciudadanos que fueron dados de baja temporalmente en la seccioacuten electoral que les corresponda por su domicilio en Meacutexico


Las LNERE no tendraacuten impresa la fotografiacutea de los ciudadanos y una vez que concluya el Proce-so Electoral 2017-2018 dejaraacuten de tener vigencia

2 MATERIALES ELECTORALES

El Consejo General del Instituto y en su caso en coordinacioacuten con el Organismo Puacuteblico Local (OPL) que corresponda aprobaraacute los materiales electorales

Una vez aprobado lo anterior el Consejo General del INE ordenaraacute la impresioacuten de las boletas de la eleccioacuten federal

A las y los ciudadanos inscritos en la LNERE se les enviaraacute por correo certificado con acuse de reci-bo el Paquete Electoral Postal (PEP) que incluye las boletas electorales la documentacioacuten y los ma-teriales necesarios para que puedan votar Trataacutendose de elecciones concurrentes se integraraacute un uacutenico PEP a los ciudadanosas que hayan quedado inscritos en las LNERE para elegir Presidentea de la Repuacuteblica senadoresas y en su caso en la consulta popular asiacute como para elegir gobernadora de las entidades federativas mencionadas y jefea de gobierno de la Ciudad de Meacutexico

Una vez que las y los ciudadanos reciban el paquete en su domicilio ejerceraacuten su derecho al voto marcando en las boletas el recuadro de su preferencia las doblaraacuten y las colocaraacuten dentro del sobre-voto que le corresponda (que recibioacute junto con las boletas) para que sean enviadas de regreso al Instituto en un uacutenico Sobre-Postal-Voto lo maacutes pronto posible por correo certificado

Seraacuten considerados votos emitidos en el extranjero los que se reciban por el Instituto hasta 24 horas antes del inicio de la Jornada Electoral

Los sobres sin abrir que se reciban fuera del plazo establecido seraacuten destruidos en presencia de los representantes de partido poliacutetico y en su caso de candidaturas independientes

3 MESAS DE ESCRUTINIO Y COacuteMPUTO

Para contar los votos de los mexicanos residentes en el extranjero se integraraacuten mesas de escru-tinio y coacutemputo (MEC) En esta ocasioacuten habraacute MEC federales y MEC uacutenicas

Cada MEC federal estaraacute integrada por cuatro funcionariosas presidentea secretarioa dos es-crutadoresas y dos suplentes generales Cada MEC uacutenica estaraacute conformada por presidentea dos secretariosas cuatro escrutadoresas y dos suplentes generales En caso de aprobarse una consulta popular las MEC se integraraacuten con un secretario y un escrutador adicionales

El Consejo General determinaraacute el nuacutemero de mesas de escrutinio y coacutemputo El nuacutemero maacuteximo de votos por mesa seraacute de 750


Estas mesas tendraacuten como sede un Local Uacutenico ubicado en la Ciudad de Meacutexico que seraacute determinado por la Junta General Ejecutiva Los partidos poliacuteticos y los candidatosas independientes podraacuten designar un representante propietario y un suplente por cada mesa y un representante general por cada 20 mesas Para el caso de las MEC uacutenicas el Instituto determinaraacute el procedimiento los mecanismos de coordinacioacuten con los OPL y el nuacutemero de representantes que podraacuten acreditar los partidos poliacuteticos y en su caso los candidatosas independientes

La Junta General Ejecutiva del INE determinaraacute el procedimiento para la designacioacuten del personal del Instituto que en su caso supla a los funcionarios titulares yo suplentes que no se presenten el diacutea de la Jornada Electoral

Las y los ciudadanos que deseen ejercer su derecho como observadores electorales una vez que se encuentren debidamente acreditados por el Instituto podraacuten estar presentes en el Local Uacutenico a fin de observar las actividades de escrutinio y coacutemputo del voto de las y los mexicanos residentes en el extranjero

El diacutea de la Jornada Electoral 1deg de julio de 2018 a las 1700 horas los ciudadanosas seleccionados como funcionarios de las mesas de escrutinio y coacutemputo procederaacuten a instalarlas en presencia de los representantes de partido poliacutetico y en su caso de candidatoa independiente A las 1800 horas daraacute inicio el escrutinio y coacutemputo de la votacioacuten emitida desde el extranjero

4 ESCRUTINIO Y COacuteMPUTO

El escrutinio y coacutemputo de los votos emitidos en el extranjero se realizaraacute de la siguiente forma

El presidentea comienza a contar y sumar en la LNERE las marcas ldquoVOTOacute 2018rdquo Arma las urnastransparentes mostrando que se encuentran completamente vaciacuteas y las coloca a la vista de todos

Los escrutadoresas cuentan los sobres-voto el resultado debe coincidir con la cantidadobtenida por el presidentea en el conteo de las marcas ldquoVOTOacute 2018rdquo

Los sobres que conteniacutean las boletas se depositan en un recipiente por separado para serdestruidos posteriormente

Coincidiendo las cantidades el presidentea abre cada uno de los sobres y extrae la boletaelectoral depositaacutendola en la urna correspodiente a cada eleccioacuten Si al abrir el sobre se percata de

que no contiene la boleta o encuentra dos boletas de la misma eleccioacuten se consideraraacuten comovotos nulos si contiene una boleta de diferente eleccioacuten se asienta el hecho en el acta y en la hoja

de incidentes y se deposita en la urna que le corresponda


Una vez terminado el escrutinio y coacutemputo de cada mesa las actas de escrutinio y coacutemputo seraacuten agrupadas conforme a la entidad federativa que corresponda y se procederaacute a realizar el coacutemputo distrital de la votacioacuten emitida en el extranjero para lo cual cada partido poliacutetico y can-didatura independiente podraacute designar un representante general

El personal previamente designado del Instituto y del OPL seguacuten corresponda procederaacute a realizar la suma de los resultados consignados en las actas de escrutinio y coacutemputo de las respectivas mesas para obtener el resultado de la votacioacuten emitida en el extranjero de la eleccioacuten de que se trate por entidad federativa el cual seraacute asentado en el acta de escrutinio y coacutemputo correspondiente

Concluido el escrutinio y coacutemputo de los votos emitidos en el extranjero la Secretariacutea Ejecutiva del INE daraacute a conocer al Consejo General los resultados de la votacioacuten emitida en el extranjero y ordenaraacute su incorporacioacuten en el Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP) Trataacuten-dose de la eleccioacuten local se daraacuten a conocer por la Secretariacutea Ejecutiva del OPL a su Consejo General ordenando su inclusioacuten en el Sistema de Resultados Electorales Preliminares

En el caso de la eleccioacuten de senadoresas las actas de coacutemputo estatal seraacuten entregadas a los consejos locales del INE correspondientes para que se integren a la votacioacuten recibida a nivel nacional En lo que respecta a la eleccioacuten de Presidentea las boletas electorales los originales de las actas de las MEC federales y uacutenicas asiacute como el informe circunstanciado elaborado por la Junta General Ejecutiva seraacuten integrados en un paquete electoral que seraacute remitido a la Sala Superior del TEPJF antes del domingo siguiente al de la Jornada Electoral

Trataacutendose de las elecciones locales los OPL a traveacutes del personal previamente designado y con las medidas de seguridad y custodia correspondientes seraacuten los responsables de trasladar a la entidad federativa respectiva los paquetes electorales con las actas de coacutemputo de la entidad

117

VII Mediosde impugnacioacuten


Los medios de impugnacioacuten son el conjunto de recursos y juicios que tienen derecho a interpo- ner las y los ciudadanos los partidos poliacuteticos y las candidaturas independientes en contra de los actos y resoluciones de la autoridad electoral cuando estos actos a criterio de quienes se inconforman presentan deficiencias o errores Los medios de impugnacioacuten sirven para ga-rantizar los principios de constitucionalidad y legalidad para dar definitividad a las distintas etapas del proceso electoral y para garantizar la proteccioacuten de los derechos poliacuteticos de las y los ciudadanos de votar y ser votados de asociacioacuten y de afiliacioacuten libre y paciacutefica

La Ley General del Sistema de Medios de Impugnacioacuten en Materia Electoral (LGSMIME) es de orden puacuteblico de observancia general en toda la Repuacuteblica y reglamentaria de los artiacuteculos 41 60 y 99 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten (TEPJF) es la maacutexima autoridad juris-diccional en materia electoral74 y el oacutergano especializado del Poder Judicial de la Federacioacuten encargado de resolver controversias en materia electoral y proteger los derechos poliacutetico-electorales de los ciudadanos y resolver las impugnaciones en materia electoral federal Para resolver las impugnaciones en contra de actos y resoluciones locales se cuenta con las autoridades electorales jurisdiccionales locales

Para el ejercicio de sus atribuciones el TEPJF contaraacute con una Sala Superior siete Salas Regio-nales y una Sala Regional Especializada

SALA SUPERIOR75

Tiene su sede en la Ciudad de Meacutexico y estaacute integrada por siete magistradosas electorales Basta la presencia de cuatro magistrados para que pueda sesionar vaacutelidamente

Sus resoluciones se toman por unanimidad por mayoriacutea calificada o por mayoriacutea simple

SALAS REGIONALES76

Las cinco Salas Regionales tienen su sede en la ciudad designada como cabecera de cada una de las circunscripciones plurinominales en que se divide el paiacutes (Guadalajara Monterrey Xalapa Ciudad de Meacutexico y Toluca)

74 Con excepcioacuten de las acciones inconstitucionales en materia electoral que conoce el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten

75 Ley Orgaacutenica del Poder Judicial de la Federacioacuten (LOPJF) artiacuteculo 18776 LOPJF artiacuteculo 192


La sede de las dos Salas Regionales restantes seraacute determinada por la Comisioacuten de Adminis-tracioacuten mediante acuerdo general entran en funciones en septiembre de 2017

Estaacuten integradas por magistradosas electorales sesionan con la presencia de los tres magistra-dos electorales y sus resoluciones se adoptan por unanimidad o mayoriacutea de votos77

SALA REGIONAL ESPECIALIZADA78

Tiene su sede en la Ciudad de Meacutexico y la integran tres magistradosas electorales

Los procedimientos especiales sancionadores previstos en la LGIPE seraacuten reconocidos y resuel-tos por la Sala Regional Especializada

Una vez que el TEPJF recibe las inconformidades que se le presentan revisa que los escritos con las demandas cumplan con los requisitos legales para analizarse despueacutes valora las pruebas que se ofrecen y por uacuteltimo resuelve

Aspectos que son del conocimiento puacuteblico y que pueden ser observados sin que se obstaculice el funcionamiento del Tribunal

a) En los estrados de las salas del TEPJF - Avisos de sesioacuten puacuteblica - Acuerdos de turno a magistrado - Acuerdos de admisioacuten y cierre de instruccioacuten - Otras notificaciones

b) En las sesiones puacuteblicas en las que las salas del TEPJF resuelven los medios de impug-nacioacuten

- Que exista el quoacuterum requerido para que puedan sesionar - Las discusiones se den en torno a la resolucioacuten de los asuntos - La cuenta que den los secretarios a los magistrados de los asuntos a resolverse - El sentido y votacioacuten de las resoluciones aprobadas votadas en contra o con engrose - El sentido de los votos particulares

c) En la paacutegina electroacutenica del TEPJF - Acuerdos de turno - Avisos de sesioacuten puacuteblica

77 LOPJF artiacuteculo 19378 LOPJF artiacuteculo 192


- Sentencias votos particulares y engroses - Jurisprudencia y tesis relevantes - Estadiacutesticas relacionadas con la actividad jurisdiccional

d) La recepcioacuten en las salas de los expedientes que remitan los consejos distritales con mo-tivo de los medios de impugnacioacuten que se interpongan

e) Las diligencias que ordenen las salas y deban ser desahogadas

f) Archivo judicial de los expedientes concluidos

g) Ceacutedula que se fije en los estrados de la autoridad u oacutergano partidista con motivo de la re-cepcioacuten de un medio de impugnacioacuten interpuesto en su contra

En el siguiente cuadro se presentan cuaacuteles son los medios de impugnacioacuten quieacutenes tienen dere-cho a interponerlos y las autoridades responsables de resolverlos

MEDIO DE IMPUGNACIOacuteN PRESENTA RESUELVE

Recurso de RevisioacutenArtiacuteculo 35 de la LGSMIME

Partidos poliacuteticos Autoridades del INE

Recurso de Revisioacuten del ProcedimientoEspecial Sancionador

Artiacuteculo 109 de la LGSMIME

Partidos poliacuteticosCandidatosas

Sala Regional EspecializadaSala Superior del TEPJF

Recurso de ApelacioacutenArtiacuteculo 40 de la LGSMIME

Partidos poliacuteticos Sala Superioro Salas Regionales del TEPJF

Juicio de InconformidadArtiacuteculo 49 de la LGSMIME


Sala Superioro Salas Regionales del TEPJF(artiacuteculos 189 y 195 LOPJF)

Recurso de ReconsideracioacutenArtiacuteculo 61 de la LGSMIME


Sala Superior del TEPJF

Juicio para la proteccioacuten de losderechos poliacutetico-electorales

del ciudadanoArtiacuteculo 79 de la LGSMIME

Ciudadanosas Sala Superiory Salas Regionales del TEPJF

Ley General del Sistema de Medios de Impugnacioacuten en Materia Electoral Ley Orgaacutenica del Poder Judicial de la Federacioacuten


LEY GENERAL DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIOacuteNEN MATERIA ELECTORAL

De la nulidad de la votacioacuten recibida en casilla

Artiacuteculo 75

1 La votacioacuten recibida en una casilla seraacute nula cuando se acredite cualesquiera de las siguientes causales

a) Instalar la casilla sin causa justificada en lugar distinto al sentildealado por el Consejo Distrital correspondiente

b) Entregar sin causa justificada el paquete que contenga los expedientes electorales al Consejo Distrital fuera de los plazos que la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales sentildeale

c) Realizar sin causa justificada el escrutinio y coacutemputo en local diferente al determinado por el Consejo respectivo

d) Recibir la votacioacuten en fecha distinta a la sentildealada para la celebracioacuten de la eleccioacutene) Recibir la votacioacuten personas u oacuterganos distintos a los facultados por la Ley General de

Instituciones y Procedimientos Electoralesf) Haber mediado dolo o error en la computacioacuten de los votos y siempre que ello sea deter-

minante para el resultado de la votacioacuteng) Permitir a ciudadanos sufragar sin Credencial para Votar o cuyo nombre no aparezca en

la Lista Nominal de Electores y siempre que ello sea determinante para el resultado de la votacioacuten salvo los casos de excepcioacuten sentildealados en la Ley General de Instituciones y Pro-cedimientos Electorales y en el artiacuteculo 85 de esta ley

h) Haber impedido el acceso de los representantes de los partidos poliacuteticos o haberlos expul-sado sin causa justificada

i) Ejercer violencia fiacutesica o presioacuten sobre los miembros de la mesa directiva de casilla o so-bre los electores y siempre que esos hechos sean determinantes para el resultado de la votacioacuten

j) Impedir sin causa justificada el ejercicio del derecho de voto a los ciudadanos y esto sea determinante para el resultado de la votacioacuten

k) Existir irregularidades graves plenamente acreditadas y no reparables durante la Jornada Electoral o en las actas de escrutinio y coacutemputo que en forma evidente pongan en duda la certeza de la votacioacuten y sean determinantes para el resultado de la misma

123

VIII Delitoselectorales


1 VOTO LIBRE Y RAZONADO

El derecho al voto es fundamental en la democracia es el instrumento mediante el cual la ciu-dadaniacutea elige a sus representantes y gobernantes haciendo realidad el principio de soberaniacutea popular

Para que este derecho se ejerza a plenitud es necesario que las y los ciudadanos emitan un voto libre razonado y responsable lo que implica que previo al acto de votar se informen sobre las propuestas de los partidos poliacuteticos y candidatosas y las analicen para saber si atienden de manera efectiva los problemas de la comunidad asimismo se requiere que intercambien ideas con otras ciudadanas y ciudadanos para contar con elementos de comparacioacuten y valoracioacuten de propuestas y en funcioacuten de todo ello tomen una decisioacuten que puedan expresar en su boleta el diacutea de la Jornada Electoral

Este proceso de seleccioacuten democraacutetica de gobernantes y representantes conlleva condiciones de competencia entre partidos poliacuteticos y candidatosas que en contextos de amplias brechas de desigualdad socioeconoacutemica posibilitan el uso de distintos mecanismos de manipulacioacuten de la voluntad de las personas con el propoacutesito de que apoyen a un partido o candidatoa

En ese sentido hay evidencia empiacuterica que demuestra la realizacioacuten de praacutecticas y conductas que asociadas a ciertas condiciones impiden ejercer libremente el derecho al voto durante la Jornada Electoral como por ejemplo la compra y la coaccioacuten del voto o el clientelismo a partir del uso discrecional de recursos y programas puacuteblicos (ENAPP Encuesta Nacional sobre la Pro-teccioacuten de los Programas Sociales PNUD 2007)

La coaccioacuten se da cuando una persona grupo o institucioacuten ejerce presiones de cualquier tipo so-bre un ciudadano o grupo de ciudadanos para limitar u orientar la emisioacuten de su voto ya sea por amenazas represalias o imposiciones de caraacutecter laboral o asistencial [hellip] Por otro lado lo que se llama ldquocompra del votordquo se da cuando hay ciudadanos dispuestos a intercambiar su voto en busca de un beneficio personal e inmediato por ejemplo dinero daacutedivas o bienes en especie El desviacuteo de recursos puacuteblicos por parte de autoridades gubernamentales o partidos poliacuteticos para pagar la orientacioacuten del voto ya se tipifica como delito electoral pero a diferencia de la coaccioacuten se requiere de la voluntad ciudadana para que no intercambie su voto para cubrir sus necesidades materiales79

Al respecto la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales prohiacutebe en su artiacuteculo 7 segundo paacuterrafo los actos que generan coaccioacuten o presioacuten a los electores En teacuterminos de lo dispuesto en el capiacutetulo II de la Ley General en Materia de Delitos Electorales estaacute prohibida en todo momento la compra y la coaccioacuten del voto

79 Instituto Federal Electoral La participacioacuten ciudadana en la integracioacuten de la autoridad Meacutexico IFE (Coleccioacuten Esla- bones de la Democracia) 2000 p 30 disponible en httpifeorgmxdocumentosDECEYECeslabon_trespdf


Sin embargo aunque tales praacutecticas estaacuten tipificadas como delitos electorales es difiacutecil saber con certeza su alcance porque la ciudadaniacutea por lo general no denuncia este tipo de actos por temor a represalias o porque en el caso de la compra de votos ve el beneficio inmediato de la accioacuten (obtener un recurso material) y no su consecuencia (el impacto en el sentido de la representacioacuten popular en las instancias de gobierno) a ello se suman nuevas y sofisticadas formas de ejercer estas praacutecticas de compra y coaccioacuten del voto que dificultan el proceso de vinculacioacuten con los delitos ya tipificados

2 IMPORTANCIA DE LA OBSERVACIOacuteN ELECTORAL PARA PREVENIR Y COMBATIR LA COMPRA Y LA COACCIOacuteN DEL VOTO

Como ya se dijo la compra y la coaccioacuten del voto son delitos electorales que vulneran el ejer-cicio de uno de los derechos poliacuteticos fundamentales de las y los ciudadanos elegir libremente a sus representantes y gobernantes Ello a su vez mina la calidad de la democracia pues sirve de argumento para deslegitimar los resultados de las elecciones al involucrar acciones ilegales ademaacutes de que puede llevar a la eleccioacuten de personas no aptas ni comprometidas con el ejer-cicio de la representacioacuten democraacutetica o a debilitar el viacutenculo entre el pueblo y sus represen-tantes al no tener eacutestos ninguacuten compromiso poliacutetico con sus representados y torna a la poliacutetica nacional maacutes susceptible de ser criminalizada al convertir el dinero en un factor decisivo para el triunfo electoral

A diferencia de otras formas de manipulacioacuten electoral como el acceso inequitativo a los medios de comunicacioacuten o la alteracioacuten en el conteo de los votos las cuales han sido acotadas mediante la creacioacuten de leyes e instituciones que garantizan la transparencia y la equidad en la contienda electoral la compra y la coaccioacuten del voto van en aumento debido a que son hechos menos visibles y por lo tanto maacutes difiacuteciles de regular

La observacioacuten electoral se puede definir como la buacutesqueda sistemaacutetica de informacioacuten sobre un proceso electoral con el propoacutesito de lograr una adecuada evaluacioacuten del mismo sobre la base de la informacioacuten recogida (International IDEA 1997) Tradicionalmente esta observacioacuten se ha limitado a la vigilancia del cumplimiento de la ley durante el proceso electoral lo que contempla las acciones de la autoridad electoral el comportamiento de partidos y candidatosas y en menor medida el desempentildeo de las autoridades jurisdiccionales en la materia sin embargo el clientelismo la compra y la coaccioacuten del voto han motivado una observacioacuten electoral de segunda generacioacuten que considera ademaacutes la vigilancia del uso de recursos y programas puacuteblicos (espe-cialmente programas y servicios sociales) antes durante y despueacutes del proceso electoral alertan-do sobre espacios de discrecionalidad y aacutereas susceptibles de manipulacioacuten que se dan entre los operadores de los programas y la ciudadaniacutea en situacioacuten de vulnerabilidad80

80 Estaacutendar miacutenimo para la proteccioacuten de los programas sociales INCIDE Social 2009


En este contexto la observacioacuten electoral desempentildea un papel fundamental en la prevencioacuten y erradicacioacuten de la compra y la coaccioacuten del voto principalmente por las razones siguientes

bull Tiene un efecto de disuasioacuten en quienes se interesan en llevar a cabo praacutecticas irregulares o delictivas Cualquier persona o instancia que pretenda ejercer la compra o coaccioacuten del voto al ser observada por ciudadanas y ciudadanos se expone a mayores posibilidades de ser denunciada y por lo tanto de recibir la sancioacuten correspondiente

bull Permite obtener informacioacuten sobre las caracteriacutesticas de las formas de manipulacioacuten del voto la cual se convierte en insumo para comprender el fenoacutemeno y disentildear poliacuteticas puacuteblicas encaminadas a prevenirlo y erradicarlo

La observacioacuten electoral es fundamental para generar confianza y credibilidad en las instituciones y en los procesos electorales lo cual contribuye a fortalecer la democracia y la paz social Es im-portante que frente a cualquier conducta que pudiera constituir un delito de compra o coaccioacuten del voto se comunique a la autoridad electoral que corresponda y se denuncie ante la Fiscaliacutea Especializada para la Atencioacuten de Delitos Electorales o la autoridad local competente

3 DELITOS ELECTORALES

Un delito es el acto u omisioacuten que sancionan las leyes penales Los delitos electorales son con-ductas que describe y sanciona la Ley General en Materia de Delitos Electorales que lesionan o ponen en peligro el adecuado desarrollo de la funcioacuten puacuteblica electoral y especiacuteficamente el voto en cualquiera de sus caracteriacutesticas

Toda persona que tenga conocimiento de la comisioacuten de un delito electoral debe hacerlo saber de inmediato a la autoridad competente especialmente en aquellos casos en los que exista fla-grancia81 y resulte posible la detencioacuten del probable responsable82

El papel de las y los observadores electorales es muy importante para contribuir a dar certeza de que todo marcha en orden y conforme a derecho Esa responsabilidad obliga a denunciar en el momento de ser testigos de un delito electoral o de alguna situacioacuten que no se realice de acuerdo con la ley

81 Aquello que se estaacute ejecutando en el momento82 En la Ciudad de Meacutexico las denuncias de delitos electorales federales se pueden presentar en la FEPADE ubicada

en Boulevard Adolfo Loacutepez Mateos nuacutem 2836 colonia Tizapaacuten San Aacutengel delegacioacuten Aacutelvaro Obregoacuten CP 01090 o en cualquier agencia del Ministerio Puacuteblico En los estados de la Repuacuteblica las denuncias se pueden presentar en cualquiera de las agencias del Ministerio Puacuteblico de la Federacioacuten o del fuero comuacuten Para mayor informacioacuten sobre la FEPADE y los delitos electorales llamar de cualquier parte de la Repuacuteblica de forma gratuita a FEPADETEL 01 800 833 72 33


31 DATOS QUE DEBE CONTENER UNA DENUNCIA

La denuncia es una relacioacuten de los hechos es decir una croacutenica concreta y ordenada del evento que debe contener los nombres de las personas que intervinieron (el denunciante la viacutectima los testigos y el inculpado) los domicilios o lugares donde puedan ser localizados las circunstan-cias de lugar tiempo modo (forma de realizacioacuten) asiacute como todas las pruebas que pudieran allegarse fotografiacuteas videos audios documentos u otros objetos que constituyan elementos de prueba (no iliacutecitos) que pudieran acreditar los hechos que se investigan

32 iquestQUIEacuteNES PUEDEN COMETER DELITOS ELECTORALES

A las personas que incurren o cometen alguacuten delito electoral se les imponen sanciones como la peacuterdida del derecho al voto activo y pasivo la suspensioacuten de sus derechos poliacuteticos asiacute como multa y privacioacuten de la libertad Trataacutendose de servidores puacuteblicos que cometan cualquiera de los delitos previstos en la Ley General en Materia de Delitos Electorales se les impone ademaacutes de la sancioacuten correspondiente en el tipo penal de que se trate la inhabilitacioacuten (de dos a seis antildeos) para ocupar un empleo cargo a comisioacuten en el servicio puacuteblico federal local municipal o de los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de Meacutexico y en su caso la destitucioacuten del cargo

Las disposiciones relativas a los delitos electorales se aplican a todas las personas que tenien- do la calidad de mexicanos esteacuten en capacidad de ejercer sus derechos poliacutetico-electorales y a los extranjeros que violen las disposiciones constitucionales De acuerdo con la Ley General en Materia de Delitos Electorales son

Servidoresas puacuteblicos las personas que desempentildean un empleo cargo o comisioacuten de cual-quier naturaleza en la administracioacuten puacuteblica federal o local

Tambieacuten se entenderaacute como servidores puacuteblicos a los funcionarios o empleados de la adminis-tracioacuten puacuteblica municipal y delegacional

Ayuacutedanos a evitar que esto siga pasandoDenuncia cualquier delito que presencies tu aportacioacuten cuenta

no basta con observar hay que actuar

FEPADE 01 800 833 72 33 wwwfepadenetgobmx


Funcionariosas electorales quienes en teacuterminos de la legislacioacuten federal electoral integran los oacuterganos que cumplen funciones puacuteblicas electorales Candidatosas ciudadanosas registrados formalmente como tales por la autoridad compe-tente

Candidatosas independientes83 las y los ciudadanos que cumplen con los requisitos condi-ciones y teacuterminos establecidos por la LGIPE que tienen derecho a participar y en su caso a ser registrados como candidatos independientes para ocupar los siguientes cargos de eleccioacuten popular

a) Presidentea de los Estados Unidos Mexicanosb) Diputadosas y senadoresas del Congreso de la Unioacuten por el principio de mayoriacutea relativa

No procederaacute en ninguacuten caso el registro de aspirantes a candidatos independientes por el principio de representacioacuten proporcional

321 Competencias facultades y coordinacioacuten entre la Federacioacuten y las entidades federativas84

Las autoridades de la Federacioacuten seraacuten competentes para investigar perseguir y sancionar los delitos establecidos en la ley cuando

1 Sean cometidos durante los procesos electorales federales

2 Se actualice alguna de las reglas de competencia previstas en la Ley Orgaacutenica del Poder Judicial de la Federacioacuten

3 El delito se inicie prepare o cometa en el extranjero con efecto en el territorio nacional o bien cuando se inicie prepare o cometa en el territorio nacional y produzca efecto en el extranjero seraacute sancionado de acuerdo a lo establecido en el Coacutedigo Penal Federal (artiacutecu-los 2deg 3deg 4deg 5deg y 6deg) o en la Ley Orgaacutenica del Poder Judicial de la Federacioacuten

4 El Ministerio Puacuteblico federal ejerza su facultad de atraccioacuten o cuando actualice alguno de los siguientes supuestosa) Cuando los delitos del fuero comuacuten tengan conexidad con delitos federalesb) Cuando el INE ejerza su facultad para la organizacioacuten de alguacuten proceso local en teacutermi-

nos de lo previsto en la Constitucioacuten

83 LGIPE artiacuteculo 36284 Ley General en Materia de Delitos Electorales (LGMDE) artiacuteculo 21


Las autoridades de las entidades federativas seraacuten competentes para investigar perseguir pro-cesar y sancionar los delitos establecidos en la Ley General en Materia de Delitos Electorales cuando no sean competencia de la Federacioacuten85

A continuacioacuten se enlistan algunas de las conductas tipificadas como delitos electorales y las sanciones a que deben quedar sujetos los actores antes mencionados

Lo que no deben hacer las y los servidores puacuteblicos

1 Coaccionar o amenazar a sus subordinados para que participen en eventos proselitistas de precampantildea o campantildea para que voten o se abstengan de votar por un candidato partido poliacutetico o coalicioacuten

2 Condicionar la prestacioacuten de un servicio puacuteblico el cumplimiento de programas gubernamentales el otorgamiento de concesiones permisos licencias autoriza- ciones franquicias exenciones o la realizacioacuten de obras puacuteblicas en el aacutembito de su competencia a la emisioacuten del sufragio en favor de un precandidato candidato parti-do poliacutetico o coalicioacuten a la abstencioacuten del ejercicio del derecho al voto o al compro-miso de no votar a favor de un precandidato candidato partido poliacutetico o coalicioacuten

Condicionar un programa gubernamental de naturaleza social aumentaraacute hasta un tercio de la pena prevista

3 Destinar utilizar o permitir utilizar de manera ilegal fondos bienes o servicios que tenga a su disposicioacuten en virtud de su cargo al apoyo o al perjuicio de un precan-didato partido poliacutetico coalicioacuten agrupacioacuten poliacutetica o candidato sin perjuicio de las penas que puedan corresponder por el delito de peculado86

4 Proporcionar apoyo o prestar alguacuten servicio a un precandidato partido poliacutetico coalicioacuten agrupacioacuten poliacutetica o candidato sea que lo haga por siacute mismo o a traveacutes de sus subordinados usando el tiempo correspondiente a sus labores

5 Solicitar a sus subordinados por cualquier medio aportaciones de dinero o en especie para apoyar a un precandidato candidato partido poliacutetico coalicioacuten o agrupacioacuten poliacutetica

6 Abstenerse de entregar o niegue sin causa justificada la informacioacuten que le sea solicitada por la autoridad electoral competente relacionada con funciones de fiscalizacioacuten

85 LGMDE artiacuteculo 2286 Robo o desviacuteo de recursos del erario cometido por la persona responsable de administrarlo


A la o el servidor puacuteblico que realice cualquierade las conductas antes relacionadas se le impone sancioacuten de

200 a 400 diacuteas multa y de dos a nueve antildeos de prisioacuten(Ley General en Materia de Delitos Electorales artiacuteculo 11)

Lo que no deben hacer las y los funcionarios electorales

1 Alterar en cualquier forma sustituir destruir comercializar o hacer uso iliacutecito de documentos relativos al Registro Federal de Electores Padroacuten Electoral o Lista Nominal de Electores

2 Abstenerse de cumplir sin causa justificada con las obligaciones propias de su cargo en perjuicio del proceso electoral

3 Obstruir el desarrollo normal de la votacioacuten sin mediar causa justificada

4 Alterar los resultados electorales sustraer o destruir boletas documentos o materiales electorales

5 No entregar o impedir la entrega oportuna de documentos o materiales electorales sin mediar causa justificada

6 Inducir o ejercer presioacuten en ejercicio de sus funciones sobre los electores para votar o abstenerse de votar por un partido poliacutetico coalicioacuten o candidato

7 Instalar abrir o cerrar una casilla fuera de los tiempos y formas previstos por la ley de la materia instalarla en un lugar distinto al legalmente sentildealado o impedir su instalacioacuten

Ayuacutedanos a evitar que esto siga pasando Denuncia cualquier delitoque presencies tu aportacioacuten cuenta no basta con observar

hay que actuar

Continuacutea


8 Expulsar u ordenar sin causa prevista por la ley el retiro de la casilla electoral de representantes de un partido poliacutetico o de candidatoa independiente u observadores electorales legalmente acreditados o impedir el ejercicio de los derechos que la ley les concede

9 Permitir que un ciudadano emita su voto a sabiendas de que no cumple con los requisitos de ley o que se introduzcan en las urnas iliacutecitamente una o maacutes boletas electorales

10 Divulgar de manera puacuteblica y dolosa noticias falsas en torno al desarrollo de la Jornada Electoral o respecto a sus resultados

11 Realizar funciones electorales que legalmente no le hayan sido encomendadas

En caso de que un funcionarioa electoralrealice cualquiera de estas conductas se le impone de

50 a 200 diacuteas multa y de dos a seis antildeos de prisioacuten (Ley General en Materia de Delitos Electorales artiacuteculo 8)

Lo que no deben hacer las y los funcionarios partidistas o candidatos

1 Ejercer presioacuten o inducir a los electores a votar o abstenerse de votar por un candi-dato o partido poliacutetico o coalicioacuten el diacutea de la eleccioacuten o en alguno de los tres diacuteas anteriores a la misma

2 Realizar o distribuir propaganda electoral durante la Jornada Electoral

3 Sustraer destruir alterar o hacer uso indebido de documentos o materiales elec-torales

4 Obstaculizar el desarrollo normal de la votacioacuten o de los actos posteriores a la mis-ma sin mediar causa justificada o con ese fin ejercer violencia sobre los funcionarios electorales

5 Divulgar de manera puacuteblica y dolosa noticias falsas en torno al desarrollo de la Jornada Electoral o respecto de sus resultados

Continuacutea


6 Impedir la instalacioacuten apertura o clausura de una casilla asiacute como el escrutinio y coacutemputo el traslado y entrega de los paquetes y documentacioacuten electoral o el adecuado ejercicio de las tareas de los funcionarios electorales

7 Abstenerse de rendir cuentas o de realizar la comprobacioacuten o justificacioacuten de los gastos ordinarios o gastos de eventos proselitistas de campantildea de alguacuten partido poliacutetico coalicioacuten agrupacioacuten poliacutetica nacional o candidato una vez que hubiese sido legalmente requerido

8 Solicitar votos por paga promesa de dinero recompensa o cualquier otra contra-prestacioacuten durante la etapa de preparacioacuten de la eleccioacuten o en la Jornada Electoral

9 Ocultar alterar o negar la informacioacuten que le sea legalmente requerida por la auto-ridad electoral competente

10 Utilizar facturas o documentos comprobatorios de gasto de partido poliacutetico o can-didato alterando el costo real de los bienes o servicios prestados

Al funcionarioa partidista o candidatoa que cometaalguna de las conductas mencionadas se le impone sancioacuten de


Lo que no deben hacer las y los ciudadanos

1 Votar a sabiendas de que no cumplen con los requisitos de ley

2 Votar maacutes de una vez en una misma eleccioacuten

3 Hacer proselitismo o presionar objetivamente a los electores el diacutea de la Jornada Electoral en el interior de las casillas o en el lugar en que se encuentren formados los votantes con el fin de orientar el sentido de su voto o para que se abstengan de emitirlo

Continuacutea


4 Obstaculizar o interferir el desarrollo normal de las votaciones el escrutinio y coacutempu- to o el adecuado ejercicio de las tareas de los funcionarios electorales introducir o sustraer de las urnas iliacutecitamente una o maacutes boletas electorales o bien introducir boletas falsas obtener o solicitar declaracioacuten firmada del elector acerca de su intencioacuten o el sentido de su voto

La pena aumentaraacute hasta el doble cuando se ejerza violencia contra los funcionarios electorales

5 Recoger en cualquier tiempo sin causa prevista por la ley una o maacutes credenciales para votar de los ciudadanos

6 Retener durante la Jornada Electoral sin causa justificada por la ley una o maacutes credenciales para votar de los ciudadanos

7 Solicitar votos por paga promesa de dinero u otra recompensa o bien mediante violencia o amenaza presionar a otro a asistir a eventos proselitistas o a votar o abstenerse de votar por un candidato partido poliacutetico o coalicioacuten durante la campantildea electoral el diacutea de la Jornada Electoral o en los tres diacuteas previos a la misma

Si la conducta anterior es cometida por un integrante de un organismo de seguridad puacuteblica se aumentaraacute hasta un tercio de la pena prevista en el presente artiacuteculo

8 Solicitar u ordenar evidencia del sentido de su voto o violar de cualquier manera el derecho del ciudadano a emitir su voto en secreto

9 Votar o pretender votar con una Credencial para Votar de la que no sea titular

10 Organizar la reunioacuten o el transporte de votantes el diacutea de la Jornada Electoral con la finalidad de influir en el sentido del voto

11 Apoderarse destruir alterar poseer usar adquirir vender o suministrar de manera ilegal en cualquier tiempo materiales o documentos puacuteblicos electorales

Aumenta la pena hasta en un tercio maacutes si el apoderamiento se realiza en un lugar cerrado o con violencia Si eacuteste se realiza por una o varias personas armadas au-mentaraacute hasta en una mitad maacutes

12 Apoderarse destruir alterar poseer adquirir comercializar o suministrar de mane-ra ilegal equipos o insumos necesarios para la elaboracioacuten de credenciales para votar

Continuacutea


13 Obstaculizar o interferir el traslado y entrega de los paquetes y documentos puacute-blicos electorales

14 Impedir sin causa legalmente justificada la instalacioacuten o clausura de una casilla

Si la conducta se realiza por una o varias personas armadas o que utilicen o porten objetos peligrosos a la pena sentildealada se aumentaraacute hasta en una mitad con independencia de las que correspondan por la comisioacuten de otros delitos

15 Publicar o difundir por cualquier medio los resultados de encuestas o de sondeos de opinioacuten que tengan por objeto dar a conocer las preferencias de los ciudada-nos durante los tres diacuteas previos a la eleccioacuten y hasta la hora oficial del cierre de las casillas que se encuentren en las zonas de husos horarios maacutes occiden-tales del territorio nacional

16 Realizar por cualquier medio alguacuten acto que provoque temor o intimidacioacuten en el electorado que atente contra la libertad del sufragio o perturbe el orden o el libre acceso de los electores a la casilla

17 Abrir sin causa justificada los paquetes electorales o retirar los sellos o abrir los lugares donde se resguarden

18 Proporcionar por siacute o a traveacutes de otra persona fondos provenientes del extranjero a un partido poliacutetico coalicioacuten agrupacioacuten poliacutetica o candidato para apoyar actos proselitistas dentro de una campantildea electoral

19 Expedir o utilizar facturas o documentos comprobatorios de gasto de partido poliacutetico o candidato alterando el costo real de los bienes o servicios prestados

20 Usurpar el caraacutecter de funcionario de casilla

21 Proveer bienes y servicios a las campantildeas electorales sin formar parte del padroacuten de proveedores autorizados por el oacutergano electoral administrativo

Al ciudadanoa que cometa cualquierade las conductas antes sentildealadas se le impone sancioacuten de

50 a 100 diacuteas multa y de seis meses a tres antildeos de prisioacuten(Ley General en Materia de Delitos Electorales artiacuteculo 7)


Lo que no deben hacer las y los ministros de culto religioso

En el desarrollo de actos propios de su ministerio presionar u orientar el sentido del voto o inducir expresamente al electorado a votar o abstenerse de votar por un candidato partido poliacutetico o coalicioacuten

En caso de que un ministro de cultorealice estas conductas se le impone la sancioacuten de

100 a 500 diacuteas multa (Ley General en Materia de Delitos Electorales artiacuteculo 16)

Lo que no deben hacer las y los ciudadanos durante la consulta popular

1 Hacer proselitismo o presionar objetivamente a los electores el diacutea de la jornada de consulta popular en el interior de las casillas o en el lugar en que se encuentren formados los votantes con el fin de orientar el sentido de su voto o para que se abstengan de emitirlo

2 Obstaculizar o interferir el escrutinio y coacutemputo de la consulta popular introducir o sustraer de las urnas iliacutecitamente una o maacutes papeletas utilizadas en la consulta popular o bien introducir papeletas falsas

3 Solicitar votos por paga promesa de dinero u otra recompensa para emitir su voto o abstenerse de emitirlo en la consulta popular durante el procedimiento de con-sulta popular

Al ciudadanoa que cometa cualquiera de las conductas antes sentildealadas se le impone sancioacuten de



Lo que no deben hacer las y los servidores puacuteblicos durante la consulta popular

1 Coaccionar inducir o amenazar a sus subordinados para que voten o se absten-gan de votar por una opcioacuten dentro de la consulta popular

2 Condicionar la prestacioacuten de un servicio puacuteblico el cumplimiento de programas gubernamentales el otorgamiento de concesiones permisos licencias autori- zaciones franquicias exenciones o la realizacioacuten de obras puacuteblicas en el aacutembito de su competencia a la emisioacuten del sufragio a favor de una opcioacuten dentro de la consulta popular

A la o el servidor puacuteblico que cometa cualquierade las conductas antes sentildealadas se le impone sancioacuten de 200 a 400 diacuteas multa y de dos a nueve antildeos de prisioacuten

(Ley General en Materia de Delitos Electorales artiacuteculo 20)

La Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica por conducto de la Fiscaliacutea Especializada en Materia de Delitos Electorales (FEPADE) o el servidor puacuteblico en quien se delegue la facultad y las procuradu-riacuteas y fiscaliacuteas de las entidades federativas en el aacutembito de su competencia deberaacuten coordinarse para desarrollar mecanismos entre la Federacioacuten las entidades federativas los municipios y el oacutergano poliacutetico-administrativo de sus demarcaciones territoriales con la finalidad de fortalecer el combate de los delitos electorales impulsar acuerdos de coordinacioacuten entre dependencias del gobierno federal y las entidades federativas que permitan prestar asistencia en materia de procuracioacuten de justicia electoral

137

Glosario


Candidatoa de partido poliacutetico es la ciudadana o el ciudadano que se registra ante el INE a traveacutes de un partido poliacutetico para participar en las elecciones buscando acceder a determinado cargo puacuteblico

Candidatoa independiente es la ciudadana o el ciudadano no afiliado a un partido poliacutetico que quiere acceder a un cargo de eleccioacuten popular y que habiendo cumplido los requisitos que para tal efecto establece la ley se registra ante la autoridad electoral para competir por un cargo puacuteblico

Capacitador-asistente electoral (CAE) es la ciudadana o el ciudadano responsable entre otras actividades de notificar entregar nombramientos y capacitar a las y los ciudadanos que seraacuten funcionarios de mesa directiva de casilla asiacute como de garantizar el diacutea de la eleccioacuten la integracioacuten instalacioacuten y funcionamiento de las casillas e informar sobre el desarrollo de la Jor-nada Electoral

Casilla es el lugar donde ciudadanas y ciudadanos acuden a votar ahiacute los funcionarios que integran la mesa directiva de casilla reciben cuentan y registran los votos de las y los electores

Consulta popular es el mecanismo de participacioacuten mediante el cual las y los ciudadanos ejercen su derecho a expresar a traveacutes del voto su opinioacuten respecto de uno o varios temas de trascendencia nacional

Distrito electoral el territorio nacional se divide en 300 distritos electorales cada uno de ellos conformado por un nuacutemero similar de ciudadanos y ciudadanas

Electoresas son ciudadanas y ciudadanos que tienen Credencial para Votar y estaacuten inscri- tosas en la Lista Nominal de Electores o en la lista adicional o les fue otorgada una resolucioacuten favorable del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten y acuden a votar

Elecciones concurrentes son elecciones locales que se realizan en la misma fecha que la elec-cioacuten federal

Fiscaliacutea Especializada para la atencioacuten de Delitos Electorales (FEPADE) es el organismo es-pecializado de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica (PGR) responsable de la pronta expedita y debida procuracioacuten de justicia respecto de los delitos electorales

Funcionariosas de casilla son ciudadanas y ciudadanos seleccionados mediante un doble sorteo y capacitados por el INE para integrar las mesas directivas de casilla

Incidentes son los sucesos que afectan el desarrollo normal de la Jornada Electoral


Jornada Electoral es el diacutea en el que las y los electores votan para elegir a sus representantes y gobernantes en este proceso electoral seraacute el domingo 1deg de julio de 2018

Mayoriacutea relativa el partido o candidatura que obtiene maacutes votos es quien gana aun cuando la diferencia de votos sea muy pequentildea Gana el que tenga maacutes votos que los demaacutes

Por este principio se eligenbull Una diputacioacuten por cada distrito electoral federal en total 300 diputaciones federalesbull 64 senaduriacuteas dos por cada una de la 32 entidades incluyendo la Ciudad de Meacutexico

Observadoresas electorales son ciudadanas y ciudadanos que solicitaron y obtuvieron su acre-ditacioacuten por parte del INE despueacutes de tomar un curso de capacitacioacuten tienen derecho a acudir el 1deg de julio de 2018 a observar el desarrollo de la Jornada Electoral en una o varias casillas De-ben traer siempre visible el gafete de observadoresas que les fue entregado previamente por el Instituto

Organismos Puacuteblicos Locales (OPL) son los encargados de la organizacioacuten de las elecciones en cada entidad federativa en los teacuterminos establecidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Esta-dos Unidos Mexicanos

Partidos poliacuteticos son entidades de intereacutes puacuteblico con personalidad juriacutedica y patrimonio propios con registro ante el INE o ante los Organismos Puacuteblicos Locales y tienen como fin pro-mover la participacioacuten del pueblo en la vida democraacutetica contribuir a la integracioacuten de los oacuterga-nos de representacioacuten poliacutetica y como organizaciones de ciudadanos hacer posible el acceso de eacutestos al ejercicio del poder puacuteblico

PREP Programa de Resultados Electorales Preliminares

Primera minoriacutea la senaduriacutea de primera minoriacutea se le otorga a la foacutermula de candidatoa de partido poliacutetico que haya quedado en segundo lugar en la votacioacuten de la entidad de que se trate

La primera minoriacutea es aplicable en la eleccioacuten de senaduriacuteas y se asigna una por cada entidad siendo un total de 32

Resolucioacuten favorable documento expedido por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Fe- deracioacuten mediante el cual se autoriza a la o el ciudadano a ejercer su derecho al voto ya sea porque solicitoacute su Credencial para Votar al INE y por alguna causa el Instituto no se la entregoacute o porque su nombre no aparece en la lista nominal o se le excluyoacute indebidamente de la misma


Representantes de candidatoa independiente son ciudadanas y ciudadanos registrados por un candidatoa independiente ante el INE para que el diacutea de la eleccioacuten lo representen en la casilla

Representantes de partido poliacutetico son ciudadanas y ciudadanos registrados por un partido poliacutetico ante el INE para que el diacutea de la eleccioacuten lo representen en la casilla Representacioacuten proporcional consiste en la asignacioacuten de diputaciones y senaduriacuteas tomando como base el porcentaje de votos obtenidos por un partido poliacutetico en una regioacuten a la que en materia electoral se le denomina circunscripcioacuten Es proporcional porque la asignacioacuten se hace en funcioacuten del porcentaje de votacioacuten general recibida por cada distrito en la circunscripcioacuten


Diputaciones se asignan 40 diputaciones por cada una de las cinco circunscripciones en las que se divide el territorio nacional esto es un total de 200 diputaciones de representacioacuten pro-porcional

Senaduriacuteas todo el territorio nacional es considerado como una sola circunscripcioacuten y se asig-nan 32 senaduriacuteas de representacioacuten proporcional

Seccioacuten es la parte territorial maacutes pequentildea en que se divide al paiacutes para fines electorales y se identifica con un nuacutemero en ella estaacuten registrados por lo menos 100 electoresas

Supervisor electoral (SE) es la ciudadana o el ciudadano encargado de coordinar apoyar y verificar las actividades realizadas por los capacitadores-asistentes electorales (CAE)

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten (TEPJF) es el oacutergano jurisdiccional del Poder Judicial de la Federacioacuten especializado en materia electoral que tiene como finalidad resolver las impugnaciones electorales y proteger los derechos poliacutetico-electorales

141

Anexos


DISTRITOS ELECTORALES POR ENTIDAD FEDERATIVA

Aguascalientes01 Jesuacutes Mariacutea02 Aguascalientes03 AguascalientesBaja California01 Mexicali02 Mexicali03 Ensenada04 Tijuana05 Tijuana06 Tijuana07 Mexicali08 TijuanaBaja California Sur01 San Joseacute del Cabo02 La PazCampeche01 Campeche02 Ciudad del CarmenCoahuila01 Piedras Negras02 San Pedro03 Monclova04 Saltillo05 Torreoacuten06 Torreoacuten07 SaltilloColima01 Colima02 ManzanilloChiapas01 Palenque02 Bochil03 Ocosingo04 Pichucalco05 San Cristoacutebal de las Casas06 Tuxtla Gutieacuterrez07 Tonalaacute08 Comitaacuten de Domiacutenguez09 Tuxtla Gutieacuterrez10 Villaflores11 Las Margaritas12 Tapachula13 HuehuetaacutenChihuahua01 Juaacuterez02 Juaacuterez03 Juaacuterez04 Juaacuterez05 Delicias06 Chihuahua07 Cuauhteacutemoc08 Chihuahua09 Hidalgo del ParralCiudad de Meacutexico01 Gustavo A Madero02 Gustavo A Madero03 Azcapotzalco04 Iztapalapa05 Tlalpan06 La Magdalena Contreras07 Gustavo A Madero08 Cuauhteacutemoc09 Tlaacutehuac10 Miguel Hidalgo11 Venustiano Carranza 12 Cuauhteacutemoc13 Iztacalco14 Tlalpan15 Benito Juaacuterez16 Aacutelvaro Obregoacuten17 Cuajimalpa de Morelos18 Iztapalapa19 Iztapalapa20 Iztapalapa21 Xochimilco22 Iztapalapa23 Coyoacaacuten24 CoyoacaacutenDurango01 Victoria de Durango02 Goacutemez Palacio03 Guadalupe Victoria04 Victoria de Durango

Guanajuato01 San Luis de la Paz02 San Miguel de Allende03 Leoacuten04 Guanajuato05 Leoacuten06 Leoacuten07 San Francisco del Rincoacuten08 Salamanca09 Irapuato10 Uriangato11 Leoacuten 12 Celaya13 Valle de Santiago14 Acaacutembaro15 IrapuatoGuerrero01 Ciudad Altamirano02 Iguala03 Zihuatanejo04 Acapulco05 Tlapa06 Chilapa 07 Chilpancingo08 Ayutla de los Libres09 AcapulcoHidalgo01 Huejutla de Reyes02 Ixmiquilpan03 Actopan04 Tulancingo de Bravo05 Tula de Allende06 Pachuca de Soto07 TepeapulcoJalisco01 Tequila02 Lagos de Moreno03 Tepatitlaacuten de Morelos04 Zapopan05 Puerto Vallarta06 Zapopan07 Tonalaacute08 Guadalajara09 Guadalajara10 Zapopan11 Guadalajara12 Tlojomulco de Zuacutentildeiga13 Tlaquepaque14 Guadalajara15 La Barca16 Tlaquepaque17 Jocotepec18 Autlaacuten de Navarro19 Zapotlaacuten el Grande20 TonalaacuteMeacutexico01 Jilotepec de Andreacutes Molina Enriacutequez02 Tultepec03 Atlacomulco de Fabela04 Nicolaacutes Romero05 Teotihuacaacuten de Arista06 Coacalco de Berriozaacutebal07 Cuautitlaacuten Izcalli08 Tultitlaacuten de Mariano Escobedo09 San Felipe del Progreso10 Ecatepec de Morelos11 Ecatepec de Morelos12 Iztapaluca13 Ecatepec de Morelos14 Atizapaacuten de Zaragoza15 Atizapaacuten de Zaragoza16 Ecatepec de Morelos17 Ecatepec de Morelos18 Huixquilucan de Degollado19 Tlalnepantla de Baz20 Ciudad Nezahualcoacuteyotl21 Amecameca de Juaacuterez22 Naucalpan de Juaacuterez23 Lerma24 Naucalpan de Juaacuterez25 Chimalhuacaacuten26 Toluca de Lerdo27 Metepec28 Zumpango de Ocampo29 Ciudad Nezahualcoacuteyotl30 Chimalhuacaacuten

31 Ciudad Nezahualcoacuteyotl32 Valle de Chalco Solidaridad33 Chalco de Diacuteaz Covarrubias34 Toluca de Lerdo35 Tenancingo de Degollado36 Tejupilco de Hidalgo37 Cuatitlaacuten38 Texcoco de Mora39 Los Reyes Acaquilpan40 San Miguel Zinacantepec41 Ojo de AguaMichoacaacuten01 Laacutezaro Caacuterdenas02 Puruaacutendiro03 Heroica Zitaacutecuaro04 Jiquilpan de Juaacuterez05 Zamora de Hidalgo06 Ciudad Hidalgo07 Zacapu08 Morelia09 Uruapan del Progreso10 Morelia11 Paacutetzcuaro12 Apatzingaacuten de la ConstitucioacutenMorelos01 Cuernavaca02 Jiutepec03 Cuautla04 Jojutla05 YautepecNayarit01 Santiago Ixcuintla02 Tepic03 CompostelaNuevo Leoacuten01 Santa Catarina02 Apodaca03 General Escobedo04 San Nicolaacutes de los Garza05 Monterrey06 Monterrey07 Garciacutea 08 Guadalupe09 Linares10 Monterrey11 Guadalupe12 Benito JuaacuterezOaxaca01 San Juan Bautista Tuxtepec02 Teotitlaacuten de Flores Magoacuten03 Heroica Ciudad de Huajuapan de Leoacuten04 Tlacolula de Matamoros05 Salina Cruz06 Heroica Ciudad de Tlaxiaco07 Ciudad Ixtepec08 Oaxaca de Juaacuterez09 Puerto Escondido10 Miahuatlaacuten de Porfirio DiacuteazPuebla01 Huauchinango de Degollado02 Cuautilulco Barrio03 Teziutlaacuten04 Ajalpan05 San Martiacuten Texmelucan de Labastida06 Heroica Puebla de Zaragoza07 Tepeaca08 Ciudad Serdaacuten09 Heroica Puebla de Zaragoza10 Cholula de Rivadaviacutea11 Heroica Puebla de Zaragoza 12 Heroica Puebla de Zaragoza13 Atlixco14 Acatlaacuten de Osorio15 TehuacaacutenQuereacutetaro01 Cadereyta de Montes02 San Juan del Riacuteo03 Santiago de Quereacutetaro04 Santiago de Quereacutetaro05 El Pueblito

Quintana Roo01 Playa del Carmen02 Chetumal03 Cancuacuten 04 CancuacutenSan Luis Potosiacute01 Matehuala02 Soledad de Graciano Saacutenchez03 Rioverde04 Ciudad Valles05 San Luis Potosiacute06 San Luis Potosiacute07 TamazunchaleSinaloa01 Mazatlaacuten02 Los Mochis03 Guamuacutechil04 Guasave05 Culiacaacuten de Rosales06 Mazatlaacuten07 Culiacaacuten de RosalesSonora01 San Luis Riacuteo Colorado02 Nogales03 Hermosillo04 Guaymas05 Hermosillo06 Ciudad Obregoacuten 07 NavojoaTabasco01 Macuspana02 Heroica Caacuterdenas03 Comalcalco04 Villahermosa05 Paraiacuteso06 VillahermosaTamaulipas01 Nuevo Laredo02 Reynosa03 Riacuteo Bravo04 Heroica Matamoros05 Ciudad Victoria06 Ciudad Mante07 Ciudad Madero08 Tampico09 ReynosaTlaxcala01 Apizaco02 Tlaxcala de Xicohteacutencatl03 ZacatelcoVeracruz01 Paacutenuco02 Tantoyuca03 Tuxpan de Rodriacuteguez Cano04 Veracruz05 Poza Rica de Hidalgo06 Papantla de Olarte07 Martiacutenez de la Torre08 Xalapa09 Coatepec10 Xalapa11 Coatzacoalcos12 Veracruz13 Huatusco14 Minatitlaacuten15 Orizaba16 Coacuterdoba17 Cosamaloapan18 Zongolica19 San Andreacutes Tuxtla20 CosoleacaqueYucataacuten01 Valladolid02 Progreso03 Meacuterida04 Meacuterida05 TiculZacatecas01 Fresnillo02 Jerez de Garciacutea Salinas03 Zacatecas 04 Guadalupe


DISTRIBUCIOacuteN DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS POR CIRCUNSCRIPCIOacuteN

CIRCUNSCRIPCIOacuteN CLAVE ENTIDAD

PRIMERACABECERA EN GUADALAJARA

0203081014182526

Baja CaliforniaBaja California SurChihuahuaDurangoJaliscoNayaritSinaloaSonora

SEGUNDACABECERA EN MONTERREY

0105111922242832

AguascalientesCoahuilaGuanajuatoNuevo LeoacutenQuereacutetaroSan Luis PotosiacuteTamaulipasZacatecas

TERCERACABECERA EN XALAPA

04072023273031

CampecheChiapasOaxacaQuintana RooTabascoVeracruzYucataacuten

CUARTACABECERA EN LACIUDAD DE MEacuteXICO

0912172129

Ciudad de MeacutexicoGuerreroMorelosPueblaTlaxcala

QUINTACABECERA EN TOLUCA

06131516

ColimaHidalgoMeacutexicoMichoacaacuten

Manual de las y los Observadores ElectoralesProceso Electoral 2017-2018

se terminoacute de imprimir en noviembre de 2017en Talleres Graacuteficos de Meacutexico Av Canal del Norte nuacutem 80 Col Felipe Pescador

Del Cuauhteacutemoc CP 06280 Meacutexico Ciudad de MeacutexicoSe utilizaron tipos de la familia Helvetica Neue

papel Bond de 90 g en interiores y forros en papel Coucheacute mate de 200 g La edicioacuten consta de 44239 ejemplares y estuvo al cuidado de la

Direccioacuten Ejecutiva de Capacitacioacuten Electoraly Educacioacuten Ciacutevica del

INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL


Consejero PresidenteDr Lorenzo Coacuterdova Vianello

Consejeros ElectoralesLic Enrique Andrade GonzaacutelezMtro Marco Antonio Bantildeos MartiacutenezDra Adriana Margarita Favela HerreraDr Ciro Murayama RendoacutenDr Benito Nacif HernaacutendezMtra Dania Paola Ravel CuevasMtro Jaime Rivera VelaacutezquezDr Joseacute Roberto Ruiz SaldantildeaLic Alejandra Pamela San Martiacuten Riacuteos y VallesMtra Beatriz Claudia Zavala Peacuterez

Secretario EjecutivoLic Edmundo Jacobo Molina

Titular del Oacutergano Interno de ControlCPC Gregorio Guerrero Pozas

Director Ejecutivo de Capacitacioacuten Electoraly Educacioacuten CiacutevicaMtro Roberto Heycher Cardiel Soto

Manual de las y losObservadores ElectoralesProceso Electoral 2017-2018

Primera edicioacuten noviembre de 2017

DR copy 2017Instituto Nacional ElectoralViaducto Tlalpan nuacutem 100esquina Perifeacuterico SurCol Arenal Tepepan 14610Meacutexico Ciudad de Meacutexico

Impreso en MeacutexicoDistribucioacuten gratuitaProhibida su venta

Contenido

Presentacioacuten 7











Glosario 137


7

Presentacioacuten









9




























Universal































Concejales

MR RP MR RP



3 Campeche 21 14 11 24


5 Coahuila 38

6 Colima 16 9 10

7 Chiapas 1 24 16 122


9 Durango 15 10



12 Hidalgo 18 12

13 Jalisco 1 20 18 125



16 Morelos 1 18 12 33


18 Oaxaca 25 17 153

19 Puebla 1 26 15 217


Continuacutea




Concejales

MR RP MR RP

21 Quintana Roo 11


23 Sinaloa 24 16 18

24 Sonora 21 12 72

25 Tabasco 1 21 14 17

26 Tamaulipas 43

27 Tlaxcala 15 10

28 Veracruz 1 30 20











3 CONSULTA POPULAR













Ciudadanosas



















Derechoshumanos


Estado


Materiaelectoral


armadas

Seguridad nacional

bull

bull

bull

bull















CUADRO RESUMEN







Propone tema

Ciudadaniacutea


Suprema Corte



Convoca









CUADRO RESUMEN



Propone tema



Suprema Corte





Convoca
















CUADRO RESUMEN



Pregunta aconsultar


nacional





Proponen tema



Suprema Corte





Convoca
















25












para Votar















Imparcialidad

Objetividad

Certeza

Legalidad


y














a bullb bull

d bullc bull

e bullf bull

29













Certeza

Imparcialidad













































CONSEJO GENERAL






Electoral





Ciacutevica


Administracioacuten



















de Datos Personales














ConsejoGeneral































CONSEJO GENERAL



































































CONSEJOS LOCALES

































ENTIDAD OPL

































ENTIDAD OPL










INE

ORGANIZA

TEPJF

RESUELVE

FEPADE

INVESTIGA





47










































la informacioacuten









































Coaliciones













































14 CAMPANtildeAS49






15 FINANCIAMIENTO50





o de proselitismo












































































Presidencia






















ser sustituido

























23 FINANCIAMIENTO






















bull




















69

V Proceso electoral













Jornada Electoral



a bullb bull

d bullc bull

Continuacutea































Continuacutea














Artiacuteculo 146




Continuacutea




















Continuacutea





















Continuacutea




























Continuacutea























Continuacutea

















Continuacutea






















































OTROS


















y coacutemputo



1 2 3

4 5

PRESIDENCIA




Casilla electoral



Tipos de casilla







Casilla











CONTIGUAS






CASILLAESPECIAL

















Otrosparticipantes










bull Un presidentea

















































b) Votacioacuten






























Orden en la casilla























































DIANA

BOLETA

BRUNO ANA

RAUacuteL BRUNO

EVA DAVID

ANA BRUNO

OMAR

C2

C1 ROSA

DIANA

BOLETA

BRUNO ANA

RAUacuteL BRUNO

EVA DAVID

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RAUacuteL BRUNO

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ANA BRUNO

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C1 ROSA

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BRUNO ANA

RAUacuteL BRUNO

EVA DAVID

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BRUNO ANA

RAUacuteL BRUNO

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C2

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RAUacuteL BRUNO

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BRUNO ANA

RAUacuteL BRUNO

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BRUNO ANA

RAUacuteL BRUNO

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BRUNO ANA

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EVA DAVID

ANA BRUNO

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BRUNO ANA

RAUacuteL BRUNO

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C2

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BRUNO ANA

RAUacuteL BRUNO

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BRUNO ANA

RAUacuteL BRUNO

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C2

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BRUNO ANA

RAUacuteL BRUNO

EVA DAVID

ANA BRUNO

OMAR

C2

C1 ROSA

DIANA

BOLETA

BRUNO ANA

RAUacuteL BRUNO

EVA DAVID

ANA BRUNO

OMAR

C2

C1 ROSA

DIANA

BOLETA

BRUNO ANA

RAUacuteL BRUNO

EVA DAVID

ANA BRUNO

OMAR

C2

C1 ROSA

DIANA

BOLETA

BRUNO ANA

RAUacuteL BRUNO

EVA DAVID

ANA BRUNO

OMAR

C2

C1 ROSA

DIANA

BOLETA

BRUNO ANA

RAUacuteL BRUNO

EVA DAVID

ANA BRUNO

OMAR

C2

C1 ROSA

DIANA

BOLETA

BRUNO ANA

RAUacuteL BRUNO

EVA DAVID

ANA BRUNO

OMAR

C2

C1 ROSA

DIANA

BOLETA

BRUNO ANA

RAUacuteL BRUNO

EVA DAVID

ANA BRUNO

OMAR

C2

C1 ROSA

DIANA

BOLETA

BRUNO ANA

RAUacuteL BRUNO

EVA DAVID

ANA BRUNO

OMAR

C2

C1 ROSA

PEDROINFANTE

2018YANO

VOTO

JavierLoacutepez

ANALOacutePEZ



























































MRy RP

SoacuteloRP

MRy RP

SoacuteloRP























































Presidenciade la


1 MR

2 RP

1 MR

2 RP





















Recuento total









por el pleno




de 20 paquetes
















2 Votos nulos




Recuento total






















Recuento de votos
























111


extranjero













































117







SALA SUPERIOR75



SALAS REGIONALES76














































Artiacuteculo 75













123













































































hay que actuar

Continuacutea














Continuacutea













Continuacutea














Continuacutea
































137

Glosario

































141

Anexos











0203081014182526



0105111922242832



04072023273031



0912172129



06131516








Contenido

Presentacioacuten 7











Glosario 137


7

Presentacioacuten









9




























Universal































Concejales

MR RP MR RP



3 Campeche 21 14 11 24


5 Coahuila 38

6 Colima 16 9 10

7 Chiapas 1 24 16 122


9 Durango 15 10



12 Hidalgo 18 12

13 Jalisco 1 20 18 125



16 Morelos 1 18 12 33


18 Oaxaca 25 17 153

19 Puebla 1 26 15 217


Continuacutea




Concejales

MR RP MR RP

21 Quintana Roo 11


23 Sinaloa 24 16 18

24 Sonora 21 12 72

25 Tabasco 1 21 14 17

26 Tamaulipas 43

27 Tlaxcala 15 10

28 Veracruz 1 30 20











3 CONSULTA POPULAR













Ciudadanosas



















Derechoshumanos


Estado


Materiaelectoral


armadas

Seguridad nacional

bull

bull

bull

bull















CUADRO RESUMEN







Propone tema

Ciudadaniacutea


Suprema Corte



Convoca









CUADRO RESUMEN



Propone tema



Suprema Corte





Convoca
















CUADRO RESUMEN



Pregunta aconsultar


nacional





Proponen tema



Suprema Corte





Convoca
















25












para Votar















Imparcialidad

Objetividad

Certeza

Legalidad


y














a bullb bull

d bullc bull

e bullf bull

29













Certeza

Imparcialidad













































CONSEJO GENERAL






Electoral





Ciacutevica


Administracioacuten



















de Datos Personales














ConsejoGeneral































CONSEJO GENERAL



































































CONSEJOS LOCALES

































ENTIDAD OPL

































ENTIDAD OPL










INE

ORGANIZA

TEPJF

RESUELVE

FEPADE

INVESTIGA





47










































la informacioacuten









































Coaliciones













































14 CAMPANtildeAS49






15 FINANCIAMIENTO50





o de proselitismo












































































Presidencia






















ser sustituido

























23 FINANCIAMIENTO






















bull




















69

V Proceso electoral













Jornada Electoral



a bullb bull

d bullc bull

Continuacutea































Continuacutea














Artiacuteculo 146




Continuacutea




















Continuacutea





















Continuacutea




























Continuacutea























Continuacutea

















Continuacutea






















































OTROS


















y coacutemputo



1 2 3

4 5

PRESIDENCIA




Casilla electoral



Tipos de casilla







Casilla











CONTIGUAS






CASILLAESPECIAL

















Otrosparticipantes










bull Un presidentea

















































b) Votacioacuten






























Orden en la casilla























































DIANA

BOLETA

BRUNO ANA

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OMAR

C2

C1 ROSA

DIANA

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PEDROINFANTE

2018YANO

VOTO

JavierLoacutepez

ANALOacutePEZ



























































MRy RP

SoacuteloRP

MRy RP

SoacuteloRP























































Presidenciade la


1 MR

2 RP

1 MR

2 RP





















Recuento total









por el pleno




de 20 paquetes
















2 Votos nulos




Recuento total






















Recuento de votos
























111


extranjero













































117







SALA SUPERIOR75



SALAS REGIONALES76














































Artiacuteculo 75













123













































































hay que actuar

Continuacutea














Continuacutea













Continuacutea














Continuacutea
































137

Glosario

































141

Anexos











0203081014182526



0105111922242832



04072023273031



0912172129



06131516















Glosario 137


7

Presentacioacuten









9




























Universal































Concejales

MR RP MR RP



3 Campeche 21 14 11 24


5 Coahuila 38

6 Colima 16 9 10

7 Chiapas 1 24 16 122


9 Durango 15 10



12 Hidalgo 18 12

13 Jalisco 1 20 18 125



16 Morelos 1 18 12 33


18 Oaxaca 25 17 153

19 Puebla 1 26 15 217


Continuacutea




Concejales

MR RP MR RP

21 Quintana Roo 11


23 Sinaloa 24 16 18

24 Sonora 21 12 72

25 Tabasco 1 21 14 17

26 Tamaulipas 43

27 Tlaxcala 15 10

28 Veracruz 1 30 20











3 CONSULTA POPULAR













Ciudadanosas



















Derechoshumanos


Estado


Materiaelectoral


armadas

Seguridad nacional

bull

bull

bull

bull















CUADRO RESUMEN







Propone tema

Ciudadaniacutea


Suprema Corte



Convoca









CUADRO RESUMEN



Propone tema



Suprema Corte





Convoca
















CUADRO RESUMEN



Pregunta aconsultar


nacional





Proponen tema



Suprema Corte





Convoca
















25












para Votar















Imparcialidad

Objetividad

Certeza

Legalidad


y














a bullb bull

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29













Certeza

Imparcialidad













































CONSEJO GENERAL






Electoral





Ciacutevica


Administracioacuten



















de Datos Personales














ConsejoGeneral































CONSEJO GENERAL



































































CONSEJOS LOCALES

































ENTIDAD OPL

































ENTIDAD OPL










INE

ORGANIZA

TEPJF

RESUELVE

FEPADE

INVESTIGA





47










































la informacioacuten









































Coaliciones













































14 CAMPANtildeAS49






15 FINANCIAMIENTO50





o de proselitismo












































































Presidencia






















ser sustituido

























23 FINANCIAMIENTO






















bull




















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V Proceso electoral













Jornada Electoral



a bullb bull

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Continuacutea































Continuacutea














Artiacuteculo 146




Continuacutea




















Continuacutea





















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Continuacutea























Continuacutea

















Continuacutea






















































OTROS


















y coacutemputo



1 2 3

4 5

PRESIDENCIA




Casilla electoral



Tipos de casilla







Casilla











CONTIGUAS






CASILLAESPECIAL

















Otrosparticipantes










bull Un presidentea

















































b) Votacioacuten






























Orden en la casilla























































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PEDROINFANTE

2018YANO

VOTO

JavierLoacutepez

ANALOacutePEZ



























































MRy RP

SoacuteloRP

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Presidenciade la


1 MR

2 RP

1 MR

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Recuento total









por el pleno




de 20 paquetes
















2 Votos nulos




Recuento total






















Recuento de votos
























111


extranjero













































117







SALA SUPERIOR75



SALAS REGIONALES76














































Artiacuteculo 75













123













































































hay que actuar

Continuacutea














Continuacutea













Continuacutea














Continuacutea
































137

Glosario

































141

Anexos











0203081014182526



0105111922242832



04072023273031



0912172129



06131516








7

Presentacioacuten









9




























Universal































Concejales

MR RP MR RP



3 Campeche 21 14 11 24


5 Coahuila 38

6 Colima 16 9 10

7 Chiapas 1 24 16 122


9 Durango 15 10



12 Hidalgo 18 12

13 Jalisco 1 20 18 125



16 Morelos 1 18 12 33


18 Oaxaca 25 17 153

19 Puebla 1 26 15 217


Continuacutea




Concejales

MR RP MR RP

21 Quintana Roo 11


23 Sinaloa 24 16 18

24 Sonora 21 12 72

25 Tabasco 1 21 14 17

26 Tamaulipas 43

27 Tlaxcala 15 10

28 Veracruz 1 30 20











3 CONSULTA POPULAR













Ciudadanosas



















Derechoshumanos


Estado


Materiaelectoral


armadas

Seguridad nacional

bull

bull

bull

bull















CUADRO RESUMEN







Propone tema

Ciudadaniacutea


Suprema Corte



Convoca









CUADRO RESUMEN



Propone tema



Suprema Corte





Convoca
















CUADRO RESUMEN



Pregunta aconsultar


nacional





Proponen tema



Suprema Corte





Convoca
















25












para Votar















Imparcialidad

Objetividad

Certeza

Legalidad


y














a bullb bull

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29













Certeza

Imparcialidad













































CONSEJO GENERAL






Electoral





Ciacutevica


Administracioacuten



















de Datos Personales














ConsejoGeneral































CONSEJO GENERAL



































































CONSEJOS LOCALES

































ENTIDAD OPL

































ENTIDAD OPL










INE

ORGANIZA

TEPJF

RESUELVE

FEPADE

INVESTIGA





47










































la informacioacuten









































Coaliciones













































14 CAMPANtildeAS49






15 FINANCIAMIENTO50





o de proselitismo












































































Presidencia






















ser sustituido

























23 FINANCIAMIENTO






















bull




















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V Proceso electoral













Jornada Electoral



a bullb bull

d bullc bull

Continuacutea































Continuacutea














Artiacuteculo 146




Continuacutea




















Continuacutea





















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Continuacutea























Continuacutea

















Continuacutea






















































OTROS


















y coacutemputo



1 2 3

4 5

PRESIDENCIA




Casilla electoral



Tipos de casilla







Casilla











CONTIGUAS






CASILLAESPECIAL

















Otrosparticipantes










bull Un presidentea

















































b) Votacioacuten






























Orden en la casilla























































DIANA

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PEDROINFANTE

2018YANO

VOTO

JavierLoacutepez

ANALOacutePEZ



























































MRy RP

SoacuteloRP

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Presidenciade la


1 MR

2 RP

1 MR

2 RP





















Recuento total









por el pleno




de 20 paquetes
















2 Votos nulos




Recuento total






















Recuento de votos
























111


extranjero













































117







SALA SUPERIOR75



SALAS REGIONALES76














































Artiacuteculo 75













123













































































hay que actuar

Continuacutea














Continuacutea













Continuacutea














Continuacutea
































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Glosario

































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Anexos











0203081014182526



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04072023273031



0912172129



06131516
















9




























Universal































Concejales

MR RP MR RP



3 Campeche 21 14 11 24


5 Coahuila 38

6 Colima 16 9 10

7 Chiapas 1 24 16 122


9 Durango 15 10



12 Hidalgo 18 12

13 Jalisco 1 20 18 125



16 Morelos 1 18 12 33


18 Oaxaca 25 17 153

19 Puebla 1 26 15 217


Continuacutea




Concejales

MR RP MR RP

21 Quintana Roo 11


23 Sinaloa 24 16 18

24 Sonora 21 12 72

25 Tabasco 1 21 14 17

26 Tamaulipas 43

27 Tlaxcala 15 10

28 Veracruz 1 30 20











3 CONSULTA POPULAR













Ciudadanosas



















Derechoshumanos


Estado


Materiaelectoral


armadas

Seguridad nacional

bull

bull

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bull















CUADRO RESUMEN







Propone tema

Ciudadaniacutea


Suprema Corte



Convoca









CUADRO RESUMEN



Propone tema



Suprema Corte





Convoca
















CUADRO RESUMEN



Pregunta aconsultar


nacional





Proponen tema



Suprema Corte





Convoca
















25












para Votar















Imparcialidad

Objetividad

Certeza

Legalidad


y














a bullb bull

d bullc bull

e bullf bull

29













Certeza

Imparcialidad













































CONSEJO GENERAL






Electoral





Ciacutevica


Administracioacuten



















de Datos Personales














ConsejoGeneral































CONSEJO GENERAL



































































CONSEJOS LOCALES

































ENTIDAD OPL

































ENTIDAD OPL










INE

ORGANIZA

TEPJF

RESUELVE

FEPADE

INVESTIGA





47










































la informacioacuten









































Coaliciones













































14 CAMPANtildeAS49






15 FINANCIAMIENTO50





o de proselitismo












































































Presidencia






















ser sustituido

























23 FINANCIAMIENTO






















bull




















69

V Proceso electoral













Jornada Electoral



a bullb bull

d bullc bull

Continuacutea































Continuacutea














Artiacuteculo 146




Continuacutea




















Continuacutea





















Continuacutea




























Continuacutea























Continuacutea

















Continuacutea






















































OTROS


















y coacutemputo



1 2 3

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PRESIDENCIA




Casilla electoral



Tipos de casilla







Casilla











CONTIGUAS






CASILLAESPECIAL

















Otrosparticipantes










bull Un presidentea

















































b) Votacioacuten






























Orden en la casilla























































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PEDROINFANTE

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VOTO

JavierLoacutepez

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MRy RP

SoacuteloRP

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Presidenciade la


1 MR

2 RP

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Recuento total









por el pleno




de 20 paquetes
















2 Votos nulos




Recuento total






















Recuento de votos
























111


extranjero













































117







SALA SUPERIOR75



SALAS REGIONALES76














































Artiacuteculo 75













123













































































hay que actuar

Continuacutea














Continuacutea













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Glosario

































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Anexos











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