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Proyecto

“LOS CARDONES”

03BS2012M0005 Los ANEXOS de este proyecto pueden consultarlos en la

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PROYECTO: LOS CARDONES “DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.

IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL

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Resumen Ejecutivo



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I DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO

DE IMPACTO AMBIENTAL

I.1 Datos generales del proyecto

I.1.1 NOMBRE DEL PROYECTO

LOS CARDONES.

I.1.2 UBICACIÓN (DIRECCIÓN) DEL PROYECTO

El proyecto LOS CARDONES, de la empresa DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V., ocupará una

superficie de 439.51 has distribuida en terrenos mineros, un acueducto, una planta

Desalinizadora y ampliación del camino de acceso. El emplazamiento minero se ubica en dos

predios privados propiedad de la Empresa Desarrollos Zapal, S.A. de C.V., uno de ellos

denominado “La Junta”, en donde el proyecto LOS CARDONES ocupa 200.607 has del total de

500 has que tiene ese predio; y el predio “Jesús María” en donde el proyecto LOS CARDONES

ocupa 222.118 has de las 1,755.61 has que tiene ese predio.

Por su parte la planta desalinizadora quedará emplazada en un predio costero propiedad de la

Empresa en la localidad conocida como Las Playitas, en una superficie de 1.92 has; las obras

para el acueducto serán desplantadas a lo largo de 37.5 km desde la planta desalinizadora hasta

el predio minero, ocupando 11.12 has de terreno, en tanto que el camino de acceso de 18.79

km. desde la Carretera La Paz-El Triunfo al emplazamiento minero será ampliado de 4 a 9 m. en

su último tramo de 7.5 km., lo que representa una ocupación de 3.75 has.

De manera general el proyecto LOS CARDONES se localiza dentro de las coordenadas

geográficas: 23° 39´26.95¨ latitud norte y 110° 06´43.20¨ longitud oeste, 23° 38´52.71¨ N y

110° 06´41.57¨ O, 23° 38´43.51¨ N y 110° 05´51.82¨ O, 23° 39´43.59¨ N y 110° 04´20.78¨

O.

PROYECTO: LOS CARDONES

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL

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El área del proyecto minero se ubica aproximadamente a 14 Km. de la Carretera La Paz-Todos

Santos y a 19 Km. de la Carretera Federal La Paz- El Triunfo, colindando hacia el noroeste con

Valle Perdido, al noreste con San Simón y al suroeste con Santa Gertrudis (Figura RE-1).

Figura RE-1. Localización del proyecto LOS CARDONES

Las instalaciones administrativas de la promovente se ubican Veracruz 925, Esquina Calafia,

Fraccionamiento California, C.P. 23060. Municipio de La Paz, Baja California Sur.

Emplazamiento

Minero

Acueducto

Planta Desalinizadora



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I.1.3 DURACIÓN DEL PROYECTO

El proyecto LOS CARDONES tendrá una vida útil de 10 años.

I.2 Datos generales del promovente

I.2.1 NOMBRE O RAZÓN SOCIAL

Desarrollos Zapal, S.A. de C.V. (DZ).



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II NATURALEZA DEL PROYECTO, PLAN O PROGRAMA

LOS CARDONES es un proyecto minero metalúrgico, con obras y actividades para la explotación

de una mina de tajo abierto en la Delegación de San Antonio, Municipio de La Paz, B.C.S., dentro

de los predios “Jesús María” y ”La Junta”, ambos propiedad de la empresa Desarrollos Zapal, S.A.

de C.V. El proyecto cuenta con antecedentes desde 1970, en un lugar cuyo potencial minero es

reconocido en el Programa Estatal de Minería del Estado de Baja California Sur (2010). Su

ubicación dentro de la zona de Amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera Sierra La Laguna

(RBSL), le confiere una política de aprovechamiento especial, en donde se permite la minería en



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forma condicionada y también porque existen exploraciones y denuncios mineros que han creado

derechos.

El proyecto fue planeado para desarrollarse en cuatro etapas, Exploración, Explotación, Beneficio

y Restauración de sitio, la primera obtuvo su autorización de Impacto Ambiental y Autorización

para el cambio de uso de suelo forestal y ya ha sido ejecutada. Las etapas siguientes incluyen

proyectos asociados para el abasto y suministro de agua a través de una Desalinizadora ubicada

a 37.5 km del emplazamiento minero, un acueducto que comunica la desalinizadora con el

emplazamiento minero y una línea de transmisión eléctrica de alta tensión desde el poblado de El

Triunfo al predio minero, lo que hace de LOS CARDONES un proyecto minero único en su tipo, ya

que evita hacer uso del agua del acuífero y abre la posibilidad de ofrecer alternativas de abasto

de agua desalinizada, acceso permanente al sitio y líneas de transmisión de electricidad en un

futuro. El proyecto consta principalmente de las siguientes etapas:

Explotación.- Esta etapa consiste en la explotación del yacimiento de oro por medio de dos

tajos a cielo abierto, minado y separación de tepetate y mineral, con las siguientes

características:

.

Desmonte, Retiro de Roca estéril, acomodo de material en tepetateras,

Apertura de dos tajos en forma secuenciada,

Plan de minado, aplicación de detonantes para la explotación mineral,

Acarreo de mena a la planta de proceso,

Acomodo de roca estéril (tepetate) en tres tepetateras por etapas,

Empleo de tepetate en la estructura de la presa de jales en tres fases de construcción,

Obras de desvío de escurrimientos aguas arriba del emplazamiento minero.

Beneficio.- Esta etapa consiste en el procesado del mineral del tajo, con las siguientes

características:

Triturado y Molienda por medio de una trituradora giratoria, con un molino semi-autógeno

(SAG) y dos molinos de bolas para liberar los minerales de la mena,

Incorporación de agua y soluciones de cianuro en un tanque de mezclado,

Pre aireación de la lechada en dos tanques de agitación,

Cianuracion en ocho tanques de lixiviado por agitación,



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Adsorción de metales preciosos en pulpa de carbón activado en seis tanques, con

tecnología CIP (Pulpa de carbón activado),

Remoción del carbón activado del circuito CIP y tratamientos adicionales por medio de

lavado con ácido, separación con una solución caliente de cianuro cáustico y reactivación

técnica del carbón,

Recuperación de metales preciosos mediante electrodepositación,

Mezclado del producto de electrolisis con fundentes, fundición de la mezcla para producir

una barra de metal doré de oro-plata la cual es el producto final de las instalaciones de

procesamiento de la mena,

Reducción del contenido de agua de las colas del CIP para reciclar agua al proceso en un

tanque de espesamiento de jales,

Detoxificación del cianuro residual en las corrientes de colas por medio del proceso

INCOTM

Disposición de las colas espesadas y detoxificadas en la presa de jales,

Almacenamiento, preparación y distribución de reactivos usados en el proceso: cianuro

sódico, sosa cáustica, floculante, metabisulfito de sodio, ácido clorhídrico y cal.

Restauración.- Se propone su desarrollo en forma paralela a la explotación, con actividades

previas durante el proceso de desmonte y preparación de sitio y a partir del séptimo año de

operaciones, y consiste en las siguientes acciones:

Traslado de flora rescatada para restauración,

Creación perimetral de bermas,

Rehabilitación física del sitio,

Restitución del relieve en el tajo oeste con roca estéril de tepetateras y del tajo este,

Renivelación hasta la cota de los 400 msnm del tajo este,

Restitución y estabilización del suelo en toda el área de proyecto minero,

Reforestación de tepetateras, presa de jales y tajo oeste,

Producción de germoplasma en un vivero,

Siembra directa

monitoreo de seguimiento.



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De manera asociada, se presentan los proyectos de una Desalinizadora de agua de mar, con

capacidad para el abasto diario de 7,500 m3 de agua, la cual será obtenida a partir de la

explotación de agua salobre de cinco pozos playeros, cada uno con una capacidad nominal de

1,500 m3 de agua, que será desalinizada por el método de osmosis inversa. La planta y los pozos

playeros ocuparán una superficie de 1.92 has de terreno propiedad de Desarrollos Zapal, S.A de

C.V. y zona federal marítimo terrestre concesionada a la misma empresa. El agua obtenida será

enviada a la mina a través de un acueducto de 37.5 km de longitud, con un diámetro de 18

pulgadas, impulsada con 6 estaciones de bombeo a lo largo de su trayecto. La superficie total

provisional del acueducto será de 37 has en su fase de construcción y de 11.12 has definitivas

durante su operación.

Por su parte la línea de transmisión eléctrica tendrá una longitud de 18 km, desde el poblado de

El Rosario hasta el emplazamiento minero. La superficie estimada para derecho de paso de la

línea será de 3.75 has que corresponden con los últimos 7,500 metros del camino de acceso en

donde se requiere ampliar la superficie del camino de acceso de 4 a 9 metros de ancho.

Por su naturaleza, los proyectos asociados no estarán sujetos a un plan de cierre y abandono, ya

que se pretende que formen parte de la infraestructura de desarrollo de la región, al final de la

vida útil del proyecto minero.

Los terrenos donde se pretende desarrollar el proyecto minero se encuentran cubiertos por

vegetación de zonas áridas por lo que se requiere el cambio de uso de suelo de terrenos

forestales a uso industrial, es por ello que con esta Manifestación de Impacto Ambiental

(MIA) se solicita el cambio de uso de suelo en materia de Impacto Ambiental. Los

Estudios Técnicos Justificativos (ETJ) para solicitar la autorización de utilización de terrenos

forestales se presentará por separado para el Proyecto Minero Metalúrgico y sus proyectos

asociados de la Planta Desalinizadora y el Acueducto en forma independiente. La línea de

transmisión eléctrica y camino de acceso no requieren cambio de uso de suelo en la mayoría de

su trazo, únicamente 3.75 has del camino se someterán a este trámite.



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II.1 Justificación

El Modelo de Vocación Minera elaborado por el Servicio Geológico Mexicano, dependiente de la

Secretaria de Económica1, fue incorporado como insumo al Ordenamiento Ecológico Marino y

regional Pacífico Norte elaborado por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales2 y

propone una regionalización de los recursos minerales de la península de Baja California.

De acuerdo con este documento de trabajo para el Ordenamiento Ecológico, y los estudios de

factibilidad técnica y financiera desarrollados para Desarrollo Zapal, S.A. de C.V. por diversas

empresas encabezadas por SRK Consulting (Exploración Mineral) existen elementos de carácter

técnico que justifican su ejecución y rentabilidad.

Según los estudios de exploración mineral, el oro se encuentra disperso dentro de una capa de

suelo conocida como cataclasita, subyacente a una capa de suelo estéril conocida como diorita y

granodiorita, razón por la cual es necesario primero desmontar y luego retirar esta delgada capa

de suelo para poder acceder a la cataclasita donde se ubica el material mineralizado de interés.

Por este motivo, la técnica general de obtención de oro se denomina “minado a cielo abierto, o

“minado a tajo abierto”.

Los estudios indican que el depósito mineral ha sido sometido a pruebas en más de 500 metros

de la superficie, lo que permite afirmar que la densidad es suficiente para estimar las reservas

explotables probadas y probables. El depósito contiene 438 pozos de perforación en superficie, de

los cuales 387 se utilizaron para totalizar 74,242 metros lineales en el cálculo de la reserva.

Los aspectos económicos ligados al proyecto fueron optimizados aplicando el criterio de

separación del material de bajo y alto grado utilizando un umbral de 0.50 g/t de oro. Bajo este

criterio, las reservas de bajo grado están en capacidad de sostener el proyecto.

Basado en todo lo anterior, el estudio de justificación técnico financiero indica que el yacimiento

ha sido adecuadamente probado mediante perforaciones, y se ha estimado con suficiente

confianza el grado y tonelaje de mineral a nivel de reservas probadas y probables. Los resultados

1 http://portaljsp.sgm.gob.mx/SINEM/MineriaMexico.htm

2 http://www.semarnat.gob.mx/temas/ordenamientoecologico/Paginas/OrdGenTerr.aspx

http://www.semarnat.gob.mx/temas/ordenamientoecologico/Paginas/OrdGenTerr.aspx



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permiten definir que las reservas probadas y probables, sometidas a una explotación a tajo

abierto con ley de corte de 0.4 g/t de oro, aportara 37.95 toneladas métricas de dore de oro, con

un grado promedio de 1.08 g/t y conteniendo 1.3 M oz de oro.

Desde el punto de vista ambiental, la justificación proviene de diversas investigaciones hechas

por más de una decena de empresas especializadas en asuntos ambientales y reconocidas

instituciones de investigación del Estado de B.C.S.

Para la delimitación del Sistema Ambiental Regional se estableció el lindero de la cuenca

hidrológico forestal por el grupo de Investigación y estudios ambientales del CIBNOR. Los

estudios indican que el emplazamiento minero esta enclavado en un ecosistema de selva baja

caducifolia, ocupando una superficie que representa menos del 0.11% de este ecosistema

ampliamente representado en el sur del estado de B.C.S., y corresponde al 0.6% del ecosistema

de selva baja caducifolia ubicado dentro de la Reserva de la Biosfera Sierra La Laguna. El análisis

detallado del área de influencia inmediata al emplazamiento minero muestra ciertos rasgos de

deterioro por efecto principalmente de la erosión y la ocurrencia esporádica de ganadería

extensiva; se encontró que el micro hábitat donde se ubicaría el proyecto se repite por lo menos

en 7 localidades que comparten la mayoría de los atributos estructurales y funcionales del

ecosistema del área de proyecto minero, por lo que se puede sostener que el sitio no es

excepcional ni único.

Los estudios de flora y fauna indican que las especies encontradas en el sitio del proyecto se

distribuyen en distintas áreas que componen la parte alta de la cuenca hidrológica forestal. En

forma particular se investigaron los atributos ecológicos referentes a especies en estatus de

protección de acuerdo con la NOM-059-Semarnat-2010, encontrando que el sitio del proyecto es

lugar habitual de por lo menos tres especies de flora y cinco de fauna, sin que se tengan

evidencias de una distribución limitada al predio que suponga un efecto adverso significativo para

ninguna población de estas especies. Los aspectos descriptivos, nombres de especies y

particularidades de las investigaciones realizadas por científicos del CIBNOR son presentados en

el capítulo IV.

A partir de los resultados de las investigaciones para la caracterización de la flora y fauna de la

Cuenca la Muela, se propuso un detallado y extenso programa de rescate, que incluye la custodia

y cuidado de las especies de flora y fauna con valor regional, endémicas, en estatus y/o



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carismáticas encontradas en el sitio de proyecto, y se complementa con acciones de restauración

ambiental que se ejercerían desde el inicio del proyecto y continuarían aun después del cierre

para restablecer los bienes y servicios ambientales representativos del área restaurada.

Diversos estudios de Geotécnica practicados por AGRA Environmental, en 1996, de edafología

por la Empresa CAM en 2008 y por el Depto. de Geología de la UABCS en 2010, demuestran que

el emplazamiento minero presenta un suelo de moderada a severamente erosionado, pobre en

materia orgánica, que lo hace ser poco propicio para el desarrollo de comunidades vegetales con

alta capacidad para absorber carbono. Por su parte, los estudios de fragilidad desarrollados por la

Empresa SIAD indican que la capacidad del sitio para absorber y reponerse en forma natural al

disturbio es limitada.

El carácter limitativo del suelo y su influencia en la fragilidad del ecosistema hacen de este factor

uno de los atributos naturales de mayor importancia para el establecimiento de los criterios y

acciones de respuesta ambiental para prevenir, mitigar y compensar los impactos, por lo que se

propone que la ejecución del Proyecto sea condicionada a su capacidad y compromiso de

impulsar acciones paralelas y posteriores a la explotación minera, para la recuperación y

estabilización del suelo, para que faciliten la restitución de las condiciones de estructura y

funcionalidad del ecosistema, en niveles semejantes a los encontrados en los estudios de línea

base.

Estudios Geohidrológicos desarrollados por Agra Environmental en 1997 y actualizados

posteriormente por el Departamento de Geología de la UABCS en 2010 con estudios específicos

de sitio demuestran que no existe un acuífero dinámico y que la escasa agua encontrada en las

fisuras de las rocas en los primeros 30 metros de profundidad no está interconectada. Los

informes de Geofísica y Geotécnia de la propia Universidad indican que estas fisuras se deben al

intemperismo y no están relacionadas con fallas o fracturas de origen geológico. Más allá de este

nivel y hasta los 200 metros de profundidad los sondeos eléctricos verticales efectuados por la

empresa ANDES en agosto de 2010 sugieren la presencia de una formación geológica constituida

de graneodorita competente, no fracturada y que, de acuerdo con los lineamientos y criterios de

la NOM-141-SEMARNAT-2003, ofrece buenas condiciones de seguridad para el emplazamiento de

las obras de infraestructura minera del proyecto LOS CARDONES.



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Aun cuando los estudios de campo descartaron la presencia de acuífero dinámico en el

emplazamiento minero, se aplicaron dos criterios para el análisis de vulnerabilidad al acuífero,

uno basado en la NOM-141-SEMARNAT-2003 que establece rangos desde muy vulnerable hasta

no vulnerable, y que los Investigadores del Departamento de Geología de la UABCS catalogaron

como no vulnerable. El segundo criterio se baso en la aplicación de un modelo cartográfico

denominado DRASTIC 3 , que emplea un rango de valores desde muy vulnerable hasta no

vulnerable y que de acuerdo con los resultados de la Empresa SIAD reporta un valor de

vulnerabilidad de bajo a moderado.

Una de las mejoras ambientales incorporadas al proyecto LOS CARDONES propone no hacer uso

del acuífero, sino abastecerse con agua obtenida en una planta desalinizadora que se localizará

en la costa, a 37.5 km de distancia del proyecto minero. La planta desalinizadora tiene capacidad

para abastecer 7500 m3 de agua diaria al emplazamiento minero, pero los planes de reciclaje del

recurso permitirán que hasta un 60% del agua empleada en el proceso provenga de la

deshidratación de jales y recuperación durante su disposición en la presa de jales. Este ciclo

cerrado del manejo de agua, aunado al manejo de jales mineros y las especificaciones de diseño

y operación de la presa de jales permitirán confiadamente establecer que no habrá descargas de

aguas residuales al suelo o subsuelo.

Estudios de laboratorio realizados por la empresa AMEC, Earth and Environment determinaron las

propiedades fisicoquímicas del jal minero y sus parámetros de fluidez y comportamiento

dinámico, para encontrar y recomendar mecanismos de reducción de humedad hasta porcentajes

del 30%, los cuales serán adoptados en el proceso como medida relevante de control ambiental,

seguridad operativa y optimización de recursos. Por su parte, muestras de tepetate obtenidas en

el área del tajo fueron sometidas a pruebas de toxicidad y potencial generador de acidez en el

laboratorio ONSITE de México, S.A. de C.V. encontrando que no existen condiciones naturales

para esperar un drenaje ácido procedente de este material y que tampoco presenta propiedades

tóxicas conforme a las Normas NOM-041-SEMARNAT-2003 y NOM-052-SEMARNAT-2003. Los

resultados no son sorprendentes si tomamos en consideración que existe una alta concentración

de carbonatos en la roca estéril que hace prácticamente imposible que el agua de lluvia facilite la

generación de acidez y liberación de materiales peligrosos, lo que sin embargo no se usara como

justificación para evitar que se tomen medidas de seguridad redundantes.

3 Aller, etal DRASTIC, A standardized System for Evaluation Ground Water Polllution Potencial Using Hidrogeologic Settings.

EPA 600/2-87-0035. US Environmental Protection Agency. Ada. Okla. May 1987.



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La zona de proyecto se ubica en promedio a 450 msnm y recibe en promedio 200 mm anuales

de lluvia. Para enfrentar estas condiciones de precipitación ordinarias y estar preparado para

lluvias extremas se harán obras de desvío de escurrimientos pluviales que impedirán el ingreso

de agua de lluvia a la zona del tajo, a las tepetateras y la presa de jales, y permitirán mantener

el régimen normal de escurrimiento de la microcuenca.

El análisis de escurrimientos en la microcuenca para el diseño y justificación de las obras de

desvío fue elaborado por la empresa Golder Associates, Inc. en septiembre de 2008, e indica

que la interferencia en una sección de 4 km para construir las obras de desvío no representa un

efecto significativo en el régimen y patrón de escurrimiento de la microcuenca, asegurando que

el agua corriente no interfiera en las operaciones de producción y sea reincorporada al cauce

natural aguas abajo del proyecto.

De acuerdo con el Análisis de Importancia de los factores de emisión de impactos desarrollado en

esta Manifestación, la Presa de Jales representó el principal emisor potencial de impactos al

ambiente, por esa razón fue sometida a revisiones de planeación, diseño y operación que

produjeron lineamientos técnicos para su diseño, construcción y operación que superan varios de

los lineamientos establecidos en la NOM-141-SEMARNAT-2003.

La empresa ICA-FLUOR, desarrolló la ingeniería conceptual de la presa de jales para contener los

jales mineros, y darle capacidad para recibir y controlar el agua de lluvia precipitada

directamente sobre su superficie. Para este efecto se consideraron escenarios

hidrometeorológicos hipotéticos con anomalías de tormentas con periodos de retorno de 100

años. El bordo libre de la presa tendrá una altura de 6 metros, es decir, el doble del mínimo

requerido por la NOM-141-Semarnat-2003 para emplazamientos localizados en sistemas

tropicales, lo que permitirá tener una capacidad de contención en caso de lluvia extrema para

escenarios incluso superiores a periodos de retorno de 100 años. El diseño conceptual de la presa

incluye obras para la recuperación de agua sobrenadante (decantada) y percolada que serían

transferidas a un vaso regulador con capacidad para almacenar agua excedente, incluso bajo

condiciones de lluvia extraordinaria. La función del vaso de agua decantada no solo tiene

propósitos de seguridad, sino también para asegurar un adecuado reciclaje de agua en el

proceso.



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El diseño de la presa incluye un sistema de impermeabilización en piso y paredes, que combina

un sello de arcilla con propiedades impermeables y una geomembrana que proporciona un sello

adicional acoplado a un estricto programa de monitoreo y vigilancia redundante, para asegurar

que cualquier material transitando en el interior de la presa sea debidamente contenido y el agua

excedente sea transferida del interior de la presa al vaso regulador para su reincorporación al

proceso de producción.

Estudios adicionales desarrollados por investigadores del CICIMAR evaluaron los efectos

probables de condiciones hidrometeorológicas bajo condiciones de tormenta para períodos de

retorno de 10,000 años, encontrando que aún en los peores escenarios de lluvia, la estructura

física de la presa de jales no resultaría afectada por la erosión hidráulica ejercida por el arroyo La

Junta.

Las medidas de protección aplicadas en la selección de sitio, construcción y operación de la presa

de jales contribuyen a darle un mayor sustento a su viabilidad ambiental, tal y como se explica a

continuación:

1. La presa estará ubicada en un sustrato geológico estable, donde los análisis de vulnerabilidad

del acuífero muestran valores bajos, y la aplicación del criterio de la NOM-141-SEMARNAT-

2003 indica que se trata de un acuífero no vulnerable.

2. Previo a su disposición los jales mineros serán deshidratados hasta una consistencia pastosa

(30% de humedad), lo que aporta un factor de seguridad alto al modificar el estado físico del

jal, (de fluido a pasta).

3. La pasta será sometida a un tratamiento de destrucción de cianuro libre con metabisulfito de

sodio, que es más eficiente que otros reactivos comunes, logrando reducir su presencia hasta

niveles de 10 ppm antes de su vertido a la presa de jales.

4. El material estructural en paredes y bordos de la presa será construido con roca estéril de la

mina que no tiene propiedades peligrosas, por lo que no se emplearan jales mineros para la

construcción de la presa, e irá creciendo en cuatro fases acoplado al plan de minado,

eliminando riegos de erosión en toda la estructura.



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5. Las pruebas físico químicas aplicadas a la roca estéril de la mina que se emplearán para la

construcción de la estructura de la presa, indican que no es generador de drenaje ácido, en

tanto que los jales mineros serán manejados bajo la premisa de que pueden poseer

propiedades toxicas por la presencia natural de arsénico en la mena.

6. El piso de la presa será estabilizado con motoniveladoras y se desplantará desde el nivel de

roca natural de origen granodeorítico, reduciendo las pendientes para permitir la instalación

de un sello limo arcilloso compactado al 90% de la prueba proctor.

7. Tanto piso como paredes internas de los bordos serán cubiertas con un sello limo arcilloso

compactado al 90% de la prueba proctor y preparado especialmente para esta aplicación.

8. El material natural limoarcilloso colocado en el piso y paredes de la presa será reforzado con

una geo-membrana de HDPE (Polietileno de Alta Densidad) con espesor de 60 milésimas de

pulgada.

9. Los jales deshidratados liberarán muy poca agua libre, y será recuperada dentro de una red

de colectores en el piso de la presa para minimizar la cabeza hidráulica sobre la geo-

membrana.

10. La construcción de la presa, preparación del piso para la geo-membrana, y la misma geo-

membrana serán sujetos a un régimen riguroso de control de calidad y de aseguramiento,

incluyendo la auditoría de supervisión a su instalación.

11. Se instalará un sistema de recuperación de agua decantada que será colectada en el vaso

regulador para ser reusada en la planta de proceso.

12. El vaso regulador de decantación es una estructura de seguridad para el control de

excedencias y será construido al pie de la pared externa del bordo norte de la presa para

almacenar las aguas colectadas por la red del sistema de decantación.

13. Este vaso está diseñado con una base de suelo compactado cubierto con una geo-membrana

de HDPE de 60 milésimas de pulgada de espesor y con un sistema de detección de fugas y de

recuperación de líquidos.



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14. La presa de jales y el vaso de decantación han sido diseñadas para almacenar el

escurrimiento de la máxima tormenta con período de retorno de 100 años, y su capacidad de

contención es dos veces superior al caudal calculado para esta contingencia, lo que equivale a

lluvias con períodos de retorno de 10,000 años.

15. El bordo libre duplica el máximo de 3 metros establecido por la NOM-141-SEMARNAT-2003,

lo que permitirá almacenar agua tanto del proceso como por lluvias excepcionales y

aprovecharla en el proceso productivo.

16. Se realizarán obras de desvío de escurrimientos aguas arriba de la presa para control de

avenidas y evitar su contacto con las áreas de trabajo, incluyendo planta de proceso,

tepetateras y tajos.

17. La estabilidad de la presa de jales está calculada bajo condiciones estáticas y sísmicas, con un

factor de seguridad contra inestabilidad que oscila entre 1.3 y 1.6, según el estudio elaborado

por la Empresa Golder Associates Inc.

18. Al final de su operación, la presa de jales será aislada con el mismo procedimiento de

aislamiento aplicado en la base, y posteriormente incorporada al plan de restauración

ambiental.

También se incorporan obras y actividades para regular otros aspectos ambientales, como el

control de emisiones a la atmósfera, el manejo de residuos peligrosos, el control y disposición

adecuada de aguas de uso sanitario y la prevención de riesgos por accidentes mayores.

Con base en la información recabada y analizada en los estudios ambientales, económicos y

sociales realizados por el CIBNOR, se encontró que el valor económico total de los servicios

ecosistémicos de la cuenca hidrológico forestal del arroyo La Muela, la cual se extiende sobre una

superficie de 44,000 has (a la que pertenece el sitio del proyecto LOS CARDONES, la planta

desalinizadora y parte del acueducto y línea de transmisión), ascienden a 1,720 millones de

pesos, siendo la captura de carbono el 56.27 % del valor total.



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Dado que la cuenca La Muela comparte el 25% de su superficie con la Reserva de la Biosfera

Sierra La Laguna, esta intersección tendría un valor estimado de 1,093 millones de pesos, del

total de 5 mil 237 millones de pesos anuales calculados para la Reserva de la Biosfera, con lo que

también se deduce que el 75% de la superficie de la cuenca (que no forma parte de la RBSL)

aporta menos del 45% de los servicios ecosistémicos de la propia cuenca. El estudio del CIBNOR

también estimo el valor económico de los servicios ecosistémicos de la RBSLL, con el objeto de

agregar información de referencia al enfoque holístico de la cuenca hidrológico forestal.

Basado en estos indicadores, y considerando el área total del predio minero como superficie

mínima de afectación, el estudio muestra que la pérdida de los servicios ecosistémicos por efecto

del proyecto estaría en el orden de los 13 millones de pesos (1’029,549 dólares estadounidenses)

lo que representa el 0.69% del potencial económico de la cuenca hidrológico forestal y solamente

el 0.22% del monto estimado para los servicios ecosistémicos de la RBSLL.

El análisis del CIBNOR indica que los costos sociales podrían tener un punto de equilibrio

económico en una extensión aproximada de 44,598 ha, y propone que el proyecto LOS

CARDONES puede ser viable económicamente, si los impactos a los servicios ecosistémicos se

limitan a una superficie menor a dicha área, siendo ésta la referencia financiera del proyecto. El

emplazamiento minero ocupará aproximadamente 424 hectáreas, lo cual representa apenas el

0.79 % de la superficie capaz de absorber eficientemente los impactos.

Este planteamiento reconoce que el deterioro a los servicios ecosistémicos es acumulativo, y que

incluso puede incrementarse de manera exponencial, por ello un modelo logístico fue aplicado a

partir de un punto inicial de 350 hectáreas en el año cero y 44,598 hectáreas para el supuesto

equilibro financiero (considerando costos totales privados y sociales). El modelo muestra un

punto crítico donde la tasa de cambio máxima indica el punto máximo de riesgo de pérdidas

económicas por cada incremento de los costos sociales, mostrándose así el punto de máxima

pérdida de servicios ecosistémicos.

Dado el valor de tasa de cambio máxima (20,030.6 hectáreas en 5.5 años) el Punto de

Referencia Precautorio (PRP) se sugirió ubicarlo por lo menos 40 puntos porcentuales por debajo,

lo que arroja una superficie de 8,000 hectáreas con una vida útil de proyecto de 4.2 años. Esta

referencia de superficie y vida útil de proyecto supone un escenario sustentable que justificaría la



PÁG. 18

ejecución del proyecto bajo un enfoque donde los costos de pérdida de los servicios

ecosistémicos no pueden ser mayores que los beneficios del proyecto.

Al aplicar esta hipótesis al proyecto, podemos decir que el proyecto LOS CARDONES no ocupará

8,000 has, sino únicamente 430, es decir una superficie 18 veces menor, y que no tendrá una

vida útil de 4.2 años sino 10, es decir dos veces mayor, por lo que puede expresarse como un

desarrollo productivo que no compromete la sustentabilidad del SAR.

II.2 Inversión requerida

II.2.1 INVERSIÓN Y GASTOS DE OPERACIÓN

La inversión estimada es de $2,821’000,000.00 (dos mil ochocientos veintiún millones de pesos)

o 217 millones de dólares estadounidenses [al tipo de cambio de $13.00 pesos por dólar

estadounidense], correspondiendo en su totalidad a inversión privada de origen nacional y

extranjero. El gasto operacional total estimado es de $6,357´000,000.00 (seis mil trescientos

cincuenta y siete millones de pesos) o 489 millones de dólares estadounidenses, del cual 77.3 %

será efectuado en México, ver figura siguiente.

Figura RE-2. Distribución porcentual de la inversión y gasto operativo del proyecto LOS CARDONES

(cantidades en Millones de pesos).

4,875

1,365

1,456

1,430

Gastos operativos en México

Gastos operativos fuera de México

Inversión fuera de México

Inversión en México

Total:

9,126 millones de pesos



PÁG. 19

La inversión será destinada a preparación de sitio, equipamiento, infraestructura y servicios, así como

a obras y actividades de cierre de operaciones que se relacionan con el Programa de Restauración

Ambiental durante el abandono de sitio. La siguiente tabla muestra la distribución de los recursos

financieros para dichos fines.

Tabla RE-1. Distribución de la inversión por tipo de obras y actividades (TC 13:1).

Conceptos Inversión

M.N. Millones de pesos

U.S.C. Millones de dólares

Inversión de Desarrollo 19.50 1.5

Equipamiento Minero 451.1 34.7

Procesos e Infraestructura 2,106 162.0

Costos de administración 174.2 13.4

Subtotal 2750.4 211.6

Costos de Cierre 72.8 5.6

Total 2,823.2 217.2

La inversión destinada a la Preparación de sitio corresponde a $665´100,000.00

(seiscientos setenta y cinco millones, cien mil 00/100 M.N.) distribuida conforme a la

tabla RE-2.



PÁG. 20

Tabla RE-2. Inversión requerida durante la etapa de Preparación de sitio.

Preparación de Sitio (monto) USD (monto) M.N.

Emplazamiento Minero

Desmonte, rescate de flora y fauna, sustrato fértil, suelo

Obras de desvío de escurrimientos

Planta de procesos

Descapote y apertura de tajo

Desplante de presa de jales y tepetateras

11´000,000.00

5´384,615.00

7 ,́692.308.00

9´230,769.00

11´076,923.00

143´000,000.00

70´000,000.00

100´000,000.00

120´000,000.00

144´000,000.00

Planta desalinizadora

Compra inmueble

Edificio tratamiento, equipamiento, instalaciones

5384,315.00

5´538,461.00

5´000,000.00

72´000,000.00

Acueducto

Desmonte

Limpieza y nivelación

584,615.00

269,230.00

7´600,000.00

3´500,000.00

Total Inversión 51´161,538.00 665´100,000.00

II.2.2 PRODUCCIÓN

La inversión destinada a Producción incluye el equipamiento minero, procesos e infraestructura

de la desalinizadora y acueducto, con un monto de $2,051’852,000 M.N. (Dos mil cincuenta y un

millones, ochocientos cincuenta y dos mil pesos) ver la siguiente tabla.



PÁG. 21

Tabla RE-3 Resumen de costos de capital en producción (costos directos, indirectos y contingentes).

Resumen de Costos de capital

Descripción Costo Total M.N.

COSTOS DIRECTOS

Área 05 – Área superficial 24,400,000

- Caminos de acceso 44,400,000

Área 22/23 – Trituradora primaria & Almacén 11,500,000

Área 31/32/33 – Molienda 341,500,000

Área 41 – Agua de proceso 20,500,000

Area 42 - Leaching & CIP Adsorcion de carbon 298,200,000

Área 43 - Refinado & Manejo de carbón 73,000,000

Área 51 – Reactivo 31,000,000

Área 52 – Espesamiento de jales y detoxificacion 109,000,000

Área 61/81 – Recuperación de agua & Agua de reposición 34,000,000

Área 72/91/92 – Planta de emergencia & Otros edificios 44,900,000

Área 96 – Almacén de combustibles 7,120,000

Área de Planta desalinizadora 125,800,000

Área 99 – Abasto de energía - (incluye 18km línea y subestación de CFE) 33,000,000

- Emplazamiento de la subestación eléctrica 40,000,000

Área XX - Ductos subterráneos 2,770,000

Área de la Planta desalinizadora 73,300,000

Área del acueducto 175,200,000

SUB-TOTAL DIRECTOS 1,489,590,000

COSTOS INDIRECTOS

Diseño de Ingeniería 99,500,000

Logística 20,100,000

Administración de Construcción 97,280,000

Apoyo a la Construcción y Cargos para oficinas de campo 5,520,000

Ajuste final 31,033,000

Arranque 11,732,000

Refacciones 38,785,000

SUB-TOTAL INDIRECTOS 303,950,000

TOTAL DIRECTOS E INDIRECTOS 1,793,540,000

Contingencias – 15% 258,312,000

TOTAL 2,051,852,000



PÁG. 22

El gasto de producción u operación será de $6,366 millones de pesos durante los 10 años de vida

útil del proyecto.

Los costos de operación para el proyecto LOS CARDONES fueron estimados con base en las

operaciones de minado, procesos y gastos de administración, la siguiente tabla resume los costos:

Tabla RE-4. Costo de Operación de la Planta de Producción Minera durante los 10 años de funcionamiento.

Descripción Costos unitarios Total

Dólares E.U.A.

Total

M.N.

Minado 1.18/ton-t 190,707 2´479,191

Proceso 6.91/ore-t 262,040 3´406,520

Administración 0.98/ore-t 37,011 481,143

Total Gasto de Operación 12.9/ton mineral 489,758 6´366,854

II.2.3 ABANDONO

Los recursos destinados al plan de abandono se distribuyen en obras y actividades del programa

de Cierre y del Programa de Restauración ambiental. El primero comprende el decomiso y retiro

de maquinaria y equipo, desmantelamiento de naves industriales y retiro de materiales

constructivos, limpieza y trabajos de descontaminación; el segundo se avoca a la restitución de

suelo, rehabilitación de la función natural del sustrato, reforestación y monitoreo ambiental para

la medición del éxito del programa, y vigilancia de la calidad del agua en la zona de influencia.

Las actividades de clausura se resumen en la estimación de costos presentada a continuación,

así como en el Apéndice III vinculado al capítulo II de esta Manifestación de Impacto Ambiental.

El Costo de las actividades de cierre y rehabilitación física de sitio (no incluye la restauración

ecológica) es de $7’278,293.00 (Siete millones doscientos setenta y ocho mil doscientos noventa

y tres pesos 00/00 M.N. El costo total de las actividades de Restauración ecológica es la cantidad

de $40’977,554.00 (cuarenta millones novecientos setenta y siete mil quinientos cincuenta y

cuatro pesos 00/100 M.N.).



PÁG. 23

El costo total de los trabajos de rehabilitación y restauración es por la cantidad de

$48’255,847.00 (Cuarenta y ocho millones doscientos cincuenta y cinco mil ochocientos cuarenta

y siete pesos 00/100 M.N.).

Tabla RE-5. Inversión durante la etapa de Cierre y Abandono de Sitio.

Programa de Cierre y Restauración Montos

M.N.

Gastos de Administración 3’951,577

Costo total de restauración (mina) 7’278,293

Planta de proceso 24’150,852

Presa de jales 1’644,123

Otras instalaciones 11’231,002

TOTAL 48’255,847

II.2.4 INVERSIÓN EN LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y

RECUPERACIÓN AMBIENTAL

Los costos definitivos para la ejecución de las medidas de prevención y mitigación de impactos o

los de recuperación ambiental no se han establecido aún, sin embargo la siguiente lista

incorpora diversas obras y actividades para la protección ambiental cuyos costos son preliminares

y podrán precisarse después de efectuar la ingeniería de detalle del proyecto; la siguiente tabla

proporciona una referencia de los montos mínimos a invertir en este rubro.



PÁG. 24 .

Tabla RE-6. Costos aproximados para aplicar las medidas de prevención, mitigación y compensación contempladas

ACTIVIDAD Y ETAPA

DE PROYECTO

MEDIDAS TENDIENTES A DISMINUIR EL IMPACTO IDENTIFICADO INVERSION

APROXIMADA

M.N.

PREPARACIÓN DEL

SITIO

Rescate de flora y

fauna

Rescate de la fauna en la zona de proyecto

Rescate y Reubicación de la Vegetación

Construcción de vivero de 1.2 ha de superficie

Establecimiento del Centro de Rescate y Albergue temporal para fauna silvestre

20’000,000

Desmonte y despalme

del suelo

Riego continuo en las áreas de trabajo para disminuir la emisión de polvos, supresión de polvos.

Desmontar única y exclusivamente el material vegetal estrictamente necesario para la construcción de las obras

proyectadas.

Encauzamiento y protección de sitios críticos que afecten áreas con depósitos de suelos.

2’000,000

Nivelación y

compactación

Obras de control

hidráulico

La capa superficial del suelo será removida y almacenada para uso posterior en la restauración antes de construir el tajo,

presas de jales, depósito de tepetate, edificios, procesadores.

En la etapa de acondicionamiento se realizarán acciones que mitigan los efectos erosivos y de estructura de suelo, así

mismo en la etapa de preparación se llevarán a cabo actividades de forestación oficinas

Construcción de taludes cunetas y contracunetas en los caminos, para evitar el arrastre de suelos en temporadas de lluvias,

así como con el mismo trafico de la maquinaria que ejecute los trabajos.

Obras de desvío de escurrimientos aguas arriba del emplazamiento de tepetateras, planta de proceso y tajos.

Construcción de zanjas en las partes grandes de suelo removido para controlar el flujo de aguas lejos de las áreas limpias

17’000,000

CONSTRUCCIÓN

Aplicación de estabilizador iónico de suelo en caminos y áreas de circulación desde el tajo a la zona de producción.

“DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.”


PÁG. 25

ACTIVIDAD Y ETAPA

DE PROYECTO


APROXIMADA

M.N.

Trazo y rehabilitación

de caminos internos

Aplicación de riego constante de agua para minimizar la generación de polvos suspendidos en el aire.

El polvo generado durante el tránsito y movimiento de material por los caminos, será aminorado utilizando una pipa que

regará todas las áreas de trabajo, principalmente en época de sequía.

10’000,000

Construcción de

planta de producción

Programa de Supervisión de obra contara con un puesto de superintendente ambiental en sitio del proyecto, para los

aspectos críticos desde el punto de vista ambiental, con funciones y responsabilidades definidas, a cargo de la

instrumentación de medidas de mitigación, compensación, prevención y protección ambiental requeridas durante la

construcción.

Capacitación en el Manejo de Sustancias, Combustibles y materiales peligrosos de acuerdo con las disposiciones de

seguridad para su uso y manejo establecido en las normas de la STPS, ENERGIA y Economía.

5’000,000

Construcción de presa

de jales

Programa de Supervisión de obra contara con un puesto de superintendente ambiental en sitio del proyecto, para los

aspectos críticos desde el punto de vista ambiental, con funciones y responsabilidades definidas, a cargo de la

instrumentación de medidas de mitigación, compensación, prevención y protección ambiental requeridas durante la

construcción.

Nivelación, compactación y sello de piso primera fase Presa de Jales

Colocación de sello en piso y paredes con limo arcilla

Colocación de geomembrana en piso y paredes

Construcción de estructura de la presa de jales con roca y materiales procedentes de apertura del tajo. (primera fase)

Segunda Fase presa de jales (obras constructivas)

Tercera fase presa de jales (obras constructivas)

180’000,000

Obras y

actividades

incluidas en

presupuesto de

construcción

OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO

Explotación Las emisiones de partículas y gases de combustión durante el proceso minado, detonaciones y remoción de tepetates serán

controladas con riego por aspersión en el área del tajo



PÁG. 26

ACTIVIDAD Y ETAPA

DE PROYECTO


APROXIMADA

M.N.

6’000,000

Triturado

Molienda

Colectores de polvo en la quebradora, para reducir las emisiones de partículas.

Supresión de polvos a base de agua atomizada en transferencia de bandas y acarreo.

La molienda se hará en tanques rotatorios herméticos por lo que no habrá emisiones

Construcción de naves semiconfinadas para la operación de procesos de triturado

20’000,000

Lixiviación con

preaereación,

Tratamiento al carbón

y

Recuperación de

minerales

Refinería

Sello impermeabilizante de piso y obras para control de derrames en área de almacenamiento de materiales y sustancias

peligrosas

Cianuración en tanques cerrados para evitar emisiones.

Obras para prevención de derrame de las pilas de solución Control automático del pH en todo el proceso, mediante el uso

de reactivos alcalinos,

Proceso de destrucción de cianuro residual con meta bisulfito de Sodio /02

Control automatizado de alimentación de combustible en refinación del metal

15’000,000

Operación de la presa

de jales

Sistema de Recuperación de Agua en jales mineros para reducir a pasta (30% de humedad)

Obras de recuperación de percolados en vaso de decantación y sobrenadantes

Monitoreo de control de operación y seguridad estructural.

27’000,000

Manejo de Residuos

Sólidos y líquidos

Almacén Temporal de Residuos peligrosos

Envío a Disposición de residuos peligrosos en Sitios autorizados

Obras de control de drenaje interno en áreas destinadas al manejo de sustancias y residuos peligrosos

Mantenimiento y limpieza de causes naturales aguas arriba y aguas abajo en la zona inmediata de influencia del proyecto.

12’000,000



PÁG. 27

ACTIVIDAD Y ETAPA

DE PROYECTO


APROXIMADA

M.N.

Operación de

Procesos de

combustión de

combustibles fósiles

Operación de procesos

con Emisiones de

partículas fugitivas

Mantenimiento preventivo y predictivo a maquinaria y equipo.

Los equipos de combustión interna funcionando con combustibles regulados por la NOM-085-Semarnat-2006 estarán

sujetos a un programa de verificación de emisiones que se apeguen a los máximos permisibles establecidos por la Norma

Limites de velocidad en el tránsito de los caminos, para minimizar la generación del polvo durante los recorridos de

los vehículos.

Sello de concreto en áreas de circulación y maniobras, montaje de maquinaria y equipo y áreas de administración y

operativas

20’000,000

RIESGOS

OPERATIVOS

Manejo y

almacenamiento de

sustancias peligrosas

Sistema de alarmas para casos de emergencias.

Sistema automatizado de alimentación de cianuro al proceso

20’000,000

Transporte y

almacenamiento de

combustibles

Seguridad y prevención de derrames en Tanques de almacenamiento de combustibles

El manejo de combustibles para la maquinaria en zonas restringidas y se implementarán todas las medidas de prevención

de accidentes

Equipo básico de rimeros auxilios extinción de incendios

20’000,000

Incendios

Contar con un programa de atención a contingencias y realizar simulacros continuamente para atender esta emergencia.

Se contará con equipo contra incendios como pipas de agua extinguidores, mangueras distribuidas en toda la instalación y

con señalamientos para su rápida utilización. Dichos equipos serán verificados periódicamente para asegurar su

funcionamiento.

Medidas de emergencia del Plan de Atención a Contingencias y Controlar Situaciones de riesgo a los trabajadores, y

cuidado al medio ambiente.

20’000,000



PÁG. 28

ACTIVIDAD Y ETAPA

DE PROYECTO


APROXIMADA

M.N.

Seguridad Industrial

Se realizarán las obras necesarias de acuerdo con lo establecido por la SCT para ingresar al predio se colocarán los

señalamientos necesarios para evitar la ocurrencia de accidentes derivados de la presencia de este desarrollo al pie de la

carretera.

Se realizará el mantenimiento de los caminos y brechas de acceso así como pláticas e instrucciones al personal operativo

relacionado con la prevención de accidentes y la prioridad del derecho de paso de los animales que pudieran transitar por

los sitios de trabajo.

Se limitará el acceso de trabajadores y vehículos sólo a las áreas de construcción o a actividades e instalaciones

relacionadas al proyecto. Se controlará el acceso a los predios con letreros y barreras.

2’000,000

Monitoreo de la

Calidad del agua y

Control ambiental

Se mantendrá un estricto control de calidad del agua mediante la realización de análisis de la NOM-001-SEMARNAT-

1996, para asegurar su inocuidad antes de realizar su descarga.

Operación de pozos de monitoreo, con análisis semestrales Se generarán protocolos de muestreo y manejo que cumplan

con las normatividades de manera que se mantenga un control de calidad.

Se llevaran a cabo al menos cuatro campanas de muestreo de la calidad del agua superficial. De ser posible y en caso de

que las condiciones hidrológicas lo permitan, se recolectará un mayor número de muestras. Estas muestras se tomarán

aguas arriba y aguas abajo del arroyo La Junta. Se analizar parámetros físicos y químicos de acuerdo a la normatividad

incluyendo elementos como arsénico, cianuros, plomo, cadmio entre otros.

Procedimiento en caso de derrames de reactivos, combustibles, etc.: a) Paro y neutralización del derrame, b) Reporte a

SEMARNAP y autoridades competentes, c) Remoción del material contaminado y transporte a una zona aprobada por

SEMARNAP, d) Análisis de las causas del accidente para su prevención.

24’000,000

Concientización

Ecológica

Se prohibirá a los trabajadores la caza de animales silvestres, la compra de animales vivos y pieles de animales. La caza de

animales en las zonas de la obra o sus alrededores silvestres será motivo de despido inmediato.

En caso de encontrarse especies que por algún motivo no puedan desplazarse, éstas serán colectadas por personal

capacitado y reubicadas en sitios en donde no se tendrá perturbación. Con las medidas anteriores contribuye

significativamente a su sobrevivencia.

2’500,000



PÁG. 29

ACTIVIDAD Y ETAPA

DE PROYECTO


APROXIMADA

M.N.

Tratamiento de aguas

residuales sanitarias

Instalar y Operar Planta de tratamiento

Durante la etapa de preparación de sitio se emplearan dispositivos portátiles aprobados por la autoridad ambiental local,

Una vez en e operación, se mantendrá un estricto control de calidad del agua generada mediante la realización de análisis

de la NOM-001-SEMARNAT-1996, para asegurar su inocuidad antes de realizar su descarga para riego o infiltración en

áreas autorizadas por la CNA.

3’000,000

ABANDONO Y

RESTAURACIÓN

Cierre y Monitoreo de

la presa de jales

Reponer capa superficial del suelo sobre la presa de jales.

Estabilización y sellado de la cubierta para evitar infiltración de lluvia

Campana de monitoreo de vigilancia y seguimiento de la calidad del agua superficial y del acuífero de acuerdo con un plan

de monitoreo iniciado durante el reconocimiento de las condiciones basales del sitio

Estabilizar suelo en superficies restauradas

Siembra y cuidado de vegetación nativa en los terrenos restaurados.

10’000,000

Restitución y

Rehabilitación de

suelos

Acopio de material edáfico de zonas sujetas a restauración y bancos de préstamo

Utilizar maquinaria como tractores agrícolas con subsoleadoras o tractores industriales con ripper para aflojar las capas de

suelo recuperadas.

12’000,000

Restauración y

restablecimiento de la

flora y fauna afectada

Rehabilitación del relieve, estabilización de taludes y traslado de materia orgánica para compensar la pérdida de suelo.

Restauración dirigida a la reducción de la erosión y al control de los escurrimientos por medio del restablecimiento de la

cubierta vegetativa

Aplicar material vegetativo obtenido del vivero,

Equipo de trabajo coordinado por un biólogo y/o agrónomo experto que contará con todos los insumos y equipos básicos

requeridos

Las acciones de monitoreo y seguimiento, con una periodicidad semanal, consideraran indicadores que serán empleados

para medir la eficiencia y eficacia de las medidas empleada en el Programa de Restauración.

40’000,000

Corresponde al

presupuesto del

plan de

restauración

ambiental



PÁG. 30

ACTIVIDAD Y ETAPA

DE PROYECTO


APROXIMADA

M.N.

Diferentes especies animales características de la zona (reptiles, aves y mamíferos, insectos y demás) irán retornando a este

sitio.



PÁG. 31

Tabla RE-7. Cronograma de Actividades del Proyecto Los Cardones

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROYECTO CONCORDIA

Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Cuatrimestre 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 3

7

3

8

3

9

1. Construcción de vivero

2 Rescate de vegetación

3 Reubicación de vegetación e inicio de vivero

4 Construcción de plantilla de edificaciones

5 Construcción de planta de procesos (laboratorios,

red de agua, talleres, etc.

6 Rescate de vegetación del área del tajo

7 Reubicación de la vegetación del área del tajo

8 Descapote del tajo

9 Rescate de vegetación del área presa de jales

10 Reubicación de la vegetación del área del tajo

11 Construcción de la presa de jales

12 Rescate de vegetación de área tepetateras

13 Reubicación vegetación de tepetateras

14 Disponibilidad de las tepetateras

15 Inicio de operaciones de producción

16 Producción sostenida

17 Restauración del tajo 1.

18 Disponibilidad de tepetateras

19 Restauración de tajo 2 y resto de áreas de

proyecto

20 Supervisión y seguimiento operación vivero

21 Programa de vigilancia ambiental

22 Programa de manejo residuos

23 Programa de desarrollo Comunitario

24 Otros programas ordenados por las autoridades



PÁG. - 32 -

Figura RE-3 Diagrama de flujo del proceso de Explotación y Beneficio

detoxificador



PÁG. - 33 -

Figura RE-3. Diagrama de flujo de las acciones de rescate y restauración Ecológica durante y

posterior al proceso de producción

Preparación del sitio año “0”

Apertura del Tajo 1

Apertura del Tajo 2

Aprovechamiento del tajo año 1-7

Producción

Aprovechamiento del Tajo año 7-10

Producto final (Oro)

Jales mineros (Presa de jales)

Restitución de suelo y

Reforestación

Desmonte

Tepetateras

Reconstrucción del relieve del Relieve

Remediación y Restauración

Restitución del suelo y

Reforestación

Restitución del Suelo y

Reforestación

Desmonte

Tepetateras

Reconstrucción del relieve del relieve

Detoxificación del jal

Recuperación De agua

ión



PÁG. - 34 -

PARÁMETROS DE OPERACIÓN

PARÁMETRO CONDICIÓN DE OPERACIÓN

Recuperación de oro 92%

Recuperación de plata 80%

Contenido de oro (ley) 1.08 gr/ton

Contenido de Plata (ley) 0.14 gr/ton

Tonelaje Anual Variable

Producción Anual 4,100 kg oro/año

Días de operación anual 360

Tonelaje diario 11,000 ton/día

Hrs. de operación/día 24 hr/día

Capacidad de operación 95%

Gravedad específica sólidos, alimentación 2.70

Molienda

Producto del quebrado 190,500 mm3

Producto molido 1,000 mm3

Impacto de trituración, índice de trabajo 10 tonm

Índice de trabajo molino 13.8 tonm

Índice de trabajo del molino (MacPheerson) 15.4 tonm

Producto del circuito de molienda 170 mm

Unidad de área de espesado 0.1 m3/t/día

Preaireación

Tiempo de retención 14 hrs

Adición de aire 8.25 m3/hr

Densidad de la pulpa 0.1m3/t/día

Lixiviación

Tiempo de retención 48 hrs.

Concentración de aire 0.1 m3/hr

Porcentaje de sólidos de la pulpa 45%

Capacidad del agitador (Porciento de sólidos) 60%

Carbón en pulpa

Porciento en sólidos (CIP) 45

Densidad de carbón (CIP) 20 gr/lt

Densidad de carbón en volumen 500 kg/m3

Cargamento de carbón 5,000 gr/ton



PÁG. - 35 -

PARÁMETROS DE OPERACIÓN

PARÁMETRO CONDICIÓN DE OPERACIÓN

Método de transferencia de carbón bombas

Lavado ácido, despojamiento y regeneración

Tipo de circuito de despojo Presión

Tamaño de despojo 4.6 ton carbón

Carga de lavado ácido 6

Carga por hora de lavado ácido 2

Carga de agua de enjuague 2

Tiempo de lixiviación 8 hrs.

Presión de lixiviación 12 hrs.

Carga por despojo 12

Velocidad de la solución de la columna de despojo 347 lt/min/m2

Temperatura de la solución 450 k

Concentración de la solución de cianuro 0.4%

Concentración de despojo de la solución de sosa caústica 1%

Consumo de caústica 50 kg/ton de carbón

Grado de carbón despojado 200 gr/ton

Frecuencia de despojo diario 4 días

Temperatura máxima de regeneración 750o C

Tratamiento del efluente

Tiempo de retención del tanque de destrucción de cianuro 1 Hr

Bordo libre del tanque de destrucción de cianuro 1 mt

PH del tanque de destrucción de cianuro 8

CN wad en espesador 200 gr/m3

Cn wad en presa de jales 5 gr/m3

Electrodeposición

Ganancia del cátodo 6.84 kg/kg cátodo

Densidad 25 amp/m2

Tiempo de retención de la celda 30 min.

Tabla RE-8 Parámetros de operación de la etapa de Beneficio.



PÁG. - 36 -

III MARCO REGULADOR

De acuerdo con las características de los procesos, y la normatividad para el uso del suelo en la zona del proyecto, las

Normas Oficiales Mexicanas que se vinculan con esta Manifestación de Impacto Ambiental son:

Norma Factor

Ambiental Considerado

Etapa del Proyecto

Vinculación

NOM-001-SEMARNAT-1996 Descarga de

aguas

residuales de

uso sanitario

en aguas y

bienes

nacionales

Construcción y

Operación

Se realizará verificación de la calidad del agua residual de uso sanitario previo a su descarga, de acuerdo a las disposiciones aplicables y a las especificaciones de esta norma y, podrá ser infiltrada al subsuelo en un punto específico autorizado por la

CONAGUA. De acuerdo con el balance de agua (Ver apéndice I al capítulo II) el agua de uso sanitario será tratada y empleada para riego de áreas verdes, con un gasto promedio de 0.12 lps. El resto del agua (78 lps) no será descargada debido a su uso continuo en el proceso

NOM-041-SEMARNAT-2006, Que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del

escape de los vehículos

automotores en circulación que usan gasolina como combustible.

Emisiones a

la atmósfera

Preparación

del Sitio,

Construcción y

Operación

Se cumplirá con los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible a través de prácticas como afinación, mantenimiento predictivo preventivo y correctivo, uso de dispositivos anticontaminantes

como convertidor catalítico en modelos que así estén especificados

de fabrica en apego a las disposiciones de la Secretaria de Economía.

NOM-045-SEMARNAT-2006. Que establece los niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente

Emisiones a

la atmósfera

Preparación

del sitio,

construcción y

Los vehículos empleados en las etapas de preparación del sitio, construcción y operación deberán apegarse al cumplimiento de la norma. Se exceptúa la maquinaria equipada con motores diesel



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Norma Factor


Etapa del Proyecto

Vinculación

del escape de vehículos

automotores en circulación que usan diesel o mezclas que incluyan diesel como combustible.

operación por no quedar regulada bajo esta norma.

NOM-052-SEMARNAT-2005,

Que establece las características, el procedimiento de identificación, clasificación y los listados de los residuos peligrosos.

Residuos

peligrosos

Preparación

del sitio,

construcción,

operación y

mantenimiento

Dadas las operaciones que se llevarán a cabo en los diversos

componentes del proyecto (planta desalinizadora, acueducto y mina), el proyecto clasifica como un pequeño generador de residuos peligrosos Por lo anterior, aquellos residuos peligrosos que se generen, se les dará el tratamiento y disposición final conforme a lo establecido en la LGPGIR y en las NOMs aplicables.

Por otra parte, se involucrará a los contratistas para que proporcionen el mantenimiento a los vehículos o maquinaria asignada al Proyecto en sitios fuera de la Reserva, con el fin de evitar cualquier derrame y por consecuente la contaminación del sitio.

Se tendrá especial cuidado en el almacenamiento y entrega de residuos peligrosos a compañías profesionales en el manejo de estos residuos que cuenten con la autorización correspondiente.

Se desarrollará y aplicara un Programa Interno de Manejo de Residuos Peligrosos.

NOM-053-SEMARNAT-1993, Que establece el procedimiento para llevar a cabo la prueba de extracción para determinar los

constituyentes que hacen a un

residuo peligroso por su

Residuos

Peligrosos

Construcción,

operación y

mantenimiento

Se cumplirá con este precepto en todos los análisis para determinar la toxicidad de residuos. Para ello se contratara el servicio de laboratorios de pruebas acreditados ante la Entidad Mexicana de Acreditación.



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Norma Factor


Etapa del Proyecto

Vinculación

toxicidad al ambiente.

NOM-054-SEMARNAT-1993. Establece el procedimiento para determinar la incompatibilidad entre dos o más residuos considerados peligrosos por la

Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-1993.

Residuos

Peligrosos

Construcción,

operación y

mantenimiento

Se seguirán las disposiciones establecidas en esta NOM para el almacenamiento temporal de los residuos peligrosos, previo a su disposición final.

Su acatamiento se instruirá dentro de las practicas de capacitación en seguridad y protección ambiental a todo el personal de la mina

NOM-059-SEMARNAT-2010. Protección ambiental-Especies nativas de México de flora y

fauna silvestre terrestres-Categorías de riesgo y

especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-Lista de especies en riesgo.

Biodiversidad Preparación de

sitio,

Construcción y

operación

Esta NOM ha sido tomada en cuenta para determinar las especies de flora y fauna encontradas en el predio en situación de riesgo. Las especies encontradas se enumeran en el Capítulo IV de esta

MIA y se propone su rescate, custodia y reubicación bajo el enfoque y alcances del Programa de Rescate de Especies de Flora

y Fauna propuesto, así como la instrumentación de acciones de fomento como el Centro de Rescate y custodia de la Vida Silvestre y Vivero para la producción de germoplasma.

NOM-062-SEMARNAT-1994, que establece las especificaciones para mitigar los

efectos adversos sobre la biodiversidad, ocasionados por

el cambio de uso de suelo de terrenos forestales a agropecuarios.

Biodiversidad Construcción Se realizará un ahuyentamiento dirigido de la fauna existente en el predio así como un rescate de flora. Los individuos de fauna que no puedan desplazarse por sí mismos, serán

colectados manualmente y serán enviados a un Centro de Rescate y Custodia. Así mismo, existe un programa de

restauración que se implementará al final de la vida útil del proyecto, con el fin de restablecer las condiciones naturales del predio. A este programa se le dará un seguimiento durante los años siguientes al cierre de la mina, para garantizar el éxito de la restauración ambiental.

NOM-080-SEMARNAT-1994. Establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los

Ruido Construcción y

operación

Existirá un programa de mantenimiento preventivo y correctivo para el funcionamiento óptimo, incluido los sistemas de escape, de todos los vehículos que se utilizarán durante las actividades



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Norma Factor


Etapa del Proyecto

Vinculación

vehículos automotores,

motocicletas y triciclos motorizados en circulación, y su método de medición

referidas en esta Manifestación de Impacto Ambiental.

NOM-081-SEMARNAT-1994, Que establece los límites

máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición.

Ruido Construcción y

operación

Durante la etapa de construcción y operación se esperan emisiones de ruido por efecto de uso de equipo y maquinaria

pesada. Se aplicarán las medidas de seguridad y protección personal para controlar exposición de los trabajadores; el ruido ambiental será mitigado con la creación de bermas y barreras de flora nativa en la periferia de la planta.

NOM-141-SEMARNAT-2003, que establece el procedimiento

para caracterizar los jales, así como las especificaciones y criterios para la caracterización y preparación del sitio, proyecto, construcción, operación y postoperación de

presas de jales.

(Debido a la idoneidad de esta Norma para la regulación ambiental del Proceso, su análisis pormenorizados se efectúa por separado y se agrega como Apéndice VII del

Capítulo II de esta MIA) 5. Especificaciones: “[…]En el caso que se requiera ubicar una

Residuos Operación y abandono

Esta norma es tomada en cuenta debido que las unidades de producción del proyecto utilizará una presa de jales para el

control de los residuos de la actividad minera, por lo que las medidas de prevención y mitigación de impactos, así como la ingeniería de construcción y operación de la presa de jales aseguran que se cumplan todos y cada uno de los puntos aplicables de esta NOM.

De manera específica se presenta el Apéndice VII al capítulo II de la MIA con la lista de verificación al cumplimiento de cada

uno de los numerales e incisos que componen esta norma.

En especifico al numeral 5 de esta Norma, tanto el Decreto de creación del ANP Reserva de la Biosfera Sierra la Laguna, como



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Norma Factor


Etapa del Proyecto

Vinculación

presa de jales en áreas

naturales protegidas, la autorización estará sujeta a la evaluación en materia de impacto ambiental, así como a lo dispuesto en el Decreto de Área Natural Protegida y el

Programa de Manejo Respectivo […]”

el Programa de Manejo de la Reserva, facultan la posibilidad de

llevar a cabo actividades mineras en un polígono sujeto a política de aprovechamiento especial.

Se hace el análisis integral y armónico de las disposiciones jurídicas, respetando la estructura jerárquica de las Leyes y grado de actualización bajo el enfoque general de la Ley en la materia.

NOM-155-SEMARNAT-2007, Que establece los requisitos de

protección ambiental para los sistemas de lixiviación de oro y plata.

Residuos Operación y abandono

Aunque esta norma se refiere a patios de lixiviación, donde el lixiviado ocurre a cielo abierto, el proyecto LOS CARDONES

contempla todas las medidas de seguridad en control de procesos ya que el proceso de lixiviación no se llevara en patios de lixiviado, sino en tanques.

Tal como lo establece la norma…”el proceso de lixiviado ocurrirá en un patio, el cual es un Conjunto de obras y servicios que integran el proceso de lixiviación en pilas de mineral de oro y plata de baja ley”.

“Un patio de lixiviación está constituido comúnmente por: [i] una o varias pilas construidas sobre una plataforma

donde la base ha sido impermeabilizada para impedir la

infiltración de la solución lixiviante; [ii] una pileta para la recolección de la solución preñada; [iii] una pileta de emergencia o de sobreflujo; y [iv] una pileta para la recolección de la solución gastada”

Sin embargo, ninguna de estas obras serán requeridas por el proceso de lixiviado de LOS CARDONES, ya que en su lugar instalara una batería de tanques de acero inoxidable, en cuyo

interior ocurrirá el proceso de lixiviado, es decir NO requerirá de



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Norma Factor


Etapa del Proyecto

Vinculación

una Plataforma o Superficie con recubrimiento donde se

acomoda un mineral generalmente triturado y cuyos valores metálicos se recuperan por el proceso de lixiviación, ya que en su lugar se instalara una serie de tanques de acero sellado donde ocurrirá la recuperación de los valores metálicos por el proceso de contracorriente con una solución de carbón activado en pulpa.

No se pretende crear piletas cuyo propósito sea contener la

solución del proceso, ni pileta de emergencia, Ya que en su lugar se tendrá un sistema de tanques en batería sellados y sobre piso debidamente impermeabilizado donde se efectuara el proceso

de lixiviado en sistema cerrado

El resto de las medidas de seguridad establecidas por esta norma, especialmente las relacionadas con la selección de sitio para efectuar el proceso de lixiviación, sistemas de monitoreo

ambiental recomendados y protocolos de manejo de materiales peligrosos están referidos también en la NOM-141_Semarnat-2003 que se revisa de manera específica en el Apéndice VII del Capítulo II de esta MIA

NOM-157-SEMARNAT-2009,

Que establece los elementos y procedimientos para instrumentar planes de manejo de residuos mineros

Residuos Operación Esta NOM establece la clasificación y caracterización de los

residuos mineros, así como los elementos a considerar para formular planes de manejo de dichos residuos, su valorización, almacenamiento y disposición final.

Dada la reciente publicación de esta NOM (31 de agosto de 2011), su contenido permitirá formular el Plan de Manejo de Residuos Mineros que cumpla con todos los puntos aplicables al Proyecto.

NOM-001-STPS-2008, Edificios, locales, instalaciones y

Seguridad e higiene

Construcción, operación y

La norma se utilizará para garantizar las condiciones mínimas de



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Norma Factor


Etapa del Proyecto

Vinculación

áreas de los centros de trabajo-

Condiciones de seguridad e higiene.

industrial mantenimiento seguridad e higiene en las instalaciones del Proyecto.

NOM-002-STPS-2000, Condiciones de seguridad.-Prevención, protección y

combate de incendios en los centros de trabajo.

Seguridad e higiene

industrial


mantenimiento

En el Estudio de Riesgo Ambiental se plantean medidas de seguridad para la prevención y mitigación de incendios que se seguirán de manera estricta para evitar este tipo de

contingencia.

El proceso de beneficio emplea sustancias químicas que requieren manejo seguro para evitar y prevenir cualquier accidente, para ello se establecen medidas de seguridad para

el manejo de dichas sustancias que han sido explicadas en el capítulo VII del Estudio de Riesgo Ambiental del presente

Proyecto.

Se llevarán a cabo periódicamente sesiones de capacitación en materia de atención de emergencias y contingencias, así como simulacros. El sistema contra incendios dependerá de un tanque de almacenamiento de agua para abastecer la red contra incendio equipo portátil de extinción y combate de incendio.

NOM-004-STPS-1999, Sistemas de protección y dispositivos de seguridad de la maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo.

Seguridad e higiene

industrial


mantenimiento

Se empleará en la planta Desalinizadora y la mina toda la maquinaria contara con los sistemas y dispositivos de protección y seguridad establecidos en esta NOM.

NOM-005-STPS-1998, Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y

Seguridad e higiene

industrial


mantenimiento

Las disposiciones establecidas en esta norma han servido de base



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Norma Factor


Etapa del Proyecto

Vinculación

almacenamiento de sustancias

químicas peligrosas.

para la elaboración de los manuales de procedimientos de la mina.

NOM-017-STPS-2008. Equipo de protección personal - selección, uso y manejo en los centros de trabajo.

Seguridad e higiene

industrial


mantenimiento

El equipo de protección personal suministrado al trabajador consistirá en zapato especial, ropa de algodón, casco, guantes, lentes protectores, mascarillas contra polvos y en su caso mascarillas especiales para neblinas químicas, protectores

auditivos. Su distribución dependerá del área de trabajo correspondiente.

Adicionalmente la planta contara con tres unidades de equipo

autónomo para casos de emergencias.

NOM-024-STPS-2001,

Vibraciones-Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo

Seguridad e

higiene industrial

Construcción y

operación

Se aplicara la norma mediante capacitación para el uso de

maquinaria y equipo generadora de vibraciones, letreros alusivos a las disposiciones de control y protección personal.

El personal deberá portar equipo de protección personal básico consistente en casco, zapato especial, guantes y ropa de algodón.

NOM-025-STPS-2008,

Condiciones de iluminación en los

centros de trabajo

Seguridad e

higiene

industrial

Construcción,

operación y

mantenimiento

Se dispondrá de un sistema de iluminación en las instalaciones,

para permitir la operación y el mantenimiento. El diseño de la

iluminación incluirá requerimientos para casos de emergencia

Este sistema de iluminación cumple plenamente con lo dispuesto por esta norma sujeto a vigilancia por una unidad de verificación certificada.

NOM-100-STPS-1994,

Seguridad-Extintores contra incendio a base de polvo químico seco con presión contenida-

Seguridad e

higiene industrial

Construcción,

operación y mantenimiento

Los extintores cumplirán las especificaciones de esta norma.

http://www.stps.gob.mx/DGSST/normatividad/noms/Nom-017.pdf



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Norma Factor


Etapa del Proyecto

Vinculación

Especificaciones.

NOM-113-STPS-2009. Seguridad-equipo de protección personal-calzado de protección-clasificación, especificaciones y métodos de prueba.

Seguridad e higiene

industrial


mantenimiento

Esta Norma se aplica al calzado de protección que se utiliza en los centros de trabajo como equipo de protección personal para los trabajadores, el cual protege a los pies del usuario de acuerdo a las especificaciones y los métodos establecidos en los capítulos correspondientes de esta Norma.

El calzado que se les proveerá a los trabajadores en la mina cumplirá con las disposiciones establecidas en esta NOM.

NOM-115-STPS-2009.

Seguridad-equipo de protección

personal-cascos de protección-clasificación, especificaciones y métodos de prueba.

Seguridad e

higiene

industrial

Construcción,

operación y

mantenimiento

Los cascos que se proporcionarán a los trabajadores de la

planta Desalinizadora y la mina cumplirán con las

especificaciones establecidas en esta NOM.

NOM-002-SCT/2012. Listado de las substancias y materiales peligrosos más usualmente

transportados.

Seguridad e higiene

industrial

Operación Se contempla esta norma ya que es de aplicación obligatoria para los expedidores, transportistas y destinatarios de las substancias, materiales y residuos peligrosos que transitan por

las vías generales de comunicación terrestre, marítima y aérea y, debido a que durante el tiempo de operación del proyecto, se requerirá la utilización de las siguientes sustancias y

materiales peligrosos:

NOM-002/1-SCT/2009. Listado de las substancias y materiales peligrosos más usualmente transportados, instrucciones y uso de envases y embalajes, recipientes intermedios para

graneles (rig s), grandes envases

Seguridad e higiene

industrial

Operación Para los procesos de aprovechamiento del mineral, será necesario el empleo de las substancias peligrosas, por lo que su transporte y manejo se hará conforme a lo establecido en esta NOM;. En el capítulo II de esta MIA se presentan las características de los equipo de almacenamiento de materiales y sustancias peligrosas y también cumplirá esta disposición.





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Norma Factor


Etapa del Proyecto

Vinculación

y embalajes, cisternas portátiles,

contenedores de gas de elemento.

De este modo, como se explica en la sección correspondiente,

los contenedores que se emplearán para el transporte de los materiales tóxicos que se utilizarán en la mina, cumplen con las características de seguridad establecidas en esta NOM.

NOM-004-SCT/2008, Sistemas de identificación de unidades

destinadas al transporte de substancias, materiales y residuos peligrosos.

Seguridad e higiene

industrial

Operación Los materiales peligrosos que se emplearán en las actividades de aprovechamiento de mineral en la mina deberán ser

transportados por vías generales de comunicación, por lo que todos los autotransportes serán identificados conforme a las características establecidas en los puntos 5, 6 y 7 de esta NOM.

NOM-011-SCT2/1994 Condiciones para el transporte de

las substancias y materiales peligrosos en cantidades limitadas.

Seguridad e higiene

industrial

Operación Como se señaló en el punto anterior, debido a que los materiales peligrosos que se emplearán en las actividades de

aprovechamiento de mineral deberán ser transportados hasta la mina, su transporte se realizará de acuerdo al procedimiento señalado en el capítulo II del estudio de Riesgo Ambiental lo cual asegura cumplir lo requerido en esta NOM.

Tabla RE-9 Marco Normativo aplicable al proyecto LOS CARDONES



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Por su parte, los ordenamientos territoriales aplicables los encabeza El Programa de Manejo de la

Reserva de la Biosfera Sierra La Laguna; este programa tiene como objetivo definir y establecer las

normas, lineamientos, estrategias, programas y acciones para lograr la conservación y

aprovechamiento sustentable de los recursos naturales de la Reserva, con la participación de las

comunidades e instituciones en el área.

De esta forma, dentro del Programa de Manejo de la RBSLL, se establecen Reglas Administrativas

con una serie de disposiciones aplicables al proyecto que la empresa cumplirá rigurosamente,

mediante la implementación de medidas de prevención y mitigación (ver capítulo VII de la presente

MIA).

Tabla RE-10 Disposiciones generales y aplicables al proyecto.

INSTRUMENTO REGULADOR

PROGRAMA DE MANEJO DE LA RESERVA DE LA BIÓSFERA SIERRA LA LAGUNA

REGLAS APLICABLES AL PROYECTO COMPATIBILIDAD DEL PROYECTO

De las autorizaciones concesiones y avisos

Regla 5. Se requerirá de autorización por parte de la SEMARNAT para la realización de obras de exploración y explotación mineras.

Haciendo una lectura armónica del Decreto de Creación de la Reserva de la Biósfera, particularmente de su Artículo Décimo Cuarto, con esta Regla del Programa de Manejo, resulta evidente que el Poder Ejecutivo previó explícitamente la posibilidad de llevar a cabo actividades mineras en esta ANP, sujeto a obtener las autorizaciones pertinentes de la autoridad.

En cumplimiento a las dos disposiciones citadas es que se presenta esta Manifestación de Impacto Ambiental modalidad Regional, solicitando autorización de impacto ambiental para la realización de obras de explotación minera, previstas en la Regla 5 en comento.



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De los aprovechamientos

Regla 43. El uso, explotación y aprovechamiento de las aguas nacionales dentro de la Reserva, incluyendo la descarga de aguas residuales, así como la construcción o mantenimiento de obras de infraestructura hidráulica en la zona de amortiguamiento, deberá apegarse a lo previsto en la LAN, en la LGEEPA y demás disposiciones legales aplicables.

El agua necesaria para el consumo de las actividades del proyecto será provista por una planta desalinizadora, por lo que no se utilizará el agua de la Reserva.

Las aguas tratadas de uso sanitario serán recolectadas de manera continua por medio de una pipa exclusiva para este tipo de aguas y podrá ser descargada en el suelo o infiltrada al subsuelo en un punto específico autorizado por la Comisión Nacional del Agua, ya sea en la misma zona o en predios aledaños, previa verificación, cumpliendo con los máximos permisibles de la norma o condición particular de descarga que establezca la autoridad competente, por lo que no se descargara ningún contaminante.

El agua de abasto al proceso estará sometida a un estricto programa de control y manejo en un sistema de recirculación y reciclaje para tener cero descargas. Para evitar afectaciones al agua superficial y subterránea por infiltración de agua de lluvia al tajo, y áreas de suelo erosionado se tienen obras de control y desvío de escurrimientos pluviales, así como dispositivos de manejo de agua de lluvia para su incorporación al sistema cerrado de abasto a proceso, las cuales se detallan en el Apéndice 4 del Capítulo II de esta Manifestación de Impacto Ambiental.

Regla 44. Para el cambio de uso del suelo se deberá contar con la autorización correspondiente, previa presentación de una manifestación de impacto ambiental en la modalidad definida por la SEMARNAT, en términos de las disposiciones legales aplicables.

Con fundamento en este artículo se presenta esta Manifestación de Impacto Ambiental modalidad Regional. Así mismo, se ingresará la solicitud de autorización de cambio de uso del suelo en terrenos forestales, incluyendo entre sus anexos el Estudio Técnico Justificativo.

Regla 56. El establecimiento y operación de viveros con fines de reforestación o restauración, promovidos por ejidos o pequeños propietarios, serán autorizados sólo dentro de la subzona de asentamientos humanos o en aquellos lugares que asigne la Dirección acorde con las necesidades de cada una de las áreas de la Reserva, previo cumplimiento de los requisitos establecidos por la SEMARNAT.

El vivero que se pretende construir para el proyecto, será establecido dentro de la subzona de asentamientos humanos en terrenos propios de la empresa y, apegándose a los requisitos establecidos por la SEMARNAT así como a las disposiciones de la LGEEPA y la LGVS.

También se prevé lograr acuerdos de trabajo con pobladores de la región fuera de la reserva para fomentar la capacitación y participación comunitaria



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Regla 58. Siempre que una especie de flora o fauna que se encuentre bajo alguna categoría de protección, se vea sometida a alguna presión ocasionada por las actividades que se estén llevando a cabo o pretendan desarrollarse, la especie y su hábitat tendrán prioridad y se deberán establecer las medidas de mitigación necesarias para evitar la presión, o bien promover la cancelación de la actividad.

Previo a la construcción del proyecto, se aplicarán medidas de mitigación para el rescate y reubicación de las especies de flora y fauna, mismas que se mencionan en el Capítulo VII del presente documento y en el programa de rescate de flora y fauna, con las cuales minimizarán los impactos provocados por el desmonte de la vegetación en el área del proyecto.

Regla 73. Dentro de la Zona núcleo de la Reserva queda prohibida la ejecución de obras o actividades de exploración o explotación de recursos mineros.

No se realizará obra o actividad alguna en la Zona núcleo de la Reserva.

Ahora bien, es importante analizar esta Regla a la luz del resto del

Programa de Manejo, ya que al señalar de manera explícita que en la zona núcleo queda prohibida la explotación de minerales, es porque en otra zona esta actividad está permitida.

Resulta necesario detenerse en esta obviedad puesto que es fundamental aclarar que si la explotación de minerales (con todas las afectaciones e impactos que conlleva) no estuviera permitida en la zona de aprovechamiento especial de la Reserva, no habría necesidad de establecer una regla específica prohibiendo la minería en otra zona particular del ANP. En efecto, la prohibición sería una y la misma en la forma de una regla general.

Regla 74. Para la ejecución de nuevas obras o actividades de exploración y explotación minera dentro de la Zona de amortiguamiento de la Reserva, la SEMARNAT evaluará particularmente cada solicitud que se presente, en términos de lo establecido en la LGEEPA, sus reglamentos en materia de impacto ambiental y de Áreas Naturales Protegidas, Normas Oficiales Mexicanas, el Programa de Manejo y demás disposiciones aplicables.

Esta regla es fundamental en el contexto que nos ocupa, ya que es una disposición expresa del Ejecutivo Federal para llevar a cabo actividades mineras en la zona de la reserva que se considera idónea para ello.

En efecto, mediante esta regla se busca hacer compatible la conservación natural de la Sierra, con la vocación minera de la zona, siempre y cuando las actividades se realicen de manera sustentable.

Así, la conjunción de ambos principios –conservación y desarrollo- es lo que doctrinariamente se conoce como desarrollo sustentable, concepto que está consagrado en el artículo 25 de la Constitución.

Del manejo y disposición final de los residuos sólidos y líquidos



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Regla 76. Las personas que ingresen a la Reserva deberán llevar, al salir del área, la basura generada durante su estancia.

El proyecto contempla en sus medidas de mitigación (Capítulo VII), contar con contenedores distribuidos estratégicamente en el predio, de manera que la basura generada por los trabajadores sea dispuesta adecuadamente según su tipo, separándola desde su origen para llevarla a su disposición final conforme corresponda en sitios autorizados fuera de la reserva de la biosfera.

Regla 78. El manejo de los desechos sólidos industriales, agrícolas y mineros, en su caso, deberá incorporar técnicas y procedimientos para su reutilización, reciclaje, manejo y disposición final de

conformidad con lo establecido en las Normas Oficiales Mexicanas y demás disposiciones legales aplicables.

En el capítulo VII de medidas de prevención y mitigación de impactos, se establecen las acciones que se llevarán a cabo para el manejo de residuos producto de los procesos de operación, mismos que se apegarán a las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones aplicables.

La Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

(LGPGIR) contempla 4 tipos de residuos: (i) residuos peligrosos (Art.

5 fracc. XXXII); (ii) residuos de manejo especial (Art. 5 fracc. XXX);

(iii) residuos sólidos urbanos (Art. 5 fracc. XXXIII); y, (iv) residuos

mineros (Art. 17). Los residuos sólidos urbanos, de manejo especial y

peligrosos se manejarán conforme a las disposiciones aplicables y su

disposición final se llevará a cabo fuera de la Reserva.

El manejo y disposición final de los residuos mineros se llevará a cabo

de conformidad con la LGPGIR (particularmente el Art. 17), y la NOM-

141-SEMARNAT-2003 (presas de jales). En el área de la presa de

jales se almacenarán jales mineros previamente tratados para

eliminar posibles contaminantes que no serán vertidos ni

descargados al sistema natural ya que se propone construir una

presa de jales con equipamiento para el control, contención y

reciclaje (en un ciclo cerrado) de cualquier efluente potencial.

Regla 79. Las aguas, gases y desechos sólidos derivados y/o utilizados en los procesos de extracción, transformación y producción de minerales, deberán ser tratados de acuerdo a las normas en vigor y su disposición final se efectuará fuera de la Reserva y en los sitios señalados específicamente por la autoridad ambiental.

NO habrá descarga de aguas residuales dentro de la reserva,

Las emisiones de gases a la atmósfera serán tratadas previamente con apego a las normas de calidad del aire y la disposición de los residuos de su tratamiento serán dispuestos fuera de la reserva

No se verterán o descargarán contaminantes en el suelo, subsuelo, o

en cualquier clase de corriente o depósito de agua.

Los efluentes de aguas sanitarias serán desalojados a través de los

servicios de recolección para su disposición fuera de la reserva o bien

su depuración hasta nivel de calidad adecuado para su empleo para

riego de áreas verdes, lo que en su caso estará sujeto al

cumplimiento de la entidad competente y bajo el criterio de

conservación de la RBSLL.





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peligrosos no se verterán o descargarán en el suelo, subsuelo o en

cualquier clase de corriente o de pósito de agua, se manejarán

conforme a las disposiciones aplicables y su disposición final se

llevará a cabo fuera de la Reserva.

Los residuos mineros tampoco se verterán o descargarán en el suelo,

subsuelo o en cualquier clase de corriente o depósitos de agua por lo

que no existirá descarga de contaminantes de esta índole en la RBSLL

Su manejo y disposición final se llevarán a cabo de conformidad con

la LGPGIR (particularmente el Art. 17), y la NOM-141-SEMARNAT-

2003 (presas de jales). En el área de la presa de jales se

almacenarán jales mineros previamente tratados para eliminar

posibles contaminantes que no serán vertidos ni descargados al

sistema natural ya que se propone construir una presa de jales con

equipamiento para el control, contención y reciclaje (en un ciclo

cerrado) de cualquier efluente potencial.

Es importante destacar que La LGPGIR es una ley general, federal,

reglamentaria de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos en materia de residuos, que tiene un mayor rango y es

posterior al Decreto de Creación de la Reserva, por tanto las

disposiciones de la LGPGIR prevalecen sobre las disposiciones del

Decreto de Creación de la Reserva.

Efectivamente, dicho Decreto es un acto administrativo del Ejecutivo

Federal que no es Ley en sentido formal y materia, es decir, no es el

resultado de la actividad legislativa del Congreso de la Unión. Todo lo

señalado en este párrafo es relevante jurídicamente para el tema del

confinamiento de residuos mineros in situ, que la LGPGIR prevé como

posible.

Suponiendo sin conceder, (y siguiendo la interpretación literal de

esta regla administrativa de la RBSLL) que la disposición de los jales

se hiciera fuera de la Reserva, el sitio tendría que ser señalado

específicamente por la autoridad ambiental (de conformidad con la

parte final de la Regla 79 en comento), lo cual es contrario al

procedimiento de evaluación del impacto ambiental y además

resultaría inviable desde el punto de vista ambiental porque generaría

más impactos ambientales negativos, tales como una mayor

superficie impactada, generación de polvos para el traslado de los

jales, tráfico de camiones pesados por la Reserva para trasladar los

jales, riesgo de volcaduras, emisiones a la atmósfera de los



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camiones, un impacto negativo adicional en el lugar donde se

confinaran los jales por su gran volumen. Una de las razones

ambientales más importantes por la que la LGPGIR permite el

confinamiento in situ de residuos mineros (jales) es precisamente su

gran volumen.

Regla 80. Para el depósito, manejo, transporte de combustibles y derivados del petróleo o cualquier otro líquido calificado de contaminante, dentro de la Reserva, se deberán extremar precauciones con la

finalidad de evitar accidentes que ocasionen impactos ambientales negativos sobre los ecosistemas de la Reserva y sujetarse a lo establecido en las Normas Oficiales Mexicanas.

En el Capítulo VII de medidas de prevención y mitigación de impactos se menciona la forma de transporte y almacenamiento de

combustibles para evitar cualquier tipo de accidente que pueda provocar un daño grave al ecosistema, por lo que en un principio de economía procesal, considérense aquí reproducidas.

Estas acciones se sujetarán estrictamente a lo dispuesto en las normatividad aplicable.

De la zonificación

Regla 81. Las especificaciones de ubicación y uso se expresan en forma más detallada en el apartado de Zonificación del presente Programa de Manejo.

Las restricciones de uso estarán determinadas de acuerdo a la siguiente zonificación:

Zona núcleo:…

…Zonas de Amortiguamiento:

…e) Subzona de aprovechamiento especial. Corresponde a aquellas superficies destinadas a uso intensivo, en las que por sus

características y potencialidades se requiere de infraestructura y que deben ser explotadas sin deteriorar el ecosistema, ni causar impactos irreversibles en los elementos naturales que lo conforman. En esta zubzona se ubicarán las actividades mineras. Son actividades compatibles con los objetivos de esta subzona: la investigación científica, exploración y explotación de recursos mineros acordes con políticas de conservación; monitoreo de parámetros físicos, biológicos y sociales; educación ambiental; aprovechamiento forestal; aprovechamiento de bancos de material;

Como se señaló anteriormente, esta Regla hace evidente la intención del Ejecutivo de hacer posible llevar a cabo actividades mineras sobre la superficie que compone la Reserva de la Biosfera.

Lo anterior resulta lógico y jurídicamente congruente, cuando se considera que históricamente esta zona ha sido eminentemente minera, y en el ANP existe gran cantidad de concesiones y derechos adquiridos que sería inconstitucional violentar.

Así, el proyecto se ubica dentro de la Zona de Amortiguamiento, particularmente dentro de la Subzona de aprovechamiento especial y es acorde con políticas de conservación en virtud de lo señalado en los rubros Subcomponente Manejo de flora y fauna silvestre y Subcomponente Restauración ecológica, que se indican inmediatamente después de esta tabla.



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apicultura; aprovechamiento tradicional de recursos naturales; cercado de predios para uso ganadero; desmontes selectivos; y obras públicas y privadas para la instalación de infraestructura o explotación de recursos naturales, que originen beneficios públicos y sociales.

De las prohibiciones

Regla 84. En toda la Reserva no se permitirá el desarrollo de las siguientes actividades:

I. Aquellas que alteren o modifiquen la fisiografía, microcuencas, manantiales o sitios de recarga, ni detonar, desviar o impedir el libre escurrimiento o infiltración del agua, sin autorización de la SEMARNAT.

El proyecto LOS CARDONES queda enclavado en una zona de lomeríos en la cota de los 400 msnm y su ejecución prevé no alterar cauces de ríos ni arroyos, respetar la fisiografía y microcuenca aun con la apertura del tajo, presa de jales y tepetateras ya que el comportamiento del agua continuara siendo el mismo y no se tendrá interferencia debido a que el agua de proceso proviene de una desalinizadora y no será descargada en la zona.

Cualquier variación a esta disposición sin embargo ha sido evaluada y puesta a consideración de la Sermarnat para su autorización bajo el enfoque y lineamiento establecido en esta regla, lo que permite asegurar la congruencia del Proyecto con esta disposición.

V. La agresión a cualquier especie de fauna silvestre o realizar acciones que impliquen el ataque de personas a los recursos naturales por cualquier medio y tipo de objeto o arma sin un beneficio o aprovechamiento justificado

del recurso.

El impacto a la fauna ocurre como resultado de la construcción, explotación y actividades de proceso. De ninguna manera se permitirá dañar a la fauna del sitio, ya que los usuarios están conscientes de la importancia de estas especies y se establecerán penalidades , por lo que quedará terminantemente prohibido para los trabajadores: colectar, comercializar, tocar, dañar, cazar, perseguir, molestar o capturar especies de fauna dentro del área del proyecto.

Se ofrecerán semestralmente a los trabajadores cursos de capacitación en el manejo e interacción con la flora y fauna del lugar, con el fin de asegurar el cumplimiento con este punto.

X. El uso de artefactos que puedan causar algún daño a la flora y fauna;

De ninguna manera se permitirá dañar a la fauna del sitio y quedará terminantemente prohibido para los trabajadores: colectar, comercializar, tocar, dañar, cazar, perseguir, molestar o capturar especies de fauna dentro del área del proyecto.

Ver comentario a Regla anterior.

XI. Tirar o confinar residuos contaminantes peligrosos;

El manejo de residuos peligrosos se hará con apego estricto a las normas y medidas de seguridad y control para prevenir impactos al ecosistema.



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cualquier clase de corriente o de pósito de agua, se manejarán

conforme a las disposiciones aplicables y su disposición final se

llevará a cabo fuera de la Reserva.


subsuelo o en cualquier clase de corriente o depósitos de agua, su

manejo y disposición final se llevarán a cabo de conformidad con la

LGPGIR (particularmente el Art. 17), y la NOM-141-SEMARNAT-2003

(presas de jales). En el área de la presa de jales se almacenarán jales

mineros previamente tratados para eliminar posibles contaminantes

que no serán vertidos ni descargados al sistema natural ya que se

propone construir una presa de jales con equipamiento para el

control, contención y reciclaje (en un ciclo cerrado) de cualquier

efluente potencial.

.

XII. Las emisiones de ruido, vibraciones, energía térmica y lumínica y la generación de contaminación visual, que puedan causar alteraciones a las especies de fauna silvestre, así como modificar o alterar formaciones naturales y estructuras rocosas;

Las emisiones de ruido, vibración, térmica y lumínica han sido evaluadas y sujetas a un programa de medidas de prevención y control de manera que no puedan causar alteraciones a la fauna silvestre. Ninguna manifestación de ruido, vibración, energía termina o lumínica podrá afectar o modificar formaciones naturales o estructuras rocosas. En el Capítulo VII de esta MIA sobre medidas de prevención y mitigación de impactos se mencionan dichas acciones.

XV. Verter o descargar contaminantes en el suelo, subsuelo y en cualquier clase de cauce, vaso o acuífero, sin previo tratamiento;

No se realizarán descargas de aguas residuales ni residuos

contaminantes en el suelo ni cuerpos de agua existentes y en el caso

de aguas tratadas, se realizará la recolección de manera continua por

medio de una pipa exclusiva para este tipo de aguas y podrá ser

descargadas o infiltrada al subsuelo en un punto específico autorizado por

la Comisión Nacional del Agua, ya sea en la misma zona o en predios

aledaños, previa verificación de la calidad del agua.

De igual forma, la empresa se apegará a las disposiciones de la CNA para

el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas y criterios ecológicos

de calidad del agua vigentes. Para ello se implementaran medidas de

prevención y mitigación que se llevarán a cabo con estricto control para

evitar la contaminación en el subsuelo y cuerpos de agua, además de

fomentarse el cuidado del agua para las actividades del proyecto.



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XVI. El depósito en el suelo y subsuelo de sustancias líquidas, sólidas o gaseosas que presenten características, corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables y biológico infeccioso.

No habrá depósito de sustancias peligrosas (criterio cretib) en el suelo y subsuelo El manejo de jales mineros se hará en una obra de ingeniería ambiental y sanitaria que aísle los materiales del suelo y subsuelo, como se detalla en el Capítulo VII de este documento.







cualquier clase de corriente o de pósito de agua, ni se depositarán en

el suelo o subsuelo, se manejarán conforme a las disposiciones

aplicables y su disposición final se llevará a cabo fuera de la Reserva.


subsuelo o en cualquier clase de corriente o depósitos de agua, su

manejo y disposición final se llevarán a cabo de conformidad con la

LGPGIR (particularmente el Art. 17), y la NOM-141-SEMARNAT-2003

(presas de jales). En el área de la presa de jales se almacenarán jales

mineros previamente tratados para eliminar posibles contaminantes

que no serán vertidos ni descargados al sistema natural ya que se

propone construir una presa de jales con equipamiento para el

control, contención y reciclaje (en un ciclo cerrado) de cualquier

efluente potencial.

XXII. Alterar o destruir los sitios de anidación y reproducción de especies de la fauna silvestre.

Si bien, para la construcción del proyecto, será necesario el desmonte de la vegetación del predio y por lo tanto, la destrucción de sitios de anidación y reproducción de algunas especies de fauna será inevitable, el proyecto implementará un programa de rescate de fauna y la construcción de un centro de rescate y custodia con el objetivo de resguardar, criar y velar por el bienestar de los individuos que requieran ser alojados durante el tiempo necesario para su posterior liberación, una vez que se encuentren lo suficientemente maduros para sobrevivir por ellos mismos.

XXIII. La realización de aprovechamientos mineros sin la autorización correspondiente, emitida por la autoridad competente en la materia.

La presente MIA se exhibe para el aprovechamiento extractivo de oro, cuya solicitud y anexos se someten a la SEMARNAT para su autorización en la materia.

Adicionalmente, en el Anexo 14 de esta MIA se presentan copia de las concesiones mineras que otorgan a la compañía el derecho de llevar a cabo la explotación minera en esta zona.



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IV ESCENARIO AMBIENTAL DE LÍNEA BASE

El Sistema Ambiental Regional (SAR) considera terrenos próximos a la localidad de San Antonio en

la parte alta asociada al Proyecto Minero, y próximos al poblado de Todos Santos asociado a la

planta Desalinizadora, por lo tanto presenta colindancias con el Océano Pacífico en la parte baja de

la cuenca y hasta las cercanías de las estribaciones de la Sierra La Laguna en su parte alta.

Dentro de los principales factores ambientales se pueden identificar: suelos, geomorfología,

hidrología, paisaje, vegetación y fauna silvestre. Dentro de los factores socioeconómicos destacan el

valor y uso del suelo.

El sistema ambiental regional presenta un moderado grado de modificación en lo general,

resultando menos notorio en las partes altas que las bajas. Los cambios en su conformación natural

afectan a los factores ambientales arriba citados. A continuación se describen las características de

estos cambios.

El SAR tiene una estructura en forma de depresión, determinada por sus flancos al este con

topoformas sierra – meseta; al oeste con zonas agrícolas, al norte con la sierra y al sur con el

Océano Pacífico. Las pendientes que prevalecen en el sitio no son muy abruptas existiendo lomeríos

que alcanzan la cota de los 400.0 msnm, existen sitios conocidos como escurrideros o “cauce de

arroyo” de flujo intermitente. Son terrenos planos, no existen depresiones ni elevaciones de

importancia.

El SAR definido para el proyecto está dominado por tres diferentes sistemas de topoformas: Sierra

alta, Llanura aluvial con piso rocoso y Lomerío tendido con bajadas.

En la parte baja del SAR, las zonas cercanas a la planta Desalinizadora presentan modificaciones por

desmonte debido a las prácticas de desarrollos habitacionales y agricultura que se registran en esta

zona. Dentro del SAR el terreno es uniforme y de pendiente ligera con exposición suroeste.

Los suelos presentes en el SAR son de baja fertilidad, someros y muy someros. En su parte alta es

notoria la ausencia de suelo fértil, por lo que la vegetación típica de selva baja caducifolia está



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adaptada a un sustrato desnudo con poca capacidad para retener agua. La participación de la

vegetación en la formación y retención de suelos es de poca importancia por su baja cobertura. La

aportación de residuos orgánicos es escasa, por lo que se tienen suelos pobres en materia orgánica.

El suelo arrastrado se deposita en las topoformas de llanuras y dunas, dando lugar a suelos con

mayor espesor.

Los suelos del SAR presentan ligera erosión eólica, esto ocasionado por las prácticas de ganadería

extensiva que fomentan una disminución en la cobertura vegetal (producto del ramoneo y pisoteo

de las zonas forestales) con la consecuente desprotección de los suelos. En el SAR no existen

movimientos de tierra entre sitios, en cambio sí existen algunos sitios con suelos descubiertos sin

uso actual y con escasa vegetación, sobre todo en la porción más baja del mismo. No se observan

indicios de contaminación del suelo.

El SAR se localiza en la Región Hidrológica No. 3 (RH-3), constituida por tres grandes cuencas. La

cuenca hidrológica que engloba completamente a la zona de estudio es la “A” denominada Arroyo

La Muela.

La zona se caracteriza por una precipitación promedio anual baja (< 200.0 mm), el régimen es de

verano con precipitaciones menores durante el invierno. Los meses más lluviosos son julio, agosto y

septiembre; la precipitación es de carácter torrencial y efímero. En esta zona la cercanía del

parteaguas a la línea de costa, hace que los escurrimientos se concentren durante un tiempo muy

corto sobre la superficie.

La escasa precipitación y su naturaleza torrencial, son características determinantes para que no

haya suficiente agua para alimentar corrientes permanentes dentro del SAR, ya que los

escurrimientos que se generan son de régimen efímero que sólo llevan agua cuando se presenta

una lluvia de considerable magnitud e inmediatamente después de ésta.

El SAR forma parte de cuatro diferentes microcuencas; a lo largo del trazo del acueducto se

identificaron 23 escurrimientos superficiales de carácter intermitente, sin embargo, solamente uno

de ellos resulta relevante; es el conocido como Arroyo La Muela, cuyo escurrimiento inicia en la

parte más alta del SAR en la cota de los 800 metros hasta desembocar en el Océano Pacífico.



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La naturaleza litológica, la topografía y marco geomorfológico del área de estudio, son

condicionantes para que existan limitantes para la existencia de un acuífero que pudiera ser de

interés para el desarrollo del proyecto o cualquier otra actividad.

Conforme a lo que reporta el INEGI, en el SAR definido para el proyecto se reporta la presencia de 4

diferentes tipos de vegetación: Matorral sarcocaule (47.38%), Selva Baja Caducifolia (35.42%),

Matorral Crasicaule (15.66%) y Bosque de encino (1.54%).

Por lo que corresponde a los recursos biológicos, durante el levantamiento de la información de

campo se registraron un total de 79 especies, pertenecientes a 28 familias botánicas. Se registraron

especies de flora enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010. Sin embargo, algunas de las especies

no se encuentran enlistadas en la referida norma, pero son importantes para actividades de

conservación. Entre las especies listadas tenemos el caso de biznaga (Ferocactus peninsulae),

viejito (Mammillaria peninsularis), cardón (Pachycereus spp), palo Adán (Fouquieria diguetii), pitaya

agria y dulce (Stenocereus spp), Garambullo (Lophocereus schotti); y las especies de torote y copal

(Bursera spp) que por su tamaño sean susceptibles de rescatar.

Se pudo determinar que en el SAR, los reptiles están representados por 18 especies agrupadas en 9

familias; las aves por 32 especies de 22 familias y los mamíferos por 21 especies que se agrupan en

12 familias, lo que nos arroja un total de 71 especies de vertebrados presentes en el área de

estudio. De estas especies, 13 se reportan enlistadas en alguna categoría de protección conforme a

la NOM-059-SEMARNAT-2010, siendo el la herpetofauna el grupo mejor representado con 8

especies en alguna categoría de protección conforme a la citada norma.

La mayor parte de la fauna de vertebrados, principalmente las especies de mamíferos mayores ha

sido desplazada por la actividad humana que se da en la zona. El grupo de fauna que mejor se

observa dentro del área de influencia del proyecto es el de las aves, seguido de los reptiles debido a

su mayor movilidad y capacidad para mantener áreas de anidamiento y refugio.

El paisaje actual que domina en el SAR corresponde a grandes extensiones de matorral sarcocaule

en buen estado de conservación; los aspectos más notables de deterioro son la presencia de

desarrollos turísticos habitacionales de baja densidad en las colindancias del SAR con el Océano



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Pacífico y la afectación lineal que corresponde a la carretera transpeninsular en una fracción del

tramo La Paz – Todos Santos.

En la colindancia sureste del SAR está la población de Todos Santos, cuyo desarrollo económico está

directamente relacionado con el turismo extranjero que visita la región así como con los cultivos de

hortalizas para exportación.

V EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

La matriz de identificación y caracterización de los impactos ambientales asociados al proyecto LOS

CARDONES agrupa al universo de las acciones previstas en relación al orden cronológico durante su

ejecución, disgregándose en tres etapas básicas: preparación de sitio, desarrollo de obras de

integración a la infraestructura, operación y mantenimiento.

Dado el ámbito de influencia del proyecto, los elementos del medio físico y biológico integran

receptores incluidos tanto en la zona inmediata del proyecto como algunas del ámbito de la cuenca

hidroforestal a la que pertenece. En la selección de los principales receptores de impacto se

consideraron tanto la naturaleza y alcances de las actividades previstas, como las características

particulares del sitio, incorporando en el análisis de selección tanto los resultados de los estudios

previos realizados por la empresa, por sus consultores ambientales, así como los resultados de

estudios conducidos por otros autores en el sitio, de los cuales destacamos los estudios de sitio

realizados por investigadores de la UABCS en el área de Geología, del CIBNOR en el área de

Biología, Ciencias Forestales y Ecología, y del CICIMAR en el área de Modelación Numérica de

Escenarios de riesgos.

Los resultados incluyen la identificación de los impactos significativos, que corresponde a los casos

en los que la resistencia / compatibilidad, alcanzó los niveles de muy grande o extrema. La siguiente

caja de interacción resume el razonamiento metodológico aplicado en la evaluación de impacto

ambiental.



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Simbología aplicada en la caracterización de impactos

Cuenca espacial

Cuenca temporal R = Regional Z = Zonal

P = Permanente L = Local P = Puntual

L = De largo plazo ZL = Zonal local

M = De mediano plazo Acciones de respuesta factibles

C = De corto plazo Para el manejo de impactos adversos

I = Instántaneo NM = No mitigable

R = Medida de restauración

Dinámica C = Medida de compensación

I = Irreversible M = Medida de mitigación

Rc = Rev. Condicionada P = Medida de prevención

R = Reversible Fomento del efecto de los impactos beneficos

Ruta de incidencia P P Fs Fs = Medidas de fomento simple

A = Acumulativo R B I Fm = Fomento con restricciones moderadas

S = Sinérgico A A Fc = Formento con restricciones importantes

R = Residual Fa = Fom. con acciones de respuesta

D = Directo antagónicas importantes

Valor del elemento

S = Significativo Certidumbre del impacto

G = Grave I = Inminente

A = Alto P = Potencial

M = Medio Mb = Muy bajo

B = Bajo Mn = Mínimo

B = A =

Sentido del impacto

Impacto adversoImpacto

benéfico

Figura RE-4 Cuadro sinóptico con las opciones de valoración de los impactos ambientales aplicados al proyecto LOS CARDONES.

Identificación y descripción de los impactos significativos

De acuerdo con los resultados de la evaluación de impacto ambiental se concluye que el proyecto

Minero Metalúrgico y sus proyectos asociados, no generan impactos ambientales severos o críticos

que impidan su desarrollo, aun así una parte de ellos vinculados al cambio de uso de suelo,

desmonte y explotación mineral resultaron de alta intensidad, inminentes, puntuales, localizados,

inmediatos, de larga duración, sinérgicos, pero susceptibles de mitigarse o compensarse. Cuando

los impactos más relevantes se sometieron a acciones de control y regulación mostraron valores

residuales de media a baja significancia. Se propone que las acciones sean orientadas a medidas de

mitigación y compensación ambiental en obras y actividades para la restauración de sitio en sus

diferentes etapas de ejecución: 1) rehabilitación de sitio, 2) restitución de relieve y suelo orgánico,

3) Restauración de los servicios ambientales, 4) Reforestación y 5) restitución de los bienes

ambientales.



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En la parte de procesos se deberá tener especial cuidado en la aplicación de los protocolos de

seguridad y protección ambiental para el manejo de cianuro residual, estabilización física y química

de jales mineros y procedimientos de prevención de la contaminación vinculada al reciclaje del

recurso hidráulico desde la planta desalinizadora hasta el emplazamiento minero.

El manejo de los jales mineros en México atraviesa por un proceso de comprensión y aprendizaje,

algunos críticos han contribuido profusamente con la difusión de falsas premisas en torno al manejo

de estos residuos mineros. La revisión y análisis de los impactos ambientales relevantes y sus

medidas de mitigación explican con claridad la forma en que el proyecto minero LOS CARDONES

podrá llevar a cabo esta actividad sin comprometer la calidad del ambiente. La siguiente es una

referencia de los altos estándares de seguridad y control ambiental, contrastado contra creencias

erróneas en torno al tema minero.

1. Que los jales mineros se depositan en estructuras creadas con el mismo material

contaminante lo cual permitiría la liberación de contaminantes. Aun cuando la norma NOM-141-

SEMARNAT-2003 considera factible el empleo de jales minero como parte de la estructura de la

presa, las obras de construcción de la presa se ejecutarán con material pétreo especialmente

seleccionado para este tipo de estructuras de seguridad, lo cual permite que la obra de

contención tenga un comportamiento estable muy superior a las estructuras hechas con relaves

para que los jales mineros puedan permanecer bajo condiciones de estabilidad y control.

2. Que los jales mineros son depositados en sitios sin contar con obras de estabilización de

sitio, impermeabilización de piso y paredes y protocolos de vigilancia y seguridad para el control

de percolados, lo cual permitiría la liberación de contaminantes. La presa de jales contará con

un sello de arcilla especificada para responder a condiciones de impermeabilidad fijada por la

Norma, y sello adicional con geomembrana en piso y paredes, con protocolos de control,

monitoreo y recuperación de agua percolada (dentro de la presa) para su reciclaje al proceso.

3. Que los jales mineros están expuestos a fenómenos meteorológicos capaces de diluirlos y

transferirlos al sistema pluvial transportándose largas distancias, dispersando probables

contaminantes presentes en el jal minero. Los jales mineros serán deshidratados hasta una

proporción de 69% de sólidos, lo que les confiere una constitución pastosa que impide su



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comportamiento como un fluido, aunado a la función de las obras de seguridad para el desvío y

control de escurrimientos reconducidos fuera del área de proyecto.

4. Que los jales mineros se comportan como fluidos capaces de ejercer presión hidráulica

sobre las paredes de la presa con posibilidad de sobrepasar y romper estructuras de soporte y

contención cuando las condiciones meteorológicas excepcionales incrementan el volumen de

agua sobrenadante de la presa, provocando escenarios de accidentes mayores. El jal minero es

sometido a un proceso de separación de agua que lo hace comportarse como pasta y no como

fluido, además de proveer alturas de bordo dos veces arriba del máximo de seguridad

establecido para regiones ciclónicas conforme a la norma. La estructura de construcción de la

presa bajo el diseño aguas abajo, responde a criterios de estabilidad estructural y sísmica que

le confiere un alto estándar de seguridad contra deslizamientos.

5. Que en caso particular del proyecto LOS CARDONES, la presencia natural de arsénico en

el yacimiento, provocará que al someterlo al proceso de cianuración se libere químicamente y

se distribuya a todo el sistema ambiental a través de la dispersión por aire y agua. En LOS

CARDONES se demostró que el yacimiento presenta buenas condiciones de alcalinidad por la

presencia de carbonatos que evitan el drenaje ácido, responsable de la liberación de arsénico,

lo que aunado al control de los reactivos para mantener las condiciones alcalinas evitará la

migración del arsénico fuera de la estructura de control ambiental.

VI MEDIDAS DE MITIGACION Y PRONÓSTICO DE ESCENARIOS

Se realizó un análisis para visualizar los posibles escenarios futuros de la región bajo estudio,

considerando en primer término al escenario sin proyecto, seguido de otro escenario con

proyecto y finalmente, uno que incluya al proyecto con sus medidas de mitigación.

Posteriormente se acoplaron las Medidas de Mitigación propuestas para el Proyecto, los impactos

residuales y la descripción del Escenario deseable. La siguiente tabla muestra sus resultados.



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abla RE-8 Medidas de Mitigación y Compensación de Impactos, Impactos residuales y escenario ambiental deseable.

Evaluación ambiental por

elemento receptor del

impacto

Medidas preventivas, de

mitigación y de compensación Impactos residuales

Pronóstico del escenario con la

aplicación de las medidas

Calidad del Aire.- Durante las

labores de preparación del sitio

y construcción y mantenimiento

es inminente la generación de

polvos al ambiente por el

movimiento y el transporte de

material, así como la

generación de gases de

combustión por la operación de

la maquinaria y equipo.

Mantenimiento preventivo periódico y

programado de maquinaria y equipo.

Sello de suelo en áreas de circulación

vehicular con solución iónica

Estabilización de superficies expuestas

a polvo con aplicación de riego por

aspersión

Aplicación de agua atomizada en

transferencia de bandas, apilamiento de

mineral y trituración de materiales

Casa de bolsas y ciclones colectores en

área de procesos de triturado primario y

secundario de minerales

Siembra y cuidado de áreas verdes en

zonas de berma y cerco perimetral

adyacente a zona del tajo y tepetateras

Riego periódico de zonas de maniobras,

Generación de residuos

peligrosos por el

mantenimiento de la

maquinaria y equipo.

Es inminente un cambio en la calidad

del aire por efecto del proyecto. Durante

la campana de muestreo de calidad del

aire, este fue caracterizado con valores

promedio de 60 microgramos por metro

cubico por cada 24 horas, el cual es

inferior al valor criterio de calidad del

aire para partículas suspendidas totales

y de 30 microgramos por metro cubico

por cada 24 horas para PM10. Por lo

tanto se espera que los valores puedan

incrementarse sin rebasar los máximos

permisibles establecidos por la Norma.

Aun así, al influencia en la variación de

la calidad del aire podrá detectarse a

distancias de 3 a 4 km de la fuente

emisora.



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impacto





patios generales y áreas de explotación.

Ruido y vibraciones.- El ruido y

vibraciones de la maquinaria y

equipo pueden provocar

alteraciones en la fauna como

estrés y desorientación. No se

esperan impactos sobre

poblaciones humanas por ser

actividades temporales de

corto plazo, en lugares

alejados de los centros de

población.

Mantenimiento de maquinaria y equipo

y limitación del horario de trabajo

durante el día para evitar un impacto

mayor sobre la fauna de hábitos

nocturnos.

Generación de residuos

peligrosos por el

mantenimiento de la

maquinaria y equipo.

Se espera que la emisión de ruido sea

mínima y dentro de los niveles

establecidos en la NOM-081-

SEMARNAT-1994, además de que no

impactará a centros de población y se

espera que la fauna no sea sujeta a

estrés por estas labores, y que además

de que será un impacto de corta

duración

Erosión.- La erosión del suelo

se producirá por las actividades

de desmonte y por el

movimiento de materiales tanto

en la etapa de preparación del

sitio como en las actividades

de aprovechamiento del tajo

Rescate de vegetación

Recuperación de suelo y material

orgánico, semillas, cuerpos fructíferos.

Control de escurrimientos mediante

obras de desvío de agua pluvial para su

reencauzamiento aguas abajo del sitio

minero

Acopio y control de roca estéril para las

construcción de estructura de la presa

de jales

Estos impactos residuales

se refieren a que habrá

pérdida de material

edáfico durante toda la

vida útil del proyecto. No

existen condiciones para

que de manera natural se

restablezca este impacto,

por lo que es preciso

aplicar medidas de

fomento, de mitigación ,

de restitución, de

compensación y de

restauración a todo lo

El impacto es adverso significativo,

directo, reversible únicamente si se

somete a medidas de fomento,

restauración, compensación, control

que restituyan los atributos físicos del

sitio, los atributos biológicos y los

atributos ecológicos en forma gradual,

sostenida durante el proceso de

producción y de manera intensiva

durante el periodo de restauración y

monitoreo al final del proyecto..



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impacto





Almacenamiento de Tepetate en tres

sitios del área de proyecto para su

empleo como material de corrección de

relieve al final de la vida útil de proyecto.

largo de la vida útil de

proyecto y durante los

trabajos de abandono de

sitio, restauración

ambiental y seguimiento

del éxito de las medidas

implantadas

Cobertura vegetal.- La

cobertura vegetal es el receptor

que absorberá los impactos

adversos más relevantes del

proyecto, especialmente

durante la etapa de

preparación del sitio, se

modifica el hábitat y la calidad

del paisaje, de manera

permanente e irreversible

durante toda la vida útil del

proyecto.

Instrumentar programas de

reproducción de especies nativas

carismáticas de la región, con fines de

reforestación de áreas previamente

desmontadas o para programas de

educación ambiental.

Creación de vivero para la producción

de ejemplares de flora regional, cuidado

y fomento de especies rescatadas y

creación de germoplasma

Rescate y reubicación de la vegetación

con algún grado de conservación, hacia

áreas que requieran de su reforestación

dentro de la RBSLL, pero fuera de las

instalaciones de Los Cardones.

Estas medidas están

contempladas para

ayudar en la reforestación

de zonas dentro de la

REBSLL que requieran

de su restauración, ya

que definitivamente las

áreas que componen este

proyecto no podrán ser

sujetas de restauración al

menos durante los

primeros cinco años de

producción, por tal razón

el impacto se considera

irreversible sobre el suelo

y la totalidad de los

elementos del medio

biológico.

La cobertura vegetal del sitio podrá ser

restituida en la mayor parte del predio

destinado a Explotación minera,

iniciando su gestión al quinto año de

producción, sobre los terrenos del tajo

oeste.

La cobertura vegetal del SAR no

registrará efectos adversos

significativos en virtud a que el territorio

sujeto a disturbio representa menos de

2% de la superficie de vegetación de

selva baja caducifolia y por lo menos 6

microhábitats comprendidos tanto

dentro como fuera de la RBSLL

retendrán la totalidad de sus atributos

funcionales y estructurales aun y con la

presencia del Proyecto Minero en el

SAR.



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impacto





El Vivero ayudará a la conservación y

cuidado de especies carismáticas,

impulsará líneas de investigación

científica para vegetación de zonas

áridas y subtropicales y ayudará a

definir protocolos de reintroducción de

flora silvestre en zonas sujetas a

restauración ambiental

Fauna silvestre y Especies en

estatus y carismáticas.- Al igual

que con la cobertura vegetal;

estos impactos se consideran

altos en virtud de su

permanencia en el tiempo y su

irreversibilidad, ya que al abrir

el tajo, crear las tepetareras y

construir la presa de jales se

pierde el suelo natural, se

elimina la capa vegetal y el

hábitat que brinda sustento a la

fauna, que si bien normalmente

por su capacidad de

desplazamiento puede

moverse hacia zonas no

impactadas conforme avanza

el área modificada, no podrá

regresar a ocupar este sitio

Monitorear a largo plazo las poblaciones

de fauna sensible localizadas dentro de

las instalaciones de Los Cardones para

determinar el impacto de las obras y

actividades sobre especies

carismáticas, o en los listados de la

NOM-059-SEMARNAT-2010 en la

categoría de amenazada.

Ahuyentamiento, rescate y reubicación

de especies, así como colocación de

madrigueras artificiales en los

alrededores del área impactada para

favorecer la movilidad de los

organismos desplazados.

Instalación de un Centro de Rescate y

Fomento de la Vida Silvestre.


contempladas para



RBSLL que requieran de

su restauración, ya que

definitivamente las áreas

que componen este


sujetas de restauración,

contemplándose un

impacto irreversible sobre

el suelo y la totalidad de

los elementos del medio

biológico.

Con los resultados del estudio que

pretende realizarse, se espera que las

poblaciones del tejón no se vean

impactadas a causa de estas

actividades, si bien en las áreas que

componen este proyecto no podrá

haber la recuperación de hábitat para

que sea utilizada por esta especie.

Asimismo, se pretende que la fauna se

desplace del área impactada hacia

otras zonas que no serán sujetas a

modificaciones, ocupando lo más

rápidamente nuevos nichos.

El centro de rescate y fomento de la

vida silvestre ayudara a la conservación

y cuidado de especies carismáticas,

impulsará líneas de investigación



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impacto





durante la vida útil del

proyecto.

científica para mastofauna y ayudara a

definir protocolos de reintroducción de

fauna silvestre en zonas sujetas a

restauración ambiental

Hábitat.- Se modificará la

estructura del suelo que le da

sustento a la vegetación y con

ello a la fauna, sin posibilidad

de recuperación por efecto de

las obras que se construirán y

el uso que se le dará al sitio,

impidiendo que de manera

natural pueda volver a albergar

a los organismos de flora y

fauna presentes en el sitio

antes de la modificación.

Se aplicarán las mismas medidas de

compensación que han sido

contempladas para la mitigación de

impactos de flora y fauna, dado que al

tratarse de obras permanentes, el sitio

no podrá volver a sus condiciones

originales, requiriendo aplicarse este

tipo de medidas para la recuperación de

sitios externos al área del proyecto, que

requieran obras de restauración y/o

reforestación.


contempladas para



REBIVI que requieran de

su restauración, ya que

definitivamente las áreas

que componen este


sujetas de restauración,

contemplándose un

impacto irreversible sobre

el suelo y la totalidad de

los elementos del medio

biológico.

El hábitat podrá ser recuperado en las

zonas de tepetateras, tajo y planta

industrial por su función y capacidad de

proveer servicios ambientales

semejante a las condiciones basales,

pero no será posible restablecer el

mismo ecosistema de selva baja

caducifolia en el nivel de madurez

encontrado en los estudios basales. La

zona de la presa de jales quedará

sujeta a vigilancia ambiental por el

tiempo que establezcan los protocolos y

lineamientos fijados por la autoridad y

por lo tanto la restitución del suelo y

cubierta vegetal responderá a estos

criterios.

Fragmentación de hábitat.- Los

impactos adversos sobre este

elemento se consideran de

nivel medio a bajo y se derivan

de la construcción y operación

de los componentes lineales de

Letreros de advertencia cuando

corresponda, en el caso de atravesar

zonas con fauna o flora sujeta a

protección especial.

Proliferación de flora

oportunista establecida

en los perímetros de

caminos de acceso

podría estar favoreciendo

la presencia de flora y

Se espera que la fauna de mayor

tamaño utilice de manera cotidiana

rutas alternas para desplazarse, los

organismos de especies como coyotes

y zorras están acostumbrados a la

presencia del hombre en la zona y a las



PÁG. - 67 -



impacto





este proyecto, como son el

acueducto, línea de

transmisión de electricidad y

caminos de acceso, los que

impedirán parcialmente que la

fauna pueda desplazarse

libremente, sin provocar

aislamiento ni reducción de la

calidad del hábitat en los sitios

sujetos a disturbio

fauna exótica, aunque por

la limitada capacidad del

suelo y la falta de un

sustrato orgánico estable

este impacto no se

considera relevante.

modificaciones que se han realizado del

ambiente en la misma; sin embargo, la

fauna de menor tamaño si verá

restringida su movilidad, sin que ello

represente una limitante al flujo

genético entre poblaciones en todo el

SAR

Biodiversidad y abundancia.-

En virtud de que la superficie

impactada por este proyecto

corresponde a una pequeña

proporción con características

semejantes dentro del SAR, se

estima que la diversidad no se

verá comprometida, solo

disminuirá la abundancia de las

especies en la zona impactada

por este proyecto.

Se aplicarán las mismas medidas de

compensación que han sido

contempladas para la mitigación de

impactos de flora y fauna, dado que al

tratarse de obras permanentes, el sitio

no podrá volver a sus condiciones

originales, requiriendo aplicarse este

tipo de medidas para la recuperación de

sitios externos al área del proyecto, que

requieran obras de restauración y/o

reforestación.


contempladas para



RBSLL que requieran de

su restauración.

La diversidad y abundancia de flora y

fauna del sitio podrá ser recuperada en

forma comparable al estado basal, sin

que esto implique el restablecimiento de

toda la comunidad de selva baja

Caducifolia, pero continuarán

desarrollándose procesos y servicios

ambientales propios de la zona.

En general se verá beneficiada la

diversidad y abundancia de especies

dentro del SAR, ya que se pretende

reforestar áreas degradadas utilizando

las especies rescatadas del predio

donde se realizará el proyecto.



PÁG. - 68 -



impacto





Calidad del paisaje.-

La calidad del paisaje seria

alterada en forma negativa,

permanentemente si no se

aplican medidas de fomento,

compensación, restauración y

rehabilitación orientadas a

restituir los bienes y servicios

ambientales, la biodiversidad

Rehabilitación del tajo oriente posterior

a su vida útil

Fomento de zonas de berma y

restauración del relieve en las zonas de

tepetateras y planta de procesos

posterior a su vida útil

Obras de restauración y/o

reforestación.


contempladas para



RBSLL.

El paisaje se recuperará a condiciones

distintas al original, pero con la

capacidad para seguir prestando

servicios ambientales como recarga al

acuífero, captura de carbono,

microhábitat para refugio de fauna,

aporte de biomasa vegetal y

contribución a la biodiversidad de la

zona.

Protección de Medio Marino

Riesgo de contaminación por

efecto la descarga de salmuera

en el mar

Aprovechamiento de agua proveniente

de planta desalinizadora en la costa.

Aplicación de modelo numérico para

someter el manejo de la descarga a

condiciones propicias para la mejor

dilución de la descarga en el medio

marino

Manejo, dilución y

descarga controlada de

salmuera en el medio

marino.

El medio marino recibirá descargas de

salmuera en forma controlada para

aprovechar la capacidad de dilución

ejercidas por las corrientes y mareas en

el sitio de vertimiento.

El área de impacto por efecto de la

salmuera se ha llevado a un mínimo de

espacio para evitar la afectación de

especies animales y vegetales capaces

de desplazarse al sitio de vertimiento

La selección de sitio de vertido en el

mar corresponde con una localidad

donde la diversidad y abundancia ha



PÁG. - 69 -



impacto





sido reportada como la más baja y poco

representativa de la región

Protección del Acuífero

Aun cuando no existe obras y

actividades relacionadas con el

aprovechamiento del agua del

acuífero, existe un riesgo de

contaminación por efecto del

manejo de agua de la planta

desalinizadora

Sistema de espesamiento de jales

mineros para reducir hasta el 32% el

porcentaje de humedad antes de su

vertido en la presa de jales

Obras de recolección de agua

decantada por efecto de sedimentación

del jal minero en el piso de la presa

Vaso de agua decantada y recuperada

en la filtración interior de la presa de

jales

Sello impermeable en el piso y paredes

de la presa de jales, especificaciones de

norma NOM-141-Semarnat-2003

Estructura de contención, estabilidad de

talud y bordo libre en la construcción de

la presa de jales, supera

especificaciones de norma NOM-141-

Semarnat-2003.

Tratamiento y destrucción de cianuro

libre en jales mineros previa a su

Manejo seguro de jales mineros por su

comportamiento en forma de pasta, en

lugar de un comportamiento de fluido.

Optimiza la medida de seguridad

estructural de la presa de jales al

reducir el volumen de agua de

recuperación por decantación y

filtración en el interior del sistema

Optimiza el sistema de sello e

impermeabilización de piso y paredes

de la presa de jales para mantener

estabilizado y libre de agentes

lixiviantes el jal minero en el interior de

la presa.

Niveles de cianuro libre por debajo de

un valor de 20 ppm, empleado como

valor de referencia recomendado por el

Comité Internacional para el Manejo de

Cianuro

Aplicación de protocolos de seguridad

para mantener bajo niveles de control



PÁG. - 70 -



impacto





descarga en la presa de jales, a niveles

de calidad

Monitoreo de la calidad de agua en el

área de influencia del proyecto

la calidad del agua del arroyo la Junta

en la zona inmediata del Proyecto y

hasta su desembocadura en la cuenca

del arroyo la Muela



PÁG. - 71 -

VII . CONCLUSIONES

Los impactos identificados durante la evaluación del proceso minero son susceptibles de

mitigarse, compensarse o controlarse, por lo que una vez sometidos a las medidas

propuestas, sus impactos residuales resultarán poco significativos.

Se identificaron impactos severos de carácter puntual como es la perdida de vegetación y

modificación de la calidad y cantidad de suelo y el relieve, pero se proponen medidas de

compensación y restauración de largo alcance, que deberán emprenderse a todo lo largo del

proceso y aun posterior a la etapa de cierre.

Los principales impactos del proyecto se asocian al establecimiento de las construcciones

permanentes, por la pérdida de suelo y vegetación, a la descarga de salmuera y al ruido

generado por la operación de la planta desalinizadora.

La pérdida de suelo si bien es radical y con altos costos de mitigación compensación y

restauración, representa menos del 1% de la superficie del SAR y es inferior al 2.0% de la

superficie representativa de hábitats de selva baja caducifolia en la zona de influencia

inmediata del proyecto, por lo que se propone enfatizar las labores de restauración durante

el cierre de proyecto con acciones de investigación, desarrollo de tecnología y monitoreo

ambiental del progreso de las medidas, a través de grupos expertos y la propia

administración de la Reserva de la Biosfera, lo que deberá llevar a un escenario posterior al

cierre de proyecto donde el restablecimiento de los bienes y servicios ambientales pueda

ser comparable con el documentado en la línea base.

De acuerdo con el modelo de evaluación de la fragilidad del acuífero en la zona del

emplazamiento de la presa de jales, las condiciones no reflejan un riesgo de contaminación

al agua subterránea, aun así se incluye un protocolo de investigación para retroalimentar los

programas de monitoreo de la calidad del agua en el área de influencia inmediata del

proyecto.

La evaluación de vulnerabilidad del acuífero establecida por la NOM-141-SEMARNAT-2003

indica que el sitio de emplazamiento de la presa de jales no incorpora elementos de

vulnerabilidad al acuífero.



PÁG. - 72 -

De acuerdo con el modelo de pronóstico hidrometeorológico bajo condiciones de lluvia

extraordinaria para períodos de retorno de 10,000 años, los escenarios encontrados no

representan riesgos a la estructura de la presa de jales, considerando que en condiciones

extremas, podría haber un incremento del caudal asociado al arroyo las juntas (adyacente al

proyecto) sin alcanzar la base de las estructuras constructivas de la presa de jales.

De acuerdo con el modelo de escurrimiento de la microcuenca asociada al tajo, las obras de

desvío de escurrimientos aseguran que no habrá ingreso de agua pluvial al tajo, por lo que

el agua que eventualmente se precipite directamente en la superficie del tajo o bien la que

pudiera surgir por efecto de la liberación de agua atrapada en los intersticios de la roca será

manejada dentro del mismo protocolo de control hidráulico de la presa de jales, o

descargada directamente al medio natural si los parámetros no superan los criterios de

calidad del agua recomendados por las autoridades.

De acuerdo con el modelo de dispersión de emisiones de partículas suspendidas totales por

efecto de apertura y explotación del tajo, tráfico de camiones de carga y proceso de

producción, las emisiones controladas mediante dispositivos de abatimiento de emisiones,

sellado de caminos de circulación y/o equipos de control de emisiones, mostrarán su

influencia en distancias no mayores de 8 kilómetros de la fuente de emisión, en cuyo radio

no se presentan asentamientos humanos.

De acuerdo con el modelo de simulación la descarga de salmuera, en el peor de los casos,

impactaría en un área con radio igual a 125 m con respecto al punto de descarga. Sin

embargo, como medida preventiva la descarga de salmuera contará con la instalación de

tubos difusores que favorecerán la dilución de la salmuera.

Las condiciones oceanográficas de la zona de estudio y los resultados del modelo de

difusión, sugieren que la descarga puede ser ubicada en cualquier punto, aunque

preferiblemente debería ubicarse entre los 10 y los 15 m de profundidad y a distancias de la

orilla (costa) de 200 y 500 m, respectivamente. En esta zona el fondo es arenoso y se

encuentra prácticamente desprovisto de comunidades bentónicas.

En la zona costera frente al sitio del proyecto no existen ecosistemas marinos frágiles como

arrecifes de coral, praderas de pastos marinos o arrecifes de coral. Por el contrario, la zona

se caracteriza por una baja abundancia y diversidad de comunidades bentónicas, expuesta a

fuertes corrientes generadas por oleaje, viento y marea.



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El sitio de la planta desalinizadora se encuentra al menos a 10 km del centro de población

más cercano que es el poblado de Todos Santos, pero ningún impacto adverso fue detectado

por efecto de esta obra y actividad vinculada al poblado.

Como medida de mitigación del ruido en la planta desalinizadora se aplicarán medidas como

el aislamiento del área o confinamiento del equipo, a fin de disminuir los niveles de presión

sonora generados.

El proyecto generará al menos 2500 empleos directos e indirectos permanentes, lo que

supone un impacto sociodemográfico positivo relevante, por la ubicación del proyecto en

zonas marginadas.

Las medidas de mitigación de impactos por efecto de la remoción de la vegetación durante

la preparación de sitio estarán vinculadas a medidas de compensación durante todo el

proceso, a medidas de restauración a partir de quinto año de producción y a medidas de

control ambiental y seguimiento durante la ejecución del plan de cierre y abandono de sitio

que aseguren un manejo integral del ecosistema para la recuperación de los servicios y

bienes ambientales propios del emplazamiento minero y con apego a las políticas de

conservación ecológica establecidas por la Reserva de la Biosfera Sierra de la Laguna.



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Índice de Contenido

I DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ..................................................................................................... 2

I.1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO ...................................................................................................... 2

I.1.1 Nombre del proyecto ........................................................................................................................................... 2

I.1.2 Ubicación (dirección) del proyecto ................................................................................................................... 2

I.1.3 Duración del proyecto ......................................................................................................................................... 4

I.2 DATOS GENERALES DEL PROMOVENTE ................................................................................................. 4

I.2.1 Nombre o razón social ......................................................................................................................................... 4

I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del Promovente (RFC) ........................................................................ 4

I.2.3 Nombre y cargo del representante legal .......................................................................................................... 4

I.2.4 Dirección del promovente o de su representante legal para recibir u oír notificaciones ........................ 4

I.2.4.1 Calle, número y colonia, código postal, municipio o delegación, entidad federativa ........................... 4 I.2.4.2 Teléfono y fax ..................................................................................................................................................... 4 I.2.4.3 Correo electrónico ............................................................................................................................................ 4

I.2.5 Nombre del consultor que elaboro el estudio ................................................................................................. 4

I.2.5.1 RFC del responsable técnico de la elaboración del estudio...................................................................... 5 I.2.5.2 Cédula única del Registro de Población (CURP) del responsable técnico del estudio ........................ 5 I.2.5.3 Cédula profesional del responsable técnico de la elaboración del estudio ........................................... 5 I.2.5.4 Calle, número y colonia, código postal, municipio o delegación, entidad federativa ........................... 5 I.2.5.5 Teléfono(s) .......................................................................................................................................................... 5 I.2.5.6 Fax ....................................................................................................................................................................... 5 I.2.5.7 Correo electrónico ............................................................................................................................................ 5

II NATURALEZA DEL PROYECTO, PLAN O PROGRAMA ................................................................ 5

II.1 JUSTIFICACIÓN .................................................................................................................................... 9

II.2 INVERSIÓN REQUERIDA ...................................................................................................................... 18

II.2.1 Inversión y Gastos de Operación .................................................................................................................. 18

II.2.2 Producción ......................................................................................................................................................... 20



PÁG. - 75 -

II.2.3 Abandono ........................................................................................................................................................... 22

II.2.4 Inversión en la aplicación de medidas de prevención, mitigación y recuperación ambiental ............ 23

III MARCO REGULADOR ................................................................................................................. - 36 -

IV ESCENARIO AMBIENTAL DE LÍNEA BASE ............................................................................. - 55 -

V EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL ............................................................................... - 58 -

VI MEDIDAS DE MITIGACION Y PRONÓSTICO DE ESCENARIOS ............................................................... - 61 -

VII . CONCLUSIONES ............................................................................................................................................... - 71 -



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RESUMEN EJECUTIVO

Página

Figura RE-1. Localización del proyecto LOS CARDONES 3

Figura RE-2. Distribución porcentual del gasto operativo del Proyecto Los Cardones. 18

Figura RE-3 Diagrama de flujo del proceso de Explotación y Beneficio - 32 -

Figura RE-4 Cuadro sinóptico con las opciones de valoración de los impactos ambientales aplicados al

proyecto Los Cardones. - 59 -

Índice de Figuras



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Índice de Tablas

RESUMEN EJECUTIVO

Página

Tabla RE-1. Distribución de la inversión por tipo de obras y actividades (TC 13:1). 19

Tabla RE-2. Inversión requerida durante la etapa de Preparación de sitio. 20

Tabla RE-3 Resumen de costos de capital para la planta de Producción (incluye costos directos e indirectos y

recursos contingentes). 21

Tabla RE-4. Costo de Operación de la Planta de Producción Minera durante los 10 años de funcionamiento.

¡Error! Marcador no definido.

Tabla RE-5. Inversión durante la etapa de Cierre y Abandono de Sitio. 23

Tabla RE-6. Costos aproximados para aplicar las medidas de prevención, mitigación y compensación

contempladas 24

Tabla RE-7. Cronograma de Actividades del Proyecto Los Cardones 31

Tabla RE-8 Parámetros de operación de la etapa de Beneficio - 35 -

Tabla RE-9 Marco Normativo aplicable al Proyecto Los Cardones - 45 -

Tabla RE-10 Disposiciones generales y aplicables al proyecto. - 46 -

los cardones 03bs2012m0005 - piedepagina.mx · de una mina de tajo abierto en la delegación de san...

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