ligi per administrat

7/31/2019 Ligi Per Administrat

1/26

1

Republika e KosovsRepublika Kosovo-Republic of Kosovo

Kuvendi - Skuptina Assembly

LIGJI Nr. 03/L-189

PR ADMINISTRATN SHTETRORE T REPUBLIKS S

KOSOVS

Kuvendi i Republiks s Kosovs;

N mbshtetje t nenit 65 (1) t Kushtetuts s Republiks s Kosovs,

Miraton:

LIGJ PR ADMINISTRATN SHTETRORE T REPUBLIKS SKOSOVS

KREU IDISPOZITAT E PRGJITHSHME

Neni 1Qllimi i Ligjit

1. Qllimi i ktij ligji sht prcaktimi i kornizs ligjore pr organizimin, bashkpunimin

dhe menaxhimine organeve t cilat ushtroj kompetenca ekzekutive.


2/26

2

Neni 2Prkufizimet

1. Shprehjet e prdorura n ket ligj kan kt kuptim:

1.1. Autoritetet e larta t administrats shtetrore - Qeverin si trsi,Kryeministrin, Zvends Kryeministrat dhe ministrat.

1.2. Organet e larta t administrats shtetrore - Zyra e Kryeministrit dheMinistrit jan organet e larta t administrats shtetrore prmes t cilaveAutoritetet e Larta t Administrats Shtetrore ushtrojn kompetencat e tyre

qeveritare dhe administrative.

1.3. Organet qendrore t administrats shtetrore - organet vartse tadministrats shtetrore t cilat kryejn funksione joministrore ose funksione t

tjera administrative.

1.4. Organet lokale t administrats shtetrore - organet komunale tadministrats shtetrore.

1.5. Organet e pavarura t administrats shtetrore - personat juridik qushtrojn veprimtari shtetrore administrative pr t ciln krkohet shkall e lart

e pavarsis n interes publik.

1.6. Rregulloret e Qeveris - aktet nnligjore, t cilat miratohen nga Qeveria nbaz t autorizimit i cili sht dhn shprehimisht me kt ligj dhe t cilat kan

pr qllim prcaktimin n detaje t parimeve dhe standardeve t prcaktuara n

kt ligj.

1.7. Bartsit e detyrave, prgjegjsive, kompetencave dhe autorizimeve tadministrats shtetrore -jan npunsit e saj.

KREU IIDISPOZITAT THEMELORE

Neni 3

Fushveprimi i ligjit

Me kt ligj rregullohet fushveprimi i organeve t administrats shtetrore. Administrata

shtetrore kryen punt e administrats n suaza t t drejtave, prgjegjsive dhe detyrave

t Republiks s Kosovs. Administrata shtetrore funksionin e saj e ushtron dhe punt ikryen n baz t kushtetuts, ligjit, dispozitave t tjera dhe akteve t prgjithshme.


3/26

3

Punt e administrats shtetrore ngrthejn zbatimin e drejtprdrejt t ligjit, nxjerrjen e

dispozitave pr aplikimin e tyre, ushtrimin e mbikqyrjes administrative dhe kryerjen e

punve t tjera administrative dhe profesionale.

Neni 4Punt e administrats shtetrore

1. Punt e administrats shtetrore jan:

1.1. propozimi i politiks s brendshme dhe t jashtme;

1.2. zhvillimi i politiks zhvillimore;

1.3. veprimtaria normative;

1.4. zbatimi i ligjeve dhe dispozitave t tjera;

1.5. ushtrimi i mbikqyrjes administrative;

1.6. vendosja n procedurn administrative mbi t drejtat dhe detyrimet eqytetarve dhe personave juridik;

1.7. veprimi n procedurn pr kundrvajtje;

1.8. sigurimi i kryerjes s punve t interesit publik;

1.9. kryerja e punve t tjera t administrats shtetrore.

Neni 5

1. Punt e administrats shtetrore i ushtrojn organet, agjencit prkatse dhe

organizmat e tjer kompetent, rrjedhimisht t autorizuar t administrats shtetrore (ntekstin e mtejm:Organet e administrats shtetrore).

2. Organet, autoritetet dhe organizmat e tjer t administrats shtetrore sipas ktij ligji

jan: Ministrit, Organizatat e administrats shtetrore dhe organet e tjera t

administrats.

3. Disa pun t caktuara t administrats shtetrore mund ti kryejn edhe organet e tjeran nivel qendror ose lokal;themelatat dhe personat e tjer juridik, si autorizime publike,

nse ato pun, prkatsisht autorizime iu jan bartur, rrjedhimisht besuar atyre.


4/26

4

Neni 6Natyra e puns s administrats shtetrore

Puna e organeve t administrats sht publike.

Neni 7Ushtrimi i kontrollit dhe mbikqyrjs s puns s administrats shtetrore

1. Administrata shtetrore dhe puna e saj i nnshtrohet kontrollit dhe mbikqyrjes.

2. Kontrolli i puns s administrats shtetrore realizohet prmes mbikqyrjes

administrative dhe formave tjera; nprmjet kontrollit gjyqsor; formave dhe

modaliteteve t tjera t kontrollit, n prputhje me Kushtetutn dhe ligjet.

Neni 81. Organet e Administrats Shtetrore i themelon Qeveria e Republiks s Kosovs, n

prputhje me ligjin.

2. Qeveria e Republiks s Kosovs e harmonizon dhe mbikqyr ushtrimin e punve t

Administrats Shtetrore.

3. Me aktin e themelimit t organit t administrats shtetrore prcaktohet ministria

prgjegjse, q do t ushtroj mbikqyrje mbi ligjshmrin e puns s organit t

administrats.

Neni 9

Administrata shtetrore n punn e saj, n suaza t kompetencave dhe autorizimeve

ligjore, sht transparente, profesionale, efikase dhe efektive, e pavarur dhe e paanshme.

Neni 10Statusi i organeve t administrats shtetrore

1. Organet e administrats shtetrore, n prputhje me aktin e themelimit, kan statusin e

personit juridik.

2. N suaza t fushveprimtaris s tyre, organet e administrats, mund t kryejnshrbime edhe pr personat fizik dhe juridik me kompenzim ligjor.


5/26

5

Neni 11

Organet e administrats shtetrore jan t detyruar q n mnyr t ligjshme, efikase dhen suaza t afateve ligjore, t vendosin mbi shtjet e ndryshme administrative,n

kompetencn e tyre.

Neni 12Mosprputhshmria e manifestimit dhe organizimit politik n organet e

administrats shtetrore

N organet e administrats shtetrore, ndalohet fardo forme e manifestimit,

organizimit dhe veprimit t aktiviteteve politike ose t animit e t favorizimeve n

baza politike t punonjsve t administrats.Npunsve t administrats shtetrore, gjat kryerjes s punve t tyre brenda orarit t

puns, iu ndalohet t shprehin dhe prfaqsojn bindjet dhe orientimet e tyre politike.

Neni 13

Republika e Kosovs sht prgjegjse pr dmin q organi i administrats shtetrore eshkakton me punn e tij t paligjshme ose t parregullt.

Neni 14Ushtruesit e punve n administratn shtetrore

1. Punt e administrats shtetrore n organet dhe organizmat e saj i kryejn npunsitshtetror, t cilt pranohen n baz t vlerave dhe meritave, prmes konkursit publik,

poqe se me ligj nuk sht prcaktuar ndryshe.

2. T drejtat, detyrimet, prgjegjsit dhe autorizimet e npunsve t administrats

shtetrore prcaktohen me dispozitat e ligjit pr shrbimin civil dhe atij t pagave t

shrbyesve civil.

Neni 15Sigurimi i mjeteve pr funksionimin dhe punn e administrats shtetrore

Mjetet pr punn dhe veprimtarin e organeve t administrats shtetrore sigurohen me

buxhetin Republiks s Kosovs.


6/26

6

Neni 16Struktura organizative, funksionale dhe e veprimtaris s organeve t


1. Struktura organizative funksionale dhe e veprimtaris s organeve t administrats

shtetrore rregullohet n prputhje me kt ligj, prve nse sht prcaktuar ndryshe meligje t veanta.

2. Ky ligj nuk zbatohet pr:

2.1. administratn e Kuvendit

2.2. administratn e Presidentit,

2.3. administratn e gjykats kushtetuese

2.4. administratn e gjyqsorit dhe t prokuroris;

2.5. administratn e institucioneve t pavarura t prcaktuara n Kapitullin XII t

Kushtetuts;

2.6. administratn e institucioneve publike t arsimit t lart.

3. Administrimi i cili ushtrohet nga komunat rregullohet n prputhje me Ligjin prVetqeverisjen Lokale, sa ka t bj me kompetencat e tyre vetanake dhe t zgjeruara.

4. Ndrmarrjet publike - rregullohen n prputhje me Ligjin pr Ndrmarrjet Publike.

Neni 17Parimet dhe kriteret pr organizimin dhe sistemimin e brendshm n organet e


1. Parimet dhe kriteret pr organizimin dhe sistemimin e brendshm n organet e

administrats shtetrore i prcakton Qeveria e Republiks s Kosovs.

2. Organizimin dhe sistematizimin e brendshm t punve, pozitave dhe detyrave t

puns n organin e caktuar t administrats shtetrore, e rregullon ministria prgjegjse,

me akt t veant t saj.

Neni 18Parimet

1. Struktura organizative e administrats shtetrore t Kosovs siguron q:

1.1. shrbimet t ofrohen n prputhje me parimin e sundimit t ligjit;


7/26

7

1.2. administrata t veproj n mnyr t paanshme, apolitike dhe e orientuar nga

qytetart;

1.3. detyrat t ushtrohen n mnyr efikase, efektive dhe transparente;

1.4. organet administrative t bashkpunojn n interes t publikut;

1.5. kompetencat t prcaktohen n baz t parimit t subsidiaritetit;

1.6. barazia gjinore dhe parimi i nj shoqri multietnike t mbrohet dhe t

promovohet

Neni 19Modernizimi

1. Administrata shtetrore e Kosovs do t modernizohet n mnyr t vazhdueshme n

prputhje me parimet e prcaktuara n nenin 3 t ktij ligji. Qeveria do t siguroj

personelin e nevojshm dhe do t krijoj parakushtet organizative dhe teknike pr

mbshtetjen e ktij procesi.

2. Ministria prgjegjse pr administrat publike prgatit propozimet dhe organizon

procesin e reformimit, avancimit dhe t modernizimit t administrats.

KREU IIIINSTITUCIONET DHE ORGANET E ADMINISTRATS SHTETRORE

Neni 20Institucionet e administrats

1. Administrata n Republikn e Kosovs ushtrohet nga institucionet e administrats s

drejtprdrejt dhe t trthort shtetrore.

2. Institucionet e administrats s drejtprdrejt shtetrore jan:

2.1. organet e larta t administrats shtetrore;

2.2. organet qendrore t administrats shtetrore;

2.3. organet lokale t administrats shtetrore;

2.4. komunat, sa kan t bj me kompetencat e deleguara shtetrore.


8/26

8

3. Institucionet e administrats s trthort shtetrore jan:

3.1. komunat, sa kan t bj me kompetencat e tyre vetanake dhe t zgjeruara

(decentralizimi);

3.2. organet e pavarura t administrats shtetrore me statusin e personit juridik;

3.3. personat juridik t cilve u jan deleguar kompetenca shtetrore.

Neni 21Autoritetet e larta t administrats shtetrore

Qeveria n trsi, Kryeministri, Zvends Kryeministrat dhe ministrat jan autoritetet e

larta t administrats shtetrore. Ata udhheqin dhe mbikqyrin administratn shtetrore

n fushat e tyre prkatse t prgjegjsis.

Neni 22Organet e larta t administrats shtetrore

1. Organet e larta t administrats shtetrore ushtrojn detyra tjera administrative n baz

t ligjit ose nse ushtrimi i ktyre detyrave nga nj organ i lart i administrats shtetroresht m efikas dhe efektiv se delegimi i detyrave n nj organ tjetr t administrats

shtetrore.

2. Fushat e prgjegjsis administrative t Zyrs s Kryeministrit dhe ministriveprcaktohen me rregullore nga Qeveria pas propozimit nga Kryeministri dhe ministrat.

Kjo rregullore e Qeveris dhe ndryshimet e mpasshme t saj botohen n Gazetn

Zyrtare.

3. Kryeministri dhe ministrat, me aprovimin e Qeveris, kan t drejt t themelojn

organe lokale t administrats shtetrore pr ushtrimin e detyrave administrative n nivelterritorial (lokal).

Neni 23Organet qendrore t administrats shtetrore

1. Organet qendrore t administrats shtetrore ushtrojn kompetenca t cilat shtrihen n

tr territorin e Kosovs. Ato jan vartse t nj ministrie t caktuar ose, n raste tveanta zyrs s kryeministrit.

2. Organet qendrore t administrats shtetrore ushtrojn:


9/26

9

2.1. detyra joministrore, posarisht detyra t natyrs prgatitore, kshilldhnse

ose shqyrtuese;

2.2. detyra t tjera administrative, me qllim t lirimit t ministris prkatse nga

detyrat rutinore dhe nga detyrat, pr kryerjen e t cilave krkohet shkall e lart e

specializimit.

3. Pas miratimit nga Qeveria sipas propozimit t organit mbikqyrs t administrats

shtetrore, organet qendrore t administrats shtetrore kan t drejt t themelojn

organe lokale t administrats shtetrore pr ushtrimin e detyrave administrative n nivelrajonal (lokal).

Neni 24Organet lokale t administrats shtetrore

1. Organet lokale t administrats shtetrore jan organe komunale t administratsshtetrore.

2. Kompetencat territoriale t organeve lokale t administrats shtetrore korrespondojn

me territorin e nj ose m shum komunave.

3. Qeveria prcakton me rregullore kompetencat territoriale t organeve lokale t

administrats shtetrore dhe selin e tyre.

4. Organet lokale t administrats shtetrore jan vartse t nj organi t lart t

administrats shtetrore ose t nj organi qendror t administrats shtetrore

Neni 25Delegimi i kompetencave administrative komuns

1. Kompetencat administrative shtetrore u delegohen komunave, prve nse ka arsye

ligjore ose arsye t tjera q kto kompetenca t ushtrohen n mnyr t drejtprdrejt nganj organ tjetr i administrats shtetrore.

2. Organet e administrats shtetrore me rastin e delegimit t kompetencave duhet tu

sigurojn komunave, mjete t mjaftueshme financiare pr zbatimin e tyre.

Neni 26Organet e pavarura t administrats shtetrore

1. Organet e pavarura t administrats shtetrore jan persona juridik t themeluar pr

ushtrimin e vazhdueshm t veprimtarive administrative shtetrore, t cilat krkojnshkall t lart t pavarsis n interes t publikut.


10/26

10

2. Shkalla e pavarsis lidhur me emrimin e personelit, menaxhimin financiar,

organizimin e brendshm dhe ushtrimin e veprimtaris administrative dhe mbikqyrse, e

cila i jepet organit prkats korrespondon me nevojat e veprimtaris administrative e cilaushtrohet nga organi prkats.

3. Kompetencat dhe shkalla e pavarsis prcaktohen n ligjin pr themelimin e organit tpavarur prkats t administrats shtetrore.

Neni 27Personat juridik si barts t punve tadministrats shtetrore

1. Ushtrimi i kompetencave administrative mund ti bartet nj personi juridik si barts t

punve t administrats shtetrore.

2. Zgjedhja e personit juridik si barts t punve t administrats shtetrore pr kt

qllim bhet me konkurrenc t hapur.

3. N aktin prkats prcaktohen detyrat e bartura, kompetencat, financimi, kryerja e

detyrave, organi mbikqyrs i administrats si dhe fushveprimi dhe instrumentet e

mbikqyrjes.

4. Pranuesi i kompetencave t bartura administrative ka t drejtat dhe detyrimet e njjta si

organet e administrats shtetrore gjat ushtrimit t ktyre kompetencave. Rregulloret osevendimet e pranuesve t kompetencave t bartura shtetrore duhet t jen n prputhje

me dispozitat prkatse ligjore.

KREU IVTHEMELIMI DHE SHPRBRJA E ORGANEVE T ADMINISTRATS

SHTETRORE

Neni 28Themelimi dhe shprbrja e organeve t administrats shtetrore

1. Organet e Larta t administrats shtetrore themelohen dhe shprbhen n prputhjeme Kushtetutn dhe Ligjin pr Qeverin.

2. Organet qendrore t administrats shtetrore themelohen dhe shprbhen me ligj. Ligji

prkats prcakton emrin, selin dhe kompetencat e organit prkats.

3. Organet lokale t administrats shtetrore themelohen me vendim t organit prkats

mbikqyrs t administrats shtetrore dhe me miratim t Qeveris. Vendimi i


11/26

11

lartprmendur duhet t prcaktoj emrin, selin dhe kompetencat e organit lokal dhe

territorin pr t cilin sht themeluar. Organet e prbashkta lokale t administrats

shtetrore mund t themelohen nga organet mbikqyrse t administrats pr nj territort caktuar me vendim t ndrsjell.

4. Organet e pavarura t administrats shtetrore themelohen me ligj. Ligji duhet tprcaktoj emrin, selin, organizimin, regjimin financiar, emrimin e drejtorit dhepersonelit, kompetencat, procedurat dhe vijn e llogaridhnies t drejtorit.

Neni 29Kompetencat e Organeve t administrats shtetrore

1. Kompetencat e organeve t administrats shtetrore pr ushtrimin e aktiviteteve t cilatmund ti prekin t drejtat individuale t qytetarve, duhet t prcaktohen me ligj.

2. Kompetencat territoriale dhe kompetencat e tjera t organeve t administratsshtetrore duhet t prcaktohen n at mnyr q veprimtaria e tyre t ushtrohet n

mnyr efektive, efikase dhe i orientuar nga qytetart.

3. N parim, kompetencat administrative t nj lloji duhet t ushtrohen nga nj organ iadministrats. Dyfishimi dhe ndrthurja e kompetencave nuk lejohet.

Neni 30Regjistri i organeve t administrats shtetrore

1. Ministra prgjegjse pr administrat publike do t mbaj nj regjistr zyrtar t tgjitha organeve t administrats shtetrore.

2. Regjistri publikohet periodikisht n gazetn zyrtare.

3. Ndryshimet n regjistrin zyrtar t organeve t administrats shtetrore publikohen pa

vones n gazetn zyrtare.


12/26

12

KREU VORGANIZIMI I BRENDSHM I ORGANEVE T ADMINISTRATS

SHTETRORE

NN-KREU 1Rregullorja pr organizimin e brendshm dhe sistematizimin e vendeve t puns

Neni 31Rregullorja pr organizimin e brendshm dhe sistematizimin e vendeve t puns

Organizimi i brendshm dhe sistematizimi i vendeve t puns do t prcaktohet prsecilin organ t administrats shtetrore me Rregullore t Qeveris.

Neni 32Prmbajtja e rregullores pr organizimin e brendshm dhe sistematizimin e vendevet puns

1. Rregullorja duhet t prmbaj si vijon:

1.1. strukturn organizative t organit t administrats shtetrore duke prfshirprcaktimin e niveleve prkatse drejtuese, t funksioneve dhe t prgjegjsive;

1.2. numrin, nivelin e vendeve t puns n pajtim me ligjin vjetor t buxhetit;

1.3. ndarjen e punve n kuadr t strukturs organizative ndrmjet vendeve tpuns (duke prfshir titujt dhe prshkrimet e puns, zvendsimet etj);

1.4. kushtet pr secilin vend t puns;

1.5. n ministri: detyrat e zvendsministrave dhe t kshilltarve politik si dhe

raportin e tyre me hierarkin e shrbimit civil; si dhe kushtet pr emrimin ekshilltarve politik.

1.6. skemn organizative.

Neni 33Procedura pr miratimin e rregullores pr organizimin e brendshm dhe

sistematizimin e vendeve t puns

1. Rregullorja prgatitet nga organi prkats i administrats shtetrore.


13/26

13

2. Konsultimi me Ministrin prgjegjse pr financa dhe ministrin prgjegjse pr

administrat publike sht i detyrueshm.

3. Rregullorja pr organizimin e brendshm dhe sistematizimin e vendeve t puns

dorzohet pr miratim n Qeveri.

4. Rregulloret prkatse t organeve qendrore dhe lokale t administrats shtetroremiratohen nga organi prgjegjs pr mbikqyrjen e tyre dhe prfshihen si kre i veant n

rregulloren e organit mbikqyrs

5. Rregulloret prkatse t organeve t pavarura t administrats shtetrore miratohen

nga udhheqsi i organit pas konsultimit n prputhje me paragrafin 2. t ktij neni.

6. Ndryshimet dhe plotsimet eventuale t rregullores i nnshtrohen procedurs s njjt.

7. Pas miratimit, rregullorja botohet n gazetn zyrtare.

Neni 34Prgatitja e rregullores pr organizimin e brendshm dhe sistematizimin e vendeve

t puns

1. Projekt rregullorja pr organizimin e brendshm dhe sistematizimin e vendeve t puns

duhet t prgatitet nga organi prkats pas analizimit t hollsishm dhe vlersimit tgjendjes ekzistuese dhe nevojave t ardhshme q kan t bjn me strukturn

organizative dhe me proceset.

2. Standardet e hollsishme lidhur me rregulloren pr organizimin e brendshm dhesistematizimin e vendeve t puns do t prcaktohen me Rregullore t Qeveris t

prgatitur nga ministria prgjegjse pr administrat publike.

NN-KREU 2Organizimi i Ministrive

Neni 35Struktura Organizative e Ministrive

1. Ministrit prbhen nga strukturat n vijim:

1.1. Ministri;

1.2. Sekretari i Prgjithshm


14/26

14

1.3. Departamentet;

1.4. Divizionet.

2. Ministrit kan t drejt t prdorin emrtime t ndryshme pr nivelin strukturor t

departamentit dhe divizionit.

3. Zvendsministri sht zyrtar i lart i ministris prkatse, i cili kryen pun t

parapara me ligjin e Qeveris dhe aktin gjegjs t sistematizimit t detyrave t puns.

Zvendsministri zvendson ministrin n punt e caktuara me autorizimin e tij.

4. Kshilltart politik nuk ushtrojn kompetenca drejtuese ose kompetenca t tjera

administrative t ministris.

5. Struktura organizative e Zyrs s Kryeministrit do t prcaktohet me rregullore t

veant.

Neni 36Menaxhimi i Divizionit

1. Divizioni drejtohet nga udhheqsi i divizionit..

2. Udhheqsi i divizionit i raporton udhheqsit t departamentit.

3. Kompetencat dhe prgjegjsit n kuadr t divizionit prkufizohen n mnyr t

qart.

4. Udhheqsi i divizionit zvendsohet, n rast t mungess ose paaftsis nga npunsi

civil i rangut m t lart pas udhheqsit t divizionit, si prcaktohet n Rregulloren pr

Organizimin e Brendshm.

Neni 37Roli i Departamentit

1. Divizionet t cilat ushtrojn kompetenca n fusha t ndrlidhura grupohen n nj

departament si nivel i dyt i hirearkis.

2. Departamenti drejtohet nga udhheqsi i departamentit.

3. Udhheqsi i departamentit i raporton sekretarit t prgjithshm.

4. N rast t mungess ose paaftsis, udhheqsi i departamentit zvendsohet, nga nj

udhheqs tjetr departamenti, si prcaktohet n Rregulloren pr organizimin ebrendshm dhe sistematizimin e vendeve t puns.


15/26

15

Neni 38Sekretari i Prgjithshm

1. Sekretari i prgjithshm sht udhheqsi administrativ i ministris dhe i raporton

drejtprdrejt ministrit.

2. Sekretari i prgjithshm ka prgjegjsit kryesore si n vijim:

2.1. siguron kshilla t politikave pr ministrin;

2.2. siguron q vendimet e politikave dhe masat tjera t ministris t zbatohen n

mnyr efikase dhe efektive;

2.3. siguron q masat zbatuese t ministris t monitorohen rregullisht dhe q tmerren masa korrigjuese n rast t pengesave;

2.4. menaxhon npunsit civil dhe punonjsit tjer t ministris;

2.5. menaxhon financat dhe burimet tjera t ministris;

2.6. menaxhon rrjedhn e informacionit n ministri;

2.7. bashkpunon me sekretart e ministrive tjera n baz t rregullt;

2.8. koordinon raportin e ministris me organet e saj vartse administrative.

Neni 39Roli i divizionit

Divizioni sht komponenti themelor strukturor i ministris; divizioni sht shprehimishtprgjegjs pr fushn e caktuar t prgjegjsis brenda kompetencave t prgjithshme t

ministris.

Neni 40Strukturat e veanta

1. Si prjashtim mund t themelohen departamente dhe divizione, t cilat i raportojn

drejtprdrejt ministrit. Kjo vlen edhe pr divizionet t cilat i raportojn drejtprdrejt

Sekretarit t Prgjithshm.

2. Arsyet pr krijimin e ktyre formave t veanta t raportimit sipas paragrafit 1 t ktij

neni prcaktohen n rregulloren pr organizimin e brendshm dhe sistematizimin e

vendeve t puns.


16/26

16

3. N kuadr t ministris, gjithashtu, mund t themelohen trupa punuese t cilt

prbhen nga punonjsit e divizioneve dhe/ose departamenteve t ndryshme, pr

aktivitete t prkohshme komplekse dhe me shtrirje t gjer. Npunsi civil i rangut m tlart i cili sht antar i trupit punues kryeson trupin punues.

4. Pr menaxhimin e burimeve njerzore, t shtjeve financiare, t TI-s dhe t detyravet tjera t zakonshme, n seciln ministri do t themelohet nj struktur e veant(departament ose divizion), i cili i raporton drejtprdrejt Sekretarit t Prgjithshm.

Neni 41Personeli i ministris

1. T gjitha vendet e puns, t cilat jan cilsuar si pozita t shrbimit civil nRregulloren pr Organizimin e Brendshm dhe Sistematizimin e Vendeve t Puns, duke

prfshir edhe pozitn e Sekretarit t Prgjithshm, do t plotsohen me npuns civil n

prputhje me Ligjin e Shrbimit Civil.

2. do npuns civil apo punonjs tjetr, i cili mban nj vend pune n ministri do t

bhet pjes e nj njsie organizative.

NN-KREU 3Organizimi i organeve qendrore t administrats shtetrore

Neni 42Struktura Organizative e organeve qendrore t administrats shtetrore

1. Organet qendrore t administrats shtetrore organizohen n kto nivele:

1.1. drejtoratet;

1.2. sektort.

2. Organet qendrore t administrats shtetrore kan t drejt t prdorin emrtime t

ndryshme pr nivelin e drejtoratit dhe sektorit.

Neni 43Roli i sektorit n organin qendror t administrats shtetrore

1. Sektori sht komponenti themelor strukturor i organit qendror t administrats

shtetrore.


17/26

17

2. Sektori sht shprehimisht prgjegjs pr fushn prkatse t prgjegjsis n kuadr

t kompetencave t prgjithshme t organit qendror t administrats shtetrore.

Neni 44

Udhheqja e sektorve n organin qendror t administrats shtetrore

1. Sektori drejtohet nga udhheqsi i sektorit.

2. Kompetencat dhe prgjegjsit n kuadr t sektorit prkufizohen n mnyr t qart.

3. Udhheqsi i sektorit i raporton udhheqsit t drejtoratit.

4. Udhheqsi i sektorit zvendsohet, n rast t mungess ose paaftsis, nga npunsicivil i rangut m t lart pas udhheqsit t sektorit, si prcaktohet n Rregulloren pr

Organizimin e Brendshm dhe Sistematizimin e Vendeve t Puns, t organit prkats.

Neni 45Drejtorati

1. Sektort t cilt ushtrojn kompetenca n fusha t ndrlidhura grupohen n nj

drejtorat si nivel i dyt i hierarkis n organin qendror t administrats shtetrore.

2. Drejtorati udhhiqet nga udhheqsi i drejtoratit.

3. Udhheqsi i drejtoratit zvendsohet, n rast t mungess ose paaftsis, nga nj

udhheqs tjetr i drejtoratit, si prcaktohet n Rregulloren pr Organizimin eBrendshm dhe Sistematizimin e Vendeve t Puns, t organit qendror prkats.

Neni 46Strukturat e veanta n organin qendror t administrats shtetrore

1. N kuadr t organit qendror gjithashtu, mund t themelohen trupa punuese, t cilat

prbhen nga punonjs t sektorve dhe/ose drejtorateve t ndryshme pr aktivitete t

cilat krkojn nj qasje m komplekse dhe me shtrirje t gjer. Kta trupa punues

kryesohen nga npunsi civil i rangut m t lart n trupin punues.

2. Pr menaxhimin e burimeve njerzore, shtje financiare, TI dhe detyra tjera t

zakonshme, n secilin organ qendror t administrats shtetrore do t themelohet nj

struktur e veant e cila i raporton drejtprdrejt drejtorit, prve nse kto shrbimesigurohen nga ministria mbikqyrse.


18/26

18

Neni 47Personeli i organeve qendrore te administrats shtetrore

1. T gjitha vendet e puns t cilat jan cilsuar si pozita t shrbimit civil n Rregulloren

pr Organizimin e Brendshm dhe Sistematizimin e Vendeve t Puns, duke prfshir

edhe pozitn e drejtorit t prgjithshm, do t plotsohen me npuns civil ose punonjstjer n prputhje me Ligjin e Shrbimit Civil.

2. do npuns civil ose punonjs tjetr i cili mban nj vend pune n organin qendror t

administrats shtetrore do t bhet pjes e nj njsie organizative.

3. Nj npuns civil mund ti caktohet drejtprdrejt drejtorit t prgjithshm.

NN-KREU 4

Organizimi i organeve lokale t administrats shtetrorey

Neni 48Struktura organizative e organeve lokale t administrats shtetrore

1. Organet lokale t administrats shtetrore udhhiqen nga shefi.

2. Personeli i organit lokal t administrats shtetrore i raporton drejtprdrejt shefit.

3. Njsit themelohen n kuadr t organit lokal t administrats shtetrore vetm nse

organi ushtron veprimtari komplekse dhe madhsia e organit n fjal krkon themelimine strukturave t veanta organizative.

4. Shefi i nj organi t prbashkt t administrats lokale shtetrore emrohet me vendimt ndrsjellt t organeve t cilat e kan themeluar organin e prbashkt.

5. N aspekte t tjera, dispozitat mbi organizimin e organeve qendrore t administratsshtetrore aplikohen n mnyr analoge pr organet lokale t administrats shtetrore.

Neni 49Shrbimet e Prbashkta

1. N parim, menaxhimi i burimeve njerzore, financat, TI dhe shrbimet e tjera t

prbashkta pr organet lokale t administrats shtetrore, do t sigurohen n mnyrqendrore nga organi mbikqyrs i administrats.


19/26

19

2. Shrbimet e prbashkta pr organet e administrats shtetrore t cilat veprojn n t

njjtin territor mund t ofrohen bashkrisht nga organet mbikqyrse administrative ose

qendrore.

3. Detajet do t prcaktohen n nj marrveshje t organeve mbikqyrse administrative

dhe n rregulloren pr organizimin e brendshm dhe sistematizimin e vendeve t puns torganit prkats t prbashkt t administrats lokale shtetrore.

NN-KREU 5Organizimi i organeve t pavarura t administrats shtetrore

Neni 50Struktura organizative e organeve t pavarura t administrats shtetrore

1. Parimet pr organizimin dhe menaxhimin e organeve t pavarura t administrats

shtetrore prcaktohen n ligjin pr themelimin e organit prkats t pavarur.

2. Detajet per organizimin dhe menaxhimin e organeve t pavarura t administratsshtetrore do t prfshihen n Rregulloren pr Organizimin dhe Sistematizimin e

Vendeve t Puns.

3. Organi i pavarur i administrats shtetrore udhhiqet nga drejtori/kryetari, i cili

zgjidhet n prputhje me dispozitat e Ligjit pr Shrbimin Civil. Drejtori i prgjigjet

Kryeministrit ose ministrit t prcaktuar n aktin e themelimit t organit t pavarur.

KREU VIZHVILLIMI I PROCEDURS N ORGANET E ADMINISTRATS

SHTETRORE

Neni 51Procedura

1. Prve nse prcaktohen ndryshe me ligj t veant, procedura e organeve tadministrats shtetrore n raport me qytetart do t zhvillohet n prputhje me Ligjin prProcedurn Administrative.

2. Qeveria nxjerr rregullore pr vendosjen e standardeve t prbashkta pr menaxhimin

e organeve t administrats shtetrore, prkatsisht pr menaxhimin e burimevenjerzore, procedurave zyrtare dhe bashkpunimit ndrmjet organeve t administrats

shtetrore


20/26

20

Neni 52Metodat e brendshme t puns

1. Kryeministri, ministrat, drejtort e organeve qendrore dhe t pavarura t administrats

pr organet prkatse nxjerrin urdhresa lidhur me punn, mnyrn dhe cilsin e puns

e t sjelljes s punonjsve t administrats shtetrore.

2. Urdhresat pr organet lokale t administrats shtetrore nxirren nga organi i

administrats shtetrore, prgjegjs pr themelimin e organit lokal t administrats

shtetrore.

Neni 53Puna publike e organeve t administrats shtetrore dhe komunikimi i tyre

1. Organet e administrats shtetrore e informojn publikun lidhur me punn e tyre

administrative.

2. Detajet pr mnyrn e informimit prcaktohen n rregulloren e Qeveris t prcaktuar

n paragrafin 2. t nenit 51 t ktij ligji.

Neni 54Bashkpunimi dhe koordininimi i organeve t administrats

shtetrore -me institucionet qendrore t Republiks s Kosovs

Marrdhniet e organeve t administrats shtetrore me presidentin dhe Kuvendin e

Republiks s Kosovs, mbshteten n t drejtat dhe detyrimet e prcaktuara mekushtetut, me ligj dhe me dispozita t tjera.

Organet e administrats shtetrore jan t obliguara q presidentit t vendit dhe Kuvendit

tiu ofrojn informata, shnime dhe t dhna t tjera nga fushveprimtaria dhekompetencat e tyre, t cilat informata dhe t dhna atyre iu jan t nevojshnme pr punn

dhe aktivitetet e tyre.

Organet e administrats shtetrore i zbatojn aktet e presidentit t nxjerra n koh tlufts ose t paqs.

Neni 55Marrdhniet e bashkpunimit dhe t koordinimit n mes t organeve te

administrats shtetrore dhe qeveris

Marrdhniet e bashkpunimit dhe t koordinimit n mes t organeve t administratsshtetrore dhe Qeveris s Republiks s Kosovs, bazohen n t drejtat dhe detyrimet e

tyre, t prcaktuara me kushtetut dhe me ligj.

N punn dhe aktivietete e tyre organet e administrats shtetrore jan t detyruara q tiu prmbahen akteve t ligjshme dhe t plotfuqishme t Qeveris.


21/26

21

Neni 56Bashkpunimi i organeve t administrats me qytetart

Organet e administrats shtetrore jan t detyruara, q qytetarve tiu mundsojn

realizimin e papenguar, ligjor dhe me koh t t drejtave t tyre dhe detyrimeve; tiu japin

informata t nevojshme dhe shnime; tiu ofrojn ndihmn juridike pa diskriminim; trespektojn dinjitetin dhe personalitetin e secilit qytetar; t ruajn dhe avansojn nivelindhe autoritetin e organeve t administrats shtetrore rrjedhimisht t bashkpunojn, n

suaza t kornizave ligjore, korrekte dhe civilizuese me qytetart e Republiks s Kosovs

dhe me secilin individ q i drejtohet me goj apo me shkrim pr ndonj krkes, nevoj,t drejt ose interes juridik, ekonomik ose qytetar.

Neni 57Bashkpunimi dhe koordinimi i organeve t administrats shtetrore n mes veti

1. Organet e administrats shtetrore jan t detyruara t bashkpunojn pr t gjithashtjet e prbashkta dhe t shkmbejn t dhnat dhe informacionin e nevojshm pr

ushtrimin e funksionit t tyre.

2. Pr realizimin e plot, efikas, t gjithanshm dhe t vazhdueshm t bashkpunimitreciprok, organet e administrats shtetrore themelojn trupa punuese t prbashkta pr

kryerjen e punve administrative, t cilat pr nga natyra e tyre krkojn bashkpunimin e

nj numri t organeve administrative.

3. Trupat punuese nga paragrafi 2. i ktij neni, kryesohen nga npunsi civil i organit

prkats.

4. Themelimi dhe funksionimi i trupave punuese t prbashkta rregullohet n hollsi me

Rregullore t Qeveris.

Neni 58Ndihma juridike administrative

1. Organet e administrats shtetrore mund t krkojn ndihm n kryerjen e detyrave t

tyre administrative nga organi tjetr administrativ ose ndonj tjetr organ apo organizm,

nse organi prkats nuk sht n gjendje ti kryej kto detyra pr shkaqe t ndryshmeligjore ose faktike.

2. Qeveria me rregullore prcakton detajet lidhur me ndihmn administrative.


22/26

22

Neni 59Konflikti i kompetencave

N rast t konfliktit lidhur me kompetencat e organeve t ndryshme t administrats

shtetrore, kontesti zgjidhet n shkalln e par nga ministri prgjegjs pr administratn

publike. Qeveria sht prgjegjse pr vendimin prfundimtar administrativ.

KREU VIIMBIKQYRJA E VEPRIMTARIS S ORGANEVE T ADMINISTRATS

SHTETRORE

Neni 60Mbikqyrja e organeve t administrats shtetrore

Organet e administrats shtetrore mbikqyren nga Qeveria, prve nse prcaktohetndryshe me ligj.

Neni 61Qllimi i mbikqyrjes

1. Mbikqyrja ushtrohet dhe ka t bj me:

1.1. ligjshmrin dhe prshtatshmrin, duke prfshir efikasitetin dhe

efektivitetin e veprimtaris administrative t organit prkats t administratsshtetrore;

1.2. menaxhimin e brendshm t organit prkats t administrats shtetrore;

duke prfshir organizimin e brendshm, menaxhimin financiar, menaxhimin ekohs dhe menaxhimin e burimeve njerzore.

Neni 62

Prgjegjsia pr mbikqyrjen1. Mbikqyrja e ligjshmris dhe prshtatshmris s veprimtaris administrative torganit prkats administrativ ushtrohet nga organi mbikqyrs administrativ.

2. Mbikqyrja e menaxhimit t brendshm t organit prkats administrativ ushtrohet ngaministria prgjegjse pr administrat publike prmes inspektorve.


23/26

23

3. Detajet e procesit t mbikqyrjes/inspektimit prcaktohen me rregullore t veant t

Qeveris.

Neni 63

Instrumentet e mbikqyrjes

1. Organi mbikqyrs ka t drejt t krkoj informacion dhe raporte nga organi, i cili innshtrohet mbikqyrjes. Organi mbikqyrs, gjithashtu, ka t drejt t inspektoj

dokumentet, t kryej auditime dhe kontrolle t tjera, si dhe t hyj n zyrat e organit tmbikqyrur, t nxjerr udhzime t prgjithshme dhe udhzime n lidhje me nj rast t

veant.

2. N qoft se udhzimet nuk merren pr baz pa vones nga organi i mbikqyrur, organimbikqyrs mund t marr masat e mposhtme:

2.1. t pezulloj ekzekutimin e nj vendimi ose akti tjetr t organit tmbikqyrur;

2.2. t krkoj ndryshimin e vendimit ose t aktit tjetr t organit t mbikqyrur;

2.3. t urdhroj zvendsimin e vendimit ose t aktit tjetr nga organi i

mbikqyrur.

3. Organi mbikqyrs sht i detyruar t veproj n vend t organit t mbikqyrur n rast

t rrezikut t voness ose nse kryerja e rregullt e detyrs prkatse nga organi i

mbikqyrur nuk mund t sigurohet.

4. Dispozitat n ligje t veanta, t cilat i zgjerojn ose kufizojn kompetencat e

mbikqyrjes, nuk preken nga ky ligj.

Neni 64Mbikqyrja e organeve t pavarura t administrats shtetrore

1. Organet e pavarura t administrats shtetrore i nnshtrohen mbikqyrjes sa ka t bj

me ligjshmrin e veprimtaris s tyre. Detajet prcaktohen me ligjin pr themelimin e

organit t pavarur t administrats shtetrore.

2. N rast t dyshimeve, instrumentet e mbikqyrjes t prcaktuara n nenin 63 t ktij

ligji zbatohen n mnyr analoge nga organi mbikqyrs.


24/26

24

Neni 65Mbikqyrja e komunave

1. Komunat i nnshtrohen mbikqyrjes q ka t bj me ligjshmrin n ushtrimin e

kompetencave t tyre vetanake dhe t zgjeruara, me kusht q kjo mbikqyrje t kryhet n

prputhje me Ligjin pr Vetqeverisjen Lokale.

2. Komunat t cilat ushtrojn kompetenca t deleguara nga administrata shtetrore i

nnshtrohen mbikqyrjes q ka t bj me ligjshmrin, prshtatshmrin si dhe

efikasitetin dhe efektivitetin n ushtrimin e atyre kompetencave.

3. Organi mbikqyrs nuk do t ndrhyj n menaxhimin e brendshm t komuns.

4. Instrumentet e mbikqyrjes t prcaktuara me Ligjin pr Vetqeverisjen Lokale jan taplikueshme.

Neni 66Raporti vjetor

Ministria prgjegjse pr administrat publike do t prgatis nj raport vjetor n t cilinbn prmbledhjen e aktiviteteve t organeve t administrats shtetrore.

KREU VIIIDISPOZITAT KALIMTARE DHE PRFUNDIMTARE

Neni 67Transformimi i organeve ekzistuese t administrats shtetrore

1. Organet ekzistuese t administrats shtetrore, t cilat jan themeluar me ligj dhe t

cilat nuk jan n prputhje me dispozitat (tipologjin) e ktij ligji, do t transformohenbrenda nj (1) viti pas hyrjes n fuqi t ktij ligji.

2. Organet ekzistuese t administrats shtetrore, t cilat nuk jan themeluar me ligj,mund t transformohen, shprbhen, ristrukturohen ose bashkohen me organe tjera t

administrats shtetrore me an t nj vendimi t Qeveris brenda nj (1) viti pas hyrjesn fuqi t ktij ligji.

3. Ministria prgjegjse pr administrat publike do t prgatis legjislacionin e

prcaktuar n paragraft 1. dhe 2. t ktij neni brenda gjasht (6) muajve pas hyrjes n

fuqi t ktij ligji.


25/26

25

Neni 68Harmonizimi i rregulloreve pr organizimin e brendshm dhe sistematizimin e

vendeve t puns

1. Organet e administrats shtetrore, t cilat kan miratuar rregullore pr organizimin e

brendshm dhe sistematizimin e vendeve t puns ose akte t ngjashme, do ti rishikojndhe ndryshojn kto akte pr ti harmonizuar me dispozitat e ktij ligji, brenda dy (2)muajve pas hyrjes n fuqi t legjislacionit t prcaktuar n nenin m lart.

2. Rregulloret e ndryshuara dhe t plotsuara do t hyjn n fuqi brenda katr (4) muajve.

Neni 69Aktet Nnligjore

Aktet tjera nnligjore t parapara me kt ligj do t miratohen brenda gjasht (6) muajve

pas hyrjes n fuqi t legjislacionit t prcaktuar n nenin 67 t ktij ligji.

Neni 70Npunsit Civil

Pr ndryshimet e titujve t npunsve civil, q rezultojn nga ky ligj, do t vendoset n

prputhje me dispozitat prkatse t legjislacionit pr shrbimin civil t Kosovs.

Neni 71Personat juridik

1. Personat fizik dhe juridik t s drejts private, t cilt ushtrojn detyra t deleguara

administrative, do t vazhdojn ti ushtrojn kto detyra pr dymbdhjet (12) muaj pas

hyrjes n fuqi t ktij ligji.

2. Pas ksaj periudhe do t vendoset nse kto kompetenca publike do t prtrihen apo

jo.


26/26

Neni 72Data e hyrjes n fuqi

Ky ligj hyn n fuqi pesmbdhjet (15) dit pas publikimit n Gazetn Zyrtare t

Republiks s Kosovs.

Ligji Nr. 03/ L-18916 shtator 2010

Kryetari i Kuvendit t Republiks s Kosovs,________________________

Jakup KRASNIQI

ligi per administrat

Documents