manifestaciÓn de impacto ambiental modalidad...

SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y

TRANSPORTES

DIRECCIÓN GENERAL DE PUERTOS

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD

PARTICULAR PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA

PORTUARIA PESQUERA EN SALINA CRUZ, OAXACA

ELABORADO POR:

J. R. LIMÓN Planeación e Ingeniería Ambiental, S.A. de C.V.

Mayo de 2006

“Manifestación de Impacto Ambiental modalidad Particular para la Construcción de Infraestructura Portuaria Pesquera en Salina Cruz Oaxaca”

Secretaria de Comunicaciones y Transportes J .R. LIMON, Planeación e Ingeniería Ambiental, S.A. de C.V. Dirección General de Puertos

INDICE

Capítulo Pag. Capítulo I. Datos Generales del Proyecto, del Promovente y del

Responsable del Estudio de Impacto Ambiental. 1

Capítulo II. Descripción del Proyecto 10

Capítulo III. Vinculación con los Ordenamientos Jurídicos Aplicables en Materia Ambiental y en su caso, con la Regulación del Uso de Suelo.

25

Capítulo IV. Descripción del Sistema Ambiental y Señalamiento de la Problemática Ambiental Destacada en el Área de Influencia del Proyecto. Inventario Ambiental

37

Capítulo V. Identificación, Descripción y Evaluación de los Impactos Ambientales. 61

Capítulo VI. Medidas Preventivas y de Mitigación de los Impactos Ambientales 78

Capítulo VII. Pronósticos Ambientales y en su caso, Evaluación de Alternativas 86

Capítulo VIII. Identificación de los Instrumentos Metodológicos y Elementos Técnicos que Sustentan la Información Señalada en las Fracciones Anteriores.

92

Anexos



1

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

I.1. PROYECTO

I.1.1. NOMBRE DEL PROYECTO

Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular para la “Construcción de

Infraestructura Portuaria Pesquera en Salina Cruz, Oaxaca”

I.1.2. DATOS DEL SECTOR Y TIPO DE PROYECTO

I.1.2.1. Sector

Primario

I.1.2.2. SUBSECTOR

Comunicaciones y Transportes

I.1.2.3. TIPO DE PROYECTO

Infraestructura Portuaria y Pesquera, “Retiro, Rehabilitación, Construcción y

Ampliación de Muelles del Puerto de Salina Cruz, Oaxaca”

I.1.3. UBICACIÓN DEL PROYECTO

I.1.3.1. DIRECCIÓN (CALLE, NÚMERO, COLONIA, C. P.)

Zona Costera

Localidad: Puerto de Salina Cruz.

I.1.3.2. MUNICIPIOS

Salina Cruz



2

I.1.3.3. ENTIDAD FEDERATIVA

Estado de Oaxaca

I.1.3.4. COORDENADAS GEOGRÁFICAS Y/O UTM.

Las coordenadas geográficas son:

Latitud Norte Longitud Oeste Puntos

Grados Minutos Segundos Grados Minutos SegundosPuerto de

Salina Cruz 16 09 30 95 11 30

Imagen I.1 Mapa de Localización de la Zona de Estudio “Puerto de Salina Cruz”

Puerto



3

Imagen I.2 Croquis de localización Regional y particular

Imagen I.3 Fotografía que muestra el estado que guarda el “Puerto de Salina Cruz,

Oaxaca”



4

Características del Puerto de Salina Cruz

Poblado Salina Cruz Municipio Salina Cruz Entidad Oaxaca Tipo de obra Obras de atraque Nombre Puerto de Salina Cruz Localización Parte Sur de la región del Istmo de Tehuantepec Año de Construcción 1905 Propiedad Federal Longitud total de atraque 2,591 m. Estructuras a intervenir 7 muelles a retirar

3 muelles a conservar 1 muelle a ampliar 3 muelles a construir

Características de estructuras a intervenir

Estructuras de atraque

Característica

Muelle 1

Se construyó en 1969, tiene una longitud de 45.00 m, y un ancho de 3.00 m, se encuentra desplantado a la cota – 0.50 m respecto al NBMI y tiene una disposición de tipo Espigón, sus dos bandas proporcionan a éste 50.00 m de longitud de atraque a 3.50 m de altura, su estructura es de tubos de acero y cubierta de madera. Las bitas con las que cuenta son siete, siendo éstas prolongación de algunos tubos de apoyo, sus defensas aparentan a ver sido a base de neumáticos, de los cuales se observan cuatro de ellos en malas condiciones, no cuenta con instalaciones hidráulicas, con respecto a las instalaciones eléctricas solo cuenta con un espacio disponible para los contactos y carece de sistema de abastecimiento de combustible

Muelle 2

Se construyó en 1973, tiene una longitud de 45.00 m, un ancho de 8.20 m. y se encuentra desplantado a la cota – 5.00 m respecto al NBMI, tiene una disposición de tipo Espigón, con dos bandas de suman una longitud de 90.00 m de atraque 3.60 m de altura, su estructura está elaborada con tubos de acero y la cubierta de concreto reforzado. Las bitas con las que cuenta son trece, siendo éstas prolongación de algunos tubos de apoyo, sus defensas son a base de neumáticos, los cuales se observan en malas condiciones, no cuenta con instalaciones hidráulicas, con respecto a las instalaciones eléctricas no cuenta con los contactos y carece de sistema de abastecimiento de combustible.

Muelle 3 Se construyó en 1976 y fue rehabilitado en 1999 por la API, tiene 42.00 m de longitud, y un ancho de 3.50 m, desplantado a la cota – 5.00 m respecto al NBMI, su disposición es de tipo Espigón, con



5

78.00 m de longitud de atraque entre sus dos bandas a 3.50 m de altura, y su estructura se constituye de tubos de acero y cubierta de madera. Las bitas con las que cuenta son ocho, siendo éstas prolongación de algunos tubos de apoyo, sus defensas son a base de neumáticos, los cuales se observan deteriorados, no cuenta con instalaciones hidráulicas y eléctricas, éste es el único muelle que cuenta con sistema de abastecimiento de combustible.

Muelle 4

Se construyó en 1971 y fue rehabilitado en 2000, tiene una longitud de 30.00 m, y un ancho de 3.00 m, se encuentra desplantado a la cota – 5.00 m respecto al NBMI, y su disposición es de tipo Espigón, cuenta con dos bandas que suman 60.00 m de longitud de atraque a 3.50 m de altura, elaborado con tubos de acero y cubierta de madera. Cuenta con ocho bitas, éstas son prolongación de algunos tubos de apoyo, sus defensas son a base de neumáticos, los cuales se observan en malas condiciones, no cuenta con instalaciones hidráulicas, con respecto a las instalaciones eléctricas se cuenta con un poste y medidor en el inicio del muelle, y carece de sistema de abastecimiento de combustible.

Muelle 5

Se terminó de construir en 2003, tiene una longitud de 60 m y un ancho de 4 m, su disposición es de tipo Espigón, cuenta con bitas, éstas son de una estructura de acero y rellenas de concreto, sus defensas son a base elementos de goma, se observan en buenas condiciones, no cuenta con instalaciones hidráulicas, al igual que instalaciones eléctricas, y carece de sistema de abastecimiento de combustible.

Muelle 6

Se construyó en 1972, tiene una longitud de 20.50 m y un ancho de 2.10 m, desplantado a la cota – 1.00 m respecto al NBMI, su disposición es de tipo Espigón, con 20.00 m de longitud de atraque en una banda a 3.50 m de altura, elaborado con tubos de acero y cubierta de madera, no cuenta con bitas, no cuenta con defensas, no cuenta con instalaciones hidráulicas ni eléctricas y carece de sistema de abastecimiento de combustible

Muelle 7

Se construyó en 1973 y fue rehabilitado en 2002 por la API, tiene una longitud de 39.00 m y un ancho de 5.50 m, desplantado a la cota – 5.00 m respecto al NBMI, su disposición es de tipo Espigón con dos bandas las cuales suman 78.00 m de longitud de atraque a 3.50 m de altura, elaborado a base de concreto armado y al igual que los pilotes Cuenta con seis bitas, éstas son de una estructura de acero y rellenas de concreto, sus defensas son a base elementos de goma, se observan en buenas condiciones, no cuenta con instalaciones hidráulicas, al igual que instalaciones eléctricas, y carece de sistema de abastecimiento de combustible.

Muelle 8

Se construyó en 1985, tiene una longitud de 60.00 m y un ancho de 7.00 m, desplantado a la cota – 5.00 m respecto al NBMI, su disposición es de tipo Espigón, con dos bandas que suman 100.00 m de longitud de atraque a 3.50 m de altura, su estructura se



6

encuentra elaborada con tubos de acero y concreto armado y cubierta de concreto armado, las bitas con las que cuenta son ocho, éstas son de una estructura de acero y rellenas de concreto, sus defensas son a base de neumáticos, los cuales se observan en malas condiciones, no cuenta con instalaciones hidráulicas, con respecto a las instalaciones eléctricas no se cuenta y carece de sistema de abastecimiento de combustible

Muelle 9

Se construyó en 1974, cuenta con una longitud de 24.20 m y un ancho de 6.20 m, desplantado a la cota – 5.00 m respecto al NBMI, su disposición es de tipo Espigón, con 50.00 m de longitud de atraque entre sus dos bandas a 3.50 m de altura, elaborado con tubos de acero y cubierta de madera. Las bitas con las que cuenta son cinco, siendo éstas prolongación de algunos tubos de apoyo, no cuenta con defensas, no tiene instalaciones hidráulicas, al igual que instalaciones eléctricas y carece de sistema de abastecimiento de combustible

Muelle 10

Se construyó en 1971, tiene una longitud de 30.00 m y un ancho de 3.00 m, desplantado a la cota – 5.00 m respecto al NBMI, su disposición es de tipo Espigón, y cuenta con 60.00 m de longitud de atraque entre sus dos bandas a 3.50 m de altura, elaborado con tubos de acero y cubierta de madera.

Muelle marginal

Se construyó en 1981, cuenta con una longitud de 210.00 m y un ancho de 8.50 m, desplantado a la cota – 5.00 m respecto al NBMI, su disposición es de tipo Espigón, con una longitud de atraque de 198.00 m a 2.70 m de altura, elaborado con concreto armado, tanto la estructura como su cubierta.

I.1.4. TIEMPO DE VIDA ÚTIL DEL PROYECTO

Se contempla una vida Útil de 20 años como mínimo.

Debido a que esta estructura esta expuesta a la energía del oleaje y tormentas,

este tiempo de vida útil podrá verse disminuido en caso de sufrir daños mayores.

Hay que recordar que estas estructuras son proyectos estáticos, no se realiza

ningún proceso durante su tiempo de vida útil o de operación.

Para los trabajos de reparación y ampliación del puerto se ha proyectado una

duración de 2 años respectivamente, dividido en dos etapas, en la primera

exclusivamente se construirá un muelle de los tres proyectados, en la segunda

etapa se realizará el complemento del proyecto y se realizará en el año 2007.



7

I.1.5. DOCUMENTACIÓN LEGAL

I.2. PROMOVENTE

I.2.1. NOMBRE O RAZÓN SOCIAL

Secretaría de Comunicaciones y Transportes

Dirección General de Puertos

I.2.2. REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES DEL PROMOVENTE

I.2.3. Nombre y Cargo del Representante Legal

I.2.4. DIRECCIÓN DEL PROMOVENTE O DEL REPRESENTANTE LEGAL

I.3. RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.

I.3.1. NOMBRE O RAZÓN SOCIAL

J.R. LIMON, Planeación e Ingeniería Ambiental, S.A. de C.V.

I.3.2. REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES O CURP

Protección datos personales LFTAIPG


Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG



8

I.3.3. NOMBRE DEL RESPONSABLE TÉCNICO DEL ESTUDIO

I.3.4. DIRECCIÓN DEL RESPONSABLE TÉCNICO DEL ESTUDIO






9

Los abajo firmantes bajo protesta de decir la verdad, manifiestan que la

informaci0ón contenida en la “Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular de la “Construcción de Infraestructura Portuaria Pesquera en Salina Cruz, Oaxaca.” Bajo su leal saber y entender, es real y fidedigna y que

saben de la responsabilidad en que incurren los que declaran con falsedad ante

autoridad administrativa distinta de la judicial tal y como lo establece el artículo

247 del Código Penal.

CONSULTOR NOMBRE: J.R. LIMON, Planeación e Ingeniería Ambiental, S.A. de C.V.

RESPONSABLE DE LA COORDINACIÓN DEL ESTUDIO





10

II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

II.1 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO

II.1.1 NATURALEZA DEL PROYECTO

El proyecto consiste en la modificación de la infraestructura portuaria en los

muelles del Puerto de Salina Cruz, Oaxaca, lo cual no requiere de actividades

asociadas de competencia de la Federación, como sería la autorización de cambio

de uso de suelo, debido a que dentro de los usos del suelo en esta zona se

encuentra destinada a dicha infraestructura.

Por la ubicación del Puerto de Salina Cruz, localizado en la parte sur del litoral del

Océano Pacífico en el Estado de Oaxaca (Parte Sur de la región del Istmo de

Tehuantepec) construido en 1905, se coloca como un punto de transferencia en el

intercambio comercial entre Oriente, América y Europa; además cuenta con las

instalaciones y equipo necesarios, así como mano de obra capacitada para el

manejo de carga general, y con servicios de agua potable, suministro de

combustible, servicio de buques, muelles, atraque, almacenamiento,

avituallamiento, lavandería, recolección de basura, servicios de comunicación,

báscula, fumigación, reparaciones, lanchaje y remolque.

El Istmo de Tehuantepec, es considerado como una zona estratégica de desarrollo

debido a su privilegiada localización geoeconómica en el mundo, ya que une a las

cuencas del Pacífico, y del Atlántico, además posee una importante dotación de

recursos naturales en especial de petróleo, abundante mano de obra a precios

sumamente competitivos y su potencialidad para convertirse en un importante

punto de cruce interoceánico para el tráfico internacional de mercancías.

De acuerdo con esas ventajas comparativas, Salina Cruz, es un puerto estratégico

para el comercio con Asía, América y Europa, así como para el abasto de petróleo

y derivados a los estados del Pacífico de la República Mexicana. Salina Cruz se

enlaza con el puerto de Coatzacoalcos en el Golfo de México y el Atlántico a

través del ferrocarril Transístmico y por carretera. Sirve a las regiones del Pacífico

Sur y a las del Golfo.



11

Debido a las características del proyecto y para mejorar la eficiencia en su función

e incrementar las condiciones de seguridad de las actividades y operaciones que

se realizan, se tiene considerado realizar las siguientes actividades:

1. Demolición de muelles

2. Construcción de muelles

3. Rehabilitación y ampliación de muelle

II.1.2 SELECCIÓN DEL SITIO

Inicialmente se pretende lograr que el uso integral de las instalaciones de la

terminal pesqueras de Salina Cruz sea Independiente de la Administración

Portuaria Integral de Salina Cruz; bajo esta medida se referirá a la Terminal

Pesquera del puerto de Salina Cruz como Recinto Portuario.

Por lo que se contempla el desarrollo de distintas obras que van desde

Demolición, Construcción y Reparación de Muelles, hasta el acondicionamiento de

servicios públicos indispensables para el buen funcionamiento integral de las

obras a desarrollar.

II.1.3 UBICACIÓN FÍSICA DEL PROYECTO Y PLANOS DE LOCALIZACIÓN

La ciudad y puerto de Salina Cruz, en el estado de Oaxaca, se localiza en la parte

norte del Golfo de Tehuantepec, en el Océano Pacífico, en situación geográfica

latitud norte 16°09’30’’ y longitud este 95°11’30’’, y está catalogado como puerto

de altura y cabotaje; forman la entrada dos rompeolas que dan acceso al

antepuerto, sigue una dársena situada al norte, a la cual se pasa por un pequeño

canal artificial.



12

Imagen II.1 Croquis de localización Regional y particular

Los límites del Puerto comprenden el área de circunferencia de 0.5 millas; cuyo

centro es el punto de intersección del eje del canal con la línea imaginaria que une

los extremos de los dos rompeolas, el antepuerto y la dársena de maniobra.

El Puerto comercial cuenta con una sección de muelle, un muelle especializado

para atención de embarcaciones portacontenedores; en la Zona Pesquera se tiene

diez tramos de muelles en espigón y un muelle marginal para el servicio de

embarcaciones pesqueras; en el área que ocupa la Terminal Marítima a cargo de

PEMEX se tiene un muelle para carga de gas y una sección de muelle para

atención de buquetanques para carga de productos derivados del petróleo líquidos

y en el Sector Naval se dispone de dos muelles marginales para reparación a flote,

un sincroelevador y un Astillero para reparación de embarcaciones, todos

propiedad del Gobierno Federal.



13

Imagen I.1 Mapa de Localización de la Zona de Estudio “Puerto de Salina Cruz

Oaxaca”

II.1.4 INVERSIÓN REQUERIDA

El monto de la inversión requerida para el proyecto se estima:

PARA LA PRIMERA ETAPA: $5,000,000ºº

PARA LA SEGUNTA ETAPA: $20,000,000ºº

PARA LA TERCERA ETAPA $10,000,000ºº

INVERSIÓN TOTAL: $35,000,000ºº

Puerto



14

II.1.5 DIMENSIONES DEL PROYECTO La Superficie total del Recinto Portuario es de 1´506,022 m2, con un Perímetro

total del Recinto Portuario de 7,190 m2.

Las dimensiones del proyecto se muestran en la Tabla II.5

Tabla II.5 Dimensiones del proyecto

Concepto m

ACCESO AL PUERTO Canal de navegación 500.00 m Profundidad 13.00 m Ancho 80.00 m

ÁREA DE MANIOBRAS Diámetro de la dársena del antepuerto

300.00 m

Profundidad 12.00 m Diámetro de la dársena interior 185.00 m Profundidad 10.00 m

El proyecto esta constituido por las siguientes obras

Tabla II.6 Obras

Obras Cantidad

Demolición de muelles 7 inmediato + 3 a mediano plazo

Reparación y ampliación del muelle marginal

1

Construcción de muelles 3

II.1.6 USO ACTUAL DEL SUELO Los usos de suelos en general de la terminal pesquera serán para la recepción,

selección y procesamiento industrial de las capturas y actividades conexas a la

pesca, como fabricas de salsas, aceites, envases de hoja de lata, ferretería naval,

reparación de artes de pesca, etc. Queda prohibido el alojamiento, expendio de

vinos y licores, talleres automotrices, casinos, y los que dispongan las autoridades

correspondientes, el uso de suelo es PORTUARIO.



15

II.1.7 URBANIZACIÓN DEL ÁREA Y DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS REQUERIDOS El acceso a la zona pesquera del Puerto es por medio de la Calle Oriente Dos, la

cual entronca con la Calle Norte, y ésta da acceso a las Calles Oriente, Oriente

Uno, continuación de la Calle Oriente Dos y Poniente, todas éstas terminan en el

malecón.

Puerto de Salina Cruz se localiza en un área totalmente urbanizada que cuenta

con todos los servicios urbanos: Agua potable, electricidad, teléfono, etc.

II.2 CARACTERISTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO

Las características de los muelle existentes y de la ampliación del muelle marginal

se muestran en la Tabla II.7

Tabla II.7 Características del proyecto

MUELLE 1 Este Muelle se encuentra deshabilitado, debido a que los pilotes se encuentran deteriorados, y la madera para el acceso está destruida

MUELLE 2 Este Muelle se encuentra en operación, aunque presenta destruida parte de la cubierta de madera, algunos elementos estructurales principalmente de arranque se encuentran deteriorados debido a la corrosión sufrida y la parte Oeste se encuentra azolvada.

MUELLE 3 Este Muelle se encuentra en operación, aún que solo presenta desgaste en la superficie de rodamiento la cual esta constituida por madera, lamentablemente no se pudo realizar un levantamiento a detalle debido a que las embarcaciones atracadas no lo permitieron.

MUELLE 4 Este Muelle se encuentra en operación, presenta desgaste en la superficie de rodamiento constituida por madera, debido a la transitabilidad a que esta sometido, al atraque de las embarcaciones, no se pudo obtener más detalle de éste muelle, debido al atraque de embarcaciones durante el estudio, sin embargo aparenta una estructura aceptable además de contar con elementos de defensa de madera.

MUELLE 5 Este muelle se encuentra actualmente en operación.



16

MUELLE 6 Este Muelle se encuentra deshabilitado, con fuerte destrucción de la estructura debida a la corrosión sufrida por las condiciones a que esta sometida, aún de que no tiene cubierta los pilotes se encuentran deteriorados, la madera para el acceso está destruida.

MUELLE 7 Este Muelle se encuentra en operación, se rehabilitó en el

año 2000.

Con estructura y cubierta de concreto, cuenta con elementos de defensa, actualmente no requiere mantenimiento.

MUELLE 8 Este Muelle se encuentra en operación, solo presenta desgaste en la superficie de rodamiento y de los extremos debido a los impactos de las embarcaciones.

MUELLE 9 Este Muelle se encuentra con una operación parcial, debido a que sólo la parte izquierda cuenta con una cubierta, la cual presenta desgaste en la superficie de rodamiento constituida por madera, se encuentra una parte azolvada y un desgaste en los pilotes de cimentación,

MUELLE 10 Este Muelle se encuentra con una operación parcial, presenta desgaste en la superficie de rodamiento, la cual está conformada por madera, se encuentra azolvado y graves daños en la estructura

Muelle Marginal Este Muelle se encuentra en operación, y en condiciones optimas de trabajo.

II.2.1 PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO

Las diferentes actividades relacionadas al desarrollo del proyecto se ejecutarán de

acuerdo al Programa General de Trabajo mostrada en la Tabla II.8

Es preciso mencionar que aún no se cuenta con fecha de inicio del proyecto,

debido a que se tiene que realizar el procedimiento administrativo

correspondiente, así como obtener el dictamen Ambiental correspondiente a esta

manifestación.

El proyecto se realizará en tres etapas, cada una durará un año, en la Tabla II.8 se

observa el avance del proyecto, y las actividades que contempla cada etapa.



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Tabla II.8 Programa General de Trabajo para el Proyecto de Construcción y

Ampliación de muelles.

ETAPAS 1º 2º 3º Trimestres

ACTIVIDAD

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 Demolición del muelle 9 Demolición del muelle 10 Construcción de muelle nuevo C Demolición del muelle 6 Construcción de muelle nuevo B Ampliación del muelle marginal Demolición del muelle 1 Demolición del muelle 2 Demolición del muelle 3 Demolición del muelle 4 Construcción de muelle nuevo A

En el programa que se presenta en la tabla II.8, se consideran tiempos estimados

en base a las actividades que se deberán realizar con maquinaria y equipo,

materiales y mano de obra en el sitio donde se ejecutará el proyecto.



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II.2.2 PREPARACIÓN DEL SITIO

II.2.2.1. DEMOLICIÓN Debido a las condiciones en que actualmente se encuentran los muelles descritas

en el Diagnostico de la infraestructura, se proyecta la demolición de los muelles 1,

2, 3, 4, 6, 9 y 10, constituidos por una estructura tubular de acero, en condiciones

de corrosión avanzada, y la cubierta se constituye de madera o de concreto.

También se demolerán a mediano plazo los muelles 5, 7, y 8, los cuales están

constituidos de una estructura de concreto, sin embargo debido a las condiciones

en que se encuentran, se proyecta la demolición de estos muelles.

II.2.3 DESCRIPCIÓN DE OBRAS Y ACTIVIDADES PROVISIONALES DEL PROYECTO

La descripción de obras y actividades provisionales y asociadas se menciona en la

tabla II.9

Tabla II.9. Obras y Actividades Provisionales y Asociadas

Tipo de infraestructura Actividad específica

Señalización y Alumbrado

Se tienen postes de alumbrado público en las calles que constituyen la terminal pesquera, pero en los muelles no se tiene éste servicio. Se mantendrá una señalización en las áreas de trabajo, para evitar accidentes, esta señalización deberá estar iluminada adecuadamente por las noches.

Campamentos, dormitorios, comedores

No se construirán campamentos, ni dormitorios. Se utilizarán instalaciones disponibles en los centros de población colindantes para cumplir con este requisito.

Limpieza En obras que se ejecuten en aguas marinas, queda estrictamente prohibido arrojar cualquier tipo de material y/u objetos al fondo marino.

Instalaciones sanitarias Se colocarán instalaciones sanitarias portátiles suficientes para el número de trabajadores que se contraten para la realización de esta obra. De lo contrario se utilizarán sanitarios de los comercios, bodegas y/o instalaciones existentes en la zona pesquera.



19

Tipo de infraestructura Actividad específica

Banco de materiales En virtud de que el volumen de concreto requerido para la realización de la reparación y ampliación del muelle se abastecerá de una planta elaboradora de concreto hidráulico, no se requerirá de bancos de materiales.

Sitios para la disposición de residuos.

El sitio para la disposición de los residuos sólidos no peligrosos se realizará en el sitio destinado por el Municipio.

Ductos para sustancias peligrosas

No se requerirán en la construcción de ductos para substancias peligrosas

II.2.4 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

PARA LA CONSTRUCCIÓN DE 3 MUELLES DE DESCARGA: Se proyecta la construcción de 3 muelles de descarga de la captura con una

longitud de 80.0 m, por 10.0 m de ancho, a una profundidad ºde desplante de 5.0

m, y la cubierta de trabajo a una altura de 3.5 m respecto al N.B.M.I., constituidos

con elementos estructurales (pilotes) de concreto armado y cubierta de concreto

armado, su funcionamiento será para dos bandas de atraque las cuales

funcionarán simultáneamente, contará además con elementos para el atraque

como son bitas, elementos de defensa, servicio de agua potable, eléctrico, de

alumbrado nocturno, descarga de aguas negras, etc.

Construcción de un Muelle para abastecimiento de combustible a las

embarcaciones con dos bandas de atraque, profundidad de 5.0 m y Nivel de

cubierta a 3.5 m respecto al N.B.M.I., con un ancho de 5.0 m por 40.0 de longitud

del pasillo de servicio, y de 15.0 m de ancho y 50.0 m de longitud en la zona de

atraque de las embarcaciones.

PARA LA AMPLIACIÓN Y REHABILITACIÓN DEL MUELLE MARGINAL: Continuación del muelle marginal hasta el astillero Juárez, esta continuidad que se

le dará al muelle marginal, servirá para la reparación a flote de embarcaciones del

astillero.



20

Se rehabilitará el muelle marginal donde se repararán artes de pesca, dejando la

cubierta a un mismo nivel, evitando así el uso de rampas y ampliando el área de

maniobras y avituallamiento, como: hielo, víveres, refacciones, etc.

II.2.5 ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

El tiempo de operación mínimo para el Puerto de Salina Cruz, Oaxaca es de 20

años como mínimo. Durante ese tiempo no existe ninguna actividad de operación

que realice la Dirección General de Puertos. Los usuarios del muelle están fuera

de la jurisdicción y control de la Secretaría.

El mantenimiento para la infraestructura portuaria de Salina Cruz Oaxaca será

especialmente cuando así se requiera.

También deberán efectuarse trabajos relativos a bacheos y. Al mantenimiento

regular del señalamiento marítimo.

II.2.6 OTROS INSUMOS Los insumos comprenden entre otros: combustibles, lubricantes, energía eléctrica,

alquiler de equipo de trabajo y otros bienes muebles e inmuebles, primas de

seguros de embarcaciones y otros bienes muebles e inmuebles, materias primas y

auxiliares consumidas, servicios de maquila, pagos a terceros por servicios y

reparación y mantenimiento corriente, los gastos de producción, etc.

Combustible

Las cantidades requeridas para la realización de este proyecto se conseguirán en

las zonas cercanas al sitio del proyecto y se presentan en la tabla II.10.



21

El volumen de combustibles y lubricantes dependerá del número de maquinaria y

equipo a utilizar por la empresa que resulte ganadora en la licitación

correspondiente, así como por la intensidad de los trabajos a realizar.

Tabla II.10. Insumos en el Proyecto

Material Fuente de suministro Diesel Estación de servicio cercana a la zona de construcción Gasolina Estación de servicio cercana a la zona de construcción Aceite lubricante Estación de servicio cercana a la zona de construcción

Grasa Estación de servicio cercana a la zona de construcción

Maquinaria y equipo requeridos

En la Tabla II.11. se enlista la maquinaria y el equipo de construcción que será

empleado en la construcción del proyecto.

Tabla II.11. Maquinaria

Actividad Maquinaria

Demolición de muelles.

Destrucción de la cubierta por medio taladradoras portátiles y martillo hidráulico, el desalojo de material que se deposite en agua será por medio de retroexcavadora para la posterior colocación en un camión de volteo.

Construcción de muelles descarga.

Piloteadoras y/o grúa para el hincado de pilotes, una dosificadora y equipo para la colocación de cimbra.

II.2.7 SUSTANCIAS PELIGROSAS

En este proyecto no se contempla el uso de sustancias peligrosas.

II.2.8 DESCRIPCIÓN DE OBRAS ASOCIADAS AL PROYECTO

La construcción de obra asociada se muestra en la tabla II.12



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Tabla II.12 Obras Asociadas

Edificios e instalaciones sobre tierra firme para carga y descarga

No se contempla la construcción de Edificios e instalaciones sobre tierra firme para carga y descarga

Edificios complementarios(administración de puertos, capitanía de puertos, departamento de meteorología, aduana, migración y sanitaria; ingeniería portuaria, policía, y bomberos, terminal de pasajeros (en su caso)

No se contempla la construcción de Edificios complementarios

Subestación eléctrica No se contempla la construcción de Subestación eléctrica.

Líneas de transmisión de energía eléctrica No se contempla la construcción de Líneas de transmisión de energía eléctrica

Pozos de agua No se contempla la construcción de Pozos de agua

Líneas y ductos (material, sustancias que transportan, presión de trabajo, longitud, etc)

No se contempla la construcción de Líneas y ductos

Administrativas(oficinas) o de servicios (patio de servicio, obras para abastecimiento y almacenaje de combustible y materiales)

No se contempla la construcción de edificios de servicios administrativos o de servicios

II.2.9 ETAPA DE ABANDONO DEL SITIO

Esta obra está proyectada para tener una vida útil de 20 años mínimo y no se

considera el abandono de este sitio, ya que se diseñará un plan de mantenimiento

para no perder esta inversión.

Es importante destacar que el Proyecto Construcción de Infraestructura Portuaria,

constituye parte fundamental del desarrollo económico proveniente de las

actividades pesqueras del Puerto de Salina Cruz, siendo primordial para la

comunidad y el estado de Oaxaca, y por tal motivo la Dirección General de

Puertos diseñará los programas de mantenimiento necesarios para que

permanezca en excelentes condiciones.

II.2.10 UTILIZACIÓN DE EXPLOSIVOS

En este proyecto no se contempla el uso de explosivos.



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II.2.11 GENERACIÓN, MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS, LÍQUIDOS Y EMISIONES A LA ATMÓSFERA

Durante la realización de este proyecto se generarán residuos de diferentes tipos,

como domésticos, residuos sólidos no peligrosos, reciclables y emisiones de

gases de combustión los cuales:

Quedará prohibido tirar cualquier tipo de residuos al mar.

Se habilitará un área, exclusivamente para la concentración de basura, es decir, no

se podrá almacenar ninguna clase de objetos, y el desalojo de todos los residuos

sólidos se hará de manera periódica y constante, la habilitación de ésta área

deberá de contar con los requerimientos de sanidad, como la construcción de una

cama impermeable para evitar la infiltración de lixiviados, muros que limiten el área

de concentración y así mismo eviten la propagación de desechos que puedan ser

arrastrados por el viento, drenaje para lixiviados y todo lo necesario para su buen

funcionamiento.

Las emisiones a la atmósfera, como los gases de combustión, serán reducidas

mediante el mantenimiento en óptimas condiciones de la maquinaria y equipo

utilizado, dando cumplimiento a las normas ambientales que apliquen.

La recolección de aceites, estopas y lubricantes usados se hará en contenedores

de 200 l, etiquetados indicando contenido y precauciones de manejo. El retiro de

estos tambores estará a cargo de la empresa responsable de la construcción y

deberá hacerlo mediante una empresa autorizada por la SEMARNAT.

II.2.12 INFRAESTRUCTURA PARA EL MANEJO Y LA DISPOSICIÓN ADECUADA DE LOS RESIDUOS El servicio de manejo de Residuos sólidos se llevará a cabo mediante camiones

recolectores, contratado por los propietarios de las embarcaciones.

Los residuos contaminantes desechados por maquinaria, reparaciones a

embarcaciones, etc., los retirarán las personas que lo utilizan.



24

Se habilitará un área, exclusivamente para la concentración de basura, es decir, no

se podrá almacenar ninguna clase de objetos, y el desalojo de todos los residuos

sólidos se hará de manera periódica y constante, la habilitación de ésta área

deberá de contar con los requerimientos de sanidad, como la construcción de una

cama impermeable para evitar la infiltración de lixiviados, muros que limiten el área

de concentración y así mismo eviten la propagación de desechos que puedan ser

arrastrados por el viento, drenaje para lixiviados y todo lo necesario para su buen

funcionamiento.



25

III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DE USO DE SUELO.

III.1. INFORMACIÓN SECTORIAL

El proyecto consiste en la rehabilitación y ampliación de la estructura portuaria del

“Puerto de Salina Cruz”, Estado de Oaxaca. Lo cual no requiere de actividades

asociadas de competencia de la Federación, debido a que esta zona se encuentra

destinada a la infraestructura portuaria.

III.2. VINCULACIÓN CON LAS POLÍTICAS E INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO EN LA REGIÓN.

III.2.1 Plan Estratégico de Desarrollo Integral del Estado de Oaxaca.

III.2.2 Planes o programas ecológicos del territorio nacional

III.2.3 Áreas naturales protegidas

III.2.4 Programas de usos de suelo estatal y/o municipal

III.2.1. Plan de desarrollo de Oaxaca

Congruente con el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 decretado por el Poder

Ejecutivo Federal, se ha creado el Plan de Desarrollo del Estado de Oaxaca 2004-

2010, en el cual se hace mención a la pesca y la acuacultura; ya que son

actividades consideradas prioritarias y estratégicas para la producción de

alimentos, el abasto de insumos a la industria, la aportación de divisas y la

generación de empleos e ingresos en el medio rural. Sin embargo, enfrentan



26

rezagos que afectan su desarrollo y ponen en riesgo la explotación de algunas

especies como el camarón. Otras se han aprovechado en forma tradicional y han

llegado al limite por el sobreesfuerzo realizado. La deficiente inspección y

vigilancia ha dado la pauta para que prolifere la pesca furtiva y se haga caso

omiso a las vedas, poniendo en peligro el ciclo de vida de las especies que se

protegen con estas medidas.

OBJETIVO.

Reorganizar la actividad pesquera para aprovechar su potencial en beneficio de

los pescadores y empresarios locales, dando certidumbre a la inversión privada y

los elementos necesarios a pescadores para desarrollar óptimamente la actividad.

PROYECTOS

A continuación se presentan los proyectos que conforman las líneas estratégicas

del sector Pesca y Acuacultura y permite fortalecer la respectiva línea estratégica

que lo agrupa.

• Otorgar financiamientos a los centros piscícolas de Temascal y Jalapa del

Marqués para la producción de especies mejoradas genéticamente, con el

propósito de optimizar la producción y productividad de las especies con

mayor demanda en los mercados.

• Solicitar e instrumentar con la federación un programa de reordenamiento,

inspección y vigilancia, que permita controlar el esfuerzo pesquero y la

regulación pesquera en la costa oaxaqueña y, particularmente, en el Golfo

de Tehuantepec, orientado a explotar el camarón con criterios de

racionalidad y sustentabilidad.



27

• Programa de difusión del marco normativo que regula la pesca entre los

pescadores y sobre los daños que genera la utilización de artes de pesca

prohibidas en el ciclo de vida de las especies y a los ecosistemas.

• Realización de un estudio de gran visión, con la Universidad del Mar, para

identificar el potencial pesquero explotable, el esfuerzo pesquero permisible

en el Golfo de Tehuantepec, las ventajas competitivas, las oportunidades

de los mercados y concluir con recomendaciones para el ordenamiento de

la actividad y su aprovechamiento sustentable.

• Programa de acuacultura rural, modernización de los centros de producción

de alevines para la diversificación acuícola e instalación estratégica de

módulos demostrativos para la capacitación, adaptación y transferencia de

tecnología.

• Programa de desarrollo de la acuacultura intensiva, especialmente de

camarón, ostricultura, tilapia, trucha y langostino, así como de la maricultura

en especies como: guachinango, pargo y curvina blanca; incluida la

instalación de laboratorios productores de larvas y postlarvas de camarón y

langostino.

• Desarrollo de proyectos para la explotación de especies marinas

subaprovechadas comercialmente como el erizo de mar, pepino de mar,

calamar, jaiba y atún aleta amarilla.

• Programa financiero con mezcla múltiple de recursos que refaccione y

habilite a los productores pesqueros con los elementos necesarios para el

desarrollo de su actividad.

• Instrumentación de un programa de reestructuración de adeudos

negociando la condonación de intereses moratorios.



28

• Gestión del reconocimiento de la quiebra financiera y técnica de la flota

camaronera de cooperativas pesqueras e iniciativa privada, para que la

institución correspondiente asuma los pagos de compromisos pasados

(pasivos), cuando éstos no sean imputables al pescador y/o a la propia

organización.

• Promover y concertar la construcción del mercado de mariscos en Salina

Cruz con instalaciones que cubran las normas oficiales mexicanas

aplicables en la materia, para garantizar calidad e higiene en los productos

que adquiere el consumidor local y regional.

• Impulsar la creación de un instituto para el desarrollo acuícola y pesquero,

con el propósito de aplicar la investigación a la explotación racional y

sustentable de los recursos marítimos y acuícolas.

• Realizar un estudio que permita conocer el impacto ambiental y la

contaminación que las operaciones de PEMEX han venido ocasionando en

la zona de influencia de la Refinería “Antonio Dovalí Jaime”.

• Concertar la instalación de un laboratorio para determinar la calidad del

agua y el grado de contaminación de los moluscos, especialmente el ostión

de roca, por la marea roja.

• Programa de organización, capacitación y asistencia técnica que atienda

los aspectos técnicos, administrativos, legales y de mercadotecnia de los

pescadores.



29

III.2.3 Planes o Programas Ecológicos del Territorio Nacional El ordenamiento ecológico es un instrumento de política ambiental diseñado para

caracterizar, diagnosticar y proponer formas de utilización del espacio territorial y

sus recursos naturales, siempre bajo el enfoque del uso racional y diversificado, y

con el consenso de la población.

El ordenamiento ecológico es uno de los instrumentos que ha adquirido mayor

importancia en los últimos años, brinda un diagnóstico integral del uso territorial y

ofrece los elementos necesarios para definir políticas y criterios que den sustento

técnico a la toma de decisiones y apoyen la planificación del desarrollo en la

región. La LGEEPA lo define como “.el instrumento de la política ambiental cuyo

objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin

de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento

sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de

deterioro y las potencialidades del aprovechamiento de los mismos”.

Por lo anterior, el ordenamiento ecológico del territorio se convierte en un

instrumento normativo básico, sobre el cual deben apoyarse otros instrumentos,

como la evaluación de impacto ambiental, los programas de desarrollo urbano y

los de áreas naturales protegidas.

III.2.4. Áreas Naturales Protegidas

El Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas es un instrumento normativo

integrador de la Política Nacional de Conservación, entendiéndose como la

preservación y uso racional de los recursos naturales y culturales de diversas

regiones del país, bajo los diversos esquemas de protección en el ámbito federal:

1. Reserva de la Biosfera

2. Parques Nacionales



30

3. Áreas de Protección de Recursos Naturales

4. Áreas de Protección de Flora y Fauna

5. Santuarios

6. Parques y Reservas Estatales

7. Zonas de Preservación Ecológica de los centros de población

8. Parques Urbanos

La zona donde se realizara el proyecto se encuentra fuera de las Áreas Natural

Protegida, del Estado de Oaxaca

III.2.5. Programas de Usos del Suelo Estatal y/o Municipal. En cuanto a lo que se refiere al desarrollo Urbano, el artículo 115 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos consagra como facultad,

pero también como obligación, a las autoridades municipales la responsabilidad de

ordenar urbanísticamente su territorio y de administrar, con base en su programa

particular de desarrollo urbano, los usos y destinos del suelo.

El uso de suelo en la zona donde se realizará el proyecto es de tipo portuario,

donde las actividades que se realizan son la pesqueras e industriales, estas

actividades están consideradas como prioritarias y estratégicas para la producción

de alimentos, el abasto de insumos a la industria, la aportación de divisas y la

generación de empleos e ingresos en a los habitantes de los municipios aledaños

a la zona del proyecto; cabe mencionar que el uso de suelo no se modificara al

realizar el proyecto.



31

III.3. INSTRUMENTOS NORMATIVOS

Los instrumentos normativos que regulan el proyecto son los siguientes:

III.3.1. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA)

En la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, existen

disposiciones y preceptos de carácter jurídico, obligatorio y general referentes

principalmente al control de la contaminación atmosférica ocasionada por las

emisiones de humo, vibraciones y ruido; así como, medidas para la ejecución de

desmontes y la protección de mantos freáticos que pueden contaminarse por el

drenaje de la carretera o por la dispersión inadecuada de residuos sólidos.

El título tercero y cuarto de la Ley prohíbe las descargas o expediciones de

contaminantes que alteren la atmósfera o degradación en prejuicio del ecosistema,

así como la descarga, depósito o infiltración de contaminantes en los suelos sin el

cumplimiento de las normas reglamentarias y los lineamientos técnicos

correspondientes.

La vigilancia de las normas, según la sección IX de esta Ley corresponde a la

Secretaría del Medio Ambiente Recursos Naturales, a través del Instituto Nacional

de Ecología.



32

III.3.2. Reglamentos de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

Los reglamentos que aplican son:

• Reglamento de la LGEEPA en materia de impacto ambiental.

• Reglamento de la LGEEPA en materia de residuos peligrosos.

• Reglamento de la LGEEPA en materia de prevención y control de la

contaminación de la atmósfera.

• Reglamento de la LGEEPA en materia de prevención y control de la

contaminación de agua.

• Reglamento para la protección del ambiente, contra la contaminación

originada por la emisión de ruido

En el establecimiento de la infraestructura portuaria se deberán observar las

siguientes recomendaciones emanadas de la ampliación del procedimiento de

Impacto Ambiental.

-Incorporar en los proyectos, medidas de mitigación como mantenimiento

adecuado de equipos, entre otros.

-Disponer adecuadamente de los desechos resultantes, suelos, residuos, etc.

-Evitar la mala calidad del aire por partículas, humos o ruidos excesivos.



33

III.3.3. Ley de Vías Generales de Comunicación.

Tiene por objeto establecer las partes integrantes de las vías de comunicación,

tales como:

I. Los servicios auxiliares, obras, construcciones y demás dependencias y

accesorios de las mismas.

II. Los terrenos y aguas que se han necesarios para el derecho de vía y para el

establecimiento de los servicios y obras a que se refiere la fracción anterior.

La extensión de los terrenos y aguas y el volumen de estas se fijará por la

Secretaria de Comunicaciones.

Define que las vías generales de comunicación y los modos de transporte que

operen en ellas, quedan sujetos exclusivamente a los Poderes Federales.

El Ejecutivo ejercitará sus facultades por conducto de la Secretaría de

Comunicaciones y Transporte en los siguientes casos y, sin perjuicio de las

facultades expresas que otros ordenamientos legales concedan a otras

Dependencias del ejecutivo Federal.

I. Construcción, mejoramiento, conservación y explotación de vías generales de

comunicación.

II. Vigilancia, verificación e inspección de sus aspectos técnicos y normativos.

III. Otorgamiento, interpretación y cumplimiento de concesiones.

IV. Celebración de contratos con el Gobierno Federal.



34

V. Declaración de abandono de trámite de las solicitudes de concesión o permiso,

así como, declarar la caducidad o la recesión de las concesiones y contratos

celebrados con el Gobierno Federal y modificarlos en los casos previstos en esta

Ley.

VI. Otorgamiento y revocación de permisos.

VII. Expropiación.

VIII. Aprobación, revisión o modificación de tarifas, circulares, horarios, tablas de

distancia, clasificaciones y, en general, todos los documentos relacionados con la

explotación.

IX. Registro.

X. Venta de las vías generales de comunicación y medios de transporte, así como

todas las cuestiones que afecten a su propiedad.

XI. La vigilancia de los derechos de la Nación respecto a la situación jurídica de

los bienes sujetos a reversión en los términos de esta Ley o de las concesiones

respectivas.

XII. Infracciones a esta Ley o a sus reglamentos;

XIII. Toda cuestión de carácter administrativo relacionada con las vías generales

de comunicación y transporte.

En el Artículo 8°, se establece que para construir, establecer y explotar vías

generales de comunicación, o cualquiera clase de servicios conexos a éstas, será

necesario el tener concesión o permiso del Ejecutivo Federal, por conducto de la

Secretaría de Comunicaciones y con sujeción a los preceptos de la Ley y sus

reglamentos.



35

La Secretaría de Comunicaciones fijará en cada caso, las condiciones técnicas

relacionadas con la seguridad, utilidad especial y eficiencia del servicio que deben

satisfacer dichas vías.

III.3.4. Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

Establece las facultades de los servidores públicos y unidades administrativas que

conforman a la Secretaría para el buen funcionamiento de las vías generales de

comunicación

III.3.5. Ley de Aguas Nacionales

Tiene por objeto reglamentar el Artículo 27 constitucional en materia de aguas

nacionales, en lo particular regular la explotación, uso o aprovechamiento de

dichas aguas, su distribución y control, así como, la preservación de su cantidad y

calidad para lograr un desarrollo integral sustentable.

Establece los derechos y obligaciones de los concesionarios, asignatarios o

permisionarios, así como, los procedimientos existentes para obtener los permisos

de descarga. Además, señala las sanciones a que se harán acreedores todos

aquellos que infrinjan las disposiciones establecidas en esta Ley. Artículos 21,30,

88, 90, 92, 93, 119, 120.

III.3.6. Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales

Este regula en forma específica, la forma de dar cumplimiento a las disposiciones

para la extracción o aprovechamiento de agua o para su utilización como cuerpo

receptor. También establece las sanciones que serán impuestas cuando no se

cumplan con las disposiciones establecidas en la Ley, el Reglamento y las Normas

Oficiales Mexicanas aplicables. Artículos 31, 57, 59, 60, 135, 136, 144 y 145.



36

III.3.7. Normas Oficiales Mexicanas

Las Normas Oficiales son ordenamientos jurídicos de cumplimiento obligatorio que

establecen ya sea condiciones de trabajo o límites máximos permisibles de

contaminantes que se pueden generar en diferentes tipos de obras o actividades.

Algunas normas importantes para efecto de este proyecto se listan a continuación.

NOM-043-ECOL-1994. Establece los l.m.p. de emisión a la atmósfera de

partículas sólidas provenientes de fuentes fijas.

NOM-085-ECOL-1994. Fuentes fijas. Para fuentes fijas que utilizan

combustibles fósiles sólidos, líquidos o gaseosos o cualquiera de sus

combinaciones, que establece los l.m.p. de emisión a la atmósfera de humos,

partículas suspendidas totales, bióxido de azufre, óxidos de nitrógeno y los

requisitos y condiciones para la operación de los equipos de calentamiento

indirecto por combustión, así como, los (nmp) de emisión de bióxido de azufre en

los equipos de calentamiento directo por combustión.

NOM-081-ECOL-1994. Establece los l.m.p. de emisión de ruido de las fuentes

fijas y su método de medición.

NOM-052-ECOL-1993. Establece las características de los residuos peligrosos,

el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su

toxicidad al ambiente.

NOM-059-ECOL-1994 Determina las especies y subespecies de flora y fauna

silvestres, terrestres y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y, las

sujetas a protección especial y que establece especificaciones para su protección.



37

IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO. INVENTARIO AMBIENTAL.

IV.1. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIÓ

El proyecto se desarrollará en el Municipio de Salina Cruz, Estado de Oaxaca. Es

una obra de infraestructura portuaria ubicada en la región costera de la entidad, se

efectuará en el Puerto de Salina Cruz donde se realizarán remodelaciones,

ampliaciones y la construcción de nuevos muelles.

a) Dimensiones del proyecto.

El proyecto considera las siguientes actividades:

1.- En agua se realizarán trabajos de demolición y retiro de estructuras de muelles

antiguos, construcción y rehabilitación de muelles.

b) Conjunto y tipo de obras a desarrollar.

Debido a las características del proyecto y para mejorar la eficiencia en su función

e incrementar las condiciones de seguridad de las actividades y operaciones que

se realicen, se tiene considerado llevar acabo las siguientes actividades:



38

Obras a realizar en agua.

1.- Demolición y el retiro de las estructuras de los muelles 1, 2, 3, 4, 6, 9 y 10, y los

muelles 5, 7 y se demolerán a mediano plazo.

2.- Construcción de 3 muelles de descarga con servicios.

3.- Construcción de un muelle para abastecimiento de combustible.

4.- Rehabilitación y construcción de continuación del muelle marginal. c) Sitios para la disposición de desechos.

Los desechos materiales producto de la demolición y retiro de muelles, serán

trasladados al sitio autorizado por la Administración Portuaria Integral a través de

la Gerencia de Operación de Ingeniería; el material se deberá verter a 10 millas a

partir de los rompeolas. Los desechos de basura serán dispuestos por el sistema

municipal de limpia y posteriormente transportados al relleno sanitario autorizado.

Los desechos como aceites y grasas deberán ser manipulados por empresas

particulares dedicadas al manejo de residuos peligrosos, éstas deberán ser

controladas por la constructora y contar con todos los permisos correspondientes.

d) Ubicación y características de las obras y actividades asociadas y provisionales.

Tipo de infraestructura Actividad especifica

Muelles

Se relazará la demolición de muelles, remoción de

estructura tubular de acero y cubierta de madera y

concreto.

La construcción de estos deberá de contemplar materia

prima a base de concreto, una zona de almacenamiento

de material y para la preparación del mismo.

Limpieza

En obras que se ejecuten en aguas marinas, queda

estrictamente prohibido arrojar cualquier tipo de material

y/u objetos al fondo marino.

Se colocaran instalaciones sanitarias portátiles



39

Instalaciones Sanitarias suficientes para el número de trabajadores que se

contraten.

Sitios para la disposición de

residuos

El sitio para la disposición de material producto de la

demolición se verterá a 10 millas a partir de los

rompeolas. Los residuos sólidos no peligrosos se

trasladarán al relleno sanitario (tiradero controlado) el

cual deberá ser autorizado por el Municipio.

IV.2. CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL

IV.2.1 Descripción y análisis de los componentes ambientales del sistema.

IV.2.1.1 Aspectos Abióticos a) Tipo de Clima El Municipio de Salina cruz, se encuentra localizado en la región del Istmo de

Tehuantepec al sureste del Estado de Oaxaca, en las coordenadas 95° 12’

longitud oeste, 16° 11’ latitud norte, a una altura de 40 msnm, por lo cual el tipo de

clima que se presenta en esta región es cálido con vientos de norte a sur y de sur

a norte.

El clima predominante en el Municipio, se encuentra dentro del Grupo A, del tipo

Aw, es Cálido Subhúmedo, con lluvias todo el año, aunque más abundantes en el

verano.

Subtipos Climáticos.

De acuerdo con el sistema de clasificación climática de Köppen, modificado por

García (1970), en la zona costera sur del Istmo de Tehuantepec, se presentan

diversos subtipos de climas: cálidos y semicálidos, la diferencia entre estos radica

en la variación del cociente de precipitación/temperatura (P/T) de acuerdo a lo

siguiente:



40

Tabla IV. 2.1.1.1- Climas presentes en la zona del proyecto.

Símbolo Coeficiente P/T Designación

Awo(w)ig Menor que 43.2 El más seco de los subhúmedos

Aw1(w)(i')g Entre 43.2 y 55.3 Intermedio entre Awo y Aw1

Aw2(w)ig Mayor de 55.3 El mas húmedo de los subhúmedos

(A)C)(w2)ig Mayor de 5.5 El mas calido de los templados

húmedos

En la siguiente figura IV.2.1.1.1, se puede observar de acuerdo a la línea que

divide los municipios, los diversos subtipos climáticos que se presentan en el

Estado de Oaxaca, destacando la zona en donde se realizara el proyecto, en la

cual presenta un clima Cálido Subhúmedo con lluvias en verano.

Figura IV.2.1.1.1 Climas presentes en el Estado de Oaxaca, señalando la zona

donde se realizara el proyecto "Puerto de Salina Cruz".

Fuente: INEGI



41

Temperatura y Precipitación Pluvial En general se puede señalar que la mayor parte del Estado de Oaxaca presenta

temperaturas medias mayores a 22°C. La isoterma mayor representada para

Oaxaca es la de 26°C, presente a lo largo de toda la zona costera del Estado. En

donde existe un clima semicálido subhúmedo hay un rango mayor a 4 500 mm de

precipitación pluvial, comparado con las zonas de clima cálido húmedo; cabe

resaltar que sólo existe una porción con un rango de precipitación que es mayor a

los 3 000 mm y que es coincidente con el clima semicálido húmedo al noreste del

estado.

Según la Estación Meteorológica más cercana a la zona donde se ubica el

proyecto, identificada con el No. 20-113 y que se encuentra ubicada en

Tehuantepec a una altura 35 msnm, reporta que en un periodo de 14 años, la

temperatura promedio anual es de 28.7°C y la precipitación promedio anual

1235.0 mm.

En la siguiente tabla se muestran los datos de la temperatura para cada mes en

un periodo de 14 años; en esta misma se puede ver que el ultimo año de registro

fue en el 2001, en ese año los meses más calurosos fueron Abril y Mayo, mientras

que el más frío fue Enero.

Tabla IV.2.1.2 Temperatura Media Mensual (Grados Centígrados)

Meses Estación y

concepto Periodo

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Tehuantepec 2001 24.4 26.9 27.6 29.5 29.4 28.0 28.5 29.0 27.1 27.2 26.4 26.4

Promedio De 1987

a 2001 27.0 27.6 28.8 29.5 30.4 29.4 29.3 29.7 28.5 28.3 28.1 27.4

Año más frío 1988 26.8 26.9 28.0 28.7 30.3 28.3 28.6 27.6 28.2 28.3 28.2 27.3

Año más

caluroso 1991 29.1 28.7 30.5 30.1 31.1 29.8 28.7 30.3 29.0 30.0 29.5 29.3

FUENTE: CNA. Registro Mensual de Temperatura Media en °C.



42

A continuación se muestra la temperatura media anual registrada en la Estación

Meteorológica de Tehuantepec durante un periodo de 14 años.

Tabla IV.2.1.3 Temperatura Media Anual (Grados Centígrados)

Temperatura del año más frío

Temperatura del año más caluroso Estación Periodo Temperatura

promedio Año Temperatura Año Temperatura

Tehuantepec 1987-2001 28.7 1988 28.1 1991 29.7

FUENTE: CNA. Registro Mensual de Temperatura Media en °C.

Mapa IV.2.1.1.2 Temperatura Media Anual en el Estado de Oaxaca, indicando la

zona donde se realizara el proyecto.

Fuente: INEGI



43

Los datos de la precipitación mensual y anual se describen en las siguientes

tablas, de la misma manera que para los datos anteriores de temperatura se

consideraron los que se registraron en la Estación Meteorológica de Tehuantepec.

Tabla IV.2.1.4 Precipitación Mensual Total registrada en la Estación Meteorológica

de Tehuantepec (mm) Meses Estación y

concepto Periodo

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Tehuantepec 2001 0.0 0.0 0.0 0.0 185.9 274.9 41.0 160.3 123.5 45.5 21.5 0.0

Promedio 1987-

2001 4.3 1.2 3.3 6.3 52.7 210.7 137.8 130.1 196.7 60.3 9.0 0.9

Año más

seco 1987 2.0 0.9 3.5 0.0 9.5 69.5 142.0 38.5 113.5 0.0 35.0 0.0

Año más

lluvioso 1993 40.5 0.0 8.5 0.0 36.0 460.0 202.0 147.0 170.5 170.5 0.0 0.0

FUENTE: CNA. Registro Mensual de Precipitación Pluvial en mm.

Tabla IV.2.1.5 Precipitación Total Anual registrada en la Estación Meteorológica de

Tehuantepec (mm)

Precipitación del

año más seco

Precipitación del

año más lluvioso Estación Periodo Precipitación

promedio Año Precipitación Año Precipitación

Tehuantepec 1987-

2001 813.3 1987 414.4 1993 1235.0

FUENTE: CNA. Registro Mensual de Precipitación Pluvial en mm



44

Figura IV.2.1.3.- Mapa de Precipitación Pluvial en el Estado de Oaxaca ubicando

la zona donde se llevara a cabo el proyecto “Puerto de Salina Cruz”.

Fuente: INEGI



45

b) Geología y Geomorfología

La geología de la región donde se ubica el Municipio de Salina Cruz, esta

compuesta en su mayor parte por suelos del periodo Cuaternario de 3 millones de

años aproximadamente, que conforman el 11.08 % y que se ubican al sur y

sureste paralelamente con la línea de costa; rocas Ígneas extrusivas con un

6.30 % y rocas metamórficas con un 1.09 %, ambas pertenecen al periodo

Terciario, además que las rocas de esta era cubren el 25 % de la región del

Estado de Oaxaca.

Figura IV.2.1.4 Características geológicas del Estado de Oaxaca, ubicando la

zona donde se realizará el proyecto en "Salina Cruz".

Fuente: INEGI



46

Tabla IV.2.6-Características Geológicas de la zona de Salina Cruz, sitio donde se

realizara el proyecto.

El Estado de Oaxaca abarca parte de cinco Provincias Fisiográficas, las cuales se

describen enseguida:

a) Eje Neovolcánico, al noroeste con la subprovincia Sur de Puebla.

b) Sierra Madre del Sur, con las subprovincias Cordillera Costera del Sur, que se

extiende de noroeste a sur en forma paralela a la subprovincia Costas del Sur

ubicada en la línea de costa, Sierras Orientales que va de norte a sur en la parte

centro-oriente del estado, Sierras Centrales de Oaxaca del centro hacia el norte y

paralelamente al occidente Mixteca Alta, y Sierras y Valles de Oaxaca ubicada al

centro de la entidad, estas seis subprovincias ocupan el 80% del territorio estatal.

c) Llanura Costera del Golfo Sur con la subprovincia Llanura Costera Veracruzana

que recorre toda la franja nor-noreste.

d) Sierras de Chiapas y Guatemala con la subprovincia Sierras del Norte de

Chiapas, cubre en forma mínima (0.25%) en el extremo oriente.

e) Cordillera Centroamericana, con la subprovincia Sierras del Sur de Chiapas en

la parte oriente del estado, y hacia el sur de ésta sobre la costa del Golfo de

Tehuantepec, la discontinuidad fisiográfica de las Llanuras del Istmo.

Era Periodo Roca o suelo % de la superficie estatal

Cenozoico Cuaternario Suelo 11.08

Mesozoico Terciario Ígnea intrusiva 6.30

Metamórfica 1.09

FUENTE: INEGI. Carta Geológica, 1:1 000 000.



47

Las Provincias Fisiográficas donde se encuentra el Municipio de Salina Cruz, sitio

donde se ejecutara el proyecto son: la Provincia-Cordillera Centroamericana,

Subprovincia de la Sierra Sur de Chiapas y la Provincia-Sierra Madre del Sur,

Subprovincias de Sierras Orientales y Costa Sur.

Figura IV.2.1.5.- Mapa fisiográfico del Estado de Oaxaca, ubicando la zona donde

se llevara a cabo el proyecto.

Fuente: INEGI



48

Clasificación y Uso del Suelo

El tipo de suelo existente en la zona de Salina Cruz, es el cambisol éutrico las

texturas que se presentan en las capas de este suelo es gruesa y media, las

cuales se encuentran en un 1.06 % de la superficie estatal. Las actividades y

modos de aprovechamiento de este tipo de suelo son principalmente la agricultura

mecanizada continua y el aprovechamiento de la vegetación natural para el

pastoreo de ganado; los productos que se siembran principalmente son el maíz,

fríjol y alfalfa; el uso de suelo en la zona del proyecto es de tipo portuaria,

relacionada a las actividades pesqueras y maritimas.

Tabla IV.2.7.- Uso de suelo en la categoría de actividades agrícolas en el Estado

de Oaxaca y en el Municipio de Salina Cruz.

Concepto Descripción Estatal

Uso Agrícola Mecanizada continua 11.71

Mecanizada estacional 0.27

De tracción animal continua 8.32

De tracción animal estacional 0.32

Manual continua 8.57

Manual estacional 1.36

No aptas para la agricultura 69.45

Uso

Pecuario Para el desarrollo de praderas cultivadas 11.92

Para el aprovechamiento de la vegetación de pastizal 0.71

Para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del pastizal 12.92

Para el aprovechamiento de la vegetación natural únicamente por el

ganado caprino 60.94

No aptas para uso pecuario 13.51

FUENTE: INEGI. Uso Potencial, Agricultura y Uso Potencial, Ganadería 1:1 000 000.



49

c) Hidrografía

El Municipio de Salina Cruz de acuerdo a su ubicación geografica pertenece a la

región Hidráulica 22 (RH-22), donde los ríos más importantes de W a E, son los

siguientes: Tehuantepec, Juchitán o de los Perros, Chicapa, Niltepec y Ostuta.

Como accidentes hidrográficos notables se mencionan las lagunas Superior,

Inferior, Mar Tileme y Oriental, siendo la laguna Superior la primera con

profundidades hasta de 6 m.

El Río de los Perros nace a una altura de 1400 m en el parteaguas de la Sierra

Mixe y tiene un curso SE hasta su desembocadura en la Laguna Superior, en la

cual también vierte sus aguas el Río Chicapa que nace en el extremo occidental

de la Sierra Madre de Chiapas a una altura de 2 200 m.

Las aguas del Río Niltepec inician su curso al este del Cerro Ocotillo a una altura

de 1400 m llegando a la Laguna Inferior. El Río Ostuta nace en el parteaguas de la

Sierra Madre de Chiapas a una altura de 2 600 m en el Cerro Piccaho Prieto y

desagua en el extremo noreste de la Laguna Oriental.

d) Orografía

De acuerdo con la orografía del Estado de Oaxaca, al sur del Eje Neovolcánico y

paralelo a la costa del Pacífico, se extiende la cordillera Sierra Madre del Sur

(3.705 m en el cerro Teotepec), que alcanza hasta el Itsmo de Tehuantepec, en

donde se encuentra ubicado el Municipio de Salina Cruz, sitio en el cual se

ejecutara el proyecto, su orografía se encuentra conformada por una cadena de

cerros en forma de herradura con vista al mar, con caminos transitables para

llegar a las agencias municipales de San Antonio Monterrey, San José del Palmar,

Boca del Río y la Ventosa.



50

IV.2.2 Aspectos Bióticos

a) Vegetación Terrestre

El tipo de vegetación predominante que se encuentra en la región de la Costa del

Estado de Oaxaca, de acuerdo con la clasificación de Rzedowski (1978), es la

selva baja, vegetación riparia, selva mediana, bosque de pino-encino y bosque de

pino.

En las zonas aledañas al Municipio de Salina Cruz, el tipo de vegetación que se

encuentra es la selva baja, la cual ocupa una mayor extensión. En las áreas donde

los suelos son pobres en mantillo orgánico, llamado comúnmente tepetate, se

asocia con la sabana que se presenta en forma de parches incrustados; además

de presentarse una asociación entre este tipo de vegetación con zonas que se

utilizan para la agricultura y el pastoreo.

En la tabla IV.2.2.1 se presentan algunas especies de vegetación que se

observaron en los cerros que rodean al el Municipio de Salina Cruz; donde se

muestra su nombre científico, nombre común y el uso que les da la comunidad.

Es importante señalar que en la zona donde se realizara el proyecto "Puerto de

Salina Cruz", no existe vegetación terrestre de importancia, debido a que se

encuentra completamente urbanizado, además que existen edificaciones que se

utilizan para la conservación de los productos que se obtienen de la pesca, así

como, la infraestructura del Puerto donde se tienen muelles que fueron

construidos anteriormente en donde atrancan las embarcaciones que descargan

materiales y/o que necesitan que se les haga alguna reparación; en este sitio

solamente se encuentran algunos árboles de sombra, que sirven como barreras

de los vientos.



51

Tabla IV.2.2.1.- Vegetación que se Observo en las zonas aledañas al área donde

se realizara el proyecto en el “Puerto de Salina Cruz”.

NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMÚN UTILIDAD

Boutelova sp Navajita forraje

Prosopis juliflora Mezquite leña

Lysiloma watsoni Tepehuaje

Ipomea murucoides Casahuate Medicinal

Bursera spp. Copal Industrial

Bursera fagaroides Engl. Cuajiote Industrial

Ceiba spp. Pochote Madera

Amphipterygium Cuachalalá Medicinal

Inga spp. aguatope

Acacia sp Huizache leña

Opuntia sp Nopal comestible

Myrtillocactus geometrizans Garambullo comestible

Enterolobium spp Guanacaste

Bursera fagaroides Papelillo Amarrillo Madera

Terminalia amazonia Sombrerete Madera

De acuerdo, con el último listado de especies y subespecies amenazadas, raras y

en peligro de extinción publicada en el Diario Oficial de la Federación, con fecha 6

de Marzo de 2001, por el Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría del Medio

Ambiente y Recursos Naturales NOM-059-ECOL-2001, ninguna de las especies

antes mencionadas, se encuentran consideradas en ninguno de los status antes

citados.



52

b) Fauna

La fauna silvestre de ésta región se caracteriza principalmente por especies de

origen neotropical, aunque también se observan especies del neártico, estas

normalmente se observan como emigrantes de Norteamérica.

Dada la escasez de vegetación que se presenta en la región, además del avance

de las actividades agrícolas-pecuarias y el crecimiento de la mancha urbana, la

fauna que se encuentra en esta zona ha disminuido y ha sido desplazada a otras

áreas donde aún se conserva la vegetación original.

Se compone principalmente por mamíferos, aves y reptiles, aunque cabe hacer la

aclaración que en la zona donde se ejecutara el proyecto ya no existe fauna

terrestre, solo la visitante como lo son las diferentes aves que sobre vuelan la

región donde se encuentra la actividad pesquera del Puerto de Salina Cruz.

Enseguida se presentan algunos nombres de la fauna que habita la región de la

costa del Istmo.

Mamíferos: Tlacuache (Dipelpis marsupiales), Zorrillo (Conepatus mesoleucus),

Mapache (Procion lator), Tejón (Taxidea taxus), Jabalí de collar (Tayassu tajacu),

Liebre (Lepus flavigularis), Coyote (Canis latrans), Cacomixtle (Bassariscus

astutus), Armadillo (Dasypus novemincinctus), Gato montes (Oncifelis geoffroyi) y

Venado cola blanca (Odocoileus virginianus mexicanus)

Aves: Perico (Aratinga cunicularis), Águila Negra Mayor (Buteogallus anthracinus)

Garza (Egretta thula), Zanate Mexicano (Quiscalus mexicanus), Zopilote o

carroñero común (Coragyps atratus), Golondrina Marina (Sterna mexicana).

Reptiles: Bejuquillo (Imantodes cenchoa) Víbora de cascabel (Crotalus sculatus),

Lagartija escamosa de Mezquite (Sceloporus grammicus).



53

De acuerdo con el listado publicado en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-

ECOL-2001, en el Diario Oficial de la Federación con fecha 6 de Marzo de 2001,

por el Poder Ejecutivo y a través de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos

Naturales, las especies como el Jabalí de collar se encuentra catalogada como

especie amenazada, la Liebre como especie en peligro de extinción, el Venado

cola blanca y la lagartija escamosa de mezquite se encuentran sujetas a

protección especial.

Respecto a la ictiofauna presente en la zona del Golfo de Tehuantepec y otros

cuerpos de agua, se han reportado 222 especies de las cuales las más

importantes que capturan los pescadores son: el camarón blanco (Penaeus

vannamei), camarón azul (P.stylirostris), camarón café (P.californiensis), la

Mojarra y Lisa.

En la zona del Golfo de Tehuantepec se pueden encontrar 5 especies de tortugas

marinas como: la Tortuga Prieta (Chelonia agassizzi), Tortuga Carey

(Eretmochelys imbricada), Tortuga golfina (Lepidochelys olivacea), Tortuga Laúd

(Dermochelyidae) y la Tortuga Caguama (Caretta Caretta), las cuales se

encuentran catalogadas por el CITES en el apéndice I como especies en peligro

de extinción, es importante mencionar que estas especies no serán afectadas al

realizar el proyecto, ya que debido a las actividades del puerto no se acercan y

solamente se encuentran mar adentro.

Cabe destacar que la zona donde se realizara el proyecto, se encuentra fuera de

Áreas Naturales Protegidas del Estado de Oaxaca.



54

IV.2.3. Paisaje

En la zona donde se realizará el proyecto el paisaje esta asociado a una zona

costera, sin embargo no existen características intrinsecas en el sitio, ya que su

morfología o la inexistencia de la vegetación no es propia para realizar actividades

estéticas o recreativas pues se encuentran construcciones en los alrededores del

Puerto, las cuales funcionan como bodegas dedicadas al comercio, talleres e

incluso se cuenta con una zona de abastecimiento de combustible para

embarcaciones menores y de mediano tamaño, esto permite evaluar la zona como

carente de algún tipo de paisaje de relevancia. Aunado a lo anterior en algunas

zonas donde se ubican los mulles, se observo basura como desechos plásticos

(botellas, envases, llantas de automóvil, etc.) derivada del comercio y de las

actividades que se desarrollan en este sitio.

IV.2.4 Medio Socioeconómico

a) Demografía

De acuerdo con los resultados preeliminares del XXII Censo General de Población

y Vivienda 2000 del INEGI, el Estado de Oaxaca Cuenta con 3,438.765

habitantes, de los cuales 1657,406 son Hombres y 1781,359 Mujeres.

El total de la población que se registra en el Municipio de Salina Cruz es de 76,392

personas, de los cuales 36,748 son Hombres y 39,644 son Mujeres.



55

IV.2.4.1 Población de hombres y mujeres resultado del XXII Censo General de

Población y Vivienda 2000 en Salina Cruz, estado de Oaxaca. Población total Entidad Federativa, Distrito, Municipio. Total Hombres Mujeres

079 Salina Cruz 76,392 36,748 39,644

Fuente: INEGI. Tabulados Básicos Nacionales y por Entidad Federativa, Base de Datos del XII

Censo General de Población y Vivienda, 2000.

Se puede observar en la tabla IV.2.9, se puede apreciar que en el Municipio de

Salina Cruz poco mas de la población esta representada por las Mujeres con

39.644, que representa el (52 %) de la población total de la entidad, el sexo

Masculino representa el (48 %) con un total de 36.748.

La población de 18 años y más, es de 46,039 personas, de las cuales el 47% son

hombres y el 53% son mujeres; el total de este grupo de edad, representa el

2.40% del total estatal por el mismo concepto.

b) Factores Socioculturales Actualmente las principales actividades económicas de Salina Cruz, son la

Industria Petrolera y la pesca, ya que se encuentra ubicada en esta entidad una

refinería de PEMEX donde se realizan las actividades de embarque y

desembarque de crudo, la industria petrolera ha consolidado el desarrollo

económico y tecnológico de esta entidad. Por otro lado la flota pesquera que se

encuentra en el puerto de Salina Cruz contribuye en la economía del estado ya

que pescan grandes volúmenes en altamar y estos son distribuidos en la

Republica Mexicana y en el extranjero.

Agricultura Las actividades del sector primario como la agricultura y la ganadería no resultan

tan significativas, ya que la principal actividad que se realiza en la zona

actualmente es la industrial, la cual se realiza en la refinería de PEMEX que se

encuentra en esta zona.



56

Turismo

Esta actividad también es significativa para la entidad, ya que existen varios

lugares de interés, tal como las empacadoras de camarón, los astilleros, las

salinas, los muelles y el faro de Cortés. Así mismo, el municipio cuenta con la

Bahía La Ventosa que se encuentra al suroeste de la comunidad, Las Escolleras y

playa Azul.

Comercio

La actividad comercial también es muy importante, ya que diversas familias

sobreviven con sus pequeños negocios, por lo que se cuenta con locales

comerciales en la entrada del Puerto, en los que encuentran artículos de primera

necesidad y superfluos.

Servicios En el Municipio de Salina Cruz, se cuenta con un hotel de 4 estrellas, dos de 3

estrellas, siete de 2 estrellas, 12 casas de huéspedes además de posadas,

centros nocturnos, discotecas, agencias de viajes y transportes turísticos.

Salud

En Salina Cruz existen 4 Centros de Salud, 6 Casas de Salud de S.S.O., 1

Hospital del IMSS, 1 Clínica del ISSSTE, 3 Hospitales de PEMEX y 1 Hospital de

la Marina.



57

Industria La economía se centra básicamente en la industria petrolera y la pesca, estas

actividades son muy importantes para el puerto. Petróleos Mexicanos tienen en

esta zona una refinería alimentada por un oleoducto que llega desde Minatitlán

Veracruz. Se cuenta con talleres de construcción y reparación de material

rodante, así como tres astilleros de reparación de embarcaciones. Funcionan

plantas empacadoras de camarón y fábricas de hielo. Tiene yacimientos no

cuantificados de sal, se explotan las salinas del fraile y otras. Hay una fábrica de

harina de pescado, una planta de gas industrial y una fábrica de cemento.

En el año 2000 la población económicamente activa del municipio alcanzo el

25,698 personas, de las cuales 24,925 se encuentran ocupadas y se presenta de

la siguiente manera:

Por otra parte la población económicamente activa, o sea las personas de 12

años y más que en la semana en que se realizaron los censos se encontraban

ocupadas o desocupadas, asciende a 24,391 personas, que representan el

33.70% de la población total de la Ciudad de Salina Cruz; de estas ultimas el 97%

se encuentran ocupadas.

La población ocupada son las personas de 12 años y más que realizan alguna

actividad económica, a cambio de un sueldo, salario o jornal u otro tipo de pago en

dinero o en especie. Incluye a personas que laboraron en las unidades

económicas sin recibir sueldo o salario de ninguna especie.



58

Tabla 2.4.2 Sectores económicos del Municipio de Salina Cruz.

Sector Porcentaje

Primario

(Agricultura, ganadería, caza y pesca)

5

Secundario

(Minería, petróleo, industria manufacturera,

construcción y electricidad)

32

Terciario

(Comercio, turismo y servicios)

61

Otros 2

Fuente: INEGI - Censo de Población económicamente Activa 2000.

La infraestructura de la zona en donde se realizara el proyecto, es exclusivamente

de tipo Portuaria, ya que ahí es donde arriban embarcaciones de menores y gran

tamaño para realizar las labores de descarga o carga de los productos que se

comercializan en ese sitio y que se trasladan hacia otros puntos; para hacer más

efectivo el traslado de los productos, se realizaran los trabajos de rehabilitación y

ampliación de muelles.

Vías de comunicación

El municipio cuenta con una estación de ferrocarril, la cual tiene como destino a la

Ciudades de Ixtepec, Matías Romero y Coatzacoalcos; así como con una

carretera federal que lo comunica con la capital del Estado, la cabecera del Distrito

de Tehuantepec y Bahías de Huatulco.



59

IV.2.5. Diagnóstico Ambiental En la región donde se llevarán a cabo las obras de rehabilitación y construcción

de los muelles, no presentan problemas de contaminación creciente; sin embargo,

en algunos puntos a lo largo de los muelles existentes se observaron ciertos

desechos sólidos derivados de las actividades que se realizan en esa zona,

prácticamente son desperdicios como residuos plásticos, llantas de automóvil,

maderas y fierros oxidados productos del deterioro de los muelles.

Durante la construcción de los muelles se utilizara concreto hidráulico, ya que al

utilizar este tipo de materiales los impactos en la ictiofauna serán mínimos, debido

a que este material es prefabricado mismo que se verterá en la cimbra que

formara la pila, para mayor información ver el capitulo dos respecto al

procedimiento y materiales que se utilizaran durante la ejecución del proyecto.

En términos generales se puede decir que el Proyecto a ejecutar no presentara

problemas graves durante su construcción; sin embargo, durante la visita de

inspección se observo que además de la basura compuesta por desechos sólidos,

se realizan ahí mismo el mantenimiento de las embarcaciones, el cual consiste

básicamente en la limpieza y lavado de la popa y la proa, generando aguas

jabonosas que no reciben ningún tipo de tratamiento por lo que se vierten al

océano.

En las localidades cercanas al Puerto no se observa ningún tipo de actividad

relacionada a la pesca, ya que la mayoría son comercios; sin embargo, frente a los

muelles existen bodegas donde se depositan los productos que se obtienen de la

actividad pesquera.



60

En cuanto a la contaminación atmosférica en la zona del proyecto, el principal

aporte de emisiones hacia la atmósfera es debido a la quema de combustible por

vehículos automotores y la incineración de basura generada por el consumo de

productos.

Por otra parte la comunidad donde se localiza el proyecto, cuenta con los servicios

básicos primarios y secundarios, como drenaje, luz eléctrica, alumbrado público y

vigilancia.

De acuerdo a un análisis de lo observado en el sistema ambiental de la zona

donde se llevara a cabo el proyecto, es decir donde se realizarán las obras de

rehabilitación y construcción para los muelles de embarcaciones menores y de

mediano tamaño, no se modificara el entorno, debido a que este ya fue modificado

anteriormente y se pretende evitar así mayores alteraciones.

Es importante señalar que las obras que se realizaran en el Puerto de Salina Cruz,

traerán beneficios para la población y sobre todo para el mismo Puerto, ya que

actualmente no llegan demasiadas embarcaciones, solamente arriban a los

muelles para realizar la reparación y el suministro de combustible; con las nuevas

adecuaciones que se realizaran en la zona de muelles, se espera un crecimiento

significativo en la economía de la población y lo más importante un crecimiento en

cuanto al ámbito turístico e industrial, pues el Puerto tendrá la capacidad para

alojar un mayor número de embarcaciones a las cuales se les podrá brindar un

mejor servicio.

Finalmente, en la zona de muelles será necesaria la instalación de contenedores

de basura (Orgánica e Inorgánica) para que las personas que laboren ahí

depositen sus desechos sólidos domésticos y no los tiren alrededor de las áreas o

los arrojen en el agua.



61

V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

V.1. METODOLOGÍAS PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Basándose en el sistema regional del proyecto descrito en el Capítulo IV, se hará

la descripción de un posible escenario modificado por la realización del proyecto.

V.1.1. INDICADORES DE IMPACTO

La realización de este proyecto representa la modificación de la infraestructura

portuaria de Salina Cruz, Oaxaca. En ella se llevarán a cabo actividades de

demolición, construcción, rehabilitación y ampliación de muelles de atraque, entre

otras, en ninguna de estas actividades ocasionará la pérdida de cobertura vegetal

ya que en los muelles y alrededores no existe tal y tampoco se producirá un

alejamiento de fauna definitivo ni significativo.

La calidad del aire en la región está en excelente condición y las obras y

actividades por realizar no lo modificarán. La generación de emisiones a la

atmósfera y generación de ruido será importante en algunas actividades del

proyecto, pero cesará una vez concluido el mismo. Además de que este tipo de

generación es mitigable por diversas técnicas, como la aplicación de un horario

específico de trabajo y la afinación continua de la maquinaria y equipo utilizado.

La economía regional tiene un importante componente en el aspecto pesquero,

principalmente, por lo que existe una gran derrama económica por esta actividad.

Con la realización de este proyecto se beneficiará la infraestructura portuaria

necesaria para permitir de manera amplia mejorar las actividades pesqueras de la

zona, proporcionando seguridad, desarrollo y comunicación.



62

Las etapas de este proyecto contemplan modificaciones al medio ambiente en

mayor o menor grado, así que cada una de las actividades a realizar están

consideradas como una fuente de cambio.

Los efectos de cada una de ellas se han comentado brevemente en el punto

anterior, pero se comentarán con mayor detalle después de realizar la

identificación y descripción de impactos ambientales.

Las Evaluaciones de Impacto Ambiental son metodologías que permiten ver el

grado de un diagnóstico ambiental ante las alteraciones que puede generar la

construcción de obras o el desarrollo de actividades humanas, tanto de manera

favorable como adversa. Estas evaluaciones permiten que el desarrollo económico

y social se integre de una manera óptima con los diversos proyectos y sin

detrimento en el uso de los recursos naturales requeridos para tales proyectos.

La protección y conservación del ambiente es una filosofía de cultura y educación

de una nación o comunidad que esté involucrada en un proyecto, ya que en

décadas recientes, todavía prevalecía el concepto de plusvalía económica, sobre

la obtención del máximo rendimiento en los procesos de explotación y en el uso de

los recursos naturales, con la finalidad de lograr las máximas ganancias

económicas, en un claro concepto de explotación sin regulación del uso de los

recursos naturales, por consiguiente se imponían condiciones desfavorables para

el entorno natural y social que regularmente se traducían en detrimentos

ambientales.

Cuando las políticas de explotación de los recursos naturales comprendieron o

trataron de entender, que éstos no eran inagotables y muchos de ellos habían

llegado a límites máximos de aprovechamiento, con un elevado proceso de

deterioro ambiental, fueron los puntos rojos que mostraron las condiciones

deplorables que el ambiente presentaba frente a tales acciones. Bajo éstas

perspectivas, se optó por llevar a cabo nuevas políticas de explotación y



63

aprovechamiento de los recursos naturales para evitar, la extinción o el

agotamiento prematuro de los mismos y promover, la realización de proyectos

integrales con el ambiente. Este proceso se ha apoyado con técnicas modernas

de diagnósticos ambientales y de la implementación de diversos mecanismos para

lograr que la explotación de los recursos naturales sea óptima y no degenerativa

del ambiente.

La Evaluación de un Impacto Ambiental tiene la finalidad de determinar los

impactos generados sobre el entorno natural y socioeconómico por obras o

procesos de producción de la economía o de otras actividades antropogénicas.

Cuando estos impactos son adversos, se plantean y llevan a cabo medidas de

mitigación o atenuación de los efectos negativos presentados. Si los impactos son

favorables, entonces el proyecto mismo es un detonador del desarrollo integral

para la comunidad que se ve involucrada.



64

V.1.2. LISTA INDICATIVA DE INDICADORES DE IMPACTO La lista de indicadores se desglosa según se muestra en la Tabla V.1. Lista

Indicativa de Indicadores de Impacto. En donde se muestran ordenados según el

medio Físico, Biológico y socioeconómico al que pertenecen, los Indicadores

susceptibles a impacto que se tomaron en cuenta para la Identificación y

Evaluación de Impactos Ambientales que puede generar el Proyecto.

Tabla V.1. Lista Indicativa de Indicadores de Impacto

Medio Físico Drenaje Superficial Calidad Mareas A

gua

Oceánicas Calidad Erosión Calidad Geomorfología S

uelo

Superficie Terrestre

Uso Potencial Calidad

Aire

Aire Ruido

Medio Biótico Silvestre Protegida Flora Interés Comercial Silvestre Protegida Fauna Interés Comercial Estética Paisaje Dinámica

Medio Socioeconómico Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario Empleo

Economía Regional

Estilo y Calidad de Vida Infraestructura Servicios Vialidad Centros Urbanos

Aspectos Sociales

Áreas de Interés Histórico



65

V.1.3. CRITERIOS Y METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN Para la evaluación de los impactos determinados se utilizan criterios de

significancía en función de la magnitud, temporalidad, carácter y dirección del

impacto, es decir, las interacciones determinadas por las actividades del proyecto

con los factores de ambiente tienen un cambio o grado de afectación, el cual

dependerá de dichos aspectos funcionales, lo que permite de alguna manera

calificar tal grado y con ello definir la evaluación del impacto. Para la evaluación y

grado de los impactos determinados en este proyecto se aplicaron los siguientes

criterios:

En la Evaluación de un Impacto Ambiental se consideran tres etapas del proyecto:

preparación y selección del sitio (proyecto y preparativos para la obra),

construcción (elaboración de obras), operación y mantenimiento (actividades

futuras), tal proceso analítico permite aportar elementos que contribuyan a la toma

de decisiones en la mitigación y/o atenuación de los impactos adversos

detectados.

Esta evaluación de impacto ambiental considera cuatro fases:

La primera corresponde a la identificación de impactos ambientales a través de un

modelo de tipo matricial, con el propósito de determinar las actividades del

proyecto que intercalan con los factores ambientales en el sitio seleccionado.

En la segunda fase se determina el grado o evaluación de los impactos generados

por las actividades propias de cada etapa del proyecto en cuestión, sobre los

elementos abióticos, bióticos y socioeconómicos.

La tercera fase consiste en la descripción de los impactos identificados, donde se

señala el grado de deterioro o productivo sobre los factores del ambiente.

La última fase se enfoca al análisis cuantitativo en la evaluación de los impactos

determinados, para valorar globalmente el impacto del proyecto.



66

Para cubrir estas fases se llevan a cabo diversas técnicas como son: recopilación

de información, afine y análisis de la misma, adopción de metodologías propias

para la evaluación del impacto ambiental, verificación en campo, donde se definen

los parámetros ambientales y actividades del proyecto que influyen sobre los

anteriores; todo este proceso se desarrolla sobre la base de un equipo

interdisciplinario, relacionado con las especialidades requeridas para este

proyecto, tales como Ingeniería Civil (interpretación del proyecto de carácter

netamente de caminos), Biología, Geografía y otros profesionistas que en menor o

mayor grado se involucran en este tipo de estudios, con el objetivo de definir el

escenario ambiental del sitio antes y después del proyecto.

V.1.3.1. CRITERIOS

El carácter del impacto puede ser adverso (negativo) o benéfico (positivo). Los

impactos adversos modifican parcialmente o totalmente algún componente del

ambiente en detrimento del mismo. Los impactos benéficos influyen de manera

positiva sobre algún factor del ámbito natural o social, en donde las características

ambientales o socioeconómicas reflejan un aspecto de desarrollo y productividad

en el entorno del proyecto.

El carácter de un impacto dependerá del grado de respuesta del elemento

ambiental frente a la acción de un proyecto. El impacto es adverso o negativo

cuando una acción del proyecto altera las condiciones del elemento ambiental o el

proceso se ve afectado en detrimento de su producción o función, modifica su

interacción dentro del ecosistema (elemento físico o biológico) o sistema social

(elemento social).

Si un elemento ambiental se favorece o de alguna manera el proceso natural o

social genera consecuencias positivas o productivas en el entorno, los impactos

generados son benéficos o positivos.



67

Grado de impacto El grado de un impacto está en función de la intensidad que ejerza la acción o

actividad sobre un elemento natural y si éste es capaz de responder parcial o

totalmente, con un cambio adverso o se ve favorecido. El grado de impacto se

define con una escala: Mínimo o Bajo (1), Intermedio (3), Máximo o Alto (5), tanto

para el efecto adverso como para el favorable.

Impacto Bajo (valor 1)

Un impacto se considera de grado mínimo para un elemento ambiental cuando la

magnitud de la alteración adversa o benéfica en una escala es mínima, esto es, si

un elemento ambiental se modifica parcialmente su condición original puede

recuperarse inmediatamente después de ejercida la presión a la que fue sujeto,

también cuando los impactos o alteraciones de parámetros ambientales de tipo

local se dan en espacios reducidos o en áreas previamente dañadas. En algunos

casos, un elemento ambiental que es afectado adversamente y no recupera la

condición original, pero su modificación o alteración no incide externamente a

otros sistemas, se considera que dicha afectación es mínima. Un impacto benéfico

representa una modificación natural o positiva de un factor ambiental y es parte de

un proceso evolutivo, traducido en un valor ecológico y/o socioeconómico

favorable al ambiente y/o comunidad. Esta clase de impactos se consideran

mínimos porque se presentan de manera local, son temporales y su intensidad es

baja.

Impacto Intermedio (valor 3).

Los impactos de tipo intermedio son aquellos donde los elementos ambientales

son afectados en un alto grado de intensidad, pero con la capacidad de recuperar

las condiciones originales del elemento natural. Es un impacto adverso, si no hay

recuperación total de las condiciones primarias del parámetro ambiental; pero las

alteraciones son de una intensidad y magnitud de efecto regional. Si el impacto es

benéfico, entonces se genera sobre el elemento un proceso adicional de tipo

positivo y de manera temporal, sólo cuando la acción ó insumo que se aplica es

proporcionado con un nivel de magnitud regional, para retornar a las condiciones

originales.



68

Impacto Alto (valor 5).

El impacto es alto cuando el elemento del ambiente es modificado totalmente y no

hay posibilidad de recuperar las condiciones originales de dicho elemento, cuando

el impacto es adverso. El impacto es benéfico porque constituye un factor de

desarrollo o un cofactor de aceleramiento en el proceso ambiental tanto natural

como social, como consecuencia se convierte en un cambio de estado

permanente y positivo para el ambiente.

En el grado de un impacto se incluyen otros criterios de evaluación que permiten

definir con mayor precisión las características de un impacto, tales criterios son:

Intensidad del impacto: significativo o no significativo.

Efecto espacial de impacto: local o regional.

Efecto en tiempo de un impacto: temporal o permanente.

Mitigación de impactos.

Cuando un impacto tiene un carácter adverso y según el tipo de grado, tiene la

posibilidad de amortiguar su efecto al establecer las medidas de mitigación. Un

impacto adverso y bajo tiene más posibilidades de ser mitigado que uno que sea

de grado alto, por la intensidad y magnitud de sus cambios. En este caso se

señalan a los impactos adversos mitigables con el símbolo (/).



69

V.1.3.2. Metodologías de evaluación y justificación de la metodología seleccionada

El método empleado para la identificación de impactos es una derivación de la

técnica de Leopold, que es una matriz integrada por renglones y columnas, donde

los renglones contienen los atributos ambientales posiblemente afectados y las

columnas las actividades del proyecto.

En dicha matriz se determinan las interacciones entre las actividades del proyecto

y los factores ambientales sobre los cuales inciden, además se estima el grado de

interacción, es decir, se determina de manera cuantitativa la intensidad y magnitud

de dicho efecto.

Para la identificación de impactos se maneja una simbología en las matrices

(Tabla V.2), donde se señalan las actividades de cada una de las etapas del

proyecto, que afectan a los aspectos ambientales. El cuadro siguiente resume la

simbología de los tipos de impacto que se generan en el presente proyecto.

Tabla V.2. Simbología para identificar los posibles impactos

Tipo de Impacto Símbolo

Impacto Adverso Significativo A

Impacto Adverso Poco Significativo a

Impacto Benéfico Significativo B

Impacto Benéfico Poco Significativo b

Impacto Mitigable /

En cada una de las etapas se determinan los tipos de impactos.

En cada sector del ambiente (abiótico, biótico y socioeconómico) se lleva a cabo

un análisis cuantitativo de los impactos determinados, con base al tipo de impacto

y al número de interacciones definidas, para reflejar un análisis parcial de cada

sector.



70

Esta identificación permite visualizar globalmente el tipo de impacto de un

proyecto, porque toma en consideración los dos elementos básicos para definir el

impacto: el carácter de impacto y el número de impactos presentes para cada

sector del ambiente. Además permite interpretar escalas a partir de un valor de

cero, cuando no hay impactos o el balance entre los impactos adversos y

benéficos sea nulo.

V.2. IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS

PREPARACIÓN DEL SITIO AGUA

La calidad del agua se vera afectada por la demolición de los muelles, ya que en

esta etapa se retiran las estructuras de fierro oxidadas existentes en la zona

pesquera.

AIRE

La calidad del aire se verá afectada por impactos temporales, locales e

irreversibles adversos no significativos, los cuales son ocasionados por el uso de

maquinaria durante las actividades de preparación del sitio, ya que se generan

polvos suspendidos totales, monóxido de carbono, dióxido de azufre, óxidos de

nitrógeno e hidrocarburos. Estos impactos son mitigables si se implementan

programas de mantenimiento preventivo para la maquinaria utilizada.

Se tendrá ruido en el sitio, y este será de forma adversa poco significativa durante

la preparación del sitio. Dicho ruido será provocado por la utilización de

maquinaria durante esta etapa; las cuales son temporales, no significativas y

mitigables



71

PAISAJE

El paisaje se verá impactado de manera adversa poco significativa y

temporalmente, debido a la maquinaria operando en el sitio.

En la evaluación de impactos ambientales se identificó como uno de los elementos

más impactados al paisaje, el romperse la continuidad visual. Estos impactos son

irreversibles. Es importante aclarar que el 100% del proyecto se ubica en

ecosistemas ya alterados por la actividad humana.

ECONOMIA DE LA REGIÓN

Esta etapa requerirá de la contratación de personal para llevar a cabo las

actividades de preparación del sitio, lo cual significa un impacto benéfico

significativo, temporal y local.

ASPECTOS SOCIALES

La infraestructura se vera modificada benéficamente, debido a que se retiraran las

estructuras de los muelles que se encuentran en pésimas condiciones y sin

operar.

ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

AGUA

La calidad del agua oceánica se verá impactada adversa poco significativas,

debido a la colocación de fierro de refuerzo, colocación de bitas de los nuevos

muelles así como las actividades para la ampliación del muelle marginal,

AIRE

La maquinaria y equipo que se utilizará en la obra requerirá de combustibles

(diesel, gasolina), que durante el proceso de combustión interna emiten gases de

hidrocarburos como son los óxidos de nitrógeno, monóxido de carbono, partículas,

bióxido de azufre y plomo; los cuales afectan tanto a los trabajadores de la obra

como a la calidad del aire de la zona. Estos impactos son de tipo adverso no

significativo, local mitigables, temporales e irreversibles.



72

La maquinaria, equipo y camiones pesados presentan emisión de ruido que

implican impactos adversos no significativos, locales y temporales que pueden ser

mitigables.

PAISAJE

El paisaje se verá impactado de manera adversa poco significativa y

temporalmente, solo en las actividades de habilitado y colocación de fierro de

refuerzo, coloco, curado, hincado de pilotes, colocación de bitas y durante la

ampliación del muelle marginal, sin embargo será benéfico al aplicar la pintura

anticorrosiva a los muelles y al instalar la energía eléctrica

ECONOMÍA DE LA REGIÓN

En la etapa de construcción la economía se verá beneficiada por las actividades

de la construcción, debido a que generará una demanda económica importante a

nivel local con un carácter temporal y reversible.

El empleo y mano de obra de la región se verán beneficiados durante la etapa de construcción por la demanda de personal que se requiere para realizar las actividades que la conforman, por lo cual los impactos son benéficos en forma significativa, local y temporal.

ASPECTOS SOCIALES

La construcción del Proyecto, traerá consigo impactos benéficos significativos, locales y permanentes para el bien de las comunidades aledañas tanto en la estructura como en los servicios requeridos.

ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

AIRE

La calidad del aire se vera impactado adversamente poco significativo, debido al

aumento de trafico portuario, debido a la mejora de la infraestructura, ya que

tendrá mayor extensión de atraque.



73

Los niveles del ruido se verán incrementados por el tránsito de embarcaciones ligero, mediano y pesado, así como por la maquinaria que se utilice durante las actividades de mantenimiento o conservación de la infraestructura portuaria; por lo que se identifican impactos adversos, locales no significativos y mitigables.


La operación de la infraestructura portuaria representa un impacto benéfico en la región debido a que se mejora la comunicación marina dentro del Estado de Oaxaca, con la facilidad de embarque, se favorece el traslado de productos pesqueros e industriales, beneficiando a la economía, estilo y calidad de vida de la región.

Por otro lado, el mantenimiento o conservación de la infraestructura portuaria,

traerá beneficios a la economía de la región por la continuidad de embarcaciones,

actividades comerciales y por el requerimiento de mano de obra para realizar

estas actividades.

V.2.1 Identificación de impactos

Para la identificación de los posibles impactos ambientales generados por el

proyecto, se emplea la Matriz de Identificación (Tabla V.2.), en la cual además se

muestra de una manera cualitativa la significancia de cada impacto y la posibilidad

de mitigarlos.

Los impactos ambientales registrados en la matriz de identificación dan un total de

66, de los cuales 27 son impactos ambientales adversos poco significativos y 39

son impactos ambientales benéficos.



74



75

V.2.2. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES.

Para la evaluación de los posibles impactos ambientales generados por el

proyecto, se emplea la Matriz de Evaluación (Tabla V.3.) en la cual además se

muestra de una manera cuantitativa la significancia de cada impacto ambiental

descrito en el punto anterior y cada impacto mitigable.

La evaluación de los impactos ambientales adversos identificados en esta matriz

dan un total de -37 y los impactos ambientales benéficos dan un total de 95, por lo

que la evaluación neta del proyecto es de 58. El valor positivo de esta evaluación

nos indica de manera general que el proyecto si es procedente, claro siempre

tomando en cuenta las medidas de mitigación correspondientes.

La valoración de los impactos benéficos y de los impactos adversos tiene una

diferencia de 58, lo que refleja de manera numérica la diferencia aproximada en la

cantidad y naturaleza de los impactos generados por las actividades del proyecto,

ya descritas en el punto anterior.

Es importante señalar que existe una gran cantidad de impactos significativos

benéficos, que de impactos negativos, quedando demostrado que la realización de

esta obra puede conducir en muchos aspectos al mejoramiento de la calidad de

vida de la localidad, así como para los usuarios de los servicios que el muelle

provee.



76



77

En la evaluación de impactos ambientales se identificó que el paisaje será uno de

los elementos menos impactados por el desarrollo y puesta en marcha de la obra.

Es importante aclarar que el 100% del proyecto se ubica exactamente sobre el

mismo predio que ocupa actualmente la zona pesquera, por lo que no habrá

impactos negativos fuera de está área.

Contrario a lo que se observa con los impactos negativos, los impactos positivo si

tendrán un radio de afectación más amplio al que hemos llamado área de

influencia del proyecto.

Entre los impactos benéficos se pueden mencionar primero la fuente de empleo

que se generará a partir de la obra así como la recuperación y aumento de

actividades pesqueras.

Como se mencionó al final del Capítulo II, no se presentará un incremento en el

impacto al medio físico debido a la ausencia de descargas o emisiones del

proyecto, destacando que las emisiones de operación de las embarcaciones una

vez concluido este proyecto es responsabilidad completa de los conductores.



78

VI.-MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

VI.1 DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS O PROGRAMAS DE MITIGACIÓN O CORRECTIVAS POR COMPONENTES AMBIENTALES

Las medidas de mitigación para disminuir los posibles impactos ambientales

adversos se clasifican en:

• Preventivas.- Actividades que tienden a disminuir las posibilidades de que ocurra un impacto adverso en alguna etapa del proyecto.

• De remediación.- Realización de obras o actividades con las que se busca eliminar el impacto adverso causado durante alguna etapa de la obra.

• De rehabilitación.- Realización de obras o actividades con las que se busca reestablecer las condiciones originales del medio impactado.

• De compensación.- Realización de obras o actividades que beneficien algún medio a cambio del impacto adverso causado.

• De reducción.- Realización de obras o actividades que permitan disminuir la intensidad y magnitud del impacto adverso mitigable identificado en alguna de las etapas del proyecto.

De las medidas antes descritas serán aplicadas las que se describen a

continuación



79

Medidas preventivas a) Fase de planeación.

√ El uso adecuado y buen estado de la maquinaria y equipo. Toda vez que la

seguridad de los trabajadores es básica, se propone un diagnóstico del estado de

la maquinaria y, en caso de ser necesario, una capacitación a los trabajadores

sobre el uso y manejo del equipo. También debe preverse que la maquinaria

generará residuos de aceites, grasas y algunos solventes; para tales residuos es

necesario un programa de manejo que prevea su disposición adecuada. Además

debe preverse que alguna de esas sustancias pudiere, en un momento dado

entrar en contacto con el suelo y por supuesto el mar, lo que debe evitarse a toda

costa.

√ Manejo de Desechos. Es importante que se elabore con anterioridad un

programa para el manejo de desechos el cual deberá incluir el tipo de desecho,

contenedores y su disposición. Es posible hacer una separación entre los

desechos que puedan ser reciclables y reutilizables, los que deberán ir a la

disposición municipal, y de ser necesario, la disposición especial si es que por

alguna razón no contemplada pudiera generarse algún residuo peligroso.

√ Programa de contingencia. Este deberá prever las acciones que deberán

tomarse en el caso de que pudiera presentarse algún evento adverso no

planeado. Es imprescindible que incluya aspectos de primeros auxilios y que

contemple los medios para acceso rápido a servicio médico, así como el equipo de

seguridad.

√ Programa de abandono de obras. Con la finalidad de que no quede ningún

residuo de actividades que se realicen, este programa deberá prever que ningún

elemento ajeno al medio persista, como pudiera ser escombro o material sobrado.

Este programa puede hacerse en compatibilidad o en conjunto con el programa de

manejo de desechos.



80

b) Fase de Ejecución

Es necesario establecer mecanismos para llevar a cabo lo previsto en los

programas de planeación, éstos deben cumplir con las acciones que correspondan

en cada caso.

Afectaciones al suelo. Es necesario evitar que materiales como aceites, grasas,

solventes, hidrocarburos y otros, entren en contacto con el suelo. Es común en

este tipo de actividades tener fugas o derrames de tales productos, por lo que

deberá hacerse conciencia en los trabajadores de cómo utilizarlos

adecuadamente, de prever algún derrame, por ejemplo, colocando una cubeta o

cartón en el lugar en que pueda haberlo. La zona deberá mantenerse limpia de

basura que generen las obras o los trabajadores, para ello es importante proveer

de contenedores.

Afectaciones al mar. Queda totalmente prohibido arrojar desechos al mar. En el

caso de accidente o contingencia será necesario la recolección y disposición final

de cualquier tipo de desecho o substancia que caiga al mar.

Impactos a la atmósfera. En el caso de las emisiones por la maquinaria que se

empleará se recomienda su revisión y en su caso reparación para que funcionen

adecuadamente, además de apegarse a la normatividad aplicable tanto a

emisiones como en los niveles de ruido permisibles, en este último caso, se

deberá apegarse a lo establecido en las NOM-082-ECOL-1994 y NOM-011-STPS-

1994.

El paisaje. Este no sufrirá efectos irreversibles, y en ningún momento las acciones

constituyen un elemento de contaminación visual.

Medio ambiente. En ningún momento se prevé algún impacto contra el medio

ambiente que pudiera ser considerado como crítico.



81

Medidas de reducción remediación, rehabilitación y compensación Debido a las características ambientales de la zona y aunado a hecho de que la

obra no requerirá de remoción de vegetación se considera que no habrá

afectaciones al ambiente que requieran medidas de reducción, remediación,

rehabilitación o de compensación.

VI.2. DESCRIPCIÓN DE LA ESTRATEGIA O SISTEMA DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN

A continuación se presenta las medidas de mitigación que pueden ser aplicables

en todo momento de la construcción de la obra.

PREPARACIÓN DEL SITIO

AGUA

Durante la actividad de retiro de las estructuras de los muelles, se evitará

lo más posible que los materiales y residuos de estos sean arrojados al

agua oceánica.

AIRE

Los vehículos y maquinaria que se empleen para el retiro de los muelles y

tengan requerimiento combustibles derivados del petróleo, contarán con

sus respectivos filtros de gases y partículas, los cuáles tendrán el

mantenimiento adecuado. Esta medida es de tipo preventiva.

Cuando el material sea transportado hacia el sitio de la construcción, los

camiones se cubrirán con lonas para evitar que durante el trayecto se

generen polvos que alteren la calidad del aire.



82

Todos los equipos y maquinarias que se empleen, contarán con

dispositivos de control de ruido con el objeto de atenuarlo o disminuir el

ruido que se genere. Los niveles de ruido no excederán los 85 dB.

La maquinaria se someta a un mantenimiento preventivo y continuo para

evitar ruidos excesivos.

ECONOMIA DE LA REGIÓN

Emplear preferentemente a gente de la zona para que participen en la

preparación del sitio para la construcción de los muelles. Esta medida es

preventiva.

Todos los trabajadores tendrán y harán uso del equipo de protección

personal como sus cascos, botas mascarillas y lentes. Esta medida es de

tipo preventiva.

Los residuos provenientes de letrinas portátiles se manejarán por parte de

un contratista que cuente con un permiso por parte de las autoridades

para tratar y disponer de los residuos en un lugar autorizado



para tratar y disponer de los residuos en un lugar autorizado

La recolección de aceites, estopas y lubricantes usados se hará en

contenedores de 200 litros, los cuales estarán etiquetados indicando

contenido, volumen real y precauciones de manejo. El retiro de estos

tambores estará a cargo de la empresa responsable de la construcción y

deberá hacerlo mediante Una empresa autorizada por la SEMARNAT



83

ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

AGUA

Queda totalmente prohibido tirar a ríos o cuerpos de agua materiales de

construcción, producto de excavación, demolición o cualquier desecho.

SUELO

Solo se permitirá la explotación de bancos de materiales en uso y con los

permisos y autorizaciones necesarias expedidas por las autoridades

correspondientes.

Los residuos domésticos y los sólidos no peligrosos, serán dispuestos en

los diferentes rellenos sanitarios municipales autorizados a través del

servicio de colecta municipal

Los residuos reciclables, como papel cartón y vidrio, serán recolectados por

empresas especializadas en el reciclamiento de estos materiales

AIRE

Los vehículos y maquinaria que se empleen en la construcción de los

muelles, y tengan requerimientos de combustibles derivados del petróleo,

contarán con sus respectivos filtros de gases y partículas, los cuáles

tendrán el mantenimiento adecuado. Esta medida es de tipo preventiva.

Cuando el material sea transportado hacia el sitio de la construcción, los

camiones se cubrirán con lonas para evitar que durante el trayecto se

generen polvos que alteren la calidad del aire.

Los polvos serán mitigados y/o eliminados mediante riego con agua a

través de carros cisterna (pipas) con sistema de riego



84


Emplear preferentemente a gente de la zona para que participen en la

construcción de los muelles. Esta medida es preventiva.

Todos los trabajadores tendrán y harán uso del equipo de protección

personal como sus cascos, botas mascarillas y lentes. Esta medida es de

tipo preventiva.



para tratar y disponer de los residuos en un lugar autorizado.

La recolección de aceites, estopas y lubricantes usados se hará en

contenedores de 200 litros, los cuales estarán etiquetados indicando

contenido, volumen real y precauciones de manejo. El retiro de estos

tambores estará a cargo de la empresa responsable de la construcción y

deberá hacerlo mediante Una empresa autorizada por la SEMARNAT

ASPECTOS SOCIALES

Establecer lo largo del área pesquera señalamientos de seguridad para evitar accidentes. Esta medida es preventiva.

Restringir al mínimo posible anuncios publicitarios que ocasionen distracciones, además de una disminución en las cualidades estéticas del puerto. Esta medida es preventiva.

La SCT dará aviso al municipio del inicio de los trabajos de construcción

con el objeto de que se respete el lugar. Esta medida es preventiva.



85

ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

AGUA

Durante la actividad de operación y mantenimiento de los muelles, se

evitará lo más posible que los materiales y residuos de estos sean

arrojados al agua oceánica.

Se Mantendrá libre de basura las alcantarillas, cunetas y bordos, con el

propósito de proteger la integridad del cuerpo del puerto y permitir el libre

flujo hidráulico.

SUELO

Los residuos domésticos y los sólidos no peligrosos, serán dispuestos en

los diferentes rellenos sanitarios municipales autorizados a través del

servicio de colecta municipal.

Los residuos reciclables, como papel cartón y vidrio, serán recolectados por

empresas especializadas en el reciclamiento de estos materiales.

AIRE

Los vehículos y maquinaria que empleen combustibles derivados del

petróleo, contarán con sus respectivos filtros de gases y partículas, los

cuáles tendrán el mantenimiento adecuado. Esta medida es de tipo

preventiva.

Efectuar campañas constantes de inspección que eviten que los usuarios

de las vías rebasen el nivel 80 dB. Esta medida es preventiva.

Todos los equipos y maquinarias que se empleen en la construcción,

preparación y operación de las obras en vías, contarán con dispositivos de

control de ruido con el objeto de atenuarlo o disminuir el ruido que se

genere. Los niveles de ruido no excederán los 85 dB. Esta medida es de

reducción.


Secretaria de Comunicaciones y Transportes J.R. LIMON, Planeación e Ingeniería Ambiental, S.A. de C.V. Dirección General de Puertos

86

VII.-PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

VII.1. Pronostico de escenario Con respecto al medio ambiente, se considera que una vez aplicadas las medidas

de mitigación propuestas en el capítulo anterior, podríamos esperar que la

dinámica ambiental y la estética del paisaje de esta zona se recupere totalmente,

ya que no existen impactos relevantes y ni críticos en el área donde se llevara

acabo el proyecto.

Una vez que finalicen las obras de este proyecto, las actividades de los sectores

productivos y de los servicios que se tienen en el puerto, no solo volverán a la

normalidad sino que estas adquirirán un nuevo impulso con el cual se lograra un

mejor desempeño y funcionamiento de las mismas.

VII.2. Programa de vigilancia ambiental

El programa de vigilancia ambiental se realizará en base al Dictamen de Impacto

Ambiental que resulte de la evaluación de esta Manifestación de Impacto

Ambiental, para integrar alguna medida de mitigación adicional, término o

condicionante que proponga la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

para la realización de este proyecto.

VII.2.3. CONCLUSIONES Este proyecto consiste en la reparación, construcción y remodelación de la

infraestructura portuaria del “Puerto de Salina Cruz, Oaxaca”; las nuevas

adecuaciones que se realizaran mejoraran las condiciones de trabajo del puerto,

puesto que se podrán recibir un mayor número de embarcaciones y se podrán

hacer las maniobras de carga y descarga en un menor tiempo, además las



87

embarcaciones pesqueras dispondrán de un mayor espacio para almacenar sus

productos y para ejecutar sus tareas.

Ante la necesidad de mejorar la infraestructura del Puerto de Salina Cruz, se

contemplo realizar las siguientes actividades:

• Demoler los muelles que se encuentren en pésimas condiciones, ubicadas

en la zona pesquera que no tienen ninguna función.

• Realizar la construcción de muelles, la ampliación y rehabilitación del

muelle marginal.

• Garantizar una operación en las instalaciones, para que ofrezcan seguridad

y eficiencia.

• Ofrecer beneficios al usar instalaciones que cumplan con la normatividad

que establece la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para este

tipo de proyectos.

• Continuar con el crecimiento de la infraestructura portuaria de la entidad.

Costos y Beneficios del Proyecto Después de analizar los resultados del estudio se llego a la conclusión de que los

costos y beneficios del proyecto son:

Sociales

Se puede decir que en la ejecución de este proyecto no se espera ningún costo

social, ya que en si el proyecto busca mejorar y satisfacer la problemática social

creciente que hay en el municipio y en especial en la zona portuaria.

Beneficios

La Infraestructura Portuaria que se busca reparar y ampliar, proporcionarán las

instalaciones necesaria para que las actividades industriales y pesqueras se

puedan realizar adecuadamente, con menos molestias y conflictos que genera las

actuales condiciones.



88

Económicos

Se puede decir que no se espera ningún costo económico extra del

correspondiente a la ejecución de este proyecto y al ponerse en marcha el

proyecto, ya que en si el proyecto busca satisfacer la problemática del Puerto de

Salina Cruz, económica que se presenta

Beneficios:

El proyecto traerá una demanda económica significativa para el Puerto de Salina

Cruz, la cual beneficiara principalmente a la población lugareña al proporcionarle

fuentes de trabajo en las actividades industriales y pesqueras que se realizan en la

zona.

El proyecto busca impulsar el crecimiento del Puerto de Salina Cruz, puesto que

actualmente ha bajado su actividad y con las obras que se ejecutaran se espera

que incrementen la llegada de embarcaciones de todo tipo, ya que se podrá dar un

mejor servicio a estas.

Ecológicos

La zona donde se ejecutaran las obras del proyecto, es la misma que ocupan los

muelles actuales, del Puerto de Salina Cruz, por lo que no se espera un costo

ecológico del proyecto.

Beneficios:

Desde un principio en la planificación del proyecto se busco afectar lo menos

posible al medio ambiente.

En resumen el proyecto será benéfico para las actividades Industriales,

pesqueras, comerciales y de servicios para la población de Salina Cruz, Estado de

Oaxaca, proporcionando infraestructura portuaria que facilite y dignifique las

actividades que se realizan en el puerto.



89

Después de terminar las matrices de identificación y evaluación de Impactos se

obtuvieron los siguientes resultados:

Los impactos ambientales registrados en la matriz de identificación dan un total de

66, de los cuales 27 son impactos ambientales adversos y 39 son impactos

ambientales benéficos. De los 27 impactos adversos 15 son mitigables.

La evaluación de los impactos ambientales adversos identificados en esta matriz

de Evaluación dan un total de –37 y los impactos ambientales benéficos dan un

total de 95, por lo que la evaluación neta del proyecto es de 58.

Por lo tanto se tiene mayor número de impactos benéficos que adversos y al

evaluarlos se obtuvo un valor positivo de 58 que nos indica que el proyecto es

aceptable, ya que los Impactos adversos son pocos y mitigables.



90

BIBLIOGRAFÍA. · Arquitectura de Paisaje, División de Estudios Superiores, Escuela Nacional

de Arquitectura, UNAM. (1995). “Curso de Actualización Arquitectura de Paisaje",

México.

· Enciclopedia de los Municipios de México. (1988). Centro Nacional de

Estudios Municipales, Secretaria de Gobernación. México.

· García de Miranda, E. (1989). “Apuntes de Climatología”. Universidad

Nacional Autónoma de México, 155 p.

· INEGI. (1981). “Guías para la Interpretación de Cartografía: Edafología”;

Dirección General de Geografía. México.

· INEGI. (1981) “Guías para la Interpretación de Cartografía: Geología”;

Dirección General de Geografía; México.

· INEGI. (1999). “Anuario Estadístico” Gobierno del Estado de Oaxaca,

Gobierno del Estado de Oaxaca.

· INEGI. (1999). “Agenda Estadística de los Estados Unidos Mexicanos 99”

México.

· Krebs, J. (1985). “Ecología: Estudio de la Distribución y la Abundancia”; 2a

Edición, Editorial Harla, México.

· LGEEPA. (1997). “Reglamento en Materia de Impacto Ambiental”; Edit.

Limusa; México.

· Odum, E. (1972) “Ecología” Nueva Editorial Interamericana. México.

· Rzedowski, J. (1978). “Vegetación de México”. Editorial Limusa, México.

· SEDUE. (1985). Dirección General de Ordenamiento Ecológico e Impacto

Ambiental; Estudios Especiales de Evaluación de Impacto Ambiental para

Actividades Forestales de Desarrollo Costero y Turístico. EPAC CONSULTORES

S. C.

· SEMARNAP. (2002). “Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al

Ambiente”. Guía para Elaborara la Manifestación de Impacto Ambiental en la

Modalidad Particular de Proyectos de Vías Generales de Comunicación al que se

refieren los artículos 9° y 10° del Reglamento de la Ley General del Equilibrio



91

Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Impacto Ambiental. Diario

Oficial de la Federación 30 de Mayo de 2002.

· Villanueva, B. (1990). “Edafología”. Universidad Autónoma Chapingo,

México.

· Normas para Construcción e Instalaciones. Libro 3.01.01 Y 3.01.03 S.C.T.

· Normas de Calidad de los Materiales. Libro 4.01.01 S.C.T.

· Carta Topográfica del Municipio de Salina Cruz, Estado de Oaxaca. Esc.

1:50,000.

Secretaria de Comunicaciones y Transportes”Catastro Portuario”

Litoral del Golfo y Caribe

Subsecretaria de Infraestructura

Dirección General de Obras Maritimas

Páginas web consultadas:

· www.semarnat.gob.mx. Secretaría del Medio Ambiente y Recursos

Naturales. México, D.F.

· www.inegi.org.mx Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática.

· www.precisa.gob.mx Gobierno de la República Mexicana.

· www.conabio.gob.mx Comisión Nacional para la Biodiversidad. 2001.

· www.cna.gob.mx Comisión Nacional de Agua.

www.sct.gob.mx Secretaria de Comunicaciones y Transportes

· www.oaxaca.gob.mx Gobierno del Estado de Oaxaca.

www.salinacruz.net Gobierno del Municipio de Salina Cruz.



92

VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES

ANEXO 1.- PLANO TIPO-BATIMÉTRICO DE LA ZONA PESQUERA

ANEXO 2.- PLANO PLANEACIÓN ESTRUCTURA VIAL

ANEXO 3.- PLANO GENERAL DEL MUELLE NUEVO No. 1



ANEXO 6.- INFORME FOTOGRAFICO



RESUMEN EJECUTIVO



CAPITULO I

DATOS GENERALES DEL PROYECTO, PROMOVENTE Y RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL



CAPITULO II

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO



CAPITULO III

VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS

APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y REGULACIÓN

DEL USO DE SUELO



CAPITULO IV

DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y

SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL

PROYECTO, INVENTARIO AMBIENTAL



CAPITULO V

IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS

IMPACTOS AMBIENTALES



CAPITULO VI

MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS

IMPACTOS AMBIENTALES



CAPITULO VII

PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO

EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS



CAPITULO VIII

IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS

METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE

SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS

FRACCIONES ANTERIORES.



ANEXO 1

PLANO TIPO-BATIMÉTRICO DE LA ZONA PESQUERA



ANEXO 2

PLANO PLANEACIÓN ESTRUCTURA VIAL



ANEXO 3

PLANO GENERAL DEL MUELLE NUEVO No. 1



ANEXO 4

PLANO GENERAL DEL MUELLE NUEVO No.2



ANEXO 5

PLANO GENERAL DEL MUELLE NUEVO No. 3



ANEXO 6

INFORME FOTOGRÁFICO

manifestaciÓn de impacto ambiental modalidad...

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