los residuos electronicos en colombia
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eWASTEEN COLOMBIA
El aporte de los operadores mvilesen la reduccin de la basuraelectrnica - Estudio de caso
FEBRERO 2015
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ACERCA DE LA GSMALa GSMArepresenta los intereses de losoperadores mviles en todo el mundo,
uniendo cerca de 800 operadores con
ms de 250 compaas del ecosistema
mvil, incluyendo fabricantes de
telfonos, compaas de software,
proveedores de equipos y compaas
de Internet, as como organizaciones en
industrias adyacentes. La GSMAtambinorganiza eventos lderes en el sector,
tales como el Mobile World Congress,
Mobile World Congress Shanghai y las
conferencias Mobile 360 Series.
Por ms informacin, visite el sitio web
corporativo de la GSMAen www.gsma.com.Siga a la GSMAen Twitter: @GSMA
GSMA Latin Americaes el brazode la GSMAen la regin. Para msinformacin en ingls, espaol y
portugus ver www.gsmala.com. Siga a
GSMA LAen Twitter: @GSMALatam.
AUTOR
IGNACIO ROMNes Licenciadoen Ciencias de la Informacin de
la Universidad Austral, Buenos
Aires, Argentina. Cuenta con
amplia trayectoria como periodista
especializado en el mbito digital y
en los fenmenos socio-econmicos
relacionados con el uso de las nuevas
tecnologas. Trabaj para el sector
pblico y compaas privadas en
Argentina entre ellas, La Nacin SA
dnde estuvo a cargo de la edicin
online de la Revista Rolling StoneArgentina. Actualmente radica en
Londres desde dnde colabora con
varias publicaciones en Amrica Latina
y realiza consultoras en marketing
digital e investigaciones asociadas
al impacto de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin, tanto
para compaas de renombre como
para clientes individuales.
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e-waste EN colombia
Como detalla el reporte eWaste en Amrica Latina - Elaporte de los operadores mviles en la reduccin de la basuraelectrnica publicado por la GSMA en 2014, el exponencialdesarrollo tecnolgico de las ltimas dcadas tiene comocontrapartida la acumulacin de basura electrnica: el tipo deresiduo de mayor crecimiento a escala mundial.
ResumenEjecutivo
1DATOS DE LA UNIVERSIDAD DE LAS NACIONES UNIDAS.
En Amrica Latina este material, que
recibe el nombre de Residuos de
Aparatos Elctricos y Electrnicos
(RAEE), o en ingls Waste Electrical
and Electronic Equipment (WEEE)
sumar para 2015 74.867 KT a nivel
mundial (KT = mil toneladas) y 7.225KT
en la regin, segn la Universidad
de las Naciones Unidas (UNU)1. De
acuerdo con el mismo organismo,
Colombia gener, entre 2012 y 2013,
535 mil toneladas o KT de RAEE. Lo
que implica que cuando 2015 finalice el
cmulo de RAEE crecer alrededor de
un 40.7%.
Con 25 millones de suscriptores
nicos, Colombia ocupa hoy el cuarto
puesto de Amrica Latina detrs
de Brasil, Mxico y Argentina. El
pas ha sido, desde 2007 y durante
media dcada, objeto de estudio del
Swiss State Secretariat for Economic
Affairs(SECO) y la Swiss Federal
Laboratories for Materials Science and
Technology(EMPA) en materia de
RAEE. En este contexto, el papel de
los operadores mviles sent las bases
para la colaboracin sectorial en otras
industrias dado la rpida, proactiva
y voluntaria campaa que, junto con
otros miembros de la industria y el
sector pblico, lanzaron en 2007.
Titulada Recicla tu mvil o celular ycomuncate con la tierra contribuy agestionar 627.750 celulares, 378.855bateras y 1.993.969 accesorios en eltranscurso de dos aos.
Una vez finalizada la campaa,
los operadores continuaron
desarrollando la iniciativa logrando
gestionar alrededor 907.613 telfonos
mviles, 2.931.759 accesorios y703.463 bateras.
En materia de RAEE la realidad
colombiana est cambiando
drsticamente. En primer lugar est
a punto de reglamentarse Ley 1672
de Gestin de los Residuos de
Aparatos Elctricos y Electrnicos
aprobada en 2013 y que incluye
el concepto de Responsabilidad
Extendida al Productor o REP,
responsabilidad que los operadores
mviles aceptan voluntariamente
desde 2007 dada su condicin de
importadores de telfonos mviles.
Sin embargo, la Resolucin 4444 /
2014 de la Comisin de Regulacin
de Comunicaciones (CRC) modifica
el panorama. Esta norma prohbe
a los operadores mviles aplicar
clusulas de permanencia. Esto elimina
la posibilidad de financiamiento
y eleva los costos. Por un lado el
reuso crece, pero tambin crece el
robo y el contrabando lo que hace
imposible sealar responsables por los
dispositivos de telefona mvil al final
de sus vidas tiles.
Incluso frente a una realidad cambiantelos operadores aunan fuerzas parahacer frente a la problemtica delos RAEE a nivel regional. Al mismotiempo, estn atentos a los cambios
legislativos que lo circundan para
anticiparse del mejor modo posible a
situaciones que afectan a la industria
en su conjunto: Recicla tu mvil o
celular y comuncate con la tierra es
un claro ejemplo en esta direccin.
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CRECIMIENTO DE LOS DESECHOS
ELECTRNICOS EN COLOMBIA
EN 2015AMRICA LATINAPRODUCIR EL
8,6% DE RAEEA NIVEL MUNDIAL
EWASTE EN COLOMBIA
3 A 5 AOSES LA VIDA TILPROMEDIO DE UN
SMARTPHONE.
KT = 1KILOTN = 1.000 TONELADAS
DE 2012A 2015EL RAEE
EN COLOMBIACRECI UN
19,17%FUENTE: MIT/STEP INITIATIVE
ENTE: UNU
KT242 KT293
KT349
2009 2012 2015
RAEE EN AMRICA LATINA
0 400 1.400800 1.8001.200200 600 1.6001.000
ARGENTINA
EL SALVADOR
KILOTONES
PANAM
MXICOBRASILECUADORURUGUAYCHILE
2015
COLOMBIA
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USD21 MIL MILLONESEN ORO, PLATA Y OTROS METALESPRECIOSOSAL AO PODRAN EXTRAERSE DE LOS RAEE.
UNA TONELADA DE MENA DE OROCONTIENE 5G DE ORO MIENTRASQUE UNA TONELADA DETELFONOS
MVILES CONTIENE 400G.
QU HAY EN UN CELULAR
45% PLSTICO10% CERMICAS
20% COBRE
20% ORO, ALUMINIOY OTROS METALES5% NO METALES
FUENTE: E-WASTE ACADEMY (EWAM)
FUENTE:
TIM
RECARREGUEOPLANETA
DE E-WASTE GENERCADASER HUMANOEN 2012
FUENTE:
STEPINITIATIVE
RECOMENDACIONES PARA UNA AGENDA VERDE
CONCIENTIZACINY COMUNICACIN
LOS PROGRAMASMANCOMUNADOS HANDEMOSTRADO MAYOR
EFECTIVIDAD CUANDO SEINCREMENTAN LAS CAMPAASDE CONCIENTIZACIN. LOS
USUARIOS SON UN ESLABNVITAL EN LA CADENA.
PROMOVER LA ADQUISICINDE AEE QUE FACILITEN ELRE-USO Y RECICLAJE ALFINAL DE SU VIDA TIL.
FOMENTAR ELREUSO
IMPULSAR AL ADOPCINDE ESTNDARES
INTERNACIONALES COMOEL CARGADOR UNIVERSALPROPUESTO POR LA UIT.
ADOPTARESTNDARES
ES INDISPENSABLEMANTENER CANALES DEDILOGO ABIERTO CONEL GOBIERNO Y OTROS
MIEMBROS DE LA INDUSTRIAPARA EVITAR REGULACIONES
SIN CONSENSO.
DILOGOACTIVO
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100.000
150.000
50.000
2010 2011 2012 20132007 2008 2009 2014
450.000
FUENTE:
BELMO
NT
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e-waste EN colombia
El objetivo de este reporte es dar un pantallazo a la situacinde los Residuos Elctricos y Electrnicos (RAEE) enColombia. Al mismo tiempo busca destacar un caso de xitoen la gestin de RAEE que, no slo fue pionero en el pas,sino que adems constituye un ejemplo tanto para otras
industrias como para otros pases de la regin: el programaRecicla tu mvil o celular y comuncate con la tierra.
Introduccin
Gestado y ejecutado entre 2007 y
2009, este programa fue producto del
dilogo y el esfuerzo mancomunado
de la industria mvil colombiana y una
prueba del importante rol que juegan los
operadores mviles del pas.El programacomenz como una iniciativa pblico-privada que dur dos ao, coloc 155 enms de 30 cidudades alrededor del pasy recolect ms de 500,000 unidadesmviles, ms de 1.764.000 accesorios y326,000 bateras.
La campaa continu de manera
sostenida, ya no como parte de un
acuerdo pblico-privado sino como
una iniciativa privada voluntaria que
sigue dando sus frutos. Segn los
datos de Belmont Trading gestora de
los residuos elctricos y electrnicos
provenientes de los principales
operadores mviles del pas- en total,
desde 2007 a 2014 se recolectaron ms
de 185 toneladas de RAEE proveniente
de celulares, accesorios y bateras. En
este volumen hay 907.613 telfonos
mviles, 2.931.759 de accesorios y
703.463 bateras.
Adems este reporte deja de manifiesto
alguno de los desafos y oportunidades
para la industria mvil en materia de
RAEE y detalla algunas sugerencias
para mancomunar esfuerzos como los
operadores colombianos han sabido
poner en prctica.
I
EL PROGRAMACOMENZ COMOUNA INICIATIVAPBLICO-PRIVADAQUE DURDOS AOS YRECOLECT MSDE 500,000UNIDADES MVILES
CANTIDAD DE CELULARES GESTIONADOSPOR LOS OPERADORES COLOMBIANOS
76.16
41.46
49.7261.15
119.7
412
95.94115.3
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e-waste EN colombia
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Segn GSMA Intelligence2, para finesde 2014 Colombia contaba con msde 25 millones de suscriptores nicosy ms de 50 millones de conexionesmviles totales, lo que lo convierte en elcuarto pas de la regin detrs de Brasil,Mxico y Argentina.Teniendo en cuentaque, segn StEP Initiative y el Instituto
Tecnolgico de Massachusetts (MIT)3,
la obsolescencia de los artefactos
ocurren entre el tercer y el quinto ao
de uso, los telfonos mviles seguirn
aportando significativamente al flujo de
RAEE, no tanto en peso neto, pero s
en cantidades.
Actualmente, en Colombia rige la Ley
1672 de Gestin de los Residuos de
Aparatos Elctricos y Electrnicos
aprobada en 2013. El proceso de
reglamentacin an est en marcha
y se espera que concluya este
ao. La norma incluye el concepto
de Responsabilidad Extendidaal Productor o REP, un concepto
heredado de leyes europeas que
clasifica a ciertos actores como
productores de Artefactos Elctricos y
Electrnicos o AEE y los responsabiliza
de las acciones de post-consumo.
Sucede que en Colombia, como en el
resto de Amrica Latina, los fabricantes
no cuentan con una presencia local
importante como en otras regiones
del planeta. Por lo tanto, en muchos
casos son los operadores mviles
los responsables de colocar los
telfonos celulares en el mercado y
por ende quedan categorizados como
productores de AEE.
Colombia fue caso de estudio de
diversos reportes de laSwiss State
Secretariat for Economic Affairs
(SECO) y la Swiss Federal Laboratories
for Materials Science and Technology
(EMPA) sobre la Gestin de RAEE lo
que culmin en una colaboracin que
se extendi durante cinco aos4. Entre
otros temas los informes resaltan la
existencia de un sector informal de
gestin RAEE5en el pas. Si bien estoha cambiado en los ltimos aos, un
cierto grado de informalidad persiste
en Colombia al igual que en otros
pases de la regin.
De acuerdo con la UNU1la cantidad de Residuos Elctricosy Electrnicos (RAEE) generados en Colombia entre 2009 y2015 ascender a 884 mil toneladas o KT. Esto implica que en6 aos, el cmulo de RAEE crecer alrededor de un 40.7%.
Colombia
RAEERESIDUOS DE APARATOSELCTRICOS Y ELECTRNICOS
COLOMBIA:
2009 = 242KILOTONES
2012 = 293KILOTONES
2015 = 349KILOTONES
FUENTE: UNU
II CASO
1 UNIVERSIDAD DE LAS NACIONES UNIDAS2GSMA INTELLIGENCE
3CHARACTERIZING TRANSBOUNDARY FLOWS OF USED ELECTRONICS4COLOMBIA - SWISS E-WASTE PROGRAMME5MANEJO DE LOS RAEE A TRAVS DEL SECTOR INFORMAL EN BOGOT, CALI Y BARRANQUILLA, DANIEL OTT, EMPA 2010.
http://msl.mit.edu/publications/CharacterizingTransboundaryFlowsofUsedElectronicsWorkshopSummaryReport%201-2012.pdfhttp://ewasteguide.info/colombia-2http://ewasteguide.info/colombia-2http://msl.mit.edu/publications/CharacterizingTransboundaryFlowsofUsedElectronicsWorkshopSummaryReport%201-2012.pdf -
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2010
2011
2012
2013
2007
2008
2009
2014
FUENTE:
BELMONT
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e-waste EN colombia
Hay dos antecedentes en la actualsituacin del e-wasteen Colombia: el
Decreto 4741 de Diciembre 2005 sobre
residuos peligrosos y una serie de
reportes fruto de la colaboracin con
Swiss State Secretariat for Economic
Affairs (SECO) y la Swiss Federal
Laboratories for Materials Science and
Technology (EMPA). El primero, junto
con una serie de normas como las
emanadas por el Instituto de Hidrologa,
Meteorologa y Estudios Ambientales
(IDEAM)1catalogan a los telfonos
mviles como residuos peligrososgenerando una polmica incluso entre
los expertos en gestin de RAEE.
Los informes, en cambio, sirvieron de
puntapi para la adopcin de normas y
esquemas de gestin.
En este contexto, el Ministerio de Medio
Ambiente inicia, en 2007, las primeras
mesas de dilogo para la confeccin de
una legislacin de RAEE. La industria
mvil en general, fabricantes, operadores
nucleados en la Cmara Colombiana de
Informtica y Telecomunicaciones(CCIT),la Asociacin de la Industria Celular
en Colombia(ASOCEL) actualmente
ASOMOVIL, Asociacin de la Industria
Mvil de Colombia se anticipan y
proponen utilizar, voluntariamente,
esquemas de gestin similares a los
utilizados en pases europeos.
En palabras de Sandra Pascua,
Directora Jurdica de la CCIT: en aquel
momento no haba ninguna cultura
del concepto de post-consumo, era
Campaa colectiva:Recicla tu mvil o celulary comuncate con la tierra
A
1RESOLUCIN NO. 0062 - POR LA CUAL SE ADOPTAN LOS PROTOCOLOS DE MUESTREO Y ANLISIS DE LABORATORIO PARA LA CARACTERIZACINFISICOQUMICA DE LOS RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS EN EL PAS, IDEAM.
400.000 800.000200.000 600.000 1.000.000300.000100.000
BATERIAS LI-ION
ACCESORIOS
CELULARES
CANTIDAD DE CELULARES, BATERASY ACCESORIOS GESTIONADOS POR LOSOPERADORES COLOMBIANOS
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e-waste EN colombia
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EN 24 MESES,BELMONTTRADINGCONTABILIZ378.855BATERAS,627.750CELULARESY 1.993.969
ACCESORIOSGESTIONADOS,
un concepto nuevo para todos. Y algo
muy particular en Colombia es que
los operadores se unieron a la mesa y
sumados a los fabricantes asumieron
la responsabilidad en las acciones
post-consumo voluntariamente. Elrpido accionar de los operadores sirvi
de ejemplo para que otras industrias
aceleren acuerdos sectoriales.
En poco tiempo se alcanz un acuerdo
pblico-privado, se acord una
campaa de comunicacin, se consigui
un gestor de recoleccin y disposicin
final con experiencia internacional y se
colocaron urnas de acopio alrededor
del pas. Naci as la campaa Recicla
tu mvil o celular y comuncate conla tierra que se extendi durante dos
aos y hoy contina como una iniciativa
privada. Telefnica Movistar, Tigo
(Millicom) y Comcel actualmente Claro
(Amrica Mvil) en colaboracin con
Nokia, LG, Motorola, Sony Ericson, ZTE,
Samsung y Alcatel colocaron 155 urnasen 30 ciudades alrededor del pasy recolectaron ms de dos millonesde temsentre celulares, bateras yaccesorios de acuerdo con datos de
Belmont Trading, el gestor oficial de
la campaa.
En 24 meses, desde mediados de2007 a mediados de 2009, BelmontTrading contabiliz 378.855 bateras,627.750 celulares y 1.993.969accesorios gestionados, en su mayorapertenecientes a Recicla tu mvil o
celular y comuncate con la tierra.
LOS RAEE DESPUS A LA CAMPAA
Cuando el programa finaliz losoperadores colombianos Comcel
(Claro), Tigo, Movistar y Avantel
continuaron con los programas
de acopio y gestin de RAEE de
modo privado. Segn datos deBelmont Trading, desde 2007 a2014 se gestionaron alrededor de646 toneladas de RAEE celulares,accesorios, baterias, placas,materiales de red y otros equiposproveniente de los operadores
mviles colombianos, de los cuales185 toneladas de RAEE provienen decelulares, accesorios y bateras.
Segn datos de la propia empresa,Telefnica Movistar Colombia gestion,desde 2011 a 2014, 262.871 unidades deequipos celulares, accesorios y baterasen desuso. Por su parte, Avantel lleva
contabilizados 251.998 tems entre2008 y 2014 y proyecta recolectaralrededor de 30 mil unidades en 2015.
LA SITUACIN ACTUALDesde 2013 rige en Colombia la Ley
1672 de Gestin de los Residuos de
Aparatos Elctricos y Electrnicos.
Sin embargo dicha norma no ha
sido an reglamentada. El proceso
de reglamentacin que incluye
detalles sobre su cumplimiento,cupos, obligaciones y penalidades
ser llevado a cabo durante 2015.
A pesar de que la Ley es vinculante
y obligatoria todava no se ha
reglamentado. Sin embargo, el estado
de arte en materia de residuos
elctricos y electrnicos en Colombia
es via las resoluciones que existen
en este momento expedidas por
el Ministerio de Medio Ambiente.
Todas esas regulaciones tendrn que
adaptarse a los lineamientos de la
reglamentacin de la Ley 1672, explic
Sandra Pascua.
El Ministerio de Medio Ambiente de
Colombia ha abierto el dilogo con
los diferentes sectores para discutir
la reglamentacin de esta norma.
Dicha reglamentacin contendr
varios elementos presentes en las
legislaciones europeas, como la
fijacin de cupos y la categorizacin
de materiales. Desde Noviembre de
2014 algunos operadores colombianoscomo Telefnica Movistar promueven
un esquema bsico de buybackcomo
estrategia de avance del re-uso de
terminales y accesorios. Mediante este
tipo de esquemas los usuarios reciben
bonificaciones cuando entregan sus
terminales y accesorios en desuso.
De este modo, los usuarios perciben
el costo real de los equipos y los
operadores pueden generar un crculo
virtuoso de fidelizacin, al mismo
tiempo que simplifica la logstica deacopio y recoleccin y se incrementa
el reuso.
LOS OBSTCULOS A SORTEARUno de los principales escollos presentes
hoy en Colombia son las normas y
reglamentaciones que complejizan el
mercado de telefona mvil y sin estar
directamente relacionadas, afectan
la gestin de RAEE. Un ejemplo es la
Resolucin 4444 / 2004 de la CRC y las
reglamentaciones sobre e-waste de los
pases aledaos.
La Resolucin 4444 / 2004 prohbe
expresamente a los operadores
mviles aplicar clusulas de
permanencia. Esto limita la
posibilidad de financiar los terminales
y eleva los costos. Segn las fuentes
consultadas, si bien esto fomenta el
reuso podra estimular el robo y el
contrabando lo que hara compleja
a la aplicacin del principio de REP
ya que al final de su vida til loscelulares del mercado negro son
responsabilidad de nadie.
Con la Ley de RAEE por
reglamentarse y la Resolucin que
afecta directamente a importacin
y venta de dispositivos mviles
es difcil hacer un pronstico para
el 2015. Desde Belmont Trading
Colombia sostienen lo ideal es
gestionar un mnimo de entre 5000
y 8000 mil equipos por mes, lo queequipara el promedio alcanzado
en 2014.
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BRASIL
2009 = 1.176KILOTONES
2012 = 1.388KILOTONES
2015 = 1.638
KILOTONES
COLOMBIA
2009 = 242KILOTONES
2012 = 293KILOTONES
2015 = 349KILOTONES
ARGENTINA
2009 = 342KILOTONES
2012 = 440KILOTONES
2015 = 512KILOTONES
ECUADOR
2009 = 100KILOTONES
2012 = 121KILOTONES
2015 = 140KILOTONES
CHILE
2009 = 155KILOTONES
2012 = 188KILOTONES
2015 = 225KILOTONES
PANAM
2009 = 24KILOTONES
2012 = 33KILOTONES
2015 = 42KILOTONES
MXICO
2009 = 861KILOTONES
2012 = 1003KILOTONES
2015 = 1194KILOTONES
URUGUAY
2009 = 25
KILOTONES2012 = 31
KILOTONES
2015 = 37KILOTONES
PER
2009 = 147KILOTONES
2012 = 191KILOTONES
2015 = 237KILOTONES
eWASTE ENAMRICA LATINA
LATAM
2009 = 3.511KILOTONES
2012 = 4.226KILOTONES
2015 = 4.968KILOTONES
FUENTE: UNU
EL SALVADOR:
2009 = 25KILOTONES
2012 = 27KILOTONES
2015 = 30KILOTONES
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e-waste EN colombia
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En Colombia uno de los pasos msimportantes en la gestin de losresiduos electrnicos fue dado porla misma industriacuando, en 2007,operadores y marcas fabricantes,
se unieron y de manera voluntariaorganizaron el primer programa
posconsumo del pas: Recicla tu Mvil
y Comuncate con la Tierra.
Belmont, una empresa con ms de
20 aos de experiencia en la gestin
residuos provenientes de equipos
de Telecomunicacin, Informtica
y Telefona a nivel global, fue
reconocida como la nica gestora de
la campaa.
La campaa dur dos aos, con msde 500,000 unidades mviles, msde 1.764.000 accesorios y 326,000bateras reciclados de forma segurapara el medio ambiente.El xitode esta campaa se acredita a la
efectividad de la comunicacin, como
una inversin a largo alcance en la
educacin de los ciudadanos.
A partir del 2013, con la Ley 1672, se
abre la puerta a la regularizacin de
la gestin de otras lneas de residuosdiferentes a los equipos de cmputo.
Este ao el Gobierno, ha abierto la
puerta para que representantes de
los diferentes sectores afectados,
participen en las mesas de trabajo.
Como gestores, hemos podido
comunicar al gobierno, la industria
y otros actores, los problemas que
se presentan durante el ejercicio
de la gestin: actores ilegales
prestando servicios de reciclaje sinlicencia, la necesidad de diferenciar
el origen de los residuos para
maximizar la recuperacin y la
eficiencia (econmica y ambiental),
la necesidad del trabajo coordinado
entre los entes gubernamentales.
Se espera que a travs del trabajoconjunto de los actores, la regulacin
permita hacer tangibles los esfuerzos
en materia de sostenibilidad que la
industria de Telecomunicaciones y
electrnica viene desarrollando.
En lo referido a la telefona mvil, la
ausencia de polticas y estrategias
coordinadas a nivel regional,
han limitado el alcance de los
resultados esperados. Operadores,
gobierno, marcas y Belmont como
gestor presente en varios pases
de Latinoamrica, combatimos
el flagelo del robo de terminales
a travs de diversas estrategias
enfocadas en la trazabilidad. Sin
embargo las polticas de reciclaje
de algunos pases vecinos han
incrementado las tazas de robo de
terminales en Colombia.
En lo positivo, el desarrollo de la
legislacin ha permitido que el pas
implemente de forma masiva sistemasde recoleccin selectiva de telefona
mvil que incentivan el reuso.
Desde 2014, Belmont desarrolla el
primer programa buy-backque le
permite a los usuarios entregar sus
unidades usadas a cambio de una
compensacin. El programa recibe
ms de 80 referencias de diferentes
marcas que permiten al usuario
recuperar el valor remanente del
equipo, adquirir uno nuevo o abonarservicios que ofrece el operador.
Mientras que el operador posiciona su
marca, fideliza sus usuarios y reduce
el costo de algunas referencias muy
apetecidas en el mercado.
*Ing. Laura ReyesEspecialista en Normativa Ambiental
para la Industria de Telecomunicaciones y
Electrnica BDM Belmont Trading Colombia.
RAEE en Colombia:Transformacin legislativa, culturaly tecnolgica sin precedentes*
B
LA CAMPAA DURDOS AOS, CONMS DE 500,000
UNIDADES MVILES,MS DE 1.764.000ACCESORIOS Y326,000 BATERASRECICLADOS DEFORMA SEGURAPARA EL MEDIOAMBIENTE.
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e-waste EN colombia
Segn datos de la Universidad de las
Naciones Unidas (UNU), para 2015 la
cantidad de desechos electrnicos en
todo el mundo ascender a los 57.514kt
(kt = mil toneladas), de los cuales
alrededor del 8,6% le corresponder
a los pases de Amrica Latina y elCaribe. Los desechos electrnicos
generados en Amrica Latina en 2015
crecern 17,5% respecto de 2012.
Con este panorama, la industriamvil latinoamericana no esquivala problemtica y los operadoresdesarrollan programas de gestinde RAEE desde hace ms de 10 aos.Segn el reporte de GSMA e-Waste
en Amrica Latina: El aporte de los
operadores mviles en la reduccin
de la basura electrnica, este tipo
de programas incluyen esquemas
integrados de logstica inversa y
recoleccin de telfonos mviles y
accesorios, campaas de educacin
ambiental, acciones colectivas de
reciclaje e inversiones en plantas de
reciclaje, entre otros.
Es importante destacar que estas
iniciativas de gestin se realizan,
en su mayora, de forma voluntaria
en el marco de programas degestin ambiental, sostenibilidad o
responsabilidad social corporativa.
Desde GSMA Latin America, venimos
trabajando intensamente con los
gerentes de dichas reas a travs
delTask Force de Sostenibilidad y
Responsabilidad Social de Amrica
Latina, el primero de su tipo dentro de
la GSMA a nivel global.
Uno de los desafos para la industria
mvil en la regin ha sido la falta declaridad en los roles de fabricantes,
importadores y distribuidores de los
aparatos, bajo el principio general
de la responsabilidad extendida del
productor. Esto dificult la gestin
operacional del ewastey, en muchos
casos, forz a los operadores a asumir
el 100% de la responsabilidad operativa
y econmica de la gestin del ewastede sus clientes.
Adems, los operadores han
enfrentado otros inconvenientes como,
la falta de gestores calificados, los
costes elevados de transporte y el
almacenaje de residuos; la existencia
de restricciones para la exportacin de
material para un tratamiento adecuado,
la imposibilidad de realizar programas
de reutilizacin de equipos en desuso,
la necesidad de controlar los procesos
de reciclaje informal de RAEE dentro y
fuera de la regin con sus proveedores.
Los gobiernos de la regin deberanpropiciar un debate colegiadoy amplio con todos los actoresinvolucrados con el objetivo de lograrmarcos regulatorios transparentesy coordinados.Es necesario facilitarel correcto manejo de los RAEE,
fomentar las mejores prcticas para
la reutilizacin y reciclaje, y aplicar
una medicin adecuada de losresultados obtenidos.
El caso colombiano es un ejemplo
regional ya que comenz como
una colaboracin pblico-privada
que contina en el tiempo. La
campaa Recicla tu mvil o celular y
comuncate con la tierra fue pionera
en Colombia. La campaa, comenz
como una iniciativa pblico-privada
quedur dos ao, coloc 155 en
ms de 30 cidudades alrededor delpas y recolect ms de 500,000unidades mviles, ms de 1.764.000
accesorios y 326,000 bateras.Para seguir afrontando este desafo
ambiental, todava queda un largo
camino por recorrer con respecto a
la concientizacin de la poblacin,
el actor clave para lograr el xito
de cualquier campaa de reciclaje.Al promover en conjunto con los
gobiernos, fabricantes, importadores,
comerciantes y empresas de gestin
campaas de sensibilizacin dirigidas
al pblico general que permitan
desarrollar una cultura de reciclaje de
desechos electrnicos se lograr un
mayor involucramiento de la sociedad,
y por ende, mejores resultados.
*Mauro Accurso
Communications and Sustainability
Manager, GSMA Latin America
El desafo del eWasteen Amrica Latina*
C
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7/26/2019 Los Residuos Electronicos en Colombia
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e-waste EN colombia
Los operadores de Amrica Latina lejos de dar la espalda ala problemtica del e-waste contribuyen a su gestin inclusode manera voluntaria. Colombia es un claro ejemplo de ello.En 2007 los operadores miembros de la GSMA generaron
espacios y unieron esfuerzos para beneficiarse mutuamentey anticiparse a las regulaciones.
Conclusiones
III
Lo hicieron mediante la campaaRecicla tu mvil o celular y comuncatecon la tierra que junto con otrosmiembros de la industria, coloc 155urnas en 30 e inici una campaa decomunicacin y concientizacin sinprecedentes. Desde 2007 a 2009,se contabilizaron 378.855 bateras,627.750 celulares y 1.993.969accesorios gestionados.Con la inerciade aquella accin los operadores
siguieron gestionando RAEE. Segn
datos de Belmont Trading actual gestor
de Telefnica Movistar Colombia, Claro,
Tigo y Avantel entre 2007 y 2014 se
acopiaron y trataron 646 toneladas
de ewaste de las cuales 185 toneladas
provienen de exclusivamente de
celulares, accesorios y bateras.
Aunque hasta ahora los operadoreshan sido proactivos al respecto, es
importante destacar que la nueva Ley
1672 aprobada en 2013 est en pleno
proceso de reglamentacin y establece
los lineamientos para la adopcin de
una poltica pblica de gestin integral
de residuos de aparatos elctricos y
electrnicos (RAEE). Esto implica que
habrn nuevas definiciones durante 2015.
Principalemente, son dos los puntos que
pueden afectar al ecosistema mvil en
Colombia y a los que debera prestarseatencin: (1) las metas de cantidades de
RAEE a ser tratadas que pueda imponer
dicha ley, dado que este puede elevar los
costos de gestin; (2) la categorizacin
de residuos que esta norma pueda
definir a clasificacin actual emana
de la Resolusin 0062 del Instituto de
Hidrologa, Meteorologa y Estudios
Ambientales (IDEAM) y es controvertida
en cuanto las metodologas que utiliza
para catalogar la peligrosidad de
los residuos.
Adems, es de vital importancia
generar y compartir informacin entre
operadores de Latinoamrica para
elevar los estndares, asumir un rol
protagnico y dificultar la aparicin de
normas aisladas y contraproducentes
que afecten a los pases vecinos y al
tratamiento de RAEE en la regin.
La industria de gestin de e-waste
puede ser una aliada poderosa paralos operadores mviles. Como sostiene
Laura Reyes, BDM de Belmont Trading y
experta en temticas relacionadas con
la gestin de los desechos electrnicos
tanto a nivel regional como global
varios gestores Europeos tienen inters
en entrar en mercados latinoamericanos
como Colombia, Chile y Per, y los limita
el tema del movimiento de los residuos
dentro de la regin,
A su vez, segn varias fuentesconsultadas para la confeccin de
este reporte, el rol de las campaas de
comunicacin es fundamental. Los picos
de xito en la recoleccin de RAEE en
Colombia, como sucede en otras partes
del mundo, coinciden con cun activas
estn las campaas de concientizacin
relacionadas al e-waste. Las campaas de
sensibilizacin dirigidas al pblico general
que permitan desarrollar una cultura de
reciclaje de RAEE deben ser promovidas
por todos los actores involucrados
(gobiernos, fabricantes, importadores,
comerciantes y gestoras) para lograr un
mayor involucramiento de la sociedad, y
por ende, mejores resultados.
En resmen, el notable esfuerzo
realizado en la campaa Recicla tu
mvil o celular y comuncate con la
tierra no debera ser un caso aislado.
Para ello es necesario etablecer
una agenda verde con foco encomunicacin y concientizacin de losusuarios, dilogo activo y continuo conentes reguladores, asociaciones y otrosmiembros de la industria, adopcin deestndarescomo los propuestos en elreporte eWaste en Amrica Latina - El
aporte de los operadores mviles en
la reduccin de la basura electrnica
publicado por la GSMA en 2014 y una
visin regional de la problemtica del
e-waste. Haciendo foco en estos puntos,
los operadores mviles de Colombia yAmrica Latina sern protagonistas de
un futuro mejor para el continente.
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Para ver el reporte completo visite www.gsmala.com