Naciones Unidas y las alianzas público privadas: La experiencia de UNDP y el Fondo ODM

Madrid, 17 Febrero 2014

AGENDA

El punto de partida: ODM

• Cruciales para unificar criterios y prioridades entre actores de la cooperación • Catalizador importante para avanzar en el desarrollo humano. • Posicionar personas al centro de la agenda de desarrollo. • Visión multi-dimensional del desarrollo. • Mobilización de gobiernos, organizaciones y ciudadanía. • Alrededor de 600 días para alcanzar los ODM. Capitalizar las lecciones aprendidas e

invertir en experiencias que se han probado exitosas con una perspectiva de desarrollo sostenible

• Más de la mitad de los servicios de salud para el logro de los ODMs (salud maternal, reproductiva e infantil) en Este Asiático y África Subsahariana son privados.

• Los proveedores privados tienen también un papel importante en el tratamiento de enfermedades no comunicables (por ejemplo tuberculosis)

El sector privado como aliado para el desarrollo

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• En las últimas dos décadas, los servicios privados de educación incrementaron hasta representar el 40% del total de los gastos en educación en los países en desarrollo

• La matriculación privada en educación primaria incrementó signficactivamente en especial en África Sub-sahariana, Oriente Medio y Este Asiático

• Un mayor porcentaje de la educación es ofrecido por el sector privados en países pobres que en países ricos

Ejemplo:

sector privado en el sector salud

del empleo en el mundo en desarrollo, incluyendo tanto formal como informal es creado por el sector privado 90% del 1 trillón USD de los flujos anuales de capital a países en desarrollo es generado por el sector privado 91% de los servicios para las necesidad relacionadas con los ODMs son ofrecidos por proveedores privados 50%

Ejemplo:

sector privado en educación

Crecimiento económico

1

Modelos de negocio inclusivo

2

Conocimiento/ capacidades

3

Innovación

4

Replicación de éxitos

5

Incidencia

6

¿Cómo contribuyen las empresas en el logro de los ODM?

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Recursos financieros

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Alianzas – El valor añadido de la ONU

¿Qué puede aportar Naciones Unidas al sector privado?

• Imparcialidad • Capacidad de articulación con el sector público, privado y la

sociedad civil • Experiencia y conocimiento técnico • Conocimiento local y relaciones con los gobiernos • Contribución a la estabilidad a través del fortalecimiento

institucional y la gobernanza democrática • Desarrollo sostenible: integración de crecimiento económico,

desarrollo social y preocupaciones ambientales • Experiencia en el trabajo con los sectores pobres (sector

emergente) • Operaciones en el terreno con proyectos en todo el mundo

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Las alianzas están cambiando

ONU puede facilitar alianzas innovadoras trabajando con gobiernos, sector privado, sociedad civil y organizaciones internacionales.

Conocimiento de mercado

Recursos

Sector Privado

Tecnologías

Capacidad de gestión

Marca

Políticas y normas

Red en el campo

Mayor interdependencia

Necesidad de entender las diferencias culturales

ODMs

RSC

Filantropía

Asistencia

técnica

Algunas iniciativas de la ONU para trabajar con el sector privado de la ONU

Global Compact: Las empresas voluntariamente se comprometen a alinear sus estrategias y operaciones con diez principios universales (derechos humanos, estándares laborales, medio ambiente y anti-corrupción)

Iniciativas Especiales del Secretario General de la ONU de carácter público-privado con creciente participación de empresas (Por ejemplo, cada mujer, cada niño)

Agencias y fondos de la ONU: La mayoría cuentan con sus propias estrategias de trabajo con el sector privado. Más adelante ejemplo de UNDP

UN Foundation: Con foco en Estados Unidos y la ejecución de la donación de Ted Turner de 1 millardo de USD

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Principios rectores para la cooperación entre empresas y la ONU

• Avanzar en las metas de la ONU: Objetivos claramente articulados que deben avanzar los objetivos de la ONU.

• Clara delineación de responsabilidades y roles: La alianza tiene que basarse en un entendimiento claro de los respectivos roles y expectativas, con rendición de cuentas y una clara división de responsabilidades.

• Mantener integridad e independencia: La alianza no debe afectar la integridad, independencia e imparcialidad de la ONU.

• Sin ventajas injustas: Cada empresa tiene la oportunidad de proponer acuerdos de cooperación, siempre y cuando se guíen por la guías respectivas. Alianza no significa endosar o mostrar preferencia por una empresa en particular.

• Transparencia: Información sobre la naturaleza y escala del acuerdo deben hacerse disponibles dentro de la organización y al público general.

La movilización de recursos aún baja, incluso en el caso de Unicef, ejemplo paradigmático

32% del total de presupuesto

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Claves para alianzas globales

• Un enfoque emprendedor

• Involucrar a múltiples actores (gobierno, ONGs, sector privado, fundaciones…)

• Capacidad para formar alianzas más allá de la asistencia técnica tradicional

• Campañas globales de sensibilización (por ejemplo, violencia de género…)

TIPO DE ALIANZA DESCRIPCIÓN EJEMPLOS

Incidencia y diálogo

político

Incidir para que el sector privado tome acción con un

enfoque más sustentable y estrategias de negocio

responsables para mercados en la base de la pirámide

E.g., Diálogo con fundaciones

sobre la Agenda Post 2015

Desarrollo de mercados

inclusivos

Facilitar la integración de productores pobres y otros

actores del mercado en cadenas de valor y sectores

económicos claves

E.g., Africa Facility for Inclusive

Markets; Malawi Innovation

Challenge Fund

Movilización de

recursos

Alianzas directas entre UNDP y empresas, por ejemplo a

través de:

- Costes compartido

- Pro-bono

- CRM

Coke

Shell

DHL

Innovaciones

Soluciones innovadoras de mercado para cubrir

necesidades básicas. Uso innovador de financiación y

subvenciones

E.g. UNDP Saudi Arabia

Crowdfunding

Alianzas

transformadoras

Atacar problemas estructurales aprovechando las

capacidades de PNUD y sus aliados para impactar

sustancialmente en la reducción de la pobreza

- Green Commodities

- Sustainable Energy for All

La experiencia de PNUD: Tipos de alianzas

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Normalmente las alianzas combinan varios de estos enfoques

Trabajo con fundaciones y filantropía

Las donaciones filantrópicas en el campo de desarrollo son más pequeñas que

las contribuciones de donantes. Como media, para UNDP, 200.000 USD (con la

excepción de la Fund. Gates)

Mucho más que dinero. La financiación filantrópica para ONU puede catalizar y

promover alianzas innovadoras. Las fundaciones son líderes de opinión y

promueven causas sociales a alto nivel e impacto social.

Es clave entender que el entorno filantrópico es muy diverso, tanto en tamaño

como en enfoque.

Focalizar en alianzas de alto impacto, largo plazo y alineadas geográfica y

temáticamente con las prioridades de PNUD

Los mecanismos de reporte deben ser también adaptados a las necesidades

del sector privado

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El proceso de UNDP para la creación de alianzas público privadas

1. Exploración de alianzas Análisis interno de capacidades, mapas externos, ampliación de contactos, posicionamiento, consultas, due diligence (debida diligencia), incidencia y construcción de relaciones

2. Construcción de alianzas y formulación Construcción de consenso, facilitación, negociaciones, acuerdos, formulación de proyectos y establecimiento de objetivos (definir resultados esperados que permitirán evaluar el éxito)

3. Implementación y mantenimiento de la alianza Seguimiento, reporte, revisión y construcción de capacidades

4. Finalización de proyectos Evaluación, expansión de proyectos / scale up

Principios rectores en el proceso de debida diligencia

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El proceso de debida diligencia de PNUD se aplica en todas las oficinas de PNUD en el mundo para evaluar los

aliados del sector privado y garantizar que cumplen unos requisitos mínimos.

Criterios de eligibilidad y valores compartidos

Principios UN Global compact Atención especial a problemas sensibles

Foco mutuo en resultados de desarrollo compartidos

Imparcialidad y transparencia No exclusividad y no preferencias

Análisis costo-beneficio Riesgos y beneficios compartidos, y roles y responsabilidades claramente definidos

Ejemplos de prioridades e iniciativas estratégicas

Involving Foundations in shaping the post 2015 development agenda

• Uno de los mayores fondos de cooperación internacional para el avance los ODMs

• Creado entre España y PNUD, en representación del Sistema ONU para el periodo 2007-2013

• Presupuesto de 900 millones dólares

• Mecanismo interagencial de cooperación

• El Fondo opera a través del sistema de desarrollo de la ONU a nivel de país: 27 agencias

El FONDO ODM

8 Ventanas Temáticas para acelerar el logro de ODMs

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• La Declaración del Milenio: realización ODMs a través de enfoques intersectoriales y coordinación

• La Declaración de París: mejorar el liderazgo y la apropiación nacional de los programas de desarrollo

• La reforma para la coherencia del sistema ONU.

3 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

MECANISMO DEL F-ODM

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• 9 millones de personas apoyadas

directamente por los programas • 2,15 millones de niños/as recibieron

el apoyo del los programas del F-ODM, 1,68 millones involucrados en programas de nutrición

• 74,2 % de los beneficiarios directos son de sexo femenino

• 1,47 millones de mujeres han participado en las iniciativas con enfoque de género

• 1,04 millones de miembros de las minorías indígenas y étnicas

• Más de 500.000 jóvenes participaron en nuestros programas

RESULTADOS GLOBALES

• 159 nuevos instrumentos

(políticas nacionales, locales y estrategias nacionales) en pro de emprendedores, agricultores y pequeñas empresas

• 85 cooperativas y 182 asociaciones agrícolas fueron creadas o fortalecidas

• Más de 36.000 personas recibieron asistencia técnica directa a través de los programas de desarrollo del sector privado

EJEMPLOS DE RESULTADOS EN LA VENTANA DE DESARROLLO Y SECTOR PRIVADO

Programas para el desarrollo del sector privado

• Integración de productores andinos indígenas a nuevas cadenas de valor nacionales y mundiales (Bolivia)

• Turismo y agro-industria, con énfasis en la creación de empleos verdes (Costa Rica) • Descentralización y estimulo productivo (Cuba) • Cadenas de valor hortícolas en beneficio de los pobres (Egipto) • Asentamientos urbanos y productivos sostenibles e integrados (El Salvador) • Cadena de valor del aceite comestible (Etiopía) • Red de oportunidades empresariales para familias pobres (Panamá) • Industrias Creativas Inclusivas: una herramienta innovadora para el alivio a la pobreza

(Perú) • Fortalecimiento de la Cadena de Valor del Banano (Rep. Dominicana) • Turismo Sostenible para el Desarrollo Rural (Serbia) • Relaciones sostenibles entre pequeñas y medianas empresas del sector textil

(Turquía) • Producción y comercio verde en zonas rurales (Vietnam)

• Fomentar capacidades nacionales y procesos de apropiación

• Pilotos locales e influencia sobre políticas y marcos legales nacionales

• Programas de crecimiento económico inclusivo, acompañado de medidas para mejorar el acceso de las personas pobres y excluidas a los servicios básicos de calidad

• Inversiones específicas en los sistemas de agua y saneamiento, la lucha contra la enfermedad, la educación y la productividad agrícola han jugado un papel importante en el logro de los Objetivos en zonas rurales

• Programas incorporan la diversidad cultural y la sensibilidad cultural en sus programas, y hacer un esfuerzo para transversalizar la igualdad de género.

QUÉ HIZO POSIBLE ESTOS LOGROS?

• Nuevo contexto global de la cooperación al desarrollo + nuevos donantes.

• Reforma de la ONU está en marcha

• Crecimiento económico, pero desigualdades se reducen sólo irregularmente.

• A pesar del crecimiento económico, se mantienen desigualdades

• Debate: De los ODMs a los ODS (objetivos de desarrollo sostenible)

POST-2015

Un nuevo rol para el sector privado en la agenda post 2015

• Más allá de acuerdos bilaterales con empresas: enfoques integrados multi-stakeholders Identificando enfoques que son escalables

• Integrar el trabajo con el sector privado en las áreas prioritarias de trabajo de la ONU

• Desarrollar la capacidad del personal de la ONU para entender el trabajo del sector privado (experiencia técnica, experiencia empresarial, negociación de alianzas)

• Mayor énfasis en involucrar y entender aliados clave privados como parte del proceso de planificación de Naciones Unidas (UNDAFs, Country Programmes etc).

• Necesidad de generar nuevos mecanismos que permitan alianzas con el sector privado más flexibles e innovadoras. Probablemente esto requiera nuevas formas de colaboración

• Tolerancia al riesgo – aplicar mecanismo de gestión de riesgos • Medir y comunicar resultados que permitan expandir y escalar proyectos

exitosos

El punto de llegada: La apuesta del Fondo para los Objetivos de Desarrollo Sostenibles

• Clave para una mayor sostenibilidad de los programas en el medio y largo plazo

• Incorporándolo desde la fase inicial de los proyectos y no como un aliado secundario

• Con una clara lógica de sostenibilidad ambiental • Plataforma para encauzar la colaboración del sector privado español con

Naciones Unidas • Necesidad de continuar discusiones como ésta para responder a preguntas

como: • ¿Cómo pueden la ONU y el sector privado alinear y complementar sus

respectivas ventajas competitivas? • ¿ Cómo equilibrar culturas de trabajo que a veces pueden tener

dificultades para el entendimiento? • ¿Cómo ir más allá de la movilización de recursos para la articulación de

esfuerzos?

Gracias www.mdgfund.org/es