alianzas público privadas para el desarrollo de costa rica · la dimensión legal de las alianzas...
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Los estados cada vez tienen menos recursos!
Organizaciones de los sectores públicos, privados y de la sociedad civil trabajan por losmismos objetivos!
Pero los graves problemas de la sociedad se perpetúan y en algunos casos empeoran!
La necesidad de colaboración para superar los grandes desafíos sociales y empresariales nunca
ha sido mayor
Alianzas
Una relación permanente de trabajo entre organizaciones dediferentes sectoresQue combinan recursos y competenciasComparten riesgosColaboran para el logro de objetivos conjuntosEs un proceso interactivo que utiliza reglas, normas yestructuras compartidas por las partesInvolucra negociaciones formales e informadas, y laconstrucción de consensos
Tipos de alianzas
APPD
Filantrópico
Transaccional
Integrativa
Desarrollo Participativo
Cooperación público privada APP
Peaje Sombra
BOT
Gestión Interesada
BOO
Joint Venture
Concesiones
Asociación Público Privada (APP)
Contratos entre el sector público y organizacionesprivadas, para el diseño, financiamiento, construcción,gestión, y mantenimiento de infraestructura y servicios deinterés público, transfiriéndole al sector privado parte delos riesgos y responsabilidades, reservándose el Estadolas potestades de control y regulación.
Alianza Público Privada para el Desarrollo (APPD) o
Alianzas para el Desarrollo
Acuerdo de cooperación para la interaccióncorresponsable de las instituciones públicas y lasorganizaciones privadas, en la cual, las partescomparten recursos, competencias y riesgos para ellogro de objetivos comunes que contribuyan aldesarrollo sostenible.
Responsabilidad Social y APPD
Derechos Humanos
Prácticas Laborales
Medio Ambiente
Prácticas justas de operación
Consumidores
Participación activa y
comunidad
Gobernanza
ORGANIZACIÓN
Forma
Por escrito Amplio (no en su extensión)
Formato
Redacción depende de la institución públicaLa realiza el sector privado con revisiones del sector público o bien redacción estándar
Contenido
¿Para qué se firma?¿Qué le corresponde a quién?¿Cómo se confirma la ejecución correcta?¿Qué se hace si no existe acuerdo entre las partes?
Autorizaciones
¿Quién tiene la facultad legal para firmar el convenio?
Convenios de cooperación
La dimensión legal de las alianzas público-‐privadas en Costa Rica
La delgada línea
Corrupción
Violación del régimen de
prohibiciones que contempla la LCA
Delegación de competencias al
Estado
Régimen de competencia
Limitaciones específicas
(Municipalidades)
Riesgos que se deben evitar
La dimensión legal de las alianzas público-privadas en Costa Rica
Evolución para que los sectores público-‐privados sean socios
Sector Privado Sector Público y Actores de Desarrollo
Cumple legislación y paga impuestos
Relación convencional con el Estado
Establece regulación sin consulta
Limitada inversión para el desarrollo de los negocios
Filantropía
Algunas relaciones de alianzas por intereses particulares
Inicia a invertir en desarrollo de negocios
Abierto a diálogos público-‐privados
Adopta estándares voluntarios a lo interno y en su cadena de valor
Trabaja con ONGs. Inversión social y ambiental es más estratégica
Inicia alinear prioridades de desarrollo con necesidades y recursos empresariales
Donantes, ONG y comunidades se involucran con el sector privado en proyectos de
desarrollo
Sector público apoya la inversión empresarial sostenible (mediante mecanismos de regulación , fiscales y de financiación).
Empresas ajustan sus prácticas de negocios de forma que logran mayores beneficios del desarrollo e invierten para fortalecer el tejido social y ambiental en el que operan.Sociedad civil aporta su experiencia técnica y asegura el logro de beneficios sociales.
Base
1
2
3
Impacto EscalaSostenibilidad
Recursos Compromiso de las partes
- Contratos públicosHerramientas innovadoras
- Iniciativas alineadas al core business del negocio
RecursosLimitada experienciaCompromiso político
DESAFÍOS DE LAS APPD
DESAFÍOS PARA LA PROMOCIÓN DE APPD
Insuficiente interés político
Las diferencias
sectores público y productivo
Posible desconfianza entre los actores
El cambio de un esquema mental para
promover nuevas formas de trabajo
colaborativo
Desconocimiento legal
TemorLey de enriquecimiento ilícitoLey de control interno
Compromisos y grados de apropiación
diversos sobre APPD en el marco de una misma organización
Protocolo para la formación y gestión de
APPD
Herramientas
Procesos y procedimie
ntos
Principios y Valores
Iniciar-Planear-Ejecutar-Controlar-Cerrar
¿Qué incluye?GESTIÓN DE APPD
Transparencia
Compromiso
Respeto a las diferencias
Beneficio mutuo
Equidad
Flexibilidad
Principios fundamentales por los que se debe guiar una ALIANZA
Promover una visión compartida de proyecto país (contrato social)
Formular políticas públicas que faciliten y promuevan la
interacción público privada
Definir procedimiento para normar el funcionamiento de las APPD
Facilitar el desarrollo de proyectos de desarrollo que involucren a sectores públicos y privados
Fuente: ALIARSE
EL SECTOR PÚBLICO PUEDE
FACILITAR LAS APPD AL:
Participar en procesos de diálogo social
Promover con otros actores privados el establecimiento de APPD
Facilitar la cooperación horizontal y el intercambio de mejores prácticas de
APPD
Dirigir recursos asignados a proyectos de RS hacia la construcción y funcionamiento de APPD
EL SECTOR PRIVADO PUEDE
FACILITAR LAS APPD AL:
Fuente: ALIARSE
APPD: Factores para el éxito
Socios comparten un objetivo común a pesar de tener interesesparticulares
Compromiso real de las partesResponsabilidades compartidas entre los socios
Reconocimiento del valor agregado que aportan las contrapartespúblicas y privadas
Comunicación interna efectiva que facilite la interacción entre lossocios
Plan de trabajo responde a las expectativas de los socios y generan beneficios directosPlan de negocios que permita el financiamiento y sostenibilidad de
la alianza